前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇新農(nóng)村建設(shè)的意義范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

新農(nóng)村建設(shè)的意義范文第1篇

［關(guān)鍵詞］社會(huì)工程；社會(huì)工程創(chuàng)新；社會(huì)主義新農(nóng)村

［中圖分類(lèi)號(hào)］C91―03；S―0［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1672－2426（2007）10－0018－02

社會(huì)工程是人們改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程。[1]社會(huì)工程創(chuàng)新是以新的社會(huì)工程理念、新的社會(huì)工程規(guī)劃、新的社會(huì)工程設(shè)計(jì)、新的社會(huì)工程評(píng)估體系改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程。社會(huì)工程創(chuàng)新對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的方法論價(jià)值。

一、社會(huì)工程的基本界定

社會(huì)工程的概念和思想方法早在19世紀(jì)就已經(jīng)萌芽。社會(huì)學(xué)家孔德提出把研究自然界的科學(xué)方法應(yīng)用于研究人類(lèi)社會(huì)，這種社會(huì)學(xué)方法論思想被認(rèn)為是社會(huì)工程思想的前期萌芽。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯?韋伯在1922年就使用過(guò)“社會(huì)工程”一詞。羅斯科?龐德也幾乎同時(shí)在《法哲學(xué)引論》中使用了這個(gè)概念。[2]卡爾?波普爾在《開(kāi)放社會(huì)及其敵人》中對(duì)“社會(huì)工程”、“社會(huì)工程師”、“社會(huì)工程態(tài)度”、“社會(huì)工藝”等進(jìn)行了比較系統(tǒng)的研究，并說(shuō)：“社會(huì)工程的任務(wù)是設(shè)計(jì)各種社會(huì)建構(gòu)以及改造和運(yùn)用已有的社會(huì)建構(gòu)。”[3]戴維?米勒這位卡爾?波普爾思想研究專家在《開(kāi)放的思想和社會(huì)》中對(duì)卡爾?波普爾的“社會(huì)技術(shù)”和“社會(huì)工程”等思想進(jìn)行了深入的闡釋和發(fā)揮。日本東京工業(yè)大學(xué)在1966年開(kāi)始設(shè)立社會(huì)工程學(xué)專業(yè)，這在世界上尚屬首次。

我國(guó)著名科學(xué)家錢(qián)學(xué)森先生在20世紀(jì)80年代提出“社會(huì)工程”概念：“社會(huì)科學(xué)要從社會(huì)科學(xué)走到社會(huì)技術(shù)，就像自然科學(xué)走到工程技術(shù)一樣，應(yīng)用社會(huì)科學(xué)，要像工程師設(shè)計(jì)一個(gè)新的建筑一樣，科學(xué)地設(shè)計(jì)和改造我們的客觀世界?！鄙鐣?huì)工程是“改造社會(huì)、建設(shè)社會(huì)和管理社會(huì)的科學(xué)，它的一個(gè)目的，就是把社會(huì)科學(xué)和其他科學(xué)結(jié)合起來(lái)，這是一門(mén)實(shí)際的技術(shù)?！盵4]他希望用“社會(huì)工程”這個(gè)新的科學(xué)方法，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體方案、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)體制。著名學(xué)者王宏波教授等也較早地研究了“社會(huì)工程”問(wèn)題。21世紀(jì)的社會(huì)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展更加復(fù)雜化與綜合化，更加需要社會(huì)工程學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。這兩位學(xué)者把“社會(huì)工程”范疇理解成人們研究社會(huì)的方法、建構(gòu)社會(huì)的活動(dòng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)社會(huì)的發(fā)展藍(lán)圖、選擇和創(chuàng)新社會(huì)決策模式的方法論。我們把“社會(huì)工程”概括為社會(huì)主體人以社會(huì)科學(xué)理論為前提，以社會(huì)技術(shù)為中介，與“物理工程”或“自然工程”相對(duì)應(yīng)的人們改造社會(huì)世界、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程。

第一，社會(huì)工程是實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工程不是純粹的思想（盡管思想本身也是活動(dòng)），而是現(xiàn)實(shí)的可以感知、可以操作的實(shí)踐活動(dòng)。

第二，社會(huì)工程又不是一般的實(shí)踐活動(dòng)，或者說(shuō)并不是所有的實(shí)踐活動(dòng)都是社會(huì)工程。比如走路、吃飯、交友、唱歌等都是活動(dòng)，但我們確實(shí)很難說(shuō)這些活動(dòng)也是社會(huì)工程。

第三，社會(huì)工程是人們改造、調(diào)整、協(xié)調(diào)社會(huì)、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)，或者說(shuō)只有指涉社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域的實(shí)踐活動(dòng)才可能成為社會(huì)工程，而指涉自然領(lǐng)域的工程，如“長(zhǎng)江三峽工程”、“黃河小浪底工程”等雖然也是工程活動(dòng)，但不是我們所要研究的社會(huì)工程。

第四，社會(huì)工程是指那些在一定社會(huì)歷史條件下，指涉整個(gè)社會(huì)（或者整個(gè)地區(qū)）范圍、對(duì)國(guó)計(jì)民生具有重大影響的改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。換言之，那些“小范圍”和“小系統(tǒng)”的實(shí)踐活動(dòng)，如一個(gè)企業(yè)、一個(gè)學(xué)校、一個(gè)社區(qū)、一個(gè)機(jī)構(gòu)的“改造、調(diào)整和協(xié)調(diào)”活動(dòng)很難說(shuō)是社會(huì)工程。

第五，社會(huì)工程，特別是現(xiàn)代社會(huì)工程是在一定社會(huì)理論思想支配下，以具有一定科學(xué)理性的社會(huì)技術(shù)為中介進(jìn)行的人們改造社會(huì)、調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)社會(huì)運(yùn)行的實(shí)踐活動(dòng)。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有一定的社會(huì)科學(xué)理論為邏輯前提，沒(méi)有比較科學(xué)的社會(huì)技術(shù)作中介，那個(gè)所謂社會(huì)工程不過(guò)是盲目的實(shí)踐活動(dòng)。社會(huì)工程只有植根于人類(lèi)社會(huì)，服務(wù)人類(lèi)社會(huì)，才能成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)工程，才能被稱為真正意義上的社會(huì)工程。弄清社會(huì)工程的本質(zhì)，是我們研究社會(huì)工程創(chuàng)新的根本依據(jù)。

二、社會(huì)工程創(chuàng)新的基本內(nèi)涵

從人類(lèi)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的意義上看，社會(huì)工程創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造性活動(dòng)的過(guò)程，具有一般性特征和一般性實(shí)現(xiàn)途徑。從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的階段意義上看，社會(huì)工程創(chuàng)新又具有階段性的特征和時(shí)代條件下具體的實(shí)現(xiàn)方式。社會(huì)工程創(chuàng)新是人類(lèi)謀求對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中各主要構(gòu)成要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)性和功能性升級(jí)的實(shí)踐活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)體制的變革過(guò)程，其本質(zhì)在于社會(huì)工程創(chuàng)新的對(duì)象化，其核心是突破和更新社會(huì)要素的結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造和升級(jí)社會(huì)要素的功能，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的總體發(fā)展。

社會(huì)工程創(chuàng)新具有超越性、前瞻性、選擇性和開(kāi)放性。社會(huì)工程創(chuàng)新是人類(lèi)改造社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)的一種重要形式。人類(lèi)的生活是全面豐富的，因而人類(lèi)的實(shí)踐也是多方面的，既有改造自然的活動(dòng)即生產(chǎn)實(shí)踐，也有改造社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)，如階級(jí)斗爭(zhēng)、社會(huì)改革等；同時(shí)也有創(chuàng)造精神文化、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)的活動(dòng)，概括起來(lái)就是我們常說(shuō)的生產(chǎn)實(shí)踐、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的實(shí)踐、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等三大類(lèi)型。這三大類(lèi)型的社會(huì)工程創(chuàng)新在對(duì)象領(lǐng)域和主要功能上有所區(qū)別，同時(shí)它們又在統(tǒng)一、相互作用，共同構(gòu)成了對(duì)社會(huì)構(gòu)成要素的整體升級(jí)，推動(dòng)著社會(huì)進(jìn)步和人類(lèi)的全面發(fā)展。需要說(shuō)明的是，上述三種社會(huì)工程創(chuàng)新的劃分只是大體上根據(jù)創(chuàng)新實(shí)踐的對(duì)象領(lǐng)域作出基本類(lèi)型劃分，并不是說(shuō)在現(xiàn)實(shí)中我們就能夠非常明確地把某種形式簡(jiǎn)單的進(jìn)行分類(lèi)。實(shí)際上，現(xiàn)實(shí)中社會(huì)工程創(chuàng)新的形式是復(fù)雜多樣的，各種形式之間也是相互交叉、相互作用的。

目前我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。許多國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)工業(yè)化、城市化進(jìn)程加速，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)反哺期時(shí)，如果及時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、反哺農(nóng)業(yè)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)就會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的社會(huì)工程，是一個(gè)涵蓋整個(gè)農(nóng)村深化改革、促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的宏偉目標(biāo)，它不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展；不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，強(qiáng)調(diào)在符合農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)；不僅立足于解決當(dāng)前突出問(wèn)題，而且長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，提出要建立新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)期保障體制和機(jī)制；不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)工程創(chuàng)新是社會(huì)持續(xù)創(chuàng)造性的活動(dòng)，具有重大的意義。

三、社會(huì)工程創(chuàng)新對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的方法論意義

1．社會(huì)工程創(chuàng)新要求調(diào)整農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)生活方式。新農(nóng)村的社會(huì)工程創(chuàng)新建設(shè)要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。首先，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是建設(shè)新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，必須以農(nóng)民增收為核心，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，就是用先進(jìn)的物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的組織形式經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，用先進(jìn)的管理理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)。把確保國(guó)家糧食安全與推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度。新農(nóng)村社會(huì)工程建設(shè)必須以人為本。在建設(shè)新農(nóng)村的社會(huì)工程過(guò)程中，把培育新型農(nóng)民當(dāng)作一項(xiàng)根本措施來(lái)抓，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和致富能力。其次，形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新格局，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策落到實(shí)處，增加對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給主要包括：加強(qiáng)農(nóng)村道路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障、社會(huì)安全體系建設(shè)。

2．社會(huì)工程創(chuàng)新要求新農(nóng)村建設(shè)體現(xiàn)和諧社會(huì)需要。早在19世紀(jì)40年代初期，年輕的馬克思就在《黑格爾法哲學(xué)批判導(dǎo)言》中明確指出：“人就是人的世界，就是國(guó)家，社會(huì)”。他又指出：“人的根本就是人本身”，“人是人的最高本質(zhì)”。當(dāng)然，這些思想，在馬克思以后的相當(dāng)多的著述中都有發(fā)揮、發(fā)展和完善。但有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是在馬克思的視野中，人本來(lái)就是也永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)是根本，此外，一切都變得沒(méi)有意義。社會(huì)生活、社會(huì)工程都是人為了人又由人自己設(shè)計(jì)、規(guī)劃、進(jìn)行的。特別是像社會(huì)工程這樣的具有明確的目的歸宿、明確的目標(biāo)指向、明確的社會(huì)技術(shù)、明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等這樣的特殊社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)只能是人本身及人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)了社會(huì)主義的本質(zhì)要求，反映了廣大人民群眾的共同愿望，是廣大人民群眾的根本利益所在。它要處理好人與自然的關(guān)系、要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系、要處理好效率與公平的關(guān)系、要處理好城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。農(nóng)村為城市發(fā)展提供必需的農(nóng)副產(chǎn)品、原材料、土地、勞動(dòng)力和商品市場(chǎng)。沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，城市經(jīng)濟(jì)必然成為無(wú)本之木、無(wú)源之水。農(nóng)民占中國(guó)人口絕大多數(shù)，沒(méi)有農(nóng)村的發(fā)展就談不上實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。目前，城鄉(xiāng)差距拉大，不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，而且嚴(yán)重制約著城市經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)當(dāng)采取有力措施，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

3．社會(huì)工程創(chuàng)新要求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展是“需要發(fā)展”和“限制發(fā)展”的統(tǒng)一，既要滿足當(dāng)代人的需要，又要限制當(dāng)代人去滿足當(dāng)代的需要的統(tǒng)一。具體地說(shuō)，“發(fā)展”是為滿足當(dāng)代人的需要而發(fā)展，“限制”是為滿足后代人的需要而“限制”，“可持續(xù)發(fā)展”中的“可持續(xù)”是對(duì)“發(fā)展”的限制、規(guī)范和約束?？沙掷m(xù)發(fā)展的本質(zhì)是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展；既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源。如何在改變自然生態(tài)、資源環(huán)境的同時(shí)，又適度地保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境，如何在兩者之間選擇一個(gè)“度”，并在“度”的范圍內(nèi)去改變和保護(hù)自然生態(tài)、資源環(huán)境就自然成了一個(gè)難題。在包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家事實(shí)上很難做到“發(fā)展”與“可持續(xù)”、“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”與“環(huán)境保護(hù)”、當(dāng)代人的發(fā)展與后代人權(quán)利的真正并重。從社會(huì)工程的觀點(diǎn)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的社會(huì)工程，核心是實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，保障現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1]田鵬穎．社會(huì)工程哲學(xué)引論[M]．北京：人民出版社，2006．134．

[2]卡爾?波普爾．開(kāi)放社會(huì)及其敵人（1）[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，50．

新農(nóng)村建設(shè)的意義范文第2篇

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”；高職設(shè)計(jì)教育；文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國(guó)，黨的十六屆五中全會(huì)作出了加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大決定，提出實(shí)施以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略。因此“三農(nóng)”問(wèn)題是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題。決定了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。也決定了服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是職業(yè)院校的重要?dú)v史職責(zé)。

本文以武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院藝術(shù)學(xué)院參與湖北省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)成為“鄉(xiāng)村合伙人”為例，研究在“互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代”背景下，學(xué)院服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的意義與參與對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施智力輸出的實(shí)踐。湖北省村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)會(huì)是和湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同建設(shè)的協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)以湖北創(chuàng)新與發(fā)展有益于當(dāng)代的鄉(xiāng)賢文化，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，助推精準(zhǔn)扶貧，建設(shè)美麗中國(guó)為宗旨。鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)只是新農(nóng)村建設(shè)的一部分，如何以文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為抓手，將一、二、三產(chǎn)有效融合，充分整合資源，真正帶動(dòng)農(nóng)民致富，產(chǎn)業(yè)增值，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展一直是我們考慮的問(wèn)題。回望過(guò)去，一些工商資本的直接入侵與主導(dǎo)，導(dǎo)致形成一些鄉(xiāng)村發(fā)展的穿衣戴帽的追潮之舉。[1]一些現(xiàn)代化的建筑放在農(nóng)村山清水秀的地方顯得格格不入。在這樣的時(shí)代背景下，高職藝術(shù)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)就具有以下的意義。

1 高職設(shè)計(jì)教育服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的意義

第一，高職藝術(shù)教育服務(wù)新農(nóng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可以彌補(bǔ)高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)中，存在服務(wù)的片面性和服務(wù)的缺失。[2]具體為高職院校服務(wù)于工業(yè)和城市建設(shè)的多，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的少；服務(wù)于先進(jìn)制造業(yè)的多，服務(wù)于農(nóng)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的少。

第二，目前國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遭遇瓶頸。一是農(nóng)村環(huán)境差，早期對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)的漠視導(dǎo)致其環(huán)境的脆弱。要么規(guī)劃無(wú)序，要么粗暴開(kāi)發(fā)，不可持續(xù)發(fā)展。二是由于農(nóng)村教育及人口的空心化，導(dǎo)致其智力資源嚴(yán)重不足。同時(shí)在城市化進(jìn)程中，城市病的蔓延導(dǎo)致民眾擁有大量對(duì)農(nóng)村環(huán)境及物品的需求而真正新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該惠及所有農(nóng)民，只有這種針對(duì)地方的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。農(nóng)村教育水平和生活觀念落后不利于農(nóng)民掌握技能。而地方高職院校是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的搖籃，為新農(nóng)村發(fā)展輸送實(shí)用型人才是其重要的職能。高職設(shè)計(jì)教育更是責(zé)無(wú)旁貸地可以對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行智力輸出，幫新農(nóng)村“用情懷說(shuō)話，替農(nóng)民辦事”。探索一條解決當(dāng)今鄉(xiāng)村社會(huì)秩序重建與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展并進(jìn)的路子。

第三，高職設(shè)計(jì)教育服務(wù)新農(nóng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可以引發(fā)高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新天地。學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)的幫助下，可以進(jìn)行產(chǎn)品包裝，品牌建設(shè)和推廣以及網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)等項(xiàng)目。

2 高職設(shè)計(jì)教育服務(wù)新農(nóng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐

我們本著“四位一體”現(xiàn)代鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展理念即群眾為本、產(chǎn)業(yè)為用、生態(tài)為體、文化為魂服務(wù)新農(nóng)村。具體思路和方法是：與政府相關(guān)職能部門(mén)合作，與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽訂協(xié)議，以羅田縣張家沖示范基地為支撐搭建二個(gè)服務(wù)平臺(tái)：一是文創(chuàng)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)平臺(tái)。學(xué)院以項(xiàng)目為依托，組建由專業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)骨干為核心的創(chuàng)意服務(wù)組織，成立若干個(gè)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，通過(guò)區(qū)域性文創(chuàng)服務(wù)，實(shí)施文創(chuàng)人員入戶工程，開(kāi)展創(chuàng)意服務(wù)。二是人才支撐服務(wù)平臺(tái)。高職藝術(shù)教育要向新農(nóng)村輸送合格人才。所謂合格人才，是指“下得去、用得上、留得住”的建設(shè)人才。培養(yǎng)這些合格人才，必須創(chuàng)新機(jī)制體制、深化人才培養(yǎng)模式和課程改革，切實(shí)提高畢業(yè)生質(zhì)量。培養(yǎng)和造就出有創(chuàng)意、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型人才，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。學(xué)院在搭建新農(nóng)村建設(shè)人才支撐服務(wù)平臺(tái)過(guò)程中，在專業(yè)的建設(shè)和課程改造中下功夫。尤其是把部分項(xiàng)目課程的方向和觸角伸向服務(wù)“三農(nóng)”中去。比如項(xiàng)目課程《景觀及鄉(xiāng)舍建設(shè)》、《品牌策劃與推廣》、《淘寶網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)與管理》等。讓我們的老師和學(xué)生走進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。

2.1 《商業(yè)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目》實(shí)施大綱

《商業(yè)景觀設(shè)計(jì)項(xiàng)目》課程是本課程是景觀專業(yè)大三學(xué)生上學(xué)期的一門(mén)重要的專業(yè)選修課程。此項(xiàng)目課程根據(jù)項(xiàng)目改革，主要上課內(nèi)容是針對(duì)羅田張家沖鄉(xiāng)村的改造設(shè)計(jì)進(jìn)行。通過(guò)此項(xiàng)目要求學(xué)生學(xué)會(huì)了解和分析鄉(xiāng)居環(huán)景建設(shè)過(guò)程中需要解決的問(wèn)題和涉及的條件：區(qū)域文化、便利交通設(shè)施、構(gòu)成人口、消費(fèi)趨勢(shì)、經(jīng)營(yíng)模式等，對(duì)鄉(xiāng)居環(huán)景建設(shè)過(guò)程中的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行深入的探究與分析。了解鄉(xiāng)居建設(shè)中的功能形式及分類(lèi)，掌握鄉(xiāng)居景觀設(shè)計(jì)的基本理論知識(shí)：考慮農(nóng)村環(huán)境的功能性和空間的特性；處理好農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三者之間的關(guān)系。學(xué)生完成本項(xiàng)目，應(yīng)達(dá)到如下具體的要求：了解鄉(xiāng)居設(shè)計(jì)的原則和面臨的現(xiàn)狀、鄉(xiāng)居設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)鄉(xiāng)土元素的整理和運(yùn)用。掌握設(shè)計(jì)分析能力和手繪表達(dá)能力、掌握用sketchup效果圖制作、文本和展板的排版能力。對(duì)設(shè)計(jì)方案表現(xiàn)，總平面圖、斷面圖分析及效果圖能進(jìn)行擴(kuò)初細(xì)化，對(duì)景觀設(shè)計(jì)的尺寸的感知及控制能力逐步加強(qiáng)，CAD的更加熟練掌握與應(yīng)用等。

2.2 實(shí)施過(guò)程及最終效果

學(xué)生在老師指導(dǎo)下對(duì)湖北省重點(diǎn)建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村――張家沖，其中一個(gè)餐飲空間進(jìn)行改造。在這個(gè)案例中，原有的場(chǎng)地建筑風(fēng)格明顯有自己的特色。室外景觀規(guī)劃自然，道路上沒(méi)有太多設(shè)計(jì)，需對(duì)道路和景觀結(jié)合自然條件進(jìn)行功能劃分和道路分級(jí)處理。建筑舍內(nèi)比較破舊、物品堆放雜亂。擁有大量的鄉(xiāng)土元素確沒(méi)有通過(guò)設(shè)計(jì)達(dá)到應(yīng)有的效果，需進(jìn)行整理。

具體來(lái)說(shuō)為了最大限度地保留原始風(fēng)貌，秉著“修舊如舊”的原則。室內(nèi)盡量少的拆除墻體，空間的分隔以農(nóng)民家具、白天等軟裝進(jìn)行空間區(qū)域的限定，以保證室內(nèi)空間的靈活可變同時(shí)也能更好地留存原有結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)歷史感。通過(guò)從周?chē)鷪?chǎng)地的田間小徑元素進(jìn)行提煉而來(lái)的曲線元素結(jié)合鄉(xiāng)土元素鋪裝和少硬質(zhì)景觀的做法，不僅能體現(xiàn)其與環(huán)境的聯(lián)系，同時(shí)也可以體現(xiàn)包容的文化。

在農(nóng)村結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單的建筑和空曠庭院中加入設(shè)計(jì)，摒棄原來(lái)設(shè)計(jì)中的現(xiàn)代元素和偏離鄉(xiāng)土的材質(zhì)。在鄉(xiāng)村，簡(jiǎn)單才是美學(xué)，留白也是一種美的設(shè)計(jì)，突出的形式感和設(shè)計(jì)感在這顯得格外多余，自然的原生態(tài)的才具有親和力。因此，回歸原始，堅(jiān)持“少即是多”的設(shè)計(jì)原理，深入鄉(xiāng)土設(shè)計(jì)主題，從樸實(shí)出發(fā)，回歸自然。

2.3 在“鄉(xiāng)村合伙人”平臺(tái)中，高職設(shè)計(jì)教育對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行智力輸出

一些見(jiàn)識(shí)過(guò)城市繁華，有一些文化知識(shí)和經(jīng)商頭腦、組織意識(shí)的中青年是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的真正主人，他們熟悉熱愛(ài)農(nóng)村。他們?cè)敢鈱⒆约涸诔鞘兄械脑挤e累帶回家鄉(xiāng)。他們的參與一定程度上成了鄉(xiāng)村建設(shè)不可或缺的力量，但是也要看見(jiàn)他們?cè)谀撤N程度上存在缺陷，他們或眼界有限，或資金不足，或缺乏審美或缺乏運(yùn)營(yíng)頭腦和經(jīng)驗(yàn)。因此，解決這個(gè)問(wèn)題的根本就是要對(duì)他們進(jìn)行智力輸出。

在鄉(xiāng)村文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，要注意發(fā)動(dòng)群眾和引入社會(huì)力量。一些建立好的民宿、餐飲要成立由村民組成的監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)高職藝術(shù)教育可以提供社會(huì)力量對(duì)村民做培訓(xùn)。因?yàn)榇迕褚獏⑴c到民宿或者餐飲的經(jīng)營(yíng)和管理中來(lái)，必須提高管理和服務(wù)質(zhì)量。具體可以進(jìn)行如下智力輸出：對(duì)村民進(jìn)行烹飪、茶道、服務(wù)禮儀、傳統(tǒng)儀式、插花、食品安全等方面的培訓(xùn)。讓村民掌握民宿或餐飲的經(jīng)營(yíng)方法，讓他們真正擁有一技之長(zhǎng)可以真正成為新農(nóng)村的主人。

在羅田張家沖，農(nóng)民最擅長(zhǎng)的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可是農(nóng)民在農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售、最大化增加農(nóng)產(chǎn)品附加值方面力量薄弱。高職藝術(shù)教育以《品牌文化建設(shè)與推廣》《淘寶網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)與管理》等項(xiàng)目課程為載體，用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品比如板栗、紅米、竹子、茶葉等為具體案例，教師帶領(lǐng)學(xué)生做線上和線下運(yùn)營(yíng)，以文化創(chuàng)意為突破口進(jìn)行品牌管理。讓農(nóng)民在有限的耕地條件下獲取最大的利益。

總之，高職藝術(shù)教育通過(guò)選擇若干適用性項(xiàng)目課程的建設(shè)和改革，探索和積累新農(nóng)村建設(shè)適用人才培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行智力輸出，加大地方高職藝術(shù)院校培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)文創(chuàng)人才的力度。在以上服務(wù)平臺(tái)的搭建和工作的開(kāi)展中，高職院校在服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中會(huì)越來(lái)越有地位、有作為、有貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

新農(nóng)村建設(shè)的意義范文第3篇

“××經(jīng)驗(yàn)”對(duì)我市社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的啟示

在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，××市改變傳統(tǒng)的“城鄉(xiāng)分割”發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃都把城市和農(nóng)村結(jié)合在一起共同規(guī)劃，這對(duì)于避免“城中村”，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力，意義深遠(yuǎn)?！痢潦性谕七M(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)工作方面所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)為我們提供了如下幾點(diǎn)啟示。

一、提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

××市為典型的大城市帶大農(nóng)村的二元結(jié)構(gòu)，全市人口1060萬(wàn)，人多地少的矛盾非常突出。而我市也為典型的大城市帶大農(nóng)村，二元結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)業(yè)人口比重大，人地矛盾突出。因此，××市的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作具有直接的指導(dǎo)和借鑒意義。××市近年來(lái)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)取得的顯著成績(jī)，首先源于該市黨委、政府對(duì)發(fā)展形勢(shì)和地方實(shí)際的科學(xué)判斷，源于對(duì)城市化的正確認(rèn)識(shí)。該市主要領(lǐng)導(dǎo)多次提出，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的最高境界，城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本舉措，城鄉(xiāng)一體化是城市發(fā)展的必由之路。全市上下思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)到位，從而為上下聯(lián)動(dòng)，左右呼應(yīng)提供了重要的思想保障。我市最近幾年也高度重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展，市委二屆三次全會(huì)提出加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略，明確了目標(biāo)、任務(wù)，但是，在實(shí)際工作中，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究和認(rèn)識(shí)還不夠深入、系統(tǒng)，對(duì)其內(nèi)涵理解還不夠透徹。通過(guò)對(duì)××市的調(diào)研，我們認(rèn)為有必要重新對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行梳理和反思，盡快轉(zhuǎn)變觀念，尋求適合我們自身特點(diǎn)的發(fā)展思路。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，有必要借鑒××市的經(jīng)驗(yàn)，成立由區(qū)（市）縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓這項(xiàng)工作。同時(shí)，要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)和對(duì)群眾的宣傳力度，使基層廣大干部群眾對(duì)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略部署和新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵有更深的認(rèn)識(shí)。

二、因地制宜，正確選擇適合我市實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式

黨的十六屆五中全會(huì)從戰(zhàn)略高度提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須因地制宜，選擇適合本地區(qū)實(shí)際的新農(nóng)村建設(shè)模式?！痢潦性诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村建設(shè)上大膽創(chuàng)新，超前運(yùn)作，所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，以土地流轉(zhuǎn)制度為核心，開(kāi)創(chuàng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子。我市地域面積廣，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異較大，如何結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，選擇正確的新農(nóng)村建設(shè)模式，直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。應(yīng)該說(shuō)，××市所推出的國(guó)色天香模式、五朵金花模式以及安仁模式，在我市都具有推廣的基本條件。但是，我們不能照抄照搬，要深刻分析各地區(qū)發(fā)展實(shí)際和自然條件，尋找適合本地區(qū)的發(fā)展模式。近年來(lái)，我市在都市區(qū)部分地區(qū)也探索出了一些成功模式，例如發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)、發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”特色經(jīng)濟(jì)，這些做法都亟待歸納總結(jié)和加強(qiáng)引導(dǎo)，提升檔次。

三、抓住重點(diǎn)，加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和近郊區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃編制

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)新農(nóng)村的進(jìn)程中，十分重視規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，切實(shí)將城鄉(xiāng)規(guī)劃放在基礎(chǔ)和龍頭地位?！痢潦性谝?guī)劃編制方面的經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在：一是明確提出城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋理念；二是注重在規(guī)劃編制中充分體現(xiàn)以人為本，明確分區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，凸現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的特色；三是注重推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃的編制，直接指導(dǎo)新農(nóng)村村容整治工作。

近年來(lái)，在市委、市政府的高度重視和大力支持下，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作快速推進(jìn)，規(guī)劃覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，到目前，都市區(qū)新一輪總規(guī)確定的820平方公里建設(shè)用地中，已有460平方公里實(shí)現(xiàn)控規(guī)覆蓋，其中兩山之間的主城核心區(qū)及山外主要拓展用地如大學(xué)城和茶園地區(qū)等已基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。另外，在編控規(guī)220平方公里，也即將形成成果。都市區(qū)單獨(dú)編制的36個(gè)小城鎮(zhèn)規(guī)劃，除極個(gè)別城鎮(zhèn)因特殊原因適當(dāng)延后外，其余均基本完成。這些為都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)奠定了重要的規(guī)劃基礎(chǔ)。

但是，隨著城市快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，我們迫切需要進(jìn)一步加快控規(guī)編制，特別是加快城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市拓展新區(qū)的控規(guī)編制工作，盡快實(shí)現(xiàn)都市區(qū)控規(guī)全覆蓋；積極做好控規(guī)維護(hù)和更新，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快城市綜合交通、市政設(shè)施、公共設(shè)施、環(huán)境資源保護(hù)等重大專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，切實(shí)引導(dǎo)都市區(qū)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

另外，要結(jié)合我市實(shí)際，盡快開(kāi)展農(nóng)民新村規(guī)劃編制和都市區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)的規(guī)劃工作。試點(diǎn)啟動(dòng)村莊整治規(guī)劃編制工作，特別是充分借鑒××市的成功經(jīng)驗(yàn)和我市亞太市長(zhǎng)峰會(huì)環(huán)境綜合整治積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，盡快出臺(tái)適合我市實(shí)際情況的村莊整治規(guī)劃編制導(dǎo)則，引導(dǎo)村容整治工作。

四、完善規(guī)劃管理體制，強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)力度

××市在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略中，高度重視城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃工作，打破城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的格局，建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的管理新體制。該市理順規(guī)劃工作關(guān)系，將市建設(shè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能劃轉(zhuǎn)市規(guī)劃局。不斷健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，在主城五區(qū)設(shè)置規(guī)劃分局，負(fù)責(zé)中心城區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施管理工作。設(shè)置××市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局（市級(jí)行政二級(jí)局），負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局由市規(guī)劃局管理。設(shè)置市政府派駐區(qū)（市）縣城鄉(xiāng)規(guī)劃督察專員。注重加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃管理，設(shè)置區(qū)（市）縣政府派駐鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃助理員。這些舉措對(duì)我市都具有積極的借鑒意義。

近年來(lái)，在市委、市政府的大力支持下，我市規(guī)劃管理體制不斷完善，特別是都市區(qū)規(guī)劃管理體制進(jìn)一步理順，為規(guī)劃管理實(shí)施提供了重要保障。但是，目前都市區(qū)規(guī)劃管理體制也還存在一些突出問(wèn)題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃工作機(jī)構(gòu)薄弱，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃管理的缺失。目前，都市區(qū)規(guī)劃管理范圍由2002年前的2500平方公里擴(kuò)大至5473平方公里，新增96個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，均無(wú)專門(mén)機(jī)構(gòu)，無(wú)專職人員，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。這種狀況已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重地影響到了都市區(qū)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)，不利于新農(nóng)村的建設(shè)。因此，有必要在繼續(xù)堅(jiān)持和完善都市區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理模式的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。都市區(qū)內(nèi)的每個(gè)建制鎮(zhèn)，均需要建立規(guī)劃管理辦公室，形成“市局—分局—規(guī)劃辦”的城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)構(gòu)體系。同時(shí)，為加強(qiáng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，需要進(jìn)一步調(diào)整村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，建議將村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職責(zé)，統(tǒng)一劃歸規(guī)劃行政主管部門(mén)。

對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)縣，目前大多數(shù)區(qū)縣未設(shè)立單獨(dú)的規(guī)劃行政主管部門(mén)，城市規(guī)劃管理的行政職能仍由建設(shè)主管部門(mén)代行。而鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)的規(guī)劃管理更是嚴(yán)重缺位，從而導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法有效監(jiān)管。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，按照城鄉(xiāng)一體、集中統(tǒng)一的要求，幫助其健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，將規(guī)劃管理職能延伸至鎮(zhèn)鄉(xiāng)。應(yīng)盡快幫助萬(wàn)州、涪陵等區(qū)域性中心城市，按規(guī)定成立獨(dú)立的政府序列規(guī)劃行政主管部門(mén)；穩(wěn)步推進(jìn)行政轄區(qū)人口超過(guò)50萬(wàn)人的區(qū)縣，按規(guī)定成立規(guī)劃局；幫助轄區(qū)人口不足50萬(wàn)人的區(qū)縣，根據(jù)需要參照設(shè)立規(guī)劃局，或者完善現(xiàn)有規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)劃管理的職能職責(zé)。積極幫助各區(qū)縣在其轄區(qū)特大鎮(zhèn)，建立規(guī)劃辦公室，其它鎮(zhèn)配置專職規(guī)劃管理助理員，建立起“區(qū)縣規(guī)劃局—規(guī)劃辦（規(guī)劃管理員）”的管理體系。

新農(nóng)村建設(shè)的意義范文第4篇

新農(nóng)村建設(shè)不是呼口號(hào)、搞運(yùn)動(dòng)，也不是搞形式、模式化。新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)在城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系的第三次重大調(diào)整，是“三農(nóng)”工作的總抓手。它要求我們必須從更大的視野，更高的層面來(lái)審視和構(gòu)思新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

1、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和“兩個(gè)趨向”理論

由于長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，形成了工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差。這種剪刀差的存在，是國(guó)家為了加快工業(yè)化進(jìn)程，不得不由農(nóng)業(yè)承擔(dān)起為工業(yè)提供原始積累的歷史重任所致。農(nóng)業(yè)部門(mén)每年創(chuàng)造的價(jià)值，一部分用于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累基金和農(nóng)民生活的消費(fèi)基金；一部分作為社會(huì)扣除由國(guó)家集中使用。也可以這樣說(shuō)，我們以往改革的成本大多是由廣大農(nóng)民來(lái)承擔(dān)的。這樣到了上世紀(jì)90年代以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)也就逐漸加重，農(nóng)民感受強(qiáng)烈和敏感，“三農(nóng)”問(wèn)題也就自然成了改革開(kāi)放后的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署是具有深刻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義的。這就要求我們?cè)谛罗r(nóng)村建設(shè)上要堅(jiān)持貫徹總書(shū)記的“兩個(gè)趨向”理論。即在“工業(yè)化初始階段，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度以后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)，城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向”。

2、要堅(jiān)持“多予少取放活”的一貫方針

“多予”簡(jiǎn)單地給錢(qián)給物是不夠的，著眼點(diǎn)是持續(xù)增加農(nóng)民的收入。要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，從有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，建立最嚴(yán)格的耕地、資源、環(huán)境保護(hù)制度，讓有限的耕地、資源發(fā)揮最大的效益，使農(nóng)民獲得最大的受益。另外還要注意保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險(xiǎn)制度、大宗農(nóng)產(chǎn)品的直補(bǔ)制度以及市場(chǎng)信息體系建設(shè)，使農(nóng)民的收益有一個(gè)較大提高?！吧偃　眱H僅是減稅免費(fèi)是不夠的，必須從關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，建立農(nóng)民減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制人手，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈?！胺呕睢本褪且袑?shí)落實(shí)黨在農(nóng)村的政策，深化改革，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和增收的積極性。對(duì)于順昌縣而言，“放活”就要做實(shí)林改，做活林業(yè)這篇文章。立足于讓農(nóng)民得到山地生產(chǎn)資料，在不拍賣(mài)青山，不允許林地向少數(shù)人集中，不允許非農(nóng)主體與農(nóng)民爭(zhēng)奪山地的前提下，把山地和林子的產(chǎn)權(quán)分到戶、到人。真正還山、還林、還利于民，實(shí)現(xiàn)“均山到戶、預(yù)期到組”的目標(biāo)。這樣農(nóng)村的生產(chǎn)力就能得到解放，經(jīng)濟(jì)就能持續(xù)發(fā)展。

二、新農(nóng)村建設(shè)要有真實(shí)踐

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是干出來(lái)的，建設(shè)的主體是農(nóng)民。農(nóng)村廣大基層干部要帶領(lǐng)群眾從最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情抓起，要扎實(shí)推進(jìn)五大工程建設(shè)。

1、農(nóng)民增收工程

新農(nóng)村建設(shè)的核心是增加農(nóng)民收入。保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)是“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵。順昌縣是海峽西岸農(nóng)業(yè)特色顯著的綠色腹地。要促進(jìn)農(nóng)民增收，就要建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。要充分利用“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”的品牌優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)低產(chǎn)竹林改造，實(shí)施科學(xué)養(yǎng)竹育竹，培育速生豐產(chǎn)高效毛竹林，做大毛竹產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益；充分利用中國(guó)杉木產(chǎn)區(qū)核心區(qū)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)杉木之鄉(xiāng)”品牌。大力發(fā)展非林地造林，培育鄉(xiāng)土珍貴闊葉樹(shù)種源基地，做大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出柑桔特色品種，發(fā)展以蘆柑為主，優(yōu)質(zhì)甜橙、早熟溫州蜜柑為輔的柑桔標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，做大果業(yè)產(chǎn)業(yè)。要立足發(fā)展竹蓀、姬松茸、珍稀菇等特色優(yōu)勢(shì)品種，擴(kuò)大種植規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益。要優(yōu)化區(qū)域布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)煙葉五萬(wàn)擔(dān)目標(biāo)，抓好“萬(wàn)擔(dān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千擔(dān)村和十畝戶種植”建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)煙葉產(chǎn)業(yè)。二是促進(jìn)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)前工資性收入已成為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源。解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)是農(nóng)民增收的關(guān)鍵。要廣辟農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，消除農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工的體制政策障礙。要健全服務(wù)體系，多渠道、多層次、多形式開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力擇業(yè)能力。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，確保農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的形成。

2、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工程

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的保證。重點(diǎn)要把農(nóng)村的“三通一治”做好。“三通”：一是農(nóng)村道路硬化村村通工程。要充分利用各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)的農(nóng)村公路硬化政策，推進(jìn)農(nóng)村公路改造，實(shí)施路面硬化工程。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，保證工程質(zhì)量；二是實(shí)施廣播電視村村通工程。要讓各行政村和20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)廣播電視村村通，切實(shí)改善群眾生活條件；三是安全飲用水村村通工程。要因地制宜，發(fā)動(dòng)群眾，加強(qiáng)農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決生產(chǎn)生活用水難問(wèn)題，讓每個(gè)行政村和人口相對(duì)集中的自然村都能喝上干凈的飲用水?！耙恢巍本褪浅青l(xiāng)衛(wèi)生整治工程。村容整潔是新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境氛圍。我們要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，整治城鄉(xiāng)面源污染。重點(diǎn)突出村(鎮(zhèn))“一河一街、一池一場(chǎng)、一廁一舍”的整治。即鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村嚴(yán)禁向河里傾倒垃圾，徹底改變“垃圾河”的狀況；鎮(zhèn)(村)主街道保持干凈整潔；每個(gè)行政村必須建立一個(gè)垃圾池和公廁；鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的村及規(guī)模較大的村，還要設(shè)立簡(jiǎn)易的垃圾處理場(chǎng)；要集中整治農(nóng)村豬欄、牛欄、羊舍違章搭建，該拆除搬遷的應(yīng)盡快拆除搬遷；要大幅度增加農(nóng)村沼氣池建設(shè)投資規(guī)模，有條件的地方要加快普及農(nóng)村戶用沼氣，以沼氣建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村“改廚、改廁、改圈”工作，切實(shí)改善農(nóng)村生活環(huán)境。

3、農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)工程

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中我們要切實(shí)落實(shí)三項(xiàng)制度。一是落實(shí)最低生活保障制度。鞏固和逐步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，建立農(nóng)村最低生活保障制度，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是深化農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”政策。優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，合理推進(jìn)農(nóng)村撤點(diǎn)并校和中小學(xué)危舊房改造，改善農(nóng)村辦學(xué)、就學(xué)條件。三是建立農(nóng)村基本醫(yī)療保障制度。要完善農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村衛(wèi)生人才隊(duì)伍培養(yǎng)。結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，推行“廣參與、可持續(xù)、良運(yùn)行、嚴(yán)監(jiān)管、低水平、有保障”的新型農(nóng)村合作醫(yī)療模式。即建立“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶相結(jié)合、財(cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配、定點(diǎn)就醫(yī)與醫(yī)院優(yōu)惠相掛鉤、基金專戶與管用分離相配套”的模式。這里的核心是“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶相結(jié)合”和“財(cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配”。“大病統(tǒng)籌與家庭賬戶相結(jié)合”：這是當(dāng)前農(nóng)民最迫切的三大醫(yī)療需求決定的。一是頭疼腦熱的小額基本門(mén)診醫(yī)療；二是家庭難以承受的大病醫(yī)療；三是疾病預(yù)防和婦幼保健。新型農(nóng)村合作醫(yī)療方案的設(shè)計(jì)就是要根據(jù)農(nóng)民的這一需求來(lái)定位?！柏?cái)政補(bǔ)助與家庭繳費(fèi)相匹配”：政府財(cái)政每人每年補(bǔ)助40元(中央財(cái)政20元，省、縣市兩級(jí)財(cái)政各10元)，這是一筆非常大塊的資金，不能單純地把這筆資金

用于“大病統(tǒng)籌”，而忽略了它最關(guān)鍵的吸引功能。在讓農(nóng)民真正得到這些補(bǔ)助的前提下，發(fā)揮“吸引”功能，把政府的財(cái)政補(bǔ)助一部分用于“大病統(tǒng)籌”，一部分打入農(nóng)民的合作醫(yī)療家庭賬戶。讓農(nóng)民知道只有參與合作醫(yī)療才能得到補(bǔ)助，而且他得到的錢(qián)要比自己繳納的費(fèi)用多，還將記在他的家庭賬戶上。這樣政府補(bǔ)助的“吸引”功能就發(fā)揮了，也促進(jìn)了農(nóng)民繳費(fèi)的積極性。新型農(nóng)村合作醫(yī)療面對(duì)龐大的農(nóng)民群體，政府單一的補(bǔ)助只能是杯水車(chē)薪，只有廣大農(nóng)民的參與才能可持續(xù)。

4、農(nóng)民教育培訓(xùn)工程

農(nóng)村之困在于大量的農(nóng)民滯留農(nóng)村，圍著不多而且逐年減少的土地，英雄無(wú)用武之地。教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民才是解開(kāi)此結(jié)的關(guān)鍵。農(nóng)民之苦在于城鄉(xiāng)的二元結(jié)構(gòu)不能和城里人享有同等的教育。根子在于教育農(nóng)民、培訓(xùn)農(nóng)民、提高素質(zhì)，幫助農(nóng)民掌握一定的技能，讓他們擁有一技之長(zhǎng)外出打工。當(dāng)前“用工荒”這個(gè)詞在報(bào)刊媒體出現(xiàn)的頻率很高?！坝霉せ摹辈皇莿趧?dòng)力總量不足，也不是農(nóng)村勞動(dòng)力吃不了苦，而是農(nóng)民工沒(méi)有享有正當(dāng)?shù)膰?guó)民待遇，沒(méi)能享有和城里人一樣的教育?！坝霉せ摹辈皇枪ゅX(qián)少，也不是企業(yè)待工人薄，而是許多農(nóng)民工沒(méi)有技術(shù)，文化較低，適應(yīng)不了技術(shù)工種崗位。新農(nóng)村建設(shè)要有新教育，有了新教育才會(huì)有新農(nóng)民，有了新農(nóng)民才會(huì)有新農(nóng)村。社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)民教育培訓(xùn)工程就是立足于建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化教育網(wǎng)絡(luò)。具體就是“兩館、兩校、一網(wǎng)”。即農(nóng)村文化館、圖書(shū)館，農(nóng)村夜校、農(nóng)村技校，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。達(dá)到教育培訓(xùn)一人，輸出一人，穩(wěn)定一人，脫貧一戶的目標(biāo)。

5、農(nóng)村平安建設(shè)工程

新農(nóng)村建設(shè)的意義范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資源；綜合開(kāi)發(fā)；新農(nóng)村建設(shè)

1.土地資源的利用與擴(kuò)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

土地是發(fā)展農(nóng)業(yè)的基本條件，也是農(nóng)村和農(nóng)民最為基本的生產(chǎn)要素。土地的面積以及質(zhì)量決定了土地可能的用途以及投入、產(chǎn)出狀況?？傮w而言，土地條件較好的地區(qū)往往農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)，土地質(zhì)量差的地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展往往較為落后。

人均耕地少是我國(guó)的基本國(guó)情。隨著近年來(lái)城市化、工業(yè)化的加速推進(jìn)，全國(guó)耕地保有量已越來(lái)越接近18億畝的耕地保護(hù)紅線。近年來(lái)糧食安全問(wèn)題已逐漸凸顯。但與此同時(shí)，我國(guó)還大量存在著荒地、荒灘，耕地中相當(dāng)比例都是低產(chǎn)田，水位下降，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)造成的地面塌陷、土地荒漠化等問(wèn)題造成了耕地面積、草地面積的減少。因此，無(wú)論從國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的宏觀視角來(lái)考率，還是從發(fā)展農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增收的角度來(lái)考慮，土地治理的力度必須不斷加強(qiáng)。否則，高速推進(jìn)的城市化進(jìn)程與耕地保護(hù)的基本國(guó)策必將發(fā)生尖銳沖突，農(nóng)民和農(nóng)村的發(fā)展也將失去基本的保障。對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)利用是由土地資源的本質(zhì)主要是由自然地理?xiàng)l件決定的，但人為干預(yù)也可以發(fā)揮較為顯著的影響。一是利用小流域治理以及工程措施，對(duì)荒地進(jìn)行治理，建設(shè)基本農(nóng)田，增加耕地面積，擴(kuò)大發(fā)展農(nóng)業(yè)的土地條件；二是采用工程措施、生物措施對(duì)荒漠化、沙化、貧瘠化土地進(jìn)行治理，改善土壤質(zhì)量和土地坡度，提升耕地或草地的效率；三是建設(shè)水利工程，增加土地抵御自然災(zāi)害的能力。

抗災(zāi)能力不好是當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。在農(nóng)業(yè)收入中占較大比重的種植業(yè)，一直被視為農(nóng)民生存的基本保障，但長(zhǎng)期以來(lái)未能擺脫靠天吃飯的狀況。特別是貧困地區(qū)耕地分散，土地瘠薄，大都處于生態(tài)環(huán)境脆弱、災(zāi)害頻仍的山區(qū)、塬區(qū)，加之基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，抵抗自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力極低。因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)必須高度重視農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力的不斷提升，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和抗災(zāi)知識(shí)普及力度。此外，還應(yīng)積極鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民利用保險(xiǎn)等手段，將遭受自然災(zāi)害時(shí)的損失降到最低。

2.發(fā)揮農(nóng)民主體作用與推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)

農(nóng)民本身生存在鄉(xiāng)村中，掌握著豐富的鄉(xiāng)土知識(shí)，對(duì)自身資源、困難和需求了如指掌。對(duì)于哪些具體問(wèn)題是社區(qū)發(fā)展的主要障礙，哪些問(wèn)題是應(yīng)該優(yōu)先得到解決的，農(nóng)村卻因其獨(dú)特的信息優(yōu)勢(shì)，能夠給以清晰準(zhǔn)確而具有針對(duì)性的回答。農(nóng)村存在的問(wèn)題與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，他們世世代代長(zhǎng)期生存在鄉(xiāng)村之中，因

而最具有改善鄉(xiāng)村面貌的動(dòng)力。當(dāng)然，以為基礎(chǔ)的分散的農(nóng)戶，缺乏有效的組織，往往難以形成集體行動(dòng)?？梢哉f(shuō)，在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)民缺乏的是改善鄉(xiāng)村面貌的外來(lái)資源，缺乏有效的組織機(jī)制以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)的信息和知識(shí)，但這并不能作為否認(rèn)農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)主體地位的理由。農(nóng)民包括貧困地區(qū)農(nóng)民所擁有的人力資源、土地資源和文化資源，作為農(nóng)村社會(huì)本質(zhì)資源，分布廣泛，數(shù)量龐大，是建設(shè)新農(nóng)村所必須依靠的根本資源。多年來(lái)，由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、公共服務(wù)嚴(yán)重不足、市場(chǎng)信息缺乏、技能培訓(xùn)不夠等原因，導(dǎo)致農(nóng)村本土資源受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等因素影響而開(kāi)發(fā)不足，整體上講農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平，農(nóng)村政治、社會(huì)和文化發(fā)展滯后于全國(guó)發(fā)展進(jìn)程。因此，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)既要重視各地的共性問(wèn)題，又要重視各地的個(gè)性問(wèn)題；既要發(fā)揮政府部門(mén)的引導(dǎo)、組織和規(guī)范職能，又要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)戶民主參與決策，民主參與管理的積極性，在政策許可和農(nóng)民自愿的前提下，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶投入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性；既要通過(guò)外部資源注入解決農(nóng)村本土資源貧乏或資源開(kāi)發(fā)利用存在障礙的問(wèn)題，也要重視通過(guò)工程項(xiàng)目和外部扶持，培育農(nóng)民自身的市場(chǎng)意識(shí)、組織能力，形成鄉(xiāng)村社區(qū)可持續(xù)的發(fā)展能力。具體而言，在問(wèn)題確認(rèn)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理、運(yùn)行和維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)積極吸納和認(rèn)真傾聽(tīng)農(nóng)民的意愿，組織和動(dòng)員他們參與其中，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成為農(nóng)民自己的項(xiàng)目。

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)民增收方面具有顯著作用，直接、持久地推動(dòng)了農(nóng)村基本資源的開(kāi)發(fā)和利用，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，需要大力、持久地加以推進(jìn)，并根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要適度進(jìn)行拓展工作范圍和工作領(lǐng)域，積極探索發(fā)揮政府主導(dǎo)地位和農(nóng)民主體作用相結(jié)合的新的工作機(jī)制，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)步伐和質(zhì)量。

3.高效農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)