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交通發(fā)展建議范文第1篇

一、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的重要意義和總體要求

公共交通是與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，我市城市公共交通得到長足發(fā)展，但在便利性、快捷性、舒適性和公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展上還存在較大差距。隨著城市化和機動化進(jìn)程的加快，我市交通擁堵、交通安全以及交通環(huán)境污染等問題日益突出。優(yōu)先發(fā)展公共交通，不僅能夠滿足絕大多數(shù)人民群眾的出行需求，而且可以有效解決城市交通擁堵、資源消耗和環(huán)境污染等矛盾，對于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。在我市實施“北躍、南拓、中興、強縣”新發(fā)展戰(zhàn)略中，要將加快公共交通優(yōu)先發(fā)展作為解決城市交通問題、提升市民生活質(zhì)量、促進(jìn)城市和諧健康發(fā)展的根本舉措給予高度重視和切實推動。

優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的交通出行問題作為出發(fā)點和落腳點，突出公共交通的公益屬性，確立公共交通在城市交通中的優(yōu)先地位，確定公共交通在設(shè)施用地、投資安排、路權(quán)分配、財稅扶持等方面的優(yōu)先政策，堅持“以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，政府主導(dǎo)、市場運作，科技創(chuàng)新、節(jié)能減排”的原則，優(yōu)化公交資源配置，改善公交基礎(chǔ)設(shè)施，完善公交服務(wù)體系，提高公交服務(wù)質(zhì)量，切實提高城市公共交通的吸引力，促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的目標(biāo)任務(wù)和重點工作

（一）目標(biāo)任務(wù)

我市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的總體目標(biāo)是，基本形成以軌道交通為骨干，常規(guī)公共汽電車為主體，干支協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、高效快捷，與城市規(guī)模、人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，規(guī)模上可承擔(dān)中心城區(qū)居民基本出行需求，范圍上覆蓋市郊、輻射周邊縣（市），品質(zhì)上達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，具有安全、快速、舒適、便捷、生態(tài)、信息等特征的現(xiàn)代城市公交系統(tǒng)。

到2012年，開辟、調(diào)整公交線路30條，增設(shè)公交站點200處，公交站點覆蓋率按300米半徑計算，建成區(qū)大于47%，中心城區(qū)大于72%。新增、更新公交車輛1000臺，公交車輛保有量達(dá)到5200臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到14標(biāo)臺以上。建成公交首末站10個，換乘樞紐站2個。公交專用道達(dá)到63公里。中心城區(qū)（因道路改造施工改線路段除外）公共汽電車平均運送速度達(dá)到20公里/小時以上，公交車輛準(zhǔn)點率達(dá)到85%以上。建成地鐵1號線一期、二期工程。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到32%以上。

到2017年，建成地鐵3號線工程，公交車輛保有量達(dá)到6000臺，萬人擁有公交車輛達(dá)到15.2標(biāo)臺。公交專用道達(dá)到116公里。中心城區(qū)公共汽電車平均運送速度達(dá)到25公里/小時以上，公交車輛準(zhǔn)點率達(dá)到90%以上。建成公交首末站115個，換乘樞紐站49個，形成城市公共交通與公路、水路、鐵路、航空等交通方式相銜接的現(xiàn)代綜合交通體系。城市公交在城市交通總出行中的比重達(dá)到45%以上。

（二）重點工作

1.編制完善城市公共交通發(fā)展規(guī)劃

按照“北躍、南拓、中興、強縣”發(fā)展戰(zhàn)略布局和實施安排，修訂《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，編制《公交線網(wǎng)規(guī)劃》、《公交首末站規(guī)劃》、《公交換乘樞紐站規(guī)劃》、《公交專用道規(guī)劃》等專項規(guī)劃及《市“十二五”城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》，各項規(guī)劃要與城市整體布局、人口產(chǎn)業(yè)分布、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，綜合考慮各種交通方式的銜接，重點確定公共交通結(jié)構(gòu)、線網(wǎng)分布、場站布局、用地規(guī)模、建設(shè)計劃等。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會配合）

2.優(yōu)化公交運營結(jié)構(gòu)和公交線網(wǎng)布局

———完善多層次、多形式城市公共交通體系。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)包括常規(guī)公共汽電車、快速公交、輪渡船只、軌道交通等城市公共交通系統(tǒng)。充分發(fā)展常規(guī)公共汽電車交通，加快發(fā)展軌道交通等快速公交系統(tǒng)，適度發(fā)展江上輪渡。形成多種交通形式相互協(xié)調(diào)、相互銜接的城市公共交通體系。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會配合）

———優(yōu)化地面公交線網(wǎng)，建立市區(qū)、郊區(qū)緊密聯(lián)系的城鄉(xiāng)公交一體化公交線網(wǎng)格局。適應(yīng)城市發(fā)展和市民出行的新變化，有序推進(jìn)公交線網(wǎng)的調(diào)整優(yōu)化，逐步完善由骨干線、區(qū)域線、接駁線組成的功能清晰、布局合理的新型公交網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步增加地面公交線路，延長營運里程，擴大站點覆蓋面；優(yōu)化線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，圍繞二環(huán)、三環(huán)和中心城區(qū)道路，形成放射型線網(wǎng)，適當(dāng)增加三環(huán)、四環(huán)的線網(wǎng)配置。發(fā)展新城區(qū)和郊區(qū)公交，推進(jìn)新城區(qū)與中心城區(qū)的公交連接，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、城市管理局配合）

———發(fā)展大容量快速公交線路。結(jié)合路網(wǎng)改造和新區(qū)開發(fā)，在市區(qū)主干道上發(fā)展大容量公交車，開辟以大站快車為主要形式的快速公交線路，縮短市民出行時間。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、公安局，平房、松北、呼蘭、阿城區(qū)政府配合）

———加快軌道交通建設(shè)。2012年建成地鐵1號線一期、二期工程；地鐵3號線開工并適時啟動地鐵2號線建設(shè)。2017年建成地鐵3號線。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國土資源局、公安局、交通運輸局配合）

3.加快公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

———規(guī)劃建設(shè)換乘樞紐。在大型公交客流集散地和重要交通節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)綜合換乘樞紐站。在城市組團(tuán)之間，建設(shè)中轉(zhuǎn)換乘樞紐站。通過換乘樞紐規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)常規(guī)公共汽電車、軌道交通之間的方便快捷換乘，以及城市交通與公路、鐵路、水路、民航等對外交通之間的有效銜接。在城市邊緣地區(qū)，大力發(fā)展停車換乘的交通樞紐，配套建設(shè)相應(yīng)服務(wù)設(shè)施，吸引運用其他各種交通工具出行的人們在換乘樞紐改乘城市公共交通。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局配合）

———加快公交場站及配套設(shè)施建設(shè)。加快新老城區(qū)公交首末站、保養(yǎng)場的建設(shè)，彌補公交場站建設(shè)歷史欠賬，解決馬路停車、馬路發(fā)車、馬路修車、公交車輛露天停放和在居民區(qū)集中停放帶來安全隱患等問題。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、城市管理局、公安局、國土資源局配合）

———加快公交運力發(fā)展。優(yōu)化公交車輛結(jié)構(gòu)，加快公交車輛升級，增加大容量、低地板、電子化、環(huán)保節(jié)能、造型美觀、乘坐舒適的中高檔車型，減少普通車型，加速淘汰老舊車型，改善乘車硬件，提高乘坐舒適度。到2012年底前，將經(jīng)行我市主干街路的公交線路營運車輛全部更換為大容量高檔次公交車輛。（市交通運輸局牽頭，市財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合）

———提高道路承載能力。按“兩軸、四環(huán)、十射”的城市路網(wǎng)總體規(guī)劃，以推進(jìn)完善道路布局、優(yōu)化道路功能、加強南北兩岸聯(lián)絡(luò)為重點，加快構(gòu)建以快速路、主干道為主，次干道為輔，支路網(wǎng)均衡，交通銜接順暢的城市交通組織網(wǎng)絡(luò)。2015年前，完成三環(huán)路江南段和三環(huán)路東江橋工程建設(shè)；改造建設(shè)道路154公里，提高道路標(biāo)準(zhǔn)和通行能力；打通老城區(qū)46條城市次干道。同時，推進(jìn)實施松北、群力、利民等新區(qū)規(guī)劃道路建設(shè)，對三環(huán)以內(nèi)540條建成時間較長、承載結(jié)構(gòu)薄弱、翻漿破損嚴(yán)重的街路，逐步實施結(jié)構(gòu)性升級改造。在新建、改建、擴建的六車道以上（含六車道）市區(qū)主次干道設(shè)置公交專用道或?qū)Ｓ镁€。在市區(qū)主次干道上，建設(shè)凹進(jìn)式港灣公交途經(jīng)站。（市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、交通運輸局配合）

4.完善公交市場運行機制

———深化國有公交企業(yè)改革。按照“總體規(guī)劃、漸進(jìn)推進(jìn)、分步實施”的思路，深入推進(jìn)以車隊集體承包為主導(dǎo)的新一輪國有公交企業(yè)改革，強化管理，提高效益，精干主業(yè)，剝離輔業(yè)。深化企業(yè)人事、用工、薪酬“三項制度”改革，建立起“干部能上能下，職工能進(jìn)能出，工資能升能降”的新機制。組建以資產(chǎn)為紐帶的國有主導(dǎo)公交集團(tuán)有限責(zé)任公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實行投資主體多元化、經(jīng)營管理市場化和發(fā)展建設(shè)集約化，逐步使國有公交企業(yè)成為自主經(jīng)營、自我發(fā)展、自我約束、自我完善的市場主體。（市交通運輸局牽頭，市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局、人力資源和社會保障局配合）

———加快民營公交企業(yè)整合。以資本為紐帶，采取國有公交集團(tuán)收購和民營公交企業(yè)兼并重組的方式，加大民營公交企業(yè)整合力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)模發(fā)展，提高集約化經(jīng)營水平和抗風(fēng)險能力。減少企業(yè)數(shù)量，提高市場集中度。（市交通運輸局牽頭、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財政局配合）

———加強公交特許經(jīng)營管理。嚴(yán)格落實公交特許經(jīng)營制度，完善公交市場準(zhǔn)入退出機制。加強對公交企業(yè)在特許經(jīng)營期限內(nèi)履行合同情況的考核，對考核不達(dá)標(biāo)和因經(jīng)營管理不善影響社會公共利益和發(fā)生重大安全事故的，收回線路經(jīng)營權(quán)。通過加強公交特許經(jīng)營管理，深化國有公交企業(yè)改革，推動民營公交企業(yè)整合，形成國有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營、有序競爭的公交市場格局。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）

5.推進(jìn)公交科技發(fā)展和節(jié)能減排

———加快公交科技創(chuàng)新應(yīng)用步伐。應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)公共交通系統(tǒng)，形成信息化、智能化、社會化的新型城市公交運營和管理系統(tǒng)，促進(jìn)乘客、車輛、場站設(shè)施以及交通環(huán)境等要素之間的良性互動。建立公交地理信息系統(tǒng)（GIS），完善車載全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）功能。建設(shè)公交信息系統(tǒng)、乘客出行信息查詢系統(tǒng)。采取GPS聯(lián)網(wǎng)、信息傳導(dǎo)等手段，推進(jìn)城市公交管理與公安交通管理信息系統(tǒng)的連接，實現(xiàn)公交車輛運行與道路交通信號系統(tǒng)的科學(xué)配置，保障公交車輛在道路交叉口的優(yōu)先通行。（市交通運輸局牽頭，市公安局、城市管理局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化委員會配合）

———積極推進(jìn)公交節(jié)能減排工作。大力發(fā)展大容量、低能耗、環(huán)保型城市公共交通車輛。積極推進(jìn)清潔能源公交車輛的使用，適度發(fā)展以電能為動力的公交車輛，逐步實現(xiàn)公交車輛能源結(jié)構(gòu)合理化。加快淘汰技術(shù)條件差、污染環(huán)境嚴(yán)重的公交車輛。從起，新購公交車輛要達(dá)到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、財政局、環(huán)境保護(hù)局配合）

6.提高公交運營質(zhì)量和服務(wù)水平

———樹立以人為本的公交服務(wù)理念。堅持“以人為本、服務(wù)社會”的方向，努力實現(xiàn)公交服務(wù)的人性化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。加強從業(yè)人員思想道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面推行公交服務(wù)行為規(guī)范。加強公共交通運營管理和車輛、場站、設(shè)施、裝備等的維護(hù)保養(yǎng)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車、候車環(huán)境。按照公交線網(wǎng)不同功能，確定公交線路編碼和公交車體顏色，方便群眾乘車和換乘。加強公交文化建設(shè)，弘揚“特別能承重、特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)”的交通精神，樹立公交戰(zhàn)線的“先、優(yōu)、?！?。將“關(guān)注民生、讓百姓滿意出行”安全優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽長效化，把服務(wù)競賽與特許經(jīng)營考核結(jié)合起來，獎優(yōu)罰劣，激勵先進(jìn)，淘汰落后。完善城市公共交通市場監(jiān)管制度和社會評價體系，建立群眾監(jiān)督、媒體評價、行業(yè)管理部門考核的監(jiān)督考評機制。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）

———加強安全運營管理。定期對從業(yè)人員開展安全教育，提高從業(yè)人員特別是公交駕駛員的安全意識。加強公交安全運營管理，嚴(yán)格執(zhí)行公交車輛安全“三檢制度”（即在出車前、行車中、收車后進(jìn)行安全檢查的制度）。嚴(yán)格新購營運車輛落戶管理和在籍營運車輛審驗管理，嚴(yán)禁未經(jīng)審批對營運車輛進(jìn)行改裝，防止因車輛不規(guī)范改裝形成運營安全隱患。強化排查治理，利用一至兩年的時間解決公交基礎(chǔ)設(shè)施中尚存的安全隱患。（市交通運輸局牽頭，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、財政局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會配合）

———規(guī)范公交運營秩序。加強對公交企業(yè)經(jīng)營資格、技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)的監(jiān)管和審查，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范服務(wù)。健全完善公交運營時間、車輛配置、服務(wù)設(shè)施、安全行車等服務(wù)規(guī)范，加強對公交企業(yè)行車計劃、車輛配備、首末班車時間、服務(wù)質(zhì)量、行車秩序、安全營運等日常監(jiān)管與考核。健全完善公交站亭、站牌及車輛廣告等設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，全面進(jìn)行公交站牌標(biāo)識和車輛廣告清理整治。（市交通運輸局負(fù)責(zé)）

三、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的支持扶持措施

（一）發(fā)揮規(guī)劃調(diào)控作用。通過編制實施《綜合交通體系規(guī)劃》、《城市公共交通發(fā)展規(guī)劃》、《城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃》,科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式（TOD）。建立交通影響評價制度，把交通影響評估作為交通敏感區(qū)域項目建設(shè)的基本程序和規(guī)劃控制的基本措施。加大對城市公共交通規(guī)劃實施的監(jiān)管力度，切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公交基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局配合）

（二）加大政府對公交發(fā)展的資金投入。城市公共交通發(fā)展建設(shè)要以政府投入為主。將城市公交發(fā)展納入公共財政體系，由市財政統(tǒng)籌確定年度公交發(fā)展項目專項資金。2011至2013年，市財政每年安排5000萬元,用于國有公交企業(yè)運營車輛更新補助。將已落實用地規(guī)劃的公交場站建設(shè)、智能公交發(fā)展和既有公交基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患治理統(tǒng)一納入城建計劃，在每年安排城建資金時統(tǒng)籌考慮，逐步解決公交基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬和智能公交發(fā)展滯后問題。（市財政局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、交通運輸局配合）

（三）落實《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》。根據(jù)城市公共交通規(guī)劃，將公交場站及配套設(shè)施建設(shè)納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃。新建、改建、擴建建筑面積3萬平方米以上的住宅和5萬平方米以上的商業(yè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、開發(fā)區(qū)、市級大型公共建筑、商業(yè)建筑、火車站、客運碼頭、機場、軌道交通首末端、軌道交通換乘樞紐、大型工業(yè)企業(yè)和文化教育、體育會展等建設(shè)項目以及人民群眾出行不便區(qū)域，在規(guī)劃中要優(yōu)先考慮公交首末站或公交樞紐站的設(shè)置。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與項目主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。分期開發(fā)建設(shè)的項目,必須在一期開發(fā)項目中完成公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。公交基礎(chǔ)設(shè)施用地以無償劃撥方式供地。公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入項目建設(shè)成本。建設(shè)項目的規(guī)劃選址、循環(huán)審批和工程竣工，須征求市交通運輸行政主管部門的意見。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)納入國有資產(chǎn)管理，由公交企業(yè)無償使用，使用單位負(fù)責(zé)日常維護(hù)和管理，市交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。（市交通運輸局牽頭，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、國土資源局、住房保障與房產(chǎn)管理局配合）

（四）完善公共交通經(jīng)濟(jì)補貼、補償政策和機制。在推進(jìn)國有公交企業(yè)改革和民營公交企業(yè)整合進(jìn)程中，探索建立規(guī)范的公交企業(yè)成本費用評價制度和政策性虧損評估制度，合理界定公交企業(yè)成本標(biāo)準(zhǔn)，有效保障公交企業(yè)利潤空間和投資回報率。該項制度建立之前，在現(xiàn)有機制框架內(nèi)執(zhí)行政府補貼補償政策，并根據(jù)公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲，結(jié)合國有公交企業(yè)改革和民營公交企業(yè)整合逐步提高補貼額度。（市財政局牽頭，市交通運輸局、審計局配合）

（五）建立規(guī)范的城市公交票價定價和調(diào)整機制。兼顧經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，在考慮公交企業(yè)運營成本和群眾承受能力以及政府財力等綜合因素的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定公交票價，并根據(jù)社會平均成本，適時予以調(diào)整。采取以政府補貼為主，調(diào)整票價為輔的辦法，化解公交企業(yè)由于不可控因素和政策性支出增加帶來的成本上漲。（市物價監(jiān)督管理局牽頭，市交通運輸局配合）

（六）實行扶持公交發(fā)展的稅費政策。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實城市公共交通車輛車船稅減免政策。對公交企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅確有困難的，經(jīng)由納稅人申請，按稅收管理權(quán)限辦理。對公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中由市政府征收的相關(guān)配套費用給予適度減免。（市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)，市交通運輸局配合）

（七）建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。由市財政每年補貼300萬元，與公交企業(yè)共同設(shè)立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險基金，建立70周歲以上老年人乘車意外傷害保險制度。（市交通運輸局、財政局牽頭，市老齡工作委員會辦公室配合）

（八）保障公交車輛的道路優(yōu)先使用權(quán)。在車輛通行和公交出行量較大的道路或路段，有選擇地設(shè)置全天候公交專用道、高峰時段公交專用道、十字交叉路口公交專用道、逆向行車公交專用道（實行單向通行管制措施的道路）。加強公交專用道使用的宣傳教育和管理，設(shè)置監(jiān)控設(shè)備，加大占用公交專用道和影響公交車輛正常運行行為的查處力度。對公交車輛實行通行信號優(yōu)先，在部分單行路、禁止車輛左轉(zhuǎn)彎的路段、路口采取允許公交車輛通行的措施。對具備公交車輛通行條件的部分擁堵道路，可設(shè)為除公交車輛外其他車輛禁駛區(qū)域。在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的施工期，要以公交優(yōu)先為原則，通過限制其他車輛的通行權(quán)，最大限度地保障公交車輛的正常運營。（市公安局牽頭，市交通運輸局配合）

（九）增強公交優(yōu)先發(fā)展的科技支撐。對發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求優(yōu)先給予支持。對公交優(yōu)先的道路網(wǎng)利用和信號系統(tǒng)、綜合交通信息平臺、車輛智能化和安全性有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等組織立項，加大科研力度。制定和實施適合北方寒帶氣候特點的公交車輛標(biāo)準(zhǔn)體系。對發(fā)展城市公共交通方面的技術(shù)需求，給予優(yōu)先支持。（市交通運輸局牽頭，市科學(xué)技術(shù)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、公安局、工業(yè)與信息化委員會配合）

（十）健全法制保障體系。深入貫徹落實《市城市公共汽車電車輪渡船客運管理條例》。借鑒國內(nèi)外優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的成功經(jīng)驗，從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，加快建立確保公交優(yōu)先發(fā)展的法規(guī)體系。開展《市城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》、《市城市公共交通IC卡管理辦法》立法調(diào)研，待條件成熟時納入政府立法計劃。交通運輸行政主管部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)加強對公交市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)管，依法查處各種違法營運活動，維護(hù)公交客運市場秩序。（市交通運輸局牽頭，市政府法制辦配合）

（十一）切實保障公交職工的合法權(quán)益。根據(jù)城市公交行業(yè)主要提供公共服務(wù)的特點，建立職工工資增長主要與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制。確定每年9月22日（城市無車日）為公交工人節(jié)。（市交通運輸局負(fù)責(zé)，市人力資源和社會保障局配合）

（十二）強化公交優(yōu)先宣傳。加大公交優(yōu)先、綠色出行理念的宣傳力度，形成優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的濃厚氛圍。以開展城市公共交通周、“城市無車日”及“公交工人節(jié)”等活動為載體，通過充分的社會動員，讓全社會理解公交優(yōu)先與城市環(huán)境和自身利益的關(guān)系，引導(dǎo)交通參與者轉(zhuǎn)變出行方式和消費觀念，提高全社會優(yōu)先使用公交出行的意識。（市交通運輸局牽頭，市公安局配合）

交通發(fā)展建議范文第2篇

一、鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)

鄭州大都市區(qū)綜合交通運輸系統(tǒng)經(jīng)過多年發(fā)展，成效顯著，鐵路網(wǎng)跨越發(fā)展，公路網(wǎng)日趨完善，民航發(fā)展持續(xù)快速，國際航空物流中心加快建設(shè)，運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理，初步形成了立體化、全方位、多層次的發(fā)展格局，總體適應(yīng)都市區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會需求。

（一）鐵路樞紐不斷增強

米字型高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃取得突破性進(jìn)展，京廣客專、鄭徐客專已經(jīng)建成投用，鄭萬、鄭合高鐵正在建設(shè)，鄭濟(jì)、鄭太高鐵陸續(xù)啟動?！笆濉逼陂g，依托高速鐵路和城際鐵路網(wǎng)，半小時核心圈、1小時緊密圈和1個半小時合作圈初步形成。米字型高速鐵路網(wǎng)建設(shè)，對改善沿線群眾出行條件、促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)開放發(fā)展、加速沿線城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進(jìn)程，形成貫穿我國東北至西南、西北至東南的高效便捷的鐵路大通道，完善國家路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，確保國防戰(zhàn)略運輸安全等，都具有重要意義。依托米字型高速鐵路網(wǎng)，輻射八方的城鎮(zhèn)發(fā)展軸帶正在形成，構(gòu)成了鄭州大都市區(qū)重要的支撐軸帶。

（二）公路建設(shè)連通成網(wǎng)

鄭州長期以來一直是河南省及中原地區(qū)的公路網(wǎng)絡(luò)中心、國家級公路運輸樞紐。2014年以后，根《河南省普通省道網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整方案（2013―2030年）》，對全省路網(wǎng)進(jìn)行了全面改造升級，當(dāng)前，以鄭州為中心，以京港澳高速鄭州段、連霍高速鄭州段、鄭云高速、鄭盧高速、鄭民高速、機場高速為放射線，以G107、G107復(fù)線、鄭開大道、鄭汴物流通道、S316、鄭新（新密）快速通道等若干聯(lián)絡(luò)線為補充的高密度、多層次的公路網(wǎng)初步形成。截止到2015年年底，鄭州大都市區(qū)內(nèi)公路通車?yán)锍踢_(dá)到51323公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1522公里。

（三）航空經(jīng)濟(jì)初步形成

鄭州機場二期工程如期建成投用，成為全國第二個實現(xiàn)民航、鐵路、高速公路零換乘的機場。鄭州南站規(guī)劃建設(shè)，鄭機城際鐵路投入運營，中歐班列的綜合運營指標(biāo)在全國排名繼續(xù)領(lǐng)先。通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，《鄭州都市區(qū)通用航空機場布局規(guī)劃》編制工作已經(jīng)啟動，上街機場建設(shè)有序進(jìn)行，并取得顯著成效。根據(jù)《河南省通用航空發(fā)展規(guī)劃（2014―2020）》，“十三五”期間還將規(guī)劃建設(shè)登封市、焦作云臺山、新鄉(xiāng)原陽、許昌等通用機場。通用航空業(yè)的快速發(fā)展對鄭州大都市區(qū)意義重大，將極大完善大都市區(qū)和全省范圍航空運輸體系，有力助推鄭州作為航空樞紐的地區(qū)建設(shè)。

（四）口岸功能不斷優(yōu)化

近年來，鄭州在推進(jìn)大都市區(qū)建設(shè)過程中始終把“口岸經(jīng)濟(jì)”作為內(nèi)陸中心城市向開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的總突破口，對外開放程度不斷提高。汽車、肉類、糧食、藥品等已有特種商品指定口岸建設(shè)和電子口岸建設(shè)加快推進(jìn)，有效引導(dǎo)了口岸與產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動，大力發(fā)展貿(mào)易、倉儲、保稅加工、展銷購物，以及與口岸配套的金融、物流、中介、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，迅速將鄭州口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。繼續(xù)與中國郵政深化戰(zhàn)略合作關(guān)系，依托跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點和鄭歐班列開展國際郵件業(yè)務(wù)合作，打造中國郵政在北京、上海、廣州之外的第四個國際郵件轉(zhuǎn)運口岸，打通中歐陸路郵路和全球航空郵路。不斷加快鄭州航空港和鄭州國際陸港建設(shè)，秉承絲路樞紐節(jié)點城市的使命和責(zé)任，全面融入國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。

二、鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的基本思路

按照“核心帶動、軸帶發(fā)展、節(jié)點提升、對接周邊”的布局要求，積極構(gòu)建普惠均等、便捷高效、智能智慧三大綜合交通體系，加快航空、鐵路、公路、口岸四網(wǎng)互聯(lián)式發(fā)展和深度融合，著力實現(xiàn)鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展。

（一）構(gòu)建普惠均等的一體化綜合交通服務(wù)體系

以滿足人民安全、便捷、舒適、個性化出行需求，切實提高綜合運輸服務(wù)水平，建立健全交通安全應(yīng)急保障體系。大力發(fā)展公共交通服務(wù)，圍繞實現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)，不斷提升綜合交通服務(wù)能力和保障能力，涉及惠民利民的交通項目優(yōu)先安排。深入落實鄭州大都市區(qū)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推動城市軌道交通和城市快速公交系統(tǒng)合理發(fā)展，提升城市公共交通引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展的能力。

（二）構(gòu)建便捷高效的一體化綜合交通運輸體系

堅持樞紐建設(shè)先行，加強與鄭州國家中心城市、中原城市群、河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)配套銜接，促進(jìn)航空樞紐、鐵路樞紐、公路樞紐一體化發(fā)展。有序推進(jìn)各種運輸方式節(jié)點體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域間、干支間、城鄉(xiāng)間運輸網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。推進(jìn)綜合運輸通道內(nèi)重點樞紐場站建設(shè)，完善集疏運體系，強化綜合運輸樞紐對各種運輸線網(wǎng)的集約組織和優(yōu)化配置功能，著力完善綜合交通“最后一公里”。

（三）構(gòu)建智能智慧的一體化綜合交通信息體系

落實國家關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通、“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等部署要求，適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代“指尖消費”需求，充分利用社會力量和市場機制，著力構(gòu)建智能智慧的一體化綜合交通信息體系。重點加快推行交通一卡通，在鄭州大都市區(qū)率先實現(xiàn)交通領(lǐng)域支付全覆蓋，同時積極拓展服務(wù)功能，進(jìn)入日常生活支付領(lǐng)域。推動實現(xiàn)客運“一票式”和貨運“一單制”的聯(lián)程服務(wù)。統(tǒng)一都市區(qū)交通信息化標(biāo)準(zhǔn)，著力完善都市區(qū)城際間交通信息化合作機制及多種運輸方式間銜接機制，推進(jìn)都市區(qū)交通信息化應(yīng)用同城化和運輸生產(chǎn)組織智能化。

三、鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的對策建議

（一）打造全面融入“一帶一路”的互聯(lián)互通開放大通道

依托鄭州國際機場連通全球的客運和貨運網(wǎng)絡(luò)，突出發(fā)展的重點區(qū)域，優(yōu)化功能布局，培育航空物流新的增長點。深化與盧森堡貨運航空公司合作，推進(jìn)以鄭州為亞太中心、盧森堡為歐洲中心的貨運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強與國際航空公司合作，謀劃構(gòu)建中亞、東歐、美洲等航空“雙樞紐”。推動與仁川、迪拜等樞紐機場建立貨運聯(lián)盟，開通高頻貨運航班，拓展貨源市場。依托中歐班列，大力拓展國際鐵路運輸輻射范圍，增加來回班次和運行密度，加強與盧森堡、保加利亞、土耳其等國鐵路部門對接，開行中歐班列（鄭州）南歐、北歐線路。提升國際合資合作水平，完善國際陸港功能布局和配套設(shè)施，謀劃建設(shè)雙向合作園區(qū)，增設(shè)海外物流樞紐和集疏中心，完善國際、國內(nèi)集疏網(wǎng)絡(luò)。推動鐵路物流優(yōu)勢向國際貿(mào)易優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)以運帶貿(mào)、運貿(mào)一體、多元發(fā)展。依托鄭州、洛陽、開封河南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展跨境電商、樞紐經(jīng)濟(jì)、智能制造等高端產(chǎn)業(yè)，努力打造服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)的現(xiàn)代C合交通樞紐和高端商貿(mào)平臺。

（二）構(gòu)建集約高效的多式聯(lián)運物流體系

把發(fā)展多式聯(lián)運作為大都市區(qū)綜合運輸服務(wù)體系建設(shè)的主體，依托鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)、米字型快速鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)，重點發(fā)展以集裝箱、半掛車為標(biāo)準(zhǔn)運載單元的多式聯(lián)運，推進(jìn)鐵水、公鐵、公水、陸空等聯(lián)運模式有序發(fā)展。研究制定多式聯(lián)運規(guī)則，完善多式聯(lián)運經(jīng)營人管理制度，建立涵蓋運輸、包裝、中轉(zhuǎn)、裝卸、信息等各環(huán)節(jié)的多式聯(lián)運全程服務(wù)規(guī)范。支持基于標(biāo)準(zhǔn)化運載單元的多式聯(lián)運專用站場設(shè)施建設(shè)和快速轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備的技術(shù)改造，提高標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。引導(dǎo)多式聯(lián)運關(guān)聯(lián)企業(yè)加強信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)多式聯(lián)運信息資源共享。鼓勵以多式聯(lián)運產(chǎn)品開發(fā)為紐帶的跨運輸方式經(jīng)營合作，探索資源整合共享的一體化運作模式。引導(dǎo)和支持具備條件的運輸企業(yè)加快向多式聯(lián)運經(jīng)營人轉(zhuǎn)變，推行“一單制”聯(lián)運服務(wù)。積極推動郵政快遞領(lǐng)域多式聯(lián)運發(fā)展。

（三）創(chuàng)新鄭州大都市區(qū)綜合交通一體化發(fā)展的體制機制

交通發(fā)展建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：交通工具；道路建設(shè)；政策法規(guī)；可持續(xù)發(fā)展

Abstract:Thepaperdescribestheconditionsofthecity''''stransportdevelopmentinourcountrythroughtwoaspects:thedevelopmentofroadsandtransporttoolsincity,andpointsouttheproblemswearefacingofthecity''''stransportdevelopmentinourcountry.Atthesametime,weshouldstrengtheningtheconstructionofvehicle,roadandpolicy,socouldwerelievetheproblemofthetransprotaioninourcity.Atlast,wereferstotheimportantmenaningsofthefoundationalestablishmentconstructioninthedevelopmentofcityinourcountry.

Keywords:vehicle;theconstructionofroad;policy;sustainabledevelopment

改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，作為城市血液循環(huán)系統(tǒng)的交通體系得到了巨大的發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）道路建設(shè)。1995~2006年的11年間，全國城市鋪設(shè)道路總長度從130308公里增加到241351公里，鋪設(shè)道路總面積由118181萬平方米增加到411447萬平方米，全國各大城市修筑橋梁數(shù)量由

32123座增加到54643座，其增長率分別為85.2℅、248℅和70.1℅。（2）公共交通發(fā)展迅速。從1990~2006年間，公共交通運營的數(shù)量從6.2萬輛增加到31.6萬輛，每萬人擁有公交車輛從2.2標(biāo)臺到9.1標(biāo)臺，增長率分別是248℅和313.6℅。從以上這些數(shù)據(jù)我們能夠發(fā)現(xiàn)，我國城市交通體系不論是在道路建設(shè)，還是在交通工具建設(shè)方面，都取得了巨大的發(fā)展。但是在城市交通建設(shè)中存在的一些問題也逐漸浮現(xiàn)，并且開始制約我國城市交通的健康發(fā)展。

1我國城市交通發(fā)展面臨的主要問題

1.1機動汽車增長速度過快

機動汽車包括公共交通、出租汽車、私人汽車和地鐵等，從1995年到2006年這11年間，我國公共交通，出租汽車的數(shù)量共計分別增長了85.2℅、248℅。根據(jù)我國轎車增長分析，每當(dāng)轎車擁有量增長率超過20℅時，必將引起當(dāng)年以及隨后幾年城市交通惡化。20世紀(jì)80年代以來，我國第一次超過20℅的是1985（33.3℅）、1986（42.3℅）、1987（27.0℅）連續(xù)三年，第二次是1992（31.9℅）、1993（55.6℅）連續(xù)兩年。這兩次轎車增長也正是大城市交通最緊張的兩個階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常年度道路建設(shè)的承受可能。有關(guān)專家預(yù)測，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國城市即將迎來又一個汽車增長快速期。而我國現(xiàn)有城市路網(wǎng)一般都是密度低、干道間距過大、支路短缺，難以適應(yīng)現(xiàn)代汽車交通的需要[1]。

1.2道路基礎(chǔ)設(shè)施不完善

我國許多城市在發(fā)展過程中，由于對未來交通需求量估計不足以及缺乏對城市發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，在道路建設(shè)方面存在許多問題。例如：路面狹窄曲折，線網(wǎng)的連續(xù)性、連通性與可達(dá)性差，甚至不成環(huán)不成網(wǎng)，瓶頸斷頭亦經(jīng)常出現(xiàn)，通行能力與交通流量的需求很不適應(yīng)。另一方面，城市交通線路分布不合理。與此同時，隨著我國城市化進(jìn)程加快，一些城市在城市化進(jìn)程中，對停車場建設(shè)不夠，只做表面文章，道路越修越寬，停車場卻沒有相應(yīng)的跟上發(fā)展，導(dǎo)致市區(qū)中好多車輛停靠在道路兩旁，影響了交通。按照目前北京擁有社會公用停車設(shè)施的水平，到2010年北京缺少停車設(shè)施超過60萬個。

1.3交通法規(guī)不健全、管理技術(shù)水平低下

一些城市在交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，存在的一個顯著問題就是重視道路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，缺乏相應(yīng)的一些道路配套設(shè)施的建設(shè)。而在一些發(fā)達(dá)國家，如英國、美國、日本等，在城市交通系統(tǒng)的規(guī)劃過程中，都非常重視交通控制和交通安全等道路配套設(shè)施建設(shè)。以北京和東京為例，北京交叉路口的交通信號機是東京的3℅，每公里交通標(biāo)志是東京的15℅，地下人行橫道數(shù)是東京的4.8℅。北京尚且如此，其他城市的差距則可以想見。近年來我國道路交通事故呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。統(tǒng)計資料顯示，2001年全國發(fā)生交通事故754919起，死亡人數(shù)達(dá)105930人，折算經(jīng)濟(jì)損失308787.3萬元，比1997年分別增長了148.1℅、43.3℅和57.3℅。

2加強我國城市交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2.1加強以公共交通為主的城市交通工具體系建設(shè)

2.1.1實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

根據(jù)專家預(yù)測：一個人出行如果乘坐大型公交車，占路約為1平方米；騎自行車占路約為4平方米；騎摩托車占路約為10平方米；駕私家小轎車占路約為14平方米。而在我國由于交通擁擠，致使更多的人在出行時選擇了自行車。在國內(nèi)的許多城市，自行車已經(jīng)成為市民出行首選，而自行車出行量多、頻率高，是造成交通擁

擠、城市道路利用低、交通資源浪費的一種表現(xiàn)[2]。

從20世紀(jì)80年代起，西方一些發(fā)達(dá)國家都轉(zhuǎn)向了優(yōu)先發(fā)展公交的政策。為解決城市交通擁擠問題，許多國家的大城市都采取了優(yōu)先發(fā)展公共交通的策略，特別是地鐵、輕軌等大運量快速軌道方式的出現(xiàn)，極大緩解了城市交通擁擠。目前在我國很多城市，已經(jīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向公共交通，并大力發(fā)展公共汽車、電車、輕軌電車、城市地鐵等運輸方式，北京、深圳、昆明、南京、西安等一些大中城市已開辟了公交專用車道，“公交優(yōu)先”正在被越來越多的人接受。

2.1.2“軌道交通”——我國現(xiàn)代化城市交通發(fā)展的必然選擇

城市軌道交通是由城市地鐵、城市輕軌、市郊鐵路、獨規(guī)鐵路、有軌電車等組成，與城市公共汽車、無軌電車、小汽車等交通工具相比，有明顯的優(yōu)越性。首先，軌道交通運輸能力大。地鐵單方向每小時可運送6萬人次，輕軌交通可達(dá)3萬~4萬人次，而公共汽車若使用普通路面僅能運送5000人次，專用道路也只能運送1萬~2萬人次。其次，運行速度快。軌道交通在專用線路上行駛，不受其他交通工具的干擾和氣候條件的影響。地鐵列車運用先進(jìn)的自動控制技術(shù)，可高速無阻的運行，最高速度可達(dá)每小時80~120公里；輕軌、獨軌交通時速可達(dá)70~80公里，而在市區(qū)運行的公共汽車等公交車輛僅為10~15公里。其三，占用土地面積少。城市地面空間有限，征用城市土地解決交通問題困難，節(jié)約建設(shè)用地是我國的一項基本國策。城市軌道交通的“上天入地”是解決城市交通擁擠的根本出路[1]。

2.1.3發(fā)展其他形式的交通作為公共交通的補充形式

大力發(fā)展通勤車制度。我國城市交通有個很明顯的特點，客流量比較大、時間集中、方向固定，尤其是在每天上下班的高峰時期更是如此。這部分客流量主要是由各個單位和學(xué)校的職工、學(xué)生組成。如果各個單位企業(yè)和學(xué)校能建立完善的通勤車制度，上下班高峰期利用通勤車接送，就能使一些客流量得到分流，緩解公共交通的壓力。

積極培育發(fā)展汽車租賃和二手汽車市場。由于私家車增長過快是導(dǎo)致交通擁擠的重要原因，因此我們有必要從源頭控制私家車增長的速度。完善的汽車租賃和二手汽車市場，可以使一部分人的汽車購買欲望轉(zhuǎn)變?yōu)槠囎赓U或者購買二手車輛，這樣就可以從總量上有效的控制私家車的增長速度。

2.2加強道路建設(shè)

從1995~2006年這11年間，我國城市的道路建設(shè)建設(shè)取得了巨大的成績，到2006年底我國道路鋪設(shè)長度和道路鋪設(shè)面積與1995年相比分別增加了85.2%和248%，雖然取得了這么大的進(jìn)步，但是其增長速度還是低于機動車輛的增長速度。因此，在我國很多城市依然表現(xiàn)出道路擁擠。在我國常規(guī)的道路建設(shè)中，還應(yīng)該注意以下幾個方面：

2.2.1走出因單純修路導(dǎo)致的系列交通問題

我們在進(jìn)行城市交通道路的規(guī)劃時，切忌不能“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”這樣就形成了擴建道路與交通擁擠的惡性循環(huán)。在進(jìn)行道路建設(shè)時應(yīng)該做到，對交通基礎(chǔ)的研究例如：本地交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；本地突出的交通問題與隱患的系統(tǒng)研究等，并且，還要建立長期穩(wěn)定的交通問題研究機構(gòu)。只有這樣，才能在解決交通這個長期而動態(tài)的問題上得到圓滿解決（圖1）。

2.2.2重視停車場建設(shè)

道路的靜態(tài)建設(shè)也就是城市中機動車輛停車場的建設(shè)，目前，我國好多城市建設(shè)中存在的一個通病就是重建設(shè)、輕管理，道路越修越寬、車輛越來越多，而停車場的相對數(shù)量卻越來越低，導(dǎo)致好多車輛?？柯愤叄瑖?yán)重影響交通。一些城市的停車設(shè)施與機動車擁有量之間的距離相差懸殊。由于停車設(shè)施滿足不了城市停車需求，造成大量的車輛無處停車或隨意停車，從“停車難”導(dǎo)致了“停車亂”，對城市動態(tài)交通造成很大影響。

2.2.3加強城市交通的微循環(huán)建設(shè)

最后一公里建設(shè)也稱之為城市的微循環(huán)系統(tǒng)。過去我們對城市的干道建設(shè)給于了較多的傾斜，而對于城市交通重要組成部分的末梢部位有所忽視。城市交通體系就像人身體的血液循環(huán)系統(tǒng)一樣，血液最終都要通過毛細(xì)組織到達(dá)身體的各個部位，汽車也是一樣，最終要通過微循環(huán)系統(tǒng)到達(dá)城市的各個角落。從我國的一些大城市看，微循環(huán)系統(tǒng)的初級化、原始化的確是交通擁堵、回流不暢的一個重要原因，也是許多城市越建越堵的重要原因。

2.3加強城市交通政策法規(guī)建設(shè)

根據(jù)我國的基本國情，借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，加快立法進(jìn)度，建立完善的法規(guī)政策體系，為優(yōu)先發(fā)展城市公共交通提供法制保障。進(jìn)一步完善城市公共交通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在場站建設(shè)、車輛配備、設(shè)施裝備、服務(wù)質(zhì)量等方面，嚴(yán)格按照質(zhì)量實施建設(shè)，提供服務(wù)。各級建設(shè)行政主管部門，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強對城市公共客運交通市場的宏觀調(diào)控和統(tǒng)一監(jiān)督，依法查處各種非法營運活動，嚴(yán)厲查處侵占、破壞城市公共交通設(shè)施，危害城市公共交通運營安全的行為，保障城市公共交通的安全。同時制定優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，對城市發(fā)展具有全局性影響的軌道交通、綜合換乘樞紐、公共交通停車場站以及政府確定的公共交通建設(shè)項目、車輛更新等，政府應(yīng)給于必要的資金保障。

3結(jié)論

交通問題不僅僅是交通的問題，它是城市各方面問題的一個綜合反映。切實解決好城市交通體系問題，確保城市道路交通的暢通是我國今后一個階段城市化進(jìn)程的重要要內(nèi)容。并且，如果這一難題不能夠得到有效解決，大城市的今天就有可能成為中小城市的明天[2]。

由于城市交通建設(shè)的復(fù)雜性，單靠某一方面的建議或者政策措施，已經(jīng)很難適應(yīng)目前不斷復(fù)雜多變的城市交通形式。因此在進(jìn)行城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，必須要將城市的交通工具建設(shè)、城市道路建設(shè)和城市交通政策法規(guī)建設(shè)統(tǒng)一起來，進(jìn)行整體規(guī)劃、整體設(shè)計，使之從總量控制上達(dá)到最優(yōu)。同時根據(jù)情況的變化，不斷創(chuàng)新新的發(fā)展模式，只有這樣才能適應(yīng)不斷發(fā)展的城市交通體系建設(shè)的要求。

參考文獻(xiàn)：

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[3]郭陪章.中國城市可持續(xù)發(fā)展研究[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004.

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[5]鄭鋒.可持續(xù)城市理論與實踐[M].北京：人民出版社，2005.

[6]唐華.美國城市管理[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2006.

交通發(fā)展建議范文第4篇

一、優(yōu)先發(fā)展市區(qū)公共交通的目標(biāo)

（一）優(yōu)先發(fā)展市區(qū)公共交通必須堅持“以人為本”，從規(guī)劃實施、基礎(chǔ)設(shè)施、財稅政策、運營管理、交通治理、路權(quán)優(yōu)先等方面采取切實有效措施，全面改善公共交通發(fā)展環(huán)境，大幅提高公共交通競爭力，構(gòu)筑具有高度吸引力、以公共汽車客運（以下簡稱公交）為主、出租汽車客運為補充的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)，為市民提供便捷、經(jīng)濟(jì)、安全、舒適的公共交通服務(wù)。至2010年底，我市優(yōu)先發(fā)展市區(qū)公共交通的目標(biāo)是：

1．公交出行分擔(dān)率確保達(dá)到15%，力爭達(dá)到20%以上；

2．市區(qū)公交車輛擁有量達(dá)到180輛，萬人公交車擁有率達(dá)到10標(biāo)臺；

3．高檔公交車擁有量占公交車總量的70%以上；

4．中心城區(qū)公交線網(wǎng)密度達(dá)到2.5公里/平方公里以上；

5．站點覆蓋率按300米半徑計算,中心城區(qū)達(dá)到70%以上；

6．公交準(zhǔn)點率達(dá)到90%以上；

7．中心城區(qū)公交平均運營速度達(dá)到15公里/小時；

8．進(jìn)一步完善公交樞紐站、首末站、港灣式?？空?、招呼站點等建設(shè)，建成與公交發(fā)展相適應(yīng)的功能齊全、布局合理的場站基礎(chǔ)設(shè)施，新建停車保養(yǎng)場規(guī)模為50畝左右；

9．基本確立公交成為市民出行的首選方式，建立一體化公交體系。

二、編制和實施城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃

（二）20*年度編制《城鄉(xiāng)公共交通發(fā)展規(guī)劃》，并嚴(yán)格組織實施，科學(xué)配置和利用交通資源，建立以公共交通為導(dǎo)向的城市發(fā)展和土地配置模式。切實防止和糾正違反規(guī)劃、侵占公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及其建設(shè)用地的行為，保持規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性，保證優(yōu)先發(fā)展公共交通的需要。

三、切實加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（三）合理規(guī)劃設(shè)置場站和配套設(shè)施。要按照城市公共交通發(fā)展規(guī)劃要求，將公共交通場站和配套設(shè)施納入城市舊城改造和新城建設(shè)計劃；將公共交通場站作為長途汽車站、大型商業(yè)中心、居住小區(qū)、大型文化娛樂場所及旅游景點、體育場館、城市主次干道等重大工程項目配套建設(shè)的一項內(nèi)容，實行同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。規(guī)劃與建設(shè)部門在核發(fā)上述涉及工程項目的建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)征求公交行業(yè)管理部門的意見。對未按規(guī)劃配套建設(shè)公交站（場）等公共交通設(shè)施的建設(shè)項目，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令項目業(yè)主予以補建或改建。對已投入使用的公共交通場站設(shè)施，不得隨意改變用途。

（四）理順站場建設(shè)管理體制。公交停車保養(yǎng)場由公交企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)管理，對企業(yè)自行承擔(dān)的場站建設(shè)等項目，應(yīng)給予必要的政策扶持。港灣式?？空尽⑹啄┱?、回車場按現(xiàn)行體制由道路業(yè)主負(fù)責(zé)承建，在城市主要交通干道上，逐年配套完善站臺、候車亭等設(shè)施。按照“滿足群眾需求，不干擾正常通行”的原則，合理規(guī)劃、科學(xué)設(shè)置出租汽車?？奎c。

四、優(yōu)化公共交通運營結(jié)構(gòu)，強化市場監(jiān)管

（五）調(diào)整公交線網(wǎng)，提高公交覆蓋面。通過對現(xiàn)有線路長度、走向、停靠站點、發(fā)班密度的調(diào)整，降低線路重復(fù)系數(shù)，增加公交覆蓋半徑，減少旅客中轉(zhuǎn)換乘時間，提高線網(wǎng)運行效率。利用城區(qū)站場樞紐，拆并部分里程過長、重復(fù)系數(shù)較高的線路；利用改造的支線公路條件，減少因道路因素形成的迂回線路長度，縮短車輛運行時間。近期將對3條線路進(jìn)行調(diào)整改造，新增6條公交線路，最大程度地滿足城市發(fā)展和市民對公交出行需求增長的需要。

（六）加快車輛更新步伐。鼓勵發(fā)展中高檔、低地板、安全、舒適、節(jié)能、環(huán)保的車輛，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、技術(shù)條件差的車輛。公交車輛更新應(yīng)符合歐Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，為群眾創(chuàng)造良好的乘車環(huán)境。

（七）合理發(fā)展出租汽車行業(yè)。出租車作為公共交通體系的補充，提供私人化的點到點服務(wù)，滿足有特殊需要并愿意承擔(dān)較高出行費用乘客的出行需求，要進(jìn)一步完善出租汽車行業(yè)監(jiān)管機制，適度控制發(fā)展規(guī)模。

（八）強化市場監(jiān)管。交通部門會同城管部門負(fù)責(zé)城市公共交通的行業(yè)管理，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并對其服務(wù)質(zhì)量實行監(jiān)管。健全和完善監(jiān)管體系，加強行業(yè)自律和行風(fēng)建設(shè)，開展文明線路、文明車組創(chuàng)建活動。定期對城市公交線路進(jìn)行評估，結(jié)合城市發(fā)展實際，適時增開線路，合理調(diào)整公交線路走向，保證公共交通在城區(qū)的覆蓋率。完善公交車輛的設(shè)施設(shè)備，制定從業(yè)人員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一著裝，確保車容整潔、服務(wù)規(guī)范。

五、加快市區(qū)交通結(jié)構(gòu)治理

（九）落實公共交通的道路優(yōu)先使用權(quán)。路權(quán)優(yōu)先是目前公共交通優(yōu)先發(fā)展政策的最直接體現(xiàn)之一，要從公共交通優(yōu)先道、通行信號、交叉口通行限制及管理等方面采取切實有效措施，確保公共交通的路權(quán)優(yōu)先。在有條件的路口增設(shè)公交車專用導(dǎo)向車道；在道路交叉口，公交線路布設(shè)可不受禁左、禁直等交通管制措施限制；對具備公交車輛通行條件的道路，允許公交車在社會車輛禁行區(qū)域通行。公交車優(yōu)先道應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并采取部分路段設(shè)置、交通量高峰專用、平峰期混用等逐步升級的方式建設(shè)，2010年以前，逐步建立合理的公交優(yōu)先通道網(wǎng)絡(luò)。

（十）加強停車場的管理。合理規(guī)劃設(shè)置中心城區(qū)停車位，嚴(yán)格審批制度，采取“地面高于地下、中心城區(qū)高于外部城區(qū)”的停車收費標(biāo)準(zhǔn)，減少社會車輛進(jìn)入中心城區(qū)。

六、制定優(yōu)先發(fā)展公交的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策

（十一）制定公交財政政策。加大對公共交通的財政扶持投入，建立完善財政補貼補償機制。

1．對公交企業(yè)承擔(dān)社會福利（包括老年人、殘疾人、傷殘軍人、學(xué)生等實行減免優(yōu)惠）等因素造成政策性虧損的，實行固定補貼，每年96萬元，暫定3年；對公交企業(yè)因完成政府指令性運輸任務(wù)增加支出的補償，按實際測算后確定，一年一定。

上述補貼、補償款總額不超過企業(yè)公交服務(wù)主營業(yè)額的10%，由市財政專項安排。

2．為加快市區(qū)公交車輛的新增、更新步伐，從20*年開始，對公交企業(yè)的車輛更新投放，中級及以上環(huán)保型公交車輛（車價在15萬元以上）按購車價25%的比例給予補助，最高每輛不超過5萬元，其它公交車輛按購車價15%的比例給予補助，補助資金在市服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中列支；公交車輛折舊可按照5年期限提取。

3．鼓勵公交企業(yè)運用高新技術(shù)，提高公交車輛科技含量。對符合高效清潔能源替代、運用電子信息技術(shù)、提高公交運輸現(xiàn)代化管理水平等投資項目，按其投資總額給予適當(dāng)補助。

4．加大公交場站建設(shè)政策扶持力度。一是優(yōu)先安排公共交通設(shè)施建設(shè)用地，對公共交通用地可按行政劃撥方式供給交通行政主管部門；二是鼓勵公交企業(yè)盤活現(xiàn)有場站用地，結(jié)合調(diào)整用地規(guī)劃改變用途后，由市土地儲備中心收儲，變現(xiàn)土地的級差地租扣除規(guī)費后全額交市財政，用于發(fā)展交通事業(yè)；三是市區(qū)城市公用事業(yè)附加費每年按一定比例用于各類公交站場（公交樞紐站、首末站、中途站）的建設(shè)；四是公共交通樞紐站、站點及公交基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)免征城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費、城市道路占用費、人行道和綠地占用費等費用。

5．對因政策性虧損造成納稅困難的公共交通企業(yè)，報相關(guān)部門批準(zhǔn)，減免房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅、水利建設(shè)基金。

6．建立公共交通補貼監(jiān)管機制。制定《*市公交行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核辦法》，將公共交通補貼與服務(wù)質(zhì)量掛鉤，充分發(fā)揮公共交通補貼效益。

（十二）完善公共交通價格體系。一是繼續(xù)實行城市公共交通低票價政策，鼓勵推廣使用IC卡，提高IC卡刷卡付款優(yōu)惠比例；二是建立公共汽車與出租汽車之間的合理比價關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提高整個城市公共交通系統(tǒng)的運行效率；三是改革開往鎮(zhèn)、街道農(nóng)村線路的公交運價。

（十三）加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。對于承擔(dān)社會公益、政府指令性任務(wù)，以及票價政策并實行集約化經(jīng)營的企業(yè)和車輛，政府按上述項目給予補貼，同時免征公路養(yǎng)路費、客貨運附加費。

（十四）根據(jù)城建〔20*〕288號的規(guī)定，享受免費乘車的老年人、殘疾人辦理乘車證件之前，應(yīng)辦理意外傷害險，保險費用列入政策性虧損項目給予財政補助。

七、加強企業(yè)職工權(quán)益保障

（十五）城市公共交通企業(yè)要切實關(guān)心職工的工作和生活，建立合理工資增長機制，穩(wěn)步提高職工工資水平。要按照國家勞動法律法規(guī)的規(guī)定為職工足額繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費。要認(rèn)真執(zhí)行國家工時制度，保障職工休息、休假權(quán)益，城市公共交通企業(yè)確需加班的，要嚴(yán)格控制加班時間，并依法支付加班工資。同時，要保證國家法律法規(guī)規(guī)定及營運合同、集體合同約定的營運保護(hù)和福利待遇。

交通發(fā)展建議范文第5篇

為了扎實推進(jìn)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動，*月*日，*市公路處制定了《*市公路管理處深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》?！秾嵤┮庖姟芬笕泄废到y(tǒng)干部職工充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和現(xiàn)實緊迫性，是進(jìn)一步深入解放思想的根本要求，是推進(jìn)保增長促發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展的迫切要求，是加強黨員干部隊伍建設(shè)、提升執(zhí)政能力和水平的現(xiàn)實要求。當(dāng)前，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已作為國家拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，給*公路交通發(fā)展帶來難得的歷史性機遇，同時也給我們提出了新的挑戰(zhàn)和新的任務(wù)。我們要堅定信心、迎接挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難，變壓力為動力、變挑戰(zhàn)為機遇，推動*公路工作又好又快發(fā)展。

根據(jù)《實施意見》安排，*市公路處第二批學(xué)習(xí)實踐活動共分3個階段：第一階段，重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論2個環(huán)節(jié)，精心組織開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動，同時，圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論；第二階段，分析檢查。重點抓好召開處領(lǐng)導(dǎo)班子及處直單位班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告2個環(huán)節(jié)，精心組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告；第三階段，整改落實。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題2個環(huán)節(jié)，按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的突出問題，特別是群眾普遍關(guān)注的公路建設(shè)中的問題，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的問題。要圍繞保增長、促發(fā)展、保穩(wěn)定、促和諧，幫助群眾辦實事、做好事、解難事；要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，結(jié)合公路實際認(rèn)真研究解決制約*公路科學(xué)發(fā)展的體制機制問題；要將整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監(jiān)督，并組織進(jìn)行群眾滿意度測評，群眾滿意度測評的主要內(nèi)容包括對學(xué)習(xí)實踐活動實際效果的滿意度和對開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度。

《實施意見》要求市直公路系統(tǒng)各單位把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強化輿論宣傳，強化督導(dǎo)檢查，注重培樹典型，把提高思想認(rèn)識、深入解放思想貫穿始終，把邊學(xué)邊改、解決突出問題貫穿始終，把開門搞活動、堅持走群眾路線貫穿始終，把創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展貫穿始終，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保取得實效。