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生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)案例范文第1篇

2.寧波大學(xué)與中國(guó)社科院共建現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展研究中心2009年預(yù)研究課題(項(xiàng)目編號(hào)SKYY200905)

[摘 要]制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是產(chǎn)業(yè)振興并帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵之所在。從產(chǎn)業(yè)鏈定位、分工活動(dòng)與集聚效應(yīng)這三個(gè)方面入手,分析其對(duì)微觀企業(yè)主體的創(chuàng)新活動(dòng)的影響,發(fā)現(xiàn)寧波制造業(yè)升級(jí)與生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展緊密相關(guān),并提出一系列從促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展入手的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)建議。

[關(guān)鍵詞]寧波制造業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí) 服務(wù)業(yè) 協(xié)同發(fā)展

面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊,寧波自20世紀(jì)90年代以來以高度專業(yè)化和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)形成和發(fā)展起來的制造業(yè)由于抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱,逐漸進(jìn)入低谷和調(diào)整期。國(guó)際需求的衰減和要素成本優(yōu)勢(shì)的喪失,甚至使某些行業(yè)難以為繼。與此同時(shí),某些具有技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢(shì)的新興制造業(yè)由于在發(fā)展過程中忽視了專業(yè)化高級(jí)生產(chǎn)要素的投入,抑制了行業(yè)優(yōu)勢(shì)的可持續(xù)性發(fā)揮。世界制造業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明,能否盡快實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),或制造業(yè)的“柔化”,是產(chǎn)業(yè)振興并帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵之所在。制造業(yè)必須實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),以保持對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)力并提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率、進(jìn)而應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的負(fù)向波及。

一、寧波制造業(yè)現(xiàn)狀及存在的主要問題

制造業(yè)是寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱,也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力。2008年,規(guī)模以上制造業(yè)完成工業(yè)增加值1627.36億元,實(shí)現(xiàn)稅收418億元,對(duì)寧波市稅收收入的貢獻(xiàn)接近60%。寧波制造業(yè)發(fā)展模式有兩個(gè)主要特點(diǎn):一是“塊狀化”和“產(chǎn)業(yè)鏈”初步形成?！皦K狀化”是指大量企業(yè)產(chǎn)品相近,共處一地,但企業(yè)之間關(guān)聯(lián)度較小而形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。截至2008年,寧波共形成塊狀經(jīng)濟(jì)近150個(gè),其中年產(chǎn)值超過10億元以上的近90個(gè),經(jīng)濟(jì)規(guī)模占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)60%以上,多年居浙江省第一名?！爱a(chǎn)業(yè)鏈”是指通過依托地方強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、整合上下游產(chǎn)業(yè)資源而形成更高層次的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。例如,余姚塑料產(chǎn)業(yè),以余姚塑料城為依托,往上游帶動(dòng)了塑料模具乃至塑機(jī)制造業(yè)的發(fā)展,往下游搞活整個(gè)塑料交易市場(chǎng)。目前,余姚塑料城銷售量已突破百億元大關(guān),銷售價(jià)格指數(shù)已逐步成為影響全國(guó)塑料價(jià)格的晴雨表;二是民間力量推動(dòng)的自發(fā)、自組織、自循環(huán)的民本經(jīng)濟(jì)。寧波塊狀經(jīng)濟(jì)是在自發(fā)型和政府推動(dòng)型基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,其實(shí)質(zhì)就是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

寧波制造業(yè)的發(fā)展也受到諸多因素的制約。第一,產(chǎn)業(yè)層次低、科技含量不高。寧波制造業(yè)主要集中在低成本、低技術(shù)、低附加值產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,大多屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),一般市場(chǎng)進(jìn)入的技術(shù)壁壘和資本壁壘不高,許多企業(yè)極少擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。第二,品牌數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不成比例。經(jīng)濟(jì)總量占全省的1/6的寧波,目前擁有的各類商標(biāo)數(shù)量?jī)H為全省的1/10。第三,產(chǎn)業(yè)鏈比較短、深加工能力弱。寧波的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)鏈較短,內(nèi)部各個(gè)企業(yè)獨(dú)自發(fā)展,對(duì)周邊其他企業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度或帶動(dòng)性不強(qiáng),并未真正形成具有柔性專業(yè)化特征和合作網(wǎng)絡(luò)特征的產(chǎn)業(yè)集群。以上制約因素使得以“輕、小、集、加”為特點(diǎn)的寧波傳統(tǒng)制造業(yè),在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生較大變化的情況下,面臨嚴(yán)峻的資源、環(huán)境、政策壓力。為了擺脫困境,需要充分利用現(xiàn)有塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),做好提升文章,向以自主創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)型,增強(qiáng)寧波制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、寧波制造業(yè)創(chuàng)新能力影響因素的實(shí)證分析

一個(gè)涉及300余家寧波本土制造業(yè)企業(yè)的問卷調(diào)查探討了產(chǎn)業(yè)鏈定位、分工活動(dòng)與集聚效應(yīng)這三個(gè)因素與寧波制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在關(guān)系以及作用機(jī)理。調(diào)查對(duì)象涉及寧波10個(gè)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)制造行業(yè)(包括電子信息、裝備制造與關(guān)鍵機(jī)械基礎(chǔ)件、汽車及零部件、新材料與新能源、紡織服裝、家用電器、精密儀器儀表、精細(xì)化工與生物醫(yī)藥、模具和文具),樣本企業(yè)的資本規(guī)模(以2008年固定資產(chǎn)額計(jì)算)從50萬元到160億元不等,在產(chǎn)業(yè)鏈的上、中、下游均有分布。實(shí)證分析的結(jié)果顯示:第一,產(chǎn)業(yè)鏈分工體系中,產(chǎn)業(yè)鏈的終端集成企業(yè)并沒有通過對(duì)銷售渠道掌控、品牌建設(shè)等集成創(chuàng)新能力來獲取其相應(yīng)市場(chǎng)勢(shì)力及產(chǎn)品價(jià)值鏈?zhǔn)找娣峙涞目刂茩?quán)。第二,分工活動(dòng)較少、一體化程度較高的企業(yè),存在較高的創(chuàng)新強(qiáng)度。隨著企業(yè)分工活動(dòng)的增加與分工程度的加深,企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)減少趨勢(shì)。當(dāng)企業(yè)分工活動(dòng)與分工程度增加到一定“閾值”后,企業(yè)創(chuàng)新強(qiáng)度又呈現(xiàn)出增加趨勢(shì)。第三,絕大多數(shù)的制造業(yè)企業(yè)普遍從事低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),而且多數(shù)以“小企業(yè)群生型”產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)存在,企業(yè)少有自主創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)。

結(jié)合相關(guān)理論對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行深入分析可以做出如下判斷:首先,技術(shù)勢(shì)力的獲得和企業(yè)自身的研發(fā)水平,以及可以為企業(yè)提供相關(guān)支持的服務(wù)提供者的研發(fā)水平直接相關(guān)。技術(shù)勢(shì)力弱說明企業(yè)自身研發(fā)不足,并且不能從企業(yè)外部獲得有效的技術(shù)支持。其次,市場(chǎng)勢(shì)力的獲得與流通營(yíng)銷服務(wù)的專業(yè)化密切聯(lián)系。制造業(yè)內(nèi)涵擴(kuò)大,產(chǎn)品到消費(fèi)者之間的營(yíng)銷環(huán)節(jié)已經(jīng)成為制造業(yè)重要的組成部分,最終產(chǎn)品和消費(fèi)者之間的距離已經(jīng)被拉大或分割。市場(chǎng)勢(shì)力不取決于誰(shuí)擁有最終產(chǎn)品的生產(chǎn)權(quán),而是最終產(chǎn)品的分銷權(quán)。對(duì)于制造業(yè)擴(kuò)大的內(nèi)涵制造企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)并積極跟進(jìn)。跟進(jìn)的方式或?yàn)槠髽I(yè)重塑營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),或?yàn)橐劳邪l(fā)達(dá)的生產(chǎn)者服務(wù)開展產(chǎn)品營(yíng)銷。否則,將被剝奪在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的發(fā)言權(quán)和分享權(quán)。再次,外包深度與廣度直接取決于生產(chǎn)者服務(wù)供給和需求的強(qiáng)度。高效率、多樣化的生產(chǎn)者服務(wù)供給與深入、迂回的生產(chǎn)者需求不僅可以為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件,而且會(huì)促進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。外包不發(fā)達(dá),直接反映了制造業(yè)相關(guān)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的不發(fā)達(dá)。

三、寧波制造業(yè)創(chuàng)新能力影響因素表現(xiàn)欠佳的成因探究

以上判斷提示我們,寧波與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在供給、需求、以及供需結(jié)構(gòu)均衡中均可能存在問題。為找到促進(jìn)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的辦法,需要深入分析寧波生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)問題。

1.寧波市服務(wù)業(yè)及生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放以來,寧波市第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的17.6%提高到2008年最高時(shí)的40.0%。1978-2008年,比重提升了22.4個(gè)百分點(diǎn)。中間在1992年和2002年分別出現(xiàn)過兩個(gè)階段性最高點(diǎn),之后服務(wù)業(yè)增加值比重經(jīng)過3-5年的調(diào)整后均再次出現(xiàn)上升,但是上升的速度都較之前放緩。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員比重由1985年的14.4%上升至2007年最高時(shí)的32.6%。1978-2007年,比重提高了19.1%。在2002年接近32%以后經(jīng)歷4年調(diào)整,到2007年才又出現(xiàn)了增長(zhǎng)的跡象。從GDP和產(chǎn)業(yè)指數(shù)看,進(jìn)入上世紀(jì)90年代以后,GDP指數(shù)加速上升主要得益于第二產(chǎn)業(yè)指數(shù)快速上升,第三產(chǎn)業(yè)指數(shù)雖然始終高于GDP指數(shù),但是明顯低于第二產(chǎn)業(yè)指數(shù)。21世紀(jì)的頭8年,第三產(chǎn)業(yè)年均增加值溫和上升,第二產(chǎn)業(yè)則起伏偏大,第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度有6年(2004和2005除外)高于第二產(chǎn)業(yè)和GDP年平均增長(zhǎng)速度,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)跡象顯現(xiàn)。

服務(wù)業(yè)投向各產(chǎn)業(yè)的服務(wù)價(jià)值之合為中間使用合計(jì),其與服務(wù)業(yè)各部門總產(chǎn)出的比重為服務(wù)資本品率,可以反映服務(wù)業(yè)部門的生產(chǎn)性。比重越大,生產(chǎn)性越明顯。以資本品率是否超過50%的國(guó)際慣例為標(biāo)準(zhǔn)判斷服務(wù)業(yè)部門的生產(chǎn)性質(zhì),寧波市僅有旅館餐飲業(yè)和公共服務(wù)業(yè)不屬于此類。雖然服務(wù)業(yè)部門大多具有生產(chǎn)性,由于服務(wù)業(yè)總體比重小,生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)服務(wù)業(yè)中的重要性仍顯不足。寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)產(chǎn)出占國(guó)民總產(chǎn)出的比重僅為10.7%,不及發(fā)達(dá)國(guó)家的一半,如美國(guó)1998-2003 年生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)占國(guó)民總產(chǎn)出的比重都保持在25%以上。

此外,寧波市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。按照要素密集度,可以把生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)業(yè)分為傳統(tǒng)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)。前者主要包括批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)等勞動(dòng)密集型服務(wù)部門,后者主要指金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)業(yè)、租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)等帶有較高技術(shù)、知識(shí)與人力資本含量的服務(wù)部門。計(jì)算相關(guān)指標(biāo)可知,第一和第二產(chǎn)業(yè)主要使用傳統(tǒng)服務(wù)部門提供的服務(wù),第三產(chǎn)業(yè)主要使用現(xiàn)代服務(wù)部門提供的服務(wù)。從具體的服務(wù)業(yè)部門看,批發(fā)零售業(yè)和運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)把絕大部分服務(wù)投向了第二產(chǎn)業(yè);金融保險(xiǎn)業(yè)和研究開發(fā)服務(wù)業(yè)在第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的投入比重相差不大,但是房地產(chǎn)業(yè)和通信服務(wù)業(yè)對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的投入比重是第二產(chǎn)業(yè)的一倍。綜上,寧波服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá),無論是產(chǎn)值還是就業(yè),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重偏低;生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)總量偏小、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化,且市場(chǎng)化需求程度低。

2.寧波與其他重點(diǎn)城市生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的比較

為了更直觀地了解寧波服務(wù)業(yè)水平和其他重點(diǎn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平之間的差距,選取2008年寧波、濟(jì)南、南京、杭州、北京、天津、上海、大連、廣州等9個(gè)城市的相關(guān)數(shù)據(jù),對(duì)城市服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)和排序。以第三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資量(基本建設(shè)投資額與更新改造投資額之和)、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)為投入,以第三產(chǎn)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的年工資總額兩項(xiàng)指標(biāo)為產(chǎn)出。其中專業(yè)技術(shù)人員數(shù)作為人力資源投入的重要指標(biāo),從業(yè)人員工資總額作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)效果的重要指標(biāo)分別作為投入、產(chǎn)出指標(biāo)單獨(dú)列出。運(yùn)用超效率數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)的EMS 軟件計(jì)算各市的相對(duì)效率評(píng)價(jià)值,如表1所示。

從表1的計(jì)算結(jié)果看,寧波服務(wù)業(yè)發(fā)展與其他8個(gè)城市相比差別較大。與領(lǐng)先的上海和北京相比,寧波的第三產(chǎn)業(yè)效率值不到其一半,傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)效率值和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)效率值的排名也在全部城市的最后。這樣的結(jié)果再次表明,寧波服務(wù)業(yè)的總體發(fā)展水平和服務(wù)業(yè)細(xì)分行業(yè)的發(fā)展水平都急需提高。

3.寧波市制造業(yè)和相關(guān)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的協(xié)同聚集程度

服務(wù)業(yè)發(fā)展水平還可以從其與制造業(yè)的協(xié)同積聚狀況的角度進(jìn)行觀察。產(chǎn)業(yè)聚集不僅僅是單一產(chǎn)業(yè)在地理上的不斷集中的過程,更應(yīng)該伴隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)和支援性產(chǎn)業(yè)的協(xié)同聚集,只有如此,才能提高產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部高級(jí)的專業(yè)化生產(chǎn)要素的投入水平,才能減緩集群內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)生合作效應(yīng)。采用空間自相關(guān)分析方法描繪并分析寧波所轄行政區(qū)域之間地區(qū)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)積聚及協(xié)同狀態(tài)(表2)可知寧波11個(gè)行政區(qū)域之間:以人均制造業(yè)增加值衡量的制造業(yè)發(fā)展水平在空間分布上具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系和空間依賴性,即寧波行政區(qū)域之間制造業(yè)發(fā)展存在明顯的空間集聚現(xiàn)象;以人均服務(wù)業(yè)增加值衡量的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平在空間分布上不具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系和空間依賴性,即寧波行政區(qū)域之間的服務(wù)業(yè)發(fā)展不存在明顯的空間集聚現(xiàn)象;以人均服務(wù)業(yè)增加值衡量的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和以人均制造業(yè)增加值衡量的制造業(yè)發(fā)展水平之間,在空間分布上不具有明顯的正自相關(guān)關(guān)系和空間依賴性,即服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的空間協(xié)同集聚關(guān)系不明顯。

四、促進(jìn)寧波制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

1.改變城市功能定位、為服務(wù)業(yè)深化奠定組織架構(gòu)

從功能意義上界定城市化的內(nèi)涵,就是要在城市聚集人流、物流、資金流和信息流,聚集主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),聚集科技教育。從產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的關(guān)系來看,制造業(yè)發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的影響基本上是量的影響,即影響城市規(guī)模的擴(kuò)大,城市人口的增加。而服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市發(fā)展的影響則基本上是質(zhì)的影響,即強(qiáng)化城市的功能,提升城市形象。服務(wù)業(yè)是城市化特別是城市現(xiàn)代化的載體和依托,同時(shí)服務(wù)業(yè)基地需要聚集于城市。城市作為要素和產(chǎn)品的市場(chǎng)中心和集散地,其中集就是聚集,散就是擴(kuò)散。聚集和擴(kuò)散的依托就是服務(wù)業(yè)。大量的實(shí)證分析表明,服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化具有同步性。

與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的服務(wù)業(yè)以城市功能為條件,而城市功能一般涉及聚集效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由此,需要深入研究,寧波所轄行政區(qū)劃范圍應(yīng)該聚集什么、規(guī)模多大才能充分顯示城市功能。基于以上考慮,這一輪城市化中的進(jìn)城主體應(yīng)該是先進(jìn)的生產(chǎn)要素特別是高科技與高科技人才進(jìn)城,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及舉辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外資企業(yè)的公司總部及營(yíng)銷中心進(jìn)入城市;不是一般意義上的制造業(yè)進(jìn)城,而是服務(wù)業(yè)進(jìn)城,銀行、保險(xiǎn)公司、貿(mào)易企業(yè)、電訊公司和各類高科技研發(fā)中心進(jìn)入城市,是知識(shí)密集的金融、通訊、信息、商貿(mào)、咨詢等中介部門進(jìn)城。同時(shí)要注意在不同等級(jí)的城市區(qū)域安排不同級(jí)別的公司進(jìn)入,形成城市現(xiàn)代化水平的不同等級(jí)。

2.生產(chǎn)函數(shù)外移與逼近前沿生產(chǎn)曲線并舉推進(jìn)服務(wù)業(yè)深化

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,不斷提升服務(wù)業(yè)增加值比重,近年來一直是寧波市政府制定政策的重要取向。本世紀(jì)的最初幾年寧波市服務(wù)業(yè)投資比重持續(xù)保持高位,與工業(yè)投資持平并在某些年份略高,服務(wù)業(yè)就業(yè)比重也在不斷上升,2008年已經(jīng)接近社會(huì)總就業(yè)的一半。但是,盡管集中到服務(wù)業(yè)的資本和勞動(dòng)力資源比例大幅提高,服務(wù)業(yè)增加值比重卻沒有相應(yīng)地顯著上升。服務(wù)業(yè)增加值比重上升幅度低于結(jié)業(yè)比重的增幅,說明服務(wù)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率在日趨下降。對(duì)服務(wù)業(yè)勞均增加值增長(zhǎng)率進(jìn)行分解,可以發(fā)現(xiàn)通過資本深化和技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)生產(chǎn)函數(shù)外移,是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的一種途徑。此外,寧波服務(wù)業(yè)的技術(shù)效率總體水平不高,導(dǎo)致產(chǎn)出水平無法與技術(shù)水平或技術(shù)投入保持一致,因此需要不斷挖掘所投入的生產(chǎn)要素的潛力,開發(fā)其蘊(yùn)含的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng),最終使服務(wù)業(yè)實(shí)際產(chǎn)出逐漸逼近最大可能產(chǎn)出。

影響服務(wù)業(yè)全要素生產(chǎn)率變化的因素很多,主要的有兩個(gè):市場(chǎng)化程度和就業(yè)人員的教育水平。市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn),不僅意味著在價(jià)格信號(hào)調(diào)節(jié)引導(dǎo)下,資源配置將更為合理,而且提供了更加有效的激勵(lì)―約束機(jī)制,這都有利于提升全要素生產(chǎn)率特別是技術(shù)效率。而內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為,教育水平是影響人力資本的重要因素,人力資本的積累是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。因此,為推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,必須注重提高服務(wù)業(yè)的資本密集度和從業(yè)人員的教育水平、推動(dòng)各地區(qū)的市場(chǎng)化進(jìn)程。要加強(qiáng)制度設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)盡快在私產(chǎn)和合同保護(hù)、行政環(huán)境的透明、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策的有效性、經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)間的信任和公共機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信、市場(chǎng)的對(duì)外對(duì)內(nèi)開放、勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)等諸多方面,取得卓有成效的進(jìn)步,從而提升服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)效率。

3.以制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)帶動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)是在物流業(yè)與制造業(yè)相互關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)上,物流企業(yè)與制造企業(yè)之間進(jìn)行的協(xié)作活動(dòng),包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸、生產(chǎn)制造等環(huán)節(jié)中的合作發(fā)展。制造業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展可以改善制造業(yè)內(nèi)部的購(gòu)、銷、存活動(dòng)以及物流中心的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、搬運(yùn)、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的管理,從共贏角度出發(fā)在供應(yīng)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)展開深合與合作發(fā)展,甚至結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)兩業(yè)共贏,提高兩業(yè)的整體實(shí)力。建議采取以下手段促進(jìn)寧波制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展:

第一,政府從宏觀層面創(chuàng)建有利于兩業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的環(huán)境,引導(dǎo)企業(yè)深度合作。第二,以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)與供應(yīng)鏈理論為指導(dǎo),促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)突破產(chǎn)業(yè)界限進(jìn)行聯(lián)合,把處于供應(yīng)鏈上的不同企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合,提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)作效率,實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。第三,以區(qū)域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為依托,構(gòu)筑為制造業(yè)服務(wù)的物流網(wǎng)絡(luò)。第四,改善物流業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,建立企業(yè)聯(lián)盟,全面提升綜合服務(wù)水平。

4.促進(jìn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展

2008年8月寧波市政府頒布了《今后五年寧波市服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動(dòng)綱要》將促進(jìn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的新興產(chǎn)業(yè)集群的形成提到了戰(zhàn)略的高度,并為推進(jìn)十個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)行了具體的部署。上海外高橋保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的集群式發(fā)展對(duì)完善寧波以“集群化”促進(jìn)服務(wù)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路有重要的啟發(fā)意義。深入分析上海外高橋保稅區(qū)國(guó)際貿(mào)易業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象可知,制度分割是該產(chǎn)業(yè)集群形成的根本性因素。按照有關(guān)政策規(guī)定,在上海從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資公司必須設(shè)在外高橋保稅區(qū)內(nèi)。這種制度分割是強(qiáng)制性制度分割,通過強(qiáng)制性制度分割迫使在上海從事國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的外商獨(dú)資公司在外高橋保稅區(qū)集聚。

上海的案例說明,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的形成與自然歷史條件、偶然性、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素密切相關(guān),而新興產(chǎn)業(yè)集群的形成與制度分割密切相關(guān)。因此,政府可以通過采取制度分割的方式促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集群的形成,最終促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,建議充分發(fā)揮保稅港區(qū)等特殊功能區(qū)作用,形成以梅山保稅港區(qū)為龍頭,保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的開放合作的園區(qū)體系。加快梅山保稅港區(qū)的規(guī)劃建設(shè),最大限度地發(fā)揮保稅港區(qū)政策功能,積極拓展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等功能。

參考文獻(xiàn):

[1]杜義飛,李仕明. 產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈:價(jià)值戰(zhàn)略的創(chuàng)新形式[M]?？茖W(xué)研究,2004

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)案例范文第2篇

（一）發(fā)展歷程及政策支持情況外包產(chǎn)生于19世紀(jì)初期的歐美國(guó)家，其產(chǎn)生和發(fā)展至今已有兩百多年。20世紀(jì)初，隨著工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)入大規(guī)模機(jī)械化時(shí)期，制造外包出現(xiàn)。由于運(yùn)輸成本的下降和生產(chǎn)后勤組織的改進(jìn)，外包向低工資地區(qū)延伸，20世紀(jì)90年代以來，西方國(guó)家制造商紛紛將外包中心轉(zhuǎn)移，使得中國(guó)成為主要接包國(guó)家，中國(guó)被稱為“世界工廠”。同時(shí)，隨著IT的應(yīng)用與普及，以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和通信成本的迅速下降，IT產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，其效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過制造外包并慢慢成為公司的主業(yè)，由以硬件為主向以軟件為主轉(zhuǎn)變的格局也逐漸呈現(xiàn)，從而導(dǎo)致企業(yè)將硬件制造外包給低工資國(guó)家來降低成本。至此，作為服務(wù)外包起源的IT服務(wù)外包得以迅速發(fā)展。中國(guó)服務(wù)外包起步較晚，雖然中國(guó)成為全球制造中心，但是國(guó)際服務(wù)市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重為41%，不到發(fā)達(dá)國(guó)家水平的43%，發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)然平均水平位70%。另外，中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱。中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模和財(cái)務(wù)能力、管理能力以及客戶服務(wù)能力普遍較低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，雖然中國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包能力還有所欠缺，但中國(guó)政府和政策方面給予了很大的支持。中國(guó)在“十一五”期間，根據(jù)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，……建設(shè)若干服務(wù)業(yè)外包基地，有序承接國(guó)際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移”的要求，為促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大服務(wù)產(chǎn)品出口，商務(wù)部決定實(shí)施服務(wù)外包“千百十工程”，并在全國(guó)相繼建設(shè)了21個(gè)服務(wù)外包示范城市；“十二五”規(guī)劃建議又指出“：提高利用外資水平，擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平?！蓖瑫r(shí)，中國(guó)實(shí)行改革開放政策，經(jīng)過30多年穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了良好的投資環(huán)境和基礎(chǔ)環(huán)境。中國(guó)在城市環(huán)境、交通電力、通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上具備了較好的條件，這都為承接國(guó)際服務(wù)外包提供了便利條件。

（二）服務(wù)外包行業(yè)對(duì)英語(yǔ)人才的需求在全球的服務(wù)外包行業(yè)中，印度是最大的服務(wù)外包國(guó)家，自20世紀(jì)末以來，承接了國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)總量的80%，尤其在IT外包領(lǐng)域業(yè)務(wù)承接量比重更大，形成了印度獨(dú)攬世界服務(wù)外包行業(yè)的基本格局。雖然各種分析和資料顯示，中國(guó)是印度服務(wù)外包業(yè)最大的威脅，在未來很有可能成為印度最強(qiáng)大的對(duì)手，但是隨著我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模的高速增長(zhǎng)，服務(wù)外包專業(yè)人才卻逐漸在數(shù)量、質(zhì)量與結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)與企業(yè)需求不匹配的情況，如專業(yè)人才短缺、能力較弱、流失嚴(yán)重、供給不足、結(jié)構(gòu)不合理、人才培養(yǎng)與崗位需求不匹配等問題，服務(wù)外包人才培養(yǎng)問題已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。雖然中國(guó)擁有大量具有一定素質(zhì)、低成本的人力資源，但是具有從事外包服務(wù)業(yè)務(wù)能力又熟悉業(yè)務(wù)并能熟練運(yùn)用英語(yǔ)的專業(yè)人才比較匱乏。全球85%以上的服務(wù)外包項(xiàng)目都需要英語(yǔ)進(jìn)行溝通交流，如軟件外包中，英文軟件就占據(jù)了80%以上，而國(guó)際呼叫中心服務(wù)就更離不開英語(yǔ)，可以說，英語(yǔ)語(yǔ)言能力已成為跨國(guó)公司選擇接包方的重要因素之一，而對(duì)于中國(guó)外包企業(yè)來說，如果想成為主要服務(wù)外包地區(qū)，必須要克服語(yǔ)言障礙，這也成為了僅次于成本因素的第二大問題。教職成[2011]6號(hào)《教育部關(guān)于充分發(fā)揮職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)作用的意見》中指出“推進(jìn)構(gòu)建專業(yè)課程新體系，實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。要指導(dǎo)、參與職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)指導(dǎo)方案開發(fā)。要以提高學(xué)生綜合職業(yè)能力和服務(wù)學(xué)生終身發(fā)展為目標(biāo)，緊貼國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，規(guī)范專業(yè)設(shè)置管理，更新課程內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，探索教材創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)，特別是與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的緊密對(duì)接?！痹谌绱苏咧笇?dǎo)下，高職學(xué)院商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)應(yīng)加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，調(diào)整人才培養(yǎng)方向和目標(biāo)，針對(duì)職業(yè)和崗位需要設(shè)定課程內(nèi)容，真正從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵出發(fā)，使商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)生與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求相符。

二、當(dāng)前商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)人才培養(yǎng)與服務(wù)外包職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接現(xiàn)狀

目前，我國(guó)個(gè)別城市成立了專門的服務(wù)外包學(xué)院，部分學(xué)院成立了服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)，或者是在課程設(shè)置上安排了一到兩門服務(wù)外包相關(guān)的專業(yè)課程。缺少針對(duì)服務(wù)外包崗位實(shí)際開設(shè)的課程，且課程注重語(yǔ)言的理解和語(yǔ)法的掌握，缺少與服務(wù)外包業(yè)務(wù)和崗位需求為重點(diǎn)的內(nèi)容。大部分學(xué)生在校期間沒有接觸類似外包業(yè)務(wù)情景和真實(shí)工作場(chǎng)景學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致學(xué)生不能準(zhǔn)確、有效地掌握英語(yǔ)知識(shí)。在目前的教育體制下，大部分學(xué)生雖然通過了高職高專使用英語(yǔ)應(yīng)用能力A級(jí)考試，甚至大學(xué)英語(yǔ)四、六級(jí)考試，卻嚴(yán)重缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，與服務(wù)外包企業(yè)的需求相差很大。通過對(duì)在服務(wù)外包企業(yè)實(shí)習(xí)的商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)：首先，學(xué)生知識(shí)面窄，專業(yè)英語(yǔ)詞匯了解少；其次，知識(shí)運(yùn)用能力差，處理的文件語(yǔ)法錯(cuò)誤百出；經(jīng)過一段時(shí)間的企業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐后，能與客戶進(jìn)行基本信息的交流，處理和完成服務(wù)外包業(yè)務(wù)中一般性的工作，如對(duì)一些基礎(chǔ)的資料進(jìn)行翻譯，讀懂簡(jiǎn)單的客戶信函并回復(fù)，書寫基礎(chǔ)的技術(shù)材料等，能達(dá)到外包企業(yè)低端崗位的要求，而諸如隨時(shí)與發(fā)包方進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通，正確理解項(xiàng)目中的英語(yǔ)資料，并根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情況撰寫英文報(bào)告等中級(jí)層次的要求差距較大。

三、商務(wù)英語(yǔ)人才培養(yǎng)與服務(wù)外包職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接實(shí)現(xiàn)途徑

（一）開拓多種渠道，遞進(jìn)開展人才培養(yǎng)，建立健全校企合作機(jī)制第一，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)外包校外實(shí)訓(xùn)基地，為人才培養(yǎng)模式改革搭建平臺(tái)，及時(shí)了解行業(yè)企業(yè)需求，校企統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織學(xué)生參加培訓(xùn)，為深度合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第二，通過頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替等人才培養(yǎng)模式改革，做中學(xué)、學(xué)中做，提升學(xué)生的職業(yè)技能、綜合素質(zhì)及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。校企共同制定培訓(xùn)和工作計(jì)劃，確保工作與教學(xué)安排的目的效果統(tǒng)一。第三，通過訂單培養(yǎng)模式，組建企業(yè)訂單班，校企共同制定教學(xué)計(jì)劃，企業(yè)主要負(fù)責(zé)企業(yè)文化和業(yè)務(wù)技能講授，實(shí)現(xiàn)校企共育共教，學(xué)生技能培養(yǎng)和就業(yè)目標(biāo)明確，達(dá)到在校學(xué)習(xí)和崗位工作的無縫對(duì)接。第四，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制。聘任企業(yè)負(fù)責(zé)人作為專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)委員、建立校企合作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，根據(jù)合作的不同階段和企業(yè)需求采取了頂崗實(shí)習(xí)、工學(xué)交替、訂單培養(yǎng)、勤工儉學(xué)等合作模式，制定校企合作管理制度文件，明確學(xué)校、企業(yè)、教師、學(xué)生分別享有的權(quán)益和承擔(dān)的責(zé)任，成果共享、責(zé)任共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)校企生有意愿、有保障、有效果，三方共贏。

（二）培養(yǎng)目標(biāo)對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展課程設(shè)置對(duì)接崗位能力立足外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將培養(yǎng)服務(wù)外包技術(shù)技能人才增設(shè)為商務(wù)英語(yǔ)的培養(yǎng)目標(biāo)之一，通過服務(wù)外包行業(yè)企業(yè)典型工作任務(wù)分析，根據(jù)課程設(shè)置對(duì)接崗位能力，夯實(shí)服務(wù)外包基礎(chǔ)技能培養(yǎng)，并根據(jù)人才培養(yǎng)要求增設(shè)服務(wù)外包理論與實(shí)務(wù)、服務(wù)外包英語(yǔ)、英文數(shù)據(jù)處理、BPO崗位技能訓(xùn)練等相關(guān)專業(yè)課程。校企分析歸納服務(wù)外包崗位技能點(diǎn)，確定或調(diào)整服務(wù)外包相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容和模式，采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、教學(xué)做一體化等工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式，重點(diǎn)打造“4+1”職業(yè)能力：英語(yǔ)應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、數(shù)據(jù)錄入能力、溝通表達(dá)能力+服務(wù)外包業(yè)務(wù)能力，不斷縮小學(xué)校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的差距，提升學(xué)生行業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）引企入校，實(shí)踐教學(xué)對(duì)接企業(yè)生產(chǎn)，搭建教學(xué)做一體化平臺(tái)學(xué)院或?qū)I(yè)可與當(dāng)?shù)胤?wù)外包公司創(chuàng)新開展“引企入?！焙献髂Ｊ?，雙方共建服務(wù)外包生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。雙方簽署協(xié)議后，企業(yè)可提供設(shè)備、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面資源，學(xué)校提供場(chǎng)地、設(shè)施、人員等，雙方成立管理小組，共同制定生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地管理制度及相關(guān)文件，并由校企雙方各自安排指導(dǎo)教師對(duì)基地運(yùn)營(yíng)和教學(xué)安排進(jìn)行管理，共同協(xié)商制定基地業(yè)務(wù)安排和計(jì)劃。如此操作，生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地可兼具公司交付中心和實(shí)訓(xùn)基地職能，并能解決學(xué)生在校期間的教學(xué)做一體化、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練問題，解決工學(xué)交替中教學(xué)與工作協(xié)調(diào)的矛盾，為學(xué)院服務(wù)外包人才培養(yǎng)提供真實(shí)業(yè)務(wù)的實(shí)訓(xùn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)真實(shí)職業(yè)環(huán)境和真實(shí)工作項(xiàng)目，提高人才培養(yǎng)的職業(yè)化水平。

（四）校企共育師資，優(yōu)化雙元師資結(jié)構(gòu)教師定期到服務(wù)外包企業(yè)掛職鍛煉，參與企業(yè)的具體工作項(xiàng)目，有效提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力。在實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可聘請(qǐng)外包企業(yè)骨干作為兼職教師，指導(dǎo)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將最為真實(shí)優(yōu)秀的工作理念、職業(yè)態(tài)度、業(yè)務(wù)技能傳授給學(xué)生，優(yōu)化專兼結(jié)合的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立一支富有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的“雙師型”教師隊(duì)伍。

（五）校企共建資源，服務(wù)行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)建立校企智力合作，學(xué)院與服務(wù)外包企業(yè)可共同組建一支工學(xué)結(jié)合教材開發(fā)團(tuán)隊(duì)，在雙方通過研討確定方案框架之后，按照各自分工進(jìn)行完成，企業(yè)更側(cè)重實(shí)際案例、任務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)前沿知識(shí)的選取，學(xué)校更側(cè)重職業(yè)知識(shí)、能力、素質(zhì)的歸納提煉，校企共同開發(fā)教材解決教無所依、教材不切合實(shí)際、不利于學(xué)生掌握實(shí)際業(yè)務(wù)技能等問題，為企業(yè)培訓(xùn)和學(xué)生服務(wù)外包課程提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。商務(wù)英語(yǔ)專業(yè)人才的培養(yǎng)不僅要從知識(shí)和能力方面充實(shí)，更要從職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求上出發(fā)，全方面多角度加強(qiáng)。因此，學(xué)校、企業(yè)、教師和學(xué)生應(yīng)共同協(xié)作，為達(dá)到此目標(biāo)進(jìn)行努力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)案例范文第3篇

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療服務(wù)業(yè) 并購(gòu) 指標(biāo)

在并購(gòu)的各個(gè)階段均存在著各種不確定性，且此不確定性所構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)最終大部分能夠通過財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示。另外，我國(guó)社會(huì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)市場(chǎng)初具規(guī)模，可以采用指標(biāo)對(duì)比分析法對(duì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)并購(gòu)案例的各個(gè)時(shí)期的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分別進(jìn)行研究和評(píng)估。

1、目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)

醫(yī)療服務(wù)業(yè)收購(gòu)定價(jià)方法包括成本法、市場(chǎng)比較法和長(zhǎng)期股權(quán)投資權(quán)益法。成本法以目標(biāo)公司連續(xù)經(jīng)營(yíng)為基準(zhǔn)，在此前提下，對(duì)被并方設(shè)備或資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。市場(chǎng)比較法包括可比公司分析法、可比交易分析法和收益法。當(dāng)投資企業(yè)對(duì)被投資企業(yè)具有共同控制或重大影響的長(zhǎng)期股權(quán)投資，即對(duì)合營(yíng)企業(yè)投資或?qū)β?lián)營(yíng)企業(yè)的投資，股權(quán)占比20%-50%左右時(shí)，可以采用權(quán)益法核算，此種方法有利于體現(xiàn)投資公司在公平市場(chǎng)上所擁有的基本權(quán)益。

醫(yī)療服務(wù)業(yè)收購(gòu)活動(dòng)中面臨的目標(biāo)企業(yè)價(jià)值評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)主要來源于目標(biāo)企業(yè)內(nèi)在價(jià)值衡量以及并購(gòu)環(huán)境兩個(gè)方面。首先就內(nèi)在價(jià)值衡量風(fēng)險(xiǎn)而言，可將評(píng)估指標(biāo)分解為：1）被并方企業(yè)的價(jià)值評(píng)估方法和技術(shù)，即被并方企業(yè)價(jià)值如何制定，評(píng)估方法包含何種風(fēng)險(xiǎn)；2）評(píng)估機(jī)構(gòu)及專家，即參與價(jià)值評(píng)估的機(jī)構(gòu)和專家在類似并購(gòu)方面的經(jīng)驗(yàn)和能力；3）知識(shí)與創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)中知識(shí)與創(chuàng)新價(jià)值主要體現(xiàn)在三個(gè)層次：組織層次（顧客價(jià)值效果、生產(chǎn)性成本削減效果）、產(chǎn)品和服務(wù)層次（產(chǎn)品和服務(wù)的革新效果和知識(shí)化）、企業(yè)和事業(yè)層次（市場(chǎng)對(duì)企業(yè)只是資產(chǎn)、知識(shí)戰(zhàn)略的評(píng)價(jià)）。在評(píng)價(jià)醫(yī)院的并購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)為治療技術(shù)和方法。就醫(yī)院并購(gòu)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括并購(gòu)市場(chǎng)的繁榮程度，醫(yī)療服務(wù)業(yè)企業(yè)自身的并購(gòu)能力以及競(jìng)價(jià)能力。

2、融資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)

醫(yī)療服務(wù)業(yè)在并購(gòu)過程中可能面臨的融資風(fēng)險(xiǎn)主要包括融資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)以及融資方案法律風(fēng)險(xiǎn)。就融資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)而言，醫(yī)療服務(wù)業(yè)除了受資本市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度外，還受政府政策的影響。由于醫(yī)院在國(guó)家傳統(tǒng)框架內(nèi)屬于公共事業(yè)資源，在供給方面具有公共性特點(diǎn)，但是營(yíng)利性醫(yī)院又賦予它稀缺性特點(diǎn)。所以，醫(yī)療服務(wù)業(yè)作為一家醫(yī)療服務(wù)業(yè)在吸收外部資金時(shí)往往會(huì)受到國(guó)家政策的影響和約束。因此，醫(yī)療服務(wù)業(yè)在評(píng)價(jià)融資風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)考慮政府對(duì)該類行業(yè)融資的政策，包括優(yōu)惠政策和限制規(guī)定。從融資結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)視角來考慮，醫(yī)療服務(wù)業(yè)可以按照資本結(jié)構(gòu)和成本兩個(gè)方面考慮。由于醫(yī)療服務(wù)業(yè)投資回收期較長(zhǎng)、時(shí)滯性強(qiáng)，并且占地運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)和安裝、醫(yī)療人才費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)以及其他各種運(yùn)營(yíng)費(fèi)用等涉及金額相對(duì)比較高。因此，良好的資本結(jié)構(gòu)和較低的資本成本有利于吸引投資者。由于民營(yíng)醫(yī)療服務(wù)業(yè)利潤(rùn)率普遍較低，融資成本較高，現(xiàn)金流能力較強(qiáng)，因此本文擬通過評(píng)價(jià)融資方的負(fù)債率水平、權(quán)益乘數(shù)、資本成本率以及盈利能力對(duì)醫(yī)療服務(wù)業(yè)并購(gòu)融資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)如表所示。資本結(jié)構(gòu)分析要用股東權(quán)益比率、資產(chǎn)負(fù)債率和產(chǎn)權(quán)比率等分析，比值越低，融資風(fēng)險(xiǎn)越小，但其比值并不是越低越好，較低的比值意味著企業(yè)未能充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)。資本成本分析要用資本成本率分析，資本成本與融資風(fēng)險(xiǎn)成正比。盈利能力要用資產(chǎn)報(bào)酬率、銷售凈利率和成本費(fèi)用率來分析，其比值越高，融資風(fēng)險(xiǎn)越低。

就融資方案法律而言，主要存在的風(fēng)險(xiǎn)包括以下幾項(xiàng)：①融資雙方當(dāng)事人是否能具有相對(duì)應(yīng)的民事行為能力。就融資方而言，其應(yīng)是依法成立的企業(yè)法人，且己是合法的醫(yī)院開辦資質(zhì)。而除限制民事行為能力人和無民事行為能力人外都可以是投資人。②融資方案是否合法。醫(yī)療服務(wù)業(yè)在并購(gòu)融資過程中，根據(jù)自身狀況和并購(gòu)需求設(shè)計(jì)一套適合自己的融資方案。不論采取哪種融資方案，都應(yīng)遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

3、支付風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

支付風(fēng)險(xiǎn)主要包含現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn)、股權(quán)支付風(fēng)險(xiǎn)、杠桿支付風(fēng)險(xiǎn)以及混合支付四類。目前國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)業(yè)主要是現(xiàn)金支付，就其風(fēng)險(xiǎn)而言，醫(yī)療服務(wù)業(yè)可以根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要，預(yù)先設(shè)定一個(gè)現(xiàn)金存量下限，再計(jì)算實(shí)際庫(kù)存現(xiàn)金與現(xiàn)金存量下限之間的差額，比較該差額與現(xiàn)金支付額之間的大小以衡量現(xiàn)金支付風(fēng)險(xiǎn)的大小。如果該差額高于現(xiàn)金支付額，則醫(yī)療服務(wù)業(yè)面臨的支付風(fēng)險(xiǎn)較低；相反，如果該差額低于現(xiàn)金支付額，則醫(yī)療服務(wù)業(yè)企業(yè)面臨的支付風(fēng)險(xiǎn)較高。

4、財(cái)務(wù)整合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)案例范文第4篇

一、高度重視企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

20*年3月份，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國(guó)發(fā)〔20*〕7號(hào)）明確要求“細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)業(yè)務(wù)外包，加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸”，按照現(xiàn)在的說法，就是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。今年年初省政府工作報(bào)告中，呂祖善省長(zhǎng)要求突出抓好“兩個(gè)結(jié)合”：一是將保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型相結(jié)合；二是將保增長(zhǎng)與保民生、促穩(wěn)定相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外宏觀發(fā)展環(huán)境深刻變化的戰(zhàn)略抉擇。今年3月5日，陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)在寧波主持召開了全省11個(gè)市常務(wù)副市長(zhǎng)工作會(huì)議，這次會(huì)議的主題就是分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。前些天，呂祖善省長(zhǎng)在專題民主生活會(huì)上指出要堅(jiān)定信心，把著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上。因此，大家要高度重視經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是加快推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所具有的重要意義。一句話，加快企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，既事關(guān)當(dāng)前，又事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)；既是立足當(dāng)前、保增促調(diào)的現(xiàn)實(shí)選擇，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓住機(jī)遇促轉(zhuǎn)型的必然要求。

（二）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展

服務(wù)業(yè)大體分為：生產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)。我市的消費(fèi)業(yè)，比如休閑旅游、傳統(tǒng)的商貿(mào)流通，以及一般的社區(qū)服務(wù)業(yè)已經(jīng)有比較好的基礎(chǔ)，而生產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)有些滯后，生產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)總量的比重偏低（僅為39%左右），生產(chǎn)業(yè)主體不多，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化和社會(huì)化程度較低，水平和功能遠(yuǎn)不能適應(yīng)制造業(yè)企業(yè)提升能級(jí)的需要，也就是說我市的服務(wù)業(yè)還是比較傳統(tǒng)的，現(xiàn)代性的、生產(chǎn)性的、技術(shù)含量高、創(chuàng)新示范性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)還比較薄弱。但同時(shí)，我市擁有超萬億元產(chǎn)值的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體，而且以中小企業(yè)居多，當(dāng)前正處于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，大量的制造業(yè)中小企業(yè)迫切需要從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端走向高端，從勞動(dòng)密集型走向資金、技術(shù)密集型，從而催生了對(duì)科技信息、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流營(yíng)銷等生產(chǎn)業(yè)的巨大需求。只有積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)將一般加工環(huán)節(jié)有序轉(zhuǎn)移出去，把研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)做強(qiáng)，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)制造業(yè)高端發(fā)展，才能迅速壯大企業(yè)，才能促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機(jī)分工、互動(dòng)發(fā)展。

（三）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)有助于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)

在當(dāng)前全球金融危機(jī)的形勢(shì)下，要保增促調(diào)，就是眼前要保增，長(zhǎng)遠(yuǎn)要促調(diào)，其根本在于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)從緊，越是遇到挑戰(zhàn)和困難，越是要堅(jiān)定信心，搞轉(zhuǎn)型升級(jí)。從今年前5個(gè)月全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況看，工業(yè)和服務(wù)業(yè)部分行業(yè)仍深受危機(jī)影響，雖有回穩(wěn)態(tài)勢(shì)，但增速緩慢，形勢(shì)不容樂觀。一季度，全市服務(wù)業(yè)僅增長(zhǎng)7.2%，比全省平均增速還低4.2個(gè)百分點(diǎn)。我市制造業(yè)基礎(chǔ)比較好，但整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，分析原因，主要是自主創(chuàng)新能力相對(duì)缺乏，研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)監(jiān)測(cè)、營(yíng)銷物流等許多生產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還很低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，產(chǎn)品附加值不高，制約了產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升，影響了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)工業(yè)企業(yè)來說，主要是做強(qiáng)中間，做大兩端，提升制造業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的能力，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（四）企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)已具備一定條件和基礎(chǔ)

一是多數(shù)大型企業(yè)內(nèi)部已具備分業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。這些企業(yè)通常具有多座工廠、多種品牌、多種業(yè)態(tài)，具備分離的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)性，把分設(shè)在各個(gè)工廠的服務(wù)業(yè)分離出來，統(tǒng)一由一個(gè)以服務(wù)業(yè)為主的法人企業(yè)來承擔(dān)，形成大企業(yè)內(nèi)部的分業(yè)經(jīng)營(yíng)。比如寧波博洋集團(tuán)是較為典型的一例，隨著企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)自己成立了專門從事設(shè)計(jì)、銷售等服務(wù)業(yè)務(wù)的公司。目前集團(tuán)已經(jīng)成功經(jīng)營(yíng)了旗下博洋、唐獅等多個(gè)知名品牌。

二是我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)有一定的發(fā)展水平，已具備為中小企業(yè)提供相應(yīng)生產(chǎn)服務(wù)的能力。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，港口物流、國(guó)際貿(mào)易、信息科技等優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)測(cè)試、融資擔(dān)保平臺(tái)逐步形成。

三是制造業(yè)在空間上已具備一定的集聚。服務(wù)企業(yè)在制造企業(yè)的身邊，非常有利于制造企業(yè)服務(wù)外部化。開發(fā)區(qū)、園區(qū)已經(jīng)成為制造業(yè)集聚發(fā)展的平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)基地正在完善現(xiàn)代物流、電子商務(wù)的服務(wù)功能，把服務(wù)外包或分離，不僅不會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，而且還能提高資源共享，提高資源配置的效率。

四是政策的支持。我市已經(jīng)出臺(tái)了推進(jìn)制造企業(yè)二三產(chǎn)分離的實(shí)施意見，制訂了相關(guān)的扶持政策。而目前企業(yè)受內(nèi)外環(huán)境影響，市場(chǎng)倒逼企業(yè)需要尋找新的發(fā)展空間。在這個(gè)時(shí)候，如果適當(dāng)引導(dǎo)，給點(diǎn)政策支持，企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)就會(huì)很好推廣開來。

總之，企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，是件多贏的事情。對(duì)于政府來說，既可以加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、細(xì)化社會(huì)分工，又能夠培育地方稅源、優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)、壯大地方財(cái)力。對(duì)于企業(yè)來說，讓專業(yè)的事由專業(yè)的人來做，有利于兩頭做大、中間做強(qiáng)，提升發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)于服務(wù)業(yè)企業(yè)來說，可以充分利用工業(yè)經(jīng)濟(jì)多年積累的技術(shù)和人才等要素資源，提高專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。對(duì)于“兩頭在外、大進(jìn)大出”、進(jìn)出口業(yè)務(wù)規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)，可以積極發(fā)展進(jìn)出口企業(yè)，不僅解決自身原料進(jìn)口和產(chǎn)品出口問題，同時(shí)還可以為其他企業(yè)提供國(guó)際貿(mào)易服務(wù)。

當(dāng)然，在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，還存在著不少矛盾和困難：一是發(fā)展不平衡。分離工作做得相對(duì)較好的是北侖區(qū)、鄞州區(qū)和余姚市；二是工作合力還不夠。行業(yè)主管部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未真正發(fā)動(dòng)起來，工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成；三是企業(yè)意愿不強(qiáng)。受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，很多制造企業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)困難，企業(yè)把更多的注意力放在如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前困境；四是企業(yè)對(duì)政策尚有疑慮。企業(yè)對(duì)分離后實(shí)際能得到多少實(shí)惠、獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策能否兌現(xiàn)存在疑慮。針對(duì)這些問題，希望各地、各部門一定要增強(qiáng)大局意識(shí)、緊迫意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，及時(shí)研究，抓緊制訂切實(shí)可行、易于操作的辦法。

二、充分肯定前階段取得的成績(jī)，進(jìn)一步加快企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作向縱深推進(jìn)

省委、省政府做出推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略決策，把推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措以來，全市各級(jí)、各部門積極行動(dòng)起來，特別是市地稅、國(guó)稅、發(fā)改、經(jīng)委等部門做了大量細(xì)致有效的工作。在各地、各部門和企業(yè)的共同努力下，全市企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作已經(jīng)取得了初步成效。到目前為止，全市已有被分離企業(yè)53家，分離后新設(shè)立企業(yè)59家，具有分離意向的企業(yè)116家，正在分離的企業(yè)有5家，企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較好的勢(shì)頭。對(duì)此，市委、市政府是予以充分肯定的。

今年省政府對(duì)我市企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)300戶的目標(biāo)已明確，為了確保300戶，力爭(zhēng)400戶這一目標(biāo)圓滿完成，我再提以下幾點(diǎn)要求：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，協(xié)調(diào)推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)

企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作量大、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，對(duì)此，應(yīng)強(qiáng)化政府推動(dòng)和部門聯(lián)動(dòng)的作用。一是政府推動(dòng)。各縣（市）區(qū)政府要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，真正把推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作列入重要議事日程，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮組織、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、規(guī)范的作用，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題；二是部門聯(lián)動(dòng)。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，發(fā)改、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅、工商、統(tǒng)計(jì)等部門要建立經(jīng)常性的聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要發(fā)揮牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括土地、科技、水電、收費(fèi)等方面政策；市國(guó)稅、地稅部門要做好涉稅政策的制訂、宣傳、輔導(dǎo)和服務(wù)工作，做好企業(yè)分離服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)、認(rèn)定和稅收政策的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，提高企業(yè)實(shí)施主輔分離的積極性和主動(dòng)性；市外經(jīng)貿(mào)、經(jīng)合辦要將企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作與對(duì)外招商、國(guó)內(nèi)合作等工作有機(jī)結(jié)合起來；市經(jīng)委要結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)控職能做好相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)工作；市規(guī)劃、國(guó)土資源、工商等部門要為工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)開辟綠色通道，幫助解決分離過程中遇到的實(shí)際問題；市統(tǒng)計(jì)部門要負(fù)責(zé)做好分離后企業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及相關(guān)工作；其他部門也要結(jié)合各自職能，主動(dòng)配合做好相關(guān)工作。

（二）突破重點(diǎn)，創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)

企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，分離是手段，發(fā)展是目的，關(guān)鍵要分得好，有效益，可持續(xù)。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，要從分離對(duì)象、分離形式、綜合服務(wù)等方面尋求突破，以促進(jìn)全市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。一是分離對(duì)象上求突破。在分離對(duì)象選擇上，起初可以把制造業(yè)企業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)作為重點(diǎn)，然后在商貿(mào)企業(yè)、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)中尋求突破；二是分離形式上求突破。各地在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，不要簡(jiǎn)單地將企業(yè)“一分為二”，家家戶戶都成立服務(wù)業(yè)企業(yè)，而是通過資源有效整合，在不影響或有利于企業(yè)發(fā)展的前提下，將企業(yè)的服務(wù)職能或業(yè)務(wù)從企業(yè)中分離出來，有條件的自行成立具有法人資格的子公司或非法人資格的分公司自主經(jīng)營(yíng)；無條件的將企業(yè)分離出來的服務(wù)職能或業(yè)務(wù)提供給專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)去經(jīng)營(yíng)，服務(wù)外包，從而發(fā)展壯大當(dāng)?shù)氐姆?wù)業(yè)；三是綜合服務(wù)上求突破。在稅收方面加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)力度，一方面針對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，以及企業(yè)所面臨的各種困難，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行的各項(xiàng)稅收扶持措施，依法執(zhí)行有關(guān)結(jié)構(gòu)性減稅政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。另一方面幫助企業(yè)變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，以推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)為突破口，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

（三）把握原則，科學(xué)推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)

推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，應(yīng)以服務(wù)大局、順應(yīng)大勢(shì)為目標(biāo)，以解放思想、改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化服務(wù)、落實(shí)政策為抓手。一是堅(jiān)持依法推進(jìn)、創(chuàng)新推動(dòng)的原則。在具體推進(jìn)過程中，各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行公司法、會(huì)計(jì)法、稅收法律法規(guī)，在法律政策范圍內(nèi)有所作為、規(guī)范操作，同時(shí)，要積極創(chuàng)新，探索各具特色的分離模式；二是堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)的原則。分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，企業(yè)是主體，要尊重企業(yè)的意愿，政府要加強(qiáng)政策的引導(dǎo)，主要工作是把政策設(shè)計(jì)好、引導(dǎo)好、服務(wù)好；三是堅(jiān)持典型示范、重點(diǎn)突破的原則。在推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，要按照“典型示范、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、分步推進(jìn)”的工作方法和“先試點(diǎn)后推廣，先重點(diǎn)后一般”的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶頭作用，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。

（四）完善政策，有序推進(jìn)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)

在企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)過程中，企業(yè)最關(guān)心的是稅負(fù)變化問題。為了激發(fā)企業(yè)分離發(fā)展的積極性，使企業(yè)通過分離能夠得到更多的實(shí)惠，下步要抓緊梳理已出臺(tái)的一系列政策措施的細(xì)化工作。稅費(fèi)方面，要深化細(xì)化支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的具體政策措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；土地政策方面，要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的用地保障，支持和鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)利用存量土地資源發(fā)展高端服務(wù)業(yè)；水電等要素方面，要盡快實(shí)現(xiàn)與一般工業(yè)同價(jià)；市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，適當(dāng)降低生產(chǎn)業(yè)工商登記、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等門檻。這項(xiàng)工作，請(qǐng)市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，做好梳理、深化、細(xì)化工作，研究制訂有針對(duì)性、操作性的政策措施。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)案例范文第5篇

關(guān)鍵詞：科技新城，城市特征，規(guī)劃指標(biāo)

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

Abstract: The planning motivation, development stages, city characters and city demands of the new Chinese Science-technology towns are analyzed in this paper. Then the key points of planning for the new Chinese Science-technology towns are summarizedvia different case studies. In the last, the planning trends and difficulties in the planning procedures are outlinedfor this kind of new towns.

Key Words: new science-technology towns,city characters, planning index

科技新城規(guī)劃的動(dòng)因

為推動(dòng)城市與區(qū)域發(fā)展，科技新城建設(shè)成為大多數(shù)城市提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略手段。而培育產(chǎn)業(yè)生長(zhǎng)發(fā)育、形成科技產(chǎn)業(yè)的積聚規(guī)模、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈的功能效應(yīng)需要相對(duì)獨(dú)立的城市空間載體，并配以與之匹配的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。因此，以科技新城為載體，帶動(dòng)城市空間拓展，加速城市化進(jìn)程，成為我國(guó)近年來不斷涌現(xiàn)科技新城規(guī)劃的主要?jiǎng)右颉?/p>

我國(guó)科技新城發(fā)展的三個(gè)階段

由于城市發(fā)展階段和政體的差異，相對(duì)于西方的新城規(guī)劃，我國(guó)的科技新城規(guī)劃有著獨(dú)特的發(fā)展階段和內(nèi)涵特征。建國(guó)以后，我國(guó)的科技新城歷程大致可分為三個(gè)階段，即：建國(guó)初期的新工業(yè)城市；80年代中后期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)；新世紀(jì)以來的科技新城[1]。

2.1 建國(guó)初期的新工業(yè)城市

建國(guó)后，為加速?gòu)霓r(nóng)業(yè)國(guó)向工業(yè)國(guó)的轉(zhuǎn)變，我國(guó)借鑒前蘇聯(lián)模式，大規(guī)模的興建了一批工業(yè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)。這一時(shí)期的新工業(yè)城市大都由企業(yè)運(yùn)營(yíng)，功能結(jié)構(gòu)較為單一，注重產(chǎn)業(yè)方面的空間需求，忽視社會(huì)居住與之平衡等特點(diǎn)，使得這些衛(wèi)星城鎮(zhèn)在很大程度上依賴于中心城市。因此也為后來城市進(jìn)一步發(fā)展帶來一系列問題，導(dǎo)致一些資源匱乏型工業(yè)城市的后續(xù)發(fā)展動(dòng)力不足。

2.2 80年代中后期的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

改革開放以后，我國(guó)開始借鑒西方新興經(jīng)濟(jì)體的開發(fā)模式，在東部沿海地區(qū)規(guī)劃了各類經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并逐漸推廣至全國(guó)。這類開發(fā)區(qū)往往以嶄新的城市組團(tuán)形式出現(xiàn)，帶動(dòng)了整個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。由于這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)多以工業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)功能和創(chuàng)新活力不夠，從而影響了新城的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 新世紀(jì)以來的科技新城

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，我國(guó)的許多城市開始從單中心走向多中心的發(fā)展階段，一批功能性新城向城市副中心轉(zhuǎn)變。地方政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，開始打造相互關(guān)聯(lián)、高度專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成一系列規(guī)模較大、相對(duì)獨(dú)立的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新城、軟件新城等一系列科技新城。這時(shí)的科技新城往往具有較為綜合的城市功能，游離于主城之外，成為疏散主城區(qū)人口的重要磁極。蘇州工業(yè)園區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、唐山曹妃甸、深圳高新科技園區(qū)、廣州生物島等、廣州科學(xué)城都是這一時(shí)期的代表。

科技新城的城市特征

目前，我國(guó)科技新城表現(xiàn)出以下特征：

3.1 以生產(chǎn)企業(yè)、教育、研發(fā)三者為核心，兼具綜合城市功能

一般來講，科技新城的建立必須要有固定的學(xué)術(shù)平臺(tái)和技術(shù)中心，并由生產(chǎn)企業(yè)作為支撐，輔以相關(guān)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。因此，生產(chǎn)企業(yè)、教育和研發(fā)共同構(gòu)成了科技新城最具特征的部分。同時(shí)，科技新城作為我國(guó)大中城市多核化發(fā)展的戰(zhàn)略手段，已由原來的功能性城市逐步向城市副中心轉(zhuǎn)變，即由單一的生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向具有一定居住功能的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，繼而轉(zhuǎn)向“社區(qū)+城區(qū)”的綜合服務(wù)城區(qū)。因此，以生產(chǎn)企業(yè)、教育、研發(fā)三者為核心，具備社區(qū)和城區(qū)等綜合功能，滿足新城居住人口的各項(xiàng)需求，成為目前科技新城的一般特征。

3.2高科技企業(yè)集群化和產(chǎn)業(yè)鏈完善化

目前，我國(guó)科技新城發(fā)展產(chǎn)業(yè)的選擇一般主要集中于科技研發(fā)、高新技術(shù)制造業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團(tuán)總部等；起步階段則以生產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)為主，這種相關(guān)聯(lián)的企業(yè)集群化有助于競(jìng)爭(zhēng)力的提高。例如，廣州天河軟件園位居我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)基地綜合規(guī)模第二位，是廣東三大軟件產(chǎn)業(yè)基地之一，積聚了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的眾多大中小型企業(yè)，成為廣州軟件產(chǎn)業(yè)中的龍頭。在產(chǎn)業(yè)鏈的選擇上除了軟件產(chǎn)品鏈和軟件服務(wù)鏈之外，還包括上下游的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如：軟件外包產(chǎn)業(yè)鏈、通信信息服務(wù)鏈、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈、金融創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈等。

3.3 企業(yè)布局差異化

根據(jù)科技新城的發(fā)展階段和企業(yè)類型，可將科技新城的產(chǎn)業(yè)形式分為研究型和生產(chǎn)制造型兩類。兩種類型在業(yè)態(tài)和用地構(gòu)成上具有較大差別。一般來講，研究型以人力資源為主，工作方式是研究人員的科研實(shí)驗(yàn)和辦公，以信息流動(dòng)和智力密集型的生產(chǎn)方式為特征，功能包括科研活動(dòng)、管理辦公、國(guó)際交流、商務(wù)談判、培訓(xùn)教育、會(huì)議展覽等，與休閑居住具有良好的相容性。建筑形式以寫字樓為主，對(duì)于環(huán)境和服務(wù)設(shè)施的要求最高，一般靠近知識(shí)密集區(qū)。

而生產(chǎn)制造型主要指具有較大規(guī)模的生產(chǎn)制造場(chǎng)地和設(shè)備，部分生產(chǎn)制造還會(huì)同少量科技研發(fā)相結(jié)合，因此該類型一般位于城市，獲取土地較為容易，并與知識(shí)密集型地區(qū)具有便捷的聯(lián)系，對(duì)城市環(huán)境的要求較高。

3.4 優(yōu)美的城市景觀

科技新城越來越注重人居環(huán)境水平的質(zhì)量，優(yōu)美舒適的城市環(huán)境為新城人口提供日常生活、生產(chǎn)游憩的同時(shí)，還會(huì)成為觀光旅游和休憩的良好場(chǎng)所。與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，營(yíng)造景觀怡人的人居環(huán)境，才會(huì)吸引更多的高技術(shù)人才，從而促進(jìn)科技新城的良性發(fā)展。日本的筑波科學(xué)城、廣州生物島、唐山曹妃甸等都是成功的案例。

4 科技新城規(guī)劃的一般特征

依據(jù)科技新城的城市特征，其規(guī)劃布局也表現(xiàn)出相應(yīng)的特點(diǎn)：

用地構(gòu)成

相對(duì)于一般城區(qū)，科技新城除了居住、商業(yè)、服務(wù)、文化、娛樂等生活功能外，還具有科研、生產(chǎn)、教育培訓(xùn)、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)功能。為形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，科技新城通常以具有一定規(guī)模的科技研發(fā)為核心，其他綜合功能為輔，為新城提供必要的生產(chǎn)和生活服務(wù)配套。但在用地布局上，依據(jù)新城規(guī)模呈現(xiàn)出不同的特征：對(duì)于一般規(guī)模的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)和生活相分離；對(duì)于較大規(guī)模的科技新城，產(chǎn)業(yè)與居住適當(dāng)平衡，形成兼具生產(chǎn)和居住配套的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，進(jìn)而由多個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)組團(tuán)結(jié)合中心綜合服務(wù)區(qū)形成城市副中心。

4.2 用地開發(fā)強(qiáng)度

開發(fā)強(qiáng)度的制定一般從產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)人口規(guī)模兩個(gè)層面考慮。目前我國(guó)的大部分科技產(chǎn)業(yè)還處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段，企業(yè)多以中試和研發(fā)為主要形式，因此科技新城中的產(chǎn)業(yè)用地指標(biāo)制定也還在探索中。為了快速吸引相關(guān)企業(yè)的落戶，鼓勵(lì)企業(yè)的自主升級(jí)，應(yīng)考慮到企業(yè)入住和產(chǎn)品研發(fā)中試等實(shí)際需求，需制定具有一定彈性的建設(shè)控制指標(biāo)。例如，在用地性質(zhì)上采取科技研發(fā)兼容一類工業(yè)的形式。由于科技研發(fā)和一類工業(yè)在建筑形式上表現(xiàn)出不同的特征，開發(fā)強(qiáng)度的控制也應(yīng)參照兩類用地的需求作出相應(yīng)的彈性控制范圍。

4.3 公共服務(wù)中心

科技新城在公共服務(wù)中心方面也與一般的城區(qū)具有較大的差異?？萍夹鲁堑墓卜?wù)中心一般分為生產(chǎn)中心和生活中心兩大類。生產(chǎn)中心一般包括政府服務(wù)、人才培訓(xùn)與教育、投融資、技術(shù)支持、質(zhì)量保障、中介服務(wù)、會(huì)展會(huì)議等，服務(wù)的對(duì)象面向各企業(yè)；而生活中心包括商業(yè)餐飲、健身購(gòu)物、休閑娛樂等設(shè)施，服務(wù)對(duì)象為新城內(nèi)的居住人群[2]。二者在服務(wù)對(duì)象、功能內(nèi)涵等方面不同，在規(guī)劃中應(yīng)充分考慮科技新城中產(chǎn)業(yè)類型的特點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)和居住人口的需求，采用生產(chǎn)及生活配套設(shè)施的高標(biāo)準(zhǔn)要求。由于生產(chǎn)設(shè)施主要用于工作時(shí)間，在使用時(shí)間上具有一定的局限性，因此在滿足服務(wù)半徑的前提下，部分具有相似功能的生產(chǎn)性和生活性公共服務(wù)設(shè)施可以予以合并，減少設(shè)施的重復(fù)設(shè)置，提高設(shè)施利用率[3]。

4.4 道路交通

加快科技新城與中心城區(qū)之間的綜合交通走廊建設(shè)，對(duì)疏散老城區(qū)人口，培育新城功能成長(zhǎng)具有重要意義。科技新城一般要求與主城區(qū)具有便捷快速的現(xiàn)代化交通聯(lián)系，依托軌道交通、高鐵、BRT等大運(yùn)量快速公共交通系統(tǒng)加強(qiáng)科技新城與主城區(qū)和周邊各區(qū)的有機(jī)聯(lián)系，從而吸引企業(yè)的落戶，帶動(dòng)周邊居住、商務(wù)辦公的快速發(fā)展。按照公交優(yōu)先的原則，建立以人為本的節(jié)能、環(huán)保、便捷的綠色公交體系。同時(shí)，針對(duì)科技新城的人居環(huán)境特點(diǎn)和需求，還要針對(duì)軌道交通、BRT等重要節(jié)點(diǎn)配套建設(shè)與慢行交通的接駁方式，鼓勵(lì)自行車、步行等慢行交通方式。

4.5 人居環(huán)境

科技新城注重保護(hù)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃理念，利用優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境與景觀空間吸引具有較高素質(zhì)的高技術(shù)人才。因此，環(huán)境優(yōu)美、品位較高、包容性強(qiáng)、現(xiàn)代時(shí)尚的人居環(huán)境是科技新城的首選。規(guī)劃中應(yīng)優(yōu)先考慮生態(tài)效益，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與資源合理利用在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、用地布局、開發(fā)強(qiáng)度等方面的優(yōu)先地位，籍此來引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

5 科技新城的規(guī)劃趨勢(shì)

近年來，科技新城規(guī)劃在理論和實(shí)踐方面都取得了較大的發(fā)展，伴隨國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，科技新城的規(guī)劃也處于新舊交互的時(shí)期。但由于我國(guó)各類新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)的不斷涌現(xiàn)，各種新的需求和理念都在不斷創(chuàng)新和實(shí)踐。新型的科技新城規(guī)劃方法應(yīng)注重現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)模式，了解科技新城的實(shí)際發(fā)展需求，注重低碳理念在城市規(guī)劃中的應(yīng)用，最終將功能細(xì)分的產(chǎn)業(yè)映射到地塊和建筑形態(tài)上。因此，科技新城規(guī)劃還表現(xiàn)出以下趨勢(shì)：

（1）生活性配套設(shè)施與生產(chǎn)性配套設(shè)施的共享與分異

“產(chǎn)——學(xué)——研——住”已經(jīng)成為科技新城發(fā)展的必然趨勢(shì)，居住等綜合城市功能在科技新城中占據(jù)越來越為重要的位置，公共服務(wù)設(shè)施也表現(xiàn)出生活性與生產(chǎn)性配套設(shè)施分異的特征。由于產(chǎn)業(yè)社區(qū)中產(chǎn)業(yè)和居住的并存，這兩類服務(wù)設(shè)施在服務(wù)半徑和服務(wù)項(xiàng)目上存在重疊，但在服務(wù)時(shí)間上又存在互補(bǔ)。因此，兩類公共服務(wù)設(shè)施的共享與分異成為未來科技新城規(guī)劃研究的重點(diǎn)。

（2）提高規(guī)劃指標(biāo)的彈性和應(yīng)變能力

為適應(yīng)科技研發(fā)企業(yè)在起步階段的低成本發(fā)展需求，部分產(chǎn)業(yè)用地采用以一類工業(yè)用地的供地方式，以建設(shè)相對(duì)低成本的科研辦公設(shè)施，進(jìn)而吸引科技研發(fā)企業(yè)的落戶。目前國(guó)內(nèi)同類園區(qū)的企業(yè)多以中試和研發(fā)為主要形式，該模式兼具一類工業(yè)廠房和商務(wù)辦公樓的建筑需求，能夠較為靈活的應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求，迅速吸引企業(yè)落戶科技新城，實(shí)現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)的自主升級(jí)。因此，科技新城的規(guī)劃指標(biāo)常采用用地性質(zhì)兼容和具有一定彈性的土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)，在建設(shè)時(shí)序上也注重分期發(fā)展，以適應(yīng)科技新城建設(shè)的實(shí)際需求。

（3）低碳理念在科技新城規(guī)劃中的應(yīng)用

低碳理念已經(jīng)深入到城市規(guī)劃的各個(gè)層面，科技新城作為新規(guī)劃理念的踐行者，更積極的表現(xiàn)出低碳理念在規(guī)劃中的應(yīng)用。從土地利用、綠色交通、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)與能源、到清潔能源和市政設(shè)施，節(jié)能減耗的規(guī)劃理念與方法為科技新城規(guī)劃注入了新的活力，從而正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]. 蔡靚，高科技園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃研究[D]，上海：同濟(jì)大學(xué)，2007.

[2]. 劉燦華，高科技新城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地研究[D]，長(zhǎng)沙：中南大學(xué)，2010.