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(東南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院,南京211189)
(SchoolofEconomicsandManagement,SoutheastUniversity,Nanjing211189,China)
摘要:近年來,隨著高校人數(shù)的增長,校園面積也在不斷增長,隨之而來一個日益突出的問題——師生“行”的問題?!靶小钡膯栴}必然導(dǎo)致交通工具的出現(xiàn),而進一步導(dǎo)致了校園交通的混亂。就此,我們提出了校園公共交通系統(tǒng)統(tǒng)一化設(shè)計研究,遵從著“綠色環(huán)?!焙汀昂椭C統(tǒng)一”的理念,充分考慮了大學(xué)生的生活方式,從新的角度以理論指導(dǎo)校園公共交通的系統(tǒng)設(shè)計:通過兩種方案比較,確定了公共自行車作為校園交通工具的特點及其優(yōu)越性;以當(dāng)前存在的技術(shù)水平和管理手段為基礎(chǔ),對相應(yīng)配套的設(shè)施系統(tǒng)和管理系統(tǒng)進行分析研究,提出了高效合理的校園取車、停車設(shè)施、系統(tǒng)管理中心等一系列的設(shè)施系統(tǒng),適應(yīng)了多種需求。
Abstract:Inrecentyears,withtherapidgrowthofcollegepopulationandcampusarea,thetransportationproblemsbecomemoreandmorerigorous.Thetransportationprobleminevitablyleadtotheemergenceofthevehicles,andfurtherleadtothecampustrafficchaos.Fromanewperceptiontoguidethedesignofcampuspublictransportationsystemtheoretically,weputforwardtheintegrationdesignresearchofcampuspublictransportationsystem,followingthe"green"and"harmony"conception,takingthecollegestudents’lifestylesintofullconsideration:Weproposethefeaturesandsuperiorityofpublicbicyclesthroughcontrastoftwoproposal.Basedonthepresentleveloftechnologyandmanagement,weanalyzethecorrespondingsystemoffacilityandmanagementandthenputforwardefficientandreasonablefacilitysystemofvehiclepick-up,parkingfacilitiesandmanagementcentertomeetdifferentkindsofdemandsuchasuseaccompaniedwithrentandrecyclingofoldcars.
關(guān)鍵詞 :校園巴士;公共自行車;規(guī)劃與設(shè)計;SWOT分析
Keywords:campusbus;publicbicycles;plananddesign;SWOTanalysis
中圖分類號:U491.2文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2015)21-0174-03
0引言
近年來,許多高校都對自己的校園進行擴建,部分高??傉嫉孛娣e幾乎達到萬畝。東南大學(xué)僅九龍湖校區(qū)就占地3752.35畝??梢钥闯鲋袊咝5男@面積是比較大的,這也給學(xué)生在校園內(nèi)的交通造成部分不便。很多同學(xué)一進學(xué)校就會買自行車,所以自行車在各大高校擁有很大的消費市場,成為廣大師生的主要校內(nèi)代步工具。然而,高校自行車的普及也引發(fā)了一系列不容忽視的問題:
①高校自行車失竊率居高不下,嚴(yán)重影響校園和諧穩(wěn)定。②每年有大量廢舊自行車被丟棄在校園內(nèi),造成資源浪費。③校內(nèi)自行車亂停亂放的現(xiàn)象突出,嚴(yán)重有損校容校貌。
因此,在如此之多的問題下,本文的選題具有重要的現(xiàn)實意義:
①校園公共自行車是構(gòu)建資源節(jié)約型校園的需要。這一措施必然在一定程度上降低學(xué)生購買私人自行車的數(shù)量,在一定程度上解決了上述幾個問題。②校園公共自行車的推行也將對校園和諧起到一定作用。校園自行車失竊屢有發(fā)生,公共自行車的引入也會遏制不法分子的偷盜行為,消除校園一部分不安定因素。
1東南大學(xué)校園交通現(xiàn)狀
1.1校園出行現(xiàn)狀及問題
該項目以九龍湖校區(qū)為研究對象。九龍湖校區(qū)以圖書館為中心向四周擴散,呈正方形狀。南北向直線距離1.5km,東西向直線距離1.8km,最長對角線距離約2.3km。其中研究生生活區(qū)離本科生生活區(qū)距離較遠(yuǎn),路程超過1.4km,四個校門相距較遠(yuǎn)。九龍湖校區(qū)的師生出行多依靠自購自行車、電瓶車、步行等,學(xué)生的上下課人流高峰期與校門進出車流高峰期基本重合,造成嚴(yán)重的人車沖突,存在一定隱患?;谀壳皷|南大學(xué)的校園交通規(guī)劃現(xiàn)狀,我們進行了問卷調(diào)查,旨在調(diào)查對于“公共自行車進東大”這一構(gòu)思師生的看法,研究公共自行車在大學(xué)開展的可行性。
1.2出行方式調(diào)查
1.2.1調(diào)查方式
此次調(diào)查采用問卷調(diào)查形式,調(diào)查問卷共設(shè)計題目16項,涉及對自行車有關(guān)事宜的詢問以及師生對公共自行車進校園的看法。調(diào)查主體主要涉及東南大學(xué)九龍湖校區(qū)宿舍區(qū)的在校師生,數(shù)據(jù)全面翔實可靠。
1.2.2調(diào)查結(jié)果分析
此次調(diào)查以學(xué)生為主,教職工為輔。鑒于九龍湖校區(qū)占地廣,大多數(shù)師生購置了自行車。教學(xué)樓、圖書館、宿舍等區(qū)域為人群聚集地,自行車使用頻率高。在半開放校園里,自行車失竊率居高不下,嚴(yán)重影響校園和諧穩(wěn)定。且每年有大量廢舊自行車被丟棄在校園內(nèi),造成資源浪費。九成的同學(xué)表示,公共自行車設(shè)立之后,如果管理得當(dāng),制度完善,將會十分樂意使用。
2交通配置方案分析
正如前文所言,現(xiàn)存校內(nèi)交通形式存在諸多難以解決的弊端。因此本項目擬提出兩種集約化管理的校內(nèi)公共交通形式,分別為:
①建立校內(nèi)小型巴士系統(tǒng);
②建立校內(nèi)公共自行車系統(tǒng)。
2.1校內(nèi)巴士規(guī)劃與設(shè)
2.1.1校內(nèi)巴士線路圖以及運營時刻表初擬
①線路方案設(shè)計。
在現(xiàn)狀出行特征及需求預(yù)測的基礎(chǔ)上,對道路、沿線建筑的功能、需求時間與流向流量特征進行仔細(xì)分析,綜合考慮校園未來規(guī)劃建設(shè),并結(jié)合校門、城市軌道交通深大地鐵站等對外交通節(jié)點,以及線路非直線系數(shù)、客流量、營運成本等多方面的因素,進行校內(nèi)巴士線路規(guī)劃設(shè)計,最終制定了L1、L2兩條環(huán)形巴士線路圖。L1線路方案總線路長約2.5km,此線路覆蓋了所有本科生的住宿生活區(qū),加強了桃園宿舍與梅園宿舍的聯(lián)系,同時為梅園宿舍區(qū)本科生前往校醫(yī)院就醫(yī)提供了便利。L2線路方案總線路長約4.5km,共設(shè)有8個站點,平均站距為350m,首末站為東大停車場,靠近北門,而北門為校園地鐵接駁巴士的停靠地點,所以其一定程度緩解了接駁巴士的壓力。該線路直接將校園的大多數(shù)功能區(qū)聯(lián)系在一起,為師生在各個功能區(qū)之間的流動提供了便利條件。
L1線路站點:停車場桃園宿舍區(qū)東門梅園宿舍區(qū)教學(xué)樓站停車場
L2線路站點:停車場教學(xué)樓梅園金智樓行政樓橘園人文樓圖書館北門停車場
②運營時刻表設(shè)計。
由上述發(fā)車班次計算所需巴士數(shù)量:分析可得,校內(nèi)巴士至少需要十輛即可正常運營。
2.1.2校內(nèi)巴士成本構(gòu)成分析
①車輛購置費用:10(輛)*150000(元)=1500000(元)
②預(yù)測五年時間內(nèi)收益預(yù)測表見表2(單位:萬元)。
2.2校園公共自行車方案規(guī)劃設(shè)計
根據(jù)上文中得到的人流量分布規(guī)律來看,布置點應(yīng)該與人流量較大處大致契合,并且應(yīng)該遵循大多數(shù)師生以及教職工的意愿。最終,我們根據(jù)人流量的分布以及問卷調(diào)查報告得出了初步的公共自行車租賃點分布:①梅園宿舍;②桃園宿舍;③橘園宿舍;④東、西、南、北門;⑤圖書館;⑥研究生、本科生教學(xué)樓。
2.2.1租賃點與自行車數(shù)量具體情況
根據(jù)出行需求估算租賃點和自行車規(guī)模。東南大學(xué)日出行總量為13.69萬次,按照約400次配置1輛自行車,得到需要自行車數(shù)量為350輛左右。然后根據(jù)每個租賃點的人流量所占比例分配不同租賃點的自行車規(guī)模。初始分布情況如下(地點/車輛數(shù)/樁位):東門/45/47,西門/15/17,南門/30/33,北門/30/33,梅園宿舍/40/43,桃園宿舍/40/43,橘園宿舍/30/32,本科生教學(xué)樓/60/80,圖書館/40/43,紀(jì)中樓/20/24,合計/350/395。
2.2.2公共自行車五年內(nèi)成本計算
①初始投入的固定成本(設(shè)備名稱,數(shù)量,單價/元,總計/萬元):
1)智能鎖車器,395,1300,51.35;2)站點控制器,10,5000,5;3)公共自行車,350,540,18.9;4)安裝底板,198,100,1.98;5)電子標(biāo)簽,350,25,0.875;6)租車卡,2000,3,0.6;7)調(diào)度車,1,0,0(學(xué)生志愿管理);8)調(diào)度中心,1,300000,30;9)安裝及輔材,10,300,0.3;10)端點接電,10,500;11)運輸,350,20,0.7;12)公共自行車棚,10,10000,10;合計,121.205萬元。
②五年的運營成本(項目,五年營運費用/元):維護成本,17600;管理人員工資,600000;租賃點電費,15000;總計,632600;五年運營收入(項目,收入/元):初次工本費收入,20000;廣告收入,20000;補卡收入,25000;總計,65000??梢缘贸鑫迥陜?nèi)的收益為6.5-63.26-121.205=
-177.965(萬元),即該項目需投入資金。
2.3總結(jié)分析
結(jié)合民意調(diào)查與成本及收益計算,方案一比方案二收益更少,該系統(tǒng)難以長期運營。方案一僅采用校園巴士,覆蓋面不夠全面,在成本變動較小情況下,長期運營該系統(tǒng)持續(xù)虧損。方案二采用公共自行車,覆蓋面廣,設(shè)點全,成本較第一種更低。綜合對比分析,建議采取方案二。
3結(jié)束語
校園內(nèi)部公共自行車的提出是為了方便校內(nèi)人員的長距離出行,同時減少校園內(nèi)部的機動車輛出行,使校內(nèi)出行實現(xiàn)綠色、安全、和諧。我們進行了校內(nèi)師生出行調(diào)查,深入分析了出行方式、出行距離、出行頻率、出行起訖點、出行目的、出行時間、出行滿意度與意愿等行為特征。總結(jié)校內(nèi)人員出行具有如下特征:以步行為主;超過步行適宜距離(500m)的出行量約占80%;出行產(chǎn)生與吸引點集中在教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)、辦公區(qū)、體育運動區(qū)等。對東南大各區(qū)段全方式流量進行了預(yù)測,最后在校園內(nèi)部綠色交通、寧靜交通及慢行交通的需求基礎(chǔ)上,提出了校園內(nèi)部公共自行車的規(guī)劃設(shè)計方案。
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【關(guān)鍵詞】自行車;地面鎖;創(chuàng)意;安全
0 引言
隨著溫室效應(yīng)的不可遏制地上升,人類環(huán)境日益惡化,為了保護地球而興起的浪潮一波接一波,這意味著涉及到人們的衣、食、住、行、玩的方方面面,都要符合科學(xué)、衛(wèi)生、健康、綠色、無污染的要求。本文是針對“環(huán)保出行”所存在的自行車停放失竊問題屢禁不止、停放秩序難以管理、收費問題難以調(diào)節(jié)等難題提出的解決方案,解決全民騎行的后顧之憂。
1 現(xiàn)狀分析
你走過他身邊,他或許正漫無目的地游蕩在林蔭路上,或許正駐足公告欄旁一臉認(rèn)真地看著什么,甚至有時候他還轉(zhuǎn)身向你打招呼。你繼續(xù)向前走,去上班或者去圖書館,亦或是去超市買東西。他轉(zhuǎn)身而去,目標(biāo)卻是你那輛寶貴的自行車。
特別是社區(qū)、學(xué)校、公園停車位、甚至是大型專用停車場,自行車盜竊也是屢禁不止。因此,我們團隊經(jīng)過實地調(diào)查,以嘉興學(xué)院為重點調(diào)查對象,調(diào)查到了以下幾點問題:
1)研究解決自行車的停放點秩序問題。因現(xiàn)有的自行車停放點數(shù)目與大學(xué)生對自行車的需求比例失衡,導(dǎo)致沿路亂停、無人管理的現(xiàn)狀,埋下了自行車失竊的隱患。
2)研究解決自行車的失竊問題。大學(xué)最有可能失竊的十大物品,自行車是第一位。自新校區(qū)正式啟用以來,在我校自行車數(shù)量增長的同時,失竊問題也日益加劇。被偷車,買黑車這樣的關(guān)系鏈構(gòu)成了一種惡性循環(huán),刺激了黑車市場,加劇了校園環(huán)境的不安全性。這歸根究底與一些鎖的不牢靠性有著莫大的關(guān)聯(lián)。
3)研究解決自行車的停車費用。目前校內(nèi)停車不收費,但在社區(qū)、公共停車位一些比較智能化的車輛管理場所,由于采用IC卡和視頻圖像管理降低了自行車被盜的風(fēng)險,但其帶來的成本高收費高等問題使其無法普及。這使我們面臨了這樣的窘境:便宜不安全,安全不便宜
然而,現(xiàn)存的自行車安全問題主要是由以下幾種方式解決的,如圖1、圖2、圖3。
圖1 傳統(tǒng)直接鎖 圖2 抱死不放式
圖3 鎖車頭式
理解分析:
1)傳統(tǒng)直接鎖:適用于停放與自家自行車,一般要求停放場地不能太偏僻,不然容易被連車帶走。當(dāng)然,路面情況也需要較為平坦,不然容易被碰倒,而且停車秩序存在很大問題,容易亂停亂放。現(xiàn)在市場上存在的普通的鎖像十字型鏈條鎖,普通扁形鎖不抗剪極易被絞刀剪斷。而一些防盜防撬效果好的鎖基本上是經(jīng)過熱處理的,但這種鎖很重,且價格也不便宜。空轉(zhuǎn)鎖是目前市場上防盜性能最好的車鎖,但價格也不便宜。
2)抱死不放式:需要較大的停放場地,而且造型不夠美觀,存取自行車都比較麻煩。日常不使用時就會倒是占地浪費,而且存在一定的安全隱患。并且,由于它的占地面積較大,難以適應(yīng)大規(guī)模的建設(shè)。
3)鎖車頭式:這算是比較合理的停車方式,與大多數(shù)公共自行車停放點作用原理相近?,F(xiàn)存的公共自行車停放點都是立柱式,憑借市民卡與公交卡進行有償借車用車,每個停放點都有一個占地1平米左右的立式小機房進行查詢與控制。操作便捷,安全性高,在一些一線二線的城市已經(jīng)普及,效果可觀。
等等,不再舉例。
綜合以上自行車停放點的不足之處,我們團隊決定針對自行車停放點進行設(shè)計,設(shè)計出一款適用于校園、社區(qū)、小型停放點與大型停車場的自行車地面鎖產(chǎn)品。使自行車的停放點能更加完善、學(xué)生以及市民的出行更加方便,減少因上述問題帶給人們的不便之處,造成的財產(chǎn)損失,擾亂社會的秩序。使自行車停放點更加完善化、安全化。同時降低普及成本空間占有率,提高產(chǎn)品性價比,讓自行車停放點真正給人們帶來安全、享受的社會環(huán)境。
2 自行車停車地面鎖
圖4 自行車創(chuàng)意地面鎖的說明
①輪胎卡槽 ②咬合扣 ③投幣孔 ④鑰匙盒
綜合以上自行車停放過程中所面臨的現(xiàn)實問題,本文設(shè)計了一款在無人看管下的自行車停放時保證安全整齊的地面鎖(見圖4)。該產(chǎn)品針對性的提出了三大特色設(shè)計:(1)嵌地設(shè)計――不占空間;(2)咬合式設(shè)計――安全可靠;(3)隱蔽鑰匙――方便攜帶,各部分組件功能介紹如下:
1)輪胎卡槽(如圖4):經(jīng)過實地測量和網(wǎng)上調(diào)查,我們把普通輪胎分為三種(根據(jù)輪胎尺寸):
因從我們經(jīng)過討論,定尺寸為:深度12.5、寬度9.0、長度36.0(cm)。該部分用于固定自行車身體,保證車身停放時又一致(下轉(zhuǎn)第84頁)(上接第56頁)的弧度,從而使得多輛自行車停放時有秩序。
2)咬合扣(標(biāo)3):該部分由兩個彈簧小鐵銷合成,完全嵌于輪胎卡槽。靜止時相互咬合,外觀是一整根鐵柱,當(dāng)有自行車用力壓下時,小鐵銷會順勢壓下,車輪完全著地時小鐵銷自動彈上,使車輪固定住。此時車輪即被鎖住,無法動彈。
3)投幣孔與鑰匙盒(標(biāo)3):該設(shè)備參考超市儲物柜,目的是為了既能隱藏鑰匙,又不至于因為使用過程太簡單而導(dǎo)致被誤用。使用方法:在自行車已被固定時,投幣孔(標(biāo)3)開啟,此時你往投幣孔投入一元硬幣,邊上的方形蓋子自動彈起,使用者可以取出淺盒中的鑰匙(標(biāo)4),蓋好盒蓋即可。
顯然,本產(chǎn)品的使用可以簡化自行車的上鎖問題,提高自行車停放安全性,降低失竊率,具有普及性,適用于大小型停車場或某塊空地。
3 小結(jié)
“盜”的猖狂與無所顧忌、“被盜”的無奈與心痛不已、“防被盜”的辛苦與兢兢業(yè)業(yè)向我們展示的是一場構(gòu)建和諧校園環(huán)境乃至全社會必須面對的較量。在這場較量中,你或許不是當(dāng)事者,但你不是局外人。該款地面鎖因其材料特性,無需車主特意攜帶,也不占地面空間,適合于大型停車場與小型停放點,大大方便了人們的出行。
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一、組織機構(gòu)及分工
在學(xué)院“畢業(yè)生供需洽談會領(lǐng)導(dǎo)小組”的領(lǐng)導(dǎo)下,保衛(wèi)處成立安全保衛(wèi)工作小組。
主管院領(lǐng)導(dǎo):張進平
組長:
副組長:
成員:
二、具體工作方案
(一)本次洽談會的基本情況
時間:200年12月2日(周日)全天。
地點:
預(yù)計參會人數(shù):會議代表180余人,本校學(xué)生5500余人,協(xié)辦院校學(xué)生1500余人。
(二)各工作點人員安排及任務(wù)
1、辦公樓:保衛(wèi)干部1人(周玉斌),校衛(wèi)隊員1人。
任務(wù):監(jiān)控、值班;嚴(yán)格辦公樓門衛(wèi)管理。
2、北大門外:保衛(wèi)干部1人(楊波),校衛(wèi)隊員2人,志愿者2人。
任務(wù):疏導(dǎo)大門外秩序,確保大門外安全、暢通。
3、北門和東門門衛(wèi)值班:校衛(wèi)隊員4人。
任務(wù):嚴(yán)格門禁管理,嚴(yán)禁閑雜人員進入校內(nèi)。
4、會場出入口:為確保會場出入暢通,特規(guī)定教學(xué)樓北門為出口,教學(xué)樓南側(cè)東、西小門為會場入口,南中門在洽談會進行一半時由入口變?yōu)槌隹凇?/p>
其中教學(xué)樓北門為出口,安排保衛(wèi)干部1人(田天礎(chǔ)),校衛(wèi)隊員1人;南中門安排校衛(wèi)隊員1人;南西小門和南東小門為入口,每個入口安排保衛(wèi)干部2人(張有明、劉暉),校衛(wèi)隊員2人,志愿者2人。
任務(wù):①檢票;②對包裹及可疑物件進行安全檢查;③維護入口處秩序良好。
5、教學(xué)樓內(nèi):3-4層每層安排保衛(wèi)干部1人(王永強、程林平、顧偉),1-5層每層安排校衛(wèi)隊員1人,志愿者1人。
任務(wù):①每場洽談會開始前和結(jié)束后進行安全清場工作;②維護樓內(nèi)秩序和各個洽談攤點秩序;③樓內(nèi)樓體、消防、水電、盜竊及人為破壞等進行安全巡查和防范。
6、院內(nèi)巡邏:保衛(wèi)干部1人(張毓軍),校衛(wèi)隊員1人。
任務(wù):對校園及會場周圍進行安全巡邏,發(fā)現(xiàn)異常情況及安全信息及時報告,并及時處置突發(fā)事件。
7、校東門及車輛管理:保衛(wèi)干部1人(張庚),教學(xué)樓東拐角校衛(wèi)隊員1人,教學(xué)樓西拐角校衛(wèi)隊員1人,操場門口校衛(wèi)隊員1人。
任務(wù):車輛停放管理。根據(jù)本校區(qū)出入口少,大門外周邊無停車場等情況,特規(guī)定接送會議代表的2輛大轎車停在北門口,其余車輛均由校東門出入。進入車輛由單元樓學(xué)生公寓前進入操場停放,出去車輛經(jīng)辦公樓前由東門外出。
8、操場:安排校衛(wèi)隊員1人,志愿者1人。
任務(wù):指揮車輛按規(guī)定路線進出;看管停放車輛安全。
三、工作要求
1、工作人員要于12月2日7:30到位,做好各項準(zhǔn)備工作。
2、工作人員要按照分工認(rèn)真履行職責(zé),不得脫崗,并及時處理各類突發(fā)事件。
3、工作期間要確保通訊工具暢通。
[關(guān)鍵詞]高校;住宅區(qū);物業(yè)管理
隨著高校改革的深入,高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革也進一步深化,并取得了一定的成績,一些學(xué)?;窘⑵鸢踩?、和諧、團結(jié)、友愛的居住區(qū)環(huán)境。但一部分高校由于各種歷史因素與現(xiàn)實因素,改革步履維艱,進展不大,部分高校依然存在使用財政性資金支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費、水電費等問題。推進高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革,建立健全高校住宅區(qū)物業(yè)管理制度,對創(chuàng)建安全、和諧的大學(xué)校園環(huán)境具有重要的意義。
一、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前,廣西高校住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)和管理方面大體上可以分為以下四種模式:一是校方包攬管理,這類管理表現(xiàn)是校方大包大攬,對住宅區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理費和水電費都是由學(xué)校統(tǒng)一支付給物業(yè)公司和水務(wù)公司、電網(wǎng)公司,再從工資中扣除相應(yīng)水電費;二是校方包給后勤集團,由后勤集團聘用員工,負(fù)責(zé)進行統(tǒng)一高校物業(yè)管理服務(wù);三是校方包給后勤集團后,后勤集團再轉(zhuǎn)包給有資質(zhì)的社會物業(yè)公司,由物業(yè)公司負(fù)責(zé)對高校校園與住宅區(qū)進行管理;四是完全社會化,高校直接通過對有資質(zhì)的物業(yè)公司進行招標(biāo),由中標(biāo)物業(yè)公司對高校物業(yè)進行管理[1]。在這四種管理模式中,就當(dāng)前廣西高校來說,采用第四種管理模式的高校還是比較多,但也有不少高校采用其他三種模式。無論哪一種物業(yè)管理模式,高?;径荚O(shè)置有后勤管理部門,直接或間接地對物業(yè)公司進行監(jiān)督管理,處理相關(guān)高校物業(yè)管理中的事宜。但不論是哪種管理模式,高校物業(yè)在住宅區(qū)物業(yè)管理中,基本上很少收取個人住戶的物業(yè)管理服務(wù)費,對住戶只象征性收取相關(guān)的水電費,有些高校,甚至只對水電費定個基數(shù),每個月只收取住戶8元水費,而不看其實際用水量,絕大部分費用開支仍由高校財政支付。
二、廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理存在的問題
(一)缺乏住宅區(qū)所需的維修基金
由于年代因素,限于當(dāng)時條件限制,高校住宅區(qū)是以解決教職工住宿為主,因而這些老住宅規(guī)劃設(shè)計不是很合理、面積狹窄,布局不周,配套設(shè)施不全,比如兩戶合用一個廚房,一層樓共用洗澡間、衛(wèi)生間等等。再加上年代久遠(yuǎn),這類老住宅區(qū)整體上已明顯陳舊破敝,各種設(shè)施包括線路、管道、消防及安全設(shè)施嚴(yán)重老化,存在種種不容忽視的安全隱患與問題,不僅不能滿足教職工對現(xiàn)代生活的需求,而對這類老住宅區(qū)維修所需費用也隨著時代的久遠(yuǎn)所需維修費也愈來愈高,而分配到房子的教職工因為沒有房產(chǎn)證,亦不愿負(fù)擔(dān)這一筆額外的維修費用。住宅樓由于沒有公共維修基金,住宅樓公用基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)備的更新、改造等項目的維修是由學(xué)校統(tǒng)一管理,統(tǒng)一維護,所需資金是由學(xué)校統(tǒng)一支付,然而高校由于經(jīng)費有限,這導(dǎo)致老住宅區(qū)在維修存在資金短缺。
(二)管理方法陳舊落后,基礎(chǔ)套配不健全
長期以來,廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施維護的物業(yè)管理,還停留在幾十年前沿襲下來的管理方法。雖然高校在改革中都組建起后勤集團,在住宅區(qū)物業(yè)管理中引進市場化的物業(yè)公司,但在管理方法和管理手段上基本還是沿襲老一套的方法,不適應(yīng)時代的發(fā)展要求。如現(xiàn)代高校住宅區(qū)中,由于教職工調(diào)動頻繁、住房更換、住宅區(qū)外租戶增多、已調(diào)走但已購房的教職工水電費收取情況的變動,仍然按原有的管理方法來管理已行不通。同時,高校住宅區(qū)跟教學(xué)區(qū)、宿舍區(qū)呈交錯現(xiàn)狀,如共用一條路,共享一片綠地、甚至有些學(xué)校住宅區(qū)旁邊就是教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū),這使得在物業(yè)管理過程中,該區(qū)域的水電與管理費用該由那一方負(fù)擔(dān),需要區(qū)分如還按原有的管理方法手段,就容易造成糾纏不清。尤其是老舊住宅區(qū),規(guī)劃不夠合理,基礎(chǔ)套配不建全,沒有規(guī)劃建設(shè)停車場?,F(xiàn)在隨著人們生活水平提高與改善,許多教職工都購置有汽車,小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)汽車、電動車亂停亂放的現(xiàn)象。
(三)物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,服務(wù)不到位
受制于思想觀念、服務(wù)技能、人工成本等因素的影響,物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高,具體表現(xiàn)在只有少數(shù)管理層人員文化素質(zhì)較高,其他大多數(shù)從業(yè)人員年齡介于四十多歲到五十多歲間,此類從業(yè)人員特點是比較能吃苦耐勞,但文化素質(zhì)普通不高,鮮有經(jīng)歷過專業(yè)培訓(xùn)。這導(dǎo)致在服務(wù)過程中,出現(xiàn)服務(wù)不到位的情況,比如水電管線壞了,修護的質(zhì)量不夠好,生活垃圾無人清理,樓道衛(wèi)生無人清潔或是清潔不干凈。同時,高校住宅區(qū)的物業(yè)管理存在多頭管理的情況,這反映在基礎(chǔ)設(shè)施維護中校方、后勤集團、物業(yè)公司相互扯皮、推諉的現(xiàn)象,使得一些問題需要花很久時間才能解決。如有時老舊的樓房出現(xiàn)滲水,找物業(yè)公司,物業(yè)公司認(rèn)為這不是其管理范圍,推給后勤集團,后勤集團以經(jīng)費為由,推給校方,而校方認(rèn)為這是屬于物業(yè)管理的,再踢給物業(yè)公司,這使得問題長久得不到解決,影響了教工的身心健康。此外,存在一些特權(quán)服務(wù)。對領(lǐng)導(dǎo)要求的服務(wù),盡量優(yōu)先滿足,如優(yōu)先給予停車位或是預(yù)留停車位,甚至不收停車管理費;對于普通教職工找個停車位都覺得困難。
(四)住戶觀念轉(zhuǎn)變滯后
廣西高校住宅區(qū)中的基礎(chǔ)設(shè)施的維護與建設(shè),綠化地帶的管護、消防安全、室內(nèi)水電管線維護、網(wǎng)絡(luò)維護與建設(shè)所需的費用,基本都是由學(xué)校大包大攬,學(xué)校只是收取象征性的一點費用。如有的學(xué)校水費按每戶只收8元,多出的費用則由校方財政支付。此類沿續(xù)了幾十年的收費管理,被教職工認(rèn)為是理所當(dāng)然的福利。而在高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場化運作的改革中,不僅要交房子維修基金、還要每月定期交納垃圾清理、綠化地帶的管護、公共水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、停車管理等其他相關(guān)的費用,這就動了長期以來被認(rèn)為是教職工福利的“奶酪”,這使得一部分教職工心理不平衡,對改革漠不關(guān)心,使改革難以順利進行,這也是當(dāng)前一部分高校住宅區(qū)物業(yè)管理改革步履維艱的原因之一。要徹底地轉(zhuǎn)變廣大教職工從“福利”服務(wù)思想,到“花錢買服務(wù)”[2]消費觀念中來,還需要一個過程,需要校方做廣泛的思想動員工作。
三、加強廣西高校住宅區(qū)物業(yè)管理的措施
(一)加強思想總動員與政策宣傳
當(dāng)前高校住宅區(qū)物業(yè)管理在向市場化運作改革之所以進展不大,很大的一部分原因是改革觸動了被廣大教職工長期認(rèn)為的“奶酪”,因此,必須切除這塊“奶酪”,對廣大教職工進行思想動員,讓其了解方針政策,從而轉(zhuǎn)變廣大教職工福利的“奶酪”到市場“花錢買服務(wù)”消費上的思想認(rèn)識,自覺的執(zhí)行上級的方針政策。要做好這一點,首先根據(jù)本校的情況,對本校住戶作周密詳細(xì)的調(diào)查,如住戶數(shù)、人數(shù),多少是公房,多少是私房,現(xiàn)有教職工住戶、退休教職工住戶、已購置房子但調(diào)動了工作的原教職工住戶、外來租戶等等,然后根據(jù)實際情況制定切實可行的住宅區(qū)物業(yè)改革方案;其次是把政策文件、改革方案下達到各二級學(xué)院、學(xué)校各部門,由其組織對本學(xué)院、本部門教職工進行思想動員與政策學(xué)習(xí),并對改革方案進行討論,提出意見,從而取得廣大教職工對住宅區(qū)物業(yè)改革的理解與支持;再次針對本校中的住戶、教職工家屬的宣傳,通過張貼宣傳材料等多種方式,加強對住戶與其家屬的思想教育,充分理解文件精神,擁護政策決定,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
(二)設(shè)立公共維修基金,成立業(yè)主委員會
高校住宅區(qū)與一般商品房居住小區(qū)不同,一般商品房居住小區(qū),購房者與售房單位應(yīng)當(dāng)簽定有關(guān)維修基金交繳約定,購房者應(yīng)當(dāng)按購房款2~3%的比例向售房單位交納維修基金。售房單位代為收取的維修基金屬全體業(yè)主共同所有,并經(jīng)超過三分之二的業(yè)主同意方可使用,[3]這為商品房居住小區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施提供了專項的維護基金。然而,長期以來高校公共基礎(chǔ)設(shè)施的修護,都是由校方全權(quán)負(fù)責(zé),這不僅加重高校自身的財政負(fù)擔(dān),造成教學(xué)、科研經(jīng)費緊張。隨著高校物業(yè)改革的進一步深入,政府出臺一系列文件嚴(yán)禁高校使用財政性資金支付應(yīng)由個人承擔(dān)的費用,如自治區(qū)財政廳下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)禁使用財政性資金支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的物業(yè)費和水電費的通知》(桂財行〔2016〕63號)。對此,高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革,必須以市場化運作為改革的方向,改變校方大包大攬的福利“奶酪”物業(yè)服務(wù)方式,向著“花錢買服務(wù)”消費的市場化運作改革,誰使用誰負(fù)責(zé)向住戶收取公共維修基金,以減輕學(xué)校的負(fù)擔(dān)。要收取上述的費用,首先是做好住宅區(qū)內(nèi)住戶的調(diào)查統(tǒng)計,加快推進住宅區(qū)內(nèi)住戶房子產(chǎn)權(quán)化,只有住戶擁有產(chǎn)權(quán)了,才能成為真正意義上的業(yè)主,住戶只有成為業(yè)主,才能負(fù)擔(dān)起樓房公共維修基金。其次是確定公共維修基金的負(fù)擔(dān)比例,由于高校住宅區(qū)大部分都是屬于老舊住宅樓,如果按新樓比例來收取住戶公共維修基金,有失公平,應(yīng)該按二手樓房方案來辦理(住宅折舊后價值),對于沒有分配出去,由校方租給外來人員居住的,校方除了承擔(dān)這些住戶的公共維修基金,還應(yīng)承擔(dān)住宅提折舊后一定的比例的公共維修基金。其次對于調(diào)動工作了的住戶,校方應(yīng)收回原來分配的房子,再分配給本校中無房的教職工;已買斷住房,但又調(diào)動了工作的住戶,且在外面還有其他福利性個人住房的,校方應(yīng)該有權(quán)回購回住宅區(qū)內(nèi)的房子,再分配或賣給本校無房的教職工。再次,成立業(yè)主委員會,由業(yè)委會來管理維修基金,校方所承擔(dān)的比例應(yīng)由后勤管理部門的工作人員作為業(yè)主委員會代表,參與維修基金的管理,在今后對住宅進行基礎(chǔ)設(shè)施維護時,由業(yè)主委員會三分之二的成員通過時方可使用公共維修基金。
(三)推進物業(yè)管理創(chuàng)新,加強住宅區(qū)秩序管理
對于當(dāng)前高校沿用了幾十年的物業(yè)管理辦法,在推進高校住宅區(qū)物業(yè)管理向市場化中,必須學(xué)習(xí)商業(yè)住宅小區(qū)物業(yè)管理的方法與制度,加強高校住宅區(qū)內(nèi)秩序管理,營造和諧、安全的大學(xué)校園環(huán)境。必須與國務(wù)院頒布的《物業(yè)管理條例》接軌,成為具有教育屬性的社會新型服務(wù)部門,實現(xiàn)物業(yè)管理的現(xiàn)代化,即管理觀念現(xiàn)代化、管理方式程序化、管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、管理組織網(wǎng)絡(luò)化及管理手段現(xiàn)代化,與國際物業(yè)管理接軌[4]。在現(xiàn)實中具體的操作中,對于長期以來不收取的物業(yè)管理費、城市垃圾清理費、公共水電費必須按市場化運作要求來管理,按市場價格來收取相應(yīng)的費用。對于住宅區(qū)內(nèi)公用場合的綠地維護、運動場的管理與維護,要收取相應(yīng)的管理費用;對于屬于校方的還是屬于住宅區(qū)內(nèi)住戶負(fù)擔(dān)的公共基礎(chǔ)維護費用、水電費,要由校方與住宅區(qū)內(nèi)主委會共同協(xié)商,屬于校方負(fù)擔(dān)的,應(yīng)由校方支付,屬于業(yè)主負(fù)擔(dān)的,應(yīng)由全體主業(yè)與校方所占的比例來公攤。對于日益增多的汽車與電動自行車,應(yīng)開設(shè)規(guī)劃相應(yīng)的汽車停車場與電動自行車停車場,由物業(yè)派人專門管理,只允許本校內(nèi)的教職工車輛停放,并收取相應(yīng)的停車管理費,所得物業(yè)管理的費用,應(yīng)由物業(yè)、業(yè)主、校方三方按相應(yīng)比例共有。同時,成立以物業(yè)為主,業(yè)主為輔的住宅區(qū)內(nèi)維護員,加強對住宅區(qū)內(nèi)秩序管理,如對住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞狗等的行為,堅決按市寵物飼養(yǎng)的管理條列加以管理,對私墾菜地、破壞綠化的行為,堅決制止。
(四)提高物業(yè)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平
高校住宅區(qū)物業(yè)管理從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)與服務(wù)水平是物業(yè)管理改革成功的重要因素。不少教職工存在這樣的矛盾心理“不怕花錢買服務(wù),就怕花錢買來的不是服務(wù),而是受氣”。因此,必須提高物業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)與服務(wù)水平。首先,對技能崗位從業(yè)員人要進行入職前崗位技術(shù)與職業(yè)道德培訓(xùn),如水電、木工崗位,由于現(xiàn)在水電、木工技術(shù)的發(fā)展,水電、木工安裝工具與設(shè)備也不斷的更新,因此,對水電、木工進行崗前的技術(shù)培訓(xùn)、安全教育、職業(yè)道德教育是十分必要的,否則仍存在不勝任本職工作或是對本職工作應(yīng)付了事,如某住戶玻璃窗壞了,需要物業(yè)派員維修,但這時木工拖踏遲遲不來,恰逢大雨,淋濕了住戶家里財物,這將導(dǎo)致住戶對物業(yè)服務(wù)的不信任,認(rèn)為自己白花錢養(yǎng)人。其次要對物業(yè)從業(yè)人員進行入職前的職業(yè)培訓(xùn),雖然這類服務(wù)要求不高,只要具備有勞動能力的人都可以勝任,但差別就在服務(wù)過程中的服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量。如物業(yè)從業(yè)人員在打掃樓梯中,只有端正勞動態(tài)度,把樓梯樓道打清潔全面,不僅要把地板打掃干凈,還要做到天花板無蛛網(wǎng)、地板死角無粉塵,只有全面的清潔干凈,才讓住戶感到稱心如意。因此,加強物業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)是十分必要的,只有物業(yè)從業(yè)人員態(tài)度端正、服務(wù)質(zhì)量好,就會讓業(yè)主覺得花錢買來的服務(wù)物有所值。再次,要提高服務(wù)水平,物業(yè)從業(yè)人員對待所有的用戶要平等對待,對住戶合理要求,要想方設(shè)法來解決,而不是口氣生硬的拒絕;如果實在不能解決的,要禮貌地向住戶道歉,希望得到住戶的諒解。如前面說的停車的事,停車管理人員不能看菜下單,而是想法設(shè)辦協(xié)調(diào),盡量解決住戶停車需求。總之,深化高校住宅區(qū)物業(yè)管理的改革,建立起行之有效的物業(yè)管理制度與管理方法,不僅使教職工安心于教學(xué)、科研工作,減輕高校財政負(fù)擔(dān),而且對營造安全和諧的校園環(huán)境具有重要的意義。
[參考文獻]
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在當(dāng)前教育系統(tǒng)急需完善、提升安全保衛(wèi)水平的嚴(yán)峻形勢下,相關(guān)安防產(chǎn)品生產(chǎn)廠家亟待開發(fā)出適合需求的技防產(chǎn)品,為校園安全保駕護航。根據(jù)學(xué)校及幼兒園面臨的安保形勢、任務(wù)和要求,結(jié)合現(xiàn)有人防手段和物防設(shè)施,著眼于加強技術(shù)防范,旨在有效提升校園安全保衛(wèi)工作能力和水平。
系統(tǒng)概述
本方案通過調(diào)研、并結(jié)合幾個典型案例的發(fā)案情況的分析,經(jīng)過浙江省公安廳技防辦和嘉興市公安局的共同參與討論。方案采用先進的智能控制技術(shù),結(jié)合學(xué)校原有的人防力量,能有效加強校園出入口的保安管理工作,達到技防、人防保安效果的迅速提升,避免和預(yù)防學(xué)校突發(fā)事件的發(fā)生。
“校園安防預(yù)警系統(tǒng)整合方案”由校園大門預(yù)警系統(tǒng)、報警遠(yuǎn)程求助系統(tǒng)、視頻監(jiān)控取證系統(tǒng)和防盜報警系統(tǒng)四個子系統(tǒng)組成。這四個子系統(tǒng)可根據(jù)具體的實際需要任意組合搭配。并且對學(xué)校原有的視頻監(jiān)控或報警系統(tǒng)也能兼容,避免了重復(fù)投資。此外,方案報警效果穩(wěn)定可靠,一次性投入無需用戶交納月租費用,同樣能實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的效果。
校園技防解決方案,包括聯(lián)網(wǎng)報警、視頻監(jiān)控、防盜報警等三個子系統(tǒng)。每個子系統(tǒng)可獨立使用,也可根據(jù)實際需要任意組合集成。系統(tǒng)可拓展、可兼容,校園原有的監(jiān)控或報警等技防設(shè)施能接入相應(yīng)子系統(tǒng)。
設(shè)計目標(biāo)
本方案按照“安全可靠、操作簡便、智能集成、經(jīng)濟實用”的原則設(shè)計,并滿足以下要求:
?主控設(shè)備智能控制,分合兼容、經(jīng)濟實用;
?前端配置完備,功能齊全完善;
?性能穩(wěn)定可靠、結(jié)構(gòu)合理靈活,可擴充、升級;
?系統(tǒng)運行高效、安全,維護方便。
設(shè)計依據(jù)
《中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》
《中國建筑電信設(shè)計規(guī)范》
JGJ/T16-92《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范 》
JGJ46-88《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》
JGJ59-99《建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程》
JGJ80-91《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》
B50198-94《民用閉路監(jiān)控電視系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范》
GBJ115-87《工業(yè)電視系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》
YJ253-88《建筑電氣安裝工程評定標(biāo)準(zhǔn)》
GA/T 75-94《電視監(jiān)控工程程序與要求》
GA/T 70-94《電視監(jiān)控工程費用概預(yù)算編制辦法》
DB33/T 768.10-2009 《安全技術(shù)防范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》第10部分
學(xué)校公安部門及校園方有關(guān)要求
聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)
報警求助系統(tǒng)是應(yīng)對校園突發(fā)事件而設(shè)計的一套應(yīng)急處理程序。該系統(tǒng)具有以下功能:值班室內(nèi)部/外部求助、校園內(nèi)部求助和派出所聯(lián)網(wǎng)接警中心聯(lián)網(wǎng)。報警主機通過電話公網(wǎng)內(nèi)聯(lián)校園保衛(wèi)科或校領(lǐng)導(dǎo),外聯(lián)派出所接處警中心,同時連接現(xiàn)場聲光警燈,在值班室和各樓層設(shè)置無線緊急按鈕,在所轄地派出所建立報警接警聯(lián)網(wǎng)平臺。
當(dāng)校園發(fā)生突發(fā)事件時,根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度,分別選用內(nèi)部、外部緊急報警按鈕,實現(xiàn)快速報警求助。在派出所建立聯(lián)網(wǎng)接警中心平臺,聯(lián)網(wǎng)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的報警信息通過公共電話網(wǎng)傳送到接警中心平臺,實現(xiàn)報警信息的集中管理。
值班室設(shè)有藍、紅兩種按鈕,分別為內(nèi)部和外部求助,樓層內(nèi)設(shè)有緊急按鈕,通過無線大功率發(fā)射器發(fā)射無線緊急信號,觸發(fā)按鈕方式實施報警,方便快捷無誤報。報警主機內(nèi)可設(shè)置存儲8組校園內(nèi)部電話號碼(教師辦公室、手機)、4組外部電話接警號碼(教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室、手機)、2組接處警中心電話號碼;同時,可錄制存儲提示語音,內(nèi)部呼叫提示語為“門衛(wèi)呼叫”;外部呼叫提示語為“XX學(xué)校報警,請求支援”。
基本配置及功能分解
學(xué)校門衛(wèi):報警主機1臺,聲光警號1臺,外部求援緊急按鈕1只,內(nèi)部呼叫按鈕1只。按內(nèi)部呼叫按鈕可撥打校園內(nèi)部求援電話(教師辦公室、手機)8組。按外部求援緊急按鈕可撥打派出所接警中心電話2組,外部接警電話(教育部門分管領(lǐng)導(dǎo)辦公室、手機)4組,校園內(nèi)部電話(教師辦公室、手機)8組。
學(xué)校內(nèi)部:無線緊急按鈕4只??裳b于學(xué)校教育樓、教師辦公室等場所,遠(yuǎn)距離無線發(fā)送報警信號到門衛(wèi)的報警主機,按無線緊急按鈕可撥打校園內(nèi)部求援電話(教師辦公室、手機)8組。
學(xué)校食堂供飯間:遠(yuǎn)距離無線門磁報警器1套,遠(yuǎn)距離無線紅外探測器1套。當(dāng)有人打開房門或進入室內(nèi),報警信號無線傳送到報警主機,同時聯(lián)動監(jiān)控設(shè)備自動圖像攝錄。門衛(wèi)值班員可根據(jù)案情選擇內(nèi)部求援或外部求援。
報警系統(tǒng)既能聯(lián)動校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng),還能與街道、社區(qū)、派出所等治安視頻監(jiān)控兼容,實現(xiàn)遠(yuǎn)程報警視頻聯(lián)動。
視頻監(jiān)控系統(tǒng)
視頻監(jiān)控系統(tǒng),主要是掌握校園治安管理等方面動態(tài)實時的信息,或為發(fā)生事件后提供當(dāng)時的圖像證據(jù)資料查詢。在校園門衛(wèi)室內(nèi)設(shè)置監(jiān)控操作室,在校園大門口、主要通道、走廊、樓梯口、停車場、食堂、操場、籃球場、四周圍墻和財務(wù)室、資料室等重要場所和部位安裝監(jiān)控探頭。落實門衛(wèi)負(fù)責(zé)視頻的實時或不定時監(jiān)視,還可通過互聯(lián)網(wǎng),將實時監(jiān)控信息傳到校園安???便于監(jiān)視和掌握動態(tài)信息。
系統(tǒng)配置:錄像機1臺,監(jiān)視器若干,攝像機若干,視頻線纜、電源線纜和各種附件及輔料。
防盜報警系統(tǒng)
防盜報警系統(tǒng)主要包括周界防盜報警和重要場所防盜報警。周界防盜報警主要防止違法人員翻越圍墻進入校園作案;重要場所安裝室內(nèi)用被動紅外探測器主要是防止不法分子入室盜竊。
周界防盜報警是指將所有周界的主動紅外探測器(對射型)分別接到各自的轉(zhuǎn)發(fā)器上,由轉(zhuǎn)發(fā)器將報警信號傳送到系統(tǒng)總平臺,由總平臺實施信息管理。
系統(tǒng)配置:報警主機1臺,周界對射若干,紅外探測器若干,轉(zhuǎn)發(fā)器若干,線纜及各種附件和輔料。