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循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第1篇

百萬(wàn)畝水田產(chǎn)業(yè)鏈條。以“引嫩入白”國(guó)家大型水利工程的實(shí)施為契機(jī)，在工程沿線組織實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，利用兩年時(shí)間，集中對(duì)西部哈吐氣、建平、黑魚泡三個(gè)項(xiàng)目區(qū)塊進(jìn)行土地開發(fā)整理，可改造未利用地、宜農(nóng)地、廢棄地、荒地為高產(chǎn)稻田80萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)旱田為稻田30萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)新增水田110萬(wàn)畝，新增水稻產(chǎn)量100萬(wàn)噸，提高土地利用效率和產(chǎn)出能力，達(dá)到以稻治堿、以稻治澇的生態(tài)產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施后，能夠涵養(yǎng)水源，增加區(qū)域內(nèi)的濕地面積和綠化面積，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的健康發(fā)展。項(xiàng)目在省、市有關(guān)部門的幫助下，已完成論證、立項(xiàng)等前期工作，正在分區(qū)塊進(jìn)行測(cè)繪、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)哈吐氣、建平兩個(gè)區(qū)塊今年8月份即可開工，明年春季投入使用。

能源建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈條。加快風(fēng)電和火電能源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)秸稈就地轉(zhuǎn)化，秸稈灰轉(zhuǎn)化為生物肥料走規(guī)模化、循環(huán)化、潔凈化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路?！笆晃濉蹦?，風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛?zhēng)達(dá)到20萬(wàn)千瓦以上。火力發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘苛?zhēng)達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上。

食品企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以綠禾有機(jī)食品有限公司為核心，積極開展綜合利用，形成“玉米—玉米麥芽糖—?dú)堅(jiān)暳稀B(yǎng)殖場(chǎng)—糞便—肥料—玉米”循環(huán)模式，同時(shí)加強(qiáng)玉米麥芽糖生產(chǎn)線的環(huán)境治理，打造“綠色生態(tài)工廠”，把綠禾食品有限公司建成全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范企業(yè)。

造紙企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新盛紙業(yè)有限公司工業(yè)示范園區(qū)節(jié)水、污水處理項(xiàng)目，該項(xiàng)目建成后年可節(jié)約用水100萬(wàn)噸，年處理工業(yè)污水200萬(wàn)噸，污水處理后直接排放到葦田，形成“污水—水—葦田—生產(chǎn)原材料”的循環(huán)模式。

城市集中供熱產(chǎn)業(yè)鏈條。建立集中供熱公司，供熱面積200萬(wàn)平方米，年用煤20萬(wàn)噸，年用水5萬(wàn)噸。比傳統(tǒng)的小鍋爐年節(jié)煤3萬(wàn)噸，節(jié)水2萬(wàn)噸。供熱后產(chǎn)生的煤渣直接轉(zhuǎn)化為輕體空心磚。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第2篇

一、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須牢樹和貫穿發(fā)展循環(huán)經(jīng)念

**人口眾多，人均土地、水、礦產(chǎn)資源和能源的占有量均低于世界平均水平，利用資源的效益低下。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式大多為粗放式、高耗能，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降為沉重代價(jià)的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而弛，這樣的“發(fā)展”是暫時(shí)而低質(zhì)量，原始型的發(fā)展。因此，對(duì)**這樣的“欠發(fā)展、欠開發(fā)”的內(nèi)陸省份來(lái)說(shuō)，大九發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤顯重要。我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，惠及子孫后代的事業(yè)。

我省以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)糸農(nóng)村穩(wěn)定、和諧發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。因此，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)緊迫重要工作長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好。

一是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境較好和區(qū)位特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，因地制宜，立足當(dāng)?shù)刈匀?、人文等?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級(jí)應(yīng)從政策上、資金上、環(huán)境上大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和有識(shí)之士發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。下大力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模、建成產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出大山，走向更廣闊的國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代農(nóng)業(yè)，向科技、向循環(huán)、向治理、向市場(chǎng)要發(fā)展、要質(zhì)量、要效益；提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，在全省形成以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)茶、中藥材、烤煙、甘庶、辣椒、金銀花、林果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。二是要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)優(yōu)、整合資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，因地制宜注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”一條農(nóng)的生產(chǎn)、服務(wù)，大力倡導(dǎo)和推廣“公司＋農(nóng)戶”、“科研、院校＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)產(chǎn)”等行之有效，深受廣大農(nóng)戶歡迎的生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程無(wú)害化，倡導(dǎo)“綠色農(nóng)業(yè)”，推行農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型的發(fā)展路子、模式，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、綜合開發(fā)、科學(xué)利用的“立體發(fā)展”：山上種果，山下養(yǎng)豬，水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，沼氣做飯，沼液施肥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二、要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合促進(jìn)資源的可持利用

我省經(jīng)濟(jì)在改革開放中取得了可喜的成就，但同時(shí)我們也清醒正視發(fā)展中不容忽視的問(wèn)題和不足。我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在粗放、科技含量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、效益不高，資源消耗、單位成本偏高。因此，我省要又好又快科學(xué)發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上下功夫。從主要依靠增加物質(zhì)、資源消耗的“高成本”型向主要依靠科技創(chuàng)新、進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，科學(xué)治理的“高效益、低消耗”型轉(zhuǎn)變。

一是要出臺(tái)一糸列加快發(fā)展的優(yōu)惠政策和建立健全相關(guān)法規(guī)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。在全社會(huì)鼓勵(lì)、推廣資源循環(huán)利用，在資源開發(fā)與利用上必須堅(jiān)持科學(xué)、節(jié)約的原則，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引進(jìn)清節(jié)生產(chǎn)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，努力降低對(duì)資源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染。二是在資源的開發(fā)利用中，要大力推廣、使用現(xiàn)代高科技手段，增加礦產(chǎn)資源的“綜合利用率”和回收利用率。三是應(yīng)學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，合理布局、突出重點(diǎn)，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代工業(yè)園生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體糸，形成良性生產(chǎn)循環(huán)，延伸、拓展“資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)”的鏈條。四新建一批體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的工業(yè)生態(tài)園區(qū)，充分發(fā)揮其影響、示范、輻射作用。五是依托我省良好生態(tài)條件，大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、名勝旅游、鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游，以此帶動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第3篇

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)株潭 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策研究

中央對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直十分重視。十五大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變；十六大報(bào)告提出全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子；十七大報(bào)告提出“五化”（工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化），提出加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)“兩型社會(huì)”。這些重要論述一脈相承，說(shuō)明了建設(shè)“兩型社會(huì)”是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要目標(biāo)。2007年底獲批“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”的長(zhǎng)株潭城市群承載的正是這樣一個(gè)重要的歷史使命，為中部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)改革開發(fā)提供新的發(fā)展范式。本文試圖對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約進(jìn)行分析，并結(jié)合“長(zhǎng)株潭”城市群轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 提出長(zhǎng)株潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策.

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變與循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是指推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種生產(chǎn)要素投入及其組合方式，實(shí)質(zhì)是依賴什么要素、借助什么手段、通過(guò)什么途徑、怎樣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。通常把經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式分為粗放式和集約式。粗放式主要是依靠生產(chǎn)要素的數(shù)量擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，其特征表現(xiàn)為高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率。集約式則是通過(guò)提升生產(chǎn)要素質(zhì)量，如科技進(jìn)步、體制機(jī)制創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)提高，以及提高生產(chǎn)效率而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，其特征表現(xiàn)為低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)即物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過(guò)程中，把傳統(tǒng)依賴資源消耗的線型增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來(lái)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心思想就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種單行線式的模式，往往按照“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―廢棄排放”的模式來(lái)組織生產(chǎn)。在這種模式下，人們對(duì)資源的利用常常是粗放的、一次性的。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，組織成一個(gè)“資源―產(chǎn)品―消費(fèi)―再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)的過(guò)程，基本上不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，“只有放錯(cuò)的資源，沒(méi)有真正的廢棄物?！睆拇址攀浇?jīng)濟(jì)發(fā)展模式到集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，正是建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。因此，在“十二五”時(shí)期要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到集約式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。

二、長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題

長(zhǎng)株潭城市群長(zhǎng)期作為湖南省的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技中心。城市群現(xiàn)已形成以機(jī)械、電子、冶金、輕紡、食品、化工、制藥、印刷為主體的綜合工業(yè)體系。城市群教育科技實(shí)力雄厚，擁有60多所高等院校和為數(shù)眾多的科研機(jī)構(gòu)，是我國(guó)重要的智力資源密集區(qū)。

長(zhǎng)株潭城市群在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于舉足輕重的位置。2008年，長(zhǎng)株潭城市群實(shí)現(xiàn)GDP4565.31億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，占全省GDP的40.9%。同年三市三次產(chǎn)業(yè)增加值比重為8.2：52.5：39.3。同年三市完成固定資產(chǎn)投資2320.22億元，占全省的46.4%。2008年，長(zhǎng)株潭城市群工業(yè)增加值為2049.03億元，占全省的47.9%。

在看到“長(zhǎng)株潭”地區(qū)在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)、城市綜合實(shí)力和輻射擴(kuò)散能力不斷增強(qiáng)同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到“長(zhǎng)株潭”地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問(wèn)題。由于沿襲傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)自然的過(guò)度開發(fā)和環(huán)境嚴(yán)重破壞使其面臨嚴(yán)重的資源危機(jī)和生態(tài)危機(jī)，威脅著經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1、資源消耗大

“長(zhǎng)株潭”在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、提質(zhì)擴(kuò)容過(guò)程中，因以第二產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，中等和中等偏下的產(chǎn)業(yè)占制造業(yè)的半壁江山，一直沒(méi)有擺脫資源消耗型的傳統(tǒng)發(fā)展模式，致使資源消耗過(guò)大，尤其是水資源、土地資源及礦產(chǎn)資源不足的問(wèn)題越來(lái)越突出，資源供給趨緊導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本上升，粗放型發(fā)展模式已難以支撐經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。另外，隨著城市的不斷擴(kuò)大，人口數(shù)量逐年增加，生活垃圾產(chǎn)生量日益增加，卻只進(jìn)行簡(jiǎn)單的無(wú)害化填埋，不能轉(zhuǎn)化為再生資源，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、環(huán)境問(wèn)題較為突出

“長(zhǎng)株潭”地區(qū)多為老工業(yè)基地，污染物排放量較大，根據(jù)環(huán)保部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年長(zhǎng)株潭三市可吸入顆粒物（PM10）和二氧化硫（SO2）年均值超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，受此影響三市空氣質(zhì)量為三級(jí)，未到達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，是全省空氣質(zhì)量最差的三個(gè)城市。長(zhǎng)株潭三市二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別占全省的27.4%、28.0%、27.2%。因?yàn)槲廴緡?yán)重，三市也是湖南省內(nèi)酸雨最嚴(yán)重的地區(qū)。長(zhǎng)株潭三市2008年溫室氣體CO2年排放量高達(dá)1657.49萬(wàn)噸。，節(jié)能減排的擔(dān)子十分沉重。但城市群內(nèi)部分地區(qū)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念認(rèn)識(shí)仍然不足，對(duì)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)迫切性和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)同資源環(huán)境約束的矛盾了解不夠深入，過(guò)于注重GDP的增長(zhǎng)。

3、相關(guān)法律法規(guī)與政策部健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不完善

由于“長(zhǎng)株潭”城市群獲批時(shí)間較短，城市群內(nèi)整合有待提高。當(dāng)前城市群尚未就循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成任何統(tǒng)一的法律法規(guī)，城市群內(nèi)各城市間立法程度也各部相同，更未進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成統(tǒng)一的組織管理，政府督促、市場(chǎng)帶動(dòng)、企業(yè)行動(dòng)的良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制缺失，這就導(dǎo)致城市群內(nèi)政府各部門之間職責(zé)不明確，行動(dòng)缺乏協(xié)調(diào)性。同時(shí)，個(gè)別地區(qū)出于金融危機(jī)背景下保增長(zhǎng)的考慮，在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面甚至存在著一些政策障礙。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路徑

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式有三種路徑，即微觀路徑、中觀路徑和宏觀路徑，也稱為三個(gè)層面，即微觀層面、中觀層面、宏觀層面。

1、所謂微觀層面，主要是在企業(yè)層面、點(diǎn)狀層次的循環(huán)。即選擇典型企業(yè)或大中企業(yè)，也可以是小型企業(yè)，以清潔生產(chǎn)方式，減少輸入端的物耗能耗，實(shí)施污染排放的最小化、治理化企業(yè)層面循環(huán)又叫小循環(huán)，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的工藝設(shè)計(jì)和技術(shù)攻關(guān)，將單位產(chǎn)品的各種消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)，盡可能做到零排放無(wú)害排放。

2、所謂中觀層面，即指區(qū)域?qū)用娴难h(huán)。工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)改變過(guò)去那種按產(chǎn)業(yè)分類布局的做法，而是按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的要求將彼此關(guān)聯(lián)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)組合在一起，通過(guò)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的廢物交換、循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，減少或杜絕廢棄物的排放。這種中觀路徑循環(huán)主要是以生態(tài)學(xué)原理為指導(dǎo)，通過(guò)企業(yè)間的物質(zhì)集成和信息技術(shù)集成，按原生態(tài)物料資源―――產(chǎn)品―――廢料―――二次物料的路徑轉(zhuǎn)化形成再生資源，在企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間形成一個(gè)匯聚諸多優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈群。

3、所謂宏觀層面，即社會(huì)層面的大循環(huán)。整個(gè)社會(huì)都按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、理論、實(shí)施要求，制定出相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。目前實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，主要是從企業(yè)間的物質(zhì)閉環(huán)循環(huán)的角度實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，忽視了循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在微觀、中觀和宏觀三個(gè)層面來(lái)綜合運(yùn)行大循環(huán)應(yīng)該在企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面上，分別通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和原理實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的閉環(huán)流動(dòng)，進(jìn)而形成一體化體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是三個(gè)層面的有機(jī)結(jié)合和集成，只有這樣整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、長(zhǎng)株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策

結(jié)合長(zhǎng)株潭城市群的實(shí)際，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的總體思路是：全面學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放量為目標(biāo)，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，以發(fā)展抓項(xiàng)目為突破口，不斷加大節(jié)能減排力度，突出建立資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)探索循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)工業(yè)為主體，循環(huán)社會(huì)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面取得突破，走出一條符合長(zhǎng)株潭實(shí)際的科學(xué)發(fā)展的成功路子，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

長(zhǎng)株潭城市群在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展時(shí)決不能以傳統(tǒng)GDP為政府績(jī)效考核的重點(diǎn)，重蹈發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的覆轍，而要教育廣大干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)引導(dǎo)他們成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的帶頭人，在關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度的同時(shí)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升，在開發(fā)和利用自然資源的同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)人與自然的和諧發(fā)展，通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率、能源資源消耗、區(qū)域生態(tài)質(zhì)量與環(huán)境污染治理情況、清潔生產(chǎn)水平等諸多方面的考核，有機(jī)的結(jié)合傳統(tǒng)GDP指標(biāo)，構(gòu)建具有“兩型社會(huì)”特點(diǎn)的政府績(jī)效考核體系，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的總協(xié)調(diào)。這對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2、加快制定長(zhǎng)株潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的系統(tǒng)工程，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于“加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力”的精神，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。完善有利于節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策，加快形成可持續(xù)體制機(jī)制，并研究制訂一個(gè)簡(jiǎn)明、求實(shí)、可操作性的關(guān)于長(zhǎng)株潭循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)規(guī)劃。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的分析，結(jié)合長(zhǎng)株潭的實(shí)際情況，研究擬定長(zhǎng)株潭發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和推進(jìn)措施，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)里面貫穿到各類經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和發(fā)展計(jì)劃的各個(gè)層面，為長(zhǎng)株潭發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供一個(gè)指導(dǎo)上的總體框架，促進(jìn)長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，積極探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的制度保障

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)株潭轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，同樣也是實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)的重要途徑。在可持續(xù)發(fā)展的框架下，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策融入現(xiàn)有的政策體系中。一是長(zhǎng)株潭作為全國(guó)“兩型社會(huì)”的實(shí)驗(yàn)區(qū)，在制度建設(shè)上應(yīng)該有一個(gè)大的突破。積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制研究，在現(xiàn)有的法規(guī)體系中增加低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容，抓緊出臺(tái)《長(zhǎng)株潭城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群清潔生產(chǎn)條例》、《長(zhǎng)株潭城市群再生產(chǎn)資源回收利用管理辦法》、《長(zhǎng)株潭節(jié)能節(jié)水實(shí)施辦法》等。同時(shí)建設(shè)制訂一些循環(huán)經(jīng)濟(jì)的單項(xiàng)法規(guī)，如綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)。二是在逐步完善關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)由長(zhǎng)株潭協(xié)調(diào)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，以發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心，積極探索構(gòu)建資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)的制度保障體系，協(xié)調(diào)城市群內(nèi)相關(guān)政府機(jī)構(gòu)，著力建立政策支持與綜合協(xié)商機(jī)制，從政策層面和保障體系上位區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供有力支撐。

4、要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化升級(jí)改造

通過(guò)開發(fā)和應(yīng)用新工藝、新流程，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)，提高資源使用率和降低環(huán)境污染水平。同時(shí)，將信息技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)相結(jié)合，應(yīng)用于企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，全程實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、企業(yè)生產(chǎn)“兩型”化、控制智能化和管理現(xiàn)代化，整體推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“兩型”化和高級(jí)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從制造到創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，打造一批具有品牌效應(yīng)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。要對(duì)長(zhǎng)株潭圈層內(nèi)鋼鐵、有色、化工、建材、電力、皮革、食品、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力進(jìn)行技術(shù)改造，推廣清潔生產(chǎn)方式和循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，降低資源和能源消耗、減少三廢排放(包括碳排放)，切實(shí)將環(huán)境污染和資源消耗控制在可以承受范圍。

5、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、再回收為原則，以低消耗、低排放、高效率為特征，加快工業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)宏觀政策引導(dǎo)。把低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)理念貫穿到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，突出節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用，明確目標(biāo)，確定重點(diǎn)，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和有效的政策措施。二是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。依托長(zhǎng)株潭現(xiàn)有高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好工業(yè)園區(qū)的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格控制嚴(yán)重污染又難以治理的工藝、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)入園區(qū)，集中治理園區(qū)污染，通過(guò)廢物交換、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)“零排污”。三是推進(jìn)低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以資源可回收利用、降低資源投入為突破口，組織實(shí)施低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大技術(shù)示范，制定相關(guān)技術(shù)發(fā)展政策，加快低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應(yīng)用。

6、強(qiáng)化宣傳普及，構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)

在服務(wù)行業(yè)中污染和資源消耗比較大的賓館、餐飲、物流等領(lǐng)域，開展服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的示范，選擇一批重點(diǎn)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)的宣傳力度，逐步建立起比較完善的循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。將公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作規(guī)范化、制度化。通過(guò)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育，使人民群眾養(yǎng)成節(jié)約、文明、杜絕污染和浪費(fèi)的良好習(xí)慣。

五、結(jié)束語(yǔ)

長(zhǎng)株潭城市群“兩型”社會(huì)建設(shè)，主題是“兩型”，核心任務(wù)是“兩新”，根本措施是綜合配套改革，其實(shí)質(zhì)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。而發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)目標(biāo)的重要途徑。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的“兩型社會(huì)”要求大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，無(wú)害或低害的新工藝、新技術(shù)，以大力降低原材料和能源消耗，達(dá)到少投人、高產(chǎn)出、低污染的目的，盡可能把環(huán)境污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程中，從而有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張萍.長(zhǎng)株潭城市群發(fā)展報(bào)告研究（2008年）.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,73-79、156-157

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我市新一輪發(fā)展的總抓手，以建設(shè)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市為平臺(tái)，以實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以完善措施機(jī)制為保障，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，提高資源利用效率，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

二、主要工作目標(biāo)

1、全面完成萬(wàn)元GDP能耗下降4.8%和化學(xué)需氧量、二氧化硫分別削減1.5%、0.5%年度計(jì)劃目標(biāo)。

2、組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目162個(gè),完成投資110億元。抓好磷化等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目庫(kù)。

3、繼續(xù)抓好46個(gè)單位循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)工作，探索和完善適合我市實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4、繼續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知和參與程度。

三、重點(diǎn)工作

2009年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)將主要圍繞節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、示范試點(diǎn)和創(chuàng)建活動(dòng)等四個(gè)方面開展工作。

1、實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)下達(dá)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)；在重點(diǎn)用能企業(yè)中，開展用能審核和“對(duì)標(biāo)準(zhǔn)找差距”活動(dòng)；建立重點(diǎn)用能企業(yè)能耗情況季報(bào)告和重點(diǎn)行業(yè)、全社會(huì)用能情況半年報(bào)告制度。

2、推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)建立和完善用能計(jì)量和節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，督促企業(yè)將節(jié)能任務(wù)分解落實(shí)到車間、班組和崗位。

3、嚴(yán)格重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，加強(qiáng)高耗能項(xiàng)目源頭控制力度。完成省政府下達(dá)的年度小水泥、小鋼鐵、小火電等高耗能行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。

4、抓好新建和既有建筑節(jié)能，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能50%設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并確保在設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)中落到實(shí)處，推動(dòng)節(jié)能住宅示范小區(qū)建設(shè)；研究具體措施，盡快啟動(dòng)既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上推廣。實(shí)施中心城區(qū)重點(diǎn)路段、路燈節(jié)能改造工程。

5、實(shí)行減排目標(biāo)責(zé)任管理，與縣（市、區(qū)）簽訂減排目標(biāo)責(zé)任書；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和重要飲用水源地、重點(diǎn)流域水污染監(jiān)控，依法加大環(huán)保執(zhí)法檢查力度。

6、安排一定比例排污費(fèi)支持企業(yè)實(shí)施污染治理項(xiàng)目，限期關(guān)閉重要飲用水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)排污口。組織重點(diǎn)區(qū)域“雙超”或“雙有”企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，按審核方案監(jiān)督治污措施落實(shí)。按省要求，完成中石化**分公司等5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

7、推動(dòng)竹皮河、天門河流域污染治理項(xiàng)目實(shí)施；加快**市南城區(qū)污水綜合治理、夏家灣污水處理廠二期擴(kuò)建、**市第二垃圾無(wú)害化處理等一批城鎮(zhèn)污水和垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。

8、抓緊中心城區(qū)部分單位自備小鍋爐拆除或改造、餐飲油煙、機(jī)動(dòng)車尾氣等專項(xiàng)治理工作，改善中心城區(qū)大氣環(huán)境。繼續(xù)加大一次性塑料袋生產(chǎn)控制和禁用力度，治理“白色”污染。

9、加大礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理力度，重點(diǎn)做好胡集磷礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理試點(diǎn)；做好鐘祥市申報(bào)國(guó)家資源枯竭型城市相關(guān)工作

10、大力開展植樹造林，新建速生豐產(chǎn)林基地10萬(wàn)畝以上；建設(shè)綠色通道500公里，國(guó)、省道兩旁補(bǔ)植8萬(wàn)株；完成義務(wù)植樹500萬(wàn)株，抓好105個(gè)現(xiàn)代林業(yè)示范村建設(shè)。

11、組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè),完成投資110億元，促進(jìn)一批項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)。重點(diǎn)抓好天茂實(shí)業(yè)集團(tuán)公司節(jié)水改造、**格林美新材料公司含錫廢棄物綜合利用及環(huán)保型無(wú)錫焊料生產(chǎn)、**南城區(qū)污水綜合治理工程等72個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資53億元。抓好葛洲壩集團(tuán)水泥公司余熱發(fā)電工程、京山輕機(jī)雄韜電源公司OPZV太陽(yáng)能/風(fēng)能儲(chǔ)能電池、金龍泉集團(tuán)股份公司綜合節(jié)能改造、**爍森生物工業(yè)園等90個(gè)新開工項(xiàng)目建設(shè)，計(jì)劃完成投資57億元。

12、組織進(jìn)行產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研，圍繞全市重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力抓好石化、磷化、農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研工作。從資源狀況著手，深入研究產(chǎn)業(yè)鏈延伸、結(jié)構(gòu)調(diào)整、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)間耦合、廢棄資源綜合利用的方向和可行性，提出行業(yè)近、中、遠(yuǎn)期可實(shí)施的重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

13、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加大跑省進(jìn)京力度，爭(zhēng)取國(guó)家、省資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)各類專項(xiàng)資金1億元。

14、繼續(xù)推進(jìn)示范試點(diǎn)單位機(jī)制建設(shè)，完善工作機(jī)構(gòu)和推進(jìn)措施，力爭(zhēng)示范試點(diǎn)工作有新突破。堅(jiān)持以節(jié)能減排、綜合利用為重點(diǎn)，深入推動(dòng)示范試點(diǎn)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用和新農(nóng)村建設(shè)為重點(diǎn)，深入推動(dòng)示范試點(diǎn)鎮(zhèn)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以社會(huì)廢舊資源、城市垃圾綜合利用及改善城市環(huán)境為重點(diǎn)，深入推動(dòng)城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、形成產(chǎn)業(yè)特色為重點(diǎn)，深入推動(dòng)工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告范文第5篇

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕22號(hào)）和省政府《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》（*府〔20*〕83號(hào)）精神，切實(shí)推進(jìn)我市資源節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，現(xiàn)就我市建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作提出如下意見：

一、目的意義和指導(dǎo)思想

（一）目的意義：循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化、再利用、資源化為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要“增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，大力節(jié)約能源和重要資源，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。*是一個(gè)資源相對(duì)匱乏的城市，環(huán)境容量有限，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從根本上改變資源過(guò)度消耗和環(huán)境污染的問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，目的是以調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，以提高資源利用效率和資源利用效益為核心，以發(fā)展高新技術(shù)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為基礎(chǔ)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源節(jié)約型社會(huì)。

（二）指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)體系和科技支持體系，努力構(gòu)建新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的機(jī)制。

二、主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）主要目標(biāo)：力爭(zhēng)20*年形成比較完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵(lì)約束機(jī)制，制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中、長(zhǎng)期規(guī)劃和分段推進(jìn)計(jì)劃。確保在重點(diǎn)行業(yè)資源利用效率上有較大幅度的提高，形成一批具有較高資源利用率、較低污染物排放率的清潔生產(chǎn)企業(yè)；在重點(diǎn)領(lǐng)域建立和完善資源回收利用體系和機(jī)制，形成有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；全市資源利用率大幅度提高，污染物排放量顯著削減；節(jié)能降耗工作取得明顯成效，完成省下達(dá)的“*”期末GDP能耗下降13%的任務(wù)，高耗能企業(yè)的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）工作重點(diǎn)：一是積極推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率，減少自然資源的消耗，全面加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)村、商業(yè)和民用、政府機(jī)構(gòu)等六大領(lǐng)域的節(jié)能工作；二是全面推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生；三是廣泛開展資源綜合利用，最大限度地利用各種廢棄物，回收利用再生資源，減少?gòu)U棄物最終處置；四是致力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效利用和資源循環(huán)利用提供物質(zhì)技術(shù)保障。

三、基本原則

遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化原則，在產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中盡可能減少資源消耗和廢棄物的產(chǎn)生，提高資源利用效率；遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再利用原則，鼓勵(lì)產(chǎn)品多次使用或修復(fù)、翻新和再制造后繼續(xù)使用，以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期，防止產(chǎn)品過(guò)早地成為垃圾，從而節(jié)約生產(chǎn)這些產(chǎn)品所需要的各種資源的投入；遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的資源化原則，把廢棄物最大限度變成資源，變廢為寶，化害為利，減少自然資源的消耗和廢棄物的排放。力求把經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

四、具體措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

1.在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，制定實(shí)施方案和相應(yīng)的政策措施，研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。

2.市直各有關(guān)部門，各縣、區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé)，做到層層有人抓，逐級(jí)抓落實(shí)。加快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)計(jì)劃和實(shí)施方案，加強(qiáng)部門合作，在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）制定和完善地方性政策措施，營(yíng)造發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境。

1.借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡快制定《*市促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》、《*市節(jié)約能源監(jiān)察管理辦法》等政策措施。確立循環(huán)經(jīng)濟(jì)在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義和范圍，確定政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。

2.盡快制定和完善綠色消費(fèi)、資源循環(huán)再生利用和環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)資源綜合利用和環(huán)保服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。制定*市垃圾處理的監(jiān)督管理辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.建立健全適應(yīng)新形勢(shì)的政策體系，包括財(cái)政、投資、技術(shù)等促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策，充分發(fā)揮優(yōu)惠政策的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持作用；對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)及生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)在審批和投資政策支持方面予以傾斜。

4.按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高耗水行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善主要用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)、主要耗能行業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，建立強(qiáng)制性產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)和再生利用產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，制訂重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)。新上項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目上馬之前，應(yīng)出具合格的能源評(píng)估分析報(bào)告。

（三）編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制*市各項(xiàng)規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)各項(xiàng)規(guī)劃。研究提出*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。

2.積極組織有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題研究，加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、資源再生回收利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

3.編制生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)型社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)保循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)景觀建設(shè)規(guī)劃等。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

1.根據(jù)資源條件、區(qū)域和行業(yè)特點(diǎn)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)化資源配置，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和城鎮(zhèn)中心區(qū)工業(yè)企業(yè)的搬遷改造，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快由粗放型向集約型、由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格限制新上高耗能、高耗水、高污染項(xiàng)目，加快淘汰落后技術(shù)、工藝和設(shè)備。積極發(fā)展低資源消耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高效利用資源和保護(hù)環(huán)境的能力。

（五）完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加快生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。

1.按循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和改造，提出進(jìn)園企業(yè)的土地、能源、水資源利用及污染物排放綜合控制要求。圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體模式中的各個(gè)主體形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系，形成資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)園區(qū)的持續(xù)發(fā)展。

2.在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)內(nèi)引進(jìn)生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，采用生命周期觀點(diǎn)和生態(tài)設(shè)計(jì)方法，使產(chǎn)品生命周期中資源消耗最少、廢物產(chǎn)生最小、易于拆卸回收，以此優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，合理構(gòu)建和完善產(chǎn)品鏈，提高資源利用效率，降低污染物排放。發(fā)展集中供熱和建立廢棄物集中處置中心。

3.依托核心企業(yè)的強(qiáng)大輻射作用，形成核心吸引力，吸引企業(yè)填補(bǔ)空缺生態(tài)位；園區(qū)內(nèi)各企業(yè)通過(guò)物能流、信息流、價(jià)值流的傳遞和交換，進(jìn)行信息共享和基礎(chǔ)設(shè)施共享，降低企業(yè)的物耗、能耗和生產(chǎn)成本，減少污染，實(shí)現(xiàn)生態(tài)利潤(rùn)最大化。

（六）創(chuàng)新企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能降耗和資源共享。

1.采取切實(shí)有效措施，打破企業(yè)間單向式線性生產(chǎn)方式和“大而全”、“小而全”的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)社會(huì)化分工和產(chǎn)品生產(chǎn)的內(nèi)在聯(lián)系，增強(qiáng)關(guān)聯(lián)度，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物，促進(jìn)企業(yè)間共享資源和互換產(chǎn)品。

2.企業(yè)要樹立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡。按照建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，加強(qiáng)資源消耗定額管理、生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)督管理、廢棄物產(chǎn)生和排放管理，建立車間、班組崗位責(zé)任制，按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》（GB17167-20*）的要求配備能源計(jì)量器具，完善計(jì)量、統(tǒng)計(jì)核算制度，加強(qiáng)物料平衡管理。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善各項(xiàng)考核制度，堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰，調(diào)動(dòng)職工節(jié)能降耗、綜合利用的積極性。

（七）加快技術(shù)支撐體系建設(shè)，提升技術(shù)開發(fā)水平和能力。

1.研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)政策、技術(shù)導(dǎo)向目錄，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，提升我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)水平。

2.發(fā)動(dòng)和鼓勵(lì)我市有關(guān)科研機(jī)構(gòu)成立相關(guān)課題研發(fā)中心，開發(fā)推廣環(huán)境工程技術(shù)、廢物資源化技術(shù)、“零排放”技術(shù)、回收處理技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)。

3.加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，追蹤并學(xué)習(xí)先進(jìn)理論和科技，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)，組織力量消化吸收和創(chuàng)新。以解決我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的共性和關(guān)鍵技術(shù)為重點(diǎn)，選擇具有標(biāo)志性和廣泛推廣前景的先進(jìn)適用技術(shù)，在本市重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)組織實(shí)施一批示范工程，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

4.建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)向社會(huì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、節(jié)能技術(shù)推廣中心等中介機(jī)構(gòu)和科研單位、大專院校的作用，開展信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等。

（八）大力推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。

1.根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的要求，制定清潔生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)審核技術(shù)指南；大力宣傳清潔生產(chǎn)審核制度，指導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)；建立清潔生產(chǎn)責(zé)任制度，實(shí)行裝置運(yùn)行達(dá)標(biāo)管理制度，從源頭杜絕資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。

2.鼓勵(lì)有條件的中介機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位申請(qǐng)清潔生產(chǎn)審核資質(zhì)，積極開展清潔生產(chǎn)的審核、咨詢、信息、技術(shù)等服務(wù)，做好清潔生產(chǎn)的示范和推廣工作。促進(jìn)企業(yè)不斷提升清潔生產(chǎn)水平，努力提高能源、原材料利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放。

3.建立促進(jìn)清潔生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)手段調(diào)動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)的自覺(jué)性和積極性。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在自愿的原則下按照ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境管理體系認(rèn)證，指導(dǎo)企業(yè)向國(guó)家有關(guān)部門申報(bào)節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護(hù)方面的產(chǎn)品標(biāo)志認(rèn)證。

4.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督，加強(qiáng)清潔生產(chǎn)實(shí)施的監(jiān)督管理。產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或超標(biāo)排污的企業(yè)，由環(huán)保部門實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)，并按規(guī)定公布主要污染物的排放情況。

5.嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)和審批關(guān)。新建項(xiàng)目要對(duì)能耗、水耗、污染物產(chǎn)生量和清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行審核，必須達(dá)到國(guó)家和省、市有關(guān)要求。

（九）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)（察）工作，建立健全節(jié)能執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高執(zhí)法能力。

1.理順關(guān)系，建立統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)村等行業(yè)節(jié)能管理部門要統(tǒng)一在市加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展節(jié)能工作，擬訂切實(shí)有效的節(jié)能工作實(shí)施方案，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況以及存在問(wèn)題。

2.在整合市節(jié)能技術(shù)中心、能源利用監(jiān)測(cè)站等原有機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建節(jié)能監(jiān)（測(cè)）察中心，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理工作，提高執(zhí)法能力，以確保“*”期間節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。開展工程建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能審查，做好工程項(xiàng)目節(jié)能論證工作和節(jié)能管理工作。新上工程項(xiàng)目（含新建、改建、擴(kuò)建）必須具有節(jié)能審查報(bào)告，嚴(yán)禁采用低效、高耗的用能工藝和設(shè)備，切實(shí)從源頭抓起，提高節(jié)能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平。工商管理部門在對(duì)重點(diǎn)用能單位年審時(shí)，應(yīng)要求該單位提供合格的節(jié)能監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.采取多種形式推動(dòng)節(jié)能節(jié)水宣傳工作的深入開展。認(rèn)真組織開展“全國(guó)節(jié)能宣傳周”、“世界水日”、“全國(guó)社會(huì)節(jié)水周”等活動(dòng)，不斷提高全員節(jié)能節(jié)水責(zé)任和意識(shí)。

4.從節(jié)能節(jié)水計(jì)量、臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)、測(cè)試等基礎(chǔ)工作入手，完善企業(yè)能源計(jì)量管理、節(jié)能節(jié)水定額、標(biāo)準(zhǔn)、制度等工作體系，促進(jìn)企業(yè)提高科學(xué)管理水平。制定階梯式水價(jià)價(jià)格體系，逐步推行階梯式水價(jià)。開展海水利用和中水回用技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)工作，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水低排放、生活污水零排放。

5.加快節(jié)能節(jié)水工作的信息化建設(shè)。大力研究和推廣節(jié)能節(jié)水新技術(shù)，推行“合同能源管理”機(jī)制，推進(jìn)節(jié)能節(jié)水由潛力型向能力型和效益型轉(zhuǎn)化。

6、堅(jiān)持交通發(fā)展與節(jié)能并重。加強(qiáng)節(jié)能型交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸管理，推進(jìn)節(jié)能科技進(jìn)步，加大交通節(jié)能管理力度，健全交通節(jié)能保障機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)我市交通節(jié)能工作。

（十）做好節(jié)約用地工作，促進(jìn)國(guó)土資源的集約高效利用。

1.堅(jiān)持嚴(yán)格的土地資源管理制度。完善全市土地利用總體規(guī)劃，編制土地利用和供應(yīng)計(jì)劃，推行土地儲(chǔ)備和開發(fā)管理制度，在土地預(yù)審階段提出土地利用指標(biāo)要求，促進(jìn)土地資源的節(jié)約和合理利用。

2.強(qiáng)化耕地保護(hù)，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續(xù)利用。嚴(yán)格實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度，堅(jiān)持占補(bǔ)平衡，改善耕地質(zhì)量，確保土地利用水平的穩(wěn)步提高，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供后備資源。

3.完善工業(yè)區(qū)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。在保持現(xiàn)有園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的投資強(qiáng)度不降低的基礎(chǔ)上，參照部、省的標(biāo)準(zhǔn)，制定各行業(yè)各專業(yè)園區(qū)引進(jìn)非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。

4.優(yōu)化城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)調(diào)土地使用功能的合理配置。鼓勵(lì)房產(chǎn)建設(shè)往空間或地下拓展，嚴(yán)格控制別墅區(qū)的建設(shè)。開發(fā)建設(shè)房產(chǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮節(jié)省空間和土地。

（十一）提高資源綜合利用率，推進(jìn)資源循環(huán)利用。

1.以認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)改委等部門印發(fā)的《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔20*〕1864號(hào)）為落腳點(diǎn)，深入研究分析我市的資源綜合利用狀況，把握重點(diǎn)，整體推進(jìn)。運(yùn)用《辦法》的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用的積極性，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

2.建立不同行業(yè)的橫向代謝和共生關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，以更高的資源利用和能源轉(zhuǎn)化效率、更少?gòu)U棄物排放的資源利用空間分布形式，推動(dòng)資源的綜合利用。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源再生和循環(huán)利用。

3.提倡資源產(chǎn)品和包裝容器以初始形式多次使用，資源產(chǎn)品完成使用功能后重新作為再生資源循環(huán)利用。推進(jìn)廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用。支持汽車發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造、再利用。

4.建設(shè)具有一定規(guī)模和水平的再生資源加工基地，并以此為中心，形成再生資源回收、加工、利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。因地制宜地開發(fā)利用可再生能源和清潔能源，推行廢舊物資綜合利用和“三廢”資源化，努力提高資源的循環(huán)利用水平。通過(guò)廢舊物資的再生利用，實(shí)現(xiàn)資源消費(fèi)過(guò)程中和過(guò)程后的全面循環(huán)。

（十二）規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，建立完善廢舊物資回收利用處理系統(tǒng)。

1.研究對(duì)廢舊物資的有效回收、再生利用和妥善處置的辦法；研究制定相關(guān)政策，規(guī)范廢舊物資回收處置和再利用準(zhǔn)入機(jī)制和行業(yè)行為。

2.以市場(chǎng)機(jī)制為依托，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，調(diào)整現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、人員結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)溝通信息、調(diào)劑余缺，推動(dòng)廢棄物減量化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

3.設(shè)立廢舊電機(jī)電器、廢紙廢塑料、廢舊輪胎橡膠、工業(yè)廢渣廢液等處理基地，培育創(chuàng)建廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)體系和廢棄物再資源化體系。

4.推行垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的處理目標(biāo)。

（十三）設(shè)立專項(xiàng)資金，促進(jìn)發(fā)展基金投入多元化。

1.把循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目和科研項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入*市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，建立一定額度的鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)資金，用于支持資源節(jié)約項(xiàng)目和廢物資源化項(xiàng)目的啟動(dòng)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造。財(cái)政部門應(yīng)積極籌措資金，用于支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究、技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)、宣傳培訓(xùn)等。各縣、區(qū)要按照事權(quán)財(cái)權(quán)相結(jié)合的原則，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金列入本級(jí)預(yù)算，并保持每年適度增長(zhǎng)。

2.積極鼓勵(lì)和促成發(fā)展資金投入多元化，引導(dǎo)企業(yè)與民間資本直接投資，充分利用國(guó)外銀行貸款及各種環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)基金，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化投資局面。

（十四）抓好典型示范試點(diǎn)，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑。

1.選定4個(gè)～5個(gè)工業(yè)園作為建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的試點(diǎn)，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求把關(guān)，凡是與“上下游”企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈的項(xiàng)目，優(yōu)先批辦和進(jìn)園。著力推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園轉(zhuǎn)化，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)循環(huán)鏈。

2.在我市農(nóng)村地區(qū)建立一個(gè)生態(tài)村，按照農(nóng)田/水庫(kù)生態(tài)整治區(qū)、生態(tài)人居環(huán)境區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、生物多樣性保護(hù)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)等五個(gè)層面進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合整治和資源合理開發(fā)利用，打造一個(gè)具有*特色、良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式村。

3.抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型示范試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面逐步推進(jìn)。提出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的制定和完善，為加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的規(guī)劃、建設(shè)、改造和發(fā)展提供示范和借鑒。

（十五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，建立資源監(jiān)測(cè)和管理體系。

1.加強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)能耗指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，完善資源節(jié)約綜合利用的統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、綜合分析和科學(xué)管理，約束和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各項(xiàng)行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.逐步建立資源節(jié)約與綜合利用的考核標(biāo)準(zhǔn)和分析通報(bào)制度，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)資源節(jié)約和綜合利用的監(jiān)測(cè)和管理體系。搞好資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，充分利用統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)指導(dǎo)我市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

（十六）廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng)，提高全民發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和公眾參與水平。

1.廣泛宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的普及和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培育，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念深入人心，營(yíng)造全民參與的氛圍，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)、綠色消費(fèi)意識(shí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)轉(zhuǎn)化成為全民的自覺(jué)行為。

2.通過(guò)制作電視、電臺(tái)專題節(jié)目，播放公益廣告，開辟報(bào)刊、網(wǎng)站專欄，舉辦循環(huán)經(jīng)濟(jì)講座和培訓(xùn)等形式，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和垃圾分類，使社會(huì)各階層人群了解并認(rèn)可循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在生產(chǎn)中為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)才智和力量，在生活中優(yōu)先采購(gòu)和使用再生利用產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)識(shí)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品，培育穩(wěn)定的市場(chǎng)。