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**市水務(wù)局
(2003年11月28日)
各位領(lǐng)導(dǎo):
今年來,我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水法》等一系列水利法規(guī),通過學(xué)習(xí)宣傳,健全組織,完善制度,依法行政工作進(jìn)一步加強(qiáng),保障了全市水務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,有力推動(dòng)全市水務(wù)建設(shè)和水利管理工作。根據(jù)市人大常委會(huì)日程安排,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳
每年的3月22日至3月28日為“世界水日”和“中國水周”,我們利用“世界水日”和“中國水周”及新水法頒布實(shí)施第一年的契機(jī),采取多種形式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造濃烈的學(xué)習(xí)新法規(guī)的氛圍。年初,召開局黨委會(huì),研究學(xué)習(xí)貫徹新水法,切實(shí)依法行政具體措施?!爸袊堋逼陂g,在《**日?qǐng)?bào)》上發(fā)了兩個(gè)宣傳專版,電視臺(tái)播放了4個(gè)專題節(jié)目,印制發(fā)放了1萬余張彩色膠印宣傳單,統(tǒng)一書寫墻頭標(biāo)語40條,張貼標(biāo)語5000余張,整個(gè)活動(dòng)做到廣播有聲音,電視有報(bào)道,報(bào)紙有專欄,街道有橫幅,墻頭有標(biāo)語,使全社會(huì)的水法規(guī)和水憂患意識(shí)明顯增強(qiáng),為依法治水、管水、用水創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
二、健全組織網(wǎng)絡(luò)
根據(jù)省、**市有關(guān)規(guī)定,結(jié)合**的具體實(shí)際,我們?cè)谒姓?zhí)法網(wǎng)絡(luò)上堅(jiān)持“專職執(zhí)行、兼職配合、社會(huì)參與、健全體系”的思路。首先抓好專職執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。今年組建了馬集水政監(jiān)察中隊(duì)。目前,全市成立了一個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì)和大儀、馬集、長江三個(gè)水政監(jiān)察中隊(duì),有專職水政監(jiān)察員20名,同時(shí)配備了一批兼職水政監(jiān)察員,每個(gè)水利站明確2名水政監(jiān)察員,一名由站長兼任,另一名直接從事水政監(jiān)察和水資源管理,每個(gè)水利工程管理單位至少配備一名水政監(jiān)察員,全市共配備兼職水政監(jiān)察員51人。其次,建立了嚴(yán)格的學(xué)習(xí)考核制度,走出去請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合,集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合,在工作任務(wù)重的情況下,分期安排人員外出培訓(xùn),年底對(duì)機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)情況和業(yè)務(wù)能力進(jìn)行考核。
三、完善工作制度
根據(jù)省、市水行政主管部門的部署和要求,今年來我們進(jìn)一步加強(qiáng)了水政監(jiān)察隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè),認(rèn)真研究制定了《**市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制》等一系列水行政執(zhí)法責(zé)任制度,并經(jīng)市政府正式批復(fù)實(shí)施,進(jìn)一步明確了執(zhí)法職責(zé),強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任,完善了執(zhí)法制度,把執(zhí)法人員的權(quán)力轉(zhuǎn)化為責(zé)任和義務(wù),保障了水政執(zhí)法工作沿著依法行政的軌道正常運(yùn)行。同時(shí),根據(jù)水事活動(dòng)和水事案件發(fā)生的特點(diǎn),致力于管,立足于防,堅(jiān)持實(shí)行水利工程巡查和水事案件有獎(jiǎng)舉報(bào)等工作制度。繼續(xù)實(shí)行水政監(jiān)察員行風(fēng)監(jiān)督,向社會(huì)推出“依法行政,辦事及時(shí),熱情服務(wù),樂于奉獻(xiàn),廉潔自律,群眾滿意”的服務(wù)承諾。在水務(wù)局大樓設(shè)立舉報(bào)信箱,在**日?qǐng)?bào)和**日?qǐng)?bào)向社會(huì)公布舉報(bào)電話,加大了社會(huì)舉報(bào)力度。
對(duì)江堤、骨干河道和重點(diǎn)工程設(shè)施實(shí)行定期巡查,做到有問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)處理,使一些可能發(fā)生的重大水事案件處理在萌芽階段。我們還公開向社會(huì)承諾,歡迎群眾舉報(bào)水事案件,并保證在全市范圍內(nèi)接到舉報(bào)后24小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,著手調(diào)查取證工作,并及時(shí)處理,城區(qū)范圍內(nèi)保證在2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場處理。由于制度健全、管理規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)熱情,我們水政監(jiān)察大隊(duì)連續(xù)三年被省水利廳命名為“全省文明服務(wù)示范單位”。
四、堅(jiān)持依法行政
近幾年,我們?cè)谒姓?zhí)法過程中力求做到“四化”,即:執(zhí)法過程程序化,執(zhí)法手段強(qiáng)制化,執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化,執(zhí)法管理目標(biāo)化。從2000年至現(xiàn)在,全市查處的各類水行政違法案件41起中,沒有一起引起行政訴訟和行政復(fù)議,沒有一起行政處罰決定被撤銷、變更或被要求重要做出決定,尤其在打擊長江非法采砂活動(dòng)中,我們嚴(yán)格規(guī)范水行政執(zhí)法,對(duì)水政監(jiān)察員的著裝、用語進(jìn)行了規(guī)范。執(zhí)法時(shí)做到著裝、言語、標(biāo)志佩帶齊全,堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”,多次拒收采砂船主的禮品禮金,受到了上級(jí)主管部門的肯定。
在水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審批上,我們依據(jù)水法規(guī)的規(guī)定,認(rèn)真履行審批手續(xù),嚴(yán)格把關(guān),特別是在沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)中,我們堅(jiān)持服從服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想,特事特辦,既保證招商引資項(xiàng)目落戶**,又保證不違背有關(guān)法律法規(guī)。如**水泥廠棧橋項(xiàng)目,我們堅(jiān)持規(guī)劃、報(bào)批同步進(jìn)行。在對(duì)沿江造船業(yè)發(fā)展上,我們堅(jiān)持深水深用,使有限的長江岸線資源發(fā)揮更大的效益,對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行了全面登記調(diào)查,在不影響防洪安全的前提下,簽訂了臨時(shí)占用協(xié)議,并依法收取河道工程占用補(bǔ)償費(fèi),保證長江黃金岸線資源不被長期占用,以保證大項(xiàng)目落戶**。在加強(qiáng)地下水資源管理上,我們實(shí)施了“四個(gè)一”管理,全市282口地下水井全部實(shí)行了“一牌、一證、一卡、一表”,從源頭上控制地下水的開采。在沿江堤防管理上,我們建立了專職養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍,有效地保證工程安全管理。同時(shí),我們每年還開展了河道清障工作,為汛期河道安全行洪起到一定作用。
今年,根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)指揮部要求,限期拆除沿山河北岸、石橋河?xùn)|岸違章建筑4000平方米,這批建筑少則5年,多則10多年,為完成這項(xiàng)工作,我們始終做到有理有據(jù),在充分宣傳教育的基礎(chǔ)上,在開始得不到群眾理解,被群眾推桑、辱罵的情況下耐心說服,在城管、建設(shè)、公安部門及真州、新城等鎮(zhèn)的支持下,經(jīng)過數(shù)十次登門做工作,宣傳、發(fā)通告、直至下達(dá)水行政處罰決定書,最終得到群眾理解,拆除了違章建筑。
存在問題:
按照調(diào)度會(huì)議通知要求,現(xiàn)將我市有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
年初以來,按照市政府實(shí)現(xiàn)首季開門紅的要求,我們堅(jiān)持抓緊、抓早、抓實(shí),突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。標(biāo)志是:
主要指標(biāo)增長較快。截止2月末,地區(qū)生產(chǎn)總值完成14.7億元,增長13.7%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成7885萬元,增長24.9%;固定資產(chǎn)投資完成4000萬元,增長29%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5.37億元,增長45.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.2億元,增長19.8%;實(shí)際利用外資完成103萬美元,域外招商引資完成5.65億元。
項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。我市固定資產(chǎn)投資500萬元以上的結(jié)轉(zhuǎn)及新建項(xiàng)目44個(gè)(億元以上3個(gè),青松風(fēng)電場項(xiàng)目、匯有乳制品項(xiàng)目、金華多晶硅項(xiàng)目),擬建項(xiàng)目9個(gè)(億元以上項(xiàng)目4個(gè),大有臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目、班吉塔大水泥項(xiàng)目、曙光風(fēng)電場項(xiàng)目、匯能風(fēng)電項(xiàng)目),儲(chǔ)備項(xiàng)目47個(gè)。華龍鉬精深加工項(xiàng)目是今年初開工建設(shè)的,總投資5920萬元,目前已投入1500萬元,完成了主體廠房建設(shè)和4座回轉(zhuǎn)窯安裝,還有8座正在安裝,預(yù)計(jì)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)后,可新增產(chǎn)值31億元、利稅1.2億元。班吉塔年產(chǎn)200萬噸水泥項(xiàng)目,固定資產(chǎn)投資5億元,已經(jīng)簽訂了意向協(xié)議書,目前正在做可研,計(jì)劃在4月份開工建設(shè),20__年4月建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6億元、稅收6000萬元。新莊子展望生物科技有限公司濕巾項(xiàng)目,總投資3300萬元,固定資產(chǎn)投資2800萬元,目前已經(jīng)完成備案、環(huán)評(píng)和立項(xiàng)工作,土地正報(bào)省里審批,預(yù)計(jì)8月份建成投產(chǎn),可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元、稅收200萬元。
大有產(chǎn)業(yè)區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成了日供水能力1萬噸供水廠,架設(shè)了2萬千伏安輸電線路,與阜新盛泰燃?xì)庥邢薰竞炗喠斯艿廊細(xì)忭?xiàng)目建設(shè)協(xié)議。二是積極籌措資金,搭建融資平臺(tái),成立了大有產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展有限公司,目前開行貸款手續(xù)已報(bào)省行,省行正在起草專項(xiàng)報(bào)告報(bào)國家總行審批;同時(shí),省農(nóng)發(fā)行貸款手續(xù)已準(zhǔn)備完畢,正在上報(bào)。三是千方百計(jì)招商引項(xiàng)目,根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),我們有針對(duì)性地進(jìn)行了概念招商和集群招商,最近臺(tái)州塑料協(xié)會(huì)張曉赧會(huì)長已經(jīng)去中國塑協(xié)總部,爭取中國塑協(xié)幫助規(guī)劃塑料工業(yè)園。2月11日,我們與以臺(tái)灣盛世美亞有限公司為代表的11戶臺(tái)資企業(yè)草簽了臺(tái)灣創(chuàng)新工業(yè)園項(xiàng)目協(xié)議。該園區(qū)主要以高科技電子產(chǎn)品、商用餐飲成品、特殊飼料(賽馬)、廚房用具等產(chǎn)品為主。整個(gè)園區(qū)占地面積300公頃,預(yù)計(jì)3年至5年全部建成,投資回報(bào)率在10%左右。通過借鑒先進(jìn)工業(yè)區(qū)模式,引進(jìn)最新經(jīng)營理念,爭取早日達(dá)到“蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)”的水平。
二、當(dāng)前面臨的形勢
大家都知道,金融危機(jī)對(duì)國際國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢造成了嚴(yán)重影響,已經(jīng)波及到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我們感覺到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的壓力越來越大,完成任務(wù)的難度越來越大,××經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。
一是重點(diǎn)企業(yè)效益明顯下滑。從目前情況看,金融危機(jī)已使我市的骨干企業(yè)受到了不同程度的沖擊,沈宏、華龍、華宇、光合密封、電力制鋼、百通集團(tuán)等企業(yè)出現(xiàn)了部分停產(chǎn)、限產(chǎn)和效益下滑現(xiàn)象。特別是鉬鐵價(jià)格從每噸28萬元下降到目前的11萬元,影響了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。
二是財(cái)政增長制約因素較多。在重點(diǎn)企業(yè)效益下滑造成財(cái)政減收的情況下,對(duì)我們××財(cái)政貢獻(xiàn)較大的油田,也因?yàn)槌杀咎岣?、價(jià)格下降,有四分之一的油井停產(chǎn),嚴(yán)重影響了我市稅收。此外,由于今年國家稅收政策調(diào)整很大,例如增值稅轉(zhuǎn)型,將使我市減收1800多萬元;還有營業(yè)稅起征點(diǎn)提高、個(gè)人所得稅率下降等,也都會(huì)相應(yīng)減少稅收,可以說今年是我們××歷史上財(cái)政增長最困難的一年。
三是招商引資難度加大。盡管年初以來,我們就不斷加大引項(xiàng)目、談項(xiàng)目力度,千方百計(jì)促成項(xiàng)目落地,但從實(shí)際成效看,并不十分理想。因經(jīng)濟(jì)形勢變化,準(zhǔn)備來我市投資的客商大多開始駐足觀望,影響了項(xiàng)目引進(jìn)。比如廣東昭信電子、韋旭鞋業(yè)等大企業(yè),我們?nèi)ツ昃蛶状谓佑|洽談,今年又緊緊跟蹤,都因受到金融危機(jī)沖擊,企業(yè)老板一直不能下決心到××投資。
四是服務(wù)業(yè)發(fā)展受到影響。按照省和××市要求,發(fā)展服務(wù)業(yè)是保證“雙增升位”的一個(gè)突破點(diǎn)。今年我們××明確提出要打造“運(yùn)輸大縣”,但由于個(gè)體、私營運(yùn)輸業(yè)主經(jīng)濟(jì)效益不好,停止了部分車輛運(yùn)輸,我市運(yùn)輸業(yè)受到較大沖擊。此外,隨著百姓購買力下降,房地產(chǎn)、商貿(mào)餐飲、旅游等行業(yè)發(fā)展步伐也有所放緩。
三、下步工作措施
雖然面臨著這樣那樣的困難,但我們有基礎(chǔ)、有機(jī)遇,我們更有信心和決心,化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī),變壓力為動(dòng)力,采取超常措施,確保開門紅、確保全年任務(wù)完成。
(一)狠抓項(xiàng)目建設(shè)。一方面不斷加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度,推進(jìn)在建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),促進(jìn)擬開工項(xiàng)目早日開工建設(shè)。同時(shí),以現(xiàn)有的產(chǎn)值超億元、稅收超百萬元兩個(gè)企業(yè)群體為重點(diǎn),一手抓產(chǎn)能鞏固,一手抓內(nèi)涵擴(kuò)張,加大技改和擴(kuò)建力度,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強(qiáng)企業(yè)。另一方面加大外出招商力度,針對(duì)我市確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,積
極聯(lián)系,廣泛洽談,爭取盡快取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(二)狠抓財(cái)政收入。我們將重點(diǎn)做好五篇文章:一是抓緊盯住金紙、油田、納稅大戶,做好大企業(yè)文章。二是對(duì)新上項(xiàng)目,從立項(xiàng)、基建起就及時(shí)跟蹤,研究相關(guān)的稅收政策,做好新企業(yè)文章。三是加快房地產(chǎn)開發(fā),做好潛力稅源文章。我們?cè)诔悄弦?guī)劃了2.9平方公里的新城區(qū),儲(chǔ)備土地800多畝,正在引進(jìn)實(shí)力雄厚的房地產(chǎn)開發(fā)公司,給予優(yōu)惠政策,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,增加新的稅收增長點(diǎn),彌補(bǔ)工業(yè)下滑帶來的影響。四是加強(qiáng)油、水資源管理,做好資源性稅源文章。五是抓住濱海公路、錦凌水庫、××灣國際機(jī)場建設(shè)的有利契機(jī),做好機(jī)遇性稅源文章。
(三)狠抓聯(lián)動(dòng)包保。我們繼續(xù)實(shí)行 “四大班子”領(lǐng)導(dǎo)、市直部門,對(duì)全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全方位包保,并按照劉志強(qiáng)書記3月3日在我市調(diào)研時(shí)提出的要求,深入開展百名干部“入企解難促發(fā)展”活動(dòng),力爭幫助企業(yè)將金融危機(jī)的影響減至最小,保證企業(yè)能夠平穩(wěn)健康發(fā)展。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會(huì)員“unit”為你整理了這篇2020年水利局行政執(zhí)法工作總結(jié)范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
今年來,在市水利局和區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局高度重視行政執(zhí)法工作,本著建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的水行政執(zhí)法體制的要求,緊緊圍繞依法治水、依法行政這個(gè)中心,按照“完善體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全法制”的工作思路,堅(jiān)持不懈地開展了水法律法規(guī)宣傳普及活動(dòng),不斷鞏固完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,水事秩序和水利執(zhí)法環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn),水資源管理、河道管理等各項(xiàng)工作已基本上納入了法制化管理的軌道?,F(xiàn)將2020年度行政執(zhí)法情況總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)水利局明確局長為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人,將聽取行政執(zhí)法工作情況匯報(bào)列入班子會(huì)常規(guī)事項(xiàng),研究部署法治水利建設(shè)工作,并提出相關(guān)工作要求。并成立由局長任組長,分管局長任副組長,相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組,探索建立綜合執(zhí)法、規(guī)范運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)的水行政執(zhí)法綜合體系,基本達(dá)到水利執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)的要求。
二、加強(qiáng)法律宣傳
近年來,特別是新《水法》頒布實(shí)施以來,我局高度重視對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng),把學(xué)習(xí)好水法律法規(guī)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高服務(wù)水平的重要舉措,多次召開會(huì)議進(jìn)行部署和學(xué)習(xí),為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作和執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,使執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化,制定落實(shí)了錯(cuò)案和過錯(cuò)責(zé)任追究制。一是加強(qiáng)了對(duì)工作人員的執(zhí)法培訓(xùn),調(diào)整充實(shí)了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉法律、責(zé)任心強(qiáng)的同志到水利執(zhí)法隊(duì)伍中去。多次請(qǐng)區(qū)政府法制辦及區(qū)法院的領(lǐng)導(dǎo)授課,通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了執(zhí)法工作人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是強(qiáng)化了對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及力度,在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí),我局每年借“世界水日”暨“中國水周”及“全民普法日”的有力時(shí)機(jī),利用報(bào)紙、進(jìn)社區(qū)宣傳等不同形式,發(fā)放宣傳資料1200多份、懸掛橫幅28條,通過宣傳增強(qiáng)了全社會(huì)自覺遵守水法律法規(guī)的意識(shí),收到了良好的社會(huì)效果。今年,我縣的各類水事違法案件逐步減少,人民自覺遵守水法律法規(guī)的意識(shí)已基本形成。
三、認(rèn)真履行職責(zé)
(一)執(zhí)行制度規(guī)定。依據(jù)《浙江省全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》的要求,按行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法類別,認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄制度,編制完善各類清單,完善執(zhí)法信息采集、存儲(chǔ)、分析、歸檔等規(guī)范化建設(shè)制度。
(二)規(guī)范執(zhí)法程序。根據(jù)行政執(zhí)法的種類、性質(zhì)及流程,按照省司法廳統(tǒng)一制定的行政執(zhí)法文書范本制作文書,推行執(zhí)法文書電子化,明確執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn),確保執(zhí)法文書和案卷完整準(zhǔn)確。并積極參加市局組織的執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí),不斷提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
(三)公開執(zhí)法信息。近年來,柯城區(qū)水利局堅(jiān)持做好行政執(zhí)法行為事后公開工作。依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,按照范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序和公開期限等事項(xiàng),主動(dòng)將執(zhí)法結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行信息公開。
(四)開展依法行政。
1、認(rèn)真開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作,優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。年初,我局依據(jù)省水利廳印發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作規(guī)則(試行)通知(浙水辦監(jiān)督【2020】5號(hào))文件要求,制定了2020年“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作職責(zé)和“雙隨機(jī)一公開”抽查工作計(jì)劃,“雙隨機(jī)一公開”抽查工作已按照省廳最新要求開展變更為1項(xiàng)。依照省、市的統(tǒng)一安排,完成“雙隨機(jī)一公開”抽查系統(tǒng)的抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員庫、抽查對(duì)象庫及具體抽查事項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。主動(dòng)對(duì)接市局執(zhí)法大隊(duì)開展梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作和“雙隨機(jī)一公開”抽查工作,按照省市要求認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管實(shí)施清單,并補(bǔ)錄了行政檢查事項(xiàng)。
2、深化行政審批改革,推進(jìn)“最多跑一次”深化。
大力整合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)資源,以浙江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)(3.0版)為支撐,以浙里辦APP為發(fā)為點(diǎn),不斷提高我區(qū)水利事項(xiàng)行政審批便捷度和滿意度。目前,已實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%可以掌上辦、100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦、100%實(shí)現(xiàn)跑零次、100%實(shí)現(xiàn)即辦,承諾時(shí)限壓縮率達(dá)到100%。今年網(wǎng)上共計(jì)審批173件,平均辦結(jié)時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日。
3、結(jié)合市區(qū)專項(xiàng)聯(lián)動(dòng),推進(jìn)水行政執(zhí)法開展。2020年,結(jié)合“無違建河道”創(chuàng)建、河湖清“四亂”任務(wù),我局開展檢查大小河道9條,小二型以上水庫47座,累計(jì)巡查排查河道長度約324.8公里,巡查檢查104次,出動(dòng)人員344人次。通過自查、巡查、舉報(bào)等途徑,及時(shí)勸退非法抽取地下水企業(yè)4家,消除破壞防洪堤和占用河道堆棄垃圾隱患6起,全年未發(fā)現(xiàn)河道非法采砂行為,未發(fā)生因違法或不當(dāng)執(zhí)法引起的行政復(fù)議、行政訴訟案件。
四、存在的問題
1、執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力有待加強(qiáng)。今年,水政執(zhí)法大隊(duì)兩名工作人員都是剛轉(zhuǎn)崗的,辦案經(jīng)驗(yàn)和能力都很不足。
2、執(zhí)法力量較為薄弱。因編制改革受限,柯城水政執(zhí)法大隊(duì)還要兼顧水資源和水土保持等業(yè)務(wù)工作,人員精力有限,無法確保水政執(zhí)法巡查、督查等日常工作。另外,全局目前有執(zhí)法證的工作人員僅剩2人,而且都在負(fù)責(zé)其他科室的工作,在進(jìn)行行政執(zhí)法時(shí)將會(huì)出現(xiàn)“參加執(zhí)法的人無證,有證的人無法到場執(zhí)法”的現(xiàn)象。
五、明年工作措施
1、運(yùn)用多種宣傳手段,加強(qiáng)水政執(zhí)法宣傳力度。教育群眾,增加廣大人民群眾參與度,增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)知度。
2、加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),不斷提高執(zhí)法水平,整合現(xiàn)有執(zhí)法力量有計(jì)劃的開展執(zhí)法檢查,并加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)同作戰(zhàn)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。用制度來約束和保證執(zhí)法者和當(dāng)事人守法,建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制,樹立勇于執(zhí)法、敢于碰硬的精神,全面提升水政執(zhí)法水平和工作效率。
4、加強(qiáng)與司法等部門的聯(lián)系,進(jìn)一步增強(qiáng)水政執(zhí)法能力。通過司法部門的強(qiáng)制執(zhí)行,加大執(zhí)行力度,以確保案件的順利執(zhí)行。
我局歷來對(duì)檔案管理工作非常重視,近幾年來我局檔案工作大局黨委領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)檔案局的指導(dǎo)下,一步一個(gè)臺(tái)階,逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化,實(shí)現(xiàn)了檔案管理的跨越發(fā)展,年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、高度重視,落實(shí)責(zé)任,確定責(zé)任制
我局檔案管理工作的發(fā)展與業(yè)務(wù)建設(shè),既有上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的支持,又有局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視,更有全局職工的努力。首先是成立了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確定了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,并明確工作人員,劃定階段性任務(wù)、目標(biāo),規(guī)定對(duì)各股室、各基層單位檔案工作實(shí)行目標(biāo)管理,實(shí)現(xiàn)了檔案管理制度化、規(guī)范化。同時(shí),局黨委和局長辦公會(huì)把學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》,提高機(jī)關(guān)的檔案管理水平,列入了機(jī)關(guān)工作的重要議事日程,對(duì)檔案工作進(jìn)行了多次的專題研究,重點(diǎn)查找了檔案管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),制定整改措施,研究探討進(jìn)一步做好檔案管理和服務(wù)的辦法措施,對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真的部署安排,促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)從經(jīng)濟(jì)投入、人員配備、設(shè)備裝具購置等方面給予大力支持,確保檔案室的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和安全。
二、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)檔案宣傳工作。
為了把檔案工作落到實(shí)處,我們將檔案負(fù)責(zé)人的職責(zé)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核范圍之內(nèi),進(jìn)一步完善了檔案的接收、整理、修改補(bǔ)充、保管、借閱、統(tǒng)計(jì)、保密、鑒定、銷毀制度,制定了“三同步”、“四參加”制度,并在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)責(zé)下貫徹落實(shí)。同時(shí),檔案工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,許多人對(duì)檔案工作比較陌生,不夠了解,不夠重視,為此,我們加強(qiáng)了檔案宣傳工作,在全局職工大會(huì)上多次強(qiáng)調(diào)對(duì)檔案的管理、使用和愛護(hù),并組織全局干部職工結(jié)合“四五普法”學(xué)習(xí)了《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》,取得了較好的效果,全局檔案管理法律意識(shí)明顯加強(qiáng)。
三、嚴(yán)格做好檔案收集、保管、利用、設(shè)備管理工作。
嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作。對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
對(duì)于各基層單位的檔案管理,我們經(jīng)常深入基層,要求嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī),對(duì)應(yīng)歸檔的文件材料,做好文件的收集、歸檔工作,對(duì)檔案文件嚴(yán)格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作。
全系統(tǒng)現(xiàn)藏有檔案4萬多卷(冊(cè)),地圖1.5萬張,其中:文書檔案11000卷,照片檔案102本,聲像檔案150盤。檔案室面積570平方米,檔案庫房面積475平方米,同時(shí),購置了實(shí)物檔案柜和密集架,配備了電腦等自動(dòng)化管理系統(tǒng),基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)檔案管理工作現(xiàn)代化、整理規(guī)范化、排列標(biāo)準(zhǔn)化、檢索科學(xué)化。水利系統(tǒng)已有12個(gè)單位的檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn),4個(gè)單位達(dá)到了國家二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。
局機(jī)關(guān)檔案室藏有自1957年以來47年的檔案4000多冊(cè),其中:文書檔案卷(永久856卷,長期623卷,短期482卷),科技檔案1017卷,照片檔案17本,聲像檔案80盤,財(cái)務(wù)檔案1000多卷,檔案室保存了建國以來的水文年鑒歷史資料和水利建設(shè)、旱澇災(zāi)害等珍貴資料。這些資料在歷年的防洪抗旱、工程建設(shè)中發(fā)揮了很大的優(yōu)勝。年局機(jī)關(guān)檔案室達(dá)到了省級(jí)檔案管理一級(jí)標(biāo)準(zhǔn);年被市委、市政府評(píng)為全市檔案工作先進(jìn)集體;年被省檔案局評(píng)為全省檔案工作先進(jìn)集體。
四、加大投入,嚴(yán)肅紀(jì)律,確保檔案安全。
檔案安全是檔案工作的重中之重,我們要求檔案工作者要從對(duì)黨、對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度,深刻認(rèn)識(shí)檔案安全的重要性,自覺從思想上、行動(dòng)上確保把檔案安全放在首位,要求時(shí)刻牢記“檔案安全,責(zé)任重于泰山”,牢固樹立“安全第一,預(yù)防為主”的思想,堅(jiān)決防止和克服松懈、僥幸心理,確保檔案安全萬無一失。把安全工作重點(diǎn)從事后處理轉(zhuǎn)到事前防范上來。在自查的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)部位和可能存在安全事故隱患的地方進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患,采取了有力措施,及時(shí)整改,堅(jiān)決堵塞危及檔案安全的漏洞,防止各種危害檔案安全事故的發(fā)生。建立健全檔案安全規(guī)章制度。把建立健全檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的規(guī)章制度,真正做到責(zé)任到人,措施到位。檔案室內(nèi)配有滅火器、防蟲劑、溫度計(jì)等設(shè)備,達(dá)到檔案庫房“八防”標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保檔案安全,目前未發(fā)現(xiàn)霉變、蟲蛀現(xiàn)象,確保了檔案的安全。增強(qiáng)了檔案利用的安全意識(shí),正確處理好檔案安全保管和方便利用的關(guān)系,既保證檔案不丟失、不損壞,又保證了檔案信息不失密、不泄密。
五、做好服務(wù)利用工作。
檔案工作的目的就是為了方便提供利用,我們對(duì)于前來查檔利用者,熱情接待,不怕麻煩,想法設(shè)法為其排憂解難。年已經(jīng)接待利用者人次,查閱檔案資料卷冊(cè),出具證明份,復(fù)印檔案資料頁。為全區(qū)水利建設(shè)做提供了重要依據(jù)和可使節(jié)借鑒的資料。
六、今后檔案工作設(shè)想
今后檔案工作的目標(biāo)是,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī),堅(jiān)持依法治檔,依法監(jiān)督;立足現(xiàn)實(shí),著眼未來,強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制;積極開發(fā)檔案信息資源,充分利用現(xiàn)代化手段,為水利建設(shè)提供更方便、快捷的服務(wù)。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:
1、繼續(xù)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《檔案法》,堅(jiān)持依法管理檔案。
2、做好檔案日常管理工作。采用科學(xué)先進(jìn)的管理手段管理檔案,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理、檢索微機(jī)化。
3、加大聲像實(shí)物檔案的收集力度。
一、肯定成績,正視差距,進(jìn)一步增強(qiáng)做好沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施工作的責(zé)任感和緊迫感
沿黃沿線規(guī)劃實(shí)施以來,我市按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署和安排,不斷強(qiáng)化沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各級(jí)各類園區(qū)的規(guī)劃指導(dǎo),重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展思路日益清晰,主要表現(xiàn)在:一是規(guī)劃政策體系進(jìn)一步完善。目前,已經(jīng)完成3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的編制工作,今天又討論研究了園區(qū)管理辦法。二是重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)加速推進(jìn)。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度,三大園區(qū)初具規(guī)模,上檔次、上水平的大項(xiàng)目與日俱增。卓資伊東氯堿化工、歐美味精及玉米,興和瑞盛石墨、豐鎮(zhèn)成豐不銹鋼、察哈爾園區(qū)佳輝硅化工等一批幾十億元以上的大項(xiàng)目相繼落地。目前全市3個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)園區(qū)45項(xiàng)億元以上工業(yè)項(xiàng)目已開復(fù)工44項(xiàng),開復(fù)工率98%。其中,26項(xiàng)續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工,1—10月份完成投資45.26億元,完成年度計(jì)劃的74.4%;19項(xiàng)新建項(xiàng)目開工18項(xiàng),完成投資24.51億元,完成年度計(jì)劃的52%。集寧現(xiàn)代物流園區(qū)和綜合物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展,累計(jì)完成投資15.3億元。三是園區(qū)產(chǎn)業(yè)層次不斷提高。全市氟化工、石墨化工、硅化工產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展,產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐加快。
在肯定成績的同時(shí),也要清醒地看到,落實(shí)好自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)和沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次工作會(huì)議精神,有效破解重點(diǎn)園區(qū)規(guī)劃實(shí)施中存在的困難和問題,還需要堅(jiān)持不懈地加大工作力度。特別是今年自治區(qū)交付的任務(wù)繁重,時(shí)間緊迫,這就要求各有關(guān)旗縣和部門抓住今年最后一個(gè)月的時(shí)間,積極謀劃好明年的各項(xiàng)工作,以高度的責(zé)任心和緊迫感全力推進(jìn)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶及重點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),著力推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中集聚集約發(fā)展
推進(jìn)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶快速健康有序發(fā)展,是自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要任務(wù)。要借助國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整所形成的倒逼機(jī)制,加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,不斷調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中集聚集約發(fā)展,充分發(fā)揮園區(qū)的規(guī)模效益。
(一)進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位,切實(shí)解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局分散和同質(zhì)同構(gòu)問題。截止目前,列入自治區(qū)級(jí)的我市3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都已編制完成,并及時(shí)上報(bào)自治區(qū)等待批復(fù)。在此期間,各重點(diǎn)園區(qū)要嚴(yán)格按照自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)布局,進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位,抓緊開展園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,嚴(yán)格按照規(guī)劃的定位選招、實(shí)施項(xiàng)目,確保園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。要重點(diǎn)擺布好產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化交流協(xié)作,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,提升產(chǎn)業(yè)層次,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)共同發(fā)展。其它10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)要結(jié)合各地實(shí)際,盡快編制各具優(yōu)勢和特色的園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,切實(shí)避免產(chǎn)業(yè)趨同、同質(zhì)同構(gòu)。
(二)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)步伐。我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)層次較低,這就需要我們深層次研究和把握國家產(chǎn)業(yè)政策,大力優(yōu)化工業(yè)項(xiàng)目結(jié)構(gòu),推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)。要加快電力、能源、氟化工、硅化工、電石化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,氟化工產(chǎn)業(yè)要向縱深精細(xì)化方向發(fā)展,努力打造全國重要的氟化工產(chǎn)業(yè)基地,力爭成為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)工程;電石化工要大力發(fā)展PVA、PVC、PVB、氯丁橡膠等產(chǎn)品,不斷延伸產(chǎn)業(yè)層次,提高產(chǎn)品檔次;硅化工要加快開發(fā)硅晶材料和有機(jī)硅下游產(chǎn)品,著力打造硅化工集群。要積極發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新能源、裝備制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),努力引進(jìn)市場導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、層次提升。
(三)合理布局入園項(xiàng)目,切實(shí)加快各級(jí)各類園區(qū)的節(jié)能減排步伐。要緊緊圍繞規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè),合理布局園區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目的選擇必須符合“四優(yōu)先、四不要”,即:高新技術(shù)項(xiàng)目優(yōu)先、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先,低消耗高附加值項(xiàng)目優(yōu)先;高污染、高危行業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要,重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不要,科技含量低的項(xiàng)目堅(jiān)決不要,投資沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模的項(xiàng)目不要。就像潘主席講的,明年3月自治區(qū)將繼續(xù)舉辦香港招商周活動(dòng),各地和各有關(guān)部門要抓緊做好項(xiàng)目編制和各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,力爭把我市3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)打造成自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。各地要結(jié)合前不久市政府下達(dá)的“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),按照近期自治區(qū)節(jié)能督查組和國家節(jié)能減排檢查組提出的意見和建議,切實(shí)提高入園項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力把三大園區(qū)建成節(jié)能減排的示范園區(qū)。
三、加快項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作進(jìn)度,著力構(gòu)筑園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的投資增長點(diǎn)
一是要提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門擬對(duì)自治區(qū)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予連續(xù)五年的項(xiàng)目和資金支持。因此,我市自治區(qū)級(jí)3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)和10個(gè)市級(jí)重點(diǎn)園區(qū),要按照各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,盡快提出明年續(xù)建、新開工項(xiàng)目的前期工作計(jì)劃。要重點(diǎn)圍繞資源型產(chǎn)業(yè)延伸加工、非資源型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo),認(rèn)真策劃一批重大項(xiàng)目,提前做好項(xiàng)目可行性研究和相關(guān)前期工作,適時(shí)組織上報(bào)國家、自治區(qū)備案、核準(zhǔn)。各個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的環(huán)評(píng)工作務(wù)于明年一季度完成。二是要加大招商引資力度。我市項(xiàng)目信息平臺(tái)與北京市政府門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了鏈接,各地要立足資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用,按照優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提升項(xiàng)目品位的思路,借助北京市對(duì)口幫扶的有利契機(jī),積極實(shí)施“大招商、招大商”戰(zhàn)略,以大企業(yè)的入園發(fā)展,帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)的“專、優(yōu)、特、精”中小企業(yè)入駐園區(qū),確保2012年全市3000萬元以上的項(xiàng)目不低于200個(gè),總投資不低于200億元。同時(shí)要依托園區(qū)建設(shè),加快與北京中關(guān)村科技園、首鋼集團(tuán)、江蘇沙鋼等大型企業(yè)集團(tuán)開展合作。三是要加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。要定期不定期召開調(diào)度會(huì)議,對(duì)續(xù)建項(xiàng)目和已開工項(xiàng)目,要加大投入力度,加快建設(shè)進(jìn)度,爭取早日竣工運(yùn)營;對(duì)擬開工的重點(diǎn)項(xiàng)目,要盡快完善前期手續(xù),落實(shí)建設(shè)條件,確保早日開工。
在積極謀劃項(xiàng)目儲(chǔ)備和做好前期工作的同時(shí),要舉全市之力抓好大項(xiàng)目建設(shè)。要按照我市三大動(dòng)力以投資為主、三大產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主、抓工業(yè)以大項(xiàng)目為主的發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)抓好百億元以上企業(yè)和園區(qū)的培育和發(fā)展,著力構(gòu)筑園區(qū)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。各旗縣市區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓好總投資10億元以上的項(xiàng)目,利用三年時(shí)間把10個(gè)市級(jí)工業(yè)園區(qū)培育成增加值達(dá)到50億元以上的重點(diǎn)園區(qū)。今年我市自治區(qū)級(jí)三大園區(qū)中已有豐鎮(zhèn)氟化工業(yè)銷售收入完成百億元以上,力爭到2013年,將察右后旗建材化工園區(qū)、卓資旗下營工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為營業(yè)收入達(dá)百億元的園區(qū)?!笆濉睍r(shí)期,重點(diǎn)培育5戶銷售收入、5個(gè)營業(yè)收入達(dá)百億元的企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。
要全力推進(jìn)物流園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮我市的區(qū)位交通優(yōu)勢,繼續(xù)抓好集寧現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè),將其打造成以總部經(jīng)濟(jì)、能源礦產(chǎn)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)為主的物流集散中心。加速推進(jìn)綜合物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐,到2013年,爭取建成華北地區(qū)最大的煤炭交易中心,實(shí)現(xiàn)煤炭運(yùn)銷量達(dá)到1億噸以上、銷售收入500億元、稅收40億元、3萬人穩(wěn)定就業(yè)的煤炭物流產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。
四、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化服務(wù),著力解決園區(qū)規(guī)劃實(shí)施中的瓶頸問題
從今年全市重點(diǎn)項(xiàng)目落地情況來看,入園重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量少,特別是新開工項(xiàng)目嚴(yán)重不足,要解決這一突出問題,必須著力化解項(xiàng)目審批和土地、用水、資金等方面的制約因素。一是全力配合上級(jí)部門抓好重大項(xiàng)目的審批。各旗縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要從國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整和各地項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際出發(fā),積極抓好與國家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。當(dāng)前,要按照自治區(qū)要求,就落實(shí)國務(wù)院若干意見,大力推進(jìn)豐鎮(zhèn)2×100萬千瓦、京能集寧2×35萬千瓦熱電、興和華電2×100萬千瓦、涼城2×66萬千瓦超臨界火電等重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作力度,爭取協(xié)調(diào)自治區(qū)盡快上報(bào)國家核準(zhǔn)批復(fù)。二是優(yōu)化土地供應(yīng)。自治區(qū)預(yù)下達(dá)我市新增建設(shè)用地指標(biāo)十分有限,但部分企業(yè)圈占土地、圍而不建現(xiàn)象嚴(yán)重,多數(shù)企業(yè)預(yù)留二期、三期項(xiàng)目用地,土地資源未能得到充分而有效的利用。各旗縣市區(qū)和市直有關(guān)部門要在積極爭取國家用地指標(biāo)的同時(shí),加大未利用土地的使用率,優(yōu)先滿足自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)用地,禁止圈地占地;對(duì)兩年以上未開工的用地項(xiàng)目要加大清理力度;對(duì)未利用的預(yù)留用地要收回重新分配;要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目用地規(guī)模的論證,嚴(yán)格控制預(yù)留用地,切實(shí)提高土地的集約利用水平。三是切實(shí)提高水資源保障能力。我市屬于水資源匱乏地區(qū),要妥善處理好生產(chǎn)、生活用水和生態(tài)綠化用水之間的矛盾,特別是在工業(yè)用水上,決不能謀求超采地下水來發(fā)展工業(yè)。市水利局要盡快拿出水資源論證結(jié)果,會(huì)同旗縣研究出臺(tái)沿黃沿線重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)供水配置方案,細(xì)化重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的年度供水方案。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),通過農(nóng)業(yè)用水的負(fù)增長,保證城鎮(zhèn)、工業(yè)用水的正增長,實(shí)現(xiàn)我市用水總量的零增長或微增長。同時(shí),要執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度,推動(dòng)用水企業(yè)進(jìn)行節(jié)水改造,厲行節(jié)約用水政策。四是進(jìn)一步拓寬融資渠道。今年以來,中央為應(yīng)對(duì)通脹壓力,采取了一系列貨幣緊縮的政策,預(yù)計(jì)短期內(nèi)不會(huì)改變。因此,我們要進(jìn)一步激活民間投資的活力,采取多種方法措施,把本地的民間資本投放到項(xiàng)目投資中去。要積極加強(qiáng)銀企合作,爭取銀信部門對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的資金支持。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全考評(píng)體系,著力完善沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系
要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),市直各有關(guān)部門和重點(diǎn)園區(qū)要通力協(xié)作,互相配合,盡快研究制定園區(qū)合作共建管理辦法,在思想上要高度重視,措施上要加大力度,落實(shí)上要不打折扣,促進(jìn)沿黃沿線產(chǎn)業(yè)帶經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。
一是建立健全考核評(píng)價(jià)體系。按照自治區(qū)沿黃沿線考核評(píng)價(jià)體系的總體要求,市經(jīng)信委、商務(wù)局要分別拿出園區(qū)考核管理辦法,年終進(jìn)行嚴(yán)格考核。要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全我市考核評(píng)價(jià)體系,落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。市沿黃沿線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同市直有關(guān)部門盡快對(duì)自治區(qū)提出的七大類20項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行自查,逐項(xiàng)準(zhǔn)備考核材料,并按時(shí)限要求逐級(jí)上報(bào)。市里適時(shí)對(duì)重點(diǎn)園區(qū)的投資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,及時(shí)通報(bào)規(guī)劃落實(shí)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查工作。
二是進(jìn)一步理順關(guān)系,切實(shí)強(qiáng)化園區(qū)管理。對(duì)今天會(huì)上討論研究的園區(qū)管理辦法實(shí)施細(xì)則,市經(jīng)信委要充分吸收各地和各有關(guān)部門提出的意見和建議,進(jìn)一步修改完善后,盡快報(bào)市政府審定后下發(fā)。這次會(huì)議進(jìn)一步明確,今后工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度及日常工作由市經(jīng)信委管理,自治區(qū)級(jí)3個(gè)重點(diǎn)園區(qū)的建設(shè)情況在報(bào)市經(jīng)信委的同時(shí),要抄報(bào)市發(fā)改委。
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