前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇節(jié)約能源的概念范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
近年來,節(jié)能減排是當前社會的熱點問題,也是經(jīng)濟良好發(fā)展、保護環(huán)境的有力措施。各個國家都在大力倡導節(jié)能減排,對于交通運輸業(yè)而言,也投入較大的人力物力來研究這個行業(yè)的節(jié)能減排的工作,以政府為主導,各個企業(yè)調(diào)動積極性,采取有效的措施來開展節(jié)能減排。本文從理論上對節(jié)能減排的概念及內(nèi)涵闡述相關理論,分析交通運輸業(yè)的節(jié)能減排的真正價值和實效性。
1 節(jié)能減排的概念
1.1節(jié)能減排相關的概念及關系
從字面意思來說,節(jié)能減排包括兩個層面的意思,即節(jié)約能源,減少污染排放。減排的對象有廢氣、廢水、廢氣污染物等。
(1)節(jié)約
節(jié)約即為節(jié)省、節(jié)儉、節(jié)省不必要的消耗。在經(jīng)濟領域節(jié)約的本質(zhì)就是在經(jīng)濟的運行中對資源、能源的需要做到有計劃、有步驟、可持續(xù)的合理利用。
(2)節(jié)能
節(jié)能即為節(jié)約能源,指的是在能源的開采、運輸、加工及使用的過程中盡可能的減小損失和浪費,大力提高能源的利用率,最大發(fā)揮出能源的經(jīng)濟效益。交通運輸業(yè)的節(jié)能指的是通過先進的技術手段、科學的管理制度等技術措施來消除浪費,提高能源利用率,挖掘能源的潛力,而不只是單單的減少能源的供給或者降低生活水平。
(3)節(jié)能減排力度
指的是節(jié)能減排的投入占節(jié)能減排效果的比重,比重越大說明節(jié)能減排的力度越大。這個指標體現(xiàn)的是在衡量對節(jié)能減排的投入,以及經(jīng)營的主體對節(jié)能減排的重視程度以及節(jié)能減排后的效果。
(4)節(jié)能型交通運輸
在運輸交通管理部門的制度指導、政策支持下,運輸行業(yè)的經(jīng)營主體能夠持續(xù)不斷的減少對能源的消耗,能夠不斷的進行節(jié)約資源方面、降低污染物排放方面的發(fā)展,在運輸生產(chǎn)、管理和其他的環(huán)節(jié)都能夠節(jié)約能源,實現(xiàn)交通運輸業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展。
1.2節(jié)能減排與節(jié)約的關系
節(jié)能減排指的是節(jié)約能源,減少排放,節(jié)約則是減少消耗以增加收入,從范圍上來講,節(jié)能減排包括在節(jié)約內(nèi),是節(jié)約的一個方面,是節(jié)約的一個重要的途徑。貫徹落實節(jié)能減排是構建節(jié)約型社會的一個重要環(huán)節(jié),也是保護生態(tài)環(huán)境的重要手段,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必由之路。
總之,節(jié)能減排是節(jié)約的手段,而節(jié)約是節(jié)能減排的目的。節(jié)能減排是為了減小能源的消耗,降低污染物的排放,最終推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的形成,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2在交通運輸發(fā)展中節(jié)能減排的適應性
現(xiàn)階段,交通運輸業(yè)是一個高能耗的行業(yè),屬于總體能源消耗最多的基礎性行業(yè)之一,也產(chǎn)生了大量的污染物。由于消耗量巨大,使得人們不得不尋求能源可持續(xù)發(fā)展的道路,解決交通運輸所面臨的交通運輸?shù)哪茉葱枨蠛湍茉垂蛔愕膯栴}。所以交通運輸業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展必須要進行節(jié)能減排。
在實施節(jié)能減排的工作同時,不能斬斷交通運輸業(yè)的發(fā)展,否則節(jié)能減排的任務無法實現(xiàn)。技術水平的不斷提高是能源節(jié)約、降低能耗、減少排放污染物的基礎,這需要運輸業(yè)加強管理,改善技術水平,提高運輸效率。交通運輸?shù)陌l(fā)展要不斷提高運輸?shù)乃俣群鸵?guī)模,合理整理交通運輸結構,做好質(zhì)量和管理的發(fā)展水平,保證能源的充分供給和利用。現(xiàn)代交通運輸?shù)呐欧乓c經(jīng)濟發(fā)展所要求的排放水準相適應,在配置資源上要合理優(yōu)化,減小不必要的浪費,提高自身的管理水平,服務水平,產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。
3交通運輸業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的可行性
現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展突飛猛進,但是付出的代價也是巨大的,相對應的能源的消耗和污染物的排放也是治理的一個難題,各個行業(yè)都在尋求節(jié)能減排的目標。如果忽視這方面的發(fā)展,資源的嚴重消耗、生態(tài)環(huán)境的日益惡劣、資源相對短缺不足都會成為我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大阻力。任何項工作的開展。政策的落實都不是一蹴而就的,需要理論分析和實踐結果的檢驗,交通運輸業(yè)實現(xiàn)節(jié)能減排的目標的依據(jù)有以下這些:
(1)國家政策的支持。由于國家對交通運輸業(yè)這樣的能源消耗大、污染排放嚴重的行業(yè)高度重視,并且經(jīng)常加強相關的宣傳教育,政府的各個部門也都把節(jié)能減排作為工作的重點。
(2)交通運輸業(yè)的經(jīng)營者也都積極的參與到節(jié)能減排的工作上來,在配合政府部門的倡導下,應該采取考核的方式對駕駛員的水平做出評價,比如是否采取節(jié)能、節(jié)電、節(jié)約油耗等措施,由點到面,實現(xiàn)整個交通運輸業(yè)的節(jié)能減排目標。
(3)人們的感同身受,由于近些年來污染嚴重,已經(jīng)影響到人們的正常生活,霧霾等較為明顯的現(xiàn)象對很多人造成切身的感受,人們節(jié)約環(huán)保的意識在逐漸提高,相信在今后不斷的發(fā)展中,必會向著節(jié)能減排的方向上來。
結語
節(jié)能減排并不是影響交通運輸業(yè)的發(fā)展,相反的,這項措施必定會推動交通運輸業(yè)的發(fā)展,從而也可以反作用節(jié)能減排,更加有利于節(jié)能減排的實施。21世紀的交通運輸業(yè)的發(fā)展必定要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展道路,實現(xiàn)環(huán)境友好和資源的有效利用,采取配套措施,實現(xiàn)節(jié)約型社會。
現(xiàn)今,低碳環(huán)保日益引起人們的重視,各種低碳、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品層出不窮。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,人們生活水平逐漸提高,空調(diào)的使用量也與日俱增。然而,空調(diào)外機排風扇排出的那股強勁熱風,卻很少引起人們的注意。若能把空調(diào)排風扇與風力發(fā)電機有效結合,利用這股強勁熱風,使其吹向風力發(fā)電機的風葉,帶動風力發(fā)電機運轉(zhuǎn)發(fā)電,就能夠?qū)崿F(xiàn)能源的多級利用,最終起到節(jié)約能源,低碳環(huán)保的目的。
【關鍵詞】空調(diào)排風扇 可拆卸 風力發(fā)電 節(jié)能減排
空調(diào)和風力發(fā)電機沒有電路交叉,它們的運轉(zhuǎn)互不影響。據(jù)調(diào)查,我國主要靠燃燒煤來火力發(fā)電,燃煤產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物等多種有害氣體,以及粉塵,廢渣等會嚴重污染環(huán)境。所以,在節(jié)約能源方面發(fā)揮的作用是極其可觀的,在低碳環(huán)保,節(jié)約能源,實現(xiàn)能源的充分高效利用方面發(fā)揮的作用也是巨大的。獨特的節(jié)能方式,能源的充分利用為人們節(jié)約了能源,減少了開支。
1 研制背景及意義
現(xiàn)今,隨著人們的生活水平逐漸提高,對能源的消耗也日益加劇,與此同時,由于能源過快消耗而造成的環(huán)境污染也日趨嚴重。隨之,低碳節(jié)能環(huán)保引起人們的高度關注。單就空調(diào)而言,低碳環(huán)保技術的應用已趨于成熟。然而,空調(diào)外機排風扇排出的那股強勁熱風卻尚未引起人們的注意,也未能加以有效地利用。
研發(fā)的空調(diào)排風扇可拆卸風力發(fā)電裝置,利用本來毫無用處的空調(diào)排風扇排出的風發(fā)電,實現(xiàn)了能源的多級利用,最終達到節(jié)能環(huán)保的作用。國家對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高度重視,為我們利用空調(diào)外機排出的風進行發(fā)電這一行業(yè)的發(fā)展打開了市場。
2 設計方案
2.1 技術概況
該裝置由風力發(fā)電機和空調(diào)排風扇結合而成??照{(diào)排風扇的扇葉與風力發(fā)電機的葉輪正對。排風扇排出的風正對垂直地吹在風力發(fā)電機的葉輪面上,帶動葉輪轉(zhuǎn)動發(fā)電。發(fā)電機的葉輪面積與空調(diào)排風扇的扇葉面積相同,軸心正對平行固定在空調(diào)外機上。
風力發(fā)電機與一個化學蓄電池相連,發(fā)的電直接蓄存在電池中。蓄電池具有220v的穩(wěn)定輸出電壓,可直接與各種日常的電器相連,帶動其正常使用。另外,該裝置的風力發(fā)電機葉輪可以隨時從空調(diào)上拆卸下來。當空調(diào)很少使用時,就可以把風力發(fā)電機拆下來,風力發(fā)電機與空調(diào)完全脫離,并放在屋頂,曠地等自然風力資源充足的地方繼續(xù)發(fā)電。在空調(diào)運行時,可以隨時與空調(diào)結合發(fā)電。
2.2 產(chǎn)品特點
2.2.1 結構簡單
該裝置的最大特點是簡單、實用。只需把風力發(fā)電機與空調(diào)機械組合一起,風力發(fā)電機與空調(diào)完全沒有電路的交叉,彼此之間是一個相對獨立的整體,一方完全可以脫離另一方而正常運行。這就避免了重新設計排布電路的復雜工作,對技術的要求大大降低。在空調(diào)不運行時,風力發(fā)電機可隨時拆下,放置于其它風力資源充足的地方繼續(xù)發(fā)電,這就避免了器材的閑置浪費,實現(xiàn)了資源的充分利用。
2.2.2 實用方便
根據(jù)風力發(fā)電機的有關數(shù)據(jù),10米/S的風速可帶動一臺200W的風力發(fā)電機正常運轉(zhuǎn),而15米/S的風速就可帶動350W的風力發(fā)電機正常運轉(zhuǎn)。調(diào)查的,一臺1500W的空調(diào)正常運轉(zhuǎn)時,排風扇排出的風風速在10米/S左右。這就說明,一臺1500W的空調(diào)排出的風完全可以帶動200W的風力發(fā)電機發(fā)電,因此我們的裝置是非常具有實用價值的。
我們的裝置發(fā)出的電可以作為生活的來源。當發(fā)生停電現(xiàn)象時,有了該裝置,就可在停電的時后供電,給生活帶來極大的方便。
2.2.3 節(jié)能環(huán)保
一臺功率1500w的空調(diào)排風扇吹出的風,足以帶動一臺功率200w的風力發(fā)電機正常運轉(zhuǎn)。0如果一臺1500W的裝有該裝置的空調(diào)運轉(zhuǎn)十小時,那就能額外獲得2.0度的電能。相當于燃燒0.64Kg煤炭的發(fā)電量。因此,該裝置在低碳環(huán)保,節(jié)約能源,實現(xiàn)能源的高效利用方面發(fā)揮了巨大的作用
3 工作原理及性能分析
空調(diào)給人們帶來了清涼,但其室外機卻向大氣源源不斷地排放著高達約68攝氏度的強勁熱風。那股強勁的風,風速很大,而且風的集中排風口比較小,增加了它的流速。如今,空調(diào)行業(yè)技術的改革關注于開發(fā)有效利用太陽能的新途徑,卻忽略了外機排出的可利用的風。
該裝置由風力發(fā)電機和空調(diào)排風扇結合而成。排風扇排出的風正對垂直地吹在風力發(fā)電機的葉輪面上,帶動葉輪轉(zhuǎn)動發(fā)電。發(fā)電機的葉輪面積與空調(diào)排風扇的扇葉面積相同,軸心正對平行固定在空調(diào)外機上。風力發(fā)電機與一個化學蓄電池相連,發(fā)的電直接蓄存在電池中。該裝置的風力發(fā)電機葉輪可以隨時從空調(diào)上拆卸下來。不使用時把它放在屋頂、曠地等自然風力資源充足的地方可繼續(xù)發(fā)電。這樣既充分利用了裝置又有效利用了自然資源。
4 創(chuàng)新點及應用
空調(diào)的節(jié)能與健康是社會發(fā)展的需要,也是億萬空調(diào)用戶的需要,隨著環(huán)保節(jié)能概念深入人心,觀念轉(zhuǎn)變帶來了巨大的需求。該裝置最大的特點是簡單、實用,可以作為生活用電的來源;而且該裝置利用風力發(fā)電,實現(xiàn)了能源的多級利用,起到節(jié)約能源、低碳環(huán)保的目的。深入人心的環(huán)保觀念以及本裝置節(jié)能實用的特點成為該裝置推廣應用的有效保障。
空調(diào)的節(jié)能與健康是社會發(fā)展的需要,隨著環(huán)保節(jié)能概念深入人心,觀念轉(zhuǎn)變帶來了巨大的需求,回收空調(diào)外機排除風進行發(fā)電的的裝置迎來了嶄新的一天。在行業(yè)內(nèi)推出空調(diào)一體可拆卸發(fā)電裝置,通過對空調(diào)外機排出的風重新利用到空調(diào)或者其它用電器上,達到省電節(jié)能、資源多重利用的目的。
5 結束語
我們要對空調(diào)排風扇可拆卸風力發(fā)電大力的研發(fā),通過智能化、深入研究與開發(fā),生產(chǎn)出空調(diào)排風扇可拆卸風力發(fā)電裝置,既可以將風力發(fā)出的電重新利用到空調(diào)上,也可以儲存起來利用到其他需要電的地方,其節(jié)電環(huán)保功能深受大眾關注。我們的裝置綠色環(huán)保,減少溫室氣體排放,保護了環(huán)境。在未來,我們的作品前景一片光明。
參考文獻
[1]陳永祥,方征.中國風電發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢及建議[J].科技綜述,2010.
[2]韓永奇,韓晨曦.中國風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與前景[J].新材料產(chǎn)業(yè),2010.
[3]王超,張懷宇,王辛慧等.風力發(fā)電技術及其發(fā)展方向[J].電站系統(tǒng)工程,2006.
[4]姜波海.風光互補發(fā)電集成裝備的設計開發(fā)[J].天津大學,2012.
[5]張新房,徐大平,柳亦兵等.風力發(fā)電技術的發(fā)展及相關控制問題綜述[J].華北電力技術,2005.
1中國低碳經(jīng)濟法律體系
我國目前并無相對完善的低碳經(jīng)濟法律體系,關于低碳經(jīng)濟的法律規(guī)定散見于相關的資源能源立法及環(huán)境保護法律之中。
1.1能源法律方面能源問題是直接關系到國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題。要確保國家經(jīng)濟安全和社會的可持續(xù)發(fā)展,必須提高能源利用效率、大力節(jié)約能源。我國關于能源方面的法律主要有《中華人民共和國電力法》(1995)、《中華人民共和國煤炭法》(2011)、《中華人民共和國可再生能源法》(2005)、《中華人民共和國可再生能源法修正案》(2009)、《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2007)。上述法律尤其是《節(jié)約能源法》對于推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率等方面發(fā)揮了顯著的功效。
1.2環(huán)境保護法律方面我國環(huán)境保護方面的立法主要有:《中華人民共和國大氣污染防治法》(2000)、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2002),此項法律的公布與實施,標志著我國環(huán)境戰(zhàn)略由“末端治理”向全過程控制的轉(zhuǎn)變;《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(2009)。
1.3政策規(guī)章方面近些年來,我國相關的政府部門積極制訂節(jié)能減排的各項規(guī)劃及實施方案。2004年11月,國家發(fā)改委我國第一個《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》;2007年6月,政府公布《中國應對氣候變化國家方案》。同年9月,國家發(fā)改委公布了《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》。2011年7月19日國務院通過了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。
2國外低碳經(jīng)濟法律概況
2.1英國低碳經(jīng)濟法律發(fā)展英國是第一次工業(yè)革命的發(fā)源地,進入21世紀之后,英國又因低碳經(jīng)濟再一次吸引了全世界的目光。2003年,英國政府在能源白皮書《我們能源的未來:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中,第一次提出“低碳經(jīng)濟”概念,并宣布將實現(xiàn)低碳經(jīng)濟作為能源戰(zhàn)略的首要目標,到2050年要把英國變成一個低碳經(jīng)濟的國家[2]。為實現(xiàn)這一目標,英國政府做了許多積極有益的探索與嘗試,尤其在低碳經(jīng)濟法律法規(guī)制定方面,已經(jīng)搶占了“全球制高點”。2008年11月26日,英國議會通過了《氣候變化法案》,為此英國成為世界上第一個為減少碳排放、適應氣候變化立法的國家。2009年4月,英國財政部宣布將“碳預算”納入政府預算框架,使之應用于經(jīng)濟社會各方面。同年7月,英國政府了《英國低碳轉(zhuǎn)型計劃》戰(zhàn)略白皮書,與該計劃同時公布的還有三個配套實施方案:《可再生能源戰(zhàn)略》、《英國低碳工業(yè)戰(zhàn)略》和《低碳交通計劃》。
2.2美國低碳經(jīng)濟法律發(fā)展美國是全球最大的能源消費國,在溫室氣體排放方面也居全球前列。為降低能耗,推動低碳經(jīng)濟的發(fā)展,美國政府尤其是奧巴馬政府作出了包括立法在內(nèi)的多項舉措。2005年美國出臺了《能源政策法》,這是美國第一部綜合性的能源法。2007年美國參議院提出《低碳經(jīng)濟法案》,該法案明確了低碳經(jīng)濟將成為美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。2009年2月,美國正式出臺了《美國復蘇與再投資法案》,同年6月美國眾議院通過了《清潔能源安全法案》,法案以立法的形式提出了建立“碳排放總量管制與交易制度(cap-and-trade)”。
2.3日本低碳經(jīng)濟法律發(fā)展作為《京都議定書》的發(fā)起和倡導國,日本在應對氣候變化方面,結合本國能源匱乏的實際情況,注重與國家能源戰(zhàn)略的協(xié)同效應,形成了以《全球氣候變暖對策推進法》為核心,以《能源政策基本法》、《節(jié)約能源法》、《氟利昂回收破壞法》、《促進新能源利用特別措施法》等相關配套法規(guī)為內(nèi)容的一整套較為完整低碳經(jīng)濟法律體系。1979年6月,日本頒布了《能源利用合理化法》(又稱《節(jié)約能源法》)。1997年4月頒布了《促進新能源利用特別措施法》,大力發(fā)展風力、太陽能、地熱、垃圾發(fā)電和燃料電池發(fā)電等新能源與可再生能源。2002年6月由日本國會制定的《日本能源政策基本法》正式頒布并實施。綜上所述,通過對英國、美國、日本等國家的低碳經(jīng)濟立法進程的分析可以看出,目前世界各國的低碳經(jīng)濟立法模式大致有這樣幾種:①以防控“氣候變化”為主導的法律模式,英國屬于此種立法模式;②污染預防型法律模式,以美國為代表;③低碳經(jīng)濟型,以日本為典型。
3國外低碳經(jīng)濟法律模式對中國啟示
3.1低碳經(jīng)濟立法要結合中國的國情中國是世界上最大的發(fā)展中國家,面臨著發(fā)展經(jīng)濟、消除貧困、減緩溫室氣體排放等多重壓力。目前中國經(jīng)濟發(fā)展“高碳”特征極其明顯,由“高碳經(jīng)濟”向“低碳”經(jīng)濟發(fā)展是一個緩慢的過程。所以低碳經(jīng)濟立法不應該采取“一刀切”原則,要考慮既給原有的支柱產(chǎn)業(yè)留下生存的空間,又要為新興的產(chǎn)業(yè)營造良好的市場規(guī)制秩序[3]。
節(jié)糧的多種效應
全球范圍的糧食危機正在到來。2008年6月3日至6月5日,世界糧食安全高級別會議在聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部所在地羅馬召開。會議通過的宣言《氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)》提出了一個最終目標:確保所有人在任何時候都既買得到又買得起他們所需的基本食品。要達到這個目標,專家們提出了三點措施。一是發(fā)達國家增加對缺糧國家的援助;二是加速發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,以增產(chǎn)糧食;三是控制生物燃料的生產(chǎn)。
專家開出的藥方也許有效,但還有一個藥方,是與第二項措施“增產(chǎn)糧食”相對應的,即節(jié)流。任何管理。離開了開源和節(jié)流這兩腿,都會成效不大,人類對糧食的需求也是如此。
對于糧食的節(jié)約,中國人歷來十分重視。例如,“誰知盤中餐,粒粒皆辛苦”就代表了中國人千百年來養(yǎng)成的節(jié)約糧食和其他消費品的良好行為方式。其意義在于,即使是富裕者也能以細水長流的方式獲得可持續(xù)發(fā)展,維持一個家庭的基本生存,擁有、享有和過完美滿的人生。
不過,今天的節(jié)約糧食還賦予了許多新的意義,節(jié)糧是與節(jié)水、節(jié)約耕地、節(jié)約能源和節(jié)約資源等緊密聯(lián)系在一起的。
虛擬水與節(jié)糧
1993年英國倫敦大學國王學院教授托尼?艾倫提出了一個“虛擬水”的概念,用以計算食品和消費品在生產(chǎn)和銷售過程中的用水量。這個理論認為,人們不僅在飲用和淋浴時需要消耗水,在消費其他產(chǎn)品時也會消耗大量的水。
通過計算,人類在生產(chǎn)糧食時所耗費的水最為驚人。例如,生產(chǎn)1噸小麥需要耗費1000噸的水資源,生產(chǎn)1噸玉米需要耗費接近1200噸的水資源,生產(chǎn)1噸稻米需要耗費2000噸的水資源。而一杯咖啡在種植、生產(chǎn)、包裝和運輸?shù)倪^程中需要消耗140升水,這相當于一個英國人平均每天的飲用和家庭生活用水量,甚至一個漢堡包也需要消耗約2400升水。當然,非糧食產(chǎn)品的生產(chǎn)也要耗費水,如生產(chǎn)一個僅重2克的32兆芯片也要消耗32升水。而按“虛擬水”概念計算,平均每個美國人每天大約要消耗6800升水,是一名中國人消耗量的3倍以上。
當然,虛擬水不是真正意義上的水,而是以虛擬的形式包含在產(chǎn)品中的看不見的水,因此,虛擬水也被稱為“嵌入水”、和“外生水”。但是,虛擬水并非只是一種理論,而是可以貫徹和應用到生活中去。體現(xiàn)在兩方面。一是如果我們每一個人都量入為出,不浪費糧食,每人一年節(jié)約1000克稻米(這是極容易做到的),只要1000人,就可以節(jié)約一噸稻米,也就等于每年節(jié)約了2000噸水資源。如果把這種節(jié)約推廣到全國13億人身上,一年就可節(jié)約130萬噸大米,相當于節(jié)約了26億噸水。這種節(jié)約如果換成是小麥,則可節(jié)約水13億噸,如果是玉米,則可節(jié)水15.6億噸。所以,節(jié)約糧食也就是節(jié)約水資源,這對于我們的生存事關重大。
當然,如果把虛擬水的理論應用到糧食管理的另一個方面,則節(jié)約的意義更大。這就是,當水資源缺乏時,買糧食比生產(chǎn)糧食更為劃算和節(jié)約。缺水國家或地區(qū)通過貿(mào)易的方式從富水地區(qū)購買水密集型農(nóng)產(chǎn)品,尤其是糧食,就會不僅獲得水,也能獲得糧食,也就更能保證穩(wěn)定和安全。因為虛擬水以“無形”的形式寄存在糧食和其他商品中,相對于實體水資源而言,其便于運輸?shù)奶攸c使貿(mào)易變成了一種緩解水資源短缺的有用工具。所以,這也是今天一些缺水國家寧愿買糧而不愿產(chǎn)糧的一種糧食戰(zhàn)略,也是一種節(jié)約戰(zhàn)略。
而在我國的不同歷史時期,也在不同地區(qū)實行了這種節(jié)水節(jié)糧的戰(zhàn)略。例如,我國歷史上形成的“南糧北運”格局就符合虛擬水的概念,也即符合自然條件和生態(tài)環(huán)境特點。但是,從1978年以來:我國的糧食生產(chǎn)局面又出現(xiàn)了糧食增長主要在北方,反而形成了“北糧南運”的局面,目前每年北方賣到南方的糧食約1400萬噸。若按1立方米的水生產(chǎn)1000克糧食計,則相當于140億立方米的水從北方運到南方。這對于缺水的北方是否有利,值得認真思考。
2008年3月19日,瑞典斯德哥爾摩國際水資源研究所宣布把2008年斯德哥爾摩水獎授予艾倫,因為他的“虛擬水”概念對全球貿(mào)易政策等產(chǎn)生了重大影響,促使人們改進水政策和對水資源的管理,提高了人們對水資源的利用率。也實際上承認了虛擬水理論的實際應用可以節(jié)水和節(jié)糧。
節(jié)糧與節(jié)能
糧食生產(chǎn)不僅要耗費土地和水,還要消耗人力、技術、化肥、農(nóng)藥、能源(電、石油)等,如果把這一切換算成生產(chǎn)的消耗成本,例如,以生產(chǎn)小麥為例,可以讓我們更為清楚地知道糧食中所凝聚的勞動和資源,并通過節(jié)糧來節(jié)約能源、資源,并保護生態(tài)。
研究人員對2007年河北、山西、河南、山東、安徽、湖北、江蘇、四川、陜西等9個小麥主產(chǎn)省216個縣(市)2045個農(nóng)戶小麥生產(chǎn)成本和收益情況進行了調(diào)查。結果顯示,2007年小麥主產(chǎn)區(qū)每畝總成本424.53元,比2006年上升4.9%,每畝現(xiàn)金成本248.6元,比2006年上升5.1%。
造成小麥生產(chǎn)成本上升的主要原因為:一是化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)資源價格居高不下。2007年小麥畝均化肥折純用量為23.45千克,比2006年增加5.6%。另外,各地農(nóng)民也注重科學施肥,施肥結構有了明顯變化,過去使用碳氨、磷肥的一些用戶,近年也逐步使用了肥效高且質(zhì)優(yōu)價高的復合肥:造成化肥等費用持續(xù)上漲。
二是石油、天然氣等原材料價格上漲,直接導致農(nóng)用柴油價格上升,帶動機械作業(yè)費用增加。對2007年農(nóng)資購買情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn),僅第一季度農(nóng)用柴油價格比上年同期上漲10.9%(有的省柴油價格漲幅達27%)。
三是各地小麥生產(chǎn)機械化程度提高,機械費用也相應增加。在一些小麥倒伏嚴重的地區(qū),機收價格明顯上漲,倒伏嚴重的地塊收割費用每畝高達90余元:
四是干旱天氣促使農(nóng)民增加排灌次數(shù),使得排灌費用增加。
五是暖冬氣候,引起部分麥田病菌、蟲害多發(fā),農(nóng)藥施用量有所增加,同時價位相對較高的高效、低毒、低殘留合成農(nóng)藥及生物農(nóng)藥的施用,也增加了農(nóng)藥支出。
上述情況的成本換算是:①畝均化肥費97.03元,同比增加6.6%;②畝均農(nóng)藥費9.93元,同比增加20.4%;③畝均機械作業(yè)費70.05元,同比增加17.1%;④畝均灌溉費22.15元,同比增加15.2%;⑤種子費30.72元,同比減少1.4%。
如果按目前兩畝土地產(chǎn)一噸小麥來計算,每人一年節(jié)約1000克小麥,每1000人節(jié)約的糧食等于節(jié)約了2畝土地,13億人就等于節(jié)約了260萬畝地。按投入到這260萬畝地上的種種能源和資源來看,就相當于節(jié)約化肥費2.52278億元,節(jié)約農(nóng)藥費0.25818億元,節(jié)約機械作業(yè)費1.8213億元,節(jié)約灌溉費0.5759億元,節(jié)約種子費0.79872億元。
[關鍵詞]臺灣地區(qū);能源稅;雙重紅利;可持續(xù)發(fā)展
臺灣地區(qū)是否應該開征能源稅已成為目前其稅收理論界爭論的焦點之一。由于自20世紀60年代末臺灣地區(qū)一直實行低能源價格政策,使得能源的有效利用率偏低,需求量不斷增加。1997~2006年的10年間臺灣地區(qū)人均gdp年均增長約2.16%,而同期人均能源消耗量和c02排放量年均分別增長3.25%和4.8%。在稅收收入持續(xù)下降和支出剛性的雙重壓力下,臺灣地區(qū)財政狀況不斷惡化。到2006年底,臺灣地區(qū)政府累計負債高達3.38萬億元(以下除特指,均為新臺幣元),約占其當年gdp的27.78%。為節(jié)約能源、保護環(huán)境,同時,為緩解日趨嚴重的財政失衡問題,臺灣地區(qū)稅收理論界在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上,提出開征能源稅。目前,能源稅的設計方案主要有三種:行政版、陳明真版和王涂發(fā)版,盡管這些方案在一定程度上已形成部分共識,但在許多細節(jié)方面仍存在較大差異。本文在介紹目前臺灣地區(qū)能源和財政狀況的基礎上,對三種能源稅方案加以概括、比較,最后針對雙重紅利假說以及能源稅開征產(chǎn)生的新問題等加以評述。
一、能源稅開征的背景
(一)能源消費“兩高一低”
由于臺灣戰(zhàn)后一直實行低價格的能源政策,客觀上導致企業(yè)能源消耗高,生產(chǎn)效率偏低,部分產(chǎn)業(yè)仍處于粗放式經(jīng)營階段。能源的大量消費不但導致環(huán)境污染,還在一定程度上影響了企業(yè)的國際競爭力。臺灣地區(qū)能源消費呈現(xiàn)出典型的“低價格、高消耗、高污染”的“一低兩高”局面。以無鉛汽油為例,2006年臺灣地區(qū)每公升約27.6元,稅率約47.14%,分別相當于世界平均水平的79%和41.26%,不但大大低于德國、英國、法國等歐盟國家,比周邊的日本、韓國和新加坡等國也低34%~40%。在經(jīng)濟發(fā)展和低價政策的雙重影響下,臺灣地區(qū)能源消耗量不斷增加。2006年能源消耗量達1098億升標準油,人均消耗4800升標準油,分別比1997年增加了1/4和1/3,高于同期平均2.16%的人均gdp增長率。而與此同時,cq排放量增加了一倍,2006年人均c02排放量超過12噸,是世界人均排放量的近3倍。而從能源供給結構來看,臺灣地區(qū)98%以上的能源依賴進口。2005年受國際燃料價格持續(xù)走高影響,臺灣地區(qū)進口能源價格上漲,進口能源總支出較上年增長33.63%,大大增加了財政負擔。
(二)全面稅制改革計劃
自20世紀90年代以來,臺灣地區(qū)財政狀況不斷惡化,政府債務不斷攀升,主要原因在于稅收收入持續(xù)下降。為在2011年實現(xiàn)財政收支平衡,2003年臺灣地區(qū)啟動全面稅制改革計劃。重點在于逐步提高稅收負擔率,促進經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)社會公平。這其中就包括了“綠色稅制”改革。2007年臺灣地區(qū)提出稅制改革藍圖,旨在實現(xiàn)“寬稅基、低稅率、簡化稅務行政”之目標,將重點放在所得稅、遺產(chǎn)稅和增與稅以及能源稅改革上。而能源稅的開征在一定條件下可以實現(xiàn)“雙重紅利”。在稅收中性原則下。采用“從量計征”方式征收的能源稅可以矯正能源價格,促進能源合理消費,減少環(huán)境污染,體現(xiàn)使用者付費和污染者付費原則,而能源稅收入又可用于降低扭曲性稅收、建立低稅負環(huán)境。因此,能源稅的開征也有利于臺灣地區(qū)全面稅制改革計劃的推進。
(三)現(xiàn)行與能源相關的稅費
目前臺灣地區(qū)與能源相關的稅費共有7種,具體包括:關稅、營業(yè)稅、貨物稅、空氣污染防治費(空污費)、土壤地下水整治費(土污費)、汽車燃料使用費(汽燃費)和石油管理基金(石油基金)。2006年7種與能源相關稅費收入約1500億元,分別占當年臺灣地區(qū)稅收收入總量和gdp的10%和1.5%,低于發(fā)達國家平均水平。
雖然早在20世紀70年代,臺灣地區(qū)就提出采用多種措施節(jié)約能源、防治環(huán)境污染,至少稅費政策的效果是不佳的。主要表現(xiàn)在:一是政出多門,管理不一。臺灣地區(qū)現(xiàn)行7種稅費分屬四個部門管理,收入管理方式上既有統(tǒng)收統(tǒng)支,也有??顚S?,無法發(fā)揮雙重紅利效應。二是稅費課征方式不一,總體負擔偏輕。7種稅費既有從量征收也有從價定率征收,而且總體負擔偏輕。以空氣污染防治費為例,對移動污染源(如汽車)根據(jù)所消耗燃料僅征收0—0.3元/升,收費制度形同虛設,根本起不到防止空氣污染的效果。三是缺乏系統(tǒng)設計,效果不佳。現(xiàn)行臺灣地區(qū)與能源相關稅費事先并未經(jīng)過系統(tǒng)設計,各種稅費開征的目的各異,并未將節(jié)能減排作為政策的主要目標,因此,在節(jié)約能源方面的效果自然不佳。
二、能源稅開征的方案設計
(一)能源稅開征的目標
隨著2003年全面稅制改革計劃的推行,臺灣地區(qū)希望以開征能源稅為契機,最終實現(xiàn)財政和經(jīng)濟都持續(xù)發(fā)展的目標。具體來說,能源稅開征的目標可以分為兩類:在短期內(nèi),實現(xiàn)節(jié)約能源,保護環(huán)境和增加稅收收入的目標;在長期內(nèi),通過稅收結構調(diào)整,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化,保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
臺灣地區(qū)部分學者甚至提出,開征能源稅可以實現(xiàn)“四重紅利”:第一重是節(jié)約能源,保護環(huán)境;第二重是減少稅收扭曲,提高經(jīng)濟效率;第三重是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,推進技術進步,促進經(jīng)濟增長;第四重是建立低污染、低能源密集度的經(jīng)濟。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
(二)能源稅開征的三種方案設計
目前臺灣地區(qū)的能源稅設計方案主要有三種,其主要內(nèi)容見下表:
目前,臺灣地區(qū)稅收理論界在能源稅方案設計上已達成一定的共識:在維護稅收中性的前提下。能源稅實行從量計征,稅率逐年調(diào)整,稅收收入優(yōu)先用于提高綜合所得稅免稅額和降低營業(yè)所得稅。同時,考慮取消油氣類等項目的貨物稅。但各方案之間仍存在一定的差異,其核心在于如何在稅收負擔與節(jié)約能源、保護環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間達到最佳的平衡點。在過渡期后,三個版本中,行政院版所增加稅額約占當前能源價格的16.25%,而陳明真版和王涂發(fā)版都增加60%以上。很顯然。前者的凈稅收收入增加較少,對c02排放的抑制作用也小,但對gdp增長率的沖擊也小,而后兩者恰恰相反。
(三)能源稅開征的預期效應
無論采用哪種方案,能源稅的開征對臺灣經(jīng)濟在短期和長期都將產(chǎn)生較大的影響,主要體現(xiàn)在對稅收收入、經(jīng)濟增長、co排放量以及經(jīng)濟結構的影響。
1 收入效應。由于三個版本中,王涂發(fā)版的最終稅率最高,而行政版稅率最低,因此王涂發(fā)版能源稅稅收收入最高,約6473億元,扣除停征的汽車燃料使用費和油氣類貨物稅后,稅收凈增加約4789億元。而行政版稅率增速最緩,最終稅率也最低。到2018年能源稅收人約3477億元,稅收凈增加約1000億元。 而在減少co排放量方面,則呈現(xiàn)與稅收收入類似的情形。到2025年,王涂發(fā)版的減排效果最大,約為14.95%;其次為陳明真版,約為10.64%;行政版最小,約為5.08%。由于三個方案的凈稅收均為正,因此,對gdp增長率的影響均為負。見下表:
從上表可以看出,三個方案在預期效應上存在較大差異,高稅率帶來高稅收收入、低c02排放,但同時對經(jīng)濟增長的負面效應也最大。因此,問題的關鍵在于以什么標準來確定稅率。臺灣地區(qū)提出2025年c02排放量要降至2000年的水平,比目前約減少40%左右。按該目標測算,年均c02排放量需減少2.35個百分點,到2015年累計減少約16.45%。如果以co減排目標為標準來確定稅率,則上述三個版本中惟有王涂發(fā)版最為接近。
2 分配效應。能源稅的開征在短期內(nèi)對各產(chǎn)業(yè)影響不一。其中,貿(mào)易運輸業(yè)、公用事業(yè)和家計部門等稅收負擔增加較多,而農(nóng)業(yè)、礦業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)等稅收負擔變化不大。內(nèi)有利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和轉(zhuǎn)型,促進低能耗、高附加值產(chǎn)業(yè)的高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,如文化產(chǎn)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)、新型服務業(yè)等。
三、能源稅開征的評論與啟示
臺灣地區(qū)原計劃自2007年起,以能源稅取代現(xiàn)有對石油產(chǎn)品征收的貨物稅及燃油使用費。以遏制能源過度消耗。但目前為止,能源稅方案仍未通過。關于能源稅具體方案的爭論主要集中在以下方面:
(一)簡要評論
1 雙重紅利假說。1991年pearee首次提出“雙重紅利”這一概念。他認為,在扭曲性稅收導致資源配置缺乏效率和存在過量能源消耗和污染物排放導致環(huán)境惡化的前提下,征收能源稅會產(chǎn)生雙重紅利:第一重紅利是對因使用自然資源所造成的外部性課稅,可使其外部成本內(nèi)部化,節(jié)約能源,改善環(huán)境;第二重紅利是將稅收用于抵減現(xiàn)存的扭曲性稅收,如所得稅可促進經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)。目前臺灣地區(qū)的三個方案真的都存在雙重紅利嗎?事實上,只有新增稅收全部用于降低所得稅或補貼大眾時,才存在雙重紅利效應。而新增稅收用于統(tǒng)收統(tǒng)支和分開使用時。則對經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)存在長期的負效應。
2 能源稅開征的新問題。能源稅的開征對臺灣地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整將帶來較大的影響。因此,在許多問題上仍存在爭論。無論是按照目前的哪一個方案實行,都會產(chǎn)生新的同題。一是現(xiàn)有三個方案只對能源稅的稅率和稅目做了詳細規(guī)定,并無相關過渡配套措施。對于能源稅如何達到鼓勵節(jié)約能源、提高能源使用效率的目標缺乏充足的論證。2006,年臺灣地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值約占gdp的25%,以稅收負擔最輕的行政版本為例,能源稅的開征將使工業(yè)部門至少增加105億元的稅收,如果沒有相關的過渡措施,將只會簡單地加大企業(yè)的生產(chǎn)成本,降低企業(yè)的競爭力。二是能源稅的開征是否會帶來通貨膨脹的壓力。石油液化氣、天然氣等都是必需品,而現(xiàn)有方案中并未對此做特別規(guī)定。