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財政行為違法處分條例范文第1篇

為構建科學、完善的公共財政運行機制，進一步強化財政監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國審計法》、《國務院財政違法處罰處分條例》等法律、法規(guī)，結合我市實際，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強收支管理監(jiān)督

在收入方面，各征收機關要嚴格按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國稅收征管法》等法律法規(guī)的規(guī)定，認真組織好各項稅收收入和非稅收入的征繳入庫工作，確保應收盡收。監(jiān)察、審計、財政等監(jiān)督機構要加大對稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督力度，重點監(jiān)督行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入、以政府名義接受的捐贈收入和政府性資金產(chǎn)生的利息收入等非稅性收入項目，是否按規(guī)定納入國庫或財政專戶管理，是否有隱瞞收入行為。對違反法律、法規(guī)的，要嚴肅處理。

在支出方面，監(jiān)督的重點主要放在社會保障資金、支農(nóng)資金、救災扶貧資金、國債資金、教育專項資金等，以及農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老基金、職工醫(yī)療保險等專項基金上。重點查處截留、擠占、挪用以及損失浪費等行為。對各類醫(yī)療保險等社會保障基金一律納入財政專戶，實行“收支兩條線”管理。市審計局要把各類專項資金和基金納入重點審計范圍，每年進行一次專項審計，并將審計結果報告市政府。

二、加強項目資金監(jiān)督

上級財政下達的專項資金，如農(nóng)村義務教育、安全飲水工程、村村通工程等重大項目按上級規(guī)定管理使用，實行報賬制或?qū)艄芾?。市本級財政專項資金的使用實行行政首長負責制，由市財政局下達資金分配使用計劃，由項目單位拿出使用意見、財政部門核準、主管市長初審、市長終審后按規(guī)范程序進行撥付，?？顚Ｓ谩?/p>

財政投資建設項目要嚴格實行計劃管理，經(jīng)市政府批準的建設項目，必須按照批準的投資計劃和工程預算執(zhí)行。堅持概算控制預算，預算控制決算，任何單位和部門不得突破建設規(guī)模和投資額。如確實需要增加預算，必須提出論證報告，主管市長簽字，經(jīng)市政府行文批準后按程序增加投資；領導口頭安排和答復的不能作為增加投資額的依據(jù)。建設資金要按計劃籌集，實行?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得拖延、截留、擠占和挪用。財政、審計、監(jiān)察、建設等部門對財政投資建設項目資金進行全過程監(jiān)督檢查，重點檢查是否嚴格執(zhí)行基本建設程序及建設資金?？顚Ｓ玫囊?guī)定；是否嚴格執(zhí)行概算、預算管理規(guī)定，有無將建設資金用于計劃外工程；建設項目是否依法招投標，有無擅自改變建設項目、擴大建設規(guī)模；籌集資金是否符合國家有關規(guī)定；是否按合同規(guī)定撥付工程款，有無高估冒算，虛報冒領的情況；有無發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故等。建立事前審核、事中監(jiān)督、事后問效三位一體的監(jiān)督機制，對違反上級規(guī)定的單位或個人，監(jiān)察機關、財政部門、審計機關將按照有關法律法規(guī)嚴肅處理。

三、加強國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督

在開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，摸清“家底”的基礎上，制定更加規(guī)范的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，爭取實現(xiàn)國有資產(chǎn)“基礎管理日?；⒔灰仔畔⒐_化、資產(chǎn)定價市場化、操作程序規(guī)范化、處置審批標準化”。

一是優(yōu)化資產(chǎn)配置，合理使用資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用價值。從國有資產(chǎn)入口抓起，資產(chǎn)配置上嚴格按照預算單位資產(chǎn)配置標準，充分利用現(xiàn)有資源，合理調(diào)配，節(jié)約成本，提高資產(chǎn)利用效率。二是嚴把國有資產(chǎn)“出口”，對出售、轉(zhuǎn)讓、出租、出借、對外捐贈、報廢、報損等環(huán)節(jié)實行嚴格的審批制度，層層把關，防止國有資產(chǎn)流失。三是處理好國有資金的管理與使用的關系，克服重使用輕管理、重復購置的現(xiàn)象，不斷提高資產(chǎn)的使用效能和管理水平。四是清理產(chǎn)權關系，落實管理責任。凡占有、使用國有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理形式，都必須向國有資產(chǎn)管理部門申報、辦理產(chǎn)權登記手續(xù)。五是規(guī)范賬務管理。財政部門和主管部門要加大檢查力度，分別對單位的資產(chǎn)管理進行檢查、抽查等。重點清查賬外資產(chǎn)，杜絕“籌資”購置、“長期借用”以及通過上級補助、獎勵、單位贊助等渠道取得的固定資產(chǎn)不登記現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)資產(chǎn)管理系統(tǒng)與部門預算編制系統(tǒng)、預算指標管理系統(tǒng)、財政總會計核算以及行政事業(yè)單位財務管理系統(tǒng)的銜接，從而達到資產(chǎn)管理、預算管理和政府采購對行政事業(yè)單位資產(chǎn)與財務的共同監(jiān)管，建立動態(tài)資產(chǎn)監(jiān)管體系。

四、加強“收支兩條線”政策落實情況的監(jiān)督

各級各部門按照國家有關規(guī)定收取或取得的行政事業(yè)性收費、政府基金、罰款和罰沒收入、國有資產(chǎn)收益、以政府名義接受的捐增收入、主管部門集中的收入等均屬于政府非稅收入，必須嚴格按照國務院和財政部規(guī)定及時全額上繳國庫或財政專戶，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。對有預算外資金收入和罰款的部門，要將其所有收支都納入預算，對部門收入與經(jīng)費實行脫鉤管理，徹底改變部門單位經(jīng)費與行政事業(yè)性收費和罰款收入掛鉤的辦法。對于執(zhí)收和執(zhí)罰工作中確需的公用經(jīng)費，財政根據(jù)實際需要，實行預算管理。嚴禁部門單位將收費和罰款收入與個人獎金掛鉤，堅決制止亂收費、亂罰款行為，促進部門單位優(yōu)化服務、公正執(zhí)法，維護政府形象。監(jiān)察、審計、財政等有關部門要加強行政事業(yè)性收費等非稅收入的監(jiān)督檢查，每年都要對非稅收入“收支兩條線”開展一至兩次的專項檢查，對違反“收支兩條線”管理有關規(guī)定的，要按照《國務院財政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令281號）等有關法律法規(guī)進行處罰，并追究有關責任人的責任。

五、整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力

《預算法》、《審計法》、《行政監(jiān)察法》和《國務院財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)構建了多層次的預算監(jiān)督體系。財政部門、審計機關、監(jiān)察機關要切實履行對各部門及其所屬單位預算執(zhí)行情況的財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察職責，定期交換財政監(jiān)督的信息資源，實現(xiàn)信息資源共享和執(zhí)法資源有效配置，不斷提高監(jiān)督的效能和能力。財政部門要重點加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并對預算編制、預算執(zhí)行的過程進行跟蹤監(jiān)察督導；審計機關要重點加強對各部門財政項目資金和財務收支情況的審計監(jiān)督；監(jiān)察機關要重點對有財政違法行為的單位和責任人，依照法定權限與程序?qū)嵤┯行У男姓徒洹８鞑块T在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)財政違法行為涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關追究法律責任。

財政行為違法處分條例范文第2篇

第一條為了規(guī)范市節(jié)能專項資金的管理，做好節(jié)能降耗工作，實現(xiàn)節(jié)能目標，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔*〕28號）和省政府《關于進一步加強我省節(jié)能工作的意見》（粵府〔*〕120號）及市政府《關于建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意見》（惠府〔*〕28號）、《*市節(jié)能工作實施方案》（惠府〔2008〕6號），結合本市實際，制定本辦法。

第二條市級節(jié)能專項資金（以下簡稱專項資金）是市財政預算安排專項用于以降低全市單位GDP能耗為目標，支持企業(yè)節(jié)能技術改造和節(jié)能技術、產(chǎn)品的推廣應用的財政資金。

第三條專項資金的使用和管理遵循引導為主、公平公開公正、注重實效、嚴格監(jiān)督、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條專項資金由市財政局和市經(jīng)貿(mào)局共同管理。

市財政局負責審核確定專項資金的年度預算，會同市經(jīng)貿(mào)局確定當年專項資金的支持重點并組織項目申報審核工作，按照程序撥付專項資金，對專項資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查和績效考評。

市經(jīng)貿(mào)局負責專項資金支持項目的組織實施和管理，會同市財政局組織節(jié)能降耗項目的申報和審核工作，對專項資金支持項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和效果評價。

第二章使用方式和范圍

第五條專項資金的使用采取獎勵和補助兩種方式。

對年節(jié)能量在500噸標準煤以上2000噸標準煤以下（不含2000噸）的節(jié)能技改項目按照200元／噸標準煤進行獎勵（年節(jié)能量2000噸標準煤以上的項目可申報國家或省的節(jié)能專項資金獎勵，不再納入市節(jié)能專項資金的獎勵范圍）。

對單個項目的補助金額原則上不超過項目實施單位自籌資金的50％，最高補助金額不超過40萬元。

第六條專項資金的使用范圍如下：

（一）按實際節(jié)能量對余熱余壓利用、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）節(jié)能改造、電機系統(tǒng)節(jié)能改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等國家重點支持的節(jié)能工程技改項目給予獎勵；

（二）補助資源綜合利用項目，主要包括具有示范意義的共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用項目、工業(yè)“三廢”資源化利用項目、木材節(jié)約代用等項目；

（三）補助研究開發(fā)先進節(jié)能技術和示范推廣應用項目；

（四）獎勵節(jié)能降耗工作成績突出的縣、區(qū)政府和企業(yè)；

（五）補助宣傳培訓和能力建設項目，主要包括節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)宣傳培訓、政策研究、交流合作、節(jié)能監(jiān)察（監(jiān)測）能力建設等；

（六）對自愿開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，經(jīng)驗收合格，獲得市清潔生產(chǎn)企業(yè)的稱號，節(jié)能降耗、減污效果顯著的，給予獎勵；

（七）補助資源節(jié)約服務平臺建設項目，主要包括節(jié)能、綜合利用、清潔生產(chǎn)技術服務機構能力建設以及開展能源審計、監(jiān)測、評估、合同能源管理、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等服務項目；

（八）市委、市政府確定的其他節(jié)能降耗工作所需支出。

第三章申報和審批

第七條市經(jīng)貿(mào)局、財政局按照年度計劃，應當在當年一季度確定年度專項資金支持重點，聯(lián)合發(fā)出申報通知。縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局按照屬地原則共同組織專項資金支持項目的申報工作。市屬企業(yè)（單位）直接向市經(jīng)貿(mào)局和市財政局申報。

第八條申報節(jié)能技改獎勵項目，除應當符合本辦法第六條第（一）項規(guī)定的范圍外，還應當符合以下條件：

（一）項目承擔企業(yè)必須具備獨立法人資格，具有完善的能源計量、統(tǒng)計和管理體系，財務管理制度健全，3年內(nèi)無違規(guī)違紀行為；

（二）項目實施地在本市行政區(qū)域內(nèi)；

（三）項目經(jīng)投資主管部門審批、核準或備案，用地、環(huán)保等各種手續(xù)完備；

（四）項目已經(jīng)建成投產(chǎn)或已經(jīng)開工建設，申報的節(jié)能量應當通過節(jié)能技改項目直接產(chǎn)生，并且能夠核定；

（五）市重點用能單位節(jié)能考核等級為基本完成以上。

第九條申報研發(fā)示范推廣先進節(jié)能技術、產(chǎn)品的補助項目，應當符合以下條件：

（一）申報單位或企業(yè)具有相應的資質(zhì)，具有較強的研發(fā)或推廣能力；

（二）項目內(nèi)容屬于我市重點節(jié)能領域的關鍵、共性技術或符合國家工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃確定的重點方向，技術和工藝達到國內(nèi)先進水平，節(jié)能效果顯著，具有良好的經(jīng)濟、社會效益，能起到明顯的示范作用；

（三）申報的項目應當有明確可行的工作方案、經(jīng)費預算、項目控制措施，自籌資金落實到位。

第十條申報節(jié)能技改獎勵或研發(fā)補助項目應當提交以下材料：

（一）專項資金申請報告；

（二）申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證及有關資質(zhì)證明材料；

（三）節(jié)能技改或節(jié)能先進技術研發(fā)示范推廣的項目批準或備案文件，用地、環(huán)評批復文件，以及項目可行性研究報告等有關項目材料；

（四）申報單位上一年度財務決算報告（表）及審計報告；

（五）節(jié)能技改項目還須提交節(jié)能量審核機構出具的節(jié)能量審核報告；

（六）節(jié)能技術研發(fā)示范推廣項目須提交項目工作方案、經(jīng)費預算、自籌資金落實到位證明以及項目控制措施；

（七）本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明；

（八）市重點用能單位應出具年度節(jié)能目標考核現(xiàn)場核查意見；

（九）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；

（十）需要提交的其他有關材料。

能源資源綜合利用、清潔生產(chǎn)等項目，申報材料參照上述要求執(zhí)行。

第十一條申報宣傳培訓和能力建設項目應當提交以下材料：

（一）專項資金申請報告；

（二）單位基本情況以及宣傳培訓和能力建設項目申請表；

（三）申報單位營業(yè)執(zhí)照或法人登記證；

（四）本項目近年獲得國家、省、市級財政資金支持情況說明；

（五）申報單位對申請報告和所附材料真實性負責的聲明；

（六）其他需要提交的材料。

節(jié)能中介服務機構推廣節(jié)能服務項目，申報材料參照上述要求執(zhí)行。

第十二條節(jié)能量的核定，由項目實施單位自愿選擇并委托由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按有關規(guī)定確定的具有節(jié)能服務資質(zhì)的節(jié)能量審核機構進行審核；節(jié)能量審核機構按照國家統(tǒng)一的節(jié)能量審核確認辦法，審核出具報告并承擔責任。

節(jié)能量審核機構名單由市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局按照有關規(guī)定在具有省節(jié)能服務資質(zhì)的節(jié)能量審核機構選定公布，并負責監(jiān)督管理。

第十三條縣、區(qū)經(jīng)貿(mào)局和財政局應當對屬地企業(yè)（單位）上報項目提出初審意見。

市經(jīng)貿(mào)局會同市財政局對申報項目進行審核，組織專家評審，對部分需要進行現(xiàn)場考察的項目進行核查，形成獎勵或補助項目初步計劃在市經(jīng)貿(mào)局網(wǎng)站上公示，公示期5天，經(jīng)公示無異議的，確定并下達專項資金項目計劃。

第十四條屬于下列情形之一的單位的項目，不給予扶持：

（一）在享受各級政府財政資助中有嚴重違約行為的；

（二）近3年內(nèi)發(fā)生過未按規(guī)定進行工商年檢或者稅務登記、納稅申報的；

（三）因涉嫌違法行為正在被有關行政部門立案查處或者被行政處罰后未滿兩年的；

（四）面臨正在進行的有可能影響該企業(yè)正常經(jīng)營活動的訴訟或者仲裁的；

（五）單位主要財產(chǎn)因債務糾紛已被或正面臨人民法院采取保全措施或強制執(zhí)行措施的。

第四章專項資金的撥付與會計處理

第十五條根據(jù)下達的資金計劃，市財政局按規(guī)定辦理專項資金撥付手續(xù)。其中納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政實行集中支付，縣、區(qū)單位項目專項資金通過財政部門逐級下?lián)?，并由同級財政部門實行集中支付。未納入國庫集中支付的項目，市屬單位項目專項資金由市財政直接撥付到項目承擔單位，縣、區(qū)單位項目專項資金由市財政通過財政部門逐級下?lián)堋?/p>

第十六條節(jié)能技術改造獎勵項目竣工驗收后，市財政局會同市經(jīng)貿(mào)局委托節(jié)能量審核機構對項目實際節(jié)能量進行審核，由節(jié)能量審核機構出具審核報告并承擔責任。市財政局根據(jù)節(jié)能量審核報告與縣、區(qū)財政部門進行清算，由縣、區(qū)財政部門負責下達或扣回獎勵資金。

第十七條市有關主管部門、縣（區(qū)）財政部門撥付資金后，應督促項目承擔單位按規(guī)定進行會計處理。

（一）節(jié)能獎勵資金在財務上作資本公積處理。

（二）收到補助金的項目單位為企業(yè)的，應通過專項應付款進行核算；項目單位為行政單位的，通過撥入經(jīng)費（撥入專項經(jīng)費）進行核算；項目單位為事業(yè)單位的，通過撥入?？钸M行核算。

第五章監(jiān)督和管理

第十八條對出具節(jié)能量審核報告嚴重失實的節(jié)能量審核機構，從公布的名單中予以刪除，并依法追究審核機構及相關人員的責任。

第十九條任何單位和個人不得截留、擠占和挪用專項資金。對違反本辦法規(guī)定，編造項目套取專項資金，以及截留、擠占和挪用專項資金的，全額收繳專項資金，取消其申報資格，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的有關規(guī)定依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條各級經(jīng)貿(mào)部門和財政部門應當加強對專項資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查，專款專用，開展績效評價。工作人員在專項資金申報審批中的，按照有關規(guī)定予以處罰。

財政行為違法處分條例范文第3篇

關鍵詞：財政專項資金；監(jiān)管；對策

一、財政專項資金管理使用方式

財政專項資金財務實行獨立核算，專人專賬管理，從財政內(nèi)部管理上，各資金分別有各業(yè)務科室分人、分賬、分塊管理。

在使用程序上，堅持“三個必須”：

1、財政專項資金必須堅持合理安排、突出重點、規(guī)范管理、?？顚Ｓ谩⒅v求效益的原則，嚴格執(zhí)行“據(jù)實申報，專家評審、擇優(yōu)推薦、?？顚Ｓ?、績效評價”的工作程序，認真落實專家評審制、工程招投標制、資金管理“三專（專戶存儲、轉(zhuǎn)賬核算、專人管理）”制等確保資金運行安全，發(fā)揮最大效益。

2、國家涉農(nóng)補貼專項資金，必須嚴格遵循“調(diào)查核實、張榜公示、?？顚Ｓ?、據(jù)實補貼、集中發(fā)放”的程序。全面推行財政涉農(nóng)補貼資金“一折通”的發(fā)放制度、實物補貼直接發(fā)放到戶制度、財政補貼政策資金公告公示制度、涉農(nóng)補貼信息網(wǎng)絡管理制度，提高各項補貼的撥付效率。

3、財政專項資金必須專款專用，符合其使用規(guī)定和用途，按照規(guī)定的程序辦理，任何單位或個人不得超越權限，違反程序擅自分配、撥付、使用專項資金。

二、財政專項資金使用監(jiān)管中存在的主要問題

1、專項資金不能及時撥付，有的是一些項目在省下達指標后再經(jīng)過評審、立項才可以實施，這造成資金的撥付使用不及時，也會讓項目單位提供財務信息不及時等。

2、由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，部分的財政專項資金分攤到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展困難，一時之間拿不出那樣多的配套資金，因此會出現(xiàn)將配套改為自籌或者弄虛假配套等問題。

3、財務管理制度不完善，監(jiān)管不足，核算不規(guī)范。財政專項資金未按照規(guī)定?？顚Ｓ脝为毢怂?、單獨列帳。有的企業(yè)沒有實行單獨核算，把政府撥付的財政專項資金與自有資金或其他來源資金捆綁使用，只能口頭說明財政專項資金已經(jīng)按規(guī)定支出，而找不出與專款對應的支出憑證，致使財政專項資金收支不能一目了然。也沒有按規(guī)定建立財政專項資金管理的臺賬。

4、財政專項資金賬務處理不及時，缺乏依法理財意識。少數(shù)企業(yè)由于法人對財政專項資金的性質(zhì)缺乏足夠的認識，只要把資金爭取到手，就可以隨意使用項目資金，認為撥到單位的錢都是“自己的錢”，擅自變更財政專項資金用途。對如何管好、用好財政專項資金措施不力，內(nèi)控制度不嚴格。失去了相互監(jiān)督，相互制約的內(nèi)控機制。家族式管理，出納是老板娘，財務人員是兼職會計，他們身兼多家企業(yè)，所以不能按會計制度規(guī)定及時處理相關賬務。

5、財政專項資金入帳科目混亂。有的企業(yè)會計基礎工作薄弱，會計人員更換頻繁，致使企業(yè)會計科目運用不當、憑證不規(guī)范。做不到賬賬相符、賬實相符。有的企業(yè)申報項目沒按照規(guī)定要求及時完成；也有的企業(yè)是由合資方以設備投資的形式投入的用來抵頂項目而不是企業(yè)自行購置的等。這些問題將嚴重影響了財政資金規(guī)范、安全、和使用效益。

三、財政專項資金使用監(jiān)管中的對策

（1）及時撥付項目資金。對上級切塊下達的資金，要在規(guī)定時間內(nèi)分解下達到項目單位；對已明確到項目單位的資金，要在規(guī)定時限日內(nèi)分配下達到項目所在的具體承擔單位，堅決杜絕資金滯留、擠占、截留、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（2）需要各個地方和部門根據(jù)自身的發(fā)展實際，逐漸減輕配套資金壓力。在配套資金的使用上要因地制宜，具體問題具體分析，不要籠統(tǒng)的搞“一刀切”，對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)要給予更多的優(yōu)惠或者減免，切實解決好一些項目因為資金不到位而擱淺工程。遵循科學精細化原則，強化資金管理和監(jiān)管，確保資金使用安全。建立專項資金管理臺賬，并按照有關資金管理辦法要求，完善資金使用報備制度，及時將資金分配下達情況報上級財政部門備案，并及時分析、跟蹤和反映有關情況，不斷加強項目資金追蹤問效。督促企業(yè)?？顚Ｓ茫瑢θ粘z查發(fā)現(xiàn)的問題，及時糾正，保障財政資金安全，切實提高財政專項資金使用效益。

（3）嚴把項目審核關。結合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整布局，按照突出重點、統(tǒng)籌兼顧、遠近結合的原則，進一步完善財政專項資金項目庫管理制度，對項目進行動態(tài)跟蹤和常態(tài)化管理。在財政專項資金申報審核過程中，要按照有關專項資金管理辦法要求，全面了解項目承擔單位經(jīng)營情況，認真審核項目申報條件，確保申報項目高質(zhì)量、資金使用高效益。在項目申報審核時要堅持兩個原則：一是“真實性”原則。根據(jù)要求，項目單位必須客觀存在，項目申報資料必須真實完整，不能弄虛作假，對每個項目單位、每個申報項目都要盡可能地現(xiàn)場落實，實地檢查，對不符合條件的項目堅決不予上報。對確定上報的項目，在上報前必須按規(guī)定納入財政財務信息快報范圍，解決信息不對稱問題。二是“堅持自我”原則。對于部門聯(lián)合申報項目要正確對待，堅持自我。無論是“領導項目”，還是“人情項目”，一律以項目申報規(guī)定或資金管理辦法為依據(jù)，達不到財政部門要求的，堅決不予上報。

（4）采取有效措施，完善、規(guī)范專項資金的管理。加強財政管理的各項要求，堅持依法理財、科學理財、民主理財，牢固樹立全局觀念、服務觀念、責任觀念等，進一步完善專項資金管理的各個環(huán)節(jié)，切實履行好項目資金管理責任。嚴把資金投向關。按照專項資金分配管理的各項要求，正確把握資金投入方向，切實把資金安排到經(jīng)濟發(fā)展重點和當?shù)刈钚枰С值捻椖可先?，杜絕向“兩高”行業(yè)、低水平重復建設和產(chǎn)能過剩行業(yè)項目投資。

（5）提升相關人員的素質(zhì)。財政專項資金使用部門和人員要加強學習和后期充電，要不斷學習新的法律法規(guī)同時要注重理論和實際相結合，在使用財務專項資金上，一定要結合上級要求和地方的事情，具體問題具體分析。同時要按照和遵循相關部門的規(guī)章制度辦事，加強財務監(jiān)管，完善內(nèi)部控制，明確相關責任，落實責任追究措施。同時加強對相關人員思想和素質(zhì)能力、職業(yè)道德的能力培養(yǎng)。

（6）建立健全資金監(jiān)管機制。隨著財政支持企業(yè)資金規(guī)模逐年加大，財政資金安全及有效使用越來越凸顯重要性。要進一步完善資金監(jiān)督檢查制度，加強對財政專項資金分配、撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，確保財政專項資金及時足額到位、安全規(guī)范使用。對違反財政專項資金分配、管理和使用的行為，要嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規(guī)定依法處理。

四、結語

加強財政專項資金管理，是確保資金規(guī)范、安全、高效使用，既是有效應對復雜經(jīng)濟形勢、促進經(jīng)濟社會又好又快的迫切需要，也是新形勢下維護財經(jīng)紀律、提升資金使用效益的重要任務。通過建立健全財政專項資金管控制度，進一步加強財政專項資金的管理，不斷提高財政服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。因此，探索當前財政專項資金使用監(jiān)督管理中存在的問題及其完善的措施，實際工作中及早的發(fā)現(xiàn)問題及早解決問題很有必要，對于經(jīng)濟建設的長遠發(fā)展來說具有重要的意義。（作者單位：山東省海陽市財政局）

參考文獻：

財政行為違法處分條例范文第4篇

為進一步貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)保護土地資源和環(huán)境，推動新型墻體材料和建筑節(jié)能工作的發(fā)展，根據(jù)財政部、國家經(jīng)貿(mào)委《關于〈新型墻體材料專項基金征收和使用管理辦法〉的通知》（財綜[*]55號）和《財政部關于延續(xù)農(nóng)網(wǎng)還貸基金等17項政府性基金政策問題的通知》（財綜[*]3號）以及省財政廳、省建設廳《關于新型墻體材料專項基金征收和使用管理有關問題的通知》（粵財綜[*]164號）等有關規(guī)定，結合本市實際，現(xiàn)就我市征收和使用新型墻體材料專項基金提出下列意見：

一、自*年10月1日起，凡我市行政區(qū)域范圍內(nèi)，新建、擴建、改建的建筑工程（含基礎部分），建設單位在辦理施工許可證時，應提交已繳納新型墻體材料專項基金（以下簡稱“專項基金”）的“*省政府性基金（預收、退費、結算）通用票據(jù)”。專項基金按申請施工許可證的建筑面積每平方米8元繳納。

建筑工程完工后，經(jīng)核實按規(guī)定使用了新型墻體材料的，專項基金預收款予以退還，未按規(guī)定使用新型墻體材料的，不予退還。

二、新型墻體材料專項基金的征收、使用和管理由市財政部門和市墻體材料革新與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱“市墻革節(jié)能辦”）負責組織實施，并指導、監(jiān)督各區(qū)（縣級市）做好相關工作。專項基金的征收和返退工作由市墻革節(jié)能辦負責,也可委托區(qū)建設行政管理部門負責其管理權限范圍內(nèi)工程的專項基金征收工作。專項基金委托銀行代收款，全額繳入地方國庫，納入財政基金預算，實行收支兩條線管理。

三、建設工程完工后，經(jīng)市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設行政管理部門負責核實，按規(guī)定使用了新型墻體材料的，預繳的專項基金按財政國庫集中支付程序辦理資金的退還。

四、收取專項基金（預收、退費、結算）時，統(tǒng)一使用省財政廳統(tǒng)一印制的“*省政府性基金（預收、退費、結算）通用票據(jù)”。該票據(jù)的使用和管理按照省財廳《關于印發(fā)〈*省財政票據(jù)管理辦法〉的通知》（粵財綜[*]59號）規(guī)定執(zhí)行。

五、建設單位在砌體工程抹灰（批蕩）前7個工作日，應提前書面通知市墻革節(jié)能辦或受委托的區(qū)建設行政管理部門到現(xiàn)場進行使用墻體材料的檢查驗收。主體工程驗收及建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收后60日之內(nèi)，應及時向市墻革節(jié)能辦申請辦理專項基金清算返退手續(xù)，并同時提交以下資料：

（一）專項基金返退申請表；

（二）建設行政主管部門（或“市墻革節(jié)能辦”）出具的使用墻體材料驗收記錄；

（三）專項基金預收款票據(jù)；

（四）購進經(jīng)市墻革節(jié)能辦確認的新型墻體材料的全部原始憑證；

（五）主體工程驗收報告；

（六）廣州市新型墻體材料確認證副本（加蓋供貨單位公章的復印件）；

（七）建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收表。

六、市墻革節(jié)能辦收到建設單位的申請及有關材料后，應在15個工作日內(nèi)辦完對該項工程預繳基金的清算審核，并按照以下標準辦理專項基金預收款清算手續(xù)，多退少補。

（一）建筑工程全部（含基礎部分）按規(guī)定使用新型墻體材料的，專項基金預收款100%返退；

（二）使用新型墻體材料比例大于90%小于100%（含90%不含100%，下同）的，專項基金預收款返退90%；

（三）使用新型墻體材料比例大于80%小于90%的，專項基金預收款返退80%；

（四）使用新型墻體材料比例大于70%小于80%的，專項基金預收款返退70%；

（五）使用新型墻體材料比例大于50%小于70%的，專項基金預收款返退50%；

（六）使用新型墻體材料比例小于50%的，專項基金預收款不返退。

使用的新型墻體材料不符合《廣州市發(fā)展應用新型墻體材料管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第4號令）第十條規(guī)定的，按其使用量所占比例扣減返退的專項基金。

七、專項基金預收款在以下情況不予返退：

（一）使用新型墻體材料不超過50%的；

（二）內(nèi)外墻體已批蕩（抹灰）而難以查驗其使用新型墻材情況的；

（三）使用未經(jīng)廣州市確認的新型墻體材料的，或國家明令禁止或限制使用的墻體材料和達不到節(jié)能要求的產(chǎn)品的；

（四）建筑圍護結構（含墻體、幕墻、門窗、屋面）各建筑節(jié)能工程分項驗收不合格或未經(jīng)驗收的；

（五）無正當理由逾期未申請返退專項基金的。

八、建設單位清算后實際繳納的專項基金（指不予退還部分），計入建安工程成本。

九、專項基金委托相關單位代征的，代征手續(xù)費按實際代征繳入國庫的2‰比例，由同級財政部門按規(guī)定從納入基金預算的專項基金中計算撥付。

十、專項基金必須專款專用，使用范圍包括：

（一）引進、新建、擴建、改造新型墻體材料生產(chǎn)線工程項目的貼息；

（二）新建或改造的墻材革新與建筑節(jié)能試點、示范項目及公共既有建筑節(jié)能改造項目的實施和推廣；

（三）墻材革新與建筑節(jié)能的科研項目、新技術與新產(chǎn)品的開發(fā)研究及再生資源（太陽能、地熱能等）在建筑中的推廣應用；

（四）墻材革新與建筑節(jié)能工作的執(zhí)法、調(diào)研、培訓和宣傳；

（五）各區(qū)縣級市負責墻材革新與建筑節(jié)能工作建設行政管理部門的專項管理經(jīng)費；

（六）代征單位及人員管理費的支出；

（七）表彰和獎勵在墻材革新與建筑節(jié)能工作取得顯著成績的先進單位和個人專項支出。

（八）經(jīng)財政部門批準與墻材革新和建筑節(jié)能工作有關的其他開支。

其中（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）等六項開支合計，原則上不得少于當年專項基金支出總額的90%。

十一、專項基金用于新型墻體材料基本建設工程項目或技術改造項目的，按照下列程序辦理：

（一）由使用單位提出書面申請及項目建設可行性報告；

（二）由市墻革節(jié)能辦組織專家組對項目可行性報告進行評估審查；

（三）基本建設、技術改造項目和科研開發(fā)項目，應按國家規(guī)定的審批程序和管理權限辦理；

（四）經(jīng)市墻革節(jié)能辦審核后，報同級財政部門審批，納入新型墻體材料專項基金年度預算；

（五）財政部門根據(jù)新型墻體材料專項基金年度預算撥付項目資金。

專項基金用于科研開發(fā)項目的，應組織調(diào)研論證，符合墻材革新與建筑節(jié)能立項要求的，由項目承擔單位提出科研開發(fā)項目計劃任務書，市墻革節(jié)能辦組織專家論證后報同級財政部門審批。由市墻革節(jié)能辦與項目承擔單位簽訂《墻材革新和建筑節(jié)能科研項目合同書》，項目完成后，由市墻革節(jié)能辦組織有關部門評估驗收。

專項基金用于固定資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國家資本金處理。

十二、市墻革節(jié)能辦應根據(jù)墻材革新與建筑節(jié)能工作的發(fā)展需要編制年度專項基金預、決算，報市財政部門審批。

十三、建設單位不按時足額繳納專項基金的，由市墻革節(jié)能辦和受委托的區(qū)建設行政管理部門督促補繳應繳的專項基金，并自滯納之日起，按日加收應繳未繳新型墻體材料專項基金萬分之五的滯納金。

十四、任何部門、單位和個人不得擅自改變專項基金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或減、免、緩征專項基金。

對違反規(guī)定的相關負責人及直接責任人員，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）、《關于違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》（國務院令第281號）等規(guī)定，進行處罰處分。構成犯罪的，移交司法機關依法處理。

財政行為違法處分條例范文第5篇

一、環(huán)境保護的指導思想、主要目標和任務

（一）指導思想：堅持以人為本，全面落實科學發(fā)展觀，圍繞改善和保護生態(tài)，營造良好人居環(huán)境的目標，依靠科技進步和體制機制創(chuàng)新，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、控制污染物排放為主線，強化工業(yè)污染防治，加強重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染整治和生態(tài)環(huán)境保護及建設，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟推進清潔生產(chǎn)，深入推進“三個轉(zhuǎn)變”（在戰(zhàn)略指導上實現(xiàn)從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護向環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步的轉(zhuǎn)變，從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展向環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展同步的轉(zhuǎn)變，從主要運用行政辦法保護環(huán)境向綜合運用法律、經(jīng)濟、技術和必要的行政手段解決環(huán)境問題的轉(zhuǎn)變），走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構建和諧贛縣。

（二）主要目標：全縣環(huán)境污染得到有效控制，生態(tài)環(huán)境進一步好轉(zhuǎn)；工業(yè)污染排放穩(wěn)定達標，生活污染源得到有效治理；全縣環(huán)境空氣質(zhì)量符合國家環(huán)境保護的要求，地表水環(huán)境質(zhì)量保持良好；與環(huán)保法律法規(guī)相配套的政策體系和監(jiān)督管理的能力明顯加強。初步形成可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長模式，基本實現(xiàn)資源、能源高效利用的清潔生產(chǎn)，廢物資源化利用的循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)良的和諧社會。

（三）主要任務：圍繞環(huán)境保護目標，大力實施產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，推進企業(yè)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的綜合利用；突出總量和濃度控制，加大對工業(yè)污染源的治理力度，實施污染物總量控制方案，對重點污染物實施總量控制；強化城市環(huán)境綜合整治，加快改善城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，確保飲用水源水質(zhì)達標；加強固體廢棄物、危險廢物、電磁輻射的污染防治，確保環(huán)境安全；切實加強環(huán)保管理，不斷完善環(huán)境保護的監(jiān)督管理機制，強化環(huán)保能力建設，適應環(huán)境保護工作任務的需要，爭創(chuàng)全省環(huán)境保護示范縣。

二、切實把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置

（一）縣委、縣政府一直高度重視環(huán)境保護工作。近年來，全縣上下緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是危害群眾健康的突出環(huán)境問題，強化污染防治、城市環(huán)境綜合整治、環(huán)境宣傳教育、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)建設等工作，在國民經(jīng)濟快速增長、群眾消費水平顯著提高的情況下，污染物排放總量得到初步控制。

（二）我縣的環(huán)境保護工作雖然取得了長足進步，但環(huán)境形勢依然嚴峻，突出表現(xiàn)在：污染物排放總量隨著工業(yè)經(jīng)濟的快速增長逐步增大，減排和總量控制任務重，環(huán)境管理亟待加強，環(huán)境執(zhí)法手段滯后，環(huán)境違法現(xiàn)象還時有發(fā)生。特別是由于產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、經(jīng)濟增長方式粗放導致的污染問題依然嚴峻，環(huán)境質(zhì)量離人民群眾的要求還有差距，環(huán)境問題仍然是當前和今后一段時期我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要制約因素。

（三）當前，我縣正處于提升“三化”水平的關鍵時期，同時也處于各類環(huán)境問題的凸現(xiàn)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認識環(huán)境保護的重要性和緊迫性，切實把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，下決心解決我縣的環(huán)境問題，積極推進“三個轉(zhuǎn)變”，真正實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。

三、創(chuàng)新機制，完善制度，采取綜合措施解決環(huán)境問題

（一）強力推進污染減排工作。“十一五”主要污染物減排10%的任務，是必須完成的“剛性”約束指標，是不可逾越的“紅線”?？h環(huán)保局等部門要按照《關于印發(fā)贛縣2009年主要污染物減排工作方案的通知》（贛政辦字[2009]182號）要求，以高度負責的精神和實事求是的態(tài)度，把污染減排工作做為推進經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，通過嚴格執(zhí)法、主動服務、綜合施策，堅決控制污染增量，完成減排任務。一是下力推進贛州騰遠鈷業(yè)有限公司等16個工業(yè)企業(yè)的減排工作，各排污單位要采取強有力的措施，確保全面完成今年化學需氧量削減220噸、二氧化硫削減298噸的減排任務，特別是縣城生活污水處理廠要力爭今年建成，明年正式投入使用；紅金工業(yè)區(qū)污水處理廠要加快建設步伐，確保明年建成并投入使用，為2010年的減排打下基礎。二是積極建立和完善減排指標體系、準確的減排監(jiān)測體系、嚴格的減排考核體系。縣環(huán)保局要把列入重點監(jiān)控的排污單位，做為環(huán)境執(zhí)法的重點，加大監(jiān)測、監(jiān)察頻次，切實落實減排責任。三是要堅決控制總量、削減增量。在環(huán)評工作中，要堅持把排污總量削減指標作為環(huán)評的前置條件，同時強化“三同時”竣工驗收。四是加大排污費征收力度。進一步加大排污費征收力度，促進企業(yè)污染減排。充分發(fā)揮排污收費經(jīng)濟杠桿的作用，實行全面、足額征收排污費，尤其是要做好排污申報登記工作，夯實排污費征收基礎。

（二）提高環(huán)境準入門檻。把環(huán)境保護前置于經(jīng)濟社會發(fā)展的決策階段，積極推進戰(zhàn)略環(huán)境影響評價，切實加強規(guī)劃、區(qū)域、流域、園區(qū)的環(huán)評工作。新、擴、改建設項目實行環(huán)境保護第一審批權，建立重大項目聯(lián)審聯(lián)批制度，項目建設前選址必須有環(huán)保選址意見書，未經(jīng)環(huán)境影響審批，縣發(fā)改委不予進行可行性研究審批、核準（備案制的企業(yè)投資項目除外），縣建設局不予發(fā)規(guī)劃許可證和建筑工程項目施工許可證，縣國土局不予審批用地，縣工商局不予辦理工商登記，縣林業(yè)局不予發(fā)放采伐許可證、加工許可證，縣供電部門不予供電，縣供水部門不予供水，縣文化局不予辦理文化娛樂場所經(jīng)營許可證，縣金融部門不予信貸。

（三）強化環(huán)境監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或擅自投產(chǎn)的，責令其停建或停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)，并處罰款和追究有關人員責任；加強建設項目選址、試生產(chǎn)、驗收等方面環(huán)境監(jiān)管工作，建設項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境容量、全縣工業(yè)布局規(guī)劃和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向要求；開工建設完成后，必須經(jīng)負責審批的環(huán)境保護主管部門現(xiàn)場檢查同意后才能試生產(chǎn)；試生產(chǎn)期滿，必須按照建設項目竣工驗收的管理規(guī)定，向環(huán)保部門提出竣工驗收的申請，經(jīng)環(huán)保部門組織驗收同意，方可進入正常生產(chǎn)；強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位和區(qū)域?qū)嵭邢奁谥卫?，治理期間應予限產(chǎn)、限排，并不得建設新增污染物排放的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產(chǎn)整治；治理無望的要實施關閉。

（四）嚴格環(huán)境執(zhí)法。要強化依法行政意識，加大環(huán)境執(zhí)法力度，對不執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、違反建設項目“三同時”制度、不正常使用環(huán)保設施、超標排污、超總量排污、造成重大環(huán)境污染事故、在飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)內(nèi)違法開發(fā)建設或違規(guī)開發(fā)采造成生態(tài)破壞等違法行為，依法予以查處。加大對工業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)管力度，對達不到環(huán)境質(zhì)量要求的，要限期整改。針對不同時期突出的環(huán)境問題，開展環(huán)境執(zhí)法專項檢查。強化聯(lián)合執(zhí)法機制，完善環(huán)境犯罪案件移送程序，提高環(huán)境執(zhí)法的力度和效果。

（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境要求調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結構，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強清潔生產(chǎn)監(jiān)督，做好清潔生產(chǎn)的示范推廣和強制性審核工作，指導企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。利用先進適用技術對冶煉、化工、造紙、釀造、采選礦、水泥制造等行業(yè)進行循環(huán)經(jīng)濟改造，建設生態(tài)工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)。以工業(yè)“三廢”綜合利用為重點，加大稀土廢渣、尾礦渣、煤矸石、粉煤灰等固廢的綜合利用。到2010年，初步形成循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構框架。

（六）加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。認真抓好農(nóng)村面源污染的綜合治理、農(nóng)村工業(yè)污染的防治，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移和擴散，確保農(nóng)村飲用水安全。積極開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，落實好開發(fā)過程中各項生態(tài)環(huán)境保護措施。

四、為環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供有力保障

（一）嚴格責任追究。認真落實《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》和《行政機關公務員處分條例》，建立健全環(huán)保行政執(zhí)法責任制和責任追究制，實行“誰審批，誰負責，誰發(fā)證，誰負責”制度，發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護違紀行為，追究直接的主管人員和其他直接責任人員的責任。加強對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察，嚴肅查處環(huán)境執(zhí)法中的不作為、亂作為和越權執(zhí)法等失職瀆職行為。加大對企業(yè)環(huán)境保護違法違紀行為的查處，嚴格追究相關責任人員的責任。對環(huán)境保護違法違紀行為涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（二）健全環(huán)境管理體制。完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門分工負責的環(huán)境保護監(jiān)管體制。環(huán)保部門要切實履行好環(huán)境綜合管理職能，各有關部門要制定詳細的實施意見，認真履行職責，密切協(xié)助配合，形成環(huán)保工作合力。要建立健全環(huán)境保護委員會制度，每季度召開一次環(huán)委會成員單位會議，研究和協(xié)調(diào)解決環(huán)保工作中的問題和困難，形成環(huán)保工作聯(lián)動機制。加強環(huán)境能力建設，配備和完善適應環(huán)保工作需要的人力和物力。

（1）縣監(jiān)察局：負責對國家工作人員在環(huán)境保護中違法違紀行為按照國家監(jiān)察部、國家環(huán)保部共同頒布實施的《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》予以處理。

（2）縣發(fā)改委：負責國家產(chǎn)業(yè)政策的管理，完善淘汰制度，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、設備及產(chǎn)品，負責生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作。

（3）縣財政局：將環(huán)保投入列入支出的重點內(nèi)容并逐年增加，加大對污染防治、生態(tài)保護和環(huán)保監(jiān)管能力建設的資金投入。要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，按照國家定員定額標準，確保環(huán)保行政管理、監(jiān)察、監(jiān)測、宣教等行政和事業(yè)經(jīng)費支出。加強對環(huán)境保護專項資金使用的監(jiān)督管理，提高資金綜合效益。

（4）縣經(jīng)貿(mào)委：負責落實有效節(jié)能措施，淘汰城區(qū)所有4噸以下燃煤鍋爐和窯爐，推行清潔生產(chǎn)，提高能源利用效率。

（5）縣教育局：完成《中小學校環(huán)境教育大綱》規(guī)定的專題教育內(nèi)容，加強對中、小學生在環(huán)境保護方面的國情教育，創(chuàng)建“綠色學?！?，積極開展全民環(huán)?？破?、環(huán)保公益等活動，提高全民保護環(huán)境的自覺性。

（6）縣農(nóng)業(yè)局：負責推進無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村面源污染控制，負責綠色食物、有機產(chǎn)品工程，保護國家規(guī)定保護的水生生物。

（7）縣林業(yè)局：切實控制森林資源消耗，負責植樹造林工程，增加森林資源總量，提高森林覆蓋率，改善森林的生態(tài)功能，嚴厲打擊販賣國家保護野生動植物的行為。

（8）縣水利局：負責縣城自來水廠取水口上游4000米以內(nèi)沙場的取締及河道采沙活動清理，并經(jīng)常巡查,有序開發(fā)水能，解決好農(nóng)村飲水安全問題。

（9）縣水保局：加強建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法，切實做好水土流失防治工作。

（10）縣公安局：加強文化娛樂行業(yè)、社會噪聲管理及交通噪聲管理，協(xié)助縣環(huán)保局開展機動車環(huán)保定期檢測，負責檢測場所的落實、機動車的統(tǒng)計及機動車進入場所檢測。

（11）縣建設局：強化規(guī)劃調(diào)控，協(xié)調(diào)建設管理，城市規(guī)劃合理功能分區(qū)、排水管網(wǎng)雨污分流，近期建設規(guī)劃重點安排必要的環(huán)境基礎設施建設用地，切實保障城市污水處理、生活垃圾處理、園林綠地等項目的建設需求。協(xié)助縣環(huán)保局對環(huán)境違法企業(yè)采取停止供水措施。

（12）縣城管局：負責加快縣城生活垃圾無害化處理設施建設，逐步實行垃圾分類收集處理。合理布置城市綠地，盡可能保留天然林草、自然地貌，努力維護城市生態(tài)平衡，對在城區(qū)進行露天演藝演出、宣傳必須通過環(huán)境影響評價取得環(huán)保許可后方可批準，整治占道經(jīng)營，亂搭亂建。

（13）縣衛(wèi)生局：加強醫(yī)療廢物管理，醫(yī)療廢物必須進行收集、集中處置。負責縣城飲用水水質(zhì)的監(jiān)測，每兩月一次數(shù)據(jù)報縣環(huán)委會辦公室。

（14）縣環(huán)保局：科學劃定和調(diào)整飲用水水源保護區(qū),加強飲用水水源保護，確保群眾飲水安全；建設12369環(huán)保指揮中心及在線監(jiān)測監(jiān)控平臺，加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測機構的標準化建設，加強執(zhí)法隊伍建設，對執(zhí)法人員定期培訓；強化對重點污染源、貢江出境斷面水質(zhì)、縣城飲用水源地水質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)控；建立健全環(huán)境突發(fā)事件應急體制，加強應急專業(yè)隊伍建設，進行環(huán)境突發(fā)事件應急演習；強化機動車尾氣排放的監(jiān)督管理，開展機動車環(huán)保定期檢測；督促各企業(yè)加大污染治理力度，提高固體廢物處置利用率，強制重點污染企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，確保主要污染物減排任務完成；負責與工業(yè)園區(qū)的溝通協(xié)調(diào)工作，實行掛點服務企業(yè)工作責任制；加大對放射源及放射性工作場所的監(jiān)管力度，加強電磁輻射的環(huán)境監(jiān)督管理，確保核與輻射安全；實施農(nóng)村小康環(huán)保行動工程。

（15）縣文化局：負責文化娛樂行業(yè)管理，協(xié)助縣公安局做好噪聲防治工作。

（16）縣廣電局：負責進行環(huán)境保護宣傳報道，宣傳我縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染狀況及所做的環(huán)境保護工作，對典型的環(huán)境違法案件進行曝光。

（17）縣工商局：加強對娛樂行業(yè)、餐飲行業(yè)監(jiān)管，申請人須取得環(huán)保部門的審批文件后，方可依法辦理登記手續(xù)。

（18）縣供電公司：未經(jīng)環(huán)境影響審批不得簽訂供電合同，負責對環(huán)境違法企業(yè)采取停電措施。

（三）強化環(huán)境監(jiān)管能力建設。加強環(huán)境監(jiān)測能力建設，切實提高環(huán)境監(jiān)測自動化、快速化、全面化和信息化水平。建立健全環(huán)境監(jiān)測預警體系，全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和趨勢，準備預警各類環(huán)境突發(fā)事件。要從法制建設、應急專業(yè)隊伍建設、裝備配置、技術進步、應急信息平臺、綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)建設等各方面，加強應急能力建設。