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礦產(chǎn)資源的措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)資源；儲量管理；解決措施

一、礦產(chǎn)資源儲量管理的重要作用

儲量管理是礦產(chǎn)資源管理的基礎(chǔ)工作、核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。深入研究新形勢下礦產(chǎn)儲量管理的新途徑、新方法，切實加強礦產(chǎn)資源儲量管理，促進礦產(chǎn)儲量的合理開發(fā)和有效保護，既是貫徹落實中央關(guān)于礦產(chǎn)開發(fā)要在“保護中開發(fā)，開發(fā)中保護”，“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，提高可持續(xù)發(fā)展的保障能力”的方針政策，也是“三個代表”重要思想在礦政管理的重要具體體現(xiàn)。

二、礦產(chǎn)資源中儲量管理的現(xiàn)狀

礦產(chǎn)資源儲量是指埋藏在地下具有工業(yè)價值的礦產(chǎn)資源的數(shù)量，工業(yè)價值除了包含數(shù)量外，主要是指礦石的質(zhì)量、勘探程度、開采技術(shù)等方面均符合工業(yè)要求。資源儲量是全面地反映礦產(chǎn)資源的質(zhì)量、數(shù)量、地質(zhì)情況被查明的程度，以及開采利用的價值， 它是礦井設(shè)計、改擴建、開拓延深和安排生產(chǎn)接續(xù)的主要依據(jù)。地測部門根據(jù)掌握的資源儲量，對資源合理開采實行業(yè)務(wù)監(jiān)督，使礦井開拓和回采工作做到正常銜接配合，保證生產(chǎn)計劃順利完成。

資源儲量管理是礦山地測部門和生產(chǎn)技術(shù)部門的一項重要工作，其主要任務(wù)是掌握礦井儲量動態(tài)變化，分析礦石損失，監(jiān)督礦產(chǎn)資源的合理開采和充分利用。除國有礦 山、大的集團公司外，民營、個體礦山礦產(chǎn)儲量管理工作技術(shù)力量相對薄弱，即使有技術(shù)人員多數(shù)為測量專業(yè)，地質(zhì)、采礦技術(shù)人員很少，而且技術(shù)人員因工資待遇、礦山企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等不確定性因素流動性大，對礦產(chǎn)儲量的動用狀況進行統(tǒng)計管理不到位、銜接不到位。從國土資源管理部門方面講，一直把主要精力放在制止無證采礦，打擊亂挖濫采，整治礦業(yè)秩序上，對儲量管理監(jiān)督還不夠到位。現(xiàn)在的儲量管理體制由原來的國家和省兩級管理模式調(diào)整為國家、省、市（地）、縣四級管理，但基層儲量管理的技術(shù)力量相對薄弱，國土資源管理部門吸納專業(yè)技術(shù)人員的體制還不夠完善。

三、礦產(chǎn)資源儲量管理存在的主要問題

1.礦產(chǎn)儲量家底不清。目前的礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計主要靠基層企業(yè)報表，由于此項工作專業(yè)性很強，而絕大多數(shù)礦山企業(yè)又無專業(yè)地測人員，每年礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計基本上屬于統(tǒng)計加估計，數(shù)據(jù)的水分大、可信度差，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源開發(fā)、規(guī)劃和管理失去基礎(chǔ)和依據(jù)。

2.動用儲量監(jiān)管失控，礦產(chǎn)資源的破壞和浪費驚人。由于對礦山企業(yè)動用礦產(chǎn)儲量管理缺乏有效監(jiān)控，礦山企業(yè)在開采過程中開采布置不合理、開采工藝落后以及采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄等破壞和浪費 礦產(chǎn)資源量的現(xiàn)象大量存在，使大量國有資產(chǎn)白白流失。如有的煤礦整個礦井綜合回采率僅有40%-50%，遠低于國家規(guī)定的90%左右的回采 率標準，造成資源的極大浪費。

3.礦產(chǎn)儲量耗竭過快，礦山壽命大幅縮短，嚴重影響經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)了解，由于礦產(chǎn)資源的過度消耗，絕大多數(shù)地下礦山的預(yù)期服 務(wù)壽命均遠低于設(shè)計壽命。如某煤礦設(shè)計服務(wù)年限超過50年，由于開采不合理，不到10年，礦井就進入了衰竭期，不得不依靠尋找殘余煤柱勉強生存。這種對礦產(chǎn)資源過度耗竭的現(xiàn)象在各個地區(qū)、各類礦種中均普 遍存在，其對經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響將難以估量。

4.偷逃礦產(chǎn)資源補償費及其他稅費現(xiàn)象嚴重。由于對企業(yè)開采情況缺乏有效監(jiān)控，礦山企業(yè)隱瞞產(chǎn)量、收入，漏繳、少繳礦產(chǎn)資源補償費及其他稅費的現(xiàn)象普遍存在。因此，加強對礦產(chǎn)儲量的監(jiān)控力度，對礦山進行儲量動態(tài)監(jiān)督管理勢在必行。

四、對礦產(chǎn)資源儲量管理工作中存在問題的解決措施

（一）加強礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理

所謂礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理，是指國土資源行政主管部門依據(jù)礦產(chǎn)資源管理的法律法規(guī)、地質(zhì)技術(shù)規(guī)程及標準，以及礦山企業(yè)開采技術(shù)規(guī)范，在對礦山企業(yè)占用礦產(chǎn)儲量進行登記的基礎(chǔ)上，對礦山企業(yè)動用礦產(chǎn)儲 量按年度進行審批、注銷，并對企業(yè)動用儲量情況進行定期和不定期跟蹤監(jiān)督核查的一種管理模式。

2008年國土資源部制定了《礦山儲量動態(tài)管理要求》（國土資發(fā)【2008】163號），省級國土資源管理部門也相繼出臺了管理辦法，對儲量動態(tài)管理起到了規(guī)范、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用，總結(jié)幾年來儲量動態(tài)管理的實施和管理的實踐經(jīng)驗，加強礦產(chǎn)儲量動態(tài)管理要做好以下幾個方面的工作：

一是摸清儲量家底。由具有資質(zhì)的中介服務(wù)機構(gòu)根據(jù)國土資源主管部門核定的礦山企業(yè)的礦區(qū)范圍，對礦山企業(yè)的保有礦產(chǎn)儲量逐一重新 檢測核定，準確測繪反映當(dāng)前現(xiàn)狀的井上下對照圖、采掘工程平面圖、編制儲量計算圖，并提交權(quán)威礦產(chǎn)儲量報告。

二是開展占用儲量登記。根據(jù)檢測核定的數(shù)據(jù)，對礦山企業(yè)占用的礦產(chǎn)儲量進行重新登記，并以此為依據(jù)建立儲量管理臺賬，作為實施儲 量動態(tài)管理的依據(jù)。

三是實行礦山動用儲量報審制度。由礦山企業(yè)根據(jù)其生產(chǎn)能力和開 采方案按年度對動用儲量塊段提出申請，申請內(nèi)容包括儲量塊段位置（用標準直角坐標鎖定）、開采面積、開采時限、回采率及采出量，并附相應(yīng)的井上下對照圖、儲量計算圖等申請資料，國土資源行政主管部門根據(jù)各個企業(yè)不同礦種、不同采礦方法和開采工藝等逐一核定其開采回 采率指標，并對照企業(yè)上年度的開采情況，對企業(yè)的申請進行審批，將 相應(yīng)指標下達給礦山企業(yè)，企業(yè)按照審批的范圍組織開采，在年終時按 規(guī)定進行儲量報損和注銷，并將有關(guān)數(shù)據(jù)如實反映在各企業(yè)的儲量臺賬上。

四是實施動態(tài)跟蹤監(jiān)測。礦山企業(yè)必須嚴格按照批準的礦產(chǎn)資源儲 量塊段和礦產(chǎn)儲量進行采礦，國土資源行政主管部門按照給企業(yè)的動用 儲量塊段的批復(fù)，逐年對企業(yè)開采位置進行現(xiàn)場標注，對企業(yè)實際開采 情況進行定期核查和不定期滾動抽查，并對跟蹤核查中發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)分 不同情況作如下處理：

1.對開采布置不合理、開采方式落后，致使開采回采率達不到規(guī)定標準，造成礦產(chǎn)資源浪費的，責(zé)令其改正并加征其浪費部分資源儲量的 礦產(chǎn)資源補償費。

2.對采富棄貧、采易棄難、采厚棄薄或其他破壞性開采行為，責(zé)令其立即糾正，并按有關(guān)規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重的移交司法機關(guān)，按“破壞環(huán)境資源罪”論處。

3.對擅自擴大采掘塊段進行生產(chǎn)的，責(zé)令其停止違規(guī)行為，并進行相應(yīng)的處罰。其擅自擴大的儲量在次年度動用儲量塊段指標中扣減。

4.對核查中發(fā)現(xiàn)有越層越界開采行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴格處罰。

5.對因生產(chǎn)及其他正當(dāng)原因需要擴大塊段范圍和增加動用儲量的，按規(guī)定重新申請。

6.對經(jīng)批準的開采塊段因地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)條件復(fù)雜或其他客觀原因無法正常采礦的，經(jīng)審查核實后，重新調(diào)整其年度開采塊段及有關(guān)指標。

7.因生產(chǎn)勘探和非正常損失引起礦產(chǎn)儲量、注銷量發(fā)生重大變化的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提交儲量報告，經(jīng)評審、認定后重新計算企業(yè)保有儲量。

五是盡快實行動用資源儲量與征收資源補償費掛鉤，可以分礦種、地區(qū)進行試點工作。

通過實施嚴格的儲量動態(tài)管理，為建立政府管理與市場運作相結(jié)合的資源優(yōu)化配置打下良好的基礎(chǔ)。有利于增強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān) 察執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)并制止礦產(chǎn)開發(fā)利用中出現(xiàn)的各種違法行為，確保國家資產(chǎn)不流失，確保礦產(chǎn)資源補償費的足額征收，確保礦業(yè)秩序的健康穩(wěn)定。

參考文獻 ：

[1]及聚聲.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理新模式[M].北京：經(jīng)濟管理出版社，2002

礦產(chǎn)資源的措施范文第2篇

為全面落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和利用，保護生態(tài)環(huán)境、保障生產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《省礦產(chǎn)資源管理條例》、《省實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就進一步加強礦產(chǎn)資源管理工作通知如下。

一、充分認識加強礦產(chǎn)資源管理工作的重要性、緊迫性

礦產(chǎn)資源屬國家所有，全鎮(zhèn)各級、各部門要充分認識這一法律規(guī)定的內(nèi)涵，切實維護好國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)益。我鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源主要是建筑用石料，目前經(jīng)依法批準山塘3只，分布在四聯(lián)村、沿山村、全家橋，保護和開發(fā)利用相對較好。但近期以來，由于受利益驅(qū)動，無證開采、亂采濫挖、越界采礦等違法行為時有發(fā)生，破壞資源、破壞環(huán)境、影響安全生產(chǎn)、侵害國家集體利益，如不采取措施，盡早加以解決，將給我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的健康發(fā)展和安全生產(chǎn)總體形勢帶來不利影響。為此，全鎮(zhèn)上下務(wù)必高度重視，充分認識加強礦產(chǎn)資源管理工作，對保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟生產(chǎn)安全運行、維護社會穩(wěn)定、創(chuàng)建平安和諧馬渚的重要作用，切實承擔(dān)起本部門責(zé)任，履行應(yīng)盡義務(wù)，采取有效措施，切實保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。

二、依法行政，健全礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作機制

1、規(guī)范審批前置程序，做好日常管護。鎮(zhèn)域內(nèi)礦山企業(yè)（軋石場）的設(shè)立、變更等，由企業(yè)提出申請，鎮(zhèn)安監(jiān)所、國土所應(yīng)會同涉及管理職能的鎮(zhèn)工貿(mào)辦、農(nóng)經(jīng)辦（農(nóng)林）、礦山企業(yè)所在行政村（社區(qū)）等部門進行聯(lián)合踏勘，并報“鎮(zhèn)礦產(chǎn)管理資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”按《鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源整合方案》進行審定，符合要求的，鎮(zhèn)相關(guān)部門方可辦理有關(guān)手續(xù)并向上級主管部門進行報批。批準后礦產(chǎn)企業(yè)的日常管護（職工的安全教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)措施落實等）及對已關(guān)閉或廢棄山塘的管護（采取砌圍墻、攔鐵絲網(wǎng)、豎警告牌）等工作，由鎮(zhèn)國土所牽頭、鎮(zhèn)安監(jiān)所配合，共同實施安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理工作。

2、加強屬地管理，開展聯(lián)防聯(lián)控。鎮(zhèn)域內(nèi)已批、未批的礦山（包括廢棄山塘、軋石場等）巡查管護工作實行“屬地管理”，由村（社區(qū)）、鎮(zhèn)安監(jiān)、國土所所實行“三級巡查”，礦產(chǎn)采挖涉及到的村（社區(qū)）要指定人員，履行第一道巡查責(zé)任，鎮(zhèn)安監(jiān)所、國土所也要根據(jù)各自工作職責(zé)，加強日常巡查，村、國土所、安監(jiān)所巡查人員名單由鎮(zhèn)安監(jiān)所落實并登記備案。對巡查或反映的違法采礦情況，按職責(zé)由國土所進行前期情況受理，并及時加強與鎮(zhèn)安監(jiān)所的工作聯(lián)系。

3、建立情況通報制度。鎮(zhèn)域內(nèi)經(jīng)依法批準新設(shè)、變更或取消的礦山企業(yè)，由安監(jiān)所、國土所做好備案工作，同時以書面形式，告知到鎮(zhèn)域內(nèi)涉及到有管理職能的相關(guān)部門（工貿(mào)辦、城建辦、農(nóng)經(jīng)辦、派出所、工商所、供電所及所在行政村、社區(qū)等）。對未經(jīng)批準的礦山非法開采、越界開采等行為，國土所受理并初步調(diào)查后，要會同鎮(zhèn)安監(jiān)所及時報告有管理職能的上級部門；對嚴重非法開采情況需提交鎮(zhèn)政府組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)、處置的，由國土所會同鎮(zhèn)安監(jiān)所在征求職能部門意見后、提出書面處置建議，報“鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員”，以便統(tǒng)一采取有關(guān)工作措施。

4、開展礦產(chǎn)資源聯(lián)合執(zhí)法。鎮(zhèn)建立“礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”聯(lián)席會議制度。因工作需要，由國土所（安監(jiān)所）上報的、需要鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織協(xié)助處理的嚴重非法開采情況，可隨時召開。會議由“礦產(chǎn)資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”牽頭，指定國土所或安監(jiān)所召集，涉及到相關(guān)管理職能的部門（鎮(zhèn)綜治、工貿(mào)辦、建辦、農(nóng)辦、派出所、工商、供及村、社區(qū)）共同參加，及時通報情況、研究制止違法措施，依法統(tǒng)一開展聯(lián)合執(zhí)法。

5、建立違法違紀案件責(zé)任追究制。根據(jù)聯(lián)席會議中提出的屬于礦產(chǎn)企業(yè)或自然人的違法違紀行為，鎮(zhèn)紀檢、派出所要及時與上級主管部門聯(lián)系，根據(jù)違紀違規(guī)情況，按照《礦產(chǎn)資源管理法》有關(guān)規(guī)定，移交紀檢或司法部門處理，追究違法當(dāng)事人黨（政）紀處分或刑事責(zé)任；屬于黨政機關(guān)（村、社）工作人員參與違法經(jīng)營活動，或?qū)ΦV產(chǎn)資源違法違規(guī)行為不及時制止、糾正、查處等失職瀆職造成法律后果的，也要移交紀檢、司法等部門處理，追究其紀律或刑事責(zé)任。

礦產(chǎn)資源的措施范文第3篇

礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我市在礦業(yè)秩序治理整頓方面做了大量工作，取得了顯著成效，年6月份開展歷時4個多月的平窯復(fù)墾活動，對18門以下的簡易輪窯和土立窯進行集中整治、拆除復(fù)墾，全市共拆除1502座，拆除率達97％。但我市礦產(chǎn)資源開發(fā)中仍存在一些不容忽視的問題，個別地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序比較混亂，無證開采、亂采濫挖、破壞環(huán)境、浪費資源等現(xiàn)象時有發(fā)生，這些存在問題，破壞了我市礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，必須引起高度重視。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，建立和維護良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、承續(xù)利用的重要措施，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有十分重要的意義。

二、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)

(一)嚴厲打擊無證勘查、開采等違法行為。各縣(市、區(qū))政府要組織國土資源、公安、電力、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)部門，對轄區(qū)內(nèi)所有采礦企業(yè)進行一次全面清理。凡持勘查許可證、過期采礦許可證采礦或開采礦種與采礦許可證不符的，均為無證開采。對于無證勘查、開采的，國土資源部門要依據(jù)有關(guān)規(guī)定責(zé)令其停止違法行為，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，并處以罰款。對拒不停止違法開采的，有關(guān)部門要依法吊銷其勘查許可證、采礦許可證和其他證照。情節(jié)嚴重、造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞構(gòu)成犯罪的，司法機關(guān)要依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。

(二)全面查處亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為。各地要組織力量，對轄區(qū)內(nèi)亂采濫挖、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為進行全面排查，凡亂采濫挖的，要責(zé)令其退回本礦區(qū)范圍，并依法進行處罰；對拒不退回本礦區(qū)范圍開采的，依法吊銷其采礦許可證和其他證照。各級國土資源、經(jīng)貿(mào)、工商、安全監(jiān)督等部門，對轄區(qū)內(nèi)探礦權(quán)和采礦權(quán)主體、生產(chǎn)經(jīng)營主體要進行逐一核實，凡未經(jīng)相關(guān)部門批準擅自變更探礦權(quán)、采礦權(quán)主體，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，要沒收其違法所得，處以罰款，并責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，依法吊銷其勘查許可證，采礦許可證和其他證照。要堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦產(chǎn)企業(yè)。

(三)全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為。各縣(市、區(qū))政府及國土資源、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、環(huán)保、公安、工商等部門要嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)，對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的探礦權(quán)和采礦權(quán)審批、項目核準、企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)許可、環(huán)保審查、證照頒發(fā)等行政行為進行一次全面清查，對違法違規(guī)審批、、失職瀆職行為以及國家工作人員參與開發(fā)礦產(chǎn)資源、等腐敗現(xiàn)象依法進行查處。

(四)嚴格實施礦產(chǎn)資源規(guī)劃。各地要依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃準入條件和原則設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按照禁采區(qū)內(nèi)全面禁止、限采區(qū)內(nèi)總量控制、可采區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃的總體要求，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項目，不得批準立項、劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā)采礦許可證。對違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃審批和頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證的，國土資源管理部門要及時予以糾正。對在禁采區(qū)內(nèi)未經(jīng)省政府批準而頒發(fā)采礦許可證的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

(五)完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場。要按照礦產(chǎn)資源分類分級管理的要求，進一步推進礦產(chǎn)資源有償使用制度改革。全面實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度，嚴格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標拍賣掛牌出讓規(guī)定，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。以建筑砂石、粘土等非金屬礦產(chǎn)為重點，全面推進采礦權(quán)市場化建設(shè)。積極探索礦產(chǎn)資源稅費征收與儲量消耗掛鉤政策措施，理順礦產(chǎn)資源利益分配關(guān)系，改善礦業(yè)投資環(huán)境，維護探礦權(quán)、采礦權(quán)人的合法權(quán)益。

(六)健全礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)督管理機制。各地要把整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作納入議事日程，建立落實工作目標責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位。各有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，完善礦產(chǎn)資源開發(fā)項目審核、企業(yè)設(shè)立、礦業(yè)權(quán)審批、生產(chǎn)許可、環(huán)境評價等各項管理制度。要嚴格礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查以及執(zhí)行情況的檢查，加強對編制開發(fā)利用方案或設(shè)計的監(jiān)管。

三、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的時間安排

根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，按照依法推進、突出重點、分步實施的原則，我市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作分為四個階段：

第一階段：排查清查階段。對本地區(qū)所有礦產(chǎn)資源勘查項目；進行全面排查，及時查處各種違法勘查、開采行為；對礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的行政執(zhí)法人員進行一次全面清查，依法查處各種違法違規(guī)行為。

第二階段：集中整頓階段。基本完成整頓任務(wù)，開展相關(guān)規(guī)范工作。嚴厲打擊無證勘查、采礦等違法行為，全面查處越層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓等違法行為，關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦產(chǎn)企業(yè)，糾正礦產(chǎn)開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為，深入開展專項整治工作。

第三階段：規(guī)范完善階段：全面完成整頓規(guī)范任務(wù)，嚴格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場，嚴格礦產(chǎn)資源勘查、開采準入，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理責(zé)任制。

第四階段：檢查驗收階段。在各地完成整頓規(guī)范任務(wù)、進行自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，市政府組織有關(guān)部門進行檢查驗收。

年底前，我市全面完成整頓和規(guī)范的各項任務(wù)，使無證勘查和開采、亂采濫挖、浪費破壞礦產(chǎn)資源、嚴重污染環(huán)境等違法行為得到全面遏制；越界開采、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)等違法行為得到全面清理，違法案件得到及時查處；礦產(chǎn)安全事故及破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象明顯減少；礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)模化，集約化程度明顯提高；基層監(jiān)管到位，投資環(huán)境改善，礦產(chǎn)資源管理加強，基本建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

各縣(市、區(qū))政府對本轄區(qū)各階段任務(wù)完成情況要進行檢查驗收，分階段向市政府作出報告。

礦產(chǎn)資源的措施范文第4篇

關(guān)鍵詞：固體礦產(chǎn)；礦山；可持續(xù)發(fā)展；勘查；開發(fā)；一次性能源

一直以來，人們片面的認為礦產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展主要是依靠地質(zhì)要素，但事實并非如此，在具體的礦山勘查、開采工作中，存在許多影響礦產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展的因素?；诖?，實施多種學(xué)科交叉研究勢在必行，它對礦產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著重要推動作用。本文從我國土體礦產(chǎn)資源的基本特征入手，結(jié)合我國市場發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求論述了有關(guān)礦山可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施方法，以供同行日后工作參考。

1 我國固體礦產(chǎn)資源基本特征

建國以來，經(jīng)過地質(zhì)工作者不懈努力和鉆研，固體礦產(chǎn)勘查與開發(fā)工作取得了顯著成績，為我國社會經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展做出了一定的貢獻。這些固體礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)可謂是確保了我國經(jīng)濟建設(shè)能源需求，同時對我國礦產(chǎn)資源儲量做出了指示。例如，我國煤礦、汞礦以及磷礦等，這些礦產(chǎn)儲量在世界首屈一指，但是人均占有量卻明顯低于世界人均水平。這些占據(jù)世界前列的礦產(chǎn)總量的人均水平都低于世界人均水平，那么稀有礦產(chǎn)的人均水平更為低下，由此可見我國礦產(chǎn)資源形勢不容樂觀。

就過去多年的工作實踐總結(jié)我們發(fā)現(xiàn)，我國礦產(chǎn)資源的特征主要表現(xiàn)出：礦產(chǎn)資源存儲量大、人均水平低、礦產(chǎn)種類齊全、結(jié)構(gòu)不合理、礦產(chǎn)資源的分布相對集中且分布地區(qū)的經(jīng)濟不合理等。同時，我國礦產(chǎn)資源經(jīng)過數(shù)十年的開采，大量的礦山出現(xiàn)了貧礦現(xiàn)象，這些礦山在開發(fā)利用上存在很大的難題，而且開采和勘查工作成本過高，沒有形成大規(guī)模的開發(fā)與利用。

我國礦山資源分布也非常的不合理，礦產(chǎn)儲量和礦產(chǎn)種類有著一定關(guān)系。比如煤礦、鐵礦等，這些礦產(chǎn)資源主要集中在我國北方地區(qū)，而東南地區(qū)這類煤礦存在著十分緊缺的現(xiàn)象，這不得不對礦產(chǎn)資源實施北煤南調(diào)、西煤東運等長距離運輸情況。甚至有些大中型礦山因為地質(zhì)復(fù)雜、交通不便等因素造成開發(fā)與利用難度過大。

2 我國固體礦產(chǎn)資源的市場需求

礦產(chǎn)資源是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素，也是支撐國家經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)，可以說我國經(jīng)濟增長賴于資源的供應(yīng)。但是面對我國日以加速的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和不斷縮減的礦產(chǎn)資源儲量，礦產(chǎn)資源供應(yīng)日益緊張，因此把握好礦產(chǎn)資源的市場需求形勢不容忽視，是保證國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)我國當(dāng)前有關(guān)部門工作計劃得出，在未來十幾年時間里，我國國民經(jīng)濟對固體礦產(chǎn)資源的需求還會穩(wěn)步增長。

3 我國固體礦產(chǎn)資源對社會發(fā)展的作用

礦產(chǎn)勘查與開采是人類社會發(fā)展中最為古老的生產(chǎn)活動之一，它是人類社會經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，甚至可以說人類社會就是在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的過程中逐漸形成的。隨著人類社會的進一步發(fā)展，人類對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用程度不斷增加，極大促進著人類社會經(jīng)濟的前進，也推動文化產(chǎn)業(yè)的進步。

人類社會的進步本身就是一個適應(yīng)自然、認識自然和改造自然的過程，在自然環(huán)境改造中重點在于發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、認識礦產(chǎn)資源、開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。就我國歷史進程分析，中華民族經(jīng)歷了舊石器時代、新石器時代、青銅器時代以及鐵器時代等不同的發(fā)展歷程，但是不管哪一個發(fā)展歷程中，都是以礦產(chǎn)的勘查與開發(fā)為基礎(chǔ)的。當(dāng)然，現(xiàn)如今的信息化社會歷程也不例外，更是離不開礦產(chǎn)資源的勘查與開發(fā)。

4 固體礦產(chǎn)資源勘查原則

固體礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)是復(fù)雜又具有極大風(fēng)險的投資，也是一個資源消耗的過程。勘查是對固體礦產(chǎn)資源的發(fā)現(xiàn)和認知的階段，需要大量人力、物力、資金的投入與支持，具有極大的風(fēng)險性，所以要力求在投入上減量化。在勘查中注意伴生礦產(chǎn)或相關(guān)礦產(chǎn)的勘查，避免同一地域的重復(fù)勘查投資。而礦產(chǎn)的開發(fā)階段是礦產(chǎn)資源消耗的主要階段，以減量化為目標，提高開采和利用技術(shù)，提高礦產(chǎn)開采回采率、選擇礦產(chǎn)回收率與礦產(chǎn)的綜合利用率。完成開采減量，實現(xiàn)礦山開發(fā)的可持續(xù)性。

4.1 固體礦產(chǎn)資源的減量化原則

固體礦產(chǎn)資源的勘查是在礦床發(fā)現(xiàn)后，確定礦產(chǎn)資源分布、種類、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)等條件，以滿足國家經(jīng)濟建設(shè)或者礦山企業(yè)的需要進行的全部地質(zhì)的勘查工作。固體礦產(chǎn)資源具有稀少、隱蔽和復(fù)雜的特點，勘查中常需要地質(zhì)填圖、物探、遙感動質(zhì)等方法，使用鉆探、坑探等相關(guān)技術(shù)，通過測量、編錄、化驗、計算和研究等一系列工作，要大量人力、物力、資金、時間的投入，所以，固體礦產(chǎn)資源的勘查工作極具風(fēng)險。所以，礦產(chǎn)資源的勘查實行減量化原則十分必要。

4.2 固體礦產(chǎn)資源的綜合利用

加強共伴生礦產(chǎn)資源的開采和綜合回收，建立礦產(chǎn)資源統(tǒng)一的銷售模式、開發(fā)模式，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的綜合開采，大幅度提高礦產(chǎn)資源回收率，降低資源浪費。固體資源礦山會出現(xiàn)固體廢棄物，對煤殲石的綜合利用既可以解決環(huán)境的破壞，還能促進資源再利用。

5 礦山的可持續(xù)發(fā)展措施

5.1 開源

固體礦產(chǎn)合理的勘查開發(fā)會直接影響到礦山的可持續(xù)發(fā)展。堅持礦山的勘查開發(fā)原則，開展礦產(chǎn)的勘查開采工作，探尋新的礦產(chǎn)地，增加礦產(chǎn)儲量，這是地質(zhì)工作的重點內(nèi)容。為了緩解我國礦產(chǎn)資源供需緊張的矛盾，加強急需能源的勘查工作，對固體礦產(chǎn)執(zhí)行穩(wěn)定的勘探和開發(fā)，充分勘查利用固體礦產(chǎn)資源，加強老礦區(qū)儲量的擴大，穩(wěn)定老礦區(qū)日常的生產(chǎn)。

5.2 節(jié)流

自然資源具有稀缺性和有限性。節(jié)約礦產(chǎn)資源，更合理的開發(fā)和利用礦產(chǎn)資源，可以最大程度的提高礦產(chǎn)資源利用率，降低經(jīng)濟發(fā)展中礦產(chǎn)資源的消耗和浪費。這也是保持礦山可持續(xù)性發(fā)展的重點。礦產(chǎn)資源在勘查階段就要制定出合理集約化開發(fā)的方案。濫采濫挖是對礦山的破壞，我國很多小型礦山都存在這種現(xiàn)象，一定要改變傳統(tǒng)的開采方式，應(yīng)用集約化的開發(fā)方式，使礦山保持可持續(xù)發(fā)展。

5.3 宣傳

5.3.1 我國人口眾多，素質(zhì)相差較大。加強礦山的可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略宣傳十分重要。加強礦產(chǎn)資源對國民經(jīng)濟的作用宣傳，使政府與群眾對地礦工作重視起來，有利于地礦工作順利開展。

5.3.2 加強我國資源需求形勢的宣傳。使政府與群眾正確認識我國資源現(xiàn)階段的發(fā)展形勢，資源有限，減少浪費。

5.3.3 加強環(huán)境保護的宣傳。礦產(chǎn)資源的開發(fā)對環(huán)境會造成破壞，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。加強環(huán)境保護的宣傳也是使礦山保持可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

結(jié)束語

對固體礦產(chǎn)資源進行合理勘查開發(fā)，重視礦產(chǎn)資源利用的新技術(shù)研究，加強政府推廣與引導(dǎo)作用，挖掘礦產(chǎn)資源綜合利用的潛力，實行合理的礦產(chǎn)資源勘查方案，是實現(xiàn)礦山的可持續(xù)發(fā)展的重要方法。

參考文獻

礦產(chǎn)資源的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源 綜合利用 礦業(yè)城市 烏海市

1．要從戰(zhàn)略的高度審視和重視資源綜合利用問題

礦產(chǎn)資源綜合利用問題，從資源管理的角度看，包括提高開采回采率、選礦回收率，提升資源的綜合利用水平。開采回采率是指礦山企業(yè)計算開采范圍內(nèi)實際采出礦石量與該范圍內(nèi)地質(zhì)儲量的百分比，它是資源利用程度高低的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。提高選礦回收率，就是在已采出的礦石量中把最有用的物質(zhì)盡量多拿出來，將造成的環(huán)境破壞減到最小。提高綜合利用水平，對于烏海市來說，礦產(chǎn)資源特別是煤炭均以優(yōu)質(zhì)高嶺土伴生的方法采出，被同時采取的高嶺土幾乎全部廢棄，如果能提高綜合利用水平，可以更好地發(fā)揮一個礦床的經(jīng)濟價值。礦產(chǎn)資源綜合利用意義非常重大。舉一個例子，去年我國生產(chǎn)原煤30多億噸，如果煤礦的開采回采率提高一個百分點，就相當(dāng)于新建幾個大礦。為什么這樣說？按我國煤礦礦井采區(qū)60%回采率計算，生產(chǎn)30億噸煤，起碼要消耗50億噸煤的儲量。全國煤礦生產(chǎn)如果提高一個百分點就可多拿出來5，000萬噸煤，相當(dāng)于新建了5個千萬噸級的大煤礦。全國如此，烏海亦然?？梢?，重視提高烏海市礦產(chǎn)資源綜合利用水平是那么重要的，時不我待，越早越好，要想辦法采取經(jīng)濟的手段來鼓勵礦山企業(yè)提高資源的綜合利用效益。要建立健全礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、綜合利用、有效管理的長效機制，特別是大力推進礦產(chǎn)資源綜合利用，提高資源回采率、選冶回收率和綜合利用率。特別是加強礦產(chǎn)資源督察員制度、儲量動態(tài)監(jiān)管、礦業(yè)權(quán)年度檢查以及“以獎代補”等措施的進一步完善與相互聯(lián)動，多管齊下，提高礦產(chǎn)資源節(jié)約集約與綜合利用水平。

2．要正確理解和認識推進礦產(chǎn)資源綜合利用的現(xiàn)實意義

當(dāng)前推進礦產(chǎn)資源綜合利用具有十分重要的現(xiàn)實意義，特別是正當(dāng)烏海市處于礦業(yè)城市“兩個轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵歷史階段，具有十分重要的現(xiàn)實意義。一是推進礦產(chǎn)資源綜合利用是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項具體行動。烏海市地跨鄂爾多斯地塊邊緣，域內(nèi)蘊藏著相對豐富的礦產(chǎn)資源，但是行政面積小，加之掠奪性的開采，破壞和浪費資源十分嚴重，資源短缺，“礦竭城衰”直逼烏海。要全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)和諧發(fā)展這個戰(zhàn)略目標，就需要堅實的包括礦產(chǎn)資源在內(nèi)的物質(zhì)基礎(chǔ)。珍惜合理利用礦產(chǎn)資源是個非常重大的課題，只有加強礦產(chǎn)資源綜合利用，合理開發(fā)利用，用最小的合理的開采規(guī)模，取得最有效的利用價值，才有利于烏海市可持續(xù)發(fā)展。二是推進礦產(chǎn)資源綜合利用是烏海市依法行政的重要抓手。我國《憲法》明確規(guī)定，“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有”，“國家保障自然資源的合理利用”?！兜V產(chǎn)資源法》將資源的合理開發(fā)利用作為一項立法要求，要求實行“合理開采和綜合利用”的方針，可見推進礦產(chǎn)資源利用是法定要求，就是讓法律落到實處。特別是對于我們這個典型的礦業(yè)城市烏海來說，成為重要，必須將其作為依法行政的重要抓手，快速推進。三是推進礦產(chǎn)資源綜合利用是烏海市礦業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。烏海市是礦業(yè)城市，雖然礦產(chǎn)資源相對富集，但是還不是礦業(yè)強市。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，資源消耗很大，從資源優(yōu)勢城市到經(jīng)濟優(yōu)勢城市，一個最大的差別就是礦產(chǎn)資源綜合利用水平的高低。因此，要實現(xiàn)烏海市礦業(yè)的健康發(fā)展，加強資源綜合利用是關(guān)鍵。四是推進礦產(chǎn)資源綜合利用是提升烏海市礦政管理水平的一個重要手段。烏海市的地礦行政管理工作，從上世紀八十年代起，先后將礦產(chǎn)資源合理利用監(jiān)管職能交給城建、經(jīng)貿(mào)、計劃等系統(tǒng)下設(shè)的礦管站，當(dāng)時由于部門分割，加之在“有水快流”政策的影響下，礦政管理十分混亂，礦山企業(yè)遍地開花，星羅棋布，最多時全市高達700余家。自2001年烏海市國土資源局成立后，全面提升礦政管理水平，既從找礦開始強調(diào)資源利用，更多要從采礦方面加強節(jié)約資源、綜合利用。礦政管理的目標是使礦產(chǎn)資源找得出、管得住、用得好。資源用好是其中最核心的問題。所以說，烏海市礦政管理要圍繞資源保護和合理利用來展開，使找到的資源發(fā)揮最大的效益。通過推進資源綜合利用，才能最大限度地節(jié)約資源，切實地提高資源利用水平，達到管理的目的。從這個角度說，烏海市要真正做好地礦行政工作，既要開源又要節(jié)流，節(jié)流更重要。

3．要從全面理清和創(chuàng)新地礦行政工作思路推進礦產(chǎn)資源綜合利用水平

“思路決定出路，創(chuàng)新鑄就輝煌”。做好礦產(chǎn)資源綜合利用水平，必須要有一個符合烏海市情、立足實際、高瞻遠矚的地礦行政工作思路。一是要樹立節(jié)約集約利用資源的意識。烏海市是一個典型的礦業(yè)城市，礦產(chǎn)資源開發(fā)已有35年的歷史，礦業(yè)城市經(jīng)濟發(fā)展已處于鼎盛時期，隨著經(jīng)濟建設(shè)需要大量的礦產(chǎn)資源，但資源又十分有限，因此，烏海市要從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的高度來認識礦產(chǎn)資源綜合利用工作，樹立好節(jié)約集約資源的理念，這是一個前提。二是建立起一套使企業(yè)自覺珍惜和合理利用資源的機制。這其中市政府要通過法律、政策、經(jīng)濟、科技、行政等多種措施鼓勵企業(yè)自覺地節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源，積極為企業(yè)與科研院所等中介服務(wù)機構(gòu)搭建協(xié)作平臺，為提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平提供技術(shù)支撐，為企業(yè)做好服務(wù)。緊緊依靠科技進步，加強管理。企業(yè)要真正自覺成為主體。最重要的是要做好兩件事：科技進步和加強內(nèi)部管理。不同礦種的采掘方法、技術(shù)設(shè)備十分復(fù)雜，新技術(shù)、新設(shè)備要盡可能投入、選礦技術(shù)、一些綜合利用技術(shù)也很重要。同時企業(yè)加強內(nèi)部管理，完善礦山企業(yè)地測機構(gòu)，建立科學(xué)的管理制度。

4．要從切實可行的措施上全力推進礦產(chǎn)資源綜合利用水平