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漁業(yè)評估范文第1篇

相關(guān)概念、評價模型構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

1海洋資源、海洋環(huán)境、海洋資源環(huán)境

海洋資源是蘊藏在海洋，能夠作為空間、物質(zhì)、能量被直接、間接利用的總和，分為海洋生物資源、化學(xué)資源、礦產(chǎn)資源、能量資源及空間資源。而海洋環(huán)境，在廣義上也是一種特殊形式的資源，可理解為海洋資源的重要組成部分。因此，狹義海洋資源、廣義海洋環(huán)境兩部分共同組成了海洋資源環(huán)境，其中狹義海洋資源包括①海域資源，即承載著各種海洋經(jīng)濟活動海洋空間資源，②海洋生物資源，即全部海洋生物，③海洋礦產(chǎn)資源，如海底煤炭、石油、天然氣、可燃冰及金屬結(jié)核等；而廣義海洋環(huán)境包括①海洋水質(zhì)環(huán)境是海洋自身具備的一定自凈能力所能達到的一種水質(zhì)狀態(tài)，②海洋自然環(huán)境，如氣候、地質(zhì)等與岸線、島嶼、生物等自然要素，相互作用所形成的。海洋環(huán)境是海洋資源的一種抽象形式，如濕地、珊瑚礁、紅樹林等海洋自然環(huán)境在游客可以遠觀或游憩時便成為海洋旅游資源。

2海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型

海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價目的在于了解某地的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)對當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展的支撐狀況，進而指導(dǎo)當?shù)睾Ｑ螽a(chǎn)業(yè)選擇與空間組織優(yōu)化，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟良性循環(huán)。由于海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)涉及指標眾多，在評價時要注意：①如何確定科學(xué)的指標權(quán)重以解決各具體指標影響評價總目標的重要性程度差異，②如何將屬性、統(tǒng)計標準各異的指標轉(zhuǎn)化為可比的、可綜合計算的評價值，③選用何種綜合測度方法能科學(xué)衡量區(qū)域海洋資源環(huán)境稟賦及區(qū)際差異。由此構(gòu)建了評價指標、評價指標度量方法、評價指標體系集成測度方法組成的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型。

2.1指標遴選與指標體系構(gòu)建

評價指標的遴選，既受評價目的、評價對象的制約，又受評價操作主體的知識程度、經(jīng)驗水平與價值觀念的影響。根據(jù)指標體系遴選基本原則、海洋資源環(huán)境的構(gòu)成要素特性，構(gòu)建了以海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)為目標層、海洋資源與海洋環(huán)境準則層、18個指標構(gòu)成的指標體系(表1)。其中指標層C1-C7、C10-C12代表區(qū)域海洋資源的岸線與港口、島嶼、海岸帶、海水養(yǎng)殖與海洋能源等資源，C8、C9用以刻畫沿海城市海洋旅游資源開發(fā)利用狀態(tài)；C13-C18用以刻畫區(qū)域海洋水質(zhì)的背景值、排放值和人類處理狀態(tài)。表1中準則層和指標層的權(quán)重均采用層次分析法(AHP)獲得，這可避免損失各指標的重要性、屬性差異及可靠程度。

2.2綜合測度方法的選取

基于對常用綜合測評方法優(yōu)缺點比較，采用基于層次分析法的綜合評分法。即首先將C1-C18各評價指標的權(quán)重值和得分值代入加權(quán)求和計算數(shù)學(xué)模型：式中：C為區(qū)域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)綜合評價結(jié)果，Bi為準則層標準化后的數(shù)值，Wi為權(quán)重值；Cj為指標層標準化后的數(shù)值，Wij為相應(yīng)權(quán)重。

3數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

文中數(shù)據(jù)源自《中國海洋統(tǒng)計年鑒2011》、《浙江省海岸帶和灘涂資源綜合調(diào)查報告》、《浙江省海洋環(huán)境質(zhì)量公報2011》、《浙江省統(tǒng)計年鑒2011》以及浙江沿海各市海洋與漁業(yè)局網(wǎng)站的相關(guān)資料數(shù)據(jù)，并篩選整理。由于浙江沿海各市未建立系統(tǒng)海洋數(shù)據(jù)庫，各市海洋資源環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不一、不齊，導(dǎo)致所構(gòu)建的指標體系中的部分指標缺失某些沿海城市的相關(guān)數(shù)據(jù)。鑒于缺失部分為效益型指標，因此，可令缺失數(shù)據(jù)為0，標準化結(jié)果也為0，確保評價結(jié)果的科學(xué)性和一般性。

浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價

1綜合評價結(jié)果

利用前述海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)評價模型，代入嘉興、杭州、紹興、寧波、舟山、臺州、溫州七市海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，得到浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)綜合評價(表2）：一是浙江省的海洋資源環(huán)境優(yōu)勢主要分布在舟山、寧波、溫州、臺州這四大沿海城市，嘉興也有一定的海洋資源環(huán)境優(yōu)勢，而杭州、紹興的海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)則相對較差；二是表2中海洋資源得分排名結(jié)果，與綜合得分排名基本一致；而海洋環(huán)境得分排名結(jié)果，與綜合得分排名出入較大，海洋資源優(yōu)勢城市得分相對較低，海洋資源劣勢城市得分相對較高；三是整體而言浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)的豐度與質(zhì)量，處在以寧波舟山為顯著優(yōu)勢區(qū)域，溫州、臺州處于第二梯隊，嘉興、杭州、紹興處于第三梯隊，呈現(xiàn)浙江省沿海中部、南部海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢度明顯，具有較高的海洋經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。

2浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)空間分異

2.1浙江沿海各市海洋資源基礎(chǔ)差異

(1)地理位置：舟山、寧波、溫州、臺州、嘉興屬于濱海城市，擁有漫長的海岸線、廣大的海岸帶陸地面積、管轄海域和優(yōu)良的海港等。其中，舟山為島嶼城市，海岸線最長；但就大陸海岸線而言，寧波最長；潮間帶土地資源以寧波、臺州和溫州最為豐富。而杭州、紹興無直接臨海地帶，其瀕臨杭州灣、錢塘江入?？?，間接溝通海洋，無海岸線、管轄海域、海港等，但屬于沿海城市，擁有一定的海岸帶陸地面積。

(2)漁港養(yǎng)殖區(qū)資源：杭州、紹興既無漁港資源，也無養(yǎng)殖區(qū)資源。嘉興雖無漁港資源，但有海鹽歌山養(yǎng)殖區(qū)，適宜灘涂養(yǎng)殖。國家級漁港主要分布在舟山、臺州、溫州和寧波，其中國家一級漁港舟山10個、臺州5個、溫州4個、寧波3個；養(yǎng)殖區(qū)也主要分布于上述4個城市，臺州5個，舟山、溫州分別4個，寧波3個，其中，寧波只適宜灘涂、淺海養(yǎng)殖，而臺州、舟山、溫州還有網(wǎng)箱養(yǎng)殖。

(3)港口資源：杭州、紹興沒有海港，杭州港和紹興港都屬于內(nèi)河港口。舟山、寧波、嘉興、溫州海港資源優(yōu)良，多深水良港，尤以舟山、寧波為優(yōu)。寧波-舟山港作為長三角僅次于上海港的綜合大港和國際集裝箱中轉(zhuǎn)樞紐港，以水水中轉(zhuǎn)為特色；嘉興港主要服務(wù)地域為杭嘉湖地區(qū)，是杭州灣北岸與太平洋溝通的唯一通道，對當?shù)睾Ｑ蠼?jīng)濟的發(fā)展起有力支撐作用；溫州港連通了浙西南、閩北、皖南、贛東，居于我國承北起南的海運心臟地位，兼具遠洋運輸?shù)膬?yōu)越地理區(qū)位。

(4)鹽田資源：浙江沿海各市中，只有舟山、寧波和臺州有規(guī)模較大的鹽田區(qū)，如舟山中南部島嶼鹽田區(qū)、寧波象山港北部鹽田區(qū)、臺州南部鹽田區(qū)。

(5)海洋能資源：浙江潮汐能主要分布在寧波和臺州。已開發(fā)潮汐發(fā)電的有溫嶺江廈、玉環(huán)海山，可開發(fā)潮汐發(fā)電的如象山南田島、三門灣。潮流能則集中分布在舟山，其岱山縣龜山水道潮流能區(qū)在建潮流能實驗電站。海風能資源區(qū)則包括舟山海上海島風能區(qū)、寧波沿海海島風能區(qū)、溫州臺州海島風能區(qū)。

(6)海洋旅游資源：舟山、寧波、溫州和臺州海洋旅游資源條件優(yōu)越，居浙江沿海各市前列。其中，較為著名有寧波的杭州灣、象山港，舟山的普陀山、嵊泗列島，臺州的大陳島森林公園、大鹿島及三門灣，溫州的南北麂島、洞頭列島及樂清灣等。此外，杭州的錢塘江觀潮旅游也極富盛名。

2.2浙江沿海各市海洋環(huán)境基礎(chǔ)空間分異

如圖1所示2010年東海區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯示出：浙江沿海各市均有不同程度的海洋環(huán)境問題，尤其是社會經(jīng)濟發(fā)達的杭州灣、各沿海城市港口地區(qū)。海洋資源條件優(yōu)越的寧波、溫州、臺州，由于粗放地發(fā)展海洋經(jīng)濟，導(dǎo)致其附近海域海洋環(huán)境嚴重惡化；杭州雖不直接瀕臨海洋，但由于其人口稠密、工農(nóng)業(yè)發(fā)達，通過杭州灣、錢塘江間接導(dǎo)致連通海域海洋環(huán)境惡化嚴重。而舟山、嘉興、紹興，由于其社會經(jīng)濟發(fā)展相對較滯后，對其海域環(huán)境破壞作用相對較小。

3浙江省沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度

受數(shù)據(jù)限制，分析浙江沿海市域海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度時，暫不考慮杭州、紹興兩市。將寧波、舟山、嘉興、溫州、臺州市域海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值標準化后與表2的海洋資源、海洋環(huán)境、海洋資源環(huán)境的綜合評價得分利用SPSS19.0進行相關(guān)分析，得出相關(guān)系數(shù)R海經(jīng)-海洋資源環(huán)境=0.9103、R海經(jīng)-海洋資源=0.9001、R海經(jīng)-海洋環(huán)境=-0.6045，可見海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)與海洋經(jīng)濟呈顯著正相關(guān)，即海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)越好，海洋經(jīng)濟越發(fā)達，這也初步顯示出浙江海洋經(jīng)濟對于海洋科技的依賴度較低；然海洋環(huán)境則與海洋經(jīng)濟呈負相關(guān)，這表明浙江海洋經(jīng)濟增長同時，無疑加重了海域環(huán)境污染。

海洋資源環(huán)境約束與浙江沿海市域海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化對策

浙江海洋經(jīng)濟正處起步發(fā)展階段，要實現(xiàn)持續(xù)良性發(fā)展，需統(tǒng)籌考慮沿海市海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)勢與海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成各具特色的市域海洋經(jīng)濟。因此，凾待從海洋資源環(huán)境約束探索性提出浙江沿海各市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及布局優(yōu)化策略。

1寧波、舟山海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化策略

地處浙東北的寧波、舟山，海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)為浙江最優(yōu)，又是浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)的核心區(qū)，應(yīng)依托優(yōu)勢，發(fā)揮寧波—舟山港口的規(guī)模效應(yīng)，實現(xiàn)寧波、舟山兩市的海洋產(chǎn)業(yè)的島陸統(tǒng)籌發(fā)展與一體化發(fā)展。（1）寧波海洋經(jīng)濟位居浙江之首，然海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，嚴重阻礙了海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)開發(fā)利用的潛力，應(yīng)大力發(fā)展以港口航運為核心的現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)、濱海旅游業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，逐步淘汰高污染、高能耗的海洋產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（2）舟山海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)雖位列浙江第一，但海洋經(jīng)濟發(fā)展程度相對滯后，應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念、改善基礎(chǔ)設(shè)施，吸引外界資金、技術(shù)、人才，以其特殊的海島資源環(huán)境優(yōu)勢，大力推進港口大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力打造海上花園名城。

2溫州、臺州海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局優(yōu)化策略

地處浙東南的溫州、臺州，與臺灣經(jīng)濟區(qū)隔海相望，其海洋資源環(huán)境基礎(chǔ)雖次于舟山、寧波，但仍可打造成浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的南翼核心區(qū)，且應(yīng)主攻濱海新城、沿海民營海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（1）溫州應(yīng)加強政策扶植并積極加以引導(dǎo)民營資本注入海洋經(jīng)濟發(fā)展，培育海洋科技力量，推進“一港三城”建設(shè)，加大港口物流業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等，著力發(fā)展海水利用、海風發(fā)電產(chǎn)業(yè)等。（2）臺州漁業(yè)資源居浙江首位，但過度開發(fā)造成嚴重衰退，應(yīng)實行海洋循環(huán)經(jīng)濟模式，對包括漁業(yè)資源在內(nèi)的各種海洋資源集約利用。此外，應(yīng)加大資金、科技投入推進水產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代遠洋漁業(yè)、船舶修造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3嘉興、杭州、紹興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化策略

漁業(yè)評估范文第2篇

一、企業(yè)生命周期理論

1989年美國愛迪思研究所創(chuàng)始人伊查克?愛迪思博士提出了生命周期理論，他指出：企業(yè)處于不同的發(fā)展階段，會有不同的企業(yè)行為，尤其是創(chuàng)新行為。所謂企業(yè)生命周期，即一個企業(yè)從其萌芽產(chǎn)生到衰退消失的時間周期，也即一個企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中所存在的時間長短。此后，關(guān)于企業(yè)的生命周期理論，學(xué)術(shù)界有很多說法，伴之而來的企業(yè)生命周期理論模型已有20多種。企業(yè)生命周期是分析企業(yè)一段時間內(nèi)動態(tài)發(fā)展過程的一種參照模式，在一個連續(xù)的時間段內(nèi)，依據(jù)一定的標準，人為地將企業(yè)的發(fā)展劃分為若干個階段，通過研究不同階段的特征，歸納企業(yè)從誕生到衰退的發(fā)展規(guī)律的方法。正因為如此，在有關(guān)企業(yè)生命周期的研究中，對生命周期階段的劃分一直是一個重點。盡管不同學(xué)者劃分的企業(yè)生命周期階段不同，但是總的來說，這些學(xué)者對階段的劃分都包括初創(chuàng)時期、成長時期、成熟時期和衰退時期四個階段。在企業(yè)成長的不同階段，其特征各有不同，認清并分析這些特征，有助于企業(yè)管理者不斷進行企業(yè)創(chuàng)新，提升企業(yè)素質(zhì)。

二、企業(yè)價值評估

企業(yè)價值評估實踐中，目前國際上通用的評估方法有收益法、市場法、成本法。而在我國的價值評估實踐中，成本法是企業(yè)價值評估的首選和主要使用的方法，收益法、市場法很少采用。國內(nèi)學(xué)者對我國企業(yè)價值評估使用方法做了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，成本法在我國企業(yè)價值評估業(yè)務(wù)中所占的比例達95%左右，而收益法一般作為成本法的驗證方法，不單獨使用，市場法則很少使用。

（一）成本法。企業(yè)價值評估中的成本法也稱資產(chǎn)基礎(chǔ)法，是指在合理評估企業(yè)各項資產(chǎn)價值和負債的基礎(chǔ)上確定評估對象價值的評估思路。其基本原理是重建或重置評估對象，即在條件允許的情況下，任何一個精明的潛在投資者，在購置一項資產(chǎn)時所愿意支付的價格不會超過建造一項與所購資產(chǎn)具有相同用途的替代品所需要的成本。

成本法以財務(wù)報表中的資產(chǎn)負債表為基礎(chǔ)，評估結(jié)果有較強的客觀依據(jù)。一般適用于僅進行投資或僅擁有不動產(chǎn)的控股企業(yè)的價值評估，當企業(yè)處于非持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)時，也可以用成本法進行價值評估。根據(jù)對企業(yè)資產(chǎn)成本的不同定義，成本法可以分為賬面價值法和重置成本法。

（二）收益法。收益法也稱為收益現(xiàn)值法，是把企業(yè)未來特定時間內(nèi)的預(yù)期收益按照適宜的折現(xiàn)率折算成當前的現(xiàn)值，來確定被評估資產(chǎn)價值的一種資產(chǎn)評估方法。其理論基礎(chǔ)是經(jīng)濟學(xué)中的預(yù)期效用理論，一項資產(chǎn)的價值是利用它所能獲取的未來收益的現(xiàn)值，其折現(xiàn)率反映了投資該項資產(chǎn)并獲得收益的風險回報率。企業(yè)價值評估的評估對象就是企業(yè)的未來獲利能力，而收益法正是以企業(yè)的獲利能力為基準進行的評估。所以，評估理論界通常把收益法作為企業(yè)價值評估的首選方法。

收益法以預(yù)期未來的收益和折現(xiàn)率為基礎(chǔ)。如果目前的收益為正值，具有持續(xù)性，同時在收益期內(nèi)折現(xiàn)率能夠可靠的估計，則更適宜用收益法進行價值評估。處于困境中的企業(yè)、收益具有周期性特點的企業(yè)、擁有較多閑置資產(chǎn)的企業(yè)、經(jīng)營狀況不穩(wěn)定以及風險問題難以合理衡量的企業(yè)則較難利用此方法進行價值評估。收益法一般包括現(xiàn)金流折現(xiàn)法和期權(quán)法。

（三）市場法。市場法就是在市場上找出一個或幾個與被評估企業(yè)相同或相似的參照物企業(yè)，分析、比較被評估企業(yè)和參照物企業(yè)的重要指標，在此基礎(chǔ)上，修正、調(diào)整參照物企業(yè)的市場價值，最后確定被評估企業(yè)的價值。其經(jīng)濟理論基礎(chǔ)為，類似的資產(chǎn)應(yīng)該有類似的交易價格。該方法理論的一個假設(shè)條件為，如果類似的資產(chǎn)在交易價格上存在較大差異，則在市場上就可能產(chǎn)生套利交易的情況，市場法就是基于該理論而得到應(yīng)用的。在對企業(yè)價值的評估中，市場法充分利用市場及市場中參考企業(yè)的成交價格信息，并以此為基礎(chǔ)，分析和判斷被評估對象的價值。市場法往往作為其他評估方法所獲得評估結(jié)果的驗證或參考。

三、企業(yè)價值評估和企業(yè)生命周期的關(guān)系

在實際應(yīng)用中，沒有一種價值評估方法是絕對合理的，每種方法的應(yīng)用都有大量的假設(shè)條件，而復(fù)雜的市場環(huán)境很難完全符合所有的假設(shè)前提。因此，本文將評估環(huán)境加以縮小，為不同的評估方法創(chuàng)造了應(yīng)用的前提條件。具體來講，結(jié)合企業(yè)生命周期理論，在企業(yè)生命周期的不同階段選擇不同的評估模型和參數(shù)，往往能使各個方法評估得到結(jié)果的準確性更高。

（一）初創(chuàng)期企業(yè)的價值評估。對于新經(jīng)濟模式下的初創(chuàng)期企業(yè)，由于其設(shè)立時間短，很多企業(yè)沒有盈利記錄且經(jīng)營業(yè)績也難以考察，對初創(chuàng)期企業(yè)的價值評估不能過于關(guān)注過去。換言之，創(chuàng)業(yè)企業(yè)大多當前不產(chǎn)生現(xiàn)金流，近期也不會產(chǎn)生現(xiàn)金流，未來的現(xiàn)金流也是不確定的。要評估這類公司，傳統(tǒng)的現(xiàn)金流量折現(xiàn)法難度很大，評估方法必須具有前瞻性，應(yīng)該更多地關(guān)注未來。同時，成功企業(yè)初創(chuàng)期的經(jīng)驗表明，擁有和把握投資機會的多少以及能否進行科學(xué)和有效的管理，已經(jīng)成為決定企業(yè)價值至關(guān)重要的因素。而傳統(tǒng)的評估方法對未來投資機會價值的評估卻無能為力。20世紀七十年展起來的期權(quán)定價理論恰好為這種未來投資機會價值的評估提供了一種新思路。

借助Black-Scholes期權(quán)定價模型，我們可以把企業(yè)的專利、投資機會等看作一種期權(quán)而運用期權(quán)理論進行估價。再結(jié)合現(xiàn)金流量折現(xiàn)法，對兩項評估方法的結(jié)果進行加總，可以綜合評價創(chuàng)業(yè)期企業(yè)的價值。

（二）成長期企業(yè)的價值評估。處于該階段的企業(yè)，一種較為適合的方法是收益法。收益法包括自由現(xiàn)金流量折現(xiàn)法和經(jīng)濟利潤折現(xiàn)法。經(jīng)濟利潤折現(xiàn)法是較適合成長期企業(yè)價值評估的方法。因為對成長期的企業(yè)來說，利用收益法的最大局限性在于對增長率的估計，相對于成熟期的企業(yè)來講，成長期企業(yè)增長率的估計更為困難。經(jīng)濟利潤折現(xiàn)模型相比現(xiàn)金流量折現(xiàn)模型來講，其結(jié)果受增長率估計誤差的影響要小的多。另外，成長期的企業(yè)一般有很大的研發(fā)費用和市場開拓費用，使用經(jīng)濟利潤折現(xiàn)模型評估企業(yè)價值使研發(fā)費用和市場開拓費用資本化，進一步削弱增長率估計誤差的影響。

作為經(jīng)濟利潤折現(xiàn)法的補充，還可以利用市場法中的以收入和資產(chǎn)為基礎(chǔ)的類比估值模型。具體包括：歷史市盈率、預(yù)測市盈率、價格和銷售比等。可以利用成熟市場上處于相同生命周期的類似企業(yè)的市盈率指標，估計成長期企業(yè)的價值。

漁業(yè)評估范文第3篇

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 德育評估 教學(xué)

中圖分類號：G711 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）11（a）-0132-01

1 職業(yè)教育開展德育評估的必要性

1.1 德育工作的成敗得失需要通過德育評估來驗證總結(jié)

德育教育是職業(yè)教育的重要組成部分，它是對學(xué)生在思想、政治、道德、法律以及心理方面的輔導(dǎo)與培育，與職業(yè)技能教育工作相輔相成具有同等重要性。在整個德育教育的過程中，包含目標設(shè)定、過程實施、工作總結(jié)以及評估反饋等基本環(huán)節(jié)。德育評估工作在其中不可或缺，一是它能夠為德育工作目標的設(shè)定提供實事求是的分析和評價;二是在德育工作實施的過程中，通過評估及時修正目標，保障德育工作的正常、有序開展;三是通過評估對德育工作進行全方位的總結(jié)，依據(jù)評估的結(jié)果不斷完善德育教育的方法和內(nèi)容。

1.2 德育教育水平的提升需要德育評估來保障

通過對德育教育的不同階段進行評估和總結(jié)，查找工作中存在的問題和不足，并基于此對德育工作進行改進和創(chuàng)新，鼓勵先進保持良好的德育工作態(tài)勢，鞭策后進及時糾正問題迎頭趕上，通過評估為下一步工作指明方向和目標，才能保障德育教育水平的不斷提升。

1.3 德育評估能促進德育隊伍整體素質(zhì)的提升

職業(yè)學(xué)校德育教育水平的提高，離不開高素質(zhì)的德育教育隊伍。因此德育教育隊伍的建設(shè)，是學(xué)校工作的重中之重，而德育評估正是一個行之有效的措施。它對德育工作者來說既是壓力更是動力，由于眾多客觀因素，當前我國的職業(yè)學(xué)校學(xué)生素質(zhì)和能力相對較差，但同時他們又處在一個思維活躍、人生觀、價值觀正在形成的一個關(guān)鍵年齡段，因此德育教育工作難度很大。而通過德育評估，使每一個德育工作者查找自身的不足與劣勢，不斷增強個人的理論知識、溝通能力和道德素養(yǎng)，才能夠真正勝任德育工作，實現(xiàn)教書育人的目的。

2 職業(yè)教育德育評估中存在的問題

2.1 職業(yè)學(xué)校德育評估缺乏理論依據(jù)

自1885年國家教委頒布了《關(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》之后，教育評估的實踐工作和研究才開始起步。但時至今日，專門從事德育評估研究的學(xué)者和文獻卻少之又少。而這些有限的學(xué)者和文獻在研究中又偏重高效教育評估工作，這與當前主席對加快發(fā)展職業(yè)教育的重要指示嚴重不符。雖然很多職業(yè)院校的德育評估工作已經(jīng)開展，但缺乏德育評估理論上的支撐和方法上的指導(dǎo)，目前我國職業(yè)學(xué)校德育評估工作進展困難重重。

2.2 對德育評估的重要作用認識不清

德育評估對職業(yè)學(xué)校的德育工作、技能教育的開展乃至最終職業(yè)人才的培養(yǎng)都意義重大，它是整個職業(yè)教育工作中不可或缺的一環(huán)。而當期我國職業(yè)學(xué)校仍片面重視技能教育，對德育評估的重要作用認識不清，沒有認識到德育評估對加強和改進職校生思想道德修養(yǎng)、心理健康、樹立正確的人生股和價值觀，從而真正辦好人民滿意的教學(xué)，貫徹黨的教育方針，使職業(yè)學(xué)校辦學(xué)朝著社會主義方向前進的重要作用。

2.3 沒有建立起科學(xué)、有效的德育評估指標體系

2014年4月教育部《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（修訂）》（征求意見稿）指明，中等職業(yè)學(xué)校德育目標是：“把學(xué)生培養(yǎng)成為熱愛祖國，擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺踐行社會主義核心價值觀，遵紀守法，具有較高思想道德素質(zhì)、良好行為習(xí)慣和健全人格的公民;成為具有良好職業(yè)道德、較強職業(yè)發(fā)展能力和終身學(xué)習(xí)能力的高素質(zhì)技能型人才?！钡@一目標對很多職業(yè)院校而言仍然是一個籠統(tǒng)和抽象的概念，因此雖然我國很多職業(yè)學(xué)校已經(jīng)為德育教育的開展構(gòu)建了自身的德育評估指標體系，但在具體的實施過程中，缺乏具體、動態(tài)的目標體系，遠未建立其科學(xué)、有效的德育評估指標體系，德育評估的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用沒有起到應(yīng)有的效果。

3 體現(xiàn)職業(yè)教育特色的德育評估內(nèi)容

職業(yè)教育有別于普通教育，它的培養(yǎng)目標是使學(xué)生獲得生存和發(fā)展的本領(lǐng)，同時具備獲取幸福生活的能力。因此在德育工作中的內(nèi)容也與普通教育不盡相同。所以德育工作評估的內(nèi)容必須符合職業(yè)學(xué)校的特點，筆者認為德育評估的內(nèi)容應(yīng)主要關(guān)注以下幾個方面。

3.1 注重學(xué)生創(chuàng)新精神和能力的培養(yǎng)

對學(xué)生創(chuàng)新的能力、素質(zhì)以及精神的培養(yǎng)，應(yīng)當充分體現(xiàn)在德育評估工作的內(nèi)容中，首先要培養(yǎng)學(xué)生勇于提出問題、發(fā)現(xiàn)問題并最終探索解決問題的創(chuàng)新意識和思維;其次是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，這包括為學(xué)生打下堅實的文化課基礎(chǔ)、扎實的職業(yè)技能以及實際動手能力，并在此基礎(chǔ)上提高他們的創(chuàng)新能力;最后就是素質(zhì)教育，讓學(xué)生具備相當?shù)牡赖滦摒B(yǎng)、健康心理和學(xué)習(xí)能力。

3.2 將德育工作貫穿于職業(yè)教育的實訓(xùn)實習(xí)階段

實踐課是職業(yè)院校學(xué)生整個學(xué)習(xí)階段的重要內(nèi)容，在此期間加強學(xué)生的思想道德教育，能為他們今后步入社會打下堅實的職業(yè)道德素養(yǎng)。此階段德育教育工作的內(nèi)容也應(yīng)結(jié)合實踐課的內(nèi)容和特點，將愛崗敬業(yè)、誠實守信的理念根植于學(xué)生的心中。德育評估指標體系在實踐課階段應(yīng)當重點關(guān)注德育教育的主要內(nèi)容、重視實踐教育環(huán)節(jié)德育滲透等，突出實訓(xùn)實習(xí)階段學(xué)生思想道德教育工作的考核及評價。

3.3 優(yōu)化德育工作課程

職業(yè)院校德育工作的重點應(yīng)當放在培育學(xué)生現(xiàn)代人格和創(chuàng)新能力上，因此在德育評估指標體系設(shè)計中，在基本理論知識教育的基礎(chǔ)上，更應(yīng)深挖教學(xué)內(nèi)容的現(xiàn)實意義。同時在實踐中提升德育工作的課程理念是指標體系建設(shè)中首要關(guān)注的問題，優(yōu)化德育工作課程，有機整合各項德育常規(guī)工作，才能切實提升職業(yè)學(xué)校德育工作水平。

3.4 做好學(xué)生的心理健康輔導(dǎo)

心理健康是職業(yè)學(xué)校德育教育的重點工作之一，當前國家已經(jīng)在職業(yè)學(xué)校教學(xué)大綱中將心理健康教育課程納入其中，因此職業(yè)學(xué)校德育評估指標體系的設(shè)計中也必須要將心理健康教育歸入其內(nèi)。在德育課課程安排中必須有心理健康教育方面的內(nèi)容，評估中要對是否配備心理輔導(dǎo)室、是否具備心理健康教育專業(yè)資格以及心理健康教育老師的數(shù)量等進行考量。

參考文獻

[1] 王可業(yè).職業(yè)教育中德育評估體系及評估方法研究[J].中國高教研究，2001（1）.

漁業(yè)評估范文第4篇

（一）有利于高職院校人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)

高職院校教學(xué)質(zhì)量評價理論研究與實踐，將大大縮短畢業(yè)生進入社會的磨合期，提高社會經(jīng)濟效益，對指導(dǎo)和促進高等職業(yè)教育健康發(fā)展，無疑有很大的作用。

（二）有利于加強高職院校的教學(xué)管理

對高職教學(xué)質(zhì)量進行全方位、科學(xué)的評價，能使學(xué)校及時、正確、主動地采取有力措施對教學(xué)活動進行指導(dǎo)，發(fā)揮管理功能。為學(xué)校教學(xué)改革和教學(xué)管理提供有價值的信息。

（三）為企事業(yè)等用人單位錄用員工提供重要參考

我國每年有數(shù)以萬計的高職畢業(yè)生走向社會，進入企業(yè)，企業(yè)錄用新人時沒有科學(xué)、可靠、權(quán)威的依據(jù)，只能參考畢業(yè)生所在院校的推薦和畢業(yè)生的自薦，錄取新人具有較大的盲目性和不確定性。社會參與的教育教學(xué)質(zhì)量評價體系的有效運行———評價報告的定期，將從根本上改變就業(yè)市場混亂無序的現(xiàn)狀。

（四）為社會（家長和考生）選擇高職教育提供依據(jù)

由于沒有科學(xué)可靠的評價資料，家長和考生對高職院校的了解甚少，他們在選擇院校時同樣具有很大的盲目性，致使很多考生無法進入理想的院校和就讀自己喜歡的專業(yè)，造成了時光和教學(xué)資源的巨大浪費。社會參與的職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價體系的建立和有效運行，可為家長及考生選擇院校提供權(quán)威、準確的依據(jù)。

二、社會參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價的原則

（一）科學(xué)性與導(dǎo)向性評價相結(jié)合

科學(xué)評價是指評價項目的選取。在認真遵循高職教育總體教學(xué)要求的同時，盡量使評價的項目反映職業(yè)教育的特點，并用等級表示評價項目的評價結(jié)果，使評價便于檢測，易于操作。導(dǎo)向評價是指教學(xué)質(zhì)量評價要有前瞻性，教學(xué)質(zhì)量的評價制度必須要體現(xiàn)職業(yè)院校發(fā)展的總體思路，要體現(xiàn)對教學(xué)的基本要求，使教學(xué)質(zhì)量與學(xué)校的整體發(fā)展相一致，從而使考評結(jié)果對師生產(chǎn)生重大的激勵和導(dǎo)向作用，在促進學(xué)校發(fā)展中，產(chǎn)生重大的推動作用，不斷將學(xué)校教學(xué)工作的整體水平推向新的高度。

（二）注重以能力為核心的效果評價

效果評價是指以職業(yè)能力為核心的結(jié)果性評價，是針對被評價者的教學(xué)結(jié)果并對其價值做出的判斷，重在評價對象的實際效果，通過效果評價明確教學(xué)質(zhì)量的狀態(tài)及成效層次，獲得成功體驗或受到危機沖擊，從而促進職業(yè)院校教學(xué)高效、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新地發(fā)展。

（三）客觀性與權(quán)威性相結(jié)合

客觀性要求在評價過程中要遵循教育教學(xué)規(guī)律，結(jié)合教學(xué)工作的特點，實事求是評價教學(xué)主體的教學(xué)質(zhì)量，客觀公正地反映教學(xué)現(xiàn)狀；構(gòu)建具有一定權(quán)威性的教學(xué)質(zhì)量評價的組織體系，使評價結(jié)果具有權(quán)威性。充分發(fā)揮導(dǎo)向性作用，真正激發(fā)各部門和廣大教師從事教學(xué)工作的積極性和主動性，推動各項教學(xué)工作的開展。

（四）定性與定量相結(jié)合

定性評價是指對評價對象的善和性質(zhì)所進行的判斷，側(cè)重于質(zhì)的方面，即根據(jù)評價項目內(nèi)涵的不同，對那些不易用數(shù)量確定評價等級的，給出定性的要求，定性評價具有綜合性、模糊性特點，是具有實質(zhì)性內(nèi)容的一種評價機制；定量評價是指對教學(xué)質(zhì)量評價對象進行的數(shù)量分析和比較，側(cè)重于量的方面，即根據(jù)評價項目內(nèi)涵的不同，能用一定的數(shù)量確定評價等級的，給出了定量標準，定量評價具有單一、精確、明快、簡單、易于比較、便于操作的特點，是具有客觀化、精確化的一種評價機制。

（五）規(guī)范與創(chuàng)新評價相結(jié)合

規(guī)范評價是指為了做到教學(xué)質(zhì)量評價的公正性、客觀性、全面性，教學(xué)管理部門需反復(fù)研究，不斷探索，廣泛征求各方的建議和意見，形成較為完善規(guī)范的教學(xué)質(zhì)量評價方案，使社會參與的質(zhì)量評價有標準、有依據(jù)，可查考。評價過程要周密部署，統(tǒng)一組織，對評價結(jié)果要科學(xué)統(tǒng)計，及時反饋，增強教學(xué)質(zhì)量評價結(jié)果的實效性，規(guī)范評價對改進未完提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義；創(chuàng)新評價是指創(chuàng)新教學(xué)質(zhì)量評價理念、評價體系、評價方式、評價內(nèi)容、標準，從而推動職業(yè)教育創(chuàng)新，使職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價的導(dǎo)向、激勵、回饋、改進、鑒定等功能發(fā)揮最大效應(yīng)。

（六）全面性與重點性相結(jié)合

全面評價是包括評價主體的全面性和評價內(nèi)容的全面性。評價主體全面是學(xué)校自身和教育行政主管部門以外的所有社會主體，充分體現(xiàn)社會參與評價整體性的特點；評價內(nèi)容全面是指對教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果的綜合評價；重點評價是指對參與評價的部分主體，如用人單位等進行重點體現(xiàn)；另外則是對教育教學(xué)結(jié)果進行重點評價，通過教學(xué)結(jié)果———畢業(yè)生質(zhì)量的評價反推教學(xué)過程質(zhì)量控制。在社會參與職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評價中，評價主體的復(fù)雜性決定了教學(xué)質(zhì)量評價的復(fù)雜性和艱巨性。因此遵循社會參與職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量評價體系構(gòu)建原則，構(gòu)建科學(xué)合理的社會參與職業(yè)教學(xué)質(zhì)量評價體系，根據(jù)市場對職業(yè)人才的需求不斷改革、完善創(chuàng)新評價標準，這是加快提高我國職業(yè)教育水平的重要舉措，也是我們進行實踐研究義不容辭的責任。

三、社會參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

社會構(gòu)成的多元化決定了社會參高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價主體的多元性，評價主體的多元性，決定了教學(xué)質(zhì)量評價指標體系的多層次、多維度。構(gòu)建符合中國特色的，提高高等職業(yè)院校教學(xué)質(zhì)量為最終目的的教育教學(xué)質(zhì)量評價指標體系，必將是由畢業(yè)生、用人單位、在校學(xué)生、家長、行業(yè)（協(xié)會）、研究機構(gòu)、社會公眾和媒體等社會主體參與的教育教學(xué)質(zhì)量評價，也只有這些主體參與到教學(xué)條件（師資隊伍、教學(xué)條件、實訓(xùn)條件）、教學(xué)過程（辦學(xué)定位、教學(xué)目標、專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、制度建設(shè)）和教學(xué)效果（就業(yè)能力、就業(yè)質(zhì)量、用人單位對畢業(yè)生評價、科研創(chuàng)新、社會服務(wù)）的評價中，評價主體才是完整的、全面的。采用AHP（層次分析法）與Delphi法（德爾菲法）相結(jié)合的方法確定評價指標及指標權(quán)重。層次分析法（AHP）是美國運籌學(xué)家匹茨堡大學(xué)教授薩蒂T.L.Salty20世紀70年代提出的，是將決策總量有關(guān)的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎(chǔ)之上進行定性和定量分析的決策方法。Delphi測定法是常用的測定方法，它是一種客觀的綜合多數(shù)專家經(jīng)驗與主觀判斷的技巧，故又稱專家打分法，可用于各種領(lǐng)域的決定和判斷過程，將兩者結(jié)合采用Delphi法建立評價因素集，然后根據(jù)AHP法確定評價指標的權(quán)重。首先，采用Delphi法建立評價主體集和評價指標集。評價主體包括：畢業(yè)生、用人單位、在校學(xué)生、家長、行業(yè)（協(xié)會）、研究機構(gòu)、社會公眾和媒體等社會主體。其次，在建立評價主體集的基礎(chǔ)上用層次分析法確定各主體的權(quán)重。為了保證科學(xué)、合理公正和便于計算，各項指標均由評價主體以打分的方式進行評價。最后，根據(jù)一級指標的權(quán)重可計算出評價結(jié)果———職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價指數(shù)。

四、社會參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價體系的運行保障措施

（一）完善的法律法規(guī)是評價體系得以有效運行的制度保障

社會參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價體系能否有效運行，政府起著關(guān)鍵性作用，政府必須通過立法推動評價機制的運行，使社會參與職業(yè)教育評價成為常態(tài)化、制度化。制定激勵企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價的相關(guān)制度，如退稅制度，對于積極參與教育教學(xué)質(zhì)量評價的企業(yè)給予一定的退稅額，以鼓勵企業(yè)積極投身到職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價活動中來，在稅收優(yōu)惠政策的激勵下，企業(yè)一般都愿意參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的評價。在制定優(yōu)惠、獎勵制度，吸引企業(yè)參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價的同時，還要制定懲罰措施，對于不能按時完成的用人單位給予一定的經(jīng)濟處罰。制定激勵措施，使廣大畢業(yè)生等評價主體愿意參與職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量評價。真正實現(xiàn)在多贏的基礎(chǔ)上達到職業(yè)教育發(fā)展的大贏。

（二）建立職業(yè)教學(xué)教學(xué)質(zhì)量評價實施機構(gòu)是組織保障

借鑒中國采購經(jīng)理人指數(shù)（PMI）成功的做法，成立職業(yè)教育聯(lián)合會與統(tǒng)計局做為組織和實施機構(gòu)，共同合作完成評價的全部任務(wù)。其主要工作內(nèi)容包括：協(xié)調(diào)與相關(guān)各部門關(guān)系，重點是將信息收集系統(tǒng)搭載于企業(yè)納稅申報系統(tǒng)；研究開發(fā)數(shù)據(jù)處理程序，將收集的調(diào)查信息加工處理；評價結(jié)果的。

（三）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和運用是評價體系正常運行的技術(shù)保障

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用為動態(tài)教學(xué)評價系統(tǒng)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)，由此構(gòu)建在線調(diào)查、信息收集、數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)，直到形成評價結(jié)果。

（四）健全的信息收集系統(tǒng)是企業(yè)參與職業(yè)教育評價的基礎(chǔ)保障

及時準確收集主體評價信息是評價體系能否正常運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是制約社會參與職業(yè)教育教學(xué)評價的關(guān)鍵因素。將評價指標的信息收集系統(tǒng)搭載于企業(yè)納稅申報系統(tǒng)，使信息具有可靠的收集渠道。

（五）評價結(jié)果報告制是促進教學(xué)改革的根本保障

漁業(yè)評估范文第5篇

關(guān)鍵詞:平衡計分卡;國有企業(yè);績效評估

一、國有企業(yè)績效評估的意義與現(xiàn)狀

政府對國有企業(yè)的管理,已由過去層層審批、干預(yù)企業(yè)經(jīng)營的直接管理,逐步轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、政策導(dǎo)向的間接管理。在新的政企關(guān)系之下,開展企業(yè)績效評估,按照市場經(jīng)濟要求,發(fā)揮政府對國有企業(yè)的監(jiān)督職能,建立企業(yè)激勵和約束機制,是經(jīng)濟體制改革的客觀需要。因此,在我國市場經(jīng)濟條件下,對企業(yè)實施績效評估,實質(zhì)上是按照市場經(jīng)濟要求實行的一項企業(yè)監(jiān)督管理的新制度。它是市場經(jīng)濟條件下國家間接管理國有企業(yè)的有效方法,是促進建立企業(yè)激勵和約束機制的重要手段,有利于正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為,并建立起相應(yīng)的激勵與約束機制。對企業(yè)實施績效評估,提供和評估結(jié)果,將企業(yè)的真實情況提交給有關(guān)方面參考或公之于眾,一方面可以強化對企業(yè)的外部監(jiān)督和社會監(jiān)督,另一方面也能使企業(yè)更加注重改善其市場形象,有助于提高其市場競爭實力。

績效管理的有效性體現(xiàn)了企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的能力,而績效管理的重點是建立科學(xué)完善的績效評估體系。然而,我國的國有企業(yè)在這方面做得不盡如人意,影響了企業(yè)競爭力的形成和長遠的發(fā)展。常見的問題如下:

1.以收益為基礎(chǔ)的財務(wù)數(shù)字,僅能夠衡量過去決策的結(jié)果,卻無法評估未來的績效表現(xiàn),容易誤導(dǎo)企業(yè)未來發(fā)展方向。

2.財務(wù)指標是根據(jù)傳統(tǒng)的會計報表數(shù)據(jù)計算而得的,由于傳統(tǒng)的會計報表完全按有關(guān)的會計原則來編制,無法按經(jīng)濟環(huán)境或經(jīng)濟政策等因素來調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù),使指標值與企業(yè)實際運營情況有一定差距。

3.以財務(wù)指標為中心的績效評估造成評估結(jié)果的片面性,容易使企業(yè)經(jīng)營者過分注重短期財務(wù)結(jié)果,對其經(jīng)營行為產(chǎn)生誤導(dǎo),同時可能引起企業(yè)經(jīng)營管理人員操縱財務(wù)數(shù)據(jù)的強烈沖動。

4.對企業(yè)發(fā)展能力在績效評估中的重要性重視不夠,導(dǎo)致企業(yè)對客戶、市場和企業(yè)職工的忽視,說明整個績效評估重點關(guān)注的是短期的戰(zhàn)術(shù)而不是長期的戰(zhàn)略。

5.指標過分側(cè)重于經(jīng)濟效益,忽視了社會效益等其他方面,而國有企業(yè)有著“企業(yè)性”和“公共性”兩個方面,所以對其評估也必須從經(jīng)濟目標的實現(xiàn)和社會責任的履行兩個方面同時進行,而這正是目前績效評估體系的一個重大缺失。

企業(yè)績效評估是企業(yè)發(fā)展過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。建立和完善一套評估大型國有企業(yè)績效的體系,以便對其績效作出準確評估,是一項非常重要和嚴肅的工作。目前的文獻對平衡記分卡的應(yīng)用作了一定的探討[1][2][3],但專門針對國有企業(yè)的研究不多。本文在這方面進行了一些有益的探索,考察利用平衡計分卡理論進行國有企業(yè)績效評估的要點。

二、平衡計分卡理論綜述

平衡記分卡績效評估體系是20世紀90年代由美國學(xué)者Robert S.Kaplan和David P. Norton提出的。傳統(tǒng)的績效評估指標主要是財務(wù)指標,注重對結(jié)果的反映,帶有靜止、單一和被動反映的特點,不能與組織的戰(zhàn)略目標及戰(zhàn)略管理手段實現(xiàn)有機的融合。平衡計分卡從財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程及學(xué)習(xí)與成長4個維度說明企業(yè)的遠景與戰(zhàn)略。

1.財務(wù)維度。平衡計分卡保留了財務(wù)評估,因為財務(wù)評估在對已實施的行為的總結(jié)上很有價值,而且是其他幾個衡量方面的出發(fā)點和落腳點。財務(wù)業(yè)績評估可以指引企業(yè)的戰(zhàn)略,檢驗經(jīng)理層和行政部門是否對底層的開發(fā)有貢獻。財務(wù)目標經(jīng)常和利益(銷售收入、資本回報、經(jīng)濟價值增加等)的評估相關(guān)聯(lián),從而反映出企業(yè)績效的全貌。財務(wù)業(yè)績指標主要包括:(1)收入增長指標;(2)成本減少或生產(chǎn)率提高指標;(3)資產(chǎn)利用或投資戰(zhàn)略指標。當然,也可以根據(jù)企業(yè)的具體要求,設(shè)置更加具體的指標,如經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)負債率和現(xiàn)金流量凈額等。但是,平衡計分卡運用這些財務(wù)業(yè)績指標對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績所進行的評估與傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評估有著較大的不同。主要表現(xiàn)在平衡計分卡根據(jù)企業(yè)處于不同發(fā)展時期的不同要求,相應(yīng)地選擇財務(wù)業(yè)績指標,因此平衡計分卡方法更符合企業(yè)的實際情況。

2.客戶維度。在買方市場下,如何吸引客戶,如何讓客戶滿意,對企業(yè)的生存和發(fā)展至關(guān)重要。平衡計分卡在此能發(fā)揮重要作用。通過對客戶維度的評估,可以顯示出客戶的忠誠度以及使客戶轉(zhuǎn)移的各種因素,權(quán)衡對戰(zhàn)略執(zhí)行的程度和是否有效驅(qū)動了未來業(yè)績。客戶方面業(yè)績指標主要包括:(1)市場份額,即在一定的市場中(可以是客戶的數(shù)量,也可以是產(chǎn)品銷售的數(shù)量)企業(yè)銷售產(chǎn)品的比例;(2)客戶保持率,即企業(yè)繼續(xù)保持與老客戶交易關(guān)系的比例;(3)客戶取得率,即企業(yè)吸引或取得新客戶的數(shù)量或比例;(4)客戶滿意程度,即反映客戶對其從企業(yè)獲得價值的滿意程度,可以通過函詢、會見等方法來加以估計;(5)客戶盈利率,即企業(yè)為客戶提品或勞務(wù)后所取得的利潤水平。用于衡量客戶方面業(yè)績的這些指標,系統(tǒng)地反映了企業(yè)在市場中為客戶提供了什么樣的價值,處于什么樣的競爭地位。通過運用這些指標,平衡計分卡就能夠從客戶方面對企業(yè)收入的主要來源及盈利能力加以系統(tǒng)評估,從而使企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)橐钥蛻艉褪袌鰹橐罁?jù)的具體目標。

3.內(nèi)部經(jīng)營過程維度。內(nèi)部經(jīng)營過程維度顯示了平衡計分卡與傳統(tǒng)的評估方法在追求業(yè)績評估上兩個本質(zhì)的區(qū)別:其一,傳統(tǒng)方法聚焦于開發(fā)現(xiàn)有的流程,而平衡計分卡評估則關(guān)注以滿足客戶和財務(wù)為目標的,由創(chuàng)新至售后服務(wù)的完整流程;其二,傳統(tǒng)的方法側(cè)重于提交目前的產(chǎn)品和服務(wù)的流程,而平衡計分卡注重對研發(fā)過程的評估。內(nèi)部經(jīng)營過程業(yè)績指標主要包括三個方面:(1)評估企業(yè)創(chuàng)新能力的指標,如新產(chǎn)品開發(fā)所用的時間、新產(chǎn)品銷售額在總銷售額中所占的比例、比競爭對手率先推出新產(chǎn)品的比例、所耗開發(fā)費用與營業(yè)利潤的比例和在投產(chǎn)前需要對設(shè)計加以修改的次數(shù)等;(2)評估企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績的指標,如產(chǎn)品生產(chǎn)時間和經(jīng)營周轉(zhuǎn)時間、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、產(chǎn)品和服務(wù)的成本等;(3)評估企業(yè)售后服務(wù)業(yè)績的指標,如企業(yè)對產(chǎn)品故障的反應(yīng)時間和處理時間、售后服務(wù)的一次成功率和客戶付款的時間等。平衡計分卡運用這些業(yè)績指標,就能夠?qū)ζ髽I(yè)的競爭優(yōu)勢,包括創(chuàng)新能力、講求質(zhì)量、縮短生產(chǎn)周期、提高生產(chǎn)率、降低成本等方面進行系統(tǒng)評估。

4.學(xué)習(xí)與成長維度。在學(xué)習(xí)與成長維度中,組織確認了對目前和未來的成功最為關(guān)鍵的因素,對企業(yè)的持續(xù)開發(fā)能力進行評估。組織的學(xué)習(xí)與成長有3個來源:員工、系統(tǒng)和組織能力。相應(yīng)提出的學(xué)習(xí)與成長業(yè)績指標主要包括:(1)評估員工能力的指標,如員工滿意程度、員工保持率、員工工作效率、員工培訓(xùn)次數(shù)和員工知識水平等;(2)評估企業(yè)信息能力的指標,如信息覆蓋率、信息系統(tǒng)反映的時間、接觸信息系統(tǒng)的途徑、當前可能取得的信息與期望所需要的信息的比例等;(3)評估激勵、授權(quán)與協(xié)作的指標,如員工所提建議的數(shù)量、所采納建議的數(shù)量、個人和部門之間的協(xié)作程度等。平衡計分卡運用這些指標,就能夠?qū)ζ髽I(yè)的長期發(fā)展能力或創(chuàng)造未來價值的能力加以系統(tǒng)評估。

上述四部分內(nèi)容雖然各自有特定的評估對象和指標,但彼此之間存在著密切的聯(lián)系(如財務(wù)指標體系是根本,而其他三方面的指標體系則最終都要體現(xiàn)在財務(wù)指標上;各個評估指標之間存在著企業(yè)戰(zhàn)略所體現(xiàn)的因果關(guān)系等),共同構(gòu)筑了一個完整的評估體系。

平衡記分卡強調(diào)系統(tǒng)的管理理念,即強調(diào)平衡財務(wù)目標、市場經(jīng)營、內(nèi)部管理和企業(yè)成長四個因素對企業(yè)整體競爭力的影響。其核心思想是:企業(yè)必須不斷創(chuàng)新與學(xué)習(xí),持續(xù)改善企業(yè)內(nèi)部運作流程,獲得最大化的客戶滿意,才能夠持久獲得不凡的財務(wù)收益。企業(yè)的財務(wù)收益是和創(chuàng)新學(xué)習(xí)、內(nèi)部經(jīng)營、外部客戶三方面高度內(nèi)在關(guān)聯(lián)的。與傳統(tǒng)的績效評估方法相比,平衡記分卡的推出是一個歷史性的突破,它把傳統(tǒng)意義上的績效評估與企業(yè)的競爭能力、管理成效和長遠發(fā)展規(guī)律緊密聯(lián)系起來,從而通過多角度的權(quán)衡機制制約了管理者為追求部門短期利益而犧牲整體長遠利益的片面與短視的行為。

三、基于平衡計分卡進行國有企業(yè)績效評估的要點

平衡計分卡的實施沒有固定的模板。不同的企業(yè)由于管理基礎(chǔ)不同、員工素質(zhì)不同、企業(yè)文化不同,具體實施的方法肯定也不同。在國有企業(yè)中,要成功運用平衡計分卡來開展績效管理,就必須注意以下幾點。

1.戰(zhàn)略目標要清晰明了,能夠被分解為定量和定性的關(guān)鍵績效指標,并且能夠?qū)訉臃纸獾讲块T、工作組乃至員工個人。這樣,戰(zhàn)略目標可以自上而下地被分解,然后又自下而上地被實現(xiàn)。有些企業(yè)實施平衡計分卡的效果不理想,其中一個關(guān)鍵因素就是沒有清晰、準確且相對穩(wěn)定的企業(yè)戰(zhàn)略。平衡計分卡理論的核心是企業(yè)組織的戰(zhàn)略,它可以指導(dǎo)企業(yè)組織所有的行動和決策,確保全體員工上下一心。當然,沒有戰(zhàn)略也可以開發(fā)平衡計分卡,但它只能成為一個關(guān)鍵績效指標考核系統(tǒng)或者利益相關(guān)者系統(tǒng),與一個真正意義上的平衡計分卡所帶來的效益相距甚遠。

2.結(jié)合企業(yè)實際,量身定做。任何組織要應(yīng)用平衡計分卡,都必須針對自身的情況量體裁衣,只能借鑒,不能照搬。我國的國有企業(yè)有著自身的特點,如果機械地仿效國外企業(yè)的做法,不可能得到良好的效果。一般來說,應(yīng)該經(jīng)過廣泛的前期調(diào)研,緊密圍繞企業(yè)戰(zhàn)略和關(guān)鍵績效指標來確定平衡計分卡的基本模型,再結(jié)合實際逐步完善。

3.企業(yè)應(yīng)具有健全的、與實施平衡計分卡相配套的其他制度。首先,高層應(yīng)給予充分的重視并親身參與其中,給予大力支持;其次,賦予具體負責該項目的績效管理人員足夠的資源和權(quán)力,以確保信息收集準確,工作順利進行。配套制度主要包括全面績效管理制度、全面預(yù)算管理體系、內(nèi)部信息平臺的建立、清晰的崗位權(quán)責劃分、標準的業(yè)務(wù)流程與規(guī)范、與績效考核相配套的人力資源管理等。

4.堅持全員參與。平衡計分卡從戰(zhàn)略的角度出發(fā),關(guān)系到企業(yè)的方方面面,涉及各個子系統(tǒng)和分支系統(tǒng)。要設(shè)計出科學(xué)可行的平衡計分卡,并有效實施,離不開企業(yè)全體員工的參與。因為平衡計分卡的應(yīng)用不但涉及企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向和整體利益,而且也涉及每一個部門、每一個團隊、乃至每一個員工的工作和切身利益。企業(yè)要從始至終強調(diào)全員參與績效計劃的重要性,引導(dǎo)員工最終達到或超越工作目標。

5.加強對員工的教育,努力達到內(nèi)部的有效溝通,減少橫向壁壘。在企業(yè)戰(zhàn)略管理中引入平衡計分卡,對國有企業(yè)來說是一種前所未有的創(chuàng)新,在實施過程中必然會遭遇困難和阻力。這些困難和阻力有來自于制度和執(zhí)行力方面的,也有來自于員工方面的。部分員工在企業(yè)改革和創(chuàng)新過程中認為自身的利益受到了損害,對改革不滿,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。面對這些現(xiàn)象,企業(yè)應(yīng)加強對員工的教育,努力減少橫向壁壘,讓每一位員工都能夠知曉企業(yè)的遠景目標、戰(zhàn)略措施和關(guān)鍵績效指標以及與他們自身的利害關(guān)系,使他們都清楚地了解企業(yè)對他們的績效期望,從而確保員工行為與企業(yè)的戰(zhàn)略目標高度一致。

6.進一步提高會計信息質(zhì)量。企業(yè)績效評估的質(zhì)量高低取決于評估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。而目前,國有企業(yè)會計信息質(zhì)量低下的問題還沒有得到根本解決,做假賬的現(xiàn)象比較普遍,這會影響到企業(yè)實施平衡計分卡的效果。但問題的解決是一個漸進的過程,這就需要在設(shè)計業(yè)績評估體系時,充分考慮國有企業(yè)會計信息質(zhì)量的特點,科學(xué)設(shè)計指標,對受會計信息質(zhì)量影響的要素予以修正或扣除,真實反映企業(yè)績效,同時促進會計信息質(zhì)量的提高。

7.將社會負擔納入評估體系。我國的國有企業(yè)既要面臨激烈的市場競爭,又要承擔安排就業(yè)、基礎(chǔ)教育、提供社會等社會義務(wù),因此,評估體系中應(yīng)該包括國有企業(yè)的社會貢獻程度。另外,企業(yè)的安全生產(chǎn)問題、環(huán)境保護問題也應(yīng)該納入評估,來考察企業(yè)的安全和環(huán)保意識。然而,平衡計分卡沒有包含這些內(nèi)容,在實際設(shè)計評估體系時可以將它們添加進去。

從企業(yè)的實踐情況看,一般來說,設(shè)計平衡計分卡的指標體系時,設(shè)置25～30個左右的指標為宜。其中財務(wù)維度包含3～4個指標,客戶維度包括5～8個指標,內(nèi)部經(jīng)營維度包括5～10個指標,學(xué)習(xí)與成長維度包括3～6個指標?？傊?平衡計分卡的指標體系的設(shè)計,一定要突出重點,抓住關(guān)鍵,才能確保平衡計分卡的四個維度充分體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的意圖和總體要求。

以廣西某國有企業(yè)為例,該企業(yè)屬傳統(tǒng)輕工業(yè)企業(yè),可構(gòu)建表1的平衡計分卡對企業(yè)績效進行評估,并指引企業(yè)的發(fā)展方向。

四、結(jié)論

國有企業(yè)改革正在向縱深發(fā)展,對國有企業(yè)績效評估開展系統(tǒng)的探索與實踐,可以促進國有企業(yè)經(jīng)營機制的實質(zhì)性轉(zhuǎn)換,從而有助于解決國有企業(yè)的發(fā)展動力問題。平衡計分卡在保留了傳統(tǒng)的財務(wù)指標體系的基礎(chǔ)上,引進大量能對未來財務(wù)業(yè)績進行考評的非財務(wù)動因(包括客戶、經(jīng)營過程、學(xué)習(xí)與成長等),并與企業(yè)信息系統(tǒng)相融合。利用平衡計分卡進行績效評估,可以有效保障作為出資人的國家的利益,管理者也可以計量有關(guān)經(jīng)營單位是如何為現(xiàn)在和未來的客戶創(chuàng)造價值、建立和提高內(nèi)部生產(chǎn)力,以及如何為提高未來經(jīng)營效率而對人員、系統(tǒng)和程序進行投資。平衡計分卡作為一種先進而有效的管理方法,能夠幫助企業(yè)最大限度地利用組織的有形或無形資產(chǎn),不斷提高組織的整體績效水平,獲得持久的競爭力,從而成為輔助我國國有企業(yè)改革和發(fā)展的有力工具。

參考文獻:

[1] 常偉,劉智新.基于平衡計分卡的國有企業(yè)利益相關(guān)者激勵機制的建立[J].科技管理研究,2004,(2).