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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究范文第1篇

【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)化用工；薪酬；激勵(lì)機(jī)制

一、引言

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，傳統(tǒng)的勞動(dòng)用工機(jī)制遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了企業(yè)競(jìng)爭的需要，市場(chǎng)化用工已成為當(dāng)代國有企業(yè)最常見的用工方式，這種靈活的用工方式迎合了現(xiàn)代企業(yè)對(duì)人力資源多變的需求，但隨之引發(fā)的較為落后的管理體制的不適應(yīng)也逐漸突顯出來。如今，各企業(yè)已將人力資源的管理上升到戰(zhàn)略性的重要地位，把員工的激勵(lì)工作更是當(dāng)作重中之重。但很多國有企業(yè)的員工激勵(lì)方式還深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，在薪酬福利、職位晉升、民主活動(dòng)等方面還是以原有的編制內(nèi)員工的利益為主，這在很大程度上對(duì)市場(chǎng)化用工帶來了負(fù)面的影響。對(duì)于實(shí)施多元化用工的企業(yè)來說，如何平衡好各種用工之間的利益關(guān)系，建立適合現(xiàn)代企業(yè)的實(shí)際發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制是亟待解決的問題。

二、市場(chǎng)化用工的現(xiàn)狀

（一）普遍性

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多大型組織的市場(chǎng)化員工已占到其人力資源的80%。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了企業(yè)的競(jìng)爭環(huán)境是市場(chǎng)，任何生產(chǎn)活動(dòng)是圍繞著市場(chǎng)進(jìn)行的。企業(yè)都認(rèn)識(shí)到，在這種形式下，市場(chǎng)化用工的成本明顯低于編制用工。為了實(shí)現(xiàn)人力資源配置科學(xué)，最大限度地降低人工成本，獲取更多利益，越來越多的企業(yè)選擇市場(chǎng)化用工這樣一種靈活用工方式。

（二）多層次性

市場(chǎng)化用工的來源最初主要為為社會(huì)招聘人員和少量大學(xué)畢業(yè)生，他們一般處在生產(chǎn)一線和操作崗位上。隨著市場(chǎng)化用工越來越普遍以及管理模式的不斷改進(jìn)，該類員工逐漸成為企業(yè)的主力軍，高學(xué)歷員工占其比例也逐漸擴(kuò)大，并且任職一些重要的管理崗位。其薪酬福利從政治待遇、薪酬待遇、福利待遇、各項(xiàng)保險(xiǎn)以及培訓(xùn)休假等方面的要求也不斷提高。對(duì)于企業(yè)如何留住人才來說又是一項(xiàng)挑戰(zhàn)。

（三）青年主導(dǎo)性

市場(chǎng)化用工往往伴隨著人口的流動(dòng)，因而其主體往往是以20―40歲的青年群體為主，存在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面，青年群體具有先天的創(chuàng)新性和責(zé)任感，為組織發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面，青年群體由于自身的因素，往往以家庭為出發(fā)點(diǎn)，因而求穩(wěn)定性是其工作的主要目標(biāo)。

三、市場(chǎng)化用工的激勵(lì)困境分析

（一）激勵(lì)政策的嚴(yán)重差異化

雖然企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到市場(chǎng)化員工的群體越來越大、地位越來越重要，在管理體制方面也不斷地進(jìn)行改革和調(diào)整，但企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化員工的激勵(lì)問題研究還不夠深入，很多問題尚未明確。與編制內(nèi)員工相比，市場(chǎng)化員工的激勵(lì)方式還不夠完善，企業(yè)往往更注重編制內(nèi)員工的薪酬激勵(lì)及職業(yè)生涯發(fā)展；績效考核的方式和要求常常也有所區(qū)別，忽視了市場(chǎng)化員工的主觀需求。

（二）激勵(lì)方式的普遍單一化

激勵(lì)體制當(dāng)中，薪酬激勵(lì)是最常運(yùn)用的激勵(lì)方法，它對(duì)激勵(lì)員工的責(zé)任心和工作積極性是直接有效的。但若僅僅是從薪酬方面單一地去激勵(lì)，而忽略其工作滿意度、工作內(nèi)容的豐富性和挑戰(zhàn)性，那么其效果到達(dá)一定高度后將不會(huì)再上升，甚至?xí)陆?。而企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化員工的激勵(lì)方式就缺乏多樣性。由于市場(chǎng)化員工并不是無固定期限、長期的員工，其穩(wěn)定性和忠誠度都有待考查，所以企業(yè)常常不重視該類員工職業(yè)發(fā)展方面的激勵(lì)。

（三）激勵(lì)層次的需求矛盾化

著名的馬斯洛需求層次理論認(rèn)為，人的各種需要可歸納為五大類，按照其重要性和發(fā)生的先后次序可排列成一個(gè)需要層次，由低到高分別為生理需要、安全需要、社交和愛的需要、自尊與受人尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要，人的行為過程就是需要由低層次到高層次逐步滿足的過程，當(dāng)?shù)蛯哟蔚男枨蟮玫交緷M足時(shí)，高一層次的需求才會(huì)出現(xiàn)。該理論告訴我們企業(yè)在構(gòu)建激勵(lì)體系時(shí)，要基于員工需要分析的基礎(chǔ)上來設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)注意薪酬只是滿足員工需要的一種有效因素，其余的還需要通過其他激勵(lì)因素加以補(bǔ)充?，F(xiàn)階段，企業(yè)對(duì)市場(chǎng)化員工的激勵(lì)還是偏重滿足低層次的需求，沒有重視市場(chǎng)化員工日趨渴望的較高層次的需要。

四、市場(chǎng)化用工的激勵(lì)政策研究

（一）變機(jī)會(huì)激勵(lì)為歸屬感激勵(lì)

市場(chǎng)化用工是指與企業(yè)（用人單位）簽訂的有固定期限的合同化用工，所以市場(chǎng)化員工的工作安全感較低，其穩(wěn)定性也較差。雖然企業(yè)已經(jīng)開始關(guān)注市場(chǎng)化員工對(duì)職業(yè)素養(yǎng)和能力提高的需求，會(huì)給員工提供培訓(xùn)或技能學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，起到一定的激勵(lì)作用，但是無法消除員工的不安定因素。只有堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)的共同發(fā)展，讓各類員工都產(chǎn)生一種歸屬感。企業(yè)與所有員工在利益上的目標(biāo)是一致的，員工與企業(yè)共同努力，企業(yè)才能得到持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)建立一種和諧的企業(yè)文化氛圍，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好員工的切身利益，讓各類員工自覺地將個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)整合一致，形成與企業(yè)共進(jìn)退的職業(yè)責(zé)任感。

（二）優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提升薪酬激勵(lì)的水平

合理的薪酬制度首先必須體現(xiàn)員工報(bào)酬的公平性和對(duì)員工行為的激勵(lì)性這兩個(gè)方面，薪酬激勵(lì)就是企業(yè)運(yùn)用薪酬水平政策、結(jié)構(gòu)政策、差別政策、增長政策對(duì)員工進(jìn)行有效的激勵(lì)，合理、靈活的薪酬結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)激發(fā)員工的積極性、實(shí)現(xiàn)自己的競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略目標(biāo)的過程中具有十分關(guān)鍵的作用。企業(yè)在薪酬政策設(shè)計(jì)過程中，應(yīng)以工作的內(nèi)容或者以工作所需要技能的復(fù)雜程度為基礎(chǔ)，而不是員工的種類，明確企業(yè)中各種工作的相似性和差別性以及這些工作對(duì)企業(yè)的整體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的相對(duì)貢獻(xiàn)的大小，制定合理公平具有激勵(lì)性的薪酬制度。

（三）增加權(quán)力賦予層次

馬斯洛需要層次結(jié)構(gòu)中最高級(jí)――自我實(shí)現(xiàn)的需要，它是指人類對(duì)于最大限度發(fā)揮自己的潛能，達(dá)成自己追求的目標(biāo)，獲得成就感的一種需要。這種需要是最難滿足的，但也是能發(fā)揮最大激勵(lì)功效的。它不僅能激勵(lì)員工熱情上進(jìn)的工作態(tài)度，更能帶給員工工作上的成就感，使其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，從而產(chǎn)生歸屬感，這樣更利于企業(yè)的長期發(fā)展。企業(yè)可以通過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)，如提供發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)、參與決策、提案制度等方式去滿足市場(chǎng)化員工的這類需要。

（四）鼓勵(lì)職工之間的合作與團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭

競(jìng)爭是進(jìn)步的催化劑，是另一個(gè)有效的激勵(lì)方法。建立合理公平的競(jìng)爭機(jī)制，開展團(tuán)隊(duì)競(jìng)爭，一方面促進(jìn)企業(yè)實(shí)力的增強(qiáng)，強(qiáng)化吸納人才資本，企業(yè)用工可以優(yōu)中選優(yōu)，大量引進(jìn)和留住人才，逐步實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置，滿足企業(yè)吸納人才和生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要；另一方面可以消除編制內(nèi)員工“吃大鍋飯”的消極工作態(tài)度，促進(jìn)各員工之間的合作，共同實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

五、結(jié)論

簡而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)化員工已經(jīng)成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，對(duì)其的有效管理也是企業(yè)管理的核心。只有建立一種與之相適應(yīng)的、公平有效的激勵(lì)模式，才能為企業(yè)的穩(wěn)步上升的發(fā)展、和諧積極的內(nèi)部環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究范文第2篇

【關(guān)鍵詞】鉆井 大斜度 巖屑床 井眼凈化 摩阻

由于目前鉆井技術(shù)的發(fā)展，大斜度井諸如水平井、側(cè)鉆水平井、大位移井越來越普及，但伴隨著井眼井斜的增大，鉆井產(chǎn)生的巖屑攜帶出地面也隨之困難，由于井下巖屑的不能及時(shí)清除，在鉆井作業(yè)中，遇阻劃眼、卡鉆現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，制約著該類井的鉆井周期和施工質(zhì)量，為此解決大斜度井的巖屑攜帶問題是一個(gè)重要的技術(shù)。

1 大斜度井巖屑形成原因

正常鉆井施工中，鉆頭破碎的地層巖屑需要及時(shí)連續(xù)地被鉆井液攜帶出地面，可隨著井斜角的增大，井下鉆具由于重力原因靠向井眼的下壁，這會(huì)導(dǎo)致鉆具與井眼之間形成偏心環(huán)空，使巖屑的沉降、運(yùn)移發(fā)生了變化，巖屑出現(xiàn)向井壁徑向沉降的趨勢(shì)，且使鉆井液在環(huán)空的流速呈不均勻流動(dòng)，導(dǎo)致巖屑不容易被攜帶出地面。而巖屑一旦在井下堆集，會(huì)增大鉆具與井眼的摩阻，增加鉆具的遇阻和卡鉆幾率，從而影響鉆完井的順利施工。研究表明：井下井斜角大于45°的井段，巖屑攜帶出地面就存在難度，容易發(fā)生井下復(fù)雜事故。

2 影響井眼凈化主要因素分析

影響大斜度井巖屑凈化的因素有很多，有井眼自身狀況因素，也有技術(shù)和操作因素等，但主要因素可分析為以下幾個(gè)方面：

2.1 井眼狀況的影響

在鉆井中井眼狀況中，井斜角是影響鉆井液攜巖效果的主要因素之一，這主要是由于井斜大的條件下偏心環(huán)空的形成，同時(shí)巖屑在重力作用下也趨向向下井壁沉降。井斜為巖屑床的形成提供了條件，形成的巖屑床厚度取決于井斜角的大小，環(huán)空巖屑總濃度、臨界流速（可攜帶巖屑的最低流速）均隨井斜角的增大而增大，鉆井液攜巖效果則隨井斜角增加而降低。

除井斜因素導(dǎo)致巖屑攜帶困難外，也與井眼軌跡的規(guī)則情況有關(guān)，井徑不規(guī)則也不利于攜帶巖屑，尤其是所謂的“大肚子”井眼，同時(shí)所鉆井眼的類型及位移的大小也與井下凈化效果有關(guān)。2.2 鉆井參數(shù)的影響

鉆井參數(shù)中，排量是影響井眼凈化的重要的參數(shù)之一，特別是在水平井、大位移井中更是如此，如果排量不夠高，將會(huì)在水平井井眼下部環(huán)形空間形成一個(gè)穩(wěn)定的鉆屑床，這個(gè)鉆屑床的形成潛在著卡鉆的危險(xiǎn)。增大排量可提高井眼清潔的效率，但是太高的排量會(huì)引起過高的ECD（等效循環(huán)當(dāng)量密度）以致于壓裂地層。

轉(zhuǎn)速的影響，鉆井中鉆具的連續(xù)旋轉(zhuǎn)增加了環(huán)空鉆井液的紊流度，同時(shí)可使巖屑被攪動(dòng)起來，另外鉆具的旋轉(zhuǎn)也可將大塊巖屑擠壓碾磨成小顆粒，有利于巖屑的進(jìn)一步帶出。

2.3 鉆井液性能影響

鉆井液俗稱是鉆井的“血液”，不同區(qū)塊選用何種類型的鉆井液和鉆井液流態(tài)很重要。對(duì)巖屑攜帶而言，鉆井液的流變性是個(gè)關(guān)鍵因素，其中的動(dòng)塑比是重要因素。層流狀態(tài)下的鉆井液，在大斜度井下提高動(dòng)塑比可提高攜巖效果，但在紊流狀態(tài)下，鉆井液的攜巖能力受動(dòng)塑比影響不大，現(xiàn)場(chǎng)常用的平板層流需要調(diào)整合理的動(dòng)塑比，才能取得較好的攜巖效果。

鉆井液液另一個(gè)主要性能密度參數(shù)，對(duì)井底凈化效果也至關(guān)重要。合理的鉆井液密度對(duì)攜帶巖屑而言，一是可以提高攜巖能力和靜止下的懸浮能力；二是平衡地層壓力，避免易坍塌地層泥頁巖的剝落掉塊，增加鉆井液中的有害固相。2.4 環(huán)空返速的影響

環(huán)空返速是在鉆具與井眼之間環(huán)空的鉆井液流速，其返速大小影響著巖屑凈化效果，環(huán)空返速過低，攜巖效果差井下摩阻大，環(huán)空返速過高，井下壓耗大。小井斜下，提高環(huán)空返速有利于改善鉆井液攜巖效果，大井斜下，合理的環(huán)空返速可以降低巖屑床厚度降低。研究表明井斜角超過45°時(shí)，隨著井斜角增大，臨界返速也應(yīng)增大，但對(duì)于大井斜井段來說，環(huán)空返速要進(jìn)行優(yōu)化選擇一個(gè)最佳范圍。

2.5 鉆進(jìn)方式和鉆頭的影響

目前的大斜度鉆井，普遍采用滑動(dòng)鉆進(jìn)和復(fù)合鉆進(jìn)兩種方式，前者鉆具不旋轉(zhuǎn)攜巖效果差，后者鉆具轉(zhuǎn)動(dòng)有利于井底凈化，在滿足井眼軌跡的要求下，合理匹配兩種鉆井方式，既可達(dá)到軌跡控制需要，也可提高井下凈化效率。另外鉆井常用的PDC鉆頭和牙輪鉆頭這兩種鉆頭，對(duì)破碎后形成的巖屑大小也不一樣，相比而言，PDC破碎的巖屑更容易被攜帶出地面。

3 常用井眼凈化技術(shù)措施

在大斜度井現(xiàn)場(chǎng)施工中，根據(jù)影響巖屑運(yùn)移的主要因素，普遍采用以下一種或幾種配合措施，以達(dá)到提高鉆井液攜巖效果。一是盡可能提高鉆井排量和環(huán)空返；二是優(yōu)化和維護(hù)好鉆井液性能；三是合理匹配鉆井方式；四是發(fā)揮好凈化設(shè)備的功效。3.1 排量優(yōu)化和盡可能提高環(huán)空返速

大斜度鉆井施中，排量和環(huán)空返速是攜帶巖屑的一個(gè)主要因素?，F(xiàn)場(chǎng)排量選擇要在諸如井下動(dòng)力鉆具、無線隨鉆、地層沖刷、井眼狀況等因素基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用專用鉆井軟件進(jìn)行排量優(yōu)化設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)的適當(dāng)調(diào)整；在確定合理的環(huán)空返速時(shí)，要綜合考慮影響巖屑床厚度如偏心度等的六種因素，應(yīng)用表明，2 cm的巖屑厚度是實(shí)現(xiàn)大斜度井安全鉆進(jìn)的安全厚度，因此把能達(dá)到此條件的環(huán)空返速認(rèn)為是滿足攜巖要求最小的環(huán)空返速。

3.2 鉆井液性能的優(yōu)化和維護(hù)。

大斜度井施工作業(yè)中，鉆井液體系的優(yōu)化在考慮性、井眼穩(wěn)定性等的基礎(chǔ)上，也要考慮到大斜度鉆井的攜巖能力問題，鉆井液流態(tài)選用有利于井眼凈化和井壁穩(wěn)定的平板層流，使用高動(dòng)塑比、高動(dòng)切力的鉆完井液體系。動(dòng)塑比范圍可保持在0.36～0.70之間，動(dòng)切力要大于2Pa，旋轉(zhuǎn)粘度計(jì)Φ和Φ6讀數(shù)值要大于2，同時(shí)嚴(yán)格控制初、終切力差值。另外現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中，可間斷使用使用紊流段塞或重塞，配合高轉(zhuǎn)速、大排量來提高攜巖效果。

3.3 鉆井方式和措施

目前大斜度鉆井中，通常使用鉆頭+螺桿+無磁鉆桿或鉆鋌+定向儀器（MWD或LWD）+鉆桿的鉆具組合，該套鉆具組合可實(shí)現(xiàn)鉆井的增、降、穩(wěn)斜功能，因此常使用滑動(dòng)鉆進(jìn)和復(fù)合鉆進(jìn)兩種方式。根據(jù)井眼軌跡控制要求和井下鉆遇地層情況合理使用這兩種鉆井方式，可以有效地達(dá)到井下巖屑的凈化效果；同時(shí)為避免鉆井照片能夠巖屑床厚度的增加，及時(shí)破壞巖床，要堅(jiān)持鉆井中短起下鉆或劃眼的措施，必要時(shí)也可下光桿鉆具進(jìn)行通井帶砂；鉆頭選擇上，要盡可能地使用PDC鉆頭，在延長鉆頭使用時(shí)效的同時(shí)也有助于巖屑的被攜帶；疏松地層鉆井中，要適當(dāng)控制鉆速，避免在疏松地層長時(shí)間定點(diǎn)循環(huán)，以避免“大肚子”井眼的形成。

3.4 凈化設(shè)備的充分利用

大斜度井鉆井，返出地面的鉆井液是否凈化良好也是一個(gè)注意事項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)目前通常配置的如離心機(jī)、除砂器、除泥器、振動(dòng)篩四級(jí)凈化設(shè)備，要確保鉆進(jìn)中，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)良好和正常工作，地面被凈化好的鉆井液返入井底后可避免井底巖屑的增加，有利于井底凈化。

4 一種有效的井眼凈化技術(shù)

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工中，有些大斜度井盡管采取了各種凈化措施，但凈化效果還不是很好，砂卡和遇阻等現(xiàn)象還常有發(fā)生，于是一種有效的井眼凈化技術(shù)便隨之被應(yīng)用。該技術(shù)主要是依靠專用井眼清潔工具來實(shí)現(xiàn)，通過該工具的獨(dú)特設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)，利用機(jī)械方式來改變鉆井液流態(tài)和提高攜巖效果。4.1 專用井眼清潔工具結(jié)構(gòu)簡介

專用井眼凈化工具要是由本體、保徑扶正器、清潔帶、攪動(dòng)區(qū)、紊流區(qū)組成，見如下圖1。該工具采用了三組特殊流型結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的扶正器，兩端扶正器嵌鑲有合金切削齒，能滿足通井劃眼光滑井壁的作業(yè)要求，凹槽設(shè)計(jì)可以有效松動(dòng)下井壁的巖屑床，特殊設(shè)計(jì)的斜棱形扶正條及流道，可以起到紊流攪拌、加速的作用，將巖屑床破壞掉并運(yùn)移至環(huán)空上部隨鉆井液上移、 “V“型流道使鉆井液發(fā)生彎曲，產(chǎn)生螺旋流，提高巖屑運(yùn)移效率（圖1）。4.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用情況

專用井眼凈化工具在研制投入現(xiàn)場(chǎng)后，先后在古巴大位移井、伊朗水平井、吐哈和吉林等油區(qū)水平井得到了推廣使用。從現(xiàn)場(chǎng)使用來看，井下巖屑凈化效果明顯，明顯地降低了井下鉆井中的遇阻次數(shù)和摩阻、降低了卡鉆風(fēng)險(xiǎn)、提高了鉆速和減少了事故的發(fā)生。

以吉林油田富拉爾基TH5水平井為例，該井屬于淺層水平井鉆井，在后期井斜達(dá)到60°后，發(fā)現(xiàn)井下拖壓嚴(yán)重，時(shí)有遇阻現(xiàn)象，分析為井下巖屑所致，于是起鉆在鉆具組合中增加了井眼清潔工具，在鉆井液性能和排量等其它沒改變的情況下，在540m～880m的造斜段和水平段鉆進(jìn)中，有效地降低了摩阻和提高了井下巖屑的攜帶，確保了該井的順利施工。工具使用井段井斜數(shù)據(jù)和效果分析如下表1和圖2、圖3。

參考文獻(xiàn)

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計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究范文第3篇

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)全球化;政府;經(jīng)濟(jì)管理

在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,政府如何在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中改進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理模式,直接關(guān)系到我國能否得益于世界貿(mào)易組織的多邊貿(mào)易體制。世界貿(mào)易組織規(guī)則廣泛介入各成員的內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活,其影響是全面、深刻的。WTO規(guī)則的一個(gè)基本要求是法治之下的有限政府。為此,我國應(yīng)當(dāng)構(gòu)建依法進(jìn)行宏觀調(diào)控和為市場(chǎng)服務(wù)為特征的新型政府經(jīng)濟(jì)管理模式。具體而言,在經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,政府應(yīng)當(dāng)把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),完善宏觀調(diào)控職能,完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律規(guī)則,營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境,改變重管理輕服務(wù)的做法,提高服務(wù)意識(shí),強(qiáng)化服務(wù)職能。

一、把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)

第一,正確履行政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能。正確把握宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏,努力提高調(diào)控的有效性,既注重保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,又適時(shí)適度進(jìn)行調(diào)整。更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用,正確履行政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的職能,主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段,輔之以必要的行政手段,有效克服市場(chǎng)缺陷和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的沖擊。抓住關(guān)鍵,突出重點(diǎn),努力提高調(diào)控的針對(duì)性,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響全局的傾向性、關(guān)鍵性問題。區(qū)別對(duì)待,有保有壓,努力提高調(diào)控的靈活性,既合理控制總量,又積極調(diào)整結(jié)構(gòu)。一方面,遏制高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品出口,加快淘汰落后生產(chǎn)能力;另一方面,不斷加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,加大對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、改善民生、中西部地區(qū)發(fā)展和深化改革等方面的支持力度。

第二,進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需求。在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長減緩、出口形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下,擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,對(duì)于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、促進(jìn)國際收支基本平衡和防止經(jīng)濟(jì)下滑尤為重要。從中長期看,擴(kuò)大消費(fèi)具有巨大市場(chǎng)潛力和發(fā)展空間,這是我國的優(yōu)勢(shì),也是抵御外部沖擊的重要基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn),在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模,下決心調(diào)整國民收入分配格局,著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,統(tǒng)籌解決影響即期消費(fèi)的體制性問題,減輕和消除居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂,提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第三,充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用。提高自主創(chuàng)新能力是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的主要突破口,是從根本上提高國家科技經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力,建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的有效途徑。在當(dāng)今國際競(jìng)爭格局中,真正的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的,必須走出一條中國特色的自主創(chuàng)新道路,形成強(qiáng)大的原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。特別要把自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)放在著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問題上,重點(diǎn)支持事關(guān)國計(jì)民生、國家安全和長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益研究。要加快促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合,充分發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用,大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,完善鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入的機(jī)制,推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用,加強(qiáng)和改進(jìn)政府科技管理體制,營造有利于科技創(chuàng)新和人才成長的政策環(huán)境;充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)性作用,激發(fā)企業(yè)和全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

第四,善于從國際國內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的新形勢(shì)下,我國參與國際分工與合作的機(jī)遇增多,外部環(huán)境中的不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)也在加大,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的難度和要求更高了。必須提高駕馭國內(nèi)國際兩個(gè)大局的能力,在進(jìn)一步擴(kuò)大開放的條件下維護(hù)好、發(fā)展好我國的根本利益,拓展對(duì)外開放的廣度和深度。善于從國際國內(nèi)條件的變化中搶抓新的發(fā)展機(jī)遇,從國際國內(nèi)優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)中創(chuàng)造新的發(fā)展條件,在不斷強(qiáng)化的國際國內(nèi)競(jìng)爭中加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,更充分地利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,牢牢把握對(duì)外開放的主動(dòng)權(quán),著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。把利用國際有利條件和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,把擴(kuò)大引進(jìn)技術(shù)和全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力結(jié)合起來,把利用外資和促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來,把實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略和緩解國內(nèi)資源約束結(jié)合起來。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式,優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、完善政府經(jīng)濟(jì)管理的法律法規(guī)

第一,進(jìn)一步改革我國現(xiàn)行的進(jìn)出口管理體制。WTO的宗旨就在于消除各國政府對(duì)貿(mào)易的壁壘,禁止和取消進(jìn)出口數(shù)量限制,以便最合理地實(shí)現(xiàn)分工和對(duì)資源的利用,它也是WTO規(guī)則中的一項(xiàng)基本原則。根據(jù)我國加入WTO所作的承諾,政府除了對(duì)少數(shù)關(guān)系國計(jì)民生的大宗商品實(shí)行必要的配額制和許可證管理,并由國家指定有關(guān)公司統(tǒng)一經(jīng)營之外,現(xiàn)行的絕大部分進(jìn)出口行政審批的數(shù)量限制應(yīng)逐步取消,建立起公正透明的,適應(yīng)WTO要求的外貿(mào)進(jìn)出口管理體制。

第二,加強(qiáng)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法。近年來,我國關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主要法律都相繼出臺(tái),如《著作權(quán)法》、《專利法》和《商標(biāo)法》等,并參加了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。應(yīng)該說,我國已經(jīng)初步建立起保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。然而,也應(yīng)當(dāng)看到,我國近年來所出臺(tái)的這些保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律與WTO規(guī)則要求相比,仍然存在一定差距,必須進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系。

第三,加快我國服務(wù)貿(mào)易立法步伐。WTO規(guī)則中的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定〈GATS〉作為第一個(gè)全球性的服務(wù)貿(mào)易協(xié)定,規(guī)定了最惠國待遇、透明度原則、發(fā)展中國家更多參與等一般義務(wù)和市場(chǎng)準(zhǔn)入、國民待遇特定義務(wù),與此同時(shí),GATS協(xié)議考慮到發(fā)展中國家的實(shí)際情況,也為發(fā)展中國家提高對(duì)國際貿(mào)易的參與程度、增強(qiáng)本國服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭能力,擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口提供了較多的優(yōu)惠。此外,GATS還規(guī)定了一系列的補(bǔ)救措施,如緊急保障措施、收支平衡、政府采購等項(xiàng)內(nèi)容。因此,我國的服務(wù)貿(mào)易立法應(yīng)當(dāng)遵循與GATS的有關(guān)規(guī)定相銜接、限制壟斷行為、堅(jiān)持公平競(jìng)爭、逐步放開市場(chǎng)的原則,以我國的憲法、對(duì)外貿(mào)易法和世界貿(mào)易組織協(xié)定為依據(jù),建立其與WTO規(guī)則相適應(yīng)的內(nèi)容完備、科學(xué)合理、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易法律體系。

第四,進(jìn)一步完善我國涉外投資法律體系。WTO規(guī)則中的《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》是規(guī)范國際投資行為的基本準(zhǔn)則。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,有必要進(jìn)一步修改和完善我國現(xiàn)行的涉外投資立法規(guī)范,建立起與WTO相適應(yīng)的、完備統(tǒng)一的涉外投資法律體系;要適應(yīng)國際投資法律制度的發(fā)展趨勢(shì),盡量減少對(duì)外國投資的限制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外資的保護(hù),營造良好的外來投資環(huán)境,以促進(jìn)外國直接投資的不斷發(fā)展。

三、營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境

政府經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)就是發(fā)展、安全、效率三位一體。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的前提之一,是要營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境。政府是市場(chǎng)秩序的維護(hù)者。政府通過行使行政權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)于市場(chǎng),以行政處罰懲治經(jīng)濟(jì)違法行為。

1.政府依法行政。依法行政就是政府要按照法定職權(quán)和程序履行自己的職責(zé),以統(tǒng)一、公平、合理的方式執(zhí)行所有有關(guān)法律、法規(guī)和政策措施,既不能越權(quán)行政,也不可消極不行使職權(quán)。越權(quán)行政或消極不行使職權(quán),不僅嚴(yán)重危害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,而且引起政府違法行政的法律責(zé)任。為維護(hù)政府威信和形象,除政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)應(yīng)依法行政外,還要進(jìn)一步完善司法審查機(jī)制,包括行政復(fù)議和行政訴訟制度,加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督。

2.保持市場(chǎng)主體的平等。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境的公平,市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)具有平等的法律地位。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體的平等,必須遵循市場(chǎng)準(zhǔn)入原則和非歧視原則。政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)在履行職責(zé)的過程中,必須嚴(yán)格依照非歧視原則的要求行事,既不因?yàn)槭袌?chǎng)主體是外國的而另眼相看,也不能由于對(duì)某一國家的好惡而對(duì)它們的市場(chǎng)主體區(qū)別對(duì)待。同樣,在對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活的管理中,要徹底消除地方保護(hù)、部門壟斷、國有企業(yè)特權(quán),努力實(shí)現(xiàn)所有市場(chǎng)主體法律意義上的真正平等。

3.保持市場(chǎng)競(jìng)爭的公平。公平良好的市場(chǎng)秩序的締造,除了市場(chǎng)主體應(yīng)樹立規(guī)則意識(shí)、講求誠實(shí)信用外,很大程度上依賴于政府經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)秩序的依法維護(hù)。政府的基本任務(wù)是要?jiǎng)?chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)、法律環(huán)境,包括信用環(huán)境。維護(hù)市場(chǎng)秩序,一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入這一關(guān)。市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)際上就是資格認(rèn)定,先由市場(chǎng)活動(dòng)主體提出申請(qǐng),再經(jīng)國家有關(guān)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)或者核準(zhǔn),發(fā)放相關(guān)許可證和營業(yè)執(zhí)照。二要監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量。各級(jí)政府產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門及有關(guān)部門要依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)產(chǎn)品監(jiān)督工作。三要監(jiān)管市場(chǎng)價(jià)格。經(jīng)過多年的改革,現(xiàn)在中國的價(jià)格體系分為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)三種。其中,90%以上的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),但政府要依法實(shí)行監(jiān)管,例如群眾對(duì)居高不下的醫(yī)療消費(fèi)不滿意,政府部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《價(jià)格法》等有關(guān)規(guī)定,加大監(jiān)督力度。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究范文第4篇

關(guān)鍵詞：京津冀 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 一體化

一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分析

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)以北京為核心、天津河北為，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中潛力巨大，分析該地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)于研究制定區(qū)域經(jīng)一體化發(fā)展的對(duì)策措施具有重要意義。

（一）人均GDP情況分析

GDP是一國或者某個(gè)區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)水平的直接體現(xiàn)，反映了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的變化情況和綜合經(jīng)濟(jì)水平。研究分析京津冀地區(qū)的人均GDP對(duì)于考察當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。從國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，在2004-2013年10年間，河北省地區(qū)GDP明顯高于北京市和天津市，每年的總量都幾乎相當(dāng)于北京和天津的總和，但就人均情況看（表1），卻明顯偏弱，北京和天津的年人均GDP都高于全國2-3倍，而河北低于全國平均值。就經(jīng)濟(jì)增長速度看，北京市增速在京津冀地區(qū)中最快，其次天津，再次河北。

（二）全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分析

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資是大規(guī)模組織再生產(chǎn)的重要手段，其實(shí)現(xiàn)程度能直接影響下一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是衡量京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。該投資涉及國有企業(yè)、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)單位、其他經(jīng)濟(jì)成分和居民個(gè)人的投資行為。在近幾年，京津冀地區(qū)的全社會(huì)固定資產(chǎn)投資高速發(fā)展，規(guī)模不斷增加，且投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，為該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。但就目前情況來看，其投資仍然存在結(jié)構(gòu)不完善的問題。第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資比例仍然較小，個(gè)人投資的無序化現(xiàn)象還比較嚴(yán)重等等。

（三）京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析

京津冀地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，各具特色。例如北京市以第三產(chǎn)業(yè)為主，各種新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，傳統(tǒng)制造業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)開始陸續(xù)退出區(qū)域經(jīng)濟(jì)。天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與北京的不同，第二產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，且第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)在比重上十分接近。河北省第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，且成熟程度也明顯高于第一第三產(chǎn)業(yè)。從總體特征來看，三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展也具有很大的潛力。

二、完善京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的對(duì)策

（一）破除行政分割下的經(jīng)濟(jì)合作壁壘

京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中面臨的最大阻力就是行政體制上的相互獨(dú)立而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)合作壁壘。三地行政分割十分明顯，在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，固定資產(chǎn)投資調(diào)配方面具有十分明顯的獨(dú)立化傾向。這種相互間缺乏溝通和協(xié)調(diào)的機(jī)制，一定程度上造成三地之間重復(fù)建設(shè)和“地方保護(hù)主義”的出現(xiàn)。為此，推動(dòng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，首先要對(duì)行政壁壘做出統(tǒng)一的規(guī)劃處理?？梢栽谛姓w制上建立一個(gè)協(xié)調(diào)三地合作發(fā)展的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)，將行政體制上不利于合作發(fā)展體制障礙進(jìn)行詳細(xì)的梳理和整頓。

（二）創(chuàng)造良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境

京津冀一體化進(jìn)程中必須創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，包括思想文化環(huán)境、硬件基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策環(huán)境、體制環(huán)境等。首先思想文化環(huán)境作為區(qū)域一體化發(fā)展的軟環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，文化認(rèn)同對(duì)于增強(qiáng)彼此間的合作具有無可替代的重要作用。當(dāng)前隨著京津冀一體化的全面啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化先行成為一種促進(jìn)合作交流的途徑。通過營造和諧、有序的文化氛圍，加強(qiáng)企業(yè)與地方之間的共融性。其次，硬件配套設(shè)施的建設(shè)，如鐵路、機(jī)場(chǎng)和港口等交通設(shè)施的建設(shè)對(duì)該地區(qū)內(nèi)部以及內(nèi)部與外部的聯(lián)系中發(fā)揮著十分重要的作用。可以減少企業(yè)的物流成本，增強(qiáng)企業(yè)與外界的聯(lián)系，提升該地域?qū)ν獠咳瞬诺奈Φ?。另外政策制度環(huán)境是影響一體化進(jìn)程中的又一重要因素。在三地政府協(xié)調(diào)下應(yīng)當(dāng)盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同政策，對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)行為做出明確的規(guī)定和規(guī)范，提升政府的服務(wù)能力和水平，加大政府在促進(jìn)三地經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用。

（三）生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體綜合實(shí)力的體現(xiàn)，它的優(yōu)越程度將影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。京津冀地區(qū)是我國傳統(tǒng)工業(yè)的重要分布區(qū)，在長期的發(fā)展過程中，資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為影響該地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)不利因素。因此，在推動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，始終遵循生態(tài)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行的原則。

三、結(jié)束語

作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化目前尚處于起步階段。無論是在體制的系統(tǒng)化還是在功能的完善性上都與長江三角區(qū)和珠江三角區(qū)存在較大差距。目前這兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展已經(jīng)較為成熟，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)帶有明顯的不可復(fù)制性，京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程還需要結(jié)合自身的實(shí)際情況在不斷的摸索中推進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)研究范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 城鎮(zhèn)化 國際化

一、背景

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，在今年開展的兩會(huì)上，國家不斷加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)注力度，不斷加大對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶植力度，以促進(jìn)農(nóng)村多方面同時(shí)發(fā)展。其中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展就是眾多建設(shè)項(xiàng)目中的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。針對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，國家頒布了一系列相關(guān)政策從理論上提供引導(dǎo)，主要圍繞走出農(nóng)村和走出中國兩個(gè)層面的轉(zhuǎn)型進(jìn)行分析。走出農(nóng)村，就要求農(nóng)村的農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅要做到村中自給自足，還要能形成戰(zhàn)略經(jīng)營，打入城鎮(zhèn)市場(chǎng)，建設(shè)成適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。走出中國，就要求農(nóng)村充分發(fā)揮自身的有利條件，將純農(nóng)業(yè)發(fā)展引渡到具有完善經(jīng)營形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)與國際接軌，充分發(fā)揮具有中國特色的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，讓世界接納中國，讓國際經(jīng)濟(jì)接納中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的融入。

二、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、國際化轉(zhuǎn)型過程中主要存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步晚、發(fā)展速度較慢

從我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析，由于相較英美國家的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起步時(shí)間較晚，缺乏建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在這個(gè)過程中道路十分曲折，面臨著許多一時(shí)難以解決的問題。與此同時(shí)，隨著社會(huì)的變遷，新的問題不斷發(fā)現(xiàn)，如果沒有及時(shí)得到適當(dāng)分析、合理解決，就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)長期處于徘徊狀態(tài)而無法前進(jìn)。當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于蜿蜒曲折的徘徊期，雖然國家政府頒布相關(guān)政策，但是發(fā)展速度十分緩慢，在短期內(nèi)無法取得突破，這就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、國際化發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。

2.農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

一個(gè)地方要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先應(yīng)當(dāng)對(duì)其公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。因?yàn)榱己玫墓苍O(shè)施環(huán)境能夠從根本上影響人們的思想，進(jìn)而激發(fā)人們對(duì)更加美好的生活的追求與渴望，有利于增強(qiáng)人民開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意愿。由于農(nóng)村地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期處于相對(duì)落后的狀況，人們習(xí)慣于在平淡的生活中自給自足。但由于當(dāng)前各種物價(jià)的不斷上漲，如果不進(jìn)行改革，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民無法正常開展農(nóng)業(yè)運(yùn)作，更不可能開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3.農(nóng)村地區(qū)人民的思想意識(shí)落后于時(shí)展

我國農(nóng)業(yè)商品化發(fā)展受到限制，在很大程度上與農(nóng)村人民落后的思想意識(shí)存在直接的關(guān)系。由于我國農(nóng)村地區(qū)人民接受教育的程度普遍較低，并且普遍存在著留守人群的老齡化和年幼化并存的問題。老年人容易墨守陳規(guī)，在思想意識(shí)上根深蒂固，難以隨時(shí)代的發(fā)展而改變思想意識(shí)；年紀(jì)幼小的兒童尚未具備形成成熟的思想意識(shí)的能力。只有在少數(shù)農(nóng)村中會(huì)出現(xiàn)少數(shù)農(nóng)戶具備先進(jìn)的發(fā)展意識(shí)，致力于將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，向商品化經(jīng)濟(jì)化進(jìn)步，但難以形成規(guī)模。

4.農(nóng)業(yè)屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)鏈中的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈條中，農(nóng)業(yè)是處于較低級(jí)的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主要因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然環(huán)境和天氣條件等諸多外界因素的依賴性較強(qiáng)。每年農(nóng)戶都要在祈禱中開始進(jìn)行農(nóng)業(yè)播種，如果遇上風(fēng)調(diào)雨順就可能獲得良好的收成，否則就會(huì)受到較大損失甚至顆粒無收。這在很大程度上要依靠自然環(huán)境的條件，這是難以依靠人為力量的掌控。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有的屬性決定，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法在經(jīng)濟(jì)鏈條中占據(jù)有利位置，所以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的轉(zhuǎn)型過程會(huì)更為艱巨。這需要國家政府給予大力支持，帶領(lǐng)農(nóng)村人民走向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和國際化發(fā)展道路。

三、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、國際化建設(shè)的措施

1.加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

首先，農(nóng)村政府要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐慕逃聵I(yè)發(fā)展和管理。政府作為主要投資者要加大師資建設(shè)力度，讓具有高等素質(zhì)教育水平的教師到農(nóng)村執(zhí)教，并對(duì)學(xué)校的環(huán)境進(jìn)行改善，可以就當(dāng)?shù)丨h(huán)境特色進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)，例如在綠化相對(duì)較好的地方創(chuàng)辦校園時(shí)可以利用天然綠化做校園主要背景。教育可以改變?nèi)说乃枷胍庾R(shí)，提高農(nóng)村人民的知識(shí)水平，教育對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有重要意義。

其次，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)。往往農(nóng)村人民要看病，要輾轉(zhuǎn)到城市的醫(yī)院就醫(yī)，因?yàn)檗r(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療條件較差，不能滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦尼t(yī)療需求，當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療人員能力有限，也難以取得當(dāng)?shù)厝嗣竦男湃?，這就導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。要充分利用國家發(fā)放的資金進(jìn)行農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，配置完善的醫(yī)療設(shè)備及有責(zé)任心及具備專業(yè)技能的醫(yī)療人員。

2.提升領(lǐng)導(dǎo)者的思想認(rèn)識(shí)和辦事能力

要發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)首當(dāng)其沖，充分發(fā)揮在這場(chǎng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)役中的領(lǐng)導(dǎo)和指揮作用，認(rèn)真貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所提出的政策的同時(shí)要做好創(chuàng)新工作。首先，在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，領(lǐng)導(dǎo)者要具有先進(jìn)的思想意識(shí)，能夠在充分了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展?fàn)顩r和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有利條件的情況下，發(fā)動(dòng)村民進(jìn)行自治隊(duì)伍建設(shè)，不斷彌補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的不足之處。

其次，領(lǐng)導(dǎo)者要抓住機(jī)遇，致力于引進(jìn)外界投資，援助農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。外界投資者不會(huì)憑只言片語就投入資金，領(lǐng)導(dǎo)者要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，利用其專業(yè)知識(shí)技能，結(jié)合當(dāng)?shù)赜欣臈l件和發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析，有理有據(jù)的說服投資者加入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)。再者，當(dāng)?shù)厝绻腥讼刃羞_(dá)到致富的目標(biāo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做好致富者的思想工作，讓致富者分享技術(shù)，從技術(shù)層面幫助同村人共同致富，這符合我國“先富一部分人，后基本所有人致富”的經(jīng)濟(jì)建設(shè)理念。

3.強(qiáng)化農(nóng)村人民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建設(shè)意識(shí)，充分利用勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)

在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)思考如何接近農(nóng)戶并深入交流，了解農(nóng)戶需求，迎合農(nóng)戶的心理，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行開導(dǎo)。其主要目的是強(qiáng)化農(nóng)村人民的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型建設(shè)意識(shí)，讓農(nóng)戶了解將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展延伸拓展到城鎮(zhèn)中、到國際中的意義。只有從意識(shí)上打破陳舊，才能引導(dǎo)農(nóng)戶真正走上致富的道路。另外，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，加上近些年就業(yè)壓力不斷增加，我國目前存在大量的剩余勞動(dòng)力，如何利用這一優(yōu)勢(shì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化和國際化轉(zhuǎn)變就成為一大開發(fā)項(xiàng)目。通過政府廣泛宣傳，給農(nóng)戶以補(bǔ)貼等多種政策的實(shí)施，引導(dǎo)在城鎮(zhèn)中逗留的無業(yè)人員回到農(nóng)村就職，還要聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員到農(nóng)村中為農(nóng)戶種植進(jìn)行分析和引導(dǎo)。

4.充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)多元化商品化，以滿足國內(nèi)外市場(chǎng)的不同需求

由于城鎮(zhèn)化和國際化發(fā)展面對(duì)的是國內(nèi)外不同地方的不同市場(chǎng)需求，這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者提出更高的要求。第一，要求領(lǐng)導(dǎo)者要結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)條件和有利優(yōu)勢(shì)，分期交替生產(chǎn)多種農(nóng)作物，提高土地利用率。第二，要求領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到要延伸發(fā)展的區(qū)域的需求，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)出能夠賣得出去的農(nóng)作物。有銷路，才能促進(jìn)生產(chǎn)，農(nóng)戶嘗到甜頭后自然愿意追隨領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)步伐。

5.引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)種植技術(shù)、選擇適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的優(yōu)良品種

要真正發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、國際化建設(shè)，就需要農(nóng)村中進(jìn)行統(tǒng)一管理和統(tǒng)一生產(chǎn)。這個(gè)過程中農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者可以集資進(jìn)行先進(jìn)設(shè)備投資引進(jìn)，因?yàn)榇笮拖冗M(jìn)生產(chǎn)設(shè)備往往無法被個(gè)體承擔(dān)，合資可以很好的解決這個(gè)問題。例如十戶人家共用一臺(tái)水稻脫殼機(jī)，在使用高峰期進(jìn)行統(tǒng)一管理，每天每戶分配一定的時(shí)間進(jìn)行使用，合理高效的利用機(jī)器。

先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備能夠節(jié)省更多的人力和時(shí)間，提高經(jīng)濟(jì)收益。另外，切勿為了提高生產(chǎn)效率而盲目生產(chǎn)，迎合出口地的需求。因?yàn)橥恋?、氣候等是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要影響因素，這就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)固有屬性的限制性所在。領(lǐng)導(dǎo)者可以根據(jù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)條件進(jìn)行作物選擇，再另選定出口地，提高農(nóng)戶的收成量，刺激農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成功向城鎮(zhèn)化、國際化發(fā)展。

6.創(chuàng)立品牌，樹立品牌文化

要真正立足于國際市場(chǎng)，只有產(chǎn)品是不夠的，當(dāng)前社會(huì)更加注重產(chǎn)品的外在包裝以及生產(chǎn)產(chǎn)品企業(yè)的文化內(nèi)涵。這就要求農(nóng)村中領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)切實(shí)幫助農(nóng)戶加強(qiáng)品牌概念，提升品牌意識(shí)，可以通過多種方式幫助農(nóng)戶創(chuàng)立自有品牌。例如在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的農(nóng)村中，領(lǐng)導(dǎo)者要組織形成統(tǒng)一對(duì)外銷售的企業(yè)，讓村民進(jìn)行合資創(chuàng)辦集體企業(yè)，聘用專業(yè)的管理人員對(duì)企業(yè)進(jìn)行策劃和管理。而在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較強(qiáng)的農(nóng)村中，領(lǐng)導(dǎo)者可以聘用專業(yè)人員對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行企業(yè)創(chuàng)辦培訓(xùn)，讓農(nóng)戶能夠自己創(chuàng)辦個(gè)體企業(yè)。在企業(yè)創(chuàng)辦的層面上，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)立屬于自己的品牌，在企業(yè)創(chuàng)辦的過程中樹立自己的品牌文化，以優(yōu)秀的品牌文化吸引投資，也是通過品牌文化走出國門，向國際市場(chǎng)推銷自己，在不斷地運(yùn)行中完善企業(yè)品牌建設(shè)。

四、總結(jié)

“走出農(nóng)村，走出中國”作為我國目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，國家應(yīng)當(dāng)從政策和資金等多方面進(jìn)行引導(dǎo)和扶植，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)者應(yīng)當(dāng)從自身尋找問題以解決問題，從市場(chǎng)需求中尋求機(jī)遇。只有以更好的姿態(tài)迎接未來，才能做到成功轉(zhuǎn)型。

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