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資金保障的措施范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立正確的政績(jī)觀，高度關(guān)注民生，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為、量力而行，切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度全覆蓋等民生工程，努力構(gòu)建和諧安康新**。

二、基本原則

實(shí)施“民生工程”總原則是：“立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，盡力而為，惠及多數(shù)”。一是堅(jiān)持注重實(shí)效、惠及百姓的原則。進(jìn)一步落實(shí)政策，理順分配關(guān)系，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。二是堅(jiān)持明確責(zé)任、激勵(lì)促進(jìn)的原則。實(shí)行條塊結(jié)合，客觀公正地將責(zé)任分解落實(shí)到各級(jí)政府和責(zé)任部門，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。三是堅(jiān)持新增財(cái)力向民生工程傾斜的原則。新增財(cái)力要向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向困難群眾傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜。四是堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。要以政府為主導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界和個(gè)人積極開展社會(huì)福利和慈善募捐活動(dòng)，興辦公益事業(yè)。

三、實(shí)施辦法

（一）建立“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)單位簽訂年度“民生工程”目標(biāo)管理責(zé)任書，各責(zé)任單位必須按照責(zé)任書承諾的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，層層分解責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保各項(xiàng)“民生工程”目標(biāo)的完成。

（二）制定相關(guān)的配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直相關(guān)職能部門牽頭負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并積極組織落實(shí)。

（三）建立相應(yīng)的工作機(jī)制。為確保民生工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完，縣政府實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，對(duì)每項(xiàng)工程分別成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位及協(xié)同責(zé)任單位組成的抓落實(shí)工作班子，負(fù)責(zé)制定具體實(shí)施方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的問題，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)?？h政府將對(duì)各項(xiàng)工程完成情況定期或不定期地組織督查，確保各項(xiàng)工作全部落到實(shí)處，努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)?？h政府對(duì)民生工程目標(biāo)責(zé)任分解如下:

1、建立農(nóng)村居民最低生活保障制度

目標(biāo)任務(wù)：全面建立農(nóng)村低保制度，2008年我縣農(nóng)村低保在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，實(shí)施擴(kuò)面提標(biāo)，2007年14332人補(bǔ)助由380元/人提高到437元/人，2008年新增7158人補(bǔ)助177元/人。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)農(nóng)村低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

2、進(jìn)一步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)

目標(biāo)任務(wù)：逐步提高農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平。2007年分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1300元，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1717元。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村“五保戶”申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)五保供養(yǎng)資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，確保資金發(fā)放到位；加大農(nóng)村五保戶供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)力度，逐步提高五保戶對(duì)象集中供養(yǎng)率。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

3、完善城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：將符合政策規(guī)定的城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員，全部納入基本生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范未參保集體企業(yè)退休人員的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，對(duì)基本生活費(fèi)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

4、積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度

目標(biāo)任務(wù)：推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全縣覆蓋，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民占農(nóng)業(yè)總?cè)丝?0%以上。

相應(yīng)措施：科學(xué)設(shè)計(jì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施方案，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資機(jī)制，足額落實(shí)分擔(dān)資金；加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管和醫(yī)療基金監(jiān)管，平穩(wěn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

5、探索建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度

目標(biāo)任務(wù)：2008年將達(dá)到80%的城鎮(zhèn)居民納入醫(yī)療保障范圍。

相應(yīng)措施：參與制定城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障實(shí)施方案，建立完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度；建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障籌資機(jī)制，足額落實(shí)分擔(dān)資金；建立經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)保障機(jī)制；協(xié)助做好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作，平穩(wěn)實(shí)施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度。

政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

責(zé)任人：樊向東

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

6、逐步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療救助水平

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象實(shí)施醫(yī)療救助，并逐步提高醫(yī)療救助水平。

相應(yīng)措施：將城鄉(xiāng)低收入困難群眾和因病致貧群眾納入醫(yī)療救助范圍；資助農(nóng)村五保戶、低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象擴(kuò)大救助病種；制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格和規(guī)范醫(yī)療救助的申請(qǐng)和審批管理，對(duì)醫(yī)療救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：許德武

牽頭責(zé)任單位：縣民政局

責(zé)任人：張永

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

7、逐步建立重大傳染病病人醫(yī)療救治和生活救助保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)所有符合救治和救助條件的重大傳染病病人，按規(guī)定給予醫(yī)療救治和生活救助。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范對(duì)醫(yī)療救治和生活救助對(duì)象的審批管理，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序及時(shí)實(shí)施救治和救助。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

8、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

（1）鄉(xiāng)村衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：2007年至2011年，按照省制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面完成15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110個(gè)建制村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)備添置與更新“填平補(bǔ)齊”任務(wù)。2008年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)9所，村衛(wèi)生室40個(gè)。

相應(yīng)措施：制定五年實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一計(jì)劃下達(dá)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和審計(jì)的“六統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)用地和稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

（2）城市社區(qū)衛(wèi)生

目標(biāo)任務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到5個(gè)，其中中心1個(gè)、站4個(gè)。

相應(yīng)措施：制定五年實(shí)施規(guī)劃和年度實(shí)施方案，健全科學(xué)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理制度、監(jiān)督制度、評(píng)價(jià)體系；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員培訓(xùn)，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局

責(zé)任人：任艾冰

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革

目標(biāo)任務(wù)：全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，繼續(xù)對(duì)農(nóng)村貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。2008年我縣計(jì)劃資助寄宿學(xué)生1680人，每生每年資助750元。

相應(yīng)措施：編制義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定實(shí)施方案，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)政策宣傳和資金使用監(jiān)管；全面落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策措施，妥善解決改革中出現(xiàn)的矛盾和問題。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

10、全面消除農(nóng)村中小學(xué)危房

目標(biāo)任務(wù)：全面完成現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)8108平方米D級(jí)危房改造任務(wù)。

相應(yīng)措施：實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；規(guī)范基本建設(shè)程序，實(shí)行以縣為主的統(tǒng)一規(guī)劃立項(xiàng)、統(tǒng)一勘探設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)“五統(tǒng)一”項(xiàng)目管理模式，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

11、加速推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

目標(biāo)任務(wù)：從2007年至2010年，用四年時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，解決19.82萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。2008年解決2萬人飲水安全。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量；對(duì)工程建設(shè)用地、用電和稅費(fèi)減免政策等，按規(guī)定予以保障和落實(shí)；建立健全農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮工程使用效益。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府

12、進(jìn)一步完善農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

目標(biāo)任務(wù)：對(duì)符合政策規(guī)定的農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助，確保獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到戶到人。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省人口與計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范的通知》（皖人口發(fā)〔2007〕3號(hào)）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評(píng)估、檔案和信息管理等工作；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管；將獎(jiǎng)扶工作納入年度人口目標(biāo)考核。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣計(jì)生委

責(zé)任人：孔贊

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

13、實(shí)施農(nóng)村公路“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年計(jì)劃完成新改建農(nóng)村公路68.7公里。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施計(jì)劃和年度實(shí)施方案，健全各項(xiàng)管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，實(shí)行資金專戶管理，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)工程建設(shè)管理，積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、集中采購(gòu)制、資金報(bào)賬制、竣工驗(yàn)收制等“六制”管理模式，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣交通局

責(zé)任人：徐家友

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

14、實(shí)施廣播電視“村村通”工程

目標(biāo)任務(wù)：2008年，完成省第一套電視節(jié)目無線發(fā)射設(shè)備的更新改造，新增省第一套調(diào)頻廣播節(jié)目無線電發(fā)射設(shè)備的安裝運(yùn)行。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施方案，明確專人負(fù)責(zé)，按時(shí)保質(zhì)完成設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣廣播電視局

責(zé)任人：傅強(qiáng)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局

15、建立城市低收入家庭住房困難保障機(jī)制

目標(biāo)任務(wù)：2008年，全省所有市、縣要對(duì)人均住房建筑面積低于10平方米的城市低保住房困難家庭廉租住房應(yīng)保盡保。2008年我縣完成補(bǔ)助210戶。

相應(yīng)措施：嚴(yán)格按照省政府《安徽省人民政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見》（皖政〔2007〕106號(hào)）的規(guī)定，開展資格確認(rèn)、資金管理和發(fā)放、監(jiān)督評(píng)估、檔案和信息管理等工作；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金的使用監(jiān)管。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張輝

牽頭責(zé)任單位：縣建設(shè)局

責(zé)任人：于業(yè)春

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，城關(guān)鎮(zhèn)人民政府。

16、實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程

目標(biāo)任務(wù)：實(shí)施貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程。加快實(shí)現(xiàn)2015年殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)進(jìn)程，解決貧困白內(nèi)障患者復(fù)明的迫切需求。2008年完成80例貧困家庭的白內(nèi)障患者實(shí)施免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范貧困白內(nèi)障患者人員的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

責(zé)任人：熊澤芳

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

17、完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策。

目標(biāo)任務(wù)：及時(shí)、足額將直補(bǔ)資金發(fā)放到移民戶，2008年我縣完成大中型水庫(kù)移民2220人政策落實(shí)。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，保障移民合法權(quán)益不受侵害。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：張濤

牽頭責(zé)任單位：縣水利局

責(zé)任人：徐建

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

18、建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助制度

目標(biāo)任務(wù)：通過提供國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金，解決全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的就學(xué)問題。2008年我縣計(jì)劃資助中等職業(yè)學(xué)生3169人，每生每年資助1500元。

相應(yīng)措施：制定實(shí)施辦法，健全管理制度；足額落實(shí)分擔(dān)資金，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管；嚴(yán)格規(guī)范家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的申請(qǐng)、評(píng)議、審核、審批，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好基礎(chǔ)信息和檔案管理工作，力爭(zhēng)此項(xiàng)政策真正落到實(shí)處。

縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)：薛昌露

牽頭責(zé)任單位：縣教育局

責(zé)任人：劉善訓(xùn)

協(xié)同責(zé)任單位：縣財(cái)政局。

四、民生工程目標(biāo)管理考核辦法

（一）考核內(nèi)容

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是否健全，責(zé)任是否明確并落實(shí)到人。

2、相關(guān)配套政策制定落實(shí)情況。

3、各項(xiàng)考核目標(biāo)是否及時(shí)分解。

4、與縣政府簽訂的各項(xiàng)考核目標(biāo)管理責(zé)任完成情況。

5、財(cái)政配套資金落實(shí)情況。

6、群眾民間測(cè)評(píng)情況。

（二）考核辦法

1、考核方法。考核采取自查自評(píng)和組織考核相結(jié)合，年中考核與年終考核相結(jié)合的辦法。

2、分級(jí)考核。即一級(jí)考核一級(jí)。縣政府考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直相關(guān)單位考核所屬單位?？己藘?nèi)容必須有利于確保全縣總體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

資金保障的措施范文第2篇

關(guān)鍵詞：濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；農(nóng)村社會(huì)保障；制度建設(shè)；措施

中圖分類號(hào)：F323.89 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）001-0000-02

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，其中農(nóng)村人口占據(jù)著很大的比重，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化建設(shè)、維護(hù)社會(huì)和諧等問題息息相關(guān)。近幾年來，我國(guó)十分重視農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如開發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等來拉動(dòng)農(nóng)村的生產(chǎn)力。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又受社會(huì)保障制度的影響與制約，影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果與和諧社會(huì)建設(shè)。為此，在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要重視農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)問題，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)程度，積極采取各項(xiàng)措施來推動(dòng)社會(huì)保障制度的完善，進(jìn)而推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

一、農(nóng)村社會(huì)保障制度的相關(guān)概念

（一）社會(huì)保障制度的概念

一般而言，所謂的社會(huì)保障制度指的是國(guó)家借助于立法與行政等措施來設(shè)立的保護(hù)社會(huì)各成員基本生活安全的項(xiàng)目綜合。具體而言，社會(huì)保障制度是為了維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的穩(wěn)定，根據(jù)保護(hù)與激勵(lì)相互統(tǒng)一的原則，針對(duì)于公民在面臨年老、疾病或者是遭受災(zāi)害而面臨的生活困難的情形下，通過對(duì)國(guó)民收入的分配與再分配工作，政府根據(jù)收入分配的情形，來對(duì)這些滿足條件的公民分配一些必要的物質(zhì)幫助與社會(huì)服務(wù)，進(jìn)而來保障公民的基本生活的一種制度。

（二）農(nóng)村社會(huì)保障制度的概念

所謂的農(nóng)村社會(huì)保障制度，指的是其面向的對(duì)象是農(nóng)村的居民，在農(nóng)村推動(dòng)的一種社會(huì)制度，本質(zhì)上還是隸屬于社會(huì)保障制度的范圍。通常來說，農(nóng)村社會(huì)保障制度被界定為是一種國(guó)家或政府主導(dǎo)的行政行為。國(guó)家或政府為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的安穩(wěn)，針對(duì)于農(nóng)村居民在傷殘、失業(yè)、疾病或者是面臨生活困難等等情形下，由政府和社會(huì)來共同參與組織調(diào)配，給困難農(nóng)民物質(zhì)支持，從而來維系農(nóng)民的基本生活的一種社會(huì)保障制度。

二、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)保障制度建設(shè)的現(xiàn)狀與不足之處

（一）農(nóng)村社會(huì)保障的水平較低

從當(dāng)前來說，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度主要是針對(duì)于弱勢(shì)群體的救濟(jì)和扶持，包括對(duì)受到自然災(zāi)害威脅的災(zāi)民的救治與安置。當(dāng)前，我國(guó)針對(duì)于一般農(nóng)民的社會(huì)保障制度以及養(yǎng)老制度等還不夠完善。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了極大的發(fā)展，但是由于對(duì)社會(huì)保障制度的認(rèn)識(shí)水平不足，無法從多方面、多層次來提高農(nóng)村社會(huì)保障的水平，使得農(nóng)村的社會(huì)保障與城市相比差距大，且發(fā)展極不平衡。現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障制度，只是一時(shí)扶持農(nóng)民的生活，并不能夠從根本上來保障農(nóng)民的生活。濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)近幾年來不斷提高對(duì)社會(huì)保障制度的資金支持力度，但是從整體上來看，整個(gè)資金的規(guī)模還不足以滿足群眾的意愿，做到足額的保證。除此之外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物價(jià)總體水平不斷上升，但是農(nóng)村社會(huì)保障體系的補(bǔ)助資金并沒有呈現(xiàn)出相應(yīng)的增長(zhǎng)，這樣，不僅無法滿足保障群體的生活，反而會(huì)使得他們的生活水平下降，基本生活出F問題。

（二）社會(huì)保障體系不夠完善

從目前來說，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度的發(fā)展相對(duì)緩慢，尚未形成系統(tǒng)化的社會(huì)保障制度。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其不平衡，特別是城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，城鄉(xiāng)居民的收入與生活水平差距大，而在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相同的情勢(shì)下，會(huì)給政府的社會(huì)管理帶來一定的難度，在社會(huì)保障制度政策的制定上帶來挑戰(zhàn)。從濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的角度來說，雖然在開發(fā)區(qū)內(nèi)大力的發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)民的收入，但是總體來說，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的社會(huì)保障體系還存在著不完善之處。其中，現(xiàn)有的農(nóng)村社會(huì)保障體系僅僅是包括了新型農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村的合作醫(yī)療保險(xiǎn)以及農(nóng)村的最低生活保障等內(nèi)容，這存在著一定的缺失性，特別是無法保障50-60歲這部分群體的穩(wěn)定收入來源。

（三）社會(huì)保障的資金不夠充足，渠道較少

農(nóng)村社會(huì)保障資金是否充分會(huì)直接影響著社會(huì)保障制度實(shí)施的效果。通常來說，社會(huì)保障制度運(yùn)行的資金主要是來自財(cái)政的專項(xiàng)撥款、社會(huì)組織的籌集以及個(gè)人的繳納等三個(gè)方面。長(zhǎng)久以來，我國(guó)在農(nóng)村社會(huì)保障制度的財(cái)政支出上十分有限，在一定程度上影響著社會(huì)保障制度的實(shí)施。而社會(huì)單位組織對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障的支持并不積極，不愿意提供大量的資金來幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)農(nóng)民個(gè)人來說，由于收入水平有限，在一定程度上也無法支撐自己去繳納多余的款項(xiàng)，進(jìn)而使得農(nóng)村社會(huì)保障的資金面臨緊缺的情況。這種情況普遍存在于我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，即便對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說，社會(huì)保障制度的資金仍不豐裕，這也是實(shí)施時(shí)面臨的一大難題與挑戰(zhàn)。

三、解決濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度不足的措施

（一）拓寬資金籌集的渠道，提高農(nóng)村社會(huì)保障的標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度資金不足的問題，就需要有關(guān)部門與政府能夠意識(shí)到這一問題的嚴(yán)重性，拓寬社會(huì)保障制度資金籌集的渠道，增加資金的投入量。一是，對(duì)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的政府來說。要增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的財(cái)政投入比例，用財(cái)政撥款來滿足資金的需要。二是政府還需要開展多種方式的籌集資金活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織提高對(duì)社會(huì)保障制度參與的積極性，如通過募捐、贊助等等形式來吸引資金。三是從農(nóng)民個(gè)人角度來說，要通過政策、技術(shù)支持等工作，來增加農(nóng)民的收入，進(jìn)而增強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)力度。另外，濰坊濱海開發(fā)區(qū)政府在增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作資金投入的時(shí)候，還需要借助于政府性文件，頒布有關(guān)的條例，提高農(nóng)村社會(huì)保障制度的標(biāo)準(zhǔn)，從而使得農(nóng)村社會(huì)保障制度能夠發(fā)揮出效用，保障農(nóng)民的基本生活。

（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的宣傳工作

從當(dāng)前來說，要提高經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障制度的實(shí)施成效，就先要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障制度的宣傳工作，提高農(nóng)民的社會(huì)保障意識(shí)。如果有關(guān)的社會(huì)保障政策不能及時(shí)準(zhǔn)確的傳達(dá)給農(nóng)民，讓農(nóng)民了解政策的內(nèi)容，則容易出現(xiàn)農(nóng)民對(duì)政府、對(duì)社會(huì)保障制度不信任的情況，從而影響社會(huì)保障政策在執(zhí)行中的效率，而有關(guān)的社會(huì)保障政策也會(huì)失去推行的意義。所以，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)保障制度的宣傳工作，強(qiáng)化善法教育，提高廣大農(nóng)民對(duì)自身權(quán)利的認(rèn)識(shí)，提高他們維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。并積極采取各項(xiàng)措施，來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與社會(huì)保障工作的積O性，在宣傳的時(shí)候，要采取多種方式同時(shí)進(jìn)行，如廣播、報(bào)紙、電視等方式或者是深入到農(nóng)民家中進(jìn)行深層次的交流等，以提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度的理解程度，提高他們的接受能力，進(jìn)而提升農(nóng)村社會(huì)保障工作的實(shí)施效果。

（三）完善農(nóng)村社會(huì)保障的管理機(jī)制

為進(jìn)一步提升農(nóng)村社會(huì)保障工作的效率，發(fā)揮出社會(huì)保障制度的作用，就要從管理機(jī)制入手，改善管理中存在著不足之處。對(duì)于農(nóng)村社會(huì)保障制度來說，在具體的社會(huì)保障工作中需要有統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，并且還需要細(xì)化社會(huì)保障之策實(shí)施中的細(xì)則，使之在實(shí)施中能夠更加明確。此外，還需要完善管理的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)督的效用，構(gòu)建出完善的社會(huì)保障體系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說，就要將農(nóng)村的最低生活保障、新型農(nóng)村保險(xiǎn)以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作統(tǒng)一的集中到同一個(gè)部門中，將原有的多頭管理的模式轉(zhuǎn)化為單一管理，進(jìn)而提高管理的效率。

四、結(jié)語

從當(dāng)前來說，濰坊濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的農(nóng)村社會(huì)保障制度雖然取得了一定的成效，在一定程度上保障了農(nóng)民的基本生活。但是，農(nóng)村的社會(huì)保障工作還存在著一些不足之處，如社會(huì)保障體系不夠完善、資金不夠充足等，這極大的影響著農(nóng)村社會(huì)保障工作的順利進(jìn)行。為此，就需要從這些方面入手，采取多種措施，如拓寬社會(huì)保障工作資金的籌集渠道，完善有關(guān)的管理機(jī)制，加大對(duì)社會(huì)保障制度的宣傳力度，從而有效提升社會(huì)保障制度的水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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資金保障的措施范文第3篇

【關(guān)鍵詞】中小城市；住房；保障；體系

一、我國(guó)中小城市住房保障的主要形式

我國(guó)政府住房保障制度建立較為遲緩，但在近些年來住房保障工作取得了一定的進(jìn)展，住房保障措施也開始呈現(xiàn)出多樣化的局面。

1.經(jīng)濟(jì)適用房。經(jīng)濟(jì)適用房是以政府為主導(dǎo)，在國(guó)家相關(guān)政策的扶持下完成房屋的建設(shè)，并在市場(chǎng)中以保本微利的形式推出，優(yōu)先解決住房困難群眾的住房問題。經(jīng)濟(jì)適用房是一種特殊的商品房，政府及社會(huì)都參與其中，在政府政策的指引下，經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)投資額也是在逐年遞增。經(jīng)濟(jì)適用房是出售的而非租賃的，其建筑面積也應(yīng)該有嚴(yán)格的控制。在近些年來經(jīng)濟(jì)適用房的建筑面積有擴(kuò)大的跡象，這很容易使經(jīng)濟(jì)適用房的保障性偏離軌道，使社會(huì)中真正住房困難的低收入者被拒之門外。

2.廉租房。政府對(duì)沒有能力購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的社會(huì)低收入群體，采用廉租房的形式來解決其住房問題。廉租房不同于經(jīng)濟(jì)適用房，廉租房是租賃的而不是出售的，政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨镅a(bǔ)貼的形式為住房困難戶提供住房保障，基本只是象征性的收取租金。廉租房由于收回成本困難，所以政府方面還是有很大壓力的。近些年來，社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的爭(zhēng)論很大，廉租房這一住房保障措施也就更重要了，政府對(duì)廉租房的建設(shè)加大了力度，確保廉租房建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.公共租賃房。政府為了解決城市夾心層的住房問題，提出了公共租賃房保障措施，它是以低于市場(chǎng)價(jià)格向符合條件的住房需求者出租。公共租賃房的主要服務(wù)對(duì)象是大學(xué)生及外來務(wù)工等人員，但對(duì)于已經(jīng)享受其他住房保障形式的群眾則不包括在其中。公共租賃房一般修在離市區(qū)較遠(yuǎn)，但離城市工業(yè)區(qū)較近的地段，其目的就是考慮不僅要保障城市低收入群體住房，還要解決處在城市夾心層的外來務(wù)工者及大學(xué)生的住房問題。

4.限價(jià)商品房。限價(jià)商品方即限價(jià)房，是指政府在限制價(jià)格和戶型的基礎(chǔ)上，通過招標(biāo)確定建設(shè)單位進(jìn)行建設(shè)，并向符合條件的購(gòu)房者出售。限價(jià)商品房主要是解決沒有能力購(gòu)買商品房及不符合經(jīng)濟(jì)適用房申報(bào)條件群體的住房問題。

二、我國(guó)中小城市住房保障工作的特點(diǎn)分析

1.保障對(duì)象的特點(diǎn)分析。現(xiàn)階段，我國(guó)保障性住房主要針對(duì)城市中低收入群體、無能力購(gòu)買商品房群體、剛畢業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生、城市外來務(wù)工群體。對(duì)于中小城市來說，由于城市的整體規(guī)模小，且城市的總?cè)丝跀?shù)量也相對(duì)較少，所以政府需要進(jìn)行住房保障的群體基數(shù)不大。另外，中小城市的大部分市民就是原始住戶，外來的務(wù)工者及初入社會(huì)的大學(xué)畢業(yè)生都很少，并不會(huì)像大城市那樣每年都有很大的增量。因此，中小城市的主要住房保障對(duì)象就是城市低收入者及城市夾心層。

2.保障方式特點(diǎn)分析。我國(guó)有經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公共租賃房、限價(jià)房等住房保障形式。根據(jù)中小城市的住房保障對(duì)象的特點(diǎn)來看，只要有重點(diǎn)的實(shí)施其中幾種方式即可，并非像大城市的保障措施具有多樣性，中小城市政府應(yīng)該以實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主要保障形式。

3.保證資金來源的特點(diǎn)分析。保障性住房資金主要有政府財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、國(guó)家及政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金、廉租房租金收入等。中小城市保障性住房資金主要是政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金、住房公積金增值收益，資金獲取渠道不算豐富。另外，中小城市的財(cái)政收入有限，這也會(huì)影響其租房保障工作的開展。

三、中小城市住房保障體系的構(gòu)建原則

中小城市在進(jìn)行住房保障體系構(gòu)建時(shí)，應(yīng)該注意以下基本原則：公平有限，兼顧效率；政府主導(dǎo)，市場(chǎng)參與；突出重點(diǎn)，注重配套扶持等。

四、中小城市住房保障體系構(gòu)建

1.中小城市住房保障方式構(gòu)建。中小城市在住房保障形式設(shè)計(jì)上應(yīng)該考慮以下幾個(gè)問題：首先，要結(jié)合中小城市住房保障工作的特點(diǎn)，重點(diǎn)解決社會(huì)低收入群體及夾心層的住房問題。其次，對(duì)于不符合享受廉租房政策又無力購(gòu)買商品房的夾心層，政府應(yīng)鼓勵(lì)其購(gòu)買保障性住房。最后，政府保證形式要有針對(duì)性的去做，對(duì)于中小城市建議采用經(jīng)濟(jì)適用房及廉租房的形式，并加以其他形式作為補(bǔ)充。

2.中小城市保障房源的儲(chǔ)備渠道構(gòu)建。保障性房源主要有政府組織建設(shè)、委托企業(yè)修建、房地產(chǎn)項(xiàng)目配建、企業(yè)自建等。根據(jù)中小城市的住房保障工作特點(diǎn)，建議儲(chǔ)備房源采用房地產(chǎn)項(xiàng)目配建及政府統(tǒng)一建設(shè)的形式。究其原因。首先，政府統(tǒng)一建設(shè)，政府修建規(guī)劃簡(jiǎn)便，也便于保障性住房的儲(chǔ)備管理，可以節(jié)約管理成本。其次，房地產(chǎn)項(xiàng)目配建相對(duì)于大城市更便于實(shí)施，也能緩解政府的資金壓力。

3.中小城市保障房建設(shè)資金的籌資渠道構(gòu)建。保障性住房工作的開展離不開供應(yīng)充足的資金，其直接影響到保障工作的覆蓋面和有效性。我國(guó)保障性住房建設(shè)的資金來源渠道主要有政府財(cái)政預(yù)算、住房公積金增值收益、國(guó)家及政府專項(xiàng)補(bǔ)助資金、廉租房租金收入、土地出讓收入提取等，其中財(cái)政資金及土地出讓收入提取比較適合中小城市。中小城市在進(jìn)行保障房建設(shè)資金的籌資渠道構(gòu)建時(shí)也應(yīng)注意幾點(diǎn)：首先，建立起以財(cái)政撥款為主的保障性住房資金來源渠道。其次，固化提取部分土地出讓收入，并將其納入到保障性住房建設(shè)資金中去。最后，政府也要鼓勵(lì)和開拓其他形式的籌資渠道。

4.保障性住房政策扶持構(gòu)建。中小城市的保障性住房政策扶持構(gòu)建應(yīng)圍繞幾個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行：首先，保障性住房用地務(wù)必列入年度土地供應(yīng)計(jì)劃。其次，確保保障性住房的行政優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。最后，建立起保障性住房?jī)?chǔ)備的金融扶持政策。

參考文獻(xiàn)：

資金保障的措施范文第4篇

一、公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金專戶，安全生產(chǎn)措施費(fèi)專用于保障工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)，實(shí)行?？顚Ｓ?，不得挪作他用；

二、安全生產(chǎn)措施費(fèi)按計(jì)劃列入項(xiàng)目成本，安全生產(chǎn)施措施費(fèi)的使用必須立項(xiàng)，原則上由公司具體掌握。工程項(xiàng)目開工初期，項(xiàng)目部必須按照輕、重、緩、急和實(shí)用的原則制定出安全生產(chǎn)措施、方案，以及措施費(fèi)的支出計(jì)劃，報(bào)所屬安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)審核，送負(fù)責(zé)人審批后，由財(cái)務(wù)部門安排資金支付，所列費(fèi)用方可計(jì)入安全生產(chǎn)措施費(fèi)。各種安全技術(shù)設(shè)備，由各安全生產(chǎn)部門安排專業(yè)人員購(gòu)買、驗(yàn)收、管理，用于改善施工作業(yè)環(huán)境和機(jī)械設(shè)備的安全狀況等。安全生產(chǎn)措施費(fèi)用根據(jù)勞動(dòng)部、全國(guó)總工會(huì)《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ__-__）制訂，其包括的范圍如下：

_.安全資料的編印、安全施工標(biāo)志的購(gòu)置及宣傳欄的設(shè)置（包括報(bào)刊、宣傳書籍、標(biāo)語的購(gòu)置）費(fèi)用；

_.安全培訓(xùn)及教育費(fèi)用；

_.職工勞動(dòng)衛(wèi)生安全防護(hù)的費(fèi)用；

_.施工安全用電的費(fèi)用，包括：標(biāo)準(zhǔn)化電箱、電器保護(hù)裝置、電源線路的敷設(shè)、外電防護(hù)措施等；

_.起重設(shè)備及其他的安全防護(hù)設(shè)施（含警示標(biāo)志）費(fèi)用；

_.施工機(jī)具防護(hù)棚及其圍欄的安全保護(hù)設(shè)施費(fèi)用；

_.水上、水下作業(yè)的救生設(shè)備、器材及臨邊防護(hù)、警示設(shè)施費(fèi)用；

_.搶險(xiǎn)應(yīng)急措施；

_.交通疏導(dǎo)、警示設(shè)施費(fèi)用；

__.消防設(shè)施與消防器材的配置及保健急救措施費(fèi)用；

__.安全網(wǎng)、安全帽、安全帶等防護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)用；

__.按國(guó)家、施工所在省、市規(guī)定的其它安全生產(chǎn)措施所涉及的費(fèi)用。

三、安全文明施工措施費(fèi)，對(duì)于中標(biāo)工程，中標(biāo)合同中有相關(guān)單列約定的，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)約定執(zhí)行，中標(biāo)合同中安全生產(chǎn)措施費(fèi)未進(jìn)行約定的工程項(xiàng)目,安全生產(chǎn)措施費(fèi)用按照當(dāng)?shù)氐胤秸畢⒖假M(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)采用差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式計(jì)??；或者按照安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的實(shí)際需要按計(jì)劃計(jì)取。

四、公司對(duì)施工經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目需具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入，由施工經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的決策機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人確保資金的及時(shí)到位，正確使用，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

五、公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的支出由公司安全管理部按計(jì)劃報(bào)批，項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的支出由該項(xiàng)目安全生產(chǎn)科按計(jì)劃報(bào)批。

資金保障的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：保障措施；林業(yè)工程；建設(shè)

中圖分類號(hào)：F326 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160632183

1 林業(yè)工程建設(shè)中存在的一些弊端

1.1 費(fèi)用不足

很多林業(yè)工程項(xiàng)目的資金不夠?qū)е峦下肆謽I(yè)工程的建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)重影響了林業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量和工期，同時(shí)還會(huì)給林業(yè)工程建設(shè)帶來各種隱患和威脅。如此一來，不僅嚴(yán)重?fù)p害了地方政府的信用，還會(huì)導(dǎo)致基層政府長(zhǎng)期的財(cái)政緊張，致使林業(yè)工程的規(guī)模和效益都得不到發(fā)展進(jìn)步。

1.2 林業(yè)項(xiàng)目管理方法不到位

林業(yè)工程建設(shè)的項(xiàng)目管理中一直存在著一些問題，這就使得林業(yè)工程建設(shè)得不到長(zhǎng)期的發(fā)展。大部分林業(yè)工程發(fā)包的主要方式是有行政審批下來的，沒有完善的科學(xué)規(guī)范的招投標(biāo)制度使得林業(yè)工程項(xiàng)目管理一直處在較低的水平。

1.3 林業(yè)工程計(jì)劃的隨意更改

有些林業(yè)部門為了眼前的利益就擅自隨意更改林業(yè)工程的設(shè)計(jì)，還有一些林業(yè)施工單位會(huì)由于受固定思維模式的影響就習(xí)慣性地把施工計(jì)劃更換掉；例如：縮小原來的林業(yè)工程的施工面積、把本該用來退耕還林還草的經(jīng)費(fèi)用來支付拖欠民工的工資或用于整理土地、私自降低施工標(biāo)準(zhǔn)等等。

1.4 沒有充分落實(shí)林業(yè)工程建設(shè)有關(guān)法律和政策

有些地方的林業(yè)部門對(duì)于政策的執(zhí)行力和效率都存在著問題，影響了林業(yè)政策和法律的效益性和嚴(yán)肅性。由于經(jīng)濟(jì)因素的制約，退耕還林還草的工程執(zhí)行起來會(huì)比較困難，有很多林業(yè)工程項(xiàng)目不能按時(shí)施工，導(dǎo)致林業(yè)工程建設(shè)緩慢，沒有及時(shí)運(yùn)用相關(guān)的林業(yè)政策和法律的手段來維護(hù)林業(yè)工程的建設(shè)。

2 改善林業(yè)工程建設(shè)的保障措施

2.1 國(guó)家應(yīng)加大對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資力度

調(diào)整財(cái)政政策，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管力度。為林業(yè)工程建設(shè)提供可靠的資金保障是首要任務(wù)，首先應(yīng)該擴(kuò)展資金來源，如財(cái)政預(yù)算、社會(huì)資金、銀行貸款等都是資金來源的重要途徑，相關(guān)人員應(yīng)該加大專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)靈活運(yùn)用這些潛在資金。其次完善資金管理模式，做好資金使用監(jiān)督，減少和避免林業(yè)建設(shè)資金被挪作他用，防治個(gè)別人員借助職務(wù)之便中飽私囊。將資金的出納、使用、監(jiān)督工作由3個(gè)獨(dú)立的部門來進(jìn)行，確保相互制約和平衡。

2.2 全面加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目的管理工作

制定出具體、可操作性強(qiáng)的林業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃。在落實(shí)規(guī)劃過程中應(yīng)該嚴(yán)格按照之前制定好的標(biāo)準(zhǔn)、施工要求來進(jìn)行。同時(shí)相關(guān)部分應(yīng)該做好監(jiān)督驗(yàn)收工作，確保林業(yè)工程的順利進(jìn)行。

2.3 加強(qiáng)宣傳力度

從正面進(jìn)行積極引導(dǎo)、協(xié)調(diào)。林業(yè)工程的建設(shè)具有重要的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，但是部分人群受眼前利益的誘惑，沒有正確認(rèn)識(shí)到建設(shè)林業(yè)工程對(duì)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。因此相關(guān)部分必須加大宣傳力度，使用生動(dòng)有趣的宣傳動(dòng)畫或者圖片提高民眾覺悟，吸引民眾參與林業(yè)建設(shè)和生態(tài)保護(hù)當(dāng)中來，實(shí)現(xiàn)全民生態(tài)建設(shè)局面，從而在真正意義上為林業(yè)工程的建設(shè)提高可靠的保障。

2.4 切實(shí)落實(shí)林業(yè)政策，完善林業(yè)法律，加快推進(jìn)林業(yè)工程的建設(shè)力度

立法部分應(yīng)該針對(duì)我國(guó)林業(yè)大發(fā)展需求制定和完善法律措施，讓林業(yè)工程建設(shè)有法可依，面對(duì)犯罪分子要執(zhí)法必嚴(yán)；相關(guān)政府部分應(yīng)該針對(duì)林業(yè)工程建設(shè)需求不斷的制定政策，加大財(cái)政支出支持，如加大工程預(yù)算，降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)的發(fā)展。加速推進(jìn)有關(guān)退耕還林的施工工作，對(duì)于荒山荒地要按照要求進(jìn)行按期綠化。政府和林業(yè)部門要立即回收沒有按期造林的區(qū)域，并進(jìn)行重新造林。各地政府部門不得隨意向林業(yè)企業(yè)征收不合理費(fèi)用，林業(yè)企業(yè)有權(quán)拒付。

3 結(jié)語

但現(xiàn)階段的林業(yè)工程建設(shè)的力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在實(shí)際的林業(yè)工程建設(shè)的過程中，仍然存在著費(fèi)用不足、林業(yè)項(xiàng)目管理方法不到位等問題，相關(guān)政府組織和部門必須加大對(duì)林業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資力度，做好對(duì)林業(yè)工程項(xiàng)目的管理工作，充分落實(shí)有關(guān)的林業(yè)政策和法律，保證林業(yè)工程建設(shè)的效率和質(zhì)量，保障林業(yè)工程建設(shè)更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)