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中圖分類號:F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1002-5812(2016)09-0064-03
摘要:隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,集團(tuán)企業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,財(cái)務(wù)管控在集團(tuán)型企業(yè)的發(fā)展中起著舉足輕重的作用,而財(cái)務(wù)管控人才是有效實(shí)施財(cái)務(wù)管控強(qiáng)有力的推動力。由于高校辦學(xué)模式陳舊,培養(yǎng)出來的學(xué)生都是專一而精,既懂財(cái)務(wù)又懂管理的人才極度缺乏。另外,企業(yè)財(cái)務(wù)管控不到位、社會和個人本身對財(cái)務(wù)管控重視不夠等也導(dǎo)致集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才缺乏?;诖?,本文從人才培養(yǎng)的焦點(diǎn)問題著手,從學(xué)校、企業(yè)、社會、個人這四個角度提出有效的解決路徑。
關(guān)鍵詞:集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控 人才培養(yǎng) 路徑選擇
一、引言
財(cái)政部在“會計(jì)行業(yè)中長期人才培養(yǎng)規(guī)劃(2010―2020)”中指出,在未來若干年要著重培養(yǎng)大型企業(yè)的財(cái)會審高層次應(yīng)用型、復(fù)合型、國際型人才,在《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(財(cái)會[2014]27號)中提出推進(jìn)管理會計(jì)理論體系建設(shè),推進(jìn)管理會計(jì)指引體系建設(shè),推進(jìn)管理會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)面向管理會計(jì)的信息系統(tǒng)建設(shè);北京市教委在教學(xué)質(zhì)量深化工程總體指導(dǎo)思想中也提出“繼續(xù)支持創(chuàng)新型高素質(zhì)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),支持復(fù)合型優(yōu)秀人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè),支持應(yīng)用型專業(yè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”。種種跡象表明,培養(yǎng)高層次應(yīng)用型財(cái)會審人才已經(jīng)上升為國家財(cái)經(jīng)人才發(fā)展戰(zhàn)略。
高等院校特別是高等財(cái)經(jīng)類大學(xué)更應(yīng)審視財(cái)會人才培養(yǎng)模式與培養(yǎng)方案,有針對性地制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)計(jì)劃,向社會輸送更多能夠適應(yīng)大型企業(yè)集團(tuán)決策、風(fēng)險(xiǎn)管控以及財(cái)務(wù)運(yùn)營管理需要的應(yīng)用型、復(fù)合型、國際型的高層次人才,集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)問題呼之欲出。所謂集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控是指企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)人員以財(cái)務(wù)制度、會計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制制度規(guī)范等為準(zhǔn)繩,以績效管理為著眼點(diǎn),以風(fēng)險(xiǎn)管控為抓手,全面指導(dǎo)、組織、監(jiān)督和約束下屬公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(主要是財(cái)務(wù)活動),最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略目標(biāo)。集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控模式主要有三種:集中型財(cái)務(wù)管控、分散型財(cái)務(wù)管控、兼容型財(cái)務(wù)管控。集中型財(cái)務(wù)管控是集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部門對下屬公司全部經(jīng)營活動進(jìn)行集中管理、統(tǒng)一核算與統(tǒng)一報(bào)告。分散型財(cái)務(wù)管控是指集團(tuán)總部分散管理決策權(quán)利即賦予下屬公司對日常事務(wù)的決策管理,總部只是保留重大事務(wù)的審批權(quán)。兼容型財(cái)務(wù)管控是以上兩種模式的結(jié)合模式,即集權(quán)下的分權(quán)??偛咳职芽鼐置?,制定制度由下屬公司執(zhí)行,下屬公司可以“量身而定”在總部規(guī)定的基礎(chǔ)上結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行補(bǔ)充。目前,世界500強(qiáng)企業(yè)中,有八成企業(yè)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)集中管控。集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控是趨勢,也是集團(tuán)企業(yè)發(fā)展的必然選擇,因而近年來,企業(yè)招聘越來越注重復(fù)合人才的選拔,要求畢業(yè)生員既要有財(cái)務(wù)知識又要具備管理能力,然而受高校辦學(xué)模式陳舊的影響,培養(yǎng)出來的學(xué)生所具備的能力不足以勝任工作,集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)迫在眉睫。
現(xiàn)有的文獻(xiàn)主要集中在集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控概念、存在的問題以及如何加強(qiáng)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控建設(shè)。吳激(2013)提出了集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控的概念以及重要性,并圍繞集團(tuán)化財(cái)務(wù)控制流程及要點(diǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的介紹;廖華麗(2013)從集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控制度出發(fā),提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控思路和方式;廖麗明(2010)分析了現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的模式呈現(xiàn)集中化趨勢的原因,提出集團(tuán)財(cái)務(wù)集中管控的方法,如:資金、財(cái)務(wù)人員以及會計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理等;劉愛軍(2011)提出企業(yè)可以通過“看不見的手”――業(yè)績評價(jià)機(jī)制與集團(tuán)財(cái)務(wù)管控結(jié)合進(jìn)一步發(fā)揮子公司的積極性;朱永紅認(rèn)為財(cái)務(wù)管控最重要的主要體現(xiàn)在努力構(gòu)建集團(tuán)財(cái)務(wù)管控“五個中心”,即“信息處理中心、預(yù)算控制中心、資金調(diào)配中心、風(fēng)險(xiǎn)防范中心和智力聚集中心”的戰(zhàn)略格局。對于人才培養(yǎng)的問題,潘春燕(2010)從高校的角度探討了人才培養(yǎng)的途徑;胡丹(2013)闡述了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會亟需財(cái)務(wù)管理的復(fù)合型人才、內(nèi)涵以及解決途徑;劉英(2011)提出了相應(yīng)的改革策略。本文在之前文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)研究集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)的焦點(diǎn)問題,并從學(xué)校、企業(yè)、社會以及個人等角度探討此類人才培養(yǎng)的可行路徑。
二、集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)的焦點(diǎn)問題
關(guān)注集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)的焦點(diǎn)問題(如表1),找出問題出在哪里,才能對癥下藥。
首先是學(xué)校的辦學(xué)理念陳舊,課程設(shè)置只考慮了本專業(yè)內(nèi)容,缺乏相關(guān)的管理類、信息系統(tǒng)的知識,更缺乏一套行之有效的仿真企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練體系。如:專業(yè)課過于專,而選修課太少,學(xué)生自主學(xué)習(xí)的態(tài)度下降,導(dǎo)致學(xué)生視野狹隘,知識面單?。粚W(xué)校各院系教育教學(xué)各自為戰(zhàn),缺乏相互融合,導(dǎo)致培養(yǎng)出來的學(xué)生知識單一。
從企業(yè)來說,首先是對財(cái)務(wù)管控理念的缺乏、對財(cái)務(wù)管控最新技術(shù)方法的陌生(如集團(tuán)型企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)、資金集中管控系統(tǒng)、集團(tuán)企業(yè)成本管控系統(tǒng)以及合并報(bào)表系統(tǒng)等方面的技術(shù)方法等),而集團(tuán)內(nèi)部又缺乏行之有效的財(cái)務(wù)管控人才的培訓(xùn)體系,直接導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)管控薄弱;集團(tuán)所屬各公司“各自為政”“各自盈利”,各自尋求自身的價(jià)值最大化目標(biāo),而忽視了集團(tuán)公司的整體利益,導(dǎo)致集團(tuán)價(jià)值最大化目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。另一方面,集團(tuán)企業(yè)與下屬企業(yè)之間由于各自的局部利益(追求自身利益最大化)以及企業(yè)集團(tuán)冗長的傳遞路徑,也會導(dǎo)致財(cái)務(wù)虛假信息。此外,集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部員工之間缺乏互相學(xué)習(xí)、互相幫助的動力與氛圍,新老員工為了自身利益互不分享實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和理論知識,如此,集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才在企業(yè)的實(shí)戰(zhàn)環(huán)境中也很難快速培養(yǎng)形成。
對于社會和個人來說,社會很少關(guān)注集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng),財(cái)務(wù)人員只專注專業(yè)技能的提升,看重財(cái)務(wù)知識的理論學(xué)習(xí),如職稱評定、注冊會計(jì)師考試等方面,沒有考慮到集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控僅僅財(cái)務(wù)知識過硬是不夠的,還需要企業(yè)管理、信息系統(tǒng)、公司治理、人力資源等各方面的實(shí)戰(zhàn)技能。
三、路徑選擇
本文認(rèn)為集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才的能力主要包括專業(yè)知識與技能、知識運(yùn)用能力、個人素質(zhì)以及綜合能力(如圖1),本文重點(diǎn)從學(xué)校、社會、企業(yè)以及學(xué)生本身等角度談?wù)勁囵B(yǎng)復(fù)合型人才的培養(yǎng)途徑。
(一)“校企合作,產(chǎn)學(xué)結(jié)合,培養(yǎng)復(fù)合型人才”的辦學(xué)模式
校企合作重點(diǎn)在于學(xué)校教學(xué)體制機(jī)制的革新,是要企業(yè)和學(xué)校合作,企業(yè)向?qū)W校提出對所需人才的素質(zhì)要求和實(shí)訓(xùn)場所和條件,學(xué)校為企業(yè)培養(yǎng)符合要求的復(fù)合人才。學(xué)校和企業(yè)之間的合作,實(shí)行產(chǎn)與學(xué)相結(jié)合的辦學(xué)模式應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是辦學(xué)理念的更新,學(xué)校本著“實(shí)踐出真知”的理念,帶領(lǐng)學(xué)生去企業(yè)集團(tuán)實(shí)地考察,讓學(xué)生盡量盡早地接觸實(shí)際業(yè)務(wù);與此同時,爭取企業(yè)積極參與辦學(xué)過程,聘請企業(yè)集團(tuán)的人員就自身的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)合財(cái)務(wù)知識給學(xué)生講課,以便于學(xué)生能充分掌握知識,進(jìn)而了解企業(yè)的需求,提升自己的能力。二是校企資源共享。學(xué)校按照企業(yè)的需求開展員工的專業(yè)知識培訓(xùn),針對企業(yè)財(cái)務(wù)管控上的問題展開理論研究和技術(shù)開發(fā);企業(yè)可以參與學(xué)校部分教育制度的改革,與學(xué)校共同定制培養(yǎng)方案。三是學(xué)校各院系有效結(jié)合,相互融通。當(dāng)今社會競爭激烈,集團(tuán)財(cái)務(wù)管控所需要的人才不僅要掌握財(cái)會方面的知識,還要掌握包括公司治理、企業(yè)管理、信息系統(tǒng)等多方面的知識。所以學(xué)校的各個院系應(yīng)該根據(jù)需求,適當(dāng)?shù)亟Y(jié)合。四是實(shí)施“把企業(yè)搬進(jìn)校園、把課堂搬進(jìn)企業(yè)”策略,建立學(xué)校和企業(yè)之間聯(lián)系的橋梁,學(xué)校和企業(yè)的組織架構(gòu)適當(dāng)開放,雙方形成“在學(xué)校仿真學(xué)習(xí),在企業(yè)實(shí)戰(zhàn)演練”的雙方向的合作形式,本文稱之為校企聯(lián)動的集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)模式?!鞍哑髽I(yè)搬進(jìn)校園”是指在學(xué)校內(nèi)部構(gòu)建仿真企業(yè)集團(tuán)環(huán)境的實(shí)訓(xùn)基地,在此基地可以對在校學(xué)生(當(dāng)然也可以對企業(yè)集團(tuán)員工)進(jìn)行集團(tuán)財(cái)務(wù)管控模式選擇與設(shè)計(jì)、預(yù)算管理、資金集中管控、成本管理控制以及集團(tuán)合并報(bào)表編制與分析等專業(yè)技能與方法的仿真訓(xùn)練;“把課堂搬進(jìn)企業(yè)”則是指可以讓學(xué)生走進(jìn)企業(yè)觀摩體會集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的制度、流程、規(guī)則與方法,將課堂所學(xué)與企業(yè)實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,一方面學(xué)習(xí)領(lǐng)會企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管控經(jīng)驗(yàn)與做法,另一方面診斷把脈發(fā)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的薄弱環(huán)節(jié),為后者提出合理化建議?!鞍哑髽I(yè)搬進(jìn)校園、把課堂搬進(jìn)企業(yè)”策略要成功實(shí)施,其關(guān)鍵在于學(xué)校要尋找到一家或者幾家愿意合作的集團(tuán)企業(yè),雙方建立雙向聯(lián)動的人才培養(yǎng)機(jī)制,將校內(nèi)的人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地與校外的人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地有機(jī)結(jié)合,這樣一方面能夠培養(yǎng)出符合企業(yè)集團(tuán)要求的財(cái)務(wù)管控人才,另一方面也可以為企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控診斷把脈,為之提出行之有效的集團(tuán)財(cái)務(wù)管控模式與方法(包括集團(tuán)財(cái)務(wù)管控信息系統(tǒng)構(gòu)建策略),如此則能實(shí)現(xiàn)雙贏,也才能使校企聯(lián)動人才培養(yǎng)模式持續(xù)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)“文化宣傳、委派學(xué)習(xí)、比學(xué)趕幫超”的企業(yè)氛圍
文化軟實(shí)力是集團(tuán)型企業(yè)凝聚力的表現(xiàn),現(xiàn)在越來越多的企業(yè)注重企業(yè)文化,而財(cái)務(wù)管控文化是企業(yè)文化的不可或缺部分。首先集團(tuán)可以通過設(shè)立“企業(yè)文化宣講日”、企業(yè)文化學(xué)習(xí)班等途徑宣傳企業(yè)文化,只有在思想上有了財(cái)務(wù)管控文化的意識,才能主動地去學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管控知識、實(shí)施財(cái)務(wù)管控方法。其次,企業(yè)可以委派公司員工到學(xué)校學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)理論知識或去其他企業(yè)交流學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí),發(fā)現(xiàn)問題,找出差距;集團(tuán)企業(yè)也可以委派總部人員去下屬公司鍛煉學(xué)習(xí),通過下基層,及時將工作中好的經(jīng)驗(yàn)、方法以及存在的問題實(shí)時反饋給總部,以對癥下藥。最后,在企業(yè)中形成“比學(xué)趕幫超”的氛圍?!氨葘W(xué)”是指企業(yè)不管老員工還是新員工都要保持對新鮮事物的學(xué)習(xí)精神,通過組織各種競賽活動,豐富員工的業(yè)余文化生活,使員工常常保持學(xué)習(xí)的心態(tài);所謂“趕幫超”是指在業(yè)務(wù)上老員工指導(dǎo)新員工,在知識理論上新員工輔導(dǎo)老員工,新老員工相互幫助共同提高。企業(yè)也要結(jié)合自身實(shí)際情況制定切實(shí)可行的激勵機(jī)制,以進(jìn)一步調(diào)動員工學(xué)習(xí)、工作的積極性和能動性,這不僅有利于培養(yǎng)集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才,也有利于增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
(三 )“抓住潮流、審時度勢、培養(yǎng)人才”的社會培育
集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)要引起社會的反響,只有融入社會,為社會做出貢獻(xiàn),才有意義。因此,社會、媒體要發(fā)揮輿論宣傳的正能量作用,通過宣傳使整個社會認(rèn)識到財(cái)務(wù)人員不再是簡單的做賬、記賬和編制報(bào)表,而是具有一定話語權(quán)、決策權(quán)的管理會計(jì);相關(guān)部門和社會中介機(jī)構(gòu)要通過各種形式的培訓(xùn),輔助集團(tuán)企業(yè)培養(yǎng)集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才,減輕學(xué)校和企業(yè)的壓力。
(四)“豐富自己、打鐵還得自身硬”的個人素養(yǎng)
集團(tuán)財(cái)務(wù)管控人才屬于復(fù)合型人才,其復(fù)合性主要表現(xiàn)在:集團(tuán)財(cái)務(wù)管控所涉及的領(lǐng)域廣泛,企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)必然建立在集團(tuán)龐大的ERP系統(tǒng)之中,這也意味著集團(tuán)財(cái)務(wù)管控人才必須精通信息化系統(tǒng)的部署與應(yīng)用(部署信息化系統(tǒng)主要針對的是集團(tuán)管理高層,而應(yīng)用則是針對全體財(cái)務(wù)管控人員)的知識與方法,這是第一層次的復(fù)合;成功的財(cái)務(wù)管控需要相關(guān)人員具備優(yōu)秀的管理決策能力,包括戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理等決策控制能力,只有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向規(guī)劃得當(dāng),風(fēng)險(xiǎn)管理策略實(shí)施有效,企業(yè)發(fā)展前景才有保證,因此精通管理學(xué)的知識與方法也是集團(tuán)財(cái)務(wù)管控人才的必備知識,這是第二層次的復(fù)合;工作中,集團(tuán)企業(yè)與下屬分公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)是常事,比如部署與實(shí)施預(yù)算方案、制定與執(zhí)行成本控制策略、設(shè)計(jì)與應(yīng)用資金集中管控方案,等等,與集團(tuán)下屬企業(yè)相關(guān)人員打交道,具備一定的心理學(xué)知識、人力資源管理方面的知識就很管用,這是第三層次的復(fù)合。因此,財(cái)務(wù)人員必須豐富自己,打鐵還得自身硬。
四、結(jié)語
本文認(rèn)為,學(xué)校是職業(yè)人才事業(yè)的起步階段,因此,在高校特別是高等財(cái)經(jīng)院校應(yīng)當(dāng)適時轉(zhuǎn)變財(cái)會人才的培養(yǎng)模式,建立起校企聯(lián)動的人才培養(yǎng)機(jī)制,把集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才培養(yǎng)作為培養(yǎng)高層次財(cái)會人才的立足點(diǎn),才能為大型企業(yè)輸送急需的管理人才,也才能為學(xué)生未來的職業(yè)晉升與發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持;企業(yè)是財(cái)務(wù)管控人才鍛煉的主戰(zhàn)場,高校培養(yǎng)的專業(yè)人才必須在這個主戰(zhàn)場經(jīng)過歷練才能成為合格的集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才。企業(yè)不能簡單地使用人才,而更應(yīng)該打造學(xué)習(xí)型組織,構(gòu)建集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才的內(nèi)訓(xùn)體系,通過內(nèi)訓(xùn)提高員工的整體素質(zhì)與技能,使之更加符合企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的實(shí)戰(zhàn)要求,為集團(tuán)財(cái)務(wù)管控的成功實(shí)施提供人才保證;社會可以讓職業(yè)人才對財(cái)務(wù)管控的理解更加通透;而只有個人具有強(qiáng)烈提升職業(yè)素養(yǎng)的意愿,在學(xué)校、企業(yè)、社會的帶動下才能成為集團(tuán)型財(cái)務(wù)管控人才。J
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與企業(yè)不同的是,行政事業(yè)單位擔(dān)負(fù)著管理整個國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要責(zé)任,它不是以自身利潤最大化為目的,它的目的是為了能夠維護(hù)社會效益的最大化。國家先后出臺了一系列的政策法規(guī)來規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)會會計(jì)的內(nèi)部控制,這些措施對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制做出了很多貢獻(xiàn),但是也還存在一些不足。
關(guān)鍵詞:
行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)會計(jì);內(nèi)部控制
行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)控制度對于單位本身的運(yùn)作和發(fā)展具有至關(guān)重要的作用,它是實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行合理化管理的一種必要措施。這種管控機(jī)制對于行政事業(yè)單位的運(yùn)作和管控都有重要意義。但是,相對于企業(yè)來說,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控實(shí)施效果仍然較弱。為了繼續(xù)提升行政事業(yè)單位的科學(xué)化管理水平,明確對財(cái)務(wù)的有效控制。要依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)一步強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)控管理手段,編寫并完善相關(guān)的財(cái)務(wù)控制制度。這樣才能使行政事業(yè)單位保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。
一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的重要性
一般而言,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作是在國家相關(guān)法律法規(guī)的框架之內(nèi),為提升對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與便捷化而進(jìn)行的一種財(cái)務(wù)管控模式,這種模式的運(yùn)用可以使行政事業(yè)單位資金的安全性得到進(jìn)一步的提升。對于行政事業(yè)單位來說,財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)有效管理與資金安全性的有效途徑。行政事業(yè)單位的整體運(yùn)行收益能夠在正確的財(cái)務(wù)控制模式下得到穩(wěn)定與提升。在此基礎(chǔ)上,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作制度的實(shí)現(xiàn),與行政事業(yè)單位的管理框架也密切相關(guān)。因此,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作,對行政事業(yè)單位的有序管理與持續(xù)發(fā)展有著積極的推動作用。
二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀
(一)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識薄弱
對于行政事業(yè)單位來說,財(cái)務(wù)會計(jì)的有效控制對其資本運(yùn)作及整體發(fā)展具有重要意義。但是在實(shí)際的管理過程中,部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對所處單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作未給予足夠重視。在行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中,也沒有將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度納入到實(shí)際的管理手段當(dāng)中。因此,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作對其管理和發(fā)展缺乏實(shí)際意義。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部管理工作與單位各部門的發(fā)展有著十分密切的聯(lián)系。要想實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的合理化管理,必須首先使行政事業(yè)單位當(dāng)中的各部門在機(jī)構(gòu)框架之內(nèi)與財(cái)務(wù)內(nèi)控制度形成良好的協(xié)調(diào)關(guān)系,在業(yè)務(wù)溝通上能夠?qū)崿F(xiàn)彼此互助、信息共融,提高財(cái)務(wù)會計(jì)管理的效率與效果。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作在制定與實(shí)施過程當(dāng)中會面臨不不同境況。往往在實(shí)施過程中會遭受來自各方的阻力,這種阻力也在一定程度上折射出行政事業(yè)單位的職工們對于財(cái)務(wù)會計(jì)合理化管控模式缺乏一種透徹的認(rèn)識與理解。這種認(rèn)識現(xiàn)狀的缺乏會對財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的進(jìn)一步實(shí)施構(gòu)成阻礙。
(二)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制未與日常運(yùn)營相結(jié)合
將行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運(yùn)作進(jìn)行良好的結(jié)合,才能確保其在單位的整體管理當(dāng)中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。但是在實(shí)際的管理活動中,相關(guān)人員對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部管理缺乏足夠的認(rèn)識,沒有將其放在管理過程中相對終重要的環(huán)節(jié)上。基于此,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)就會在一種缺乏執(zhí)行力的財(cái)務(wù)控制機(jī)制當(dāng)中被消耗和流失。出現(xiàn)這樣的結(jié)果也正說明行政事業(yè)單位對于固有資金的管控力度要遠(yuǎn)大于對于單位固定資產(chǎn)的管控力度。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)科學(xué)化管理不僅要對資金進(jìn)行有效管理,還要對單位的設(shè)施等其他物質(zhì)化的固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)化的管理。如果財(cái)務(wù)管理失衡,使其與行政事業(yè)單位的常態(tài)化運(yùn)作缺乏有效聯(lián)系,就會出現(xiàn)資產(chǎn)管理缺陷。
(三)財(cái)務(wù)會計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱
要保證行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以順利實(shí)施,就必須使其建立在一種完善的會計(jì)工作基礎(chǔ)之上。但是就實(shí)際情況來看,行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)控工作并沒有實(shí)現(xiàn)制度上的規(guī)范以及實(shí)施過程中的有效性。在進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制時,甚至有很多單位仍然在憑借經(jīng)驗(yàn)來實(shí)施財(cái)務(wù)管控,沒有考慮實(shí)際情況,這對于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制顯然是非常不利的。還有一些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作當(dāng)中,沒有科學(xué)合理的監(jiān)管機(jī)制。這就使得對于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效監(jiān)管缺乏實(shí)際作用。另外,行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)核算管理工作當(dāng)中缺乏比較嚴(yán)格的規(guī)范,由行政事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)務(wù)總結(jié)時,并沒有按照正確的收支賬目進(jìn)行相應(yīng)核算,而是簡單地將收支進(jìn)行抵消。在這樣的核算模式下,行政事業(yè)單位的收支狀況并不能得到科學(xué)合理的反饋。
(四)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制未與會計(jì)信息化相結(jié)合
技術(shù)進(jìn)步使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制更加容易實(shí)施。信息技術(shù)的廣泛普及帶來了新的管理手段,同時也優(yōu)化了過去的財(cái)務(wù)控制模式。使會計(jì)電算化開始應(yīng)用于行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制當(dāng)中。但是,這種管控模式有利也有弊?;谙冗M(jìn)的財(cái)務(wù)管控體系,既有的財(cái)務(wù)管理手段得到了很好的優(yōu)化,但是從另一方面來看,由于技術(shù)更新,操作方式也出現(xiàn)變化,因此財(cái)務(wù)舞弊的可能性也就會出現(xiàn)。如在財(cái)務(wù)管理活動當(dāng)中,會計(jì)電算化操作者會同時負(fù)責(zé)信息的報(bào)送與輸出工作,這樣在錄入信息時就會出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。
三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制問題的解決對策
(一)增強(qiáng)財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制意識
為確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的順利實(shí)施,行政事業(yè)單位的相關(guān)控制人員必須首先從意識上提升對于財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作有效性的認(rèn)知。行政事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人,同時也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管理工作得以順利實(shí)施的推動者,其對于財(cái)務(wù)內(nèi)控工作負(fù)有監(jiān)督職責(zé)。必須確保其所屬行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息保持真實(shí),為財(cái)務(wù)內(nèi)控工作的開展鋪平道路,打開局面,這樣行政事業(yè)單位才能夠健康發(fā)展。所以,行政事業(yè)單位的管理層要基于單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀提升自身思想認(rèn)知與管控意識,在管理過程中還要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部宣傳,加強(qiáng)其他工作者對所進(jìn)行的財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)控工作的認(rèn)識與理解,并倡導(dǎo)單位工作人員及各部門之間加強(qiáng)信息溝通,為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的實(shí)施提供便利。
(二)使財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制與日常工作相結(jié)合
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作要與行政事業(yè)單位的日常工作相結(jié)合。同時還要加強(qiáng)對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部管理工作的監(jiān)督作用,這種監(jiān)督應(yīng)在合理備的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系下進(jìn)行,用以輔助行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度得以科學(xué)合理地實(shí)施。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作與其他日常的運(yùn)行內(nèi)容進(jìn)行緊密結(jié)合,及時對管理當(dāng)中存在的問題實(shí)施精確化調(diào)整,使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)控制效果能夠得到明顯的提高。
(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作
為推動行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部管控制度能夠得到良好的貫徹落實(shí),行政事業(yè)單位的管理層要針對單位的具體情況,加強(qiáng)對于財(cái)務(wù)相關(guān)人員在此方面的培訓(xùn)和教育,再依據(jù)財(cái)務(wù)管理效果不斷調(diào)整和優(yōu)化財(cái)務(wù)控制制度,使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作能夠在這個制度的框架之內(nèi)施行,從而使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作能夠得到規(guī)范科學(xué)的管理。
(四)加強(qiáng)信息控制
會計(jì)電算化是行政事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)控制的信息手段,要強(qiáng)化對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的有效管理,就必須首先使操作者對于這種信息工具有足夠的認(rèn)識和掌握。行政事業(yè)單位可以根據(jù)員工的不同基礎(chǔ)情況安排實(shí)操或其他教育課程,幫助員工了解會計(jì)電算化工具的使用方法。同時,依據(jù)單位的需要,還應(yīng)當(dāng)不斷升級和完善會計(jì)電算化相關(guān)程序,提高財(cái)務(wù)控制效率和效果。在操作過程中,還需進(jìn)一步加強(qiáng)對于信息操作者的監(jiān)督管控環(huán)節(jié),確保信息對于監(jiān)督平臺的透明公開,避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊。
四、結(jié)束語
在行政事業(yè)單位,財(cái)務(wù)會計(jì)的內(nèi)部控制是指在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)行的前提下,為了確保相關(guān)資金安全,同時保障會計(jì)信息客觀真實(shí)而采取的一種現(xiàn)代化控制措施。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度對行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展,以及資本的管控與人員的科學(xué)化調(diào)配等均具有現(xiàn)實(shí)意義。針對行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)內(nèi)部控制過程中所存在的問題,要依照單位的實(shí)際情況進(jìn)行分析,并采取行之有效的解決方案,使財(cái)務(wù)內(nèi)部控制機(jī)制得以順利運(yùn)行,確保行政事業(yè)單位健康有序地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]黃雪珍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制探究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2012.
[關(guān)鍵詞]煤礦行業(yè);財(cái)務(wù)管理;工作;強(qiáng)化;措施
[中圖分類號]F275[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432(2013)46-0172-02
1提升煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理綜合水平
11提升財(cái)務(wù)管理能力
一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)及宣傳。為增進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員對專業(yè)知識與實(shí)務(wù)的了解,使其在煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系中發(fā)揮出應(yīng)有的工作可靠性,財(cái)務(wù)部門應(yīng)針對各層級的工作人員規(guī)劃不同財(cái)務(wù)管理課程,包括新進(jìn)、資深甚至主管財(cái)務(wù)管理人員,均可按其所需地參與培訓(xùn),以確保煤礦企業(yè)妥善運(yùn)用經(jīng)費(fèi)及提升預(yù)算執(zhí)行績效,發(fā)揮較高的效益。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)考慮借助外部專家協(xié)助審查,一方面解決人力不足的問題,另一方面可借助與外部專家的交流學(xué)習(xí),導(dǎo)入財(cái)務(wù)管理新思維,間接獲得財(cái)務(wù)管理技術(shù)方法,提升煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。另外,還應(yīng)了解先進(jìn)國家的相關(guān)法制內(nèi)容,并參考國際通用的財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則規(guī)范制定。
二是有針對性的提升財(cái)務(wù)管理人員工作能力。在現(xiàn)今知識經(jīng)濟(jì)時代下,身為財(cái)務(wù)管理人員,其擁有的專業(yè)知識與能力即為智慧資本,可提供數(shù)字性信息與分析等,以協(xié)助單位附加價(jià)值的提升。財(cái)務(wù)管理人員所應(yīng)具備的重要知識與能力包含“一般能力與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的參與建立及使用能力”、“了解財(cái)務(wù)管理原則與稅法及分析資本支出的能力”、“提供新產(chǎn)品成本信息及分析提案的能力”、“提供策略制定所需信息及參與規(guī)劃的能力”、“評估責(zé)任中心合理性及提供決策用信息的能力”、“分?jǐn)偧罢莆粘杀镜哪芰Α币约啊百Y料處理能力”等七種能力。另外,煤礦企業(yè)培訓(xùn)人員也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì),采用有針對性的措施對財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德進(jìn)行教育,以確保財(cái)務(wù)管理人員在內(nèi)心中形成較為完善的社會職業(yè)道德理念,為開展科學(xué)正確的財(cái)務(wù)管理提供必要的指導(dǎo)。
另外,煤礦企業(yè)還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,建立財(cái)務(wù)管理信息管理系統(tǒng)。煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息管理水平依賴于兩個方面,一是技術(shù)信息系統(tǒng),二是應(yīng)用技術(shù)信息系統(tǒng)的工作人員。煤礦企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析本單位的實(shí)際需求,并根據(jù)需求建立相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理信息管理系統(tǒng)。在建立這一系統(tǒng)的過程中,需要考慮的因素有組織的日常支出、收入及相關(guān)數(shù)據(jù)的特點(diǎn)等。出于方便快捷的考慮,煤礦企業(yè)可建立內(nèi)部運(yùn)作服務(wù)器。
12打造濃厚的科學(xué)財(cái)務(wù)管理文化
煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化有利于財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量的提升。財(cái)務(wù)管理文化強(qiáng)的煤礦企業(yè)通常會促進(jìn)員工主動與同事增加互動,故能減低執(zhí)行信息披露時因壓力所產(chǎn)生的虛假信息出現(xiàn),強(qiáng)財(cái)務(wù)管理文化影響下的員工也能正視財(cái)務(wù)管理上面對的問題,且能克服挑戰(zhàn),也較能成功執(zhí)行工作,所以有較高水平財(cái)務(wù)管理文化的煤礦企業(yè)較能克服財(cái)務(wù)管理信息披露過程中所面對的阻力。因此,煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理文化與財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量的關(guān)系為正相關(guān),也即煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化建設(shè)水平越高,財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量越佳。若以財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量三方面分析時,當(dāng)煤礦企業(yè)擁有較好的財(cái)務(wù)管理文化,員工將更愿意投入努力來接受挑戰(zhàn),會使財(cái)務(wù)管理人員的信息披露意識增強(qiáng)。
煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化目前在物質(zhì)文化、精神文化、制度文化等各個方面依然存在著一定的不足,有必要采取有效的方法加以完善。基本看來,包括如下一些措施。一是完善煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理規(guī)制性制度文化。隨著市場化進(jìn)程的加快,很多煤礦企業(yè)并未制定出與自身特點(diǎn)相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度,導(dǎo)致很多煤礦企業(yè)內(nèi)部控制制度與其需求存在偏離,影響了財(cái)務(wù)管理信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合煤礦行業(yè)外部環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r,不斷創(chuàng)新規(guī)制層面的財(cái)務(wù)管理文化制度體系,為自身提供更好的可遵循的制度,從制度層面保障煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理文化的創(chuàng)新性建設(shè)。二是強(qiáng)化煤礦企業(yè)管理者對財(cái)務(wù)管理文化建設(shè)的引導(dǎo)作用。煤礦企業(yè)管理者對本煤礦企業(yè)的財(cái)務(wù)管理行為起著至關(guān)重要的作用,有非常大的影響。如果領(lǐng)導(dǎo)要求財(cái)務(wù)管理人員做出某種不規(guī)范,在很多時候,財(cái)務(wù)管理人員是沒有辦法拒絕的。因此,加強(qiáng)煤礦企業(yè)管理當(dāng)局的財(cái)務(wù)管理文化教育,提高文化水平,是規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為非常重要的一項(xiàng)舉措。這樣可有效督促煤礦企業(yè)管理者在保證自身規(guī)范行為的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為的監(jiān)督規(guī)范,從源頭上保證財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)可靠。
2重視煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理的控制工作
21充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用
一是適時更新財(cái)務(wù)管理內(nèi)控作業(yè)手冊內(nèi)容,以強(qiáng)化控制機(jī)制。為方便煤礦企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員明確執(zhí)行內(nèi)控與監(jiān)辦采購的具體準(zhǔn)則,并協(xié)助業(yè)務(wù)人員認(rèn)識經(jīng)費(fèi)報(bào)支的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),財(cái)務(wù)部門應(yīng)匯編成“支出標(biāo)準(zhǔn)及審核作業(yè)手冊”,并將各項(xiàng)業(yè)務(wù)的審核程序以系統(tǒng)化圖表形式呈現(xiàn),匯集成“財(cái)務(wù)管理內(nèi)控作業(yè)流程手冊”,內(nèi)容包括收入、支出、采購、財(cái)物、代收及保管等事項(xiàng)的作業(yè)流程、內(nèi)控要項(xiàng),以方便促成財(cái)務(wù)管理內(nèi)控經(jīng)驗(yàn)的累積及傳承,協(xié)助財(cái)務(wù)管理人員輕易上手,發(fā)揮工作效率。
二是設(shè)立管理機(jī)制,以健全財(cái)務(wù)管理控制。鑒于煤礦企業(yè)內(nèi)控不可避免存在一定的缺陷,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理弊端發(fā)生。因此,財(cái)務(wù)管理會計(jì)部門應(yīng)制訂“健全財(cái)務(wù)管理秩序與強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理內(nèi)控實(shí)施方案”,從而說明財(cái)務(wù)管理內(nèi)控的重要性,并要求煤礦企業(yè)應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理查核,加強(qiáng)出納、財(cái)產(chǎn)等管理人員定期工作輪換,收支盡量通過金融機(jī)構(gòu)辦理等。煤礦企業(yè)應(yīng)將方案精神納入內(nèi)部各項(xiàng)管理規(guī)范,除主管煤礦企業(yè)應(yīng)實(shí)施查核外,還應(yīng)進(jìn)行決算查賬等再查核工作,確保方案能落實(shí)執(zhí)行。
三是成立專門的財(cái)務(wù)管理管控工作執(zhí)行部門。財(cái)務(wù)管理首先應(yīng)構(gòu)建財(cái)務(wù)管理管控推動及督導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理管控相關(guān)規(guī)范的審議、備查及督導(dǎo)落實(shí)財(cái)務(wù)管理管控的執(zhí)行;其次構(gòu)建工作分組,負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理管控規(guī)劃、推動運(yùn)行及綜合財(cái)務(wù)管理管控推動及督導(dǎo)小組各項(xiàng)行政業(yè)務(wù);最后構(gòu)建了財(cái)務(wù)管理管控專案小組,由各部門分別組設(shè),負(fù)責(zé)推動及執(zhí)行財(cái)務(wù)管理管控相關(guān)工作。
22創(chuàng)新內(nèi)部控制的執(zhí)行程序
第一階段為基礎(chǔ)內(nèi)控。在該階段導(dǎo)入組織中,人員尚在熟悉和適應(yīng)階段。此時內(nèi)控的重點(diǎn)可放在文件管制和記錄管制上,審查組織人員是否“說寫做一致”,是否遵循現(xiàn)行書面規(guī)定執(zhí)行作業(yè)和填寫表單記錄,以強(qiáng)化組織人員依標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序的意識和觀念為主;當(dāng)然質(zhì)量文件和記錄是否完整正確,是否需修訂檢討也是內(nèi)控的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。
第二階段為流程內(nèi)控。該階段企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)已實(shí)施一段期間,作業(yè)流程已趨穩(wěn)定。此時內(nèi)控的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部溝通和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié),按照“流程導(dǎo)向”的觀點(diǎn)和要求,審查組織內(nèi)部各項(xiàng)作業(yè)流程各部門間的配合是否規(guī)范和有效。
第三階段是流程績效內(nèi)控。該階段組織人員已能熟悉內(nèi)控系統(tǒng)所要求的運(yùn)作方式和要求。此時內(nèi)控的重點(diǎn)應(yīng)放在量測、分析和改善環(huán)節(jié)當(dāng)中,審查各流程是否制訂取得績效的規(guī)范性指標(biāo),是否依績效指標(biāo)和內(nèi)控發(fā)現(xiàn)缺失并分析檢討和跟蹤改善。各流程績效的結(jié)果決定內(nèi)部控制的優(yōu)先順序,綜合各單位的內(nèi)控報(bào)告和檢討分析,判定只是執(zhí)行上的問題,還是需要做流程改善的考慮。如果只是執(zhí)行上的問題;只要加強(qiáng)遵循內(nèi)控即可;如果要改變流程,則須回歸到總體管理系統(tǒng)規(guī)劃的要求做完整規(guī)劃。
第四階段為目標(biāo)內(nèi)控。該階段組織發(fā)展已到需要改變的地步。此時內(nèi)控的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)控目標(biāo)實(shí)現(xiàn)上,搭配管理責(zé)任其他各環(huán)節(jié)的要求,依據(jù)“目標(biāo)管理”的精神,內(nèi)控組織和各單位的目標(biāo)設(shè)定是否適當(dāng);管理系統(tǒng)是否需配合目標(biāo)的達(dá)成做任何的改變;各單位的目標(biāo)是否定期分析和檢討等。該階段的內(nèi)控已和組織發(fā)展相結(jié)合,而不單只是企業(yè)管理系統(tǒng)的內(nèi)部控制而已,內(nèi)部控制的價(jià)值達(dá)到最大化。
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(2) 積極組織新員工入職培訓(xùn)2次,較大大進(jìn)步新入職職員對公司文化規(guī)章制度了解,融入公司集體及團(tuán)隊(duì)生活。
(3) 中干治理知識培訓(xùn)10次,開春舉辦了全公司品質(zhì)治理視頻學(xué)習(xí)、姜嵐昕治理學(xué)習(xí)、品質(zhì)管控知識及團(tuán)隊(duì)建設(shè)知識,對新任職中干舉辦了中干職業(yè)能力培訓(xùn);4月份輸送公司高管參加emba《品牌建設(shè)論壇》;11月份輸送高管參加《團(tuán)隊(duì)打造》治理培訓(xùn)課程;12月份聘請蓮湖人才講師做《情緒化治理》課程培訓(xùn)。
(4) 舉辦員工內(nèi)訓(xùn)課程8次,針對員工進(jìn)行李強(qiáng)《優(yōu)秀員工》視頻學(xué)習(xí)、針對中干《中層危機(jī)》視頻學(xué)習(xí)、針對業(yè)務(wù)開展《成功營銷》《引爆銷售》視頻學(xué)習(xí);針對基層員工進(jìn)行《禮節(jié)知識》《職業(yè)化塑造》《忠誠與責(zé)任》專題講座,激發(fā)員工把握新知識、新思想,公道應(yīng)用知識及針對性培訓(xùn),起到一定效果。
【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 績效考核 平衡積分卡 意義 策略
一、績效考核和平衡積分卡的內(nèi)涵分析
(一)績效考核機(jī)制
在事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行績效考評機(jī)制,能進(jìn)一步優(yōu)化員工的工作積極性,并且建立良性競爭關(guān)系,強(qiáng)化日常管控的實(shí)效性,也是提升執(zhí)行力的基本手段。由于事業(yè)單位內(nèi)部的勞動力投入量化結(jié)構(gòu)不是特別明顯,這就需要管理人員在實(shí)際績效考核過程中借助有效的運(yùn)行策略和機(jī)制,保證能在數(shù)據(jù)收集的基上對公眾和主管部門說明員工實(shí)際創(chuàng)造的效益,而這種方式就是平衡積分卡,將結(jié)果和實(shí)際意義作為基礎(chǔ),建立有效的價(jià)值跟蹤,從而提高績效考核機(jī)制的運(yùn)行實(shí)效價(jià)值。
(二)平衡積分卡內(nèi)涵分析
平衡計(jì)分卡主要是用來衡量未來績效的工具,借助財(cái)務(wù)理論、顧客反饋、內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制以及學(xué)習(xí)發(fā)展四個方面對人員或者是組織進(jìn)行分析,并且,每個方面都包含著戰(zhàn)略目標(biāo)、基本業(yè)績指標(biāo)數(shù)值以及行動計(jì)劃等參數(shù),能最直觀的體現(xiàn)出績效結(jié)構(gòu)和實(shí)際運(yùn)行情況。特別要注意的是,在四個層面分析過程中,財(cái)務(wù)理論要對創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力進(jìn)行評估,顧客反饋是對顧客需求的調(diào)研和匯總,內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制是在分析企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r后建立的具體指標(biāo)和敦促方向,學(xué)習(xí)發(fā)展是對運(yùn)營效率以及創(chuàng)新能力的評估。
二、應(yīng)用平衡積分卡進(jìn)行事業(yè)單位績效考核的意義
(一)從經(jīng)濟(jì)層面優(yōu)化項(xiàng)目指標(biāo)
事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)營過程中,要從基本的服務(wù)結(jié)構(gòu)出發(fā),擴(kuò)大社會服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量,從而確保事業(yè)單位的實(shí)際利潤能有效的供給企業(yè)內(nèi)部人員的實(shí)際收入。也就是說,借助平衡積分卡對員工的衡量員工的工作績效,就是衡量投入資金是否能在企業(yè)運(yùn)行過程中獲取相應(yīng)的實(shí)際收益,從某個層面上分析,利用平衡積分卡模式對員工進(jìn)行績效考核,就是在一定程度上直觀的反映出事業(yè)單位管控力人員的實(shí)際管控效率和能力。
(二)從社會公眾層面優(yōu)化項(xiàng)目指標(biāo)
事業(yè)單位最基本的功效就是向社會提供公共服務(wù),從而產(chǎn)生最大化的社會效益,從其發(fā)展性質(zhì)分析,事業(yè)單位建立的優(yōu)化目標(biāo)就是要保證社會效益高于經(jīng)濟(jì)效益,以服務(wù)大眾為基本依托,不僅要維護(hù)事業(yè)單位的社會影響力,也要為社會提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù),保證積極參與政治活動的同時,建立有效的社會職能框架和服務(wù)績效框架,確保從社會公眾層面實(shí)現(xiàn)績效管理的實(shí)際價(jià)值。
(三)從內(nèi)部組織管控層面優(yōu)化項(xiàng)目指標(biāo)
內(nèi)部組織管控層級式直觀化體現(xiàn)管理單位管理能力的路徑,不僅包括管理層的實(shí)際決策力、組織能力、創(chuàng)新能力等,也包括建立的規(guī)章制度以及事業(yè)單位內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的協(xié)作精神。在項(xiàng)目指標(biāo)建立的過程中,主要是將評價(jià)指標(biāo)具象化,從而確保組織目標(biāo)的完整,建立優(yōu)化的內(nèi)部組織管控結(jié)構(gòu)。
(四)從學(xué)習(xí)成長層面優(yōu)化項(xiàng)目指標(biāo)
要想實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的良性發(fā)展,就要建立動態(tài)化的發(fā)展機(jī)制,不僅要開設(shè)有效的培訓(xùn)課程,也要建立學(xué)習(xí)型單位小組,創(chuàng)造價(jià)值的同時提高經(jīng)營實(shí)際效率,確保事業(yè)單位內(nèi)部人員實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的同時,助力事業(yè)單位整體運(yùn)營結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
三、應(yīng)用平衡積分卡進(jìn)行事業(yè)單位績效考核的路徑分析
將平衡積分卡機(jī)制應(yīng)用在事業(yè)單位績效考核中,具有非常重要的作用,只有充分踐行和落實(shí)必要的管控機(jī)制,才能建立其最優(yōu)化的控制框架。第一,要強(qiáng)化對于事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)知。在平衡積分卡中,戰(zhàn)略是非常重要的參數(shù)結(jié)構(gòu),事業(yè)單位要強(qiáng)化對于戰(zhàn)略目標(biāo)的認(rèn)知,確保管理人員在實(shí)際管控措施推進(jìn)過程中,能助力戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成,針對運(yùn)行機(jī)制建立相應(yīng)的管理行為,只有把握住戰(zhàn)略發(fā)展方向,才能真正提升績效指標(biāo)的完成效率。第二,事業(yè)單位的管理人員要建立有效的管理制度和組織框架,深化分析管理流程,從全局角度分析組織結(jié)構(gòu)和事業(yè)單位戰(zhàn)略目標(biāo)的貼合程度,確保執(zhí)行機(jī)構(gòu)在平衡積分卡實(shí)施過程中能對實(shí)際的績效問題進(jìn)行處理。第三,管理人員要在提升管控措施的同時,建立完整單位實(shí)施方案,確保決策項(xiàng)目能在實(shí)際運(yùn)行過程中滿足市場需求,一定程度上滿足管理人員對組織價(jià)值取向的認(rèn)知,在實(shí)際績效評判過程中,強(qiáng)化權(quán)衡取舍的實(shí)效性,提升對于平衡積分卡實(shí)施流程的認(rèn)同感[4]。第四,管理人員要根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際運(yùn)營情況建立具有針對性的評估指標(biāo),提升分項(xiàng)模塊的運(yùn)行機(jī)制。例如,在事業(yè)單位對經(jīng)濟(jì)效益要求不高時,利用平衡計(jì)分卡結(jié)構(gòu)中的客戶反饋、內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制以及學(xué)習(xí)發(fā)展模塊,建立有效的數(shù)據(jù)。另外,在運(yùn)行平衡積分卡的過程中,不僅要保證平衡積分卡運(yùn)行框架中事業(yè)單位短期績效評價(jià)和長期績效評價(jià)的統(tǒng)一,也要提升事業(yè)單位內(nèi)部績效管理和組織戰(zhàn)略管理的貼合度,從而提高企業(yè)內(nèi)部績效管理的實(shí)效性價(jià)值。
四、結(jié)束語
總而言之,在事業(yè)單位績效考核中應(yīng)用平衡積分卡機(jī)制,能在提升企業(yè)運(yùn)營管控機(jī)制的同時,確保最大化的激發(fā)員工的工作積極性,順利推進(jìn)我國事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。
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財(cái)務(wù)審核意見 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)報(bào)表 財(cái)務(wù)分析 財(cái)務(wù)管理制度 財(cái)務(wù)金融 財(cái)務(wù)會計(jì) 財(cái)務(wù)綜合 財(cái)務(wù)工作計(jì)劃 財(cái)務(wù)考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時代教育價(jià)值觀