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下午好。
預(yù)防未成年人違法犯罪,是強化社會治安綜合治理穩(wěn)定社會的一項重要工作,今天區(qū)教育局與區(qū)普法辦在*聯(lián)合舉辦“*區(qū)法制教育現(xiàn)場會”,并啟動20*~20*年度青少年法制教育系列活動,是為了貫徹落實教育部、司法部、中央綜治辦、聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)及《*市*區(qū)“四五”普法工作實施方案》的文件精神,探索新形勢下青少年法制教育的新模式,促進(jìn)依法治校工作,以進(jìn)一步強化廣大師生學(xué)法、守法、用法、維權(quán)的意識,加強學(xué)生抵抵制社會不良現(xiàn)象的免疫力和自我保護(hù)能力,提高學(xué)校法制教育的針對性和實效性?,F(xiàn)階段,“以學(xué)校教育為依托,以家長、社會相配合,以公、檢、法、司等有關(guān)職能部門相支持”的青少年法制教育模式,在有效預(yù)防在校學(xué)生違法犯罪、改善學(xué)校周邊環(huán)境、為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了良好的效果。
對青少年開展法制教育,要根據(jù)不同學(xué)齡階段的生理、心理特點和接受能力,有針對性地開展。其中,小學(xué)要注重行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育,中學(xué)要著重進(jìn)行社會主義民主與法制觀念教育,增強學(xué)生的國家意識、權(quán)利義務(wù)意識、守法用法意識,進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育,使學(xué)生明辨是非,提高自我約束、自我保護(hù)能力,預(yù)防和減少違法犯罪行為。根據(jù)廣東省課程設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)各中小學(xué)已將法制教育納入教學(xué)大綱和教學(xué)計劃,基本做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,使青少年學(xué)生在九年義務(wù)教育期間完成法律基礎(chǔ)知識的普及任務(wù);各中小學(xué)校均建立了以主管德育校長、法制副校長牽頭,德育主任負(fù)責(zé)、年級組長及班班主任主管的縱向管理和學(xué)校、家庭、社區(qū)、公安部門負(fù)責(zé)的橫向管理的法制教育管理人員隊伍,努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的青少年學(xué)生法制教育網(wǎng)絡(luò),切實維護(hù)在校學(xué)生的合法權(quán)益,預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
但是,據(jù)調(diào)查所得,在校學(xué)生出現(xiàn)不良行為或嚴(yán)重不良行為的現(xiàn)象有上升趨勢。所以,各級各類學(xué)校要提高認(rèn)識,明確法制教育是素質(zhì)教育重要內(nèi)容,做到依法治校、規(guī)范管理,加強學(xué)生法制宣傳教育工作。我希望各學(xué)校在發(fā)揚成績的基礎(chǔ)上,注重以下幾點要求:
一、提高認(rèn)識,面向全體
面向全體學(xué)生,是學(xué)校實施素質(zhì)教育的基本要求。法制教育必須堅持面向全體學(xué)生的原則,不應(yīng)該只針對少數(shù)犯有嚴(yán)重不良行為的后進(jìn)學(xué)生。所以,必須將法制教育納入德育的整體規(guī)劃中,通過各種法制教育手段,不斷增強學(xué)生的法制意識和法制觀念,使全體學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣。
二、實施繼續(xù)教育,提升教師素質(zhì)
教育者必須先受教育,因此,應(yīng)當(dāng)加強教師隊伍的培訓(xùn),組織廣大教師深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國教育法》、《治安管理處罰條例》、《中華人民共和國教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等各項法律法規(guī),使全體教師明確國家各項法律法規(guī),加強教師師德建設(shè),樹立良好的教風(fēng)。結(jié)合*省《關(guān)于開展中小學(xué)校教師法制教育培訓(xùn)的通知》(*教策[20*]34號),認(rèn)真做好每年一次的干部學(xué)法考試(每年11~12月),不斷增強廣大
教師的法律意識,使全體教師做到依法辦事,依法行政。
三、充分發(fā)揮社會教育資源優(yōu)勢,拓寬法制教育渠道
充分利用區(qū)普法辦提供的法制教育專家系統(tǒng)--普法講師團(tuán)及法制副校長等專業(yè)法制師資隊伍的作用,采取模擬法庭、重點案例剖析、以案說法、法律咨詢、網(wǎng)絡(luò)法律知識競賽、法制夏令營、參觀監(jiān)獄等生動有趣的形式,激發(fā)青少年學(xué)習(xí)法律知識的興趣;發(fā)揮婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等社會團(tuán)體的積極作用,開展青少年自我保護(hù)教育,教育青少年學(xué)會運用法律武器增強自我保護(hù)意識,提高青少年防范侵害的能力,使學(xué)生在活動中潛移默化地接受法律知識。
四、健全制度,規(guī)范管理
1、規(guī)范家訪、家長學(xué)校建設(shè)制度
隨著信息時代的到來,很多教師把家訪用電話、網(wǎng)絡(luò)等新興溝通方式所代替。然而,作為學(xué)生的兩個主要的活動和成長場所,家庭和學(xué)校應(yīng)該本著向孩子負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強溝通,家長和老師都責(zé)無旁貸。所以,各學(xué)校要重視家訪工作,特別是新生、畢業(yè)生的普訪及后進(jìn)生專訪工作。
要以《全國家庭教育工作“十五”計劃評估方案》為指導(dǎo),使家長學(xué)校建設(shè)制度化、規(guī)范化,積極創(chuàng)新家長學(xué)?;顒有问?,針對不同年齡學(xué)生的學(xué)習(xí)、心理、生理等特殊問題進(jìn)行講授和輔導(dǎo)。如*中學(xué)近期開展的“學(xué)、社區(qū)、家庭互動日”,是創(chuàng)新家長學(xué)校辦學(xué)形式的新嘗試,效果較好。在此,我倡導(dǎo)在學(xué)校中開展“走入學(xué)生家庭,走入學(xué)生心靈”活動。
2、規(guī)范管理后進(jìn)生的幫教。要求建立專項檔案,做到有計劃、有名冊、有記錄(與后進(jìn)學(xué)生定期談話記錄、處分、撤消處分記錄、法制教育記錄)。
今天,省財政廳一行來扶余,就“四五”法制宣傳教育工作進(jìn)行檢查驗收,我對各位的到來表示歡迎和感謝。下面,按照吉財法[2005]521號關(guān)于印發(fā)《全省財政“四五”法制宣傳教育考核驗收方案》的通知要求,把扶余縣財政局“四五”法制宣傳教育工作情況匯報如下。
“四五”普法工作開展以來,扶余縣財政局在省、市財政部門和縣普法和依法治縣辦領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),按照吉林省財政廳《關(guān)于開展財政法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》(吉財法[2001]1690號)確定的工作任務(wù),緊緊圍繞“兩個轉(zhuǎn)變,兩個提高”的總體目標(biāo),大力加強財政法制宣傳教育,不斷提高財政戰(zhàn)線廣大干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,有力推進(jìn)了全系統(tǒng)依法行政、依法理財工作進(jìn)程,促進(jìn)了我縣財政事業(yè)的健康發(fā)展?,F(xiàn)將我局執(zhí)行“四五”法制宣傳教育工作情況總結(jié)匯報如下:
一、統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),深入開展“四五”法制宣傳教育和依法理財
根據(jù)全省財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和依法理財?shù)墓ぷ髂繕?biāo),我局認(rèn)真制定了扶余縣財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育總體規(guī)劃和年度普法依法理財工作計劃,統(tǒng)籌安排,強化管理,采取多種形式深入持久地開展財政法制宣傳教育。我局每年專門召開一次財政系統(tǒng)“四五”法制宣傳教育部署會,對財政系統(tǒng)的“四五”法制宣傳教育和依法理財工作進(jìn)行動員和部署,將法制教育工作納入全局年度工作目標(biāo),并要求各部門年末按時報送普法工作進(jìn)度表和工作總結(jié),使全系統(tǒng)的法制教育工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。通過學(xué)習(xí)、宣傳和集中培訓(xùn),廣大干部和行政執(zhí)法人員依法行政、依法理財、依法維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性明顯提高。在“四五”法制宣傳教育和依法理財工作中,我們突出了以下幾項工作:
一是注重法制教育隊伍建設(shè)。我局成立了以書記局長為組長,副局長為副組長,各職能科室負(fù)責(zé)同志為成員的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,完善和嚴(yán)格執(zhí)行了機關(guān)學(xué)法、用法制度,建立了“四五”普法宣傳隊伍。把法制宣傳教育和依法理財工作擺在機關(guān)工作的重要位置,建立了以局長為龍頭,以科長、所長為主體,以執(zhí)法人員為骨干的學(xué)法、普法工作隊伍,完善了法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)體系。
二是加強法制宣傳陣地建設(shè)。我局加強了與公、檢、法部門的聯(lián)系,在專職法制教育工作者的指導(dǎo)下,根據(jù)財政系統(tǒng)的宣傳重點,加大法制宣傳的力度,及時宣傳報道依法理財?shù)牡湫徒?jīng)驗,促進(jìn)了法制教育整體水平的提高。各科室根據(jù)區(qū)全系統(tǒng)的四五普法規(guī)劃制定了“四五”普法工作實施方案,將“四五”普法工作納入科室工作計劃,并充分發(fā)揮校廣播室、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、黑板報、宣傳櫥窗等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓地進(jìn)行宣傳和教育,力求使廣大干部和執(zhí)法人員都能做到知法、守法、護(hù)法,依法辦事、依法行政、依法理財。
三是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。財政局機關(guān)堅持黨組中心學(xué)習(xí)組學(xué)法制度,在副處以上干部中定期開展法律知識學(xué)習(xí)和舉辦法制講座,確保黨組中心學(xué)習(xí)組年學(xué)法不少于40學(xué)時,全局副處以上干部參加年度法律知識考核,參考率100%,優(yōu)秀面100%。在科級干部以下機關(guān)工作人員中,有計劃、有重點的部署相關(guān)法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)任務(wù),重點圍繞《憲法修正案》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)。采取做試卷、聽講座、看錄像、辦培訓(xùn)班等形式,加大對機關(guān)工作人員和行政執(zhí)法人員的法制教育培訓(xùn)。每年積極組織局機關(guān)執(zhí)法、普法人員參加省、市、縣組織的各級各類法制學(xué)習(xí)及講座。
五年來,我局共舉辦了法律學(xué)習(xí)班10期,共培訓(xùn)執(zhí)法骨干145人次;組織全系統(tǒng)財會人員參加《會計法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)60余人次,全面完成了全系統(tǒng)《會計法》執(zhí)法自查自糾工作;我們將《財政普法讀本》、《政府政府采購法》等法律、法規(guī)知識的學(xué)習(xí)納入了執(zhí)法人員必修的培訓(xùn)內(nèi)容,全縣統(tǒng)考合格率100%,優(yōu)秀率80%;組織機關(guān)及二級單位的干部20多人參加了市財政局組織的教育行政執(zhí)法人員專業(yè)法律知識培訓(xùn),均取得教育行政執(zhí)法合格證;組織全系統(tǒng)的干部進(jìn)行了“走進(jìn)WTO法律知識”培訓(xùn),參加人數(shù)300余人,考試優(yōu)秀率75%,合格率100%。財政局還成立了學(xué)法工作專班,每年在系統(tǒng)內(nèi)舉辦1次由局黨政負(fù)責(zé)人參加的專題法律知識講座,邀請專家學(xué)者講課,年末進(jìn)行一次干部法律知識測試,使財政干部的依法理財能力得到了明顯增強。
為提高法制宣傳教育的效果,我局每年在培訓(xùn)經(jīng)費中列出專項普法教育經(jīng)費,有計劃、有針對性地在所屬單位開展多層次法律知識競賽、征文評選、演講比賽及法制宣傳日等有一定規(guī)模和影響的活動。各局機關(guān)大力開展“一月一法”學(xué)法活動,特別是12.4法制宣傳日活動,以中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng),重點抓了時段的集中學(xué)法活動,努力營造法制宣傳教育氛圍。據(jù)不完全統(tǒng)計,幾年來我局共投入普法經(jīng)費5.16萬元,各系統(tǒng)共開辟法制宣傳陣地296個,進(jìn)行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750余節(jié),下發(fā)財政法治教育讀本1500余冊,干部法律知識讀本1300余冊,有力推動了我縣財政系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。
二、明確職責(zé),規(guī)范行為,全面推行財政行政執(zhí)法責(zé)任制
一是制定和完善了財政行政執(zhí)法責(zé)任制。為推進(jìn)機關(guān)各部門工作的規(guī)范化、法制化,縣財政局根據(jù)《財政違法行為處分條例》,制定了行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等,建立了行政執(zhí)法責(zé)任制專用考核目標(biāo)體系,將法定職責(zé)層層分解量化到各科室,成立了實施行政執(zhí)法責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組,使機關(guān)工作人員的言行都在依法行政的許可范圍內(nèi),各科室負(fù)責(zé)同志層層抓落實,較好落實了工作責(zé)任制。
二是強化監(jiān)督,確保財政行政執(zhí)法責(zé)任制落到實處。按章執(zhí)法是實施行政執(zhí)法責(zé)任制的核心。為促進(jìn)財政行政人員恪盡職守,公正執(zhí)法,我局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組切實加強了對執(zhí)法人員的考核,重點檢查規(guī)范性文件的合法性,法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,具體行政行為的合法性,履行法定職責(zé)及其互相配合情況等等。在考核過程中嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制和行政執(zhí)法過錯追究制,以減少和杜絕執(zhí)法工作的隨意性和盲目性,切實防止。我局全面推行執(zhí)法責(zé)任制以來,沒有發(fā)生一起違法執(zhí)法事件,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議被撤銷和行政訴訟敗訴案件,行政執(zhí)法的質(zhì)量有了明顯提高。
三是積極推行公示制度,切實增強財政政務(wù)的透明度。我局在深入實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,全面清理行政審批事項和收費項目,最后剩下的審批審核事項,制定出了具體的政務(wù)公開實施方案并予以執(zhí)行;在干部推薦、職稱評定、職工評先以及人事管理等熱點工作中,堅持條件公開、程序公開、結(jié)果公開,主動接受群眾監(jiān)督;有力促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
三、團(tuán)結(jié)協(xié)作,普治并舉,法制宣傳教育和依法理財工作取得明顯成效
隨著“四五”法制宣傳教育和依法理財工作卓有成效的開展,我縣廣大干部的法制觀念和法律意識大大增強,各級財政行政干部和廣大執(zhí)法人員依法行政、依法理財?shù)乃矫黠@提高,財政局的各項工作逐步走上了規(guī)范化的法制軌道,為全縣財政事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。
(一)增強了法制觀念和法律意識,提高了依法辦事的自覺性。
“四五”法制宣傳教育和依法理財工作以來,我局廣泛開展了知法、學(xué)法、用法活動,舉辦了“依法行政和依法理財”的理論和實踐研討,邀請了省、市等專家學(xué)者作了報告。廣大干部和執(zhí)法人員重新認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《財政普法讀本》、《財政違法行為處分條例》、《稅收征收管理法實施細(xì)則》以及《行政訴訟法》、《國家賠償法》、《國家公務(wù)員條例》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步增強了財政干部的法制觀念和法律意識,依法理財、依法辦事的自覺性明顯提高。
(二)提高了財政行政干部依法管理的水平,財政管理逐步走上法制化管理軌道。
幾年來,我們采取各種措施,系統(tǒng)強化了對財政行政干部的法制教育,絕大多數(shù)財政行政干部由過去單純靠行政手段的領(lǐng)導(dǎo)方式向注重運用法律手段的領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變。同時,不少財政所還聘請了法律顧問,依法決策、民主決策、科學(xué)決策已成為教財政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的時尚。積極制定財政規(guī)章制度,對違法違紀(jì)者進(jìn)行批評教育或紀(jì)律處分,堅決煞住各種違反法規(guī)的現(xiàn)象,真正使財政管理制度化和規(guī)范化,步入依法理財?shù)慕】弟壍馈?/p>
(三)加大了基層干部法制教育的工作力度,增強了基層干部學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
“四五”普法期間,我局把基層干部法制教育作為實現(xiàn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工程來抓,建立了制度,積極研究制定法制教育實施方案。把法制教育工作作為財政工作的重要組成部分,保證了基層法制教育工作的正常運轉(zhuǎn),依法理財工作成效明顯。小陳老師工作室原創(chuàng)
(四)凈化了財政行政執(zhí)法的內(nèi)外部環(huán)境,促進(jìn)了財政執(zhí)法質(zhì)量的提高。
學(xué)校法制教育所具有的弘揚法治精神、培養(yǎng)法治人才以及預(yù)防與減少違法犯罪等特有功能,奠定了它在學(xué)校教育中的重要地位。但是,當(dāng)前學(xué)校法制教育仍然存在著各種各樣的問題而難有實效。學(xué)校教育要適應(yīng)建立社會主義法治國家的要求,作為中學(xué)必須高度重視法制教育,包括完善素質(zhì)教育理論,強化素質(zhì),建立的學(xué)校法制教育課程體系,努力探索學(xué)校法制教育的有效途徑,營造良好的法制教育校園環(huán)境。
一、法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位
法制教育在現(xiàn)代學(xué)校教育中的地位是由現(xiàn)代學(xué)校法制教育的功能決定的?,F(xiàn)代學(xué)校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不替代的作用。
現(xiàn)代學(xué)校法制教育是弘揚法治精神,徹底摒棄“人治”思想的基本途徑。法治精神是指尊崇法律、維護(hù)法律的勇氣和毅力?,F(xiàn)代學(xué)校教育的系統(tǒng)性、有組織性、規(guī)模性和科學(xué)性等顯著特點,使現(xiàn)代學(xué)校法制教育在培養(yǎng)受教育者的法治精神中具有特殊的作用。
現(xiàn)代學(xué)校法制教育為國家造就合格的法律操作者和守法公民。法治國家是法律主治而不是權(quán)力主治的國家,是法律操作者主導(dǎo)而不是行政官僚主導(dǎo)的國家。開展法制教育,使社會成員在學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上,運用法律武器,參與國家和社會管理,保護(hù)自身合法權(quán)益,勇于同違法犯罪行為作斗爭,自覺維護(hù)法律尊嚴(yán),這是實現(xiàn)法治國家的基礎(chǔ)性工程。
現(xiàn)代學(xué)校法制教育是教育青少年學(xué)生知法、守法,減少青少年犯罪的最有效途徑。青少年犯罪是我國當(dāng)前最為嚴(yán)重的社會問題之一,從數(shù)量上看,青少年作案成員占全部刑事犯罪作案成員的比例逐年增長,以暴力型、故意型、團(tuán)伙型為主要方式,嚴(yán)重社會穩(wěn)定。同時,犯罪趨于低齡化,在校學(xué)生犯罪占青少年犯罪人數(shù)的比例大有增長之勢。因此,加強學(xué)校法制教育,利用學(xué)校優(yōu)勢,根據(jù)青少年學(xué)生的身心發(fā)展特點有的放矢地施加法制影響,使青少年學(xué)生知法懂法,增強法律意識和法制觀念,從而有效地扼制青少年犯罪。這也是現(xiàn)代學(xué)校對建設(shè)法治國家和維護(hù)社會穩(wěn)定應(yīng)盡的法律責(zé)任。
二、中學(xué)法制教育的現(xiàn)狀
在中小學(xué)學(xué)校開展法制教育是教育青少年知法、守法,減少青少年違法犯罪的最有效途徑。然而為什么在大力加強法制教育的同時,“問題”青少年反而多了,青少年犯罪呈大幅上升趨勢,而且犯罪性質(zhì)、犯罪手段也愈來愈嚴(yán)重,這不能不引起全社會的高度重視。之所以出現(xiàn)這種局面,社會變革的原因固然有之,但更重要的一個因素就是多年來學(xué)校青少年法制教育存在不少不容忽視的問題
1.法制教育內(nèi)容流于形式。中小學(xué)學(xué)校作為青少年法制教育的主陣地,目前的教育模式并未把法制教育納入教學(xué)大綱并將其作為一項基礎(chǔ)性工作來抓,沒有得到足夠的重視,法律知識穿插在一些單元中,分布在不同學(xué)年的課本中。在內(nèi)容銜接上出現(xiàn)了問題,使學(xué)生不易理解,往往在上課時老師要補充很多內(nèi)容,這又出現(xiàn)時間不足影響課程進(jìn)度的問題。所以很多學(xué)生的法律常識局限于課本的內(nèi)容,課本之外的內(nèi)容根本沒有太多時間去關(guān)注。
2.教育方式過于簡單。近年來,大多數(shù)學(xué)校根據(jù)“五五”普法規(guī)劃要求都不同程度地開展了法制教育,增設(shè)了法制課程,但由于對法制課的重視程度和經(jīng)費等原因,大多數(shù)學(xué)校的法制教育往往局限于課堂教學(xué),且教學(xué)方法簡單,經(jīng)常是采取單一灌輸?shù)姆椒ㄟM(jìn)行教學(xué),很少有學(xué)校能讓學(xué)生走出去學(xué)習(xí),或邀請專家與學(xué)生互動進(jìn)行法制教育,因此造成學(xué)校教育和家庭教育、社會教育的脫節(jié),不利于增強未成年人的法制觀念。
3.教育隊伍缺乏經(jīng)驗。目前絕大多數(shù)設(shè)立法制課的學(xué)?;居伤枷肫返抡n教師或者班主任兼任法制老師,多數(shù)教師沒有經(jīng)過正規(guī)的法制教育培訓(xùn),也很少接觸過法律書籍,自身的法律意識和教學(xué)方法便存在著一定的欠缺,在教學(xué)過程中只能照本宣科,進(jìn)行填鴨式教學(xué),缺乏案例教學(xué)和課堂的靈活性,使法律課成了純粹的知識講授課,學(xué)生對此不感興趣,沒有多少積極性可言。有的學(xué)校雖然聘請了法制副校長(法制副校長,大多來自派出所、關(guān)工委、交警大隊等),但因受課程安排和時間、精力的制約,不可能全身心投入到這項工作上來,不能滿足實際需要。
4.教育考核缺乏體系。在目前的教學(xué)體制下,受應(yīng)試教育的影響,大多數(shù)學(xué)校、家長以至社會把升學(xué)率作為評判教育成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。雖然教育主管部門已明確對學(xué)生的綜合評價包括法制教育的內(nèi)容,但對法制教育成效好壞缺乏一個完整的評價體系和標(biāo)準(zhǔn) , 加上考核力度不大,使得少數(shù)學(xué)校產(chǎn)生法制課上與不上一個樣、上好上壞一個樣的錯誤思想。而且這種思想對于長期堅持法制教育的部分學(xué)校來講,在開展工作的積極性、持續(xù)性上有很大的影響。
5.教育主體缺少合力。青少年處于生理、心理發(fā)展時期,自控能力很差,從眾心理突出,沒有一個法律意識的觀念,隨時都有可能做出違法犯罪的行為,需要全方位、全時空的教育和引導(dǎo)。在實際生活中,許多家長對學(xué)校存在依賴思想,總認(rèn)為將孩子送到學(xué)校接受教育,不會有問題,對自己孩子的思想和行為缺少了應(yīng)有的關(guān)注,而學(xué)校又與家長之間缺乏互動交流,學(xué)生放學(xué)后不再受學(xué)校的管理范圍,使學(xué)生放學(xué)或放假回家后無法起到約束作用。
三、加強中學(xué)生法制教育的措施
各級教育部門和中小學(xué)校充分發(fā)揮學(xué)校課堂教學(xué)的主渠道作用,把法制教育與相關(guān)學(xué)科教育有機融合在一起,努力形成多角度、寬領(lǐng)域、全方位的法制教育新格局。加強在校青少年的法制教育,增強法制教育效果,應(yīng)從以下幾個方面做起。
1.豐富青少年學(xué)法的形式,開展多種形式的主題教育活動
通過學(xué)科教學(xué),有機地滲透法律知識,加強對“法”的理性認(rèn)識,使法制教育課程化。 結(jié)合政史地、綜合學(xué)科的探究性學(xué)習(xí)活動,通過上網(wǎng)收集資料,聯(lián)系時政熱點探討、研究相關(guān)的法律知識,對個案進(jìn)行分析,增強理性思維,學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。同時還要學(xué)生主動參與實踐,自主教育,增強法制教育針對性和實效性。
以校風(fēng)巡查制、德育學(xué)分制、家校聯(lián)系制度、結(jié)對幫教制度、年級管理制度建設(shè)為目標(biāo),保障學(xué)校行為規(guī)范教育和法制教育目標(biāo)的落實和提高;以制定、修改、完善、執(zhí)行各級崗位職責(zé)為抓手,制定考核方案,將規(guī)范學(xué)生行為作為對班級(年級)考核的重要指標(biāo),并在工作中逐步完善。
2.拓寬渠道,多方結(jié)合,把社會、家庭、學(xué)校聯(lián)系在一起,營造社會育人氛圍。
開展社區(qū)教育活動:通過社區(qū)教育組織,積極主動爭得社會有關(guān)部門的支持,共同做好我校學(xué)生的思想道德和法制教育,特別是做好對“行為偏差”學(xué)生的幫教工作,努力切斷青少年違法犯罪的源頭。通過學(xué)校社區(qū)聯(lián)誼會,加強學(xué)生在假期里的法制宣傳教育活動。依靠居委會和家長做好所在區(qū)域?qū)W生假期的學(xué)習(xí)生活及教育活動,并協(xié)助家長做好監(jiān)護(hù)工作,確保學(xué)生安全渡過每一個假期。
3.運用各種宣傳教育力量,重點宣傳法制內(nèi)容,收到良好的教育效果。
一、認(rèn)真抓好民主法治規(guī)范村建設(shè)
圍繞“平安”“法治”建設(shè),以制度設(shè)置為重點,進(jìn)一步規(guī)范村級重大事務(wù)的民主決策、管理、監(jiān)督程序,不斷完善村級治理結(jié)構(gòu),保證村民當(dāng)家作主的權(quán)利,鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)。爭取到今年年底,完成300個民主法治規(guī)范村的創(chuàng)建工作。
1、明確重點
一是村級組織職責(zé)明確,運行規(guī)范。制定和完善村黨支部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社及治保、調(diào)解組織的工作職責(zé),明確各成員工作分工和崗位責(zé)任;制定和完善村二委議事規(guī)則,加強村集體領(lǐng)導(dǎo)原則。
二是提升村務(wù)管理水平,制訂“實際、實用、實效”的《村規(guī)民約》,修改完善《村民自治章程》,完善村級財務(wù)管理,進(jìn)一步推行政務(wù)公開。
三是強化民主監(jiān)督。建立村理財小組和村務(wù)監(jiān)督小組,加強對村集體財物和重大村務(wù)的監(jiān)督力度。建立責(zé)任追究制度,進(jìn)一步約束村干部的行為。
2、抓好試點
區(qū)司法局要選擇2-3個不同類型的村,進(jìn)行民主法治規(guī)范村試點工作,并取得經(jīng)驗。這項工作要在7月底前完成。
3、全面鋪開
在總結(jié)試點村經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,在8月份,召開民主法治規(guī)范村建設(shè)推進(jìn)會,在全區(qū)各行政村推開。要求到年底有300個行政村達(dá)到規(guī)范化水平。
二、全面推行“五步工作法”,規(guī)范決策。
(1)建立和完善《村民代表議事規(guī)則》,《村務(wù)決策議事規(guī)則》,進(jìn)一步明確決策主體、權(quán)限、內(nèi)容、程序和生效條件;
(2)結(jié)合實際重新界定重大村務(wù)范圍,要將財務(wù)開支額度、審批權(quán)限和村干部報酬、誤工工資等涉及經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)容納入決策內(nèi)容;
(3)建立村民會議、戶代表會議和村民代表會議的決策組織,加大戶代表、村民聯(lián)名動議案的工作力度,明確五分之一村民代表和十分之一戶代表行使村務(wù)管理動議的權(quán)利。
(4)建立村黨支部啟動動議——村民代表決策——村委會執(zhí)行———村務(wù)監(jiān)督小組監(jiān)督——村民委員會負(fù)責(zé)人報告結(jié)果的工作流程,使“五步工作法”進(jìn)一步完善。
三、加大農(nóng)村法制宣傳教育的力度
今年是“五五”普法規(guī)劃的啟動、開局之年。要抓住這難得的機遇,加大農(nóng)村的法制宣傳教育的力度,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
在農(nóng)村中開展各種法制宣傳教育。著力培養(yǎng)農(nóng)民的權(quán)利義務(wù)對等觀念,引導(dǎo)幫助村干部和村民樹立規(guī)則意識、秩序意識、權(quán)利義務(wù)對等觀念和依法維權(quán)觀念;增強村干部的自律約束、依法履職和村民的有序參與、議事監(jiān)督的能力和水平;進(jìn)一步推行“五步工作法”,幫助村民圍繞“四民主、兩公開”,制定管用的決策、管理和監(jiān)督制度,優(yōu)化治理結(jié)構(gòu),規(guī)范村務(wù)運行。要充分發(fā)揮“兩委”聯(lián)席會議和村民代表會議的學(xué)法平臺作用,充分利用村務(wù)活動室、公開欄等學(xué)法陣地、開展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識宣傳;要定期組織村“兩委”干部、村民代表的法制教育培訓(xùn)、輪訓(xùn)活動。要引導(dǎo)農(nóng)民在村民自治實踐中提高法制觀念和自治能力,努力實現(xiàn)“每戶有個法律明白人、10戶有個懂法議事人、每組有個學(xué)法用法帶頭人”的農(nóng)村法制教育目標(biāo)。
“六五”普法依法治理工作開展以來,在縣司法局的具體指導(dǎo)下,我局普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織,周密安排,突出重點,全力實施“六五”普法規(guī)劃,通過上下的共同努力,法制宣傳教育工作呈現(xiàn)出整體聯(lián)動,穩(wěn)步推進(jìn)的良好局面,進(jìn)一步提高了法治化水平,營造了良好的社會氛圍。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)健全,工作機制完善
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的具體要求,為確保普法工作穩(wěn)步、順利開展,我局對普法工作進(jìn)行了認(rèn)真部署,把普法工作列入了全局工作的重要議事日程。遇人員變動及時調(diào)整和充實了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局長任組長,分管副局長副組長,局機關(guān)各相關(guān)科、室,局下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的“六五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時,局下屬各單位也建立相應(yīng)機構(gòu),配備了工作人員,從而在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)集體共同抓、重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作格式。
(二)法制教育加強,法律意識提高
1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視,率先垂范,帶頭學(xué)法用法。一是制定和完善了中主組學(xué)法制度和學(xué)法計劃,堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法;二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會,保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實;三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時親自進(jìn)行講授,以身作則。形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?;?、規(guī)范化。
2、抓好干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一是堅持學(xué)習(xí)制度化,逢會必學(xué),逢會必講,充分利用政治學(xué)習(xí)時間組織學(xué)習(xí)相關(guān)讀本;二是深入學(xué)習(xí)宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國家基本法律制度,通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)憲法和行政法規(guī),全體干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高,民主法制觀念和現(xiàn)代法治意識得到了加強;三是深入學(xué)習(xí)旅游管理方面的法律法規(guī),并緊密聯(lián)系我縣旅游市場發(fā)展形勢,學(xué)習(xí)和履行職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策和重要文件,系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究了《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及政策。
(三)制度建設(shè)完善,職責(zé)明確嚴(yán)格
在學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,我局將制度的建設(shè)列為普法工作的重點工作。一是健全機關(guān)及下屬單位的各項制度。制定出臺了一系列管理制度,并嚴(yán)格考核,規(guī)范執(zhí)行。二是從制度和政策上推進(jìn)旅游項目建設(shè)。
(四)開展多種形式宣傳工作
法制教育 法制建設(shè)論文 法制文化宣傳 法制史專業(yè) 法制史論文 法制論文 法制教育案例 法制博覽論文 法制建設(shè) 法制條例 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀