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建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例范文第1篇

第一條  為了加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，維護(hù)建設(shè)工程各方及用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、管線敷設(shè)工程、設(shè)備安裝工程和建筑裝飾工程等建設(shè)活動(dòng)及實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。

第三條  本條例所稱建設(shè)工程質(zhì)量包括建設(shè)工程的勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工（含建筑安裝，下同）質(zhì)量、建筑構(gòu)配件質(zhì)量和保修期內(nèi)的保修質(zhì)量。

第四條  建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)行政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理和企業(yè)自控的管理體制。

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范的質(zhì)量管理。鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序，確保建設(shè)前期工作質(zhì)量，按照合理工期組織施工，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

第五條  建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。建設(shè)工程的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，建設(shè)單位、項(xiàng)目法人（以下統(tǒng)稱建設(shè)單位）的主管責(zé)任人，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對其經(jīng)手的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。

第二章  建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

第六條  縣級以上建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量管理的主管部門；行業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定，根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級以上建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照省建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，對建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，行業(yè)主管部門的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第七條  建設(shè)行政主管部門的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格后方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

本省專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由省行業(yè)主管部門審查同意，經(jīng)省建設(shè)行政主管部門核定監(jiān)督范圍后方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并接受省建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

國家有關(guān)行業(yè)主管部門設(shè)置并核發(fā)證書的專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在本省承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記手續(xù)。

第八條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）的主要職責(zé)：

（一）按照法律、法規(guī)及有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督；

（二）核查受監(jiān)督工程的勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、檢測單位、施工單位、建筑構(gòu)配件及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位資質(zhì)等級，監(jiān)督其在資質(zhì)等級允許的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)及其質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況；

（三）按照規(guī)定對在建工程的質(zhì)量進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查；

（四）審核初驗(yàn)合格的建設(shè)工程質(zhì)量；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對受監(jiān)督工程的質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，不得降低質(zhì)量要求。

第十條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀、公正的原則，并完善建設(shè)工程質(zhì)量檢測手段。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其工作人員對工程質(zhì)量的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確，對其出具的工程質(zhì)量審核結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十一條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出監(jiān)督計(jì)劃，并通知勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。

第十二條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)督計(jì)劃，依據(jù)國家和本省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)文件，對工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程所用的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令及時(shí)解決。

第十三條  建設(shè)工程竣工后，必須經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量審核。未經(jīng)審核或者經(jīng)審核達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用。

第十四條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位必須通過省級以上技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量認(rèn)證和省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查，方可承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量檢測任務(wù)。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對其出具的檢測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十五條  任何單位和個(gè)人均有權(quán)向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門舉報(bào)影響建設(shè)工程質(zhì)量的行為。接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，并為舉報(bào)者保密。對舉報(bào)有功者，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

用戶有權(quán)就工程質(zhì)量問題向建設(shè)行政主管部門及有關(guān)部門、組織查詢、投訴。

第三章  建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)程序進(jìn)行工程建設(shè)，不得邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

第十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)和技術(shù)要求，依法招標(biāo)確定相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)工程業(yè)務(wù)，并依法簽訂承包合同，明確質(zhì)量責(zé)任。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段發(fā)包工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的監(jiān)理單位進(jìn)行工程質(zhì)量管理。

按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須委托監(jiān)理。

第十八條  建設(shè)單位與施工單位應(yīng)當(dāng)在簽訂的承包合同中明確工程質(zhì)量等級要求和工程造價(jià)。

第十九條  工程開工前，建設(shè)單位或者監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工程設(shè)計(jì)文件及有關(guān)資料，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按國家和本省有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

建設(shè)單位不得要求勘察、設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，未經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意，不得修改工程設(shè)計(jì)。

建設(shè)單位不得要求監(jiān)理單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第二十條  工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工單位的交工報(bào)告，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量初驗(yàn)。經(jīng)初驗(yàn)合格后，由建設(shè)單位向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請質(zhì)量審核。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)予以審核。

工程竣工后，按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)竣工驗(yàn)收的，從其規(guī)定。

第二十一條  按照工程承包合同規(guī)定供應(yīng)的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求；建設(shè)單位不得要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件。

第四章  勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十二條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，對本單位出具的勘察、設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書和設(shè)計(jì)圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章。

第二十三條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對勘察、設(shè)計(jì)全過程進(jìn)行質(zhì)量控制；參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審；處理施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計(jì)有關(guān)的問題；參加工程質(zhì)量驗(yàn)收。

第二十四條  勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合國家、本省有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的規(guī)定，不得任意增大或者減小可靠度；

（二）提供的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌狀況資料，數(shù)據(jù)可靠，評價(jià)準(zhǔn)確；

（三）設(shè)計(jì)的深度符合設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求，施工圖配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)交代明確，標(biāo)注說明清晰、完整；

（四）注明選用材料、設(shè)備、建筑構(gòu)配件的規(guī)格、型號、性能、色澤等，并提出質(zhì)量要求，但不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

勘察、設(shè)計(jì)文件按照有關(guān)規(guī)定需經(jīng)審批的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)批。

第二十五條  設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向大中型建設(shè)工程、超高層建筑以及采用新工藝、新技術(shù)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜工程的施工現(xiàn)場派駐設(shè)計(jì)代表，落實(shí)設(shè)計(jì)意圖，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。

第五章  施工單位的質(zhì)量責(zé)任

第二十六條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承擔(dān)施工業(yè)務(wù)，對本單位承建工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

禁止施工單位將其承包的建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止施工單位將其承包的工程肢解以后分別轉(zhuǎn)包給他人。

施工總承包的，建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。非主體結(jié)構(gòu)的施工，除總承包合同中約定的分包外，應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位同意后，才能發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。禁止分包單位將其承建的工程再分包。

施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條  施工單位必須建立質(zhì)量保證體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，對施工全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其員工的崗位技能培訓(xùn)。國家規(guī)定必須持證上崗的人員，應(yīng)當(dāng)在取得崗位證書后上崗，其他人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到相應(yīng)的崗位技能要求。

第二十八條  施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

禁止在工程施工中偷工減料，禁止在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件。

第二十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)使用合格的施工裝備，遵守施工技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，按照工程設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不得擅自修改。

工程施工中，施工單位應(yīng)當(dāng)對工程施工質(zhì)量進(jìn)行自檢，對重要的工程部位和隱蔽工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量預(yù)檢和復(fù)檢。重要的隱蔽工程在隱蔽以前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位檢查、驗(yàn)收。發(fā)生質(zhì)量事故應(yīng)當(dāng)保護(hù)好事故現(xiàn)場，并按照有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條  建設(shè)工程竣工，應(yīng)當(dāng)符合國家和本省規(guī)定的竣工條件，達(dá)到工程設(shè)計(jì)文件以及承包合同的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交完整的施工技術(shù)資料。

第三十一條  建設(shè)工程在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位應(yīng)當(dāng)返工、修理。返工、修理費(fèi)用及由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。當(dāng)事人有異議的，可以申請工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定，也可以向人民法院起訴。

第六章  監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

第三十二條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，對其監(jiān)理人員出具的監(jiān)理文件、簽字等監(jiān)理行為負(fù)責(zé)。

監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件供應(yīng)單位，不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。監(jiān)理單位不得為其監(jiān)理的工程指定建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)、供應(yīng)單位。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十三條  監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確雙方的質(zhì)量責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同制訂監(jiān)理計(jì)劃，并抄送工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位和施工單位。

第三十四條  建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和工程承包合同，對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等實(shí)施監(jiān)督，對重要的工程部位和隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)理。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字認(rèn)可，建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不得在工程上使用或安裝，不得進(jìn)入下一道工序的施工，不得撥付工程進(jìn)度款，不得進(jìn)行工程質(zhì)量初驗(yàn)。監(jiān)理人員對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不得簽字，并有權(quán)責(zé)令返工。有關(guān)責(zé)任方拒不接受的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位處理；發(fā)現(xiàn)違法行為的，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)處理。

第三十五條  監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位、施工單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假，降低工程質(zhì)量。

第七章  質(zhì)量保修責(zé)任

第三十六條  建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。施工單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位簽訂工程質(zhì)量保修合同或者在工程承包合同中約定保修條款。

工程質(zhì)量保修合同或者工程承包合同中的保修條款約定的保修期限，應(yīng)當(dāng)按照保證建設(shè)工程設(shè)計(jì)壽命年限內(nèi)正常使用、維護(hù)建設(shè)單位和用戶合法權(quán)益的原則確定，但不得低于國家和本省規(guī)定的最低保修期限。

建設(shè)工程保修辦法按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條  建設(shè)工程在保修期限內(nèi)由于勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等原因造成質(zhì)量缺陷的，由責(zé)任方分別承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

實(shí)行總承包的建設(shè)工程，其保修工作由總承包單位負(fù)責(zé)；未實(shí)行總承包的建設(shè)工程，其保修工作由各承包單位分別負(fù)責(zé)。

第三十八條  建設(shè)工程在設(shè)計(jì)壽命年限內(nèi)因設(shè)計(jì)、地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等存在質(zhì)量缺陷造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的，責(zé)任方應(yīng)當(dāng)向受損害方依法給予賠償。

第三十九條  因使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件引起的工程質(zhì)量問題，由責(zé)任方承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第四十條  建設(shè)工程因用戶使用不當(dāng)或者發(fā)生超過設(shè)計(jì)防范標(biāo)準(zhǔn)的地震、洪水等不可抗力造成損壞的，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位不承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。

第四十一條  建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者用戶有權(quán)向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門投訴。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起二十日內(nèi)認(rèn)定、通知質(zhì)量保修責(zé)任方，并通知原施工單位維修。質(zhì)量保修責(zé)任方和原施工單位應(yīng)當(dāng)自接到通知書之日起七日內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場與原設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位或者用戶確定維修方案，限期維修；緊急情況下，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行維修。維修費(fèi)用由質(zhì)量保修責(zé)任方承擔(dān)。

建設(shè)工程在保修期內(nèi)因維修給用戶造成損失的，由質(zhì)量保修責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

建設(shè)工程維修部位的保修期限自最后一次維修完工之日起重新計(jì)算。

第四十二條  因建設(shè)工程質(zhì)量保修責(zé)任發(fā)生糾紛的，當(dāng)事人可以依據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁或者直接向人民法院起訴。

第八章  法律責(zé)任

第四十三條  建設(shè)工程在設(shè)計(jì)壽命年限內(nèi)出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，其工程質(zhì)量的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人，建設(shè)單位的主管責(zé)任人，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，不管調(diào)到哪里工作，擔(dān)任什么職務(wù)，都要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任。

第四十四條  建設(shè)單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以五千元以上、三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門對其主管責(zé)任人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法招標(biāo)或者將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的；

（二）將建設(shè)工程肢解發(fā)包的；

（三）必須實(shí)行監(jiān)理的工程未委托監(jiān)理或者要求監(jiān)理單位降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程監(jiān)理的；

（四）未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)組織施工的；

（五）要求勘察、設(shè)計(jì)單位違反有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，或者要求施工單位在工程上使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的。

建設(shè)單位將未經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核或者雖經(jīng)審核但質(zhì)量不合格的工程投入使用的，除按照前款規(guī)定追究法律責(zé)任外，造成損失的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第四十五條  監(jiān)理單位違反本條例規(guī)定造成工程質(zhì)量不合格或者交付使用的建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)理費(fèi)用，依法或者按照合同約定賠償經(jīng)濟(jì)損失；由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可處以監(jiān)理費(fèi)用一倍以下的罰款。直接責(zé)任人員不得再從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處以五千元以上、三萬元以下罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十六條  施工單位在施工中偷工減料，使用不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)要求的建筑材料、設(shè)備及建筑構(gòu)配件，轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包工程的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，可處以一萬元以上、十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)無償修理或者返工、改建，并賠償由此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

轉(zhuǎn)包或者違反規(guī)定分包工程，有違法所得的，予以沒收。

第四十七條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，責(zé)令限期改正，停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可處以五千元以上、三萬元以下罰款；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自修改工程設(shè)計(jì)的；

（二）超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的；

（三）偽造、涂改、買賣、出借、借用資質(zhì)證書或設(shè)計(jì)圖簽、圖章、執(zhí)業(yè)證章的；

（四）不按照有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

（五）不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的。

第四十八條  建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位，未經(jīng)省建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查或者經(jīng)審查不合格及超越其資質(zhì)等級從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測的，由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止檢測，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，沒收違法所得，可處以一萬元以上、三萬元以下罰款。

第四十九條  工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)因失職造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)當(dāng)返還監(jiān)督費(fèi)用，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令整頓，給予警告，可以并處監(jiān)督費(fèi)用一倍以下罰款。對主管責(zé)任人和直接責(zé)任人員由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門給予行政處分。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)未按本條例規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)審查、核定監(jiān)督范圍或者辦理登記手續(xù)的，由省建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止監(jiān)督活動(dòng)。經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核合格的建設(shè)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，除按前款規(guī)定追究法律責(zé)任外，其主管部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任；有關(guān)責(zé)任人的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條  建設(shè)行政主管部門、有關(guān)行業(yè)主管部門、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條  拒絕、阻礙工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或其主管部門的管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條  本條例規(guī)定的行政處罰，涉及專業(yè)建設(shè)工程的，由有關(guān)行業(yè)主管部門按照國家和省人民政府規(guī)定的職權(quán)范圍決定；涉及停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定。

當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議或者提起訴訟。逾期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第九章  附  則

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 監(jiān)管體系 法律思考

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進(jìn)步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強(qiáng)，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項(xiàng)目，質(zhì)量技術(shù)進(jìn)步取得新進(jìn)展；全社會(huì)對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認(rèn)同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責(zé)任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機(jī)場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生命的安全，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補(bǔ)、修訂了大量的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的實(shí)施對規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面?？v向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進(jìn)行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運(yùn)行，對當(dāng)前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進(jìn)作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點(diǎn)。現(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責(zé)任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗(yàn)工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項(xiàng)措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實(shí)踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生徇私舞弊、濫用職權(quán)、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。 2、監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運(yùn)動(dòng)員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺澹ばР桓吆头指罟芾?，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻(xiàn)禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)，搶工期趕進(jìn)度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴(yán)重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴(yán)，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當(dāng)前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個(gè)方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)實(shí)行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實(shí)際效果卻大打折扣，職責(zé)不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負(fù)擔(dān)。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體系沒有形成，各級政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當(dāng)?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，不利于形成有效的制約機(jī)制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉”的要求甚遠(yuǎn)，級別較低的縣級監(jiān)督機(jī)構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進(jìn)和完善。

三、對工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進(jìn)一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進(jìn)工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點(diǎn)法律思考。

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例范文第3篇

那么,什么樣的情況下,商品房符合交付條件,即使購房人拒絕收房也視為收房?什么樣的情況下,商品房不符合交付條件,即使收房也是無效交付,視為沒有交付呢?

一、有關(guān)“商品房交付條件”的法律規(guī)定

國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗(yàn)收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起30日內(nèi),對涉及公共安全的內(nèi)容,組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗(yàn)收。

《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工,必須符合國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用。

《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗(yàn)收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。

國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定:“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！钡谒氖艞l:“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報(bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。”

建設(shè)部《商品房銷售管理辦法》第三十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定,將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。

因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因,需延期交付的,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知買受人。

第四十條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格或者對不合格按合格驗(yàn)收的商品房擅自交付使用的,按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

廣東省建設(shè)廳在《關(guān)于商品房買賣合同中商品房交付使用條件有關(guān)問題的復(fù)函》中明確提到:《廣東省商品房買賣合同》(示范文本)第八條的第一款中的“該商品房經(jīng)驗(yàn)收合格”,是指該建設(shè)單位已在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理了工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

二、商品房的單體驗(yàn)收與綜合驗(yàn)收

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》第十七條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用,未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。而該條并未規(guī)定驗(yàn)收合格系單體驗(yàn)收還是綜合驗(yàn)收,同時(shí),該《條例》第十八條規(guī)定,住宅小區(qū)等群體房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合驗(yàn)收,但并未規(guī)定未經(jīng)綜合驗(yàn)收不得交付。此規(guī)定僅為管理性規(guī)范,而非效力性規(guī)范,且國務(wù)院《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》已經(jīng)取消了綜合驗(yàn)收的審批程序。因此,房屋經(jīng)單體驗(yàn)收合格后即可以交付使用。

三、關(guān)于“商品房經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)”問題

建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程 質(zhì)量 管理 控制

Abstract: construction engineering quality management and control to ensure project quality is the most important premise, the quality of the project quality is not only related to the survival and development of enterprises, and related to the state and people's life and property security. In this paper, the construction engineering quality, now know construction engineering quality, problems existed in construction engineering quality development trend in such aspects as outlined the construction engineering quality management and control.

Keywords: construction engineering quality management control

中圖分類號：TU201.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、認(rèn)識建筑工程質(zhì)量管理與控制

1、建筑工程質(zhì)量管理與控制的原則

對項(xiàng)目施工而言，質(zhì)量管理與控制，就是為了確保合同、規(guī)范所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，所采取的一系列檢測、監(jiān)控措施、手段和方法。在質(zhì)量管理與控制過程中，應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)原則：一是堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的原則；二是“用戶至上”的基本原則；三是“以人為核心”的原則，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”觀念，通過提高人的素質(zhì)來避免人的失誤，要以人的工作質(zhì)量保證各工序的質(zhì)量，促進(jìn)工程質(zhì)量；四是以預(yù)防、預(yù)控為主的原則，這是確保施工質(zhì)量的前提，預(yù)防為主，防患于未然。五是堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格檢查，一切用數(shù)據(jù)說話，遵守國家的規(guī)范、設(shè)計(jì)文件、合法的合同規(guī)定要求，貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)道德規(guī)范。

2、建筑工程質(zhì)量管理與控制的責(zé)任主體

在建筑工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的各方應(yīng)根據(jù)國家頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及合同、協(xié)議和有關(guān)文件的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（1）建設(shè)單位是建設(shè)工程的投資人，是工程建設(shè)過程的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國家法律法規(guī)選擇承包單位的權(quán)力。

（2）勘察單位是指對地形、地質(zhì)及水文等要素進(jìn)行測繪、勘探、測試及綜合評定，并提供可行性評價(jià)與建設(shè)工程所需勘察成果資料的單位。設(shè)計(jì)單位是按照現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行綜合性設(shè)計(jì)及技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，并提供建設(shè)工程施工依據(jù)的設(shè)計(jì)文件和圖紙的單位。

（3）施工單位指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，從事建設(shè)工程施工承包的單位。

（4）工程監(jiān)理單位是指經(jīng)過建設(shè)行政主管部門的資質(zhì)審查，受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和承包合同，在建設(shè)單位的委托范圍內(nèi)對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理的單位。

（5）設(shè)備材料供應(yīng)商是指提供構(gòu)成建筑工程實(shí)體的設(shè)備和材料的企業(yè)，包括設(shè)備材料生產(chǎn)商、經(jīng)銷商。

建筑工程項(xiàng)目具有投資大、規(guī)模大、建設(shè)周期長、生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、參與方多、影響質(zhì)量形成的因素多等特點(diǎn)，不論是哪個(gè)主體出了問題，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量缺陷甚至重大質(zhì)量事故的產(chǎn)生。

3、影響建筑工程質(zhì)量的因素

影響工程的因素很多，但歸納起來主要有五個(gè)方面，即人、材料、機(jī)械、方法和環(huán)境。

（1）人員素質(zhì)。人是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者、操作者，人員的素質(zhì)都將直接和間接地對規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和施工的質(zhì)量產(chǎn)生影響。

（2）工程材料。工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗(yàn)、保管使用是否得當(dāng)?shù)鹊?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度和強(qiáng)度，影響工程外表及觀感，影響工程的使用功能，影響工程的使用安全。

（3）機(jī)械設(shè)備。機(jī)械設(shè)備可分為兩類：一是指組成工程實(shí)體及配套的工藝設(shè)備和各類機(jī)具，它們構(gòu)成了建筑設(shè)備安裝工程或工業(yè)設(shè)備安裝工程，形成完整的使用功能。二是指施工過程中使用的各類機(jī)具設(shè)備，簡稱施工機(jī)具設(shè)備，它們是施工生產(chǎn)的手段。機(jī)具設(shè)備對工程質(zhì)量也有重要的影響，工程用機(jī)具設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響著工程質(zhì)量。

（4）工藝方法。在工程施工中，施工方案是否合理，施工工藝是否先進(jìn)，施工操作是否正確，都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。

（5）環(huán)境條件。環(huán)境條件是指對工程質(zhì)量特性起重要作用的環(huán)境因素，它往往對工程質(zhì)量產(chǎn)生特定的影響。

另外，建筑工程工期的壓縮、成本的降低、技術(shù)水平的滯后、企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的不健全、工人隊(duì)伍的素質(zhì)低下、建筑業(yè)市場的不良競爭等因素對建筑工程質(zhì)量的影響也越來越明顯、突出。

二、提高建筑工程質(zhì)量管理與控制的途徑與方法

1、建設(shè)單位的行為有待規(guī)范

建筑工程質(zhì)量的概念是一個(gè)廣義的范疇，不僅指施工質(zhì)量，還包括建設(shè)單位的組織管理質(zhì)量、勘察設(shè)計(jì)單位的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量、監(jiān)理單位的監(jiān)理質(zhì)量。所以工程有了問題不能只由施工單位來承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但是在工程質(zhì)量管理實(shí)踐中，當(dāng)工程發(fā)生質(zhì)量問題時(shí)，誰都不主動(dòng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任，互相推委，造成了共同負(fù)責(zé)、共同不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。因此有必要建立一個(gè)主要責(zé)任人負(fù)責(zé)制，來承擔(dān)工程質(zhì)量的主要責(zé)任。建議這個(gè)主要責(zé)任人由建設(shè)單位來擔(dān)任。

2、加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者的審查

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的重要階段，設(shè)計(jì)合理與否直接影響著建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量。據(jù)人們對有關(guān)工程事故的調(diào)查分析，約有近4成的工程質(zhì)量事故源于設(shè)計(jì)。所以，加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位及設(shè)計(jì)者的資格審查十分重要，還有要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)方案的審核，確保設(shè)計(jì)方案滿足安全性、防火性的要求。

3、加快推行建設(shè)監(jiān)理制的步伐，完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施

監(jiān)理制的推出能夠保證從第三方的角度、工程質(zhì)量進(jìn)行客觀公正的監(jiān)督，能夠加強(qiáng)對質(zhì)量形成過程的監(jiān)督和管理。政府在對工程領(lǐng)域?qū)嵭泻暧^調(diào)控時(shí)，應(yīng)加快推行監(jiān)理制，提高建設(shè)工程監(jiān)理地位。同時(shí)要完善監(jiān)理制的各項(xiàng)配套措施，要以法制加強(qiáng)對監(jiān)理的考核約束，實(shí)行質(zhì)量追償制度。

4、對施工單位市場行為的監(jiān)管、約束

要加大承包與分包單位（尤其是非法掛靠單位）對質(zhì)量、安全事故的經(jīng)濟(jì)賠償和刑事責(zé)任，逐步推行承包履約保險(xiǎn)制；嚴(yán)格資質(zhì)審查，加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)管理，保證進(jìn)入工程領(lǐng)域的企業(yè)具備從事建設(shè)工程生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本技術(shù)、管理素質(zhì)和適應(yīng)不同工程規(guī)模、技術(shù)管理等級要求的不同綜合等級水平評判的重要依據(jù)。要嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)人員資格認(rèn)證制度和全員培訓(xùn)上崗制度，考評企業(yè)人員綜合素質(zhì)、技術(shù)、管理和能力，推動(dòng)企業(yè)建立自檢、自測、自我完善的最直接、有效的控制手段。

5、加強(qiáng)政府對建設(shè)工程質(zhì)量的直接監(jiān)管

隨著國家基本建設(shè)體制改革的進(jìn)一步深化，以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等一些法律、法規(guī)的頒布實(shí)施，工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依、依法執(zhí)監(jiān)。特別是在目前建設(shè)工程普遍實(shí)行監(jiān)理的情況下，應(yīng)針對工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)角色和職能的變化，積極探索新的思路和理念，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，健全執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，建立工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的新模式。

6、推進(jìn)工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場的建設(shè)

工程領(lǐng)域勞動(dòng)力市場的建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：有限度地開發(fā)勞動(dòng)力資源，整個(gè)工程產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，要求工程領(lǐng)域風(fēng)勞動(dòng)力資源的開發(fā)和利用有“度”的限制。政府應(yīng)建立必要的嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，使農(nóng)民工的進(jìn)入有一定的難度，從而使工人的操作水平和專業(yè)技能得到提高。

要依據(jù)法律、法規(guī)、條例確立并加強(qiáng)對材料、機(jī)械、現(xiàn)場的規(guī)范管理，使之制度常態(tài)化，加大技術(shù)投入，提高質(zhì)量意識。

結(jié)論：工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是一切工程項(xiàng)目的生命線。工程質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。確保建筑工程質(zhì)量，不僅是建設(shè)問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是民生問題。要切實(shí)增強(qiáng)做好工程質(zhì)量的責(zé)任感和緊迫感，全面提升建筑工程質(zhì)量水平，努力把建筑工程質(zhì)量水平提升到一個(gè)新高度，建立健全管理制度、責(zé)任制度，推動(dòng)建筑工程質(zhì)量不斷提高。

參考文獻(xiàn)

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建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例范文第5篇

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量 投訴處理 措施

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

近年來，隨著城市化建設(shè)步伐的不斷加快，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，一批批住宅小區(qū)在大地上崛起，為城市建設(shè)添置了一道道靚麗的風(fēng)景，但從總體上看工程建設(shè)整體素質(zhì)較低，生產(chǎn)力水平不高，仍處于原始的勞務(wù)密集和粗放經(jīng)營階段。工程建設(shè)參建各方責(zé)任主體人員素質(zhì)良莠不齊，工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)意識不強(qiáng)，沒有一套完善的工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，影響了工程質(zhì)量的整體水平的提高。造成工程結(jié)束交付后很多質(zhì)量通病不斷出現(xiàn)，加上建筑產(chǎn)品的特殊性，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求與住戶要求有一定的差距，多數(shù)購房戶對房屋質(zhì)量的關(guān)注度及期望值較高，出現(xiàn)質(zhì)量問題后對工程質(zhì)量保修不能接受，提出經(jīng)濟(jì)賠償及退房要求，且很多購房戶在購房合同中對質(zhì)量問題出現(xiàn)應(yīng)如何處理如何賠償如何退房與開發(fā)商沒有明確的約定，出現(xiàn)糾紛后又不輕易訴諸于法律，造成很多質(zhì)量投訴因提出經(jīng)濟(jì)賠償及退房要求無法處理，也引發(fā)很多矛盾和社會(huì)不穩(wěn)定因素。下面筆者就當(dāng)前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量法律法規(guī)對工程質(zhì)量保修及相關(guān)質(zhì)量問題處理作相應(yīng)探討.

一、 工程質(zhì)量保修制度工程質(zhì)量保修是我國實(shí)施的一項(xiàng)法定制度，《建筑法》第62條、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六章專章對建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍、期限、責(zé)任等方面進(jìn)行了規(guī)定。

1）質(zhì)量保修的范圍及最低保修期限

《建筑法》第62條規(guī)定建筑工程的保修范圍及最低保修期限是按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定，在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包人與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。在不違反法定最低期限的前提下，發(fā)包人與施工企業(yè)可以在施工合同或保修書中對保修期限進(jìn)行約定。

2）質(zhì)量保修書 根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。合格的質(zhì)量保修書是工程竣工驗(yàn)收的法定條件之一。在內(nèi)容上，質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。3）質(zhì)量保修責(zé)任《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第41條規(guī)定，建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第27條規(guī)定，因保修人未及時(shí)履行保修義務(wù)，導(dǎo)致建筑物毀損或者造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，保修人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。保修人與建筑物所有人或者發(fā)包人對建筑物毀損均有過錯(cuò)的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

4）《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》第十四條規(guī)定在保修期內(nèi)，因房屋建筑工程質(zhì)量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財(cái)產(chǎn)損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位向造成房屋建筑工程質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。第十五條規(guī)定因保修不及時(shí)造成新的人身、財(cái)產(chǎn)損害，由造成拖延的責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任 。

5)《宿遷市住宅工程質(zhì)量投訴處理暫行辦法》第十條規(guī)定涉及經(jīng)濟(jì)糾紛或提出退、換房要求的不屬于住宅工程質(zhì)量投訴受理范圍。

二、 實(shí)踐中的具體做法按照目前通行的做法，施工企業(yè)與發(fā)包人簽署建設(shè)工程施工合同時(shí)，一般會(huì)約定質(zhì)量保修金，發(fā)包人要求承包方預(yù)留一部分工程款作為質(zhì)量保修金，用以保證維修建筑工程在保修范圍內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題。質(zhì)量保修金通常為總造價(jià)的5%左右，工程竣工驗(yàn)收合格后的一定期限后再由發(fā)包人退還或支付給施工企業(yè)。質(zhì)量保修金已經(jīng)成為目前工程建設(shè)領(lǐng)域的行規(guī)。

在具體質(zhì)量投訴處理過程中工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)是按以下幾種方式予以處理：(一）對事實(shí)清楚、責(zé)任明確、能夠確定處理意見的一般質(zhì)量缺陷，由工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)成責(zé)任單位提出處理方案，向責(zé)任單位提出《工程質(zhì)量檢查通知單》，并督促其限期整改。（二）涉及存在主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能缺陷、質(zhì)量問題難以界定的，由工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)成建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，檢測部位、內(nèi)容、數(shù)量按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由工程原設(shè)計(jì)單位確定，設(shè)計(jì)單位根據(jù)檢測結(jié)果提出處理意見，工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)向責(zé)任單位提出《工程質(zhì)量檢查通知單》，并督促其限期整改。（三）對技術(shù)復(fù)雜、處理難度較大、可能危及主體結(jié)構(gòu)安全的嚴(yán)重施工質(zhì)量問題，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)單位進(jìn)行鑒定并形成專家鑒定意見，工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)向責(zé)任單位提出《工程質(zhì)量檢查通知單》，并督促其限期整改。工程質(zhì)量責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的《《工程質(zhì)量檢查通知單》》，在規(guī)定期限內(nèi)完成質(zhì)量問題整改，并向工程質(zhì)量投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)上報(bào)施工質(zhì)量缺陷處理結(jié)果。 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位可以另行委托 其他單位保修，由原施工單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并對其處10萬元以上20萬元以下的罰款。經(jīng)多次返修仍不能消除其質(zhì)量缺陷的，建設(shè)單位應(yīng)予退房或調(diào)房。

三、存在問題

由于住宅工程是價(jià)值不斐的特殊商品，住戶對其質(zhì)量的關(guān)注度和期望值較高，加上建筑產(chǎn)品的特殊性，國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求與住戶要求有一定的差距，因此關(guān)于住宅工程質(zhì)量投訴時(shí)有發(fā)生。在實(shí)際的操作過程中許多住戶不知道如何投訴，也有部分住戶是盲目投訴，還有一些住戶希望借投訴來獲得賠償。在住宅工程質(zhì)量投訴過程中提出的賠償問題,根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，保修期內(nèi)的建筑產(chǎn)品由施工單位負(fù)責(zé)保修，建設(shè)主管部門無權(quán)處理市民在住宅工程質(zhì)量投訴過程提出的賠償問題。有的住戶提出：一處滲漏賠多少錢、一條裂縫賠多少錢，且很多購房戶在購房合同中對質(zhì)量問題出現(xiàn)應(yīng)如何處理如何賠償如何退房與開發(fā)商沒有明確的約定，仍堅(jiān)持要求賠償，又不通過司法訴訟途徑解決。上訪 事件時(shí)有發(fā)生，在浪費(fèi)了時(shí)間與精力的同時(shí)，往往還不能得到令自己滿意的結(jié)果，影響社會(huì)穩(wěn)定。

四、應(yīng)采取的對策

1）加強(qiáng)政府引導(dǎo)，《宿遷市住宅工程質(zhì)量投訴處理暫行辦法》實(shí)施已近半年時(shí)間,對住戶如何投訴住宅工程質(zhì)量投訴如何處理涉及經(jīng)濟(jì)糾紛或提出退、換房要求的應(yīng)如何積極解決都有了剛性規(guī)定，因此應(yīng)加大宣傳力度，積極引導(dǎo)住戶依法、合理投訴，而不要盲目、無理投訴。

2）應(yīng)加強(qiáng)對工程質(zhì)量保證金的監(jiān)管力度,2005年建設(shè)部出臺(tái)的《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》對工程質(zhì)量缺陷及落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修、修養(yǎng)責(zé)任有了詳細(xì)約定，建設(shè)施工等單位作為工程質(zhì)量責(zé)任主體，由于目前建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè)誠信機(jī)制尚未健全,應(yīng)加大對其相關(guān)質(zhì)量責(zé)任的監(jiān)管力度，有效對工程質(zhì)保金的監(jiān)管在目前應(yīng)是一個(gè)有效措施。