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職業(yè)技能培訓(xùn)計劃范文第1篇

一、正確認(rèn)識職業(yè)技能培訓(xùn)工作

職業(yè)技能培訓(xùn)對于促進(jìn)全方位就業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的基礎(chǔ)作用。這項工作任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，所以我們首先要從思想上對職業(yè)技能培訓(xùn)有正確的認(rèn)識。一個合格的勞動者既要有良好的文化水平，又要有精湛的職業(yè)技能。職業(yè)技能培訓(xùn)就是指對準(zhǔn)備就業(yè)和已經(jīng)就業(yè)的人員進(jìn)行技術(shù)業(yè)務(wù)知識和實際操作能力的教育和訓(xùn)練。目的是進(jìn)一步提高勞動者就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，滿足社會就業(yè)需求，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。因此，“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”，貫穿整個培訓(xùn)過程，既是職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的起點目標(biāo)，又是工作結(jié)果。所以我們要提高認(rèn)識，認(rèn)識職業(yè)技能培訓(xùn)工作是對勞動者負(fù)責(zé)任的工作，是一份神圣的工作，任何只為牟利的想法、做法都是褻瀆。

二、從源頭上就要按原則辦事

首先要遵守法律。勞動者勞動權(quán)的實現(xiàn)在很大程度上與所受職業(yè)技能培訓(xùn)的程度有關(guān)。鑒于此，各國勞動法一般都將職業(yè)培訓(xùn)列為一項重要的法律制度。中國《勞動法》中專設(shè)第八章職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)定了國家、各級人民政府、用人單位和勞動者對發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的具體責(zé)任。1996年，國家依據(jù)《教育法》和《勞動法》專門制定了《職業(yè)教育法》，明確了各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)并舉的職業(yè)教育體系，確立了職業(yè)教育多元化辦學(xué)發(fā)展方針，提供了發(fā)展職業(yè)教育的保障條件，同時也是保障職業(yè)技能培訓(xùn)正規(guī)化最基本的準(zhǔn)則。

其次行政管理程序要完善。各級相關(guān)部門要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識職業(yè)培訓(xùn)在特定時期對促進(jìn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)的重要地位，充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要作用，將職業(yè)培訓(xùn)作為服務(wù)企業(yè)、服務(wù)勞動者的一項重要民生工程。從開始的培訓(xùn)計劃到補(bǔ)貼資金發(fā)放，從培訓(xùn)過程監(jiān)管到培訓(xùn)績效審核，都要建立一套嚴(yán)格細(xì)膩的程序，統(tǒng)一規(guī)劃，分級實施。職業(yè)能力建設(shè)部門牽頭會同有關(guān)部門制定職業(yè)培訓(xùn)政策，匯總下達(dá)培訓(xùn)計劃，會同公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和年度評估考核，對培訓(xùn)全過程進(jìn)行監(jiān)管。就業(yè)部門會同職業(yè)能力建設(shè)部門制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付管理辦法，落實培訓(xùn)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，積極為參加培訓(xùn)的人員提供有針對性的職業(yè)技能鑒定服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要會同職業(yè)能力建設(shè)部門，實施培訓(xùn)的組織工作，并建立開班申請、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項制度；配合職業(yè)能力建設(shè)部門對定點機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定、考核和督導(dǎo)檢查；負(fù)責(zé)培訓(xùn)的統(tǒng)計工作，定期公布各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)人員信息和勞動者市場供求狀況，定期公布不同職業(yè)（工種）、不同等級的職業(yè)供求和工資價位情況；會同教研室負(fù)責(zé)培訓(xùn)（教學(xué)）計劃、教學(xué)大綱的審核、教材的開發(fā)和教學(xué)質(zhì)量績效評估。財政部門按規(guī)定審核、撥付培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼資金，并加強(qiáng)資金的監(jiān)管。各級相關(guān)部門要認(rèn)真履行好管理職能，分級管理，各負(fù)其責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，上下職能對口，相關(guān)部門既分工負(fù)責(zé)又相互配合有序運行的工作機(jī)制，保證培訓(xùn)工作條理化、時效化?？傊?，在各地區(qū)、各部門要以促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，建立和完善職業(yè)技能培訓(xùn)政策體系，規(guī)范職業(yè)技能培訓(xùn)市場，加快構(gòu)建面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)體系和覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。

最后指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選定要客觀公正。《勞動法》第六十七條規(guī)定：各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。細(xì)化分析，有條件不僅是指在師資上、裝備上符合條件，還有人員素質(zhì)上、教學(xué)質(zhì)量上都要過硬。所以，行政部門在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的選定上，除了依法辦事外，還要嚴(yán)格審核，確實是有利于加速培養(yǎng)技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和熟練工人的，確實是有利于提高勞動者的文化素質(zhì)和技術(shù)水平的，才能給予辦學(xué)資格。尤其是以往辦學(xué)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予推薦，廣泛宣傳，樹立名牌學(xué)?；蛎茖I(yè)的形象，為受訓(xùn)者指明受訓(xùn)方向。

三、培訓(xùn)過程要公開、公平、公正

講究公開原則除了要確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、培訓(xùn)信息等操作過程公開化外，培訓(xùn)經(jīng)費的撥付及使用也要透明運行。國家規(guī)定企業(yè)職工工資總額的1.5％用于職工培訓(xùn)。由各地政府支付的就業(yè)經(jīng)費和建立的失業(yè)保險基金中，也規(guī)定要劃出一定比例（一般15％）用于失業(yè)人員的就業(yè)前訓(xùn)練和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練。省部門要根據(jù)培訓(xùn)專業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本、培訓(xùn)課時等因素制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼參考標(biāo)準(zhǔn)，各市地可在參考標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)實際情況，按照成本管理和課時管理的原則確定本地區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。培訓(xùn)資金的管理和使用情況必須接受審計部門的檢查監(jiān)督。杜絕任何機(jī)構(gòu)和個人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金，做到事前、事中、事后全過程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，提高補(bǔ)貼資金使用的安全性、有效性。要建立培訓(xùn)補(bǔ)貼審核公布制度，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的管理和使用，并將培訓(xùn)計劃，通過審核的享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員名單、機(jī)構(gòu)名單和資金補(bǔ)貼數(shù)額及撥付程序等按季度及時向社會公布，接受社會監(jiān)督，確保資金安全。開展職業(yè)技能培訓(xùn)的日常工作經(jīng)費，應(yīng)從部門預(yù)算中安排，不得占用就業(yè)專項資金。

在強(qiáng)化培訓(xùn)過程監(jiān)督中要一視同仁，講究公平、公正，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。各級勞動保障部門要充分利用職業(yè)培訓(xùn)資源，根據(jù)優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分配原則，在綜合考慮當(dāng)?shù)芈殬I(yè)培訓(xùn)實際需求、社會培訓(xùn)資源和能力的基礎(chǔ)上，采取先下后上確定培訓(xùn)人數(shù)的辦法，由最基層勞動保障部門進(jìn)行逐級上報，由省勞動保障部門匯總后統(tǒng)一下達(dá)年度培訓(xùn)計劃。逐步建立全?。ㄊ?、區(qū)）統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng)，對定點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實行動態(tài)管理，對參訓(xùn)人員實行實名制管理，建立職業(yè)技能培訓(xùn)資源共享平臺。會同財政部門建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)任務(wù)、鑒定結(jié)果、就業(yè)效果掛鉤的績效考評機(jī)制，并按照績效直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼，建立年度質(zhì)量評估考核、獎懲和淘汰制度，提升培訓(xùn)質(zhì)量。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級政府要高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)在促進(jìn)就業(yè)、改善就業(yè)質(zhì)量方面的重要作用，將其納入就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)考核制，明確工作責(zé)任。要建立健全培訓(xùn)管理機(jī)制，完善各項制度。用制度管“事”，按程序做“事”，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。各級勞動保障部門要定期進(jìn)行現(xiàn)場測評，并對培訓(xùn)職業(yè)（工種）、規(guī)模、實驗實訓(xùn)設(shè)備配置情況、教師隊伍及其素質(zhì)情況進(jìn)行審核把關(guān)，重點了解培訓(xùn)效果、培訓(xùn)后就業(yè)率和培訓(xùn)對象滿意程度；要建立職業(yè)培訓(xùn)舉報投訴制度，充分發(fā)揮社會、個人和宣傳輿論監(jiān)督作用，設(shè)立舉報電話、網(wǎng)上投票、電話訪談等方式，并指定專人負(fù)責(zé)受理社會投訴，對有弄虛作假情況的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格處罰；嚴(yán)格把好招生廣告監(jiān)督關(guān)。各職業(yè)院校和技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生廣告(簡章)，必須遵守法律和各項規(guī)章制度。各級勞動保障行政部門要加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察，做好職業(yè)培訓(xùn)虛假廣告（簡章）查處工作。

職業(yè)技能培訓(xùn)計劃范文第2篇

大家上午好！在人社局各位領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下，在xx學(xué)院的鼎力配合下，xx職業(yè)技能提升培訓(xùn)班在今天正式開班。在此，我代表xx衷心感謝xx給我們公司員工提供寶貴的學(xué)習(xí)機(jī)會，感謝河xx學(xué)院提供的大力支持。

專業(yè)技術(shù)人員長期工作在各單位的一線，是企業(yè)高技能人才隊伍的后備力量，也是企業(yè)能夠不斷創(chuàng)新、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。在知識更新日益加快的今天，專業(yè)技術(shù)人員若不能及時補(bǔ)充新知識，掌握新技能，拓寬新視野，勢必喪失競爭優(yōu)勢。開展此次培訓(xùn)正是為了提高中原環(huán)保專業(yè)技術(shù)人員的整體理論水平和實操能力，為培養(yǎng)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有核心競爭力和創(chuàng)新力的專業(yè)技術(shù)人才隊伍奠定扎實基礎(chǔ)，對公司深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的總戰(zhàn)略意義重大。

獨學(xué)而無友，則孤陋而寡聞。通過此次集中學(xué)習(xí)，給各位學(xué)員創(chuàng)造一個充電、交流、提升的機(jī)會，能夠促進(jìn)學(xué)員系統(tǒng)全面的掌握當(dāng)前國內(nèi)污水、污泥處理和化學(xué)檢驗等專業(yè)領(lǐng)域的知識，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)意識，提高專業(yè)素養(yǎng)和技能，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，從而跟上時代前進(jìn)步伐，跟上職業(yè)發(fā)展需要，充分發(fā)揮出專業(yè)技術(shù)人員在各個崗位的關(guān)鍵作用。請各位學(xué)員務(wù)必充分重視。

這次技能提升培訓(xùn)班從課程設(shè)置、師資配備和時間安排方面都經(jīng)過了周密研究，搭建了專業(yè)技術(shù)人員知識更新之舟、能力提升之橋。污水班、污泥班、化驗班的授課內(nèi)容將理論知識和實操演練緊密結(jié)合，將當(dāng)前業(yè)務(wù)和前沿知識緊密結(jié)合，可以說培訓(xùn)內(nèi)容十分精準(zhǔn)。公司和學(xué)校高度重視此次培訓(xùn)班，為每個班都配備了認(rèn)真負(fù)責(zé)的班主任全程跟蹤學(xué)員的學(xué)習(xí)情況。授課老師團(tuán)隊更是由教學(xué)經(jīng)驗豐富的專業(yè)老師和公司內(nèi)部優(yōu)秀的高技能人才講師組成，相信通過他們的講授，大家一定能學(xué)有所獲、學(xué)有所成。

職業(yè)技能培訓(xùn)計劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：職工；價值；技能培訓(xùn)；雙贏

中圖分類號：F406 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）3-0020-01

如何立足于變幻莫測的市場環(huán)境，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者急需思考的問題，企業(yè)人力資源培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)高效的方法，以保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1 對職工進(jìn)行技能培訓(xùn)的意義

如今企業(yè)的組織構(gòu)成已經(jīng)愈加的復(fù)雜化，職工的知識、技術(shù)、創(chuàng)造力、管理才能越來越成為財富的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)學(xué)家將這些因素統(tǒng)稱為人力資本。若是從組織的編制上考慮，人力資本的管理是人力資源管理的一部分，由人力資源管理來組織、協(xié)調(diào)好人力資本的運作，保證人力資本的充足。當(dāng)前組織中的人才十分缺乏，有必要對職工進(jìn)行培訓(xùn)，開發(fā)他們的潛力，提升他們的知識水平和技術(shù)層次，最大化的釋放他們的價值。再者，職工培訓(xùn)的必要性是隨著工作內(nèi)容的重要性而變得愈加復(fù)雜的。組織在進(jìn)行人力資源技能培訓(xùn)時，首先得明確培訓(xùn)的目的，做到有的放矢，準(zhǔn)確的把握培訓(xùn)重點，避免亂撒網(wǎng)造成資源浪費的情況。在企業(yè)中開展職工技能培訓(xùn)的重要意義在于：①幫助職工提升其知識水平和技能素質(zhì)，以應(yīng)對工作的需要。當(dāng)職工所參與的工作對其知識、技能水平有一定的要求，而現(xiàn)實職工的水平與期望存在差距，這時，就需要對職工進(jìn)行良好的培訓(xùn)來彌補(bǔ)。②改善職工的工作環(huán)境和生活質(zhì)量，提升他們的思想道德水平。對職工進(jìn)行知識、技能培訓(xùn)目的在于促進(jìn)他們身心健康發(fā)展，擁有強(qiáng)健的體魄和健康的心靈，引導(dǎo)職工進(jìn)行長遠(yuǎn)的職業(yè)規(guī)劃，形成正確的職業(yè)理念。③培養(yǎng)職工形成正確的職業(yè)道德和價值觀。世界的變化日新月異，人們的觀念也在不斷變化，為適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展，充分利用當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢，就得培養(yǎng)職工能夠迅速的接受新觀念，通過培訓(xùn)不斷接受新知識、新技能，從而使得其價值觀與當(dāng)前社會發(fā)展形勢相匹配，以幫助員工改善其工作態(tài)度，樹立起正確的職業(yè)道德和價值觀。

對企業(yè)職工進(jìn)行培訓(xùn)的最終目的在于通過培訓(xùn)，提升職工獲取應(yīng)當(dāng)具備的基礎(chǔ)知識和技能，使其能夠更好的完成組織交予的任務(wù)。并賦予職工積極發(fā)展的動機(jī)，工作積極性的提升對于企業(yè)進(jìn)行長期規(guī)劃，提升企業(yè)產(chǎn)品市場占有率具有極其重要的意義，如此對職工進(jìn)行培訓(xùn)，最大化的開發(fā)職工的價值，使這些價值成為企業(yè)發(fā)展源源不竭的動力，以提高企業(yè)經(jīng)營效益。

2 如何進(jìn)行有效的職工技能培訓(xùn)

2.1 明確技能培訓(xùn)的目的

在職工群眾中開展培訓(xùn)需求的調(diào)查工作，對需要培訓(xùn)的職工簡歷培訓(xùn)檔案，注重職工的知識、技能儲備情況，職工的工作現(xiàn)狀以及已參加過培訓(xùn)的次數(shù)，可以通過參考職工人事檔案，職工工作績效來確定。要隨時對企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r要了然于胸，實時的掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài)，包括生產(chǎn)經(jīng)營、人員配比等。對不同的職工有著不同的需求有針對性的進(jìn)行培訓(xùn)，職工的培訓(xùn)需求可以從職工投稿、建議或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)收集、匯報。當(dāng)評估有必要進(jìn)行培訓(xùn)時，就要開始有序的準(zhǔn)備工作，包括制定目標(biāo)、科學(xué)合理的選擇培訓(xùn)模式。調(diào)研完成后，對所獲得的資料進(jìn)行分析，要從職工的角度，企業(yè)內(nèi)外的需求進(jìn)行培訓(xùn)模式的選取，以期使顧客滿意以及滿足職工的需要。

2.2 科學(xué)合理的設(shè)計技能培訓(xùn)計劃

企業(yè)技能培訓(xùn)計劃的選取基于對企業(yè)部門需求結(jié)果的分析，技能培訓(xùn)計劃的內(nèi)容包括現(xiàn)狀分析、培訓(xùn)任務(wù)分析、培訓(xùn)策略、培訓(xùn)政策、培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標(biāo)，針對不同職工不同的需求，有的放矢的進(jìn)行培訓(xùn)。還要對培訓(xùn)知識、培訓(xùn)活動安排有著充足的認(rèn)識。

技能培訓(xùn)的制定：首先由任務(wù)執(zhí)行人員深入到職工群眾當(dāng)中去，切實了解情況，深入的調(diào)查研究。制定培訓(xùn)計劃最終所要完成的目標(biāo)，企業(yè)人力資源的總體計劃，培訓(xùn)需要分析確定目標(biāo)的子目標(biāo)包括實施過程，分析培訓(xùn)資源以確保各項目標(biāo)都有相應(yīng)的人力、物理和財力的支持優(yōu)化平衡各指標(biāo)。

2.3 做好技能培訓(xùn)前的準(zhǔn)備

①培訓(xùn)場所的選取，針對不同的培訓(xùn)，要有想應(yīng)的培訓(xùn)場所，場地提供者應(yīng)對布置場地的要求有著大致的了解，培訓(xùn)人員在對職工進(jìn)行培訓(xùn)前應(yīng)到場地進(jìn)行實地勘察。確保培訓(xùn)期間為職工提供舒服、便利的環(huán)境。②與培訓(xùn)相關(guān)的工具與教材的準(zhǔn)備。高科技手段也應(yīng)當(dāng)運用到培訓(xùn)當(dāng)中去，例如計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)等，這些技術(shù)與所培訓(xùn)的內(nèi)容相符合以至于讓受訓(xùn)職工清楚的了解他們所學(xué)內(nèi)容。③選擇優(yōu)秀的培訓(xùn)指導(dǎo)教師。教師在培訓(xùn)的過程中顯得尤為重要，在職工接受技能培訓(xùn)過程中，為職工樹立正確的培訓(xùn)目標(biāo)，解答職工產(chǎn)生的任何疑惑。所以，教師首先得具有教學(xué)愿望，表達(dá)能力一流，輔導(dǎo)職工盡心盡責(zé)，有耐心、有熱心，善于運動職工喜聞樂見的教學(xué)方式以吸引職工。其次，他對于企業(yè)實際發(fā)展?fàn)顩r要十分了解，合理的進(jìn)行職工技能培訓(xùn)。④技能培訓(xùn)的方法、方式力求做到多種多樣，主要有以下幾種，將具有代表性、啟發(fā)性、難易適中的問題，通過分小組討論的形式，讓職工進(jìn)行獨立思考，再陳述自己觀點，最后對職工的觀點進(jìn)行評述討論，如此可以激發(fā)職工的積極主動性，激起職工主動參與培訓(xùn)的興趣。利用崗位輪換法，讓職工在別的崗位進(jìn)行歷練，擴(kuò)展其知識技能，豐富閱歷，增長見識。

2.4 保證職工培訓(xùn)順利的開展和實施

對剛?cè)肫髽I(yè)的職工進(jìn)行培訓(xùn)，首先得讓其對企業(yè)的文化、精神、管理體制、組織機(jī)構(gòu)、人事規(guī)章、崗位職責(zé)與工作要領(lǐng)、職工行為規(guī)范進(jìn)行全面的了解。培養(yǎng)他們的認(rèn)同感，在最短時間內(nèi)，樹立起自己的工作態(tài)度和工作目標(biāo)，盡早的融入企業(yè)，成為集體的一員。對于在崗職工的技能培訓(xùn)，不同的工作崗位要采取不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對于管理者的技能培訓(xùn)，主要通過訓(xùn)練、輔導(dǎo)、討論的形式，著重鍛煉他們的管理能力和執(zhí)行能力。對于技術(shù)人員的技能培訓(xùn)，可以采取具有專業(yè)性、啟發(fā)性、前瞻性的教學(xué)內(nèi)容，鼓勵職工發(fā)散思維，創(chuàng)造性思維。對于服務(wù)類的職工，著重鍛煉他們的待人接物，熟練公共場所禮節(jié)，注重時間管理，以提升工作效率，做到讓顧客滿意。

2.5 強(qiáng)化技能培訓(xùn)管理工作

建立健全技能培訓(xùn)制度，可以通過想培訓(xùn)管理部門提出申請或推舉的形式參與技能培訓(xùn)，參加培訓(xùn)后達(dá)到知識、技能水平要求的準(zhǔn)予發(fā)放合格證書。對于在培訓(xùn)中表現(xiàn)突出的職工可以給予升職、加薪的獎勵。其次，技能培訓(xùn)期間要注意經(jīng)費的控制，計算好受訓(xùn)職工的工資和日?；ㄤN，因受訓(xùn)造成的工作損失，培訓(xùn)配套設(shè)施的支出包括器材、場地等，要合理開銷，不能鋪張浪費。培訓(xùn)的最終目的是最大化的開發(fā)職工的潛力，釋放他們的潛在價值，使其能夠更好的為企業(yè)所服務(wù)。所以經(jīng)過培訓(xùn)后，職工的付出能夠為起來帶來更高的收益。

2.6 做好技能培訓(xùn)后評估

由于培訓(xùn)內(nèi)容不同，所以要根據(jù)具體情況進(jìn)行恰當(dāng)?shù)脑u估。在技能培訓(xùn)開始前應(yīng)當(dāng)做一份評估表，經(jīng)過培訓(xùn)能否解決調(diào)研出的問題構(gòu)成了整個評估表的框架，培訓(xùn)過程中時時的跟蹤記錄，評價培訓(xùn)進(jìn)度，培訓(xùn)后觀察培訓(xùn)對象反應(yīng)，培訓(xùn)效果并記錄在案。

3 結(jié) 語

企業(yè)在職工中開展技能培訓(xùn)，關(guān)乎企業(yè)發(fā)展命脈，有效的技能培訓(xùn)能夠激發(fā)職工工作的積極主動性，提高其知識層次和技能水平，發(fā)掘職工潛力，最大化的釋放其價值，使企業(yè)人的因素正常發(fā)揮出應(yīng)有的作用。企業(yè)中每個職工經(jīng)過培訓(xùn)都有了思想轉(zhuǎn)變、技能提升、促進(jìn)企業(yè)凝聚力提升，使得企業(yè)不管在何種時期都能同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，為企業(yè)發(fā)展的美好明天而不懈努力。

參考文獻(xiàn)：

職業(yè)技能培訓(xùn)計劃范文第4篇

關(guān)鍵詞：杭州市；農(nóng)民；職業(yè)技能培訓(xùn)；機(jī)制改革；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5727（2012）11-0004-02

杭州市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

從2008年開始，杭州市政府就以全面改善農(nóng)村民生為重點，推出一系列惠農(nóng)舉措，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境新變化、農(nóng)村民生新改善、農(nóng)民素質(zhì)新提高工作。據(jù)杭州市統(tǒng)計局的第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示：2010年11月，杭州市有總?cè)丝?70.04萬人，常住在鄉(xiāng)村的有232.77萬人左右。目前，杭州市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)呈現(xiàn)出以下特點：

一是參與的部門多，除杭州市各區(qū)（包括地級縣市）的勞動保障局外，還有市農(nóng)業(yè)局、林水局、教育局等部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的組織管理，由市經(jīng)委、建委、旅委、市財政局、人事局、貿(mào)易局、科技局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)協(xié)助和配合農(nóng)民素質(zhì)教育工作。二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，根據(jù)杭州市勞動保障網(wǎng)提供的信息，杭州市區(qū)目前有12所技校，有48所職業(yè)技能培訓(xùn)中心或?qū)W校，有36個職業(yè)技能鑒定站，有153個包括職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的再就業(yè)定點機(jī)構(gòu)，共同參與了職業(yè)技能培訓(xùn)。其中，杭州市工人業(yè)余大學(xué)于2009年5月被中華全國總工會授予“全國工會農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范基地”，這種稱號在全國僅有12家。三是培訓(xùn)規(guī)模大。自2004年以來，杭州市各區(qū)（包括主城區(qū)、余杭區(qū)、蕭山區(qū)）和地級縣市（淳安、桐廬、建德、臨安、富陽）政府，每年都會組織不同形式、層次和規(guī)模的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)活動，以推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)教育工作。四是培訓(xùn)工種繁多，涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、機(jī)械、運輸、建筑、餐飲、汽修、家電維修、計算機(jī)、服裝加工、家政、美容美發(fā)、財會、旅游、營銷、文秘、農(nóng)產(chǎn)品加工、綠化、醫(yī)藥等各個方面。五是培訓(xùn)形式多樣化，根據(jù)農(nóng)民的實際情況，采用長期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相結(jié)合，免費培訓(xùn)、資助培訓(xùn)和個人出資培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)校集中培訓(xùn)與教師上門培訓(xùn)相結(jié)合，課堂實際教學(xué)與遠(yuǎn)程教學(xué)相結(jié)合，以及“訂單式”培訓(xùn)、“定向型”培訓(xùn)和委托培訓(xùn)等多樣化的培訓(xùn)方式。六是培訓(xùn)層次體現(xiàn)出較大的差異性，有區(qū)政府統(tǒng)一組織農(nóng)民參加的素質(zhì)教育工程，有社區(qū)牽頭組織轄區(qū)農(nóng)民參加的技能培訓(xùn)項目，有企業(yè)組織的技能培訓(xùn)活動，也有農(nóng)民自行報名參加的各類技能培訓(xùn)活動。

杭州市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)存在的問題

通過走訪杭州市部分職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和城郊社區(qū)，并隨機(jī)對部分城郊農(nóng)民進(jìn)行問卷調(diào)查，再將多方面的調(diào)查所得資料進(jìn)行匯總和歸類，發(fā)現(xiàn)杭州市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)中存在以下問題：

農(nóng)民文化水平低，職業(yè)技能差 在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民文化水平偏低，具有高中以上學(xué)歷的人數(shù)僅占總調(diào)查人數(shù)的26%，這也在某種程度上制約了他們的職業(yè)技能培訓(xùn)效果。另外，大部分農(nóng)民勞動技能缺乏，基本沒有接受過正規(guī)的技能培訓(xùn)，雖然他們中大多數(shù)人有職業(yè)技能培訓(xùn)的需求和欲望，但只有少量農(nóng)民接受過各類培訓(xùn)并擁有勞動部門頒發(fā)的就業(yè)技能資格證書，整體上無法適應(yīng)當(dāng)今科技化、機(jī)械化、電氣化時代的勞動力市場需求，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

培訓(xùn)質(zhì)量不高 杭州市政府出臺各項惠民政策，大力支持農(nóng)民的素質(zhì)教育工程，各有關(guān)部門也積極組織農(nóng)民參與各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動，取得了一定的實效，有相當(dāng)一部分農(nóng)民獲得了職業(yè)技能和相關(guān)證書。但不可否認(rèn)的是，培訓(xùn)質(zhì)量相對不高的現(xiàn)象還普遍存在。主要原因是各類培訓(xùn)活動的針對性還不強(qiáng)，有時培訓(xùn)時間太短，部分農(nóng)民由于工作和家庭原因到課率不高，再加上有些單位只是應(yīng)付政府對農(nóng)民素質(zhì)教育的硬指標(biāo)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重形式、輕實質(zhì)，重眼前就業(yè)、輕技能提高，導(dǎo)致部分已就業(yè)人員回流農(nóng)村或根本無技能上崗現(xiàn)象。

培訓(xùn)工作開展困難 雖然近幾年杭州市在農(nóng)民素質(zhì)教育工程方面取得了巨大的成就，每年都有相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)民取得培訓(xùn)機(jī)會和職業(yè)資格證書，但從總體上看，由于受培訓(xùn)經(jīng)費、場地、資源、師資等因素的制約，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面還不夠廣泛，農(nóng)民接受培訓(xùn)的機(jī)會太少，培訓(xùn)時間太短，特別是技能性培訓(xùn)難以真正落實。抽樣調(diào)查顯示，5年來每年參加培訓(xùn)的農(nóng)民只占10%左右，5年來從來沒有接受過職業(yè)培訓(xùn)的占35%，培訓(xùn)時間在一周以上的只占參加培訓(xùn)人數(shù)的20%。

培訓(xùn)經(jīng)費緊缺 盡管近年來農(nóng)民素質(zhì)教育工程得到了市政府的關(guān)注和重視，各區(qū)（縣市）政府也相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的若干意見》等多項政策，各區(qū)、縣（市）財政分別安排專項資金用于農(nóng)民培訓(xùn)，但相對于農(nóng)民技能培訓(xùn)的巨大需求，每年撥付的培訓(xùn)經(jīng)費有限，分?jǐn)偟睫r(nóng)民人頭上的培訓(xùn)補(bǔ)助費用更是捉襟見肘。以余杭區(qū)為例，征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證書的，給予每人800元的補(bǔ)貼。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源松散 以杭州市區(qū)為例，就有技校、職業(yè)技能培訓(xùn)中心或?qū)W校、職業(yè)技能鑒定站和再就業(yè)定點機(jī)構(gòu)等職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)249個。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量龐大，所提供的培訓(xùn)項目雜，大多沒有形成特色，有許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的培訓(xùn)項目盡管是相同的，而軟硬件設(shè)施和師資力量卻參差不齊。

政府對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力 國家針對農(nóng)民素質(zhì)教育工程出臺了相關(guān)政策，杭州市各區(qū)（縣市）政府部門在具體實施時，將培訓(xùn)工作主要交于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來完成，但由于某種原因，對各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏有效、合理的監(jiān)管，加上各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間缺乏有效溝通與合作，導(dǎo)致培訓(xùn)資源浪費，培訓(xùn)質(zhì)量無法保障。

影響農(nóng)民職業(yè)技能

培訓(xùn)的心理與成本因素

心理健康因素 對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)時，還要考慮他們的心理健康因素，在培訓(xùn)過程中進(jìn)行必要的心理輔導(dǎo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民占農(nóng)民群體總數(shù)量的60%，其中，有30%的農(nóng)民存在一定程度的心理障礙。一方面，新生代農(nóng)民習(xí)慣了都市生活，對當(dāng)前的工資薪酬不太滿意，又不能正確認(rèn)識自己的能力水平，就業(yè)難或無法適應(yīng)就業(yè)后新的競爭環(huán)境。另一方面，人際關(guān)系緊張、職業(yè)發(fā)展前景不明朗造成對再就業(yè)的恐懼感、對家庭的歉疚感等，給缺少生活保障的農(nóng)民帶來了不安和壓力。

成本因素 農(nóng)民參與培訓(xùn)，不僅要考慮未來的收益，還要考慮當(dāng)前的成本因素。（1）直接成本。農(nóng)民參加技能培訓(xùn)一般要經(jīng)過技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定考試兩個環(huán)節(jié)，只有通過鑒定考試才能獲得職業(yè)技能等級證書。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有65%的農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前的職業(yè)技能培訓(xùn)費用過高，農(nóng)民普遍可以接受的培訓(xùn)和鑒定費用在500元以下，而目前的職業(yè)技能培訓(xùn)費用一般都在1000元以上。雖然各地政府對農(nóng)民技能培訓(xùn)有補(bǔ)貼政策，但很多地方都規(guī)定農(nóng)民必須在獲得職業(yè)技能證書的前提下，才能得到培訓(xùn)費用補(bǔ)助。如果農(nóng)民沒有順利拿到技能證書，培訓(xùn)費用將由農(nóng)民自己承擔(dān)。相對于收入低、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的農(nóng)民來說，職業(yè)培訓(xùn)鑒定費是一筆不小的開支，尤其是失地農(nóng)民和剛從企業(yè)下崗的農(nóng)民。許多農(nóng)民雖然主觀上有參加技能培訓(xùn)的愿望，但面對這筆額外的大費用，他們只能望而卻步。（2）機(jī)會成本。調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民普遍愿意接受的技能培訓(xùn)時間一般在一周以上，只有少數(shù)人希望接受7天以內(nèi)的短期培訓(xùn)。而農(nóng)民參加技能培訓(xùn)肯定會占用平時的工作、生活時間，受訪農(nóng)民中有25%的人認(rèn)為參加培訓(xùn)占用了他們很多時間，影響了他們正常的工作和生活，由于參加培訓(xùn)而失去了其他一些利益，如無暇顧及家庭等。

對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)

運行機(jī)制改革的建議

創(chuàng)新培訓(xùn)模式 （1）充分利用各類職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)平臺，開展技能提升培訓(xùn)。在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工程上，各區(qū)（縣市）的農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用各高職院校、職教中心、成人學(xué)校、中職學(xué)校的培訓(xùn)平臺，發(fā)揮其培訓(xùn)基地的作用，開創(chuàng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)新途徑。（2）強(qiáng)化企業(yè)的培訓(xùn)主體地位，鼓勵企業(yè)組織崗位技能培訓(xùn)。各區(qū)（縣、市）農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體地位，對于企業(yè)為新進(jìn)員工組織崗前技能培訓(xùn)，開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)，開展職業(yè)技能競賽，按規(guī)定直接培養(yǎng)或輸送至相應(yīng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培養(yǎng)高技能人才等培訓(xùn)形式，政府給予企業(yè)培訓(xùn)鑒定費補(bǔ)貼和獎勵。（3）將農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)工作相結(jié)合，把農(nóng)民培訓(xùn)教育細(xì)分為綜合素質(zhì)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和成人學(xué)歷教育，以滿足不同層次、專業(yè)的培訓(xùn)需求，各負(fù)責(zé)小組可根據(jù)實際需求采取多種形式的培訓(xùn)活動。（4）要建立培訓(xùn)學(xué)校、企業(yè)、各級管理部門之間的信息共享平臺，更好地將遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民信箱、新農(nóng)門網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)資源應(yīng)用到農(nóng)民培訓(xùn)教育上，實現(xiàn)培訓(xùn)方式創(chuàng)新、資源共享的效果。（5）組織開展靈活多樣的培訓(xùn)形式，滿足不同農(nóng)民的培訓(xùn)需求。如以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常規(guī)培訓(xùn)為主，輔助開展校企合作培訓(xùn)，部門聯(lián)合培訓(xùn)，在村里辦培訓(xùn)班，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，發(fā)放培訓(xùn)資料給農(nóng)民自學(xué)等多種培訓(xùn)方式。

拓展培訓(xùn)內(nèi)容 根據(jù)杭州市農(nóng)民素質(zhì)教育工程精神，在對農(nóng)民進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時，還要對他們進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和學(xué)歷培訓(xùn)。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是給予農(nóng)民（農(nóng)民工）政策、信息、思路及理念的指導(dǎo)，如給予發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方針政策、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢、下崗職工再就業(yè)優(yōu)惠政策、農(nóng)民基本權(quán)益保護(hù)常識等方面的解讀，以及農(nóng)產(chǎn)品銷售信息、就業(yè)信息的提供等。引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立市場意識、競爭意識和開拓創(chuàng)新意識，促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)）有序轉(zhuǎn)移，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)歷培訓(xùn)主要包括農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民“雙證制”教育，著重提高農(nóng)民的文化水平，培養(yǎng)出一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新時代農(nóng)民，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和用工企業(yè)需求。各區(qū)（縣市）可根據(jù)各自的不同特點和實際需要，有針對性地選擇具有地方特色的培訓(xùn)內(nèi)容。另外，參加培訓(xùn)農(nóng)民的主動性和積極性都比較高，而文化基礎(chǔ)又普遍較差。針對這種狀況，培訓(xùn)學(xué)校應(yīng)調(diào)整文化課內(nèi)容，加大實踐操作課比例，并將理論教學(xué)內(nèi)容盡量通俗化、形象化。

加大培訓(xùn)經(jīng)費投入 隨著農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，以及培訓(xùn)質(zhì)量要求不斷提高，政府應(yīng)進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入。增加的培訓(xùn)經(jīng)費主要用于三個方面：一是加大對重點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)項目的財政支持，建設(shè)一批布局合理、特色明顯、配套設(shè)施齊備的區(qū)域性重點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)項目；二是加大對吸收農(nóng)村富余勞動力企業(yè)的政策支持，對招用農(nóng)村勞動力（含農(nóng)民工）并簽訂一定期限合同的企業(yè)，按錄用數(shù)量給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠，對企業(yè)組織的農(nóng)民技能培訓(xùn)與競賽進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)助和獎勵；三是加大對農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)的政策支持，鼓勵農(nóng)民到城鎮(zhèn)自主創(chuàng)業(yè)，對他們的創(chuàng)業(yè)工作不但給予政策上的優(yōu)惠與支持，還要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，對成績突出者要給予適當(dāng)?shù)莫剟睢?/p>

整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源 面對數(shù)量龐大的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和無特色化的培訓(xùn)項目，為規(guī)范農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)管理和提高培訓(xùn)質(zhì)量，需要對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源進(jìn)行整合和合理配置，以達(dá)到資源的有效利用。首先，為提高培訓(xùn)的針對性和有效性，擇優(yōu)評選出一批重點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項目，讓它們充分發(fā)揮品牌示范作用，引領(lǐng)其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)項目的發(fā)展。享受政府補(bǔ)貼的農(nóng)民培訓(xùn)工作將優(yōu)先安排給這些重點培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和擁有重點培訓(xùn)項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其次，為提高培訓(xùn)資源的利用率，可以將擁有相同培訓(xùn)項目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，從管理隊伍、師資隊伍、場地設(shè)施設(shè)備條件、培訓(xùn)規(guī)模等方面進(jìn)行考核與重新配置，按照區(qū)域形成培訓(xùn)機(jī)構(gòu)圈，農(nóng)民可以根據(jù)培訓(xùn)項目就近選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以達(dá)到資源的最優(yōu)化利用。

加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度 各有關(guān)部門及各區(qū)（縣市）政府都要充分重視農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作，不但要在人力、財力和物力上給予大力支持，保證培訓(xùn)經(jīng)費的落實，還要對培訓(xùn)經(jīng)費使用情況和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。為促進(jìn)培訓(xùn)資源的合理利用和保證培訓(xùn)效果，各區(qū)（縣市）農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，按要求對所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢查、服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)管，并可通過實名制電話抽查等方式，對培訓(xùn)過程和培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。

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職業(yè)技能培訓(xùn)計劃范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：基地化培訓(xùn)模式；虛擬培訓(xùn)組織；職業(yè)化農(nóng)民；非盈利性組織

一、問題的提出

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化和民營化不斷發(fā)展，不同類型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競爭與擇優(yōu)機(jī)制不斷加強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)教育重點日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是，我國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進(jìn)行的現(xiàn)狀，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓(xùn)資源的機(jī)制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對單一、重復(fù)浪費現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴(yán)重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，也就無法推動農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問題的存在要求必須在對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點梳理的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、一所國家級示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢和示范帶動功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個全國性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類孵化器、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養(yǎng)實驗室、微機(jī)室、多媒體電教室等。既能開展學(xué)歷教育，又能開展開展短期培訓(xùn)。從教師來源結(jié)構(gòu)來看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來源主要有三部分構(gòu)成：高校教師、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來承擔(dān)。

雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過多年的實踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓(xùn)潛力并沒有充分發(fā)揮出來。楊凌素有中國的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，但是多年來傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成果成了專家學(xué)者實驗室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢，通過區(qū)域資源分析評價，并對示范區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，使其發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和集約效應(yīng)，在對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出政府、學(xué)校、企業(yè)以及民間非營利性組織等全面參與，以促進(jìn)農(nóng)民提升致富本領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會全面進(jìn)步為目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)?；?，多形式、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式是包括教育培訓(xùn)主體對象、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動在內(nèi)的總稱。

該模式的構(gòu)建與實施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的弊端，能夠體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合，能夠滿足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類型的職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實施既為政府提供了農(nóng)民培訓(xùn)的新路徑，能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實施過程中常見的供需脫節(jié)的矛盾，還為我國當(dāng)前時期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導(dǎo)和實踐范式。通過農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實施，在向把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為國家級農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心，并最終成為國家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅實的一步。

（二）構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想

1.教育社區(qū)化的思想。德國社會學(xué)家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團(tuán)體”“集體”、“公社”等)，當(dāng)時是指“由具有共同的習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會團(tuán)體或共同體”。一個社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。我國的社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識到社區(qū)教育的價值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動力不斷涌入城市、人口老化日益嚴(yán)重等等。對此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來解決上述社會問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐經(jīng)驗已清楚地表明，只有實施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說明教育社區(qū)化的必然性?？梢哉f社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，能夠滿足基本的學(xué)習(xí)需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會適應(yīng)性、教育手段多樣性，以及教育與社會各部門的合作方面都較好地適應(yīng)了這些原則要求，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享，人人享受社會教育資源，因此在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。現(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想，這正是構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)。

2.虛擬培訓(xùn)組織理論。虛擬培訓(xùn)組織(Virtual Training Organization，VTO)是針對企業(yè)員工培訓(xùn)提出來的，是在知識經(jīng)濟(jì)背景下為虛擬企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)型組織，它將接受培訓(xùn)的員工視為內(nèi)部顧客，側(cè)重于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的有效性，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)支持，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和內(nèi)部顧客需求來提供培訓(xùn)，旨在提高虛擬企業(yè)的核心競爭力。以此為借鑒，建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)平臺，借鑒虛擬培訓(xùn)組織的理念和做法，面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民，將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進(jìn)行整合，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)，為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，使他們學(xué)習(xí)到新的技術(shù)和管理方法，改善其生產(chǎn)經(jīng)營效果，同時在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高其文化素養(yǎng)，成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民。

3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來看我國農(nóng)民培訓(xùn)模式不外有三種類型：政府主導(dǎo)型、主導(dǎo)型、非盈利組織（Non-Profit Organization，簡稱NPO）主導(dǎo)型。各地的實踐探索，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但由于缺乏對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)律性研究，因此不可避免地存在諸多共性的問題：如大多數(shù)實踐模式僅僅局限在經(jīng)驗和案例層面，缺乏推廣性和普適性。對政府的依賴程度高，沒有充分發(fā)揮企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校，尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導(dǎo)型的農(nóng)民培訓(xùn)模式方面涉足較少，未能產(chǎn)生滿足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律的模式和方法。

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的建立，即是以非盈利組織主導(dǎo)型培訓(xùn)模式為切入點，成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會制度，擁有法人治理結(jié)構(gòu)，實行公司制管理，并且建立一整套評價與反饋機(jī)制，起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，能夠服務(wù)農(nóng)民利益，按農(nóng)民需求培訓(xùn)，負(fù)責(zé)把政府的錢和農(nóng)民的錢用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過統(tǒng)籌各類資源、對教育資源公開招標(biāo)、研究農(nóng)民需求和市場需求信息，有針對性的為農(nóng)民服務(wù)，為行業(yè)提供指導(dǎo)。通過為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，收取一定服務(wù)費、咨詢費，通過申請項目課題和收取一定會費來維持自身的運行，使自身能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，獲得自身的生存發(fā)展空間。

四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式構(gòu)建與實施

（一）建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建需整合當(dāng)?shù)乇姸嘟逃Y源，以防止各行業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割、分散重復(fù)培訓(xùn)造成資源浪費以及培訓(xùn)供需脫節(jié)的現(xiàn)象，形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地（集團(tuán)），創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，造就有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營，會管理的一代新型農(nóng)民，造就擁有一技和多技之長的專業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，形成學(xué)歷教育與職業(yè)教育相互貫通，中職教育與高職教育上下銜接，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開放，自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的能力。使楊凌成為百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.大力整合現(xiàn)有資源，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源，要按照立足楊凌示范區(qū)，輻射整個西部地區(qū)，面向全國的思路，將區(qū)域內(nèi)教育資源實現(xiàn)實質(zhì)性整合。通過聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組織等，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢舉辦特色教育，最終實現(xiàn)聚集效應(yīng)。將培訓(xùn)從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領(lǐng)域，幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊合作能力等等，從而能夠大力開展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。

2.構(gòu)建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍。構(gòu)建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊、組織培訓(xùn)團(tuán)隊和運營團(tuán)隊。專家團(tuán)隊一般由三部分人群組成：（1）通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)為契機(jī)，優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國的知名專家資源，通過一定程序安排進(jìn)培訓(xùn)專家系統(tǒng)；

（2）高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線技術(shù)人員；（3）充分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢。專家團(tuán)隊通過集中教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育或生產(chǎn)現(xiàn)場面授等形式，解決生產(chǎn)實踐中亟需解決的問題，同時普及科學(xué)文化知識。組織培訓(xùn)團(tuán)隊可由政府職能部門和相關(guān)教育學(xué)會或農(nóng)業(yè)學(xué)會等NPO組織組成，也根據(jù)需要負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)課程、檢查培訓(xùn)效果和提供培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。運營團(tuán)隊則依據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，本著雙贏、多贏的原則，面向社會聘請具有經(jīng)營意識、市場策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。

3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺，開辟專門農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢服務(wù)系統(tǒng)以及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等等。其中每個系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)就可以包括專家子系統(tǒng)、培訓(xùn)專業(yè)子系統(tǒng)、培訓(xùn)課程子系統(tǒng)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與考評檢測系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺要有專門工作人員負(fù)責(zé)，并及時更新信息。信息資源經(jīng)過整合、處理后到網(wǎng)站，以緩解我國廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài)，滿足農(nóng)民對各種信息的需求，為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。

（三）組織實施

1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式組織實施方面，首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會”作為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類教育資源的決策機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、財政、人事、社保以及相關(guān)行業(yè)部門，解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾，從管理體制上確保各類教育資源充分調(diào)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應(yīng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項目安排和重點項目建設(shè)，以及制定相關(guān)政策等等。在聯(lián)席會體制下，通過建立相應(yīng)的發(fā)展工作委員會、建設(shè)委員會、評議咨詢委員會等分權(quán)化實施投入、建設(shè)和管理等職能，以有計劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓(xùn)替代號召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)需要的知識和技能教育替代應(yīng)急的、臨時的、隨機(jī)的和零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。