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一、傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)系
環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算以傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算為基礎(chǔ),并對其進(jìn)行了擴(kuò)展,增加了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間關(guān)系的內(nèi)容。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算是基礎(chǔ)性的國民經(jīng)濟(jì)核算,通過它能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)進(jìn)行數(shù)量上廣泛和細(xì)致的刻畫。環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算體系作為傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算的輔助體系,從環(huán)境的角度對國民經(jīng)濟(jì)核算進(jìn)行了拓展,但同時仍然遵循標(biāo)準(zhǔn)體系的分類、規(guī)則和計算方式等。因此,傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算和環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的數(shù)據(jù)是完全兼容的。聯(lián)合國在2003年《綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算手冊》中,公布了這種包含環(huán)境輔助體系的計算方法,用以衡量各國扣除了自然資產(chǎn)(包括環(huán)境)損失之后的真實(shí)國民財富。環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算占傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算的比重越高,表明國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然。在德國,這種輔助體系主要是在聯(lián)合國綜合環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系建議的基礎(chǔ)上,在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算的框架中實(shí)現(xiàn)的。
環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的目的在于展示經(jīng)濟(jì)主體(生產(chǎn)者或者是生產(chǎn)行業(yè)以及作為消費(fèi)者的家庭)所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(即在一段既定時間內(nèi)的生產(chǎn)和消費(fèi))對自然的需求、消耗和損害,同時也展示對環(huán)境保護(hù)采取的措施。以上這些信息的總和是制定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,并檢測可持續(xù)發(fā)展政策的成果必不可少的數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎(chǔ)。
二、聯(lián)邦統(tǒng)計局的環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算
下圖展示了環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算體系采用哪些方式來展示經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的關(guān)系,并對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行描述的。
環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的關(guān)鍵,是要擴(kuò)展傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中關(guān)于財產(chǎn)的概念。傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算記錄“生產(chǎn)出的財產(chǎn)”,同時考慮部分的自然財產(chǎn),即有市場價值的自然。與此相反,環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算體系還需要考慮到所有不是被生產(chǎn)出的“自然財產(chǎn)”。其中包括重要的環(huán)境組成部分,例如:礦藏,土地,生態(tài)體系和其他的自然體系。 這些部分不僅包括有市場價值的自然財產(chǎn),還包括那些有效用,但還暫時沒有經(jīng)濟(jì)價值的自然財產(chǎn)。
在德國,環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算有四項(xiàng)模本。
四項(xiàng)模本之一的“物質(zhì)的財產(chǎn)計算”,是將財產(chǎn)以非貨幣單位的形式表現(xiàn)出來。模本的重要組成部分是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算中的土地核算。它根據(jù)使用的種類以及經(jīng)濟(jì)活動的不同類型對土地進(jìn)行劃分。從土地使用的方式和對土地人為的改變中可以推導(dǎo)出土地的損害狀況。
作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算第二項(xiàng)模本的“物質(zhì)流的計算”(或者被稱為物質(zhì)、能源流的計算),展示了經(jīng)濟(jì)過程中的物質(zhì)流量。它沿用了傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中的生產(chǎn)和消費(fèi)概念。這里尤其將相應(yīng)的流量,如對資源的使用和有害物質(zhì)的排放,作為環(huán)境污染的指標(biāo)包含到自然財產(chǎn)中去,但這些流量無法用相應(yīng)的貨幣表示出來。同時,“物質(zhì)流的計算”也考慮到了經(jīng)濟(jì)中的物質(zhì)流量。最后,“物質(zhì)流計算”將由經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生的物質(zhì)流量同傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中的相應(yīng)的貨幣量對應(yīng)起來。
盡管人們已經(jīng)在傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算中,用貨幣單位對經(jīng)濟(jì)活動中相對于環(huán)境很重要的流量和存量進(jìn)行了描述,但是,還是有必要從環(huán)境的角度,對傳統(tǒng)國民經(jīng)濟(jì)核算中已有的數(shù)據(jù)重新進(jìn)行分解。這就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的第三個模本“環(huán)保和環(huán)境稅”的任務(wù)。目前,這一模本主要集中在統(tǒng)計有利于環(huán)保的私人和國家的支出以及與環(huán)境相關(guān)的稅費(fèi)。
第四種模本“貨幣估價”,主要是制定規(guī)則和實(shí)施方式,對第一、第二種模本下的物質(zhì)存量和流量賬戶進(jìn)行估價。這種評估方式會產(chǎn)生各式各樣方法上的問題(評價/總和問題,地區(qū)差異,對因果關(guān)系的有限了解等),因此,這些計算結(jié)果應(yīng)當(dāng)由科學(xué)機(jī)構(gòu),而不是由對公布的數(shù)據(jù)必須有一定精確性的官方統(tǒng)計局來提供。所以環(huán)境GDP作為官方數(shù)據(jù)是不存在的。但是,對此還有其它的解決辦法,比如可以借助研究機(jī)構(gòu)的國民經(jīng)濟(jì)計算模型,對可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明道路和方向。聯(lián)邦統(tǒng)計局可以和這些研究機(jī)構(gòu)合作,為多領(lǐng)域的模型計算提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
在歐洲以及民族國家層面上,制定政策的一個重要目的就是要將環(huán)境利益納入到各種產(chǎn)業(yè)政策中去。為了闡述這種政策和監(jiān)督其運(yùn)行,需要建立一個與之相適應(yīng)的報導(dǎo)體系。環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算―――鑒于其體系的系統(tǒng)性和不同部分的穩(wěn)固聯(lián)系―――能夠在這方面發(fā)揮重要作用,它顯示出了與現(xiàn)存指數(shù)體系相比獨(dú)特的優(yōu)勢。為了滿足這種需求,聯(lián)邦統(tǒng)計局在環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算的框架下,建立了這個產(chǎn)業(yè)報導(dǎo)模本,通過環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算向所挑選的政策領(lǐng)域提供更深層次的信息。目前“環(huán)境和交通”模本已經(jīng)建成?!碍h(huán)境和農(nóng)業(yè)”,“環(huán)境和家庭”的匯報模本正在建設(shè)中。
三、社會參與和信息
從1990年至2002年期間,聯(lián)邦統(tǒng)計局關(guān)于環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的工作,一直得到由聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和反應(yīng)堆安全部建立的顧問委員會的支持和幫助。委員會由科學(xué)界、不同部委、環(huán)保局和聯(lián)邦統(tǒng)計局的代表組成,任務(wù)在于審核環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的設(shè)計草案,嚴(yán)格評估聯(lián)邦統(tǒng)計局的工作并且提供相應(yīng)的建議。為了使環(huán)境國民經(jīng)濟(jì)核算的工作獲得更廣泛的社會基礎(chǔ),環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算顧問委員會從1994年起,擴(kuò)大了其構(gòu)成范圍,吸收了社會組織的成員作為代表。
在已經(jīng)介紹的國民環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算每項(xiàng)領(lǐng)域中,都存在已經(jīng)實(shí)施了的和正在實(shí)施中的研究計劃,這些計劃部分的研究得到國外專家的支持和幫助。目前已經(jīng)向公眾公開了關(guān)于產(chǎn)生污染的經(jīng)濟(jì)活動、物質(zhì)能源流量的詳細(xì)計算、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域排放、環(huán)保支出以及土地使用的數(shù)據(jù),這些數(shù)據(jù)將在因特網(wǎng)中不斷得到更新。
論文內(nèi)容摘要:本文以傳統(tǒng)GDP的局限性為基礎(chǔ)談起,進(jìn)而引入綠色GDP的概念,介紹綠色GDP在我國及國外的核算方法,指出我國綠色GDP核算過程中存在的困難及不足,為我國今后推廣綠色GDP的核算提供參考建議和措施。
我國作為發(fā)展中國家,也正在不斷突破克服各種困難,積極推進(jìn)綠色GDP核算體系。近些年來,高消耗、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所帶來的負(fù)面影響已凸顯,保護(hù)環(huán)境、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及核算綠色GDP已被愈來愈多的國家所接納。
GDP的局限性
GDP于1953年初步形成,目前已成為世界各國普遍采用的經(jīng)濟(jì)核算體系,它包含了所有國民經(jīng)濟(jì)行業(yè),并基于SNA核算體系的國際通用準(zhǔn)則,因此,成為衡量一個國家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況的重要指標(biāo)。雖然GDP在分析一個國家或地區(qū)宏觀經(jīng)濟(jì)及政府制定經(jīng)濟(jì)政策方面具有重大意義,但仍存在一定局限性,主要有以下幾個方面:GDP中一些服務(wù)的價值沒有辦法計算,但是又不可缺少,如網(wǎng)絡(luò)制止犯罪,警察提供的服務(wù);GDP無法反映產(chǎn)品的質(zhì)量改進(jìn),例如,計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展,使其質(zhì)量上升,而其價格卻在不斷下降。
基于GDP這樣的局限性,在國民經(jīng)濟(jì)核算中會造成一些負(fù)面影響,包括以下幾個方面:GDP不衡量社會成本,也就是本來應(yīng)該由企業(yè)承擔(dān)卻讓外部承擔(dān)的成本GDP的負(fù)面影響;GDP不衡量增長的方式和代價;GDP不衡量效益、效率、質(zhì)量和實(shí)際國民財富;GDP不衡量資源配置的效率;GDP不衡量價值的判斷,例如社會公正,例如幸福。
綠色GDP的提出
傳統(tǒng)GDP的核算存在著上述許多局限,基于此,聯(lián)合國統(tǒng)計署在1989年了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟(jì)核算體系(SEEA)》,為日后世界各國統(tǒng)計綠色國民經(jīng)濟(jì)核算總量、自然資源賬戶和污染賬戶提供了雛形。SEEA頒布后,發(fā)達(dá)國家憑借尖端的科技水平與雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力率先開始實(shí)行綠色GDP的核算。但在我國,由于各種因素的制約,綠色GDP核算開始得較晚,在2002年修訂的國民經(jīng)濟(jì)核算體系中,首次在附表中增加了自然資源實(shí)物量核算表,雖然這些核算絕大部分僅限于實(shí)物量,并未涉及價值量,但這一舉措為我國日后進(jìn)一步發(fā)展綠色核算奠定了基礎(chǔ)。到2004年,主席公開提出了綠色GDP之后,我國對綠色GDP核算辦法的建立才正式步如正軌。
綠色GDP核算的國內(nèi)外比較
(一)國外的綠色GDP核算
SEEA頒布后,挪威率先在1978年開始了部分綠色GDP的核算,編制了自然資源核算賬戶,包括能源、礦產(chǎn)、森林、漁業(yè)和土地使用等。挪威自1997年開始執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境核算項(xiàng)目包括三大領(lǐng)域:一是將環(huán)境統(tǒng)計納入到經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中;二是將已經(jīng)包括在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計中與環(huán)境相關(guān)的信息分離;三是對重要自然資源進(jìn)行評估。迄今為止已完成部分項(xiàng)目。其他發(fā)達(dá)國家,如德國、美國也推行了綠色GDP的核算。
(二)國內(nèi)的綠色GDP核算
2004年,原國家環(huán)保局和國家統(tǒng)計局聯(lián)合了一份經(jīng)過環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算報告,《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告(2004)》,確立了綠色國民經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容由三部分組成:環(huán)境實(shí)物量核算,運(yùn)用實(shí)物單位建立不同層次的實(shí)物量賬戶,描述與經(jīng)濟(jì)活動對應(yīng)的各類污染物的產(chǎn)生量、去除量、排放量等,具體分為水污染、大氣污染和固體廢物實(shí)物量核算;環(huán)境價值量核算,在實(shí)物量核算的基礎(chǔ)上,運(yùn)用兩種方法估算各種污染排放造成的環(huán)境退化價值;經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算。
我國地域遼闊,人口眾多,東西部發(fā)展水平差異較大,因此,綠色GDP核算應(yīng)因地制宜,以便分析與治理。2005年初,原國家環(huán)??偩趾蛧医y(tǒng)計局在北京市、天津市、河北省、遼寧省、浙江省、安徽省、廣東省、海南省、重慶市和四川省10個省市啟動了以環(huán)境核算和污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查為內(nèi)容的綠色GDP試點(diǎn)工作,并于2006年9月了《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告2004》,報告顯示,2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失為5118億元,占當(dāng)年GDP的3.05%,虛擬治理成本為2874億元,占當(dāng)年GDP的1.80%,其中,東部、中部、西部地區(qū)情況差異較大,見圖1和圖2。
我國綠色GDP核算存在的困難
我國現(xiàn)行綠色GDP核算中包括的項(xiàng)目有:環(huán)境實(shí)物量核算、環(huán)境價值量核算、環(huán)境保護(hù)投入產(chǎn)出核算以及經(jīng)環(huán)境調(diào)整的綠色GDP核算,由這四方面計算出的損失只是整個實(shí)際資源環(huán)境成本的一部分,并未得到一個完整的綠色GDP,其原因是在我國現(xiàn)行制度和國情下,由于部門局限和技術(shù)限制,綠色核算的實(shí)施過程會遇到許多不易解決的問題。首先,由于我國在過去相當(dāng)長的時間內(nèi)忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對環(huán)境資源的破壞,而沒有建立起較全面完整的環(huán)境資源統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)體系,如水資源統(tǒng)計,土地資源統(tǒng)計等。其次,資源難以定價,比如居民飲用了被污染的水資源造成疾病,看病付出的代價沒辦法估計,或者被污染的水造成土地被腐蝕等問題都是不容易估算其代價的。
綠色GDP核算的不足及改進(jìn)
我國現(xiàn)在對綠色GDP核算的辦法,將自然資源環(huán)境因素充分考慮了進(jìn)去,但卻缺乏對社會環(huán)境的考慮。筆者認(rèn)為衡量綠色GDP應(yīng)該考慮三個層次,分別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)、自然資源環(huán)境的指標(biāo)和社會環(huán)境的指標(biāo),也就是說,綠色GDP是在傳統(tǒng)GDP的基礎(chǔ)上,將自然因素與社會因素同時考慮的。顯然,GDP的作用已經(jīng)不再局限于反映一國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,而是綜合地反映出一國人民生活質(zhì)量水平以及包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軟實(shí)力在內(nèi)的一個國家的整體實(shí)力。
參考文獻(xiàn):
1.國家環(huán)境保護(hù)總局,國家統(tǒng)計局.中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報告,2004
論文摘要:文章從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性入手,認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)核算作為核算手段和結(jié)果都是一種公共產(chǎn)品,并以GDP數(shù)據(jù)為例分析了中國國民經(jīng)濟(jì)核算的產(chǎn)品“缺陷”,即質(zhì)量問題,最后討論了把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)理念引入到中國的國民經(jīng)濟(jì)核算中。
從20世紀(jì)50年代到1981年,我國的國民經(jīng)濟(jì)核算采用蘇聯(lián)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系(MPS),1992年開始,中國實(shí)施了以GDP作為核心指標(biāo)的新國民經(jīng)濟(jì)核算體系,以國際上通行的國民經(jīng)濟(jì)賬戶體系(SNA)作為改革目標(biāo)。針對中國的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù),在國內(nèi)外的研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者中,有些認(rèn)為中國官方統(tǒng)計的GDP數(shù)據(jù)偏高,有些則認(rèn)為偏低。
本文主要從國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性人手,以GDP數(shù)據(jù)為例分析了我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題,最后討論把產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念引入到國民經(jīng)濟(jì)核算中。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算的公共產(chǎn)品屬性
相對于私人產(chǎn)品,公共產(chǎn)品是因私人不愿意生產(chǎn)或無法生產(chǎn)而由政府提供的產(chǎn)品和勞務(wù),包括國防、公務(wù)員、社會保障等。公共產(chǎn)品有兩個顯著的特性:一是非競爭性,二是非排他性。前者是指一個人對某種產(chǎn)品的消費(fèi)不減少或不影響其他人對這種產(chǎn)品的消費(fèi),若增加一個人消費(fèi),該公共產(chǎn)品的邊際社會成本等于零。公共產(chǎn)品具有非排他性,即無法排除其他人從公共產(chǎn)品中獲得利益,意味著消費(fèi)者可能做一個“免費(fèi)乘車者”,免費(fèi)享用公共產(chǎn)品。
國民經(jīng)濟(jì)核算具有公共產(chǎn)品的兩大屬性,即非競爭性和非排他性,因而屬于公共產(chǎn)品。同時,從使用范圍上看,國民經(jīng)濟(jì)核算是世界性的或國家級的;從形態(tài)上看,國民經(jīng)濟(jì)核算又是一種非實(shí)物性的知識型、信息型的公共產(chǎn)品;從使用者數(shù)量上看,國民經(jīng)濟(jì)核算對使用者數(shù)量沒有上限-1J。以上三點(diǎn)構(gòu)成了國民經(jīng)濟(jì)核算作為公共產(chǎn)品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質(zhì)上屬于全球通用的制度性知識,屬于全球公共品。
總之,從核算的制度、方法上講,國民經(jīng)濟(jì)核算是一種手段性的公共產(chǎn)品,它為一國或一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核算提供了基本的核算類別、方法、規(guī)則等。從核算的結(jié)果上講,國民經(jīng)濟(jì)核算向各級政府、社會公眾和研究機(jī)構(gòu)提供了一系列的統(tǒng)計信息產(chǎn)品,如GDP及其增長率數(shù)據(jù)等。
就現(xiàn)狀而言,作為公共產(chǎn)品的國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的供給屬于“政府生產(chǎn)”,即通過各級統(tǒng)計局來核算并提供國家和地方的核算數(shù)據(jù);從公共產(chǎn)品的需求來看,一部分核算數(shù)據(jù)作為“最終產(chǎn)品”直接提供給社會公眾,以滿足社會公眾對于統(tǒng)計信息的需求,另一部分則提供給各級政府部門,服務(wù)于各級政府部門的各種決策需求;從統(tǒng)計信息產(chǎn)品的所有權(quán)上看,GDP核算數(shù)據(jù)是政府利用納稅人的錢生產(chǎn)(調(diào)查、收集、整理、計算、分析)出來的信息,屬于全體公民所有,除少數(shù)涉及國家安全和利益的信息外,政府有義務(wù)向全體公民提供;從外部性理論上分析,國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)具有外部經(jīng)濟(jì)性或外部不經(jīng)濟(jì)性,當(dāng)核算數(shù)據(jù)被準(zhǔn)確、及時地提供時,它能夠向各級政府和企業(yè)提供有效的決策支持,產(chǎn)生較大的社會收益;否則,會誤導(dǎo)各級政府和企業(yè)的決策,造成全社會的損失。
二、我國國民經(jīng)濟(jì)核算的質(zhì)量問題——以GDP為例
從MPS到SNA,我國的國民經(jīng)濟(jì)核算無論是統(tǒng)計的口徑、方法,還是統(tǒng)計的質(zhì)量都在不斷改進(jìn)之中。而統(tǒng)計體制上的欠缺與方法上的不足是國民經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量問題的兩大原因l3_。以經(jīng)濟(jì)核心指標(biāo)GDP為例,其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)GDP地區(qū)核算匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的統(tǒng)計誤差
1.“生產(chǎn)法”下國家核算GDP與地方核算GDP
匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表1地區(qū)GDPr-總數(shù)與國家核算數(shù)的差異表
表1給出了生產(chǎn)法下1998~2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)【J之間的絕對差異和相對差異,在這5年中,GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù),無論是絕對差異還是相對差異,都有逐年擴(kuò)大的趨勢,1998年的差率是5.66%,超過了一般統(tǒng)計上允許的5%的差異,到了2002年,差率已經(jīng)擴(kuò)大到12.63%,是1998年的兩倍多。
(2)GDP增長率上的差異
表2國家核算GDP增長率與地方
從表2可以發(fā)現(xiàn),1999年生產(chǎn)法下國家核算的GDP增長率高于地區(qū)匯總的GDP增長率;在以后的連續(xù)三年中,國家核算的GDP增長率都低于地區(qū)匯總的GDP增長率兩個百分點(diǎn)左右。
(3)GDP三大產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的差異
從表3中可以發(fā)現(xiàn):第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重在地區(qū)核算數(shù)與國家核算數(shù)之間的差異逐年擴(kuò)大,地區(qū)核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP比重小于國家核算的第一、二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重,且差異也是逐年擴(kuò)大,第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重地區(qū)核算數(shù)一直都高于國家核算數(shù),且差異也是逐年擴(kuò)大。
2.“支出法”下國家核算GDP與地方核算GDP匯總數(shù)之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區(qū)GDP匯總數(shù)與國家核算數(shù)之間的絕對差異和相對差異,在這5年中,GDP的地區(qū)匯總數(shù)都超過了國家核算數(shù),且無論是絕對差異還是相對差異,都有逐年擴(kuò)大的趨勢,1998年的差率是4.64%,到了2002年,絕對差異達(dá)到了10376.58億元,差率已經(jīng)擴(kuò)大到9.65%,是1998年的兩倍多。。
(2)GDP增長率上的差異
在1999-2002年中,2001年的GDP增長率國家核算數(shù)略大于地區(qū)匯總數(shù),1999、2000、2002年都是國家核算的GDP增長率低于地區(qū)匯總的GDP增長率1~2個百分點(diǎn)(詳見表5)。
(3)GDP支出構(gòu)成上的差異
表6列出了各項(xiàng)支出占GDP的比重在地區(qū)核算數(shù)和國家核算數(shù)之間的差異??梢园l(fā)現(xiàn)凈出口比重的差異并不大,但是最終消費(fèi)比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大,其中在最終消費(fèi)比重上,地區(qū)核算數(shù)小于國家核算數(shù),而在資本形成總額比重上,地區(qū)核算數(shù)大于國家核算數(shù),其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。
(二)國家核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計誤差
從表7中可以發(fā)現(xiàn),在國家核算GDP的前提下,2000年用生產(chǎn)法核算的GDP高于用支出法核算的GDP,而在其它年份則是用生產(chǎn)法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看,其有逐年擴(kuò)大的趨勢,從1998年的相差不到1個百分點(diǎn)擴(kuò)大到了2002年的2.53個百分點(diǎn)。
(三)地方核算GDP“生產(chǎn)法”與“支出法”之間的統(tǒng)計誤差
從表8可以看出:將全國各省的GDP匯總的前提下,GDP數(shù)據(jù)無論是用生產(chǎn)法核算還是用支出法核算,兩者之間的差異并不大。
(四)對于我國GDP數(shù)據(jù)真實(shí)性的討論
國內(nèi)外學(xué)者一直都關(guān)注于中國國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性,作為反映一個國家經(jīng)濟(jì)整體指標(biāo)的GDP自然成了關(guān)注的焦點(diǎn)L5J。羅斯基認(rèn)為:中國官方公布的1997~2001年的GDP增長率被普遍高估,每年平均高估2-3個百分點(diǎn)[6I。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家從自己的切身感受出發(fā),認(rèn)為中國統(tǒng)計數(shù)字有一定的水分。例如,1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到極大的破壞,但令人費(fèi)解的是除了一個省以外,所有省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值均有不同程度的增長。再者,由于中國官員政績考核與激勵方面的原因,人為統(tǒng)計造假時有發(fā)生,也增加了人們對中國官方GDP的數(shù)字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關(guān)于中國官方GDP的置疑進(jìn)行了分析與評論,認(rèn)為“羅斯基采用了錯誤的方法,錯誤地推算了中國的GDP”。中國國家統(tǒng)計局副局長明確指出:“中國經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀靠的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐,而不是虛假數(shù)字?!眳蔷喘I在《人世后的中國經(jīng)濟(jì)》演講時也明確表示:“海外對中國經(jīng)濟(jì)增長的這些質(zhì)疑并無太大根據(jù)?!绷硪环矫妫袑W(xué)者從電力消耗或投資的一致性計算,認(rèn)為國家統(tǒng)計局的GDP數(shù)據(jù)存在低報的可能。且從我國服務(wù)業(yè)增加值的統(tǒng)計上看,絕對水平的低估是服務(wù)業(yè)增加值估計中的最大問題。
三、產(chǎn)品質(zhì)量控制下的國民經(jīng)濟(jì)核算
雖然國家統(tǒng)計部門為提高和改進(jìn)核算質(zhì)量,已付出了艱辛的勞動,做出了不懈的努力。以GDP為核心的國民經(jīng)濟(jì)核算在我國仍存在著明顯的產(chǎn)品質(zhì)量問題,在國外,產(chǎn)品質(zhì)量控制(TQC)的理念早已從最初的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品等有形產(chǎn)品擴(kuò)展運(yùn)用到包括統(tǒng)計數(shù)據(jù)在內(nèi)的服務(wù)領(lǐng)域,瑞典、芬蘭、挪威等國家統(tǒng)計局開展了“全面質(zhì)量管理(TQM)”項(xiàng)目,制定了相應(yīng)的管理機(jī)制和機(jī)構(gòu),成為加強(qiáng)和改進(jìn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要組織保障。國外統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作方面的經(jīng)驗(yàn)有:
(一)建立完善的數(shù)據(jù)質(zhì)量綜合管理體系
在統(tǒng)一的組織框架下,對整個統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的質(zhì)量評價,如英國、加拿大等國家的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建立了比較健全的數(shù)據(jù)質(zhì)量評價和管理機(jī)制。
(二)建立單項(xiàng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)制
對某一具體統(tǒng)計項(xiàng)目如國民核算、消費(fèi)價格指數(shù)等數(shù)據(jù)的質(zhì)量進(jìn)行評價和管理,如,美國的波斯金(BOSKIN)學(xué)術(shù)委員會,專門對美國消費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評估,美國商務(wù)部分析局定期評估國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)建立專門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),定期進(jìn)行質(zhì)量檢查
美國的BOSKIN委員會,專f-IxCN費(fèi)者物價指數(shù)(CPI)的準(zhǔn)確程度進(jìn)行評價。英國皇家統(tǒng)計學(xué)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估工作組,每年對官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量情況進(jìn)行獨(dú)立評估,并對外公布評估報告。加拿大是由國家審計總長負(fù)責(zé)統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)質(zhì)量評審工作。
(四)應(yīng)用不同的方法開展質(zhì)量評估和管理
一、縣統(tǒng)計局的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家統(tǒng)計局和省、州統(tǒng)計局及縣委、縣政府規(guī)定和下達(dá)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算工作。
(二)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大的國情國力普查;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查、社會監(jiān)測;審查和審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案;組織全縣統(tǒng)計報表的管理工作。
(三)搜集、整理、提供全縣性的基本統(tǒng)計資料,并對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督,向縣委、縣政府及有關(guān)部門提供咨詢建議;搜集、整理、提供州內(nèi)各市縣基本統(tǒng)計資料,并進(jìn)行對比、分析研究。
(四)統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統(tǒng)計資料,定期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況統(tǒng)計公報;積極培育和發(fā)展統(tǒng)計信息咨詢市場。
(五)逐步建立、健全和管理全縣統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫體系;組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。
(六)組織指導(dǎo)統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)工作,組織實(shí)施全縣統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)資格的統(tǒng)一考試和統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)及資格考試的有關(guān)工作;切實(shí)抓好對統(tǒng)計干部的教育培訓(xùn)工作;指導(dǎo)和管理統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
(七)依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》及《云南省統(tǒng)計管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施,組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查,查處統(tǒng)計違法案件。
(八)指導(dǎo)縣內(nèi)中央、省、州屬單位的統(tǒng)計工作。
(九)承辦縣委、縣政府和上級機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),縣統(tǒng)計局設(shè)4個職能股、室。
(一)辦公室
綜合協(xié)調(diào)、管理局機(jī)關(guān)行政工作,負(fù)責(zé)全縣性會議的組織,文、電、資料、函件的打印、收發(fā)、傳閱和清退、歸檔保管;草擬統(tǒng)計工作計劃、報告和總結(jié);負(fù)責(zé)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理使用,管理本局固定資產(chǎn);組織全縣統(tǒng)計專業(yè)資格考試和統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)人事、保密、治安保衛(wèi)和退休干部管理工作;負(fù)責(zé)政務(wù)信息的搜集、傳遞與反饋工作;協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員進(jìn)行考核上報工作;組織制定全縣經(jīng)濟(jì)、社會、科技統(tǒng)計調(diào)查制度及改革方案;審查和審批地方、部門的統(tǒng)計調(diào)查方案;組織貫徹統(tǒng)計法律法規(guī),負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、檢查和宣傳工作;會同有關(guān)股檢查處理統(tǒng)計違法案件;負(fù)責(zé)統(tǒng)計檢查員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
職位設(shè)置3個:辦公室主任1名、秘書1名、工勤人員(( )駕駛員)1名。
(二)綜合股
負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)濟(jì)、社會、科技運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測,分析和預(yù)測,提出綜合性的宏觀經(jīng)濟(jì)分析報告;定期統(tǒng)計信息;對全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)查研究,分析論證,并提出宏觀調(diào)控咨詢建議;管理宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期整理、編輯、提供經(jīng)濟(jì)、社會和科技等綜合性統(tǒng)計資料;歸口管理中央、省、州屬駐建單位及縣級各部門的統(tǒng)計報表;組織實(shí)施全縣新國民經(jīng)濟(jì)核算工作,負(fù)責(zé)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、資金流量和資產(chǎn)負(fù)債核算;編制經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶,進(jìn)行總供給和總需求的核算;提供國民經(jīng)濟(jì)核算資料及有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算分析研究報告;負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸、郵電統(tǒng)計工作;組織實(shí)施勞動 統(tǒng)計調(diào)查工作;準(zhǔn)確、及時、全面地搜集整理和提供人口增長、素質(zhì)、遷移、婚姻、家庭、住房、勞動力及就業(yè)狀況、各行業(yè)從業(yè)人員和勞動報酬的統(tǒng)計數(shù)據(jù);組織指導(dǎo)人口與就業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、年度人口變動抽樣調(diào)查、勞動就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作;負(fù)責(zé)全縣婦女兒童監(jiān)測、社會綜合評價、科技發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查;組織實(shí)施科技和服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查工作;準(zhǔn)確、及時、全面搜集、整理和提供科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位的調(diào)查數(shù)據(jù);組織指導(dǎo)社會、科技統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行全縣社會事業(yè)發(fā)展水平的綜合評估;進(jìn)行社會科技發(fā)展的統(tǒng)計分析,并對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評估;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
職位設(shè)置2個:股長1名、固定資產(chǎn)管理員(勞動統(tǒng)計)1名。
(三)工商統(tǒng)計股
組織實(shí)施工業(yè)、能源、批發(fā)零售貿(mào)易(含國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、物資供銷業(yè))、餐飲業(yè)、三資企業(yè)、國際旅游業(yè)、個私經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計調(diào)查工作,準(zhǔn)確、及時、全面地搜集、整理和提供上述各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);對上述各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估及統(tǒng)計分析;組織指導(dǎo)各行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
設(shè)置2名:股長1名、工業(yè)統(tǒng)計員1名。
(四)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計股
負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查工作,準(zhǔn)確、及時、全面地搜集、整理和提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù);對有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估,并進(jìn)行預(yù)測、分析;指導(dǎo)全縣農(nóng)村統(tǒng)計工作、農(nóng)村統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作和農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
職位設(shè)置2個:股長1名、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計員1名。
三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
關(guān)鍵詞:統(tǒng)計手段;國民經(jīng)濟(jì)核算體系;數(shù)理統(tǒng)計方法
統(tǒng)計工作是通過搜集、匯總、計算統(tǒng)計數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律。統(tǒng)計信息有兩個鮮明的特點(diǎn)。一是數(shù)量性,二是綜合性。利用統(tǒng)計信息,不僅可以對事物本身進(jìn)行定量定性分析,而且可以對不同事物進(jìn)行有聯(lián)系的綜合性分析,即可橫向?qū)Ρ?,也可總結(jié)歷史預(yù)測未來。隨著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)y(tǒng)計工作需求的不斷上升和統(tǒng)計方法的不斷革新,統(tǒng)計手段在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中得到了廣泛的運(yùn)用,取得了豐富的成果。
一、國民經(jīng)濟(jì)核算體系方面
從統(tǒng)計記述來看,20 世紀(jì)記述統(tǒng)計學(xué)最偉大的功績就是創(chuàng)立并完善了國民經(jīng)濟(jì)核算體系。1984 年的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎授予國民經(jīng)濟(jì)核算體系創(chuàng)始人、英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·斯通,就是為了獎勵他對發(fā)展該體系從而大大改善了經(jīng)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)的基本貢獻(xiàn)。沒有國民經(jīng)濟(jì)核算體系提供數(shù)據(jù),宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析就是無米之炊??梢韵胂?,沒有國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù),我們對國民經(jīng)濟(jì)形勢的描述可能就只能用“好”、“比較好”、“越來越好”、“比以往任何時候都好”等空洞無物,蒼白無力的詞語了;沒有國民經(jīng)濟(jì)核算相互聯(lián)系的數(shù)據(jù),我們對國民經(jīng)濟(jì)的分析只是支離破碎的,無助于國民經(jīng)濟(jì)政策和決策的制定。1953 年 SNA 是基于“提供一個具有普遍適用性的報告國民收入和生產(chǎn)統(tǒng)計的框架”這樣一個核算體系,宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計分析主要是“為評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能趨勢和政府政策所需要的調(diào)整提供了一個系統(tǒng)框架”;1968 年 SNA 將生產(chǎn)帳戶分解成投入產(chǎn)出帳戶,將凈借出或凈借入分解成機(jī)構(gòu)部門的金融流量,將國家收入支出帳戶和資本帳戶分成反映各機(jī)構(gòu)部門的帳戶,為國家和機(jī)構(gòu)部門增設(shè)了資產(chǎn)負(fù)債表,將整個核算體系用一個矩陣帳戶反映等。這使得部門之間的生產(chǎn)技術(shù)聯(lián)系分析、資金流量分析、資產(chǎn)負(fù)債分析等成為可能,使得經(jīng)濟(jì)模型的恒等式的個數(shù)大大增加,對經(jīng)濟(jì)總量的構(gòu)成分析大大加強(qiáng);1993 年 SNA 是國民經(jīng)濟(jì)核算發(fā)展的又一階段,它根據(jù)各國的經(jīng)驗(yàn)和不斷變化的分析重點(diǎn),把金融中介服務(wù)、資本費(fèi)用、消費(fèi)者補(bǔ)貼、正規(guī)和非正規(guī)經(jīng)濟(jì)活動的區(qū)別、環(huán)境核算、功能分類等納入體系,使得人們可以研究在經(jīng)濟(jì)中起作用的因果機(jī)制,建立宏觀經(jīng)濟(jì)模型,分析預(yù)算盈余赤字、各個部門或經(jīng)濟(jì)總體收入中用于儲蓄或投資的份額以及貿(mào)易差額等,為制定經(jīng)濟(jì)政策和決策提供依據(jù)。
二、社會發(fā)展的統(tǒng)計描述方面
為便于對社會發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢以及社會發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)行全面正確的描述、評價、對比和預(yù)測,自20 世紀(jì) 60 年代社會指標(biāo)運(yùn)動以來,國際組織以及各國紛紛研究與運(yùn)用社會指標(biāo),建立適合各自國情、滿足不同目的的社會發(fā)展指標(biāo)體系。社會發(fā)展指標(biāo)體系是依據(jù)一定的發(fā)展目標(biāo)而建立的,反映和說明社會發(fā)展綜合狀態(tài)的、具有內(nèi)存聯(lián)系的一組社會經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。它不同于描述社會某一現(xiàn)象、行為的間介質(zhì)社會指標(biāo),它通常是依據(jù)某種理論假設(shè),將一組具有內(nèi)在聯(lián)系的、零散的社會指標(biāo)編制在一起,描述、反映社會或某一方面的狀況。70 年代以后,國際組織和各國開發(fā)出系統(tǒng)測量社會條件和社會發(fā)展的指標(biāo)體系,指標(biāo)主要涉及就業(yè)、住房、健康、教育等領(lǐng)域,主要側(cè)重于生活水平、基本需要、分配與平等、貧困等社會問題,如世界銀行的《世界發(fā)展指標(biāo)》和美國海外開發(fā)委員會的物質(zhì)生活質(zhì)量指數(shù)等。80 年代聯(lián)合國環(huán)境開發(fā)署提出了社會可持續(xù)發(fā)展觀,社會指標(biāo)體系逐漸擴(kuò)大到環(huán)境領(lǐng)域,如可持續(xù)經(jīng)濟(jì)福利指數(shù)和真實(shí)進(jìn)步指數(shù)等。90 年代以來聯(lián)合國開發(fā)計劃署開發(fā)了人類發(fā)展綜合指數(shù),聯(lián)合國、經(jīng)合組織、世界銀行建立起了 21 世紀(jì)社會發(fā)展核心指標(biāo)體系,以此來揭示社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類發(fā)展之間的關(guān)系。
三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)保持了 20 年的持續(xù)高速增長,支撐和維系這種長期高速的最重要的動力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。今后,我國國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展過程中的一些重大難點(diǎn)問題的解決,如消費(fèi)市場的進(jìn)一步拉動、就業(yè)崗位的增加和農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移等,都要依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向協(xié)調(diào)化和高度化演進(jìn)。大量實(shí)踐表明,產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個時期實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要條件,而有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級就必須達(dá)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和協(xié)調(diào)化的統(tǒng)一。
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同時也發(fā)生了顯著改變,通過經(jīng)濟(jì)普查,我們可以有效地掌握經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),作出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析,以及未來發(fā)展變化的預(yù)測。比如通過最近的一次全國經(jīng)濟(jì)普查我們可以清楚的認(rèn)識到以下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn):
1. 服務(wù)業(yè)的比重大幅度提高,表明中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更為合理
一直以來,工業(yè)規(guī)模過大以及重化工業(yè)的快速增長,使得人們普遍認(rèn)為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善速度過慢,影響了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性。但此次調(diào)查結(jié)果表明,中國第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)模被嚴(yán)重低估,此次普查結(jié)果中,GDP 的調(diào)整增量的 93% 來自第三產(chǎn)業(yè),使得中國第三產(chǎn)業(yè)的增加值比重,已經(jīng)占到了 GDP 的 40.7% ,比原先估算的提高了 8. 8 個百分點(diǎn),接近發(fā)展中國家的一般水平。而第二產(chǎn)業(yè)的增加值比重則從原先認(rèn)為的 52. 9% 下降到了 46. 2%。普查結(jié)果顯示,目前我國附屬于法人單位的次級產(chǎn)業(yè)活動單位中,有 75. 4%從事的是第三產(chǎn)業(yè)活動,同時個體工商戶中,有 85%是從事第三產(chǎn)業(yè),將這樣經(jīng)濟(jì)活動調(diào)整歸入第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計,增大了第三產(chǎn)業(yè)的比重,使得對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的描述更為合理。
2. 房地產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位有較大提高
根據(jù)原來的統(tǒng)計,我國房地產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重在 2003 年僅有為 2%,根據(jù)此次調(diào)查結(jié)果,房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲郵電通信業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)三個行業(yè)普查后的增加值調(diào)整增加了近1. 5 萬億元,占第三產(chǎn)業(yè)新增部分的 70% ,如果根據(jù) 2003 年的第三產(chǎn)業(yè)增加值的相對比例,在這三個行業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)新增的增 加值初步估算為 1953. 09 億元,這樣 2004 年我國房地產(chǎn)業(yè)增加值占國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)達(dá)到 3. 6%。
3. 消費(fèi)對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用相對增大
近幾年我國以投資主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)快速增長一直面對外界較大的質(zhì)疑,增加內(nèi)需的呼吁越來越高,此次調(diào)查結(jié)果也從側(cè)面表明,消費(fèi)對我國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)作用比原來想象的有大幅度提高。
參考文獻(xiàn):
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