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摘要:作為一種便捷、高效、全新的文獻服務(wù)模式,開放存取可以實現(xiàn)文獻資源傳播與共享的自由、查詢與獲取的公平,從而使學(xué)術(shù)資源得到充分利用。開放資源與日俱增,給高校圖書館的“信息中心”地位帶來了機遇和挑戰(zhàn)。高校圖書館應(yīng)在合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上,充分利用好開放存取這一新資源形式,采取得力措施,促進自身數(shù)字資源建設(shè)。
中圖分類號:G258.6文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1003-1588(2014)08-0037-03
隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,文獻資源在互聯(lián)網(wǎng)上的開放存取日益增多,逐漸發(fā)展成為一種新興的獲取數(shù)字資源的渠道。開放的學(xué)術(shù)資源當(dāng)前主要表現(xiàn)為放期刊、倉儲、圖書、課件等的開放,為高校圖書館進行數(shù)字化建設(shè)提供了良好的信息資源基礎(chǔ),也對高校圖書館的數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生了多方面的影響。
1開放存取概述
1.1開放存取的涵義
開放存取模式形成的指導(dǎo)思想是信息資源自由共享的新理念,是學(xué)術(shù)資源價值實現(xiàn)的一種全新形式,它的出現(xiàn)和發(fā)展必將給傳統(tǒng)的圖書出版業(yè)帶來巨大的影響和挑戰(zhàn)。《布達佩斯開放存取倡議》對其定義為:文獻在互聯(lián)網(wǎng)公共領(lǐng)域里可以被免費獲取,并允許任何用戶閱讀、下載、復(fù)制、搜索、鏈接、索引,用作軟件的輸入數(shù)據(jù)或其他任何合法用途??梢钥闯觯褂瞄_放存取的文獻資源,沒有任何法律限制和技術(shù)壁壘,使用者對知識產(chǎn)權(quán)所有人不需要盡義務(wù),也不需要支付任何費用,唯一需要做的是保護作者的署名權(quán)和作品的完整權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的支持下,“開放存取”模式以“出版付費、閱覽免費”為實施原則,對科學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)論文進行信息共享。其基本特征是“作者付費發(fā)表、讀者免費使用”。這種免費且極其方便的獲取方式,大大方便了學(xué)術(shù)傳播和成果轉(zhuǎn)化[1]?!伴_放存取”包括學(xué)術(shù)論文作者的存放過程和讀者用戶的獲取過程兩方面的內(nèi)容,這種出版機制和信息共享理念獲得了各個領(lǐng)域?qū)W者的普遍認(rèn)可。
1.2開放存取的主要特征
1.2.1創(chuàng)新了出版方式。開放存取顛覆了傳統(tǒng)的出版模式,著作權(quán)人和讀者的利益本末倒置,需要支付成本費用的是著作權(quán)人,而社會公眾通過一定的信息平臺可以免費獲取信息資源。在開放存取的模式下,法律和公序良俗都沒有對著作權(quán)人的權(quán)利,尤其是收益權(quán)進行保護性規(guī)定。雖然缺乏了這種保護,但著作權(quán)人卻并不排斥這種出版方式。
1.2.2擴大了信息的用戶群。開放存取的模式下,著作權(quán)人不以收益為目的,讓更多的讀者獲取到了所需文獻,文獻的引用率不斷提高,科技成果的應(yīng)用和影響范圍得到了拓展,普通公眾接觸科學(xué)的機會也有所增加,最終促進了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2.3使信息用戶利用資源更自由。科技文獻在開放存取模式下變得更容易獲取,用戶查找信息、使用信息將變得更加自由。發(fā)達國家與發(fā)展中國家的科研溝通渠道將變得通暢,發(fā)展中國家與發(fā)達國家在開放存取模式下將具有相同的獲取信息的機會,有利于實現(xiàn)整體上的科研進步。
1.2.4促進信息獲取理念更新。免費獲取學(xué)術(shù)資源是社會進步和開放的一種直接表現(xiàn),對人類文明傳播有益無害。社會出現(xiàn)的開放存取信息資源越多,社會的公共信息量就越大,對人們的信息觀念的沖擊也就越厲害,為人類最終實現(xiàn)信息的免費共享做了很好的鋪墊。免費與自由正是開放存取最大的魅力所在[2]。2開放存取模式對高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)的積極意義2.1數(shù)字資源規(guī)模擴容得以實現(xiàn)
高校圖書館作為學(xué)校的教輔單位,經(jīng)費投入大都得不到保障,信息資源建設(shè)受到多重制約。為確保有限的資金能發(fā)揮最大的效用,圖書館在處理“物理館藏”與“虛擬館藏”的比例時左右為難。教育部規(guī)定了本科院校圖書生人均紙質(zhì)圖書的標(biāo)準(zhǔn),但容量大、前沿性強的電子圖書又非常誘人;學(xué)校有學(xué)科建設(shè)重點,圖書資源建設(shè)要對其傾斜,但是一般學(xué)科也需要發(fā)展。這些矛盾導(dǎo)致圖書館擴容顧慮重重,而免費的開放存取資源的出現(xiàn),可以有效地解決這些難題。圖書館在經(jīng)費有限的情況下,可以充分利用開放存取資源,在沒有大量增加經(jīng)費的情況下,使數(shù)字資源規(guī)模得以大幅度擴容。
2.2實現(xiàn)數(shù)字資源訪問的便捷
有的圖書館經(jīng)費充足,在這種前提下,“免費”的因素就不再是圖書館所考慮的重點。但開放存取資源的短平快、限制小的特點對很多大學(xué)圖書館來說,仍然具有很大的吸引力。紙質(zhì)論文的發(fā)表,經(jīng)歷各個環(huán)節(jié),短則數(shù)月,長則經(jīng)年,才能見諸版面。如果作者采用在預(yù)印本倉儲進行自我存檔的方式,在完成之時該文獻資源能迅速得到充分利用,這種近乎“同步”的交流,就可以讓讀者在最短時間內(nèi)了解到最新的研究成果,有力地促進了科研的發(fā)展。
2.3實現(xiàn)數(shù)字資源的永久使用
數(shù)據(jù)庫服務(wù)商為維護自身利益,在圖書館引進的所有數(shù)據(jù)庫里,都進行了種種限制、多種技術(shù)防范,給用戶帶來了很多不便,也使用戶的使用權(quán)受到多重限制。數(shù)據(jù)供應(yīng)商設(shè)定的限制是學(xué)術(shù)傳播和交流的桎梏。而開放存取則沒有這種人為限制,只要用戶具備應(yīng)有的設(shè)備和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),就可以免費、無需許可地使用數(shù)字資源,而且可以永久使用。3開放存取模式給高校圖書館數(shù)字資源建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)開放存取模式為電子資源的開放使用創(chuàng)造了條件,必將對現(xiàn)有電子資源秩序帶來沖擊。圖書館和讀者作為供求雙方,一方面,因開放存取獲得了意外收益;另一方面,在開放存取模式下,他們的利益又受到了沖擊。圖書館作為高校的信息文獻中心,在信息方面處于主導(dǎo)地位,而讀者處于相對弱勢地位。開放存取的實施,使讀者對圖書館的依賴大大減輕,文獻信息的來源渠道由單一變成多元,讀者在信息獲取上更具有主動性和主導(dǎo)性。圖書館地位的相對弱化,迫使圖書館人改變思維和工作模式,為了抓住讀者,必須更好地改進服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量。
劉建麗:高校圖書館在開放存取模式影響下的數(shù)字資源建設(shè)*劉建麗:高校圖書館在開放存取模式影響下的數(shù)字資源建設(shè)*我們常說挑戰(zhàn)與機遇并存。開放存取的資源浩如煙海,良莠不齊,對于讀者來說做出準(zhǔn)確科學(xué)地判斷和讀取并不容易。高校圖書館專業(yè)館員通過對開放資源的組織和揭示,可以保證研究人員方便快捷地獲得有效的學(xué)術(shù)資源,這就是高校圖書館將開放資源納入到數(shù)字資源建設(shè)中的意義所在[3]。
4高校圖書館在開放存取模式下的數(shù)字資源建設(shè)對策
高校圖書館應(yīng)該對開放存取資源進行積極、主動、認(rèn)真地研究,成為開放存取資源的倡導(dǎo)者、參與者,使開放存取資源能真正為廣大讀者服務(wù)[4]。
4.1加大宣傳工作,以提升對開放存取資源的認(rèn)知
開放存取模式發(fā)展迅速,規(guī)模膨脹較快,內(nèi)容日漸豐富,每年有近五分之一的成果被放在開放存取平臺上,且這種趨勢還在逐步加強。但作為圖書館數(shù)字化資源的一種補充,開放存取畢竟是新生事物,社會公眾的認(rèn)識、認(rèn)可程度都還不夠。有人統(tǒng)計,90%以上的讀者對開放存取的意義、功能、實現(xiàn)途徑都不甚了解,進一步做好宣傳、培訓(xùn)工作仍然是圖書館的一項重要義務(wù)[5]。圖書館應(yīng)充分利用多種形式對開放資源進行宣傳,以促進開放存取資源的充分利用。為使讀者了解其運作模式和優(yōu)點,還可以開設(shè)“開放資源”專欄、講座。此外,圖書館員還應(yīng)掌握必備的信息技術(shù)知識和操作技能,不斷推動開放存取模式的發(fā)展。
4.2對開放資源的搜集與揭示要進一步加強
作為開放存取資源的受益人,圖書館更應(yīng)是開放存取資源的供應(yīng)者。因此,圖書館在開放存取資源建設(shè)上,要發(fā)揮自身的主觀能動性,努力為讀者提供良好的信息服務(wù)。圖書館可以在網(wǎng)站或主頁上,將已收集到的開放存取資源建立鏈接,或者予以存儲,便于自己的讀者檢索使用。國內(nèi)外一些圖書館已經(jīng)做了很好的先導(dǎo),積累了一定的經(jīng)驗。山東菏澤學(xué)院圖書館也做了一些初步嘗試,鏈接了部分免費學(xué)術(shù)網(wǎng)站,提供了一些開放資源,受到了讀者的好評,效果顯著。
4.3補充館藏,以實現(xiàn)開放資源與館藏資源的有效結(jié)合
經(jīng)過多年的持續(xù)投入和建設(shè),高校的圖書館館藏得到了極大豐富,尤其是近幾年,其加大了對電子資源的建設(shè)。但由于檢索系統(tǒng)的差異,使得用戶無法一次性獲取所需的信息,使用效率低下,所以進行資源整合十分必要。南大圖書館采取的是“一站式”檢索,清華大學(xué)圖書館利用的是CNKI網(wǎng)格資源共享平臺,特點鮮明,各有千秋。利用這些統(tǒng)一的檢索平臺,可以實現(xiàn)多數(shù)據(jù)庫同時檢索,分?jǐn)?shù)據(jù)庫展示檢索結(jié)果[6]。適應(yīng)信息技術(shù)的發(fā)展,高校圖書館應(yīng)當(dāng)研制或采用更加先進的集成系統(tǒng)、集成檢索、跨類型鏈接、不同層次間傳輸,實現(xiàn)館際間充分交流。各個高校圖書館都要密切跟蹤開放存取的出版動向,及時獲取國內(nèi)外有關(guān)學(xué)術(shù)資源,為讀者提供服務(wù),以彌補自身館藏之不足。
4.4構(gòu)建具有本校特色的開放存取資源
開放存取模式為高校圖書館,尤其是弱小、新建、資源匱乏、經(jīng)費不足的新建本科院校和高職院校圖書館的文獻資源建設(shè)提供了新途徑。我們要充分利用好開放存取帶來的資源便利,努力擴大自身文獻存量,提高為學(xué)校師生教學(xué)科研服務(wù)的能力。我們還要加強自身的開放存取資源建設(shè),建立科學(xué)的開放存取體系,以推動本校的學(xué)術(shù)發(fā)展,同時借以服務(wù)社會,擴大學(xué)校的知名度和影響力。在建設(shè)本校開放存取資源時,要量力而行,突出重點,以滿足教學(xué)、科研工作的需要為目的,考慮好本校的辦學(xué)特色、學(xué)科專業(yè)特色、育人特色,服務(wù)好學(xué)校發(fā)展大局和建設(shè)重點。此外,我們還要加強相關(guān)人員隊伍建設(shè),開展相關(guān)技術(shù)研究,不斷提高開放存取資源建設(shè)的能力。
4.5推動開放存取資源共建共享
開放存取的模式雖然出現(xiàn)時間較晚,運行不久,但創(chuàng)造的社會效益卻是有目共睹的。開放獲取的優(yōu)勢,能使科學(xué)家將自己的研究成果加速轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣仓R財富[7]。建設(shè)好高校圖書館開放存取資源,要動員校內(nèi)多種力量,既要引起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層的重視,又要取得校內(nèi)師生的理解和支持。學(xué)校要提供必要的資金保證,也要出臺相關(guān)政策。對一些校內(nèi)基金項目成果,或者學(xué)校進行了資金匹配的高層次立項成果,學(xué)校可以強制要求其在學(xué)校圖書館平臺上以開放存取模式發(fā)表。此外,學(xué)校還要做好本校老師的動員工作,讓他們認(rèn)識到開放存取的意義,認(rèn)可開放存取的影響,把他們的一些成果以開放存取形式公開。最后,學(xué)校圖書館要加強與地方科研機構(gòu)、情報文獻機構(gòu)的合作,做好館際交流,探索建立資源共享的各種平臺,走共同發(fā)展之路。
開放存取模式作為一種學(xué)術(shù)活動、出版發(fā)表的新模式,順應(yīng)了信息社會發(fā)展的潮流,有利于促進科學(xué)研究的發(fā)展與學(xué)術(shù)交流,未來必將進一步發(fā)展壯大。開放存取為高校圖書館建設(shè)提供了一些新思路,指引了一條資源建設(shè)的新道路,對圖書館事業(yè)的促進作用也將會逐步地顯現(xiàn)出來。開放存取為讀者提供的免費資源服務(wù)也使圖書館獲得了更多的社會贊譽,樹立了高校圖書館良好的社會形象。高校圖書館應(yīng)加強開放存取資源建設(shè),發(fā)揮好學(xué)校學(xué)術(shù)中心、社會知識寶庫的作用,為知識經(jīng)濟發(fā)展和信息社會建設(shè)做出更大的貢獻。
參考文獻:
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為切實抓好秋季動物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作會議,會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實國家、省、市有關(guān)文件精神,總結(jié)上半年動物防疫工作,深入分析當(dāng)前動物疫病防控形勢,安排部署秋季動物防疫工作;進一步提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作,全面提升我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化水平,開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。下面,我講三點意見。
一、上半年動物防疫工作回顧
今年上半年的動物防疫工作,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭,牛5.63萬頭,羊11.7萬只,禽免疫47.4萬羽;在春防的基礎(chǔ)上,五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭,上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點,全面開展了檢疫檢驗工作,檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件,檢出病害肉68件,未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售;檢疫畜禽30.46萬頭(匹、只),檢出病畜禽71頭(匹、只),對檢出的病害動物及肉食品均按規(guī)定進行了處理,保障了肉食品的衛(wèi)生安全,市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監(jiān)管效果明顯。上半年共出動監(jiān)督執(zhí)法人員347人次,執(zhí)法車輛15輛次,對全縣99家獸藥飼料經(jīng)營戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場開展了規(guī)模整治1次,常規(guī)檢查5次,共檢查獸藥56個品種695批次,添加劑31個品種,飼料419批次,查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤,均進行了銷毀處理,有效地維護了市場經(jīng)營質(zhì)量安全。四是動物疫病監(jiān)測體系進一步加強。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測體系,做到了縣有統(tǒng)計員,鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)員,村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度,縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總,分析動物疫情狀況,準(zhǔn)確掌握畜禽疫病動態(tài),及時向上級相關(guān)部門匯報,并通過疫情網(wǎng)絡(luò)直傳中央數(shù)據(jù)庫,完善了疫情監(jiān)測體系。五是重大動物疫病防控應(yīng)急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發(fā)生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應(yīng)急預(yù)案》,并按“早、快、嚴(yán)、小”的原則撲滅重大動物疫情,已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應(yīng)急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品,并進行了更換儲備,確保了儲備物資的有效性。
上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效,但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠,措施不力,免疫不夠徹底,防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴(yán),從外地購進染疫生豬的情況時有發(fā)生,導(dǎo)致我縣個別地方發(fā)生疫情。三是動物疫病呈現(xiàn)出復(fù)雜化趨勢,多種疫病混合感染,給診斷、治療和預(yù)防帶來很大困難。針對這些問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié),站在顧大局、講政治的高度,精心組織,周密部署,切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好,確保畜牧產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,打好秋季動物防疫攻堅戰(zhàn)
動物防疫涉及千家萬戶,時間緊,任務(wù)重,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門要密切配合,群策群力,扎實抓好秋季動物防疫工作。
(一)進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責(zé)任感和緊迫感
動物防疫工作事關(guān)畜牧業(yè)的健康發(fā)展,事關(guān)社會穩(wěn)定,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實增強緊迫感、責(zé)任感,把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來,充分認(rèn)識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性,按照“加強領(lǐng)導(dǎo)、密切配合、依靠科學(xué)、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針,精心組織,周密部署,抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標(biāo)責(zé)任制,全面實行責(zé)任追究制,把免疫、疫情監(jiān)測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務(wù)落到實處,切實做到思想認(rèn)識到位、工作措施到位、協(xié)調(diào)配合到位,確保防控工作扎實有效推進,確??h內(nèi)不發(fā)生重大動物疫情。
(二)進一步落實防控措施,確保按質(zhì)按量完成免疫任務(wù)
免疫是防控重大動物疫病的關(guān)鍵措施,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”的規(guī)定,按照國務(wù)院關(guān)于地方各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防治工作負(fù)總責(zé)、各級政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人的要求,做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長,畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領(lǐng)導(dǎo)組,負(fù)責(zé)制定秋防工作方案,落實好責(zé)任制和責(zé)任追究制,保證人力、物力的投入;組織開好村、組和農(nóng)戶的三級會議,做好宣傳發(fā)動工作,充分發(fā)動農(nóng)戶積極配合,及時解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問題,消除免疫空白和免疫死角,做到“應(yīng)免盡免,不留空檔”;對拒絕、阻撓免疫的農(nóng)戶,要按相關(guān)法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理,構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)處理。二是縣農(nóng)業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門作用,全力做好疫苗、物資就位和技術(shù)指導(dǎo)等工作,指導(dǎo)村防疫員按“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評價、統(tǒng)一使用免疫戶口冊)的要求,做到“六不漏”(鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥),對全縣所有應(yīng)免畜禽實行免疫,按質(zhì)按量完成免疫注射工作。秋防結(jié)束后,要做好“三不打”畜禽的查缺補漏,保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%;存欄畜禽群體免疫抗體合格率70%以上,未達到要求的要及時補免,確保畜禽處于有效的免疫保護狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案,做到縣有匯總表,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表,農(nóng)戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負(fù)責(zé),走過場的,將進行通報批評;因工作不到位而導(dǎo)致動物疫情傳播的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防疫結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機抽查方式,認(rèn)真組織抽查組對防疫情況進行抽查,每村至少抽查5個村民小組,每個村民小組抽查10戶,按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應(yīng)(治療)和村獸醫(yī)防疫注射補助,對免疫任務(wù)完成得好的村防疫員,給予獎勵,任務(wù)完成較差的,扣除相關(guān)補助。今年春防,蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實,不徹底,上報材料存在水分,防疫存在免疫空白,導(dǎo)致7月份因農(nóng)戶從外地購進生豬而引發(fā)生豬疫病,這種情況在今后的工作中,絕不允許再次發(fā)生。
(三)進一步強化動物疫情監(jiān)測和報告
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農(nóng)業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測的范圍和頻率,認(rèn)真做好日常監(jiān)測工作,及時評估疫情風(fēng)險,同時對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場(點)、主要交通沿線、水網(wǎng)地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測和排查力度,特別是規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶要實行專人監(jiān)管、責(zé)任到人,一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴(yán)格按照疫情報告程序及時報告,任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情,同時嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案和疫情處置技術(shù)規(guī)范的要求,本著“早、快、嚴(yán)”的原則及時處置,對病死畜禽,嚴(yán)格按照“不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運,必須進行無害化處理”的措施進行處理,決不留下任何隱患。
(四)進一步強化檢疫和市場監(jiān)管
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)管工作,產(chǎn)地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產(chǎn)品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽,做到有出必檢;屠宰的畜禽,做到有宰必檢,嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入市場;依法加強對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、加工、運輸、儲藏的動物及其產(chǎn)品等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產(chǎn)品的違法行為。
(五)進一步加強縣外疫情防堵
今年以來,特別是六月份以來,全縣外購畜禽特別是購進生豬較多,市場交易生豬來源復(fù)雜,疫情發(fā)生風(fēng)險大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴(yán)格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》(云農(nóng)(牧)字〔2003〕30號)的規(guī)定,辦理有關(guān)引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站,務(wù)必進一步提高認(rèn)識,克服厭戰(zhàn)情緒,堅持24小時值班,嚴(yán)防死守,暫時禁止四川等地的生豬及其產(chǎn)品進入我縣,防止疫情傳入。若因措施不落實而導(dǎo)致疫情發(fā)生,將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(六)進一步加強防疫督查
秋防期間,縣重大動物疫病指揮部將成立督查組,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式,對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮(zhèn)抽查6個村,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個村,每村至少抽查15戶,抽查的防疫密度和抗體檢測結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質(zhì)量差的,一律全縣通報批評。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動物疫情,“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經(jīng)費,根據(jù)督查組抽查的結(jié)果,完成任務(wù)指標(biāo)的全額兌現(xiàn),并給予獎勵;完不成任務(wù)指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),防疫經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決,由此造成疫病流行的,追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。督查組人員工作不到位、不負(fù)責(zé)、弄虛作假的,將進行全縣通報批評。受通報批評人員,年終考核定為不稱職,不得調(diào)動和參與職務(wù)(稱)晉升。
(七)進一步強化重大動物疫情應(yīng)急處置
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》、《云南省突發(fā)重大疫情應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《*縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》的要求,進一步完善應(yīng)急機制,制定和完善應(yīng)急預(yù)案及工作方案,提高應(yīng)急反應(yīng)能力。縣農(nóng)業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護服等應(yīng)急物資儲備,把突發(fā)動物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發(fā)生疫情,確保做到有效組織反應(yīng),堅決把疫情消滅在點上,防止擴散蔓延。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)工作
實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程,加快農(nóng)村信息化建設(shè),是一項反映民意,對外宣傳,促進發(fā)展的重要工程,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分認(rèn)識實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義,切實抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。
(一)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務(wù)
*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)的工作任務(wù):一是在*年9月底前,要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面更新;二是在*年12月中旬前,全縣完成視頻制作任務(wù)。
(二)今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內(nèi)容
1.做好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網(wǎng)站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行全面更新:一是更新數(shù)據(jù)報表。為保持?jǐn)?shù)據(jù)的相對穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對比,對基礎(chǔ)性的常規(guī)指標(biāo),如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標(biāo)不作更新,僅對變量指標(biāo),如人口、收入、農(nóng)田水利及耕地面積變化等進行更新,并新增農(nóng)戶建房等指標(biāo)。二是圖片信息要突出遠景和整體效果,反映整個村莊全貌,對新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治等方面的新情況,未按要求拍攝的要進行補充完善,有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真審核把關(guān),確保準(zhǔn)確性和權(quán)威性。
2.完成鄉(xiāng)村視頻信息制作??h農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務(wù):一是突出重點。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內(nèi)容是鄉(xiāng)村基本情況、經(jīng)濟情況、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、重點項目、鄉(xiāng)風(fēng)民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問題等,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則,圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范,以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關(guān)的視頻模式、標(biāo)準(zhǔn)和需求開展視頻制作工作,并通過利用語音合成等方式進行錄制,以降低制作成本。三是努力擴大視頻規(guī)模。今年,要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級,并努力擴大到新農(nóng)村建設(shè)和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。
3.抓好“三農(nóng)”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網(wǎng)絡(luò)平臺要建立信息采集、分析和機制,要與全省統(tǒng)一的政府信息公開網(wǎng)站平臺建立信息交換和共享機制,及時“三農(nóng)”信息。一是突出信息重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農(nóng)民、專業(yè)合作組織和涉農(nóng)企業(yè)的信息服務(wù)作為信息的重點,突出時效性、趨勢性和突發(fā)性,在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站上及時鄉(xiāng)村基本信息,以及涉及“三農(nóng)”的重大政策、政務(wù)、技術(shù)、市場、統(tǒng)計等信息。二是嚴(yán)格信息的審核把關(guān)。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格把關(guān),對擬上網(wǎng)的信息進行審核,統(tǒng)一信息出口,未經(jīng)審核批準(zhǔn)的信息和按規(guī)定不得公開以及未經(jīng)許可的信息不得。三是加強數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用。縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要充分開發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能,加強數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預(yù)測,準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢,提出對策措施,努力提高信息的分析利用水平。
4.努力拓展網(wǎng)站功能。縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實完善網(wǎng)站功能和作用,依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)絡(luò)平臺重點開發(fā)和建設(shè)鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農(nóng)”政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格、農(nóng)民收入、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地承包等調(diào)查統(tǒng)計和管理系統(tǒng)。同時,要完善網(wǎng)站的地圖導(dǎo)航功能,以方便信息搜索,逐步實現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對接。大力推廣信息技術(shù),加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)功能,創(chuàng)新信息服務(wù)模式,加快信息進村入戶。
5.健全網(wǎng)站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》的精神,為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站安全、穩(wěn)定、高效運行,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要認(rèn)真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網(wǎng)站管理暫行辦法》,還要逐步建立工作激勵機制,制定績效考核獎勵辦法,對“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)工作扎實、應(yīng)用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人,縣政府將給予表彰和獎勵,以調(diào)動各方面的積極性。同時,為確保數(shù)據(jù)安全,縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行國家安全保密制度,認(rèn)真做好數(shù)據(jù)備份,防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。
(三)加強領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格措施,切實加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)進程
按照省“人員培訓(xùn)、方案制定、信息采編、網(wǎng)上、增強功能”的要求,*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作時間緊,任務(wù)重,工作量大,涉及面廣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),強化措施,采取積極有效的措施,保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利開展。
1.加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要任務(wù),切實加強領(lǐng)導(dǎo),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,解決好工作中存在的困難和問題??h政府已成立了領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),切實采取扎實有效的措施,確?!皵?shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)順利完成。
2.加強協(xié)調(diào),統(tǒng)籌規(guī)劃。“數(shù)字鄉(xiāng)村”是一個系統(tǒng)化、集約化工程,不是一個或幾個部門能夠完成的,必須要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門密切配合,明確職責(zé),分工協(xié)作,制定計劃,廣泛宣傳,克服困難,培訓(xùn)骨干,加強指導(dǎo),認(rèn)真組織實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立大信息大發(fā)展的思想,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確定位。農(nóng)業(yè)和其他相關(guān)各部門要根據(jù)自身職能,準(zhǔn)確定位,共建共享,充分發(fā)揮其引導(dǎo)、管理、推動與規(guī)范的作用。各級各部門都要加強溝通協(xié)調(diào),逐步建立健全部門共同推進的協(xié)作機制和縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同工作機制,形成上下左右互聯(lián)互動的運行機制和工作合力。同時,要抓緊研究制定農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用、信息化培訓(xùn)等政策措施,為農(nóng)村信息化建設(shè)提供制度保證。
3.建立機制,增加投入。為切實抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè),除省、市補助外,縣里已投入一定的資金加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設(shè)。建立激勵機制,嚴(yán)格考核獎懲,調(diào)動各級各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時,還要積極鼓勵吸引社會力量加入,多渠道增加對農(nóng)業(yè)信息工作的投入,以確保此項工程的順利進行。
提高認(rèn)識,制定規(guī)劃,將鄉(xiāng)村文化建設(shè)納入重要議事日程。一是制定文化建設(shè)和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是加強鄉(xiāng)村文化組織領(lǐng)導(dǎo),形成文化建設(shè)有專人管、專人抓的工作格局;三是完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測體系,建立公共文化服務(wù)第三方評價機制。
整合資源,培育特色,以鄉(xiāng)村文化建設(shè)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。一是立足X等文化資源優(yōu)勢,推進相關(guān)題材影視節(jié)目和文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作;二是積極傳承民間表演藝術(shù)和民俗活動,把x等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作與鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作有機結(jié)合起來;三是通過舉辦國家新設(shè)立的“中國農(nóng)民豐收節(jié)”和具有地方特色的農(nóng)民藝術(shù)節(jié)等文化活動,形成集產(chǎn)品開發(fā)、果園觀光、農(nóng)家游于一體的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新管理,擴大投入,加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是確保文化事業(yè)經(jīng)費的預(yù)算增長不低于當(dāng)年同級財政收入的增長幅度;二是采取政府購買、項目補貼、定向資助、貸款貼息等政策措施;三是加強對公共文化服務(wù)資金管理使用情況的監(jiān)督和審計;四是推廣村民評議等做法,健全民意表達和監(jiān)督機制。
一、背景
鄉(xiāng)村旅游是城市居民的旅游需求與鄉(xiāng)村自然資源相互作用催生而出的,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條新途徑。2014年鄉(xiāng)村旅游收入為3200億元,游客數(shù)已達12億人次,占到全部游客量的30%。智慧旅游可理解為通過現(xiàn)代科技和信息技術(shù)對旅游信息進行“智慧化”的利用,做出智慧化的決策,以實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種旅游業(yè)態(tài)?!爸腔勐糜巍毕破鸾ㄔO(shè)的熱潮為智慧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造了機會。
二、徐州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題
(一)徐州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀
近年來,徐州市堅持政策保障、重點規(guī)劃、集聚發(fā)展的思路,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2011年至2015年,徐州市鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入達68億元,直接帶動就業(yè)人數(shù)3萬人次,間接帶動就業(yè)人數(shù)15萬人次。徐州積極推進旅游與農(nóng)鄉(xiāng)自然的融合,依托蘇北特有的田園風(fēng)光、民風(fēng)民俗,打造了采摘觀光游、農(nóng)事體驗游、鄉(xiāng)村民俗特色游等精品線路,開發(fā)一批自身特色突出的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。截至2016年7月,徐州市共有全國(省級)景觀特色名鎮(zhèn)12個,省級星級鄉(xiāng)村旅游點105個,數(shù)量居江蘇省第一,例舉部分徐州鄉(xiāng)村旅游資源如表1所示。
以徐州銅山和賈汪為例,銅山充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,在發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上,建立多個旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū),將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地和旅游景區(qū)建設(shè)融為一體,形成獨具特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游基地。賈汪區(qū)堅持“生態(tài)立區(qū),旅游興區(qū),建設(shè)淮海經(jīng)濟區(qū)休閑慢城”的戰(zhàn)略目標(biāo),切實把生態(tài)文明建設(shè)作為推動賈汪轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容。圍繞大洞山、潘安湖、督公湖“一山兩湖”,精心規(guī)劃建設(shè)。
(二)徐州鄉(xiāng)村旅游存在的問題
1.服務(wù)設(shè)施現(xiàn)代化水平低
旅游服務(wù)設(shè)施是影響游客對本次旅游是否滿意的關(guān)鍵因素,隨著時代的發(fā)展,游客生活水平不斷提高,他們對鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的要求也不斷提高,老舊的旅游設(shè)施設(shè)備無法滿足城市游客的需要。城市居民外出旅游時,有支付寶付款的習(xí)慣,在安排行程時通過OTA對既定的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)進行預(yù)定消費,然而徐州很少有鄉(xiāng)村旅游企業(yè)入駐攜程、同程等熱門OTA。只有少數(shù)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)能夠為游客提供無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù),游客消費結(jié)賬時,只有極少數(shù)支持支付寶付款,為游客帶來不便。
2.旅游部門管理效率低
目前徐州鄉(xiāng)村旅游部門對現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的利用較少,導(dǎo)致旅游管理部門對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的管理效率不高。徐州鄉(xiāng)村的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用較少,沒有形成完整的監(jiān)督管理信息網(wǎng)絡(luò),旅游企業(yè)出現(xiàn)虛假的旅游資源信息和服務(wù)信息難以及時發(fā)現(xiàn)并處理,給監(jiān)督管理造成困難。發(fā)生突況無法快速準(zhǔn)確地上傳上級和接收上級下發(fā)的指令。落后的信息管理系統(tǒng)也難以有效地進行數(shù)據(jù)的整合、收集,給進一步分析數(shù)據(jù)造成了阻礙。
3.市場占有率低
2015年全國休閑旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游接待游客超過22億人次,營業(yè)收入超過4400億元,而徐州2015年全年的鄉(xiāng)村旅游營業(yè)收入68億元,僅占1.5%左右。雖然徐州星級鄉(xiāng)村旅游點數(shù)量居江蘇省第一,但是經(jīng)濟帶動力不及蘇南地區(qū),許多鄉(xiāng)村旅游景點檔次偏低,旅游資源綜合開發(fā)利用水平不高,缺乏獨樹一幟的拳頭產(chǎn)品和特色旅游精品。
三、徐州智慧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對策
(一)建立智慧鄉(xiāng)村旅游服務(wù)系統(tǒng)
1.提升設(shè)施設(shè)備質(zhì)量
設(shè)施設(shè)備包括兩塊,基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代科技設(shè)施。徐州智慧鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)包含兩部分,公共基礎(chǔ)體系建設(shè)和娛樂享受建設(shè)。公共基礎(chǔ)建設(shè)有水電氣建設(shè)、通訊通信建設(shè)、公共安全建設(shè);娛樂享受建設(shè)包括餐飲、娛樂設(shè)施建設(shè)。加強徐州鄉(xiāng)村各部門之間的合作,加大基礎(chǔ)設(shè)施等諸多方面的投入力度,加快計算機及網(wǎng)絡(luò)相關(guān)配套設(shè)備、通信線路等硬件建設(shè),在徐州主要鄉(xiāng)村景區(qū)、鄉(xiāng)村路口實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋。以信息資源數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)支撐,以鄉(xiāng)村旅游智慧服務(wù)為核心,連接信息咨詢平臺、網(wǎng)上支付平臺、和安全監(jiān)測系統(tǒng)等,共同建立鄉(xiāng)村旅游智慧服務(wù)系統(tǒng)。
2.提供電子信息服務(wù)
鄉(xiāng)村智慧旅游服務(wù)可以為游客提供信息智能化的服務(wù),鄉(xiāng)村旅游公共信息咨詢平臺主要以徐州市鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù)為核心,將鄉(xiāng)村旅游社區(qū)游客服務(wù)中心、鄉(xiāng)村酒店和鄉(xiāng)村景區(qū)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)構(gòu)成咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為游客提供全方位的鄉(xiāng)村旅游咨詢服務(wù),游客可以通過在線旅游手機應(yīng)用主動查詢鄉(xiāng)村旅游信息,通過位于旅行社、居民社區(qū)、景區(qū)中的觸摸屏等設(shè)備自助獲取信息,在景區(qū)內(nèi)游客可以通過微信掃描二維碼獲取自助式導(dǎo)游講解。
(二)打造鄉(xiāng)村旅游智慧管理體系
1.打造數(shù)字監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)
充分利用無線網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代技術(shù)對旅游數(shù)據(jù)進行監(jiān)測和統(tǒng)計,可以提高行業(yè)管理效率和游客滿意度。監(jiān)控系統(tǒng)能幫助旅游行政管理部門及時發(fā)現(xiàn)旅游企業(yè)經(jīng)營以及服務(wù)所出現(xiàn)的問題,實現(xiàn)對旅游行業(yè)的有效監(jiān)管。數(shù)字監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)不僅能幫助鄉(xiāng)村旅游企I發(fā)現(xiàn)自身潛在的問題,還可以對空氣污染、水污染等進行數(shù)據(jù)監(jiān)控;為游客出行提供權(quán)威的參考數(shù)據(jù),為政府、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和游客構(gòu)造一個良性互動平臺。將公安消防、自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急指揮與救援集合在整體中并通過數(shù)字監(jiān)測監(jiān)控統(tǒng)一指揮行動,為游客提供更加便捷的緊急救援及相關(guān)服務(wù),使景區(qū)公共安全游客人身財產(chǎn)安全更有保障。
2.建立信息共享機制
大數(shù)據(jù)的有效獲取對徐州智慧鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)十分重要,智慧旅游涉及到徐州旅游業(yè)相關(guān)行業(yè)和相關(guān)部門,其涉及面較廣,對建立縣域跨部門、跨行業(yè)的智慧旅游信息交流共享機制要求較高。在智慧旅游信息共享機制建立的前提下,信息系統(tǒng)之間才能互聯(lián)互通、信息資源才能得到充分利用。對鄉(xiāng)村主要景區(qū)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)進行科學(xué)規(guī)劃,精心打造,以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進行旅游資源數(shù)據(jù)的錄入和梳理,并積極與徐州市、江蘇省智慧旅游平臺相對接,做到進一步升級。
3.加大人才引進力度
智慧鄉(xiāng)村旅游是一個全面綜合復(fù)雜的系統(tǒng),涉及多種現(xiàn)代科技工程,如云計算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、GIS采集等等,引進相關(guān)技術(shù)人才是徐州發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游不可或缺的一部分,徐州有數(shù)家本科高校開設(shè)旅游管理專業(yè),但是學(xué)生畢業(yè)后從事旅游管理方向工作的比例較低,本科以上高學(xué)歷旅游人才缺口較大。政府應(yīng)對相關(guān)從事鄉(xiāng)村旅游的高學(xué)歷者提供相關(guān)福利政策吸引人才。另一方面,可以引進國外有關(guān)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)知識和先進技術(shù),全面提高徐州鄉(xiāng)村旅游人才素質(zhì)和職業(yè)能力水平,打造高素質(zhì)旅游人才隊伍。
(三)打造智慧鄉(xiāng)村旅游營銷平臺
1.政府構(gòu)建統(tǒng)一電子商務(wù)平臺
電子商務(wù)已經(jīng)融入到許多人的日常生活中,很多旅游者選擇在電子商務(wù)平臺進行旅游產(chǎn)品的預(yù)定,旅游者可以通過手機應(yīng)用預(yù)訂酒店、景區(qū)門票、機票等。徐州市政府可以構(gòu)建統(tǒng)一公共電商平臺,通過政策優(yōu)惠、品牌效應(yīng)來引導(dǎo)徐州各鄉(xiāng)村旅游企業(yè),提供價格優(yōu)惠、介紹特色線路、代銷特色農(nóng)產(chǎn)品、提供在線旅游咨詢服務(wù)吸引旅游者。平臺建成將會加強各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)之間的聯(lián)系,擴大規(guī)模效益,形成具有獨特徐州鄉(xiāng)村旅游特色的一體化電商運營模式。
2.加大網(wǎng)絡(luò)宣傳力度
加強在新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、手機等移動終端的廣告投入,拓寬促銷渠道,與騰訊、新浪等門戶網(wǎng)站展開合作,開通徐州鄉(xiāng)村旅游官方微博,推進微信等互動服務(wù)在鄉(xiāng)村旅游營銷中的應(yīng)用,建立并通過徐州智慧鄉(xiāng)村旅游互動營銷平臺,全面宣傳徐州鄉(xiāng)村旅游品牌特色和各種鄉(xiāng)村旅游節(jié)事活動,突出核心資源,比如文化瑰寶“沛縣武術(shù)”“彭祖養(yǎng)身術(shù)”,還有每年一度的“豐縣梨花節(jié)”、“豐縣紅富士蘋果節(jié)”。通過網(wǎng)絡(luò)媒體豐富徐州鄉(xiāng)村形象,擴大徐州鄉(xiāng)村旅游的影響力。
四、結(jié)語
寧波市把農(nóng)村綜合信息服務(wù)站作為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化進展的重要抓手,要求在2011年底全面完成寧波市2512個農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),使農(nóng)村居民能利用信息技術(shù)和信息化手段,對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素進行精細(xì)化管理和控制,實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級;及時了解掌握生產(chǎn)、銷售、用工信息,對農(nóng)村資源進行合理的配置,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型;接受與城市居民同等的學(xué)習(xí)機會,豐富農(nóng)村居民的文化生活,實現(xiàn)農(nóng)村居民素質(zhì)提升;建立城鄉(xiāng)之間信息傳遞、互動、交換和溝通的平臺,實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息共享,為加快解決“三農(nóng)”問題,縮小城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”和推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè),促進和諧社會建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村管理和豐富農(nóng)村文化生活,提供一個綜合性的信息服務(wù)場所。
充分利用現(xiàn)有資源創(chuàng)建服務(wù)站
為推進寧波市農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的建設(shè),寧波市充分利用了寧波市行政村現(xiàn)有的全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育服務(wù)點、寧波市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)服務(wù)點、文化信息資源共享工程服務(wù)點、農(nóng)民信箱服務(wù)點、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心的現(xiàn)有的場地設(shè)施和人員,實現(xiàn)了資源共享,節(jié)約了大量人力、物力成本資源,為農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)的迅速啟動創(chuàng)造了良好的條件。
通過農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的推進建設(shè),極大地改善了市遠教站點原有的設(shè)備設(shè)施,提升了市遠程教育站點的川正務(wù)水平,取得了站點共享共用互惠互贏的效果。同時,為了方便農(nóng)村居民上網(wǎng),解決農(nóng)村居民上網(wǎng)難等問題,有效整合政府部門各類為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站,會同市委組織部、市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局、市文廣新聞出版局等單位,在市信息化服務(wù)中心的配合下,完成寧波市涉農(nóng)信息公共服務(wù)平臺的軟件開發(fā)工作,實現(xiàn)了寧波農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)、浙江農(nóng)民信箱、寧波農(nóng)信通、寧波農(nóng)技110語音系統(tǒng)、寧波文化共享工程網(wǎng)、阿拉新寧波網(wǎng)、寧波農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)等有效對接,并為全市各行政村開發(fā)網(wǎng)站系統(tǒng)、村務(wù)管理系統(tǒng)。通過數(shù)字鄉(xiāng)村――農(nóng)村綜合信息服務(wù)站管理平臺,讓各級各有關(guān)部門實時地了解寧波市農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的硬件建設(shè)情況、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)開展情況以及大學(xué)生村官和衣村信息服務(wù)員的工作情況,便于隨時了解各服務(wù)站的動態(tài),有針對性地做好指導(dǎo)和激勵考核工作,極大地調(diào)動了廣大大學(xué)生村官的工作積極性。
來自服務(wù)站的成效
寧波農(nóng)村人多地少,隨著大量農(nóng)村人口的就業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進,信息化在政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)的各個領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。主要成效包括:
通過一系列的教育培訓(xùn)活動以及農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的實際應(yīng)用,使廣大農(nóng)民充分認(rèn)識到信息技術(shù)的應(yīng)用已經(jīng)擴展到了國民經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域、行業(yè),擴展到了全球的每一個角落。信息社會是社會的必然階段,每一個人、每一個階層都必須與信息打交道。信息技術(shù)對提高農(nóng)業(yè)科技水平、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、增加農(nóng)民收入、豐富農(nóng)民文化生活起作至關(guān)重要的作用。
寧波的信息化已全面進入農(nóng)村農(nóng)業(yè)的方方面面,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都離不開信息化的影子。慈溪市海通公司的訂單式、基地化農(nóng)業(yè),產(chǎn)品及生產(chǎn)過程全面接軌國際化要求,產(chǎn)品安全監(jiān)管全面信息化。慈溪市滸山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,莊園、大棚管理信息化,監(jiān)控中心可隨時了解田園情況,成熟的果實隨時都可上網(wǎng)直播,極大地方便了農(nóng)產(chǎn)品入市銷售。象山縣蓄牧獸醫(yī)站生豬管理信息化系統(tǒng),實現(xiàn)了疫情預(yù)警、屠宰等全程信息化管理。鄞州區(qū)第二醫(yī)院已對所屬鄉(xiāng)村醫(yī)院的數(shù)碼影片聯(lián)網(wǎng)診斷、專家會診,大大提高了鄉(xiāng)村醫(yī)院的診斷水平,改善了鄉(xiāng)村醫(yī)療條件。奉化市、慈溪市等縣市區(qū)建立了城鄉(xiāng)一體的出租車調(diào)度呼叫中心,有效改善了農(nóng)村交通條件,解決了出行難的問題。
三年來,通過農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的宣傳教育培訓(xùn)以及“數(shù)字鄉(xiāng)村”――農(nóng)村綜合信息服務(wù)站平臺的投入使用,有效地整合了寧波市各種涉農(nóng)信息服務(wù)資源,極大地促進了寧波市廣大農(nóng)村對“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育系統(tǒng)”、“寧波市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)”、“寧波市農(nóng)民信箱”、“寧波市農(nóng)技110”、“寧波市農(nóng)信通”、“寧波市文化共享工程網(wǎng)”、“寧波市網(wǎng)絡(luò)圖書館”等各涉農(nóng)信息服務(wù)平臺的應(yīng)用,提高了“阿拉新農(nóng)村網(wǎng)”、“中國花木網(wǎng)”、“象山水產(chǎn)網(wǎng)”等農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)站的使用效率。
大學(xué)生進村是市委市政府落實科學(xué)發(fā)展觀,推進社會主義新農(nóng)村和加強基層組織建設(shè),解決“三農(nóng)”問題的重要舉措,市委市政府非常重視對大學(xué)生信息員的培養(yǎng)工作,制定了一系列的優(yōu)惠政策和考核機制,鼓勵大學(xué)生村官扎根基層,在農(nóng)村創(chuàng)業(yè),為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)。
寧波“數(shù)字鄉(xiāng)村”農(nóng)村綜合信息平臺有效整合了農(nóng)業(yè)、科技、勞動、民政、計生、殘聯(lián)等相關(guān)職能部門的涉農(nóng)信息,為農(nóng)村居民提供了易學(xué)便懂,操作便捷的上網(wǎng)平臺,有效地解決了農(nóng)民朋友文化程度相對較低,接受能力相對較弱,上網(wǎng)查詢、交流難等實際問題,為農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的推廣使用和提高使用效率奠定了基礎(chǔ)。
用技術(shù)贏得未來
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè),是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措,也是建設(shè)智慧城市的重要內(nèi)容。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)工作,要進一步提高思想認(rèn)識,把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作為加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運用和信息引導(dǎo),促進農(nóng)業(yè)科技水平的提高,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和競爭力的增強,促進農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作為促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)村文明建設(shè)的有效手段。積極開展面向農(nóng)民的信息服務(wù),讓農(nóng)民充分利用得到的技術(shù)信息、市場信息和法律政策信息提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,改善農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境,提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)村文明建設(shè)。把推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進社會和諧的重大舉措。借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立城鄉(xiāng)之間信息傳遞、互動、交換的平等關(guān)系,縮短城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。使城鄉(xiāng)居民直接分享各種技術(shù)知識與市場信息,引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式,促進農(nóng)民享受現(xiàn)代社會文明成果,共同創(chuàng)造幸福美好生活。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村管理的高效化,促進農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè),切實改善農(nóng)村發(fā)展條件,構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間互動、和諧的發(fā)展環(huán)境。把農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),作為推進農(nóng)村信息化工作的起點。建設(shè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站,關(guān)鍵是發(fā)揮農(nóng)村綜合信息服務(wù)站的作用,要根據(jù)《農(nóng)村綜合信息服務(wù)站服務(wù)指南》的要求,根據(jù)寧波市農(nóng)村特點,積極探索農(nóng)村信息服務(wù)方式和模式,拓展服務(wù)內(nèi)容,為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、豐富和改善農(nóng)村文化生活提供信息服務(wù),提高農(nóng)村整體信息化水平。
充分調(diào)動各部門積極性,將各部門涉農(nóng)方面的相關(guān)工作,與開展農(nóng)村綜合信息服務(wù)站服務(wù)工作相結(jié)合,共同推進涉農(nóng)信息資源建設(shè),進一步整合寧波市農(nóng)村黨員遠程教育、市農(nóng)經(jīng)網(wǎng)、農(nóng)民信箱和文化共享工程、社會綜合治理等系統(tǒng)平臺,探索開展農(nóng)村基層綜合管理平臺建設(shè),合力推進寧波市農(nóng)村信息化建設(shè),為創(chuàng)建文明城市,為創(chuàng)建平安城市,為創(chuàng)建智慧城市作貢獻。
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