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安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則范文第1篇

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理單位；安全監(jiān)理；現(xiàn)狀；施工

國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責(zé)任。建設(shè)工程普遍是施工危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)中應(yīng)如何開(kāi)展安全監(jiān)理談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê退伎肌?/p>

1.法律、法規(guī)對(duì)安全監(jiān)理的界定

國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，即　“代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督”。用于指導(dǎo)工程監(jiān)理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務(wù)明確規(guī)定為質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度“三控制”。也就是說(shuō)，法律及規(guī)范對(duì)工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務(wù)。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國(guó)家法規(guī)與部門(mén)規(guī)章關(guān)于安全監(jiān)理的責(zé)任到了地方主管部門(mén)被擴(kuò)大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責(zé)任強(qiáng)加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任界限，與《條例》、《意見(jiàn)》相悖，對(duì)于監(jiān)理單位是不公的。

建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對(duì)施工單位三類(lèi)人員安全管理上崗資質(zhì)套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格方能上崗。這一要求與建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年第158號(hào)令）不相符?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于監(jiān)理企業(yè)的四類(lèi)不同等級(jí)的資質(zhì)中，均無(wú)安全管理專(zhuān)業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實(shí)踐早于《條例》時(shí)間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當(dāng)時(shí)將安全監(jiān)理稱(chēng)之為“安全控制”，在質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制的基礎(chǔ)上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤?。在《條例》、《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，出現(xiàn)過(guò)頭的作法是可以理解的，算是矯枉過(guò)正吧。

3.建設(shè)工程施工過(guò)程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對(duì)如何開(kāi)展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細(xì)則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容以《建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應(yīng)做的工作全部寫(xiě)入；《安全監(jiān)理細(xì)則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動(dòng)機(jī)是應(yīng)付檢查，效果是缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)。主管部門(mén)指責(zé)監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理埋怨無(wú)所適從，負(fù)擔(dān)過(guò)重；施工單位則說(shuō)監(jiān)理干預(yù)太多；業(yè)主說(shuō)監(jiān)理力度不夠，等等。眾說(shuō)紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設(shè)參建各方對(duì)安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門(mén)也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做的問(wèn)題。特別是由中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)于2008年9月出版的《注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù)”，對(duì)《條例》進(jìn)行了詳盡分析，使我們對(duì)安全監(jiān)理的責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面有了清晰的認(rèn)識(shí)，明確了安全監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重點(diǎn)和兩個(gè)關(guān)鍵。一個(gè)重點(diǎn)是抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；兩個(gè)關(guān)鍵是方案審核和實(shí)施監(jiān)督必須符合強(qiáng)制性條文和督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，目的是促進(jìn)施工單位自己管好自己。

經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)安全監(jiān)理有了新的認(rèn)識(shí)，從2009年年初開(kāi)始，我們對(duì)原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細(xì)則》進(jìn)行了升級(jí)。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應(yīng)屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨(dú)成冊(cè)。內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標(biāo)、安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)計(jì)劃、需辦理驗(yàn)收手續(xù)的大型起重機(jī)械一覽表、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險(xiǎn)性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對(duì)編制方案的針對(duì)性提出了更高的要求。如土方開(kāi)挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定，當(dāng)開(kāi)挖深度超過(guò)3m的基坑即劃入危險(xiǎn)性較大工程，搭設(shè)高度超過(guò)5m的混凝土模板支撐工程、搭設(shè)高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險(xiǎn)性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過(guò)一定規(guī)模后其專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程在初步認(rèn)定的基礎(chǔ)上擬定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫(xiě)計(jì)劃。與模糊階段相比，自《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標(biāo)明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)宏觀監(jiān)控起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。

（2）《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的編制

《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《安全監(jiān)理方案》的細(xì)化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應(yīng)不同層次的工程參建人員對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)知程度，以湖北某工地為例，對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)述。安全監(jiān)理細(xì)則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章“三寶”、“四口”防護(hù)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章施工用電安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第四章施工機(jī)具安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；第二部分危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章土方開(kāi)挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章模板工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章塔吊運(yùn)行安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；在兩大部分第一章之前的總則中點(diǎn)明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標(biāo)準(zhǔn)條款號(hào)；各章再用一個(gè)條目引用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)原文，旨在增強(qiáng)細(xì)則與強(qiáng)制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項(xiàng)工程賦予相應(yīng)內(nèi)容。現(xiàn)將各章提綱轉(zhuǎn)錄于下：工程概況；相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；安全控制要點(diǎn)、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關(guān)表格內(nèi)容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，其編制深度可滿足專(zhuān)項(xiàng)施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責(zé)任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗(yàn)巡視檢查告知通知停工會(huì)議報(bào)告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報(bào)。各節(jié)點(diǎn)內(nèi)容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細(xì)則與方案具銜接關(guān)系。

經(jīng)安全監(jiān)理探索階段的實(shí)踐證明，在《條例》與《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及施工單位專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，即《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》中劃分的7類(lèi)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及6類(lèi)超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報(bào)送的《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等工程概況；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等編制依據(jù)。

其次，對(duì)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》與《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》中載明的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全監(jiān)理。如對(duì)超過(guò)3m的基坑支護(hù)、降水工程與土方開(kāi)挖工程，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要針對(duì)基坑支護(hù)的材質(zhì)與支護(hù)方法以及土方開(kāi)挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

再次，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程施工過(guò)程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這樣才能使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設(shè)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則范文第2篇

關(guān)鍵詞：安全;條例;安全細(xì)則;技術(shù)措施;專(zhuān)項(xiàng)方案;管理體系

當(dāng)前，建設(shè)工程施工安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各種性質(zhì)、程度的事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)見(jiàn)報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。2004年2月1日實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)把安全職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)中所要承擔(dān)的安全職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)則進(jìn)一步明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。鑒此，工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)，成為考量監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。

根據(jù)《條例》和《意見(jiàn)》的精神，以及結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建設(shè)工程中如何做好安全監(jiān)理，筆者認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn)：

一、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則

l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括安全監(jiān)理內(nèi)容，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

2、對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

二、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的不得實(shí)施。

1、監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

(1)審查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證和“三類(lèi)人員”(企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全管理人員)的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全過(guò)程監(jiān)控。

(2)審查施工單位應(yīng)有的安全生產(chǎn)管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

(3)審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的安全監(jiān)督手段。安全監(jiān)督與管理手段，如班組相互安全監(jiān)督檢查。專(zhuān)檢與自檢相結(jié)合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查?，F(xiàn)場(chǎng)輪流安全值日，簽訂安全責(zé)任書(shū)。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種安全宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。安全教育與培訓(xùn)等方法和手段。

(4)審查施工單位安全資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位安全資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)審查與頒發(fā)的《企業(yè)安全資質(zhì)合格證書(shū)》。特種作業(yè)人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

(5)審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

2、一般工程項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

(1)審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類(lèi)選擇開(kāi)挖的方法、設(shè)置安全邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專(zhuān)家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的安全技術(shù)措施。

(2)審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類(lèi)別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計(jì)要有安全驗(yàn)算書(shū)和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格、間距、連接方式的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明，模板拆除應(yīng)有具體安全措施。

(3)審查腳手架搭拆方案。腳手架方案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的一般搭設(shè)高度在50米以下，方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說(shuō)明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過(guò)50米時(shí)。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法。搭設(shè)方法必須符合安全強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

(4)審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、使用、維修保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)安全資格認(rèn)證和取得安全使用合格證，塔吊基礎(chǔ)必須經(jīng)過(guò)安全驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序，安全技術(shù)措施，注意事項(xiàng)，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明。安裝后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門(mén)驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的安企使用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并由安全監(jiān)理人員簽收備案后方可使用。

(5)審查高處(高空)作業(yè)的安全防范措施。高處作業(yè)主要足指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)，以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的安全防范措施。

(6)審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專(zhuān)業(yè)要求是電氣安裝專(zhuān)業(yè)，以落實(shí)安全用電責(zé)任制。

②方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列人其中，以便正確計(jì)算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計(jì)算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計(jì)算，以選定相應(yīng)開(kāi)關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查安全用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?！保辉诔睗窈鸵子|及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監(jiān)理通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。

監(jiān)理方案和安全技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性，并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。

三、檢查安全技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

1、督促承包單位的安全管理職能部門(mén)切實(shí)履行好各自的安全管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查。參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2、依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和安全設(shè)施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。

3、監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制。

4、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況。

5、抓好安全生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。安全生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①安全帽措施；②安全帶措施；③安全網(wǎng)措施；④安全棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施下。

6、定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序、關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時(shí)督促整改或向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)

在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視榆查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全事故隱患。應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門(mén)或工程項(xiàng)目的行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況記載在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中。

五、監(jiān)理單位要高度重視自我建設(shè)

1、監(jiān)理單位要建立健全安全生產(chǎn)管理體系，以保證安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)。單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目工程的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并根據(jù)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，安全監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)理。

2、監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉安全操作規(guī)程。

3、監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對(duì)安全監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)落實(shí)整改。并組織進(jìn)行復(fù)查。檢查和整改的內(nèi)容和結(jié)果要有書(shū)面記錄。

4、項(xiàng)目總監(jiān)每周要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)組織進(jìn)行一次全面安全檢查，發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，消除隱患，并建立安全管理評(píng)比制度。

結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理單位只有建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)監(jiān)理的責(zé)任，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行動(dòng)態(tài)的和全過(guò)程的安全監(jiān)管，做到該審的審，該查的查，該報(bào)告的報(bào)告，該記錄的記錄，才能切實(shí)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作，并同時(shí)做好了自我保護(hù)工作。

參考文獻(xiàn)

［1］白雪林.淺談建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理及分析.科技致富向?qū)В?009，（12）

安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則范文第3篇

【關(guān)鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責(zé) 管理 作用

中圖分類(lèi)號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 引言

按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對(duì)工程安全施工進(jìn)行進(jìn)行監(jiān)督、管理。由此可見(jiàn),工程建設(shè)的安全管理,監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)著重要的、不可推卸的責(zé)任。而在實(shí)際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問(wèn)題。作為項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場(chǎng)的人員生命財(cái)產(chǎn)安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責(zé)。

監(jiān)理首先要有法律意識(shí)和自我保護(hù)的意識(shí)，責(zé)任感要明晰，萬(wàn)一因失職出了安全生產(chǎn)事故，監(jiān)理是要承擔(dān)法律責(zé)任的。建設(shè)監(jiān)理的責(zé)任主要包括民事、行政、刑事三類(lèi)。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔(dān)民事責(zé)任，要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的違約行為和違法行為承擔(dān)行政責(zé)任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產(chǎn)或性質(zhì)和社會(huì)影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動(dòng)中的嚴(yán)重違法行為更要承擔(dān)刑事責(zé)任，法定代表人和監(jiān)理責(zé)任人員，要承擔(dān)違法或犯罪的后果。

二、有關(guān)法律法規(guī)要求監(jiān)理應(yīng)該履行的工作職責(zé)：

《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確要求工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

1、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2、工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作導(dǎo)則》要求，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該履行下列職責(zé)：

1、 將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方面情況。

2、 審查施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類(lèi)人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書(shū)和操作資格證書(shū)情況。

3、 審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。

4、 審核施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況。

5、 審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

6、 復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可驗(yàn)收手續(xù)情況。

7、 審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況。

8、 定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況。

9、 下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；整改結(jié)果復(fù)查情況；向建設(shè)單位報(bào)告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告施工單位拒不整改或不停止施工情況。

三、實(shí)際存在的問(wèn)題

1、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全意識(shí)薄弱，法律意識(shí)模糊不清，崗位責(zé)任制度不明確，未真正落到實(shí)處，自我保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。監(jiān)理隊(duì)伍和人員素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員素質(zhì)參差不齊，對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強(qiáng)，遷就施工單位，害怕建設(shè)單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的能力有限。

2、監(jiān)理單位資質(zhì)掛靠，人員不到位，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場(chǎng)履行管理職責(zé)，專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場(chǎng)，但責(zé)任心不強(qiáng)，形同虛設(shè)，對(duì)安全隱患視而不見(jiàn)，聽(tīng)之任之，督促整改不力。

3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則沒(méi)有針對(duì)性，與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符，安全控制的關(guān)鍵點(diǎn)、安全控制要點(diǎn)、對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制沒(méi)有納入監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則中，沒(méi)有預(yù)先控制的措施，心中無(wú)數(shù)，對(duì)監(jiān)理安全管理工作的內(nèi)容不清楚。沒(méi)有定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大工程施工進(jìn)度情況。對(duì)大型機(jī)械設(shè)備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺(tái)等其他超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。

4、沒(méi)有建立健全監(jiān)理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全管理制度和相應(yīng)的責(zé)任制度，或者雖然有也沒(méi)有認(rèn)真貫徹落實(shí)。

5、沒(méi)有對(duì)施工單位的資質(zhì)和有關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行審核（資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對(duì)總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調(diào)好各參建主體的關(guān)系。

6、沒(méi)有對(duì)施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護(hù)和文明措施費(fèi)用進(jìn)行有效監(jiān)理。

7、未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案的是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查。

8、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期進(jìn)行安全檢查，定期巡視危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒(méi)有及時(shí)下發(fā)監(jiān)理通知單、對(duì)整改內(nèi)容要及時(shí)復(fù)查落實(shí)，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時(shí)向建設(shè)單位和主管部門(mén)報(bào)告，督促整改不力。

四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責(zé)發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用

1、加強(qiáng)安全知識(shí)的培訓(xùn)。針對(duì)監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關(guān)知識(shí)缺乏的狀況,建議國(guó)家和地方有關(guān)部門(mén)舉辦安全管理人員上崗資格培訓(xùn)班,使監(jiān)理人員的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，相關(guān)知識(shí)和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部亦可通過(guò)經(jīng)常性的學(xué)習(xí)交流等方式,提高職工的安全管理水平。

2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實(shí)落實(shí)安全管理責(zé)任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強(qiáng)制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責(zé),承擔(dān)安全管理責(zé)任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對(duì)安全管理應(yīng)制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度(如報(bào)告制度、檢查制度、獎(jiǎng)罰制度等),把責(zé)任從上到下層層落實(shí)下去,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理具體工作應(yīng)作詳細(xì)規(guī)定。

3、建立項(xiàng)目部安全管理組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機(jī)構(gòu),合理配備監(jiān)理人員,明確相應(yīng)職責(zé),確保人員到位。

4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質(zhì)量管理體系中。為了對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的安全管理工作進(jìn)行有效控制,在質(zhì)量管理體系中有針對(duì)性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補(bǔ)充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進(jìn)行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、檢查考核有章程,進(jìn)一步提高安全管理工作水平。

5、加強(qiáng)與施工單位的協(xié)調(diào)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全文明生產(chǎn)第一責(zé)任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進(jìn)行充分有效協(xié)調(diào)和密切配合,才能控制工程建設(shè)過(guò)程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關(guān)系,建設(shè)工程才能安全有序地進(jìn)行,工作才能順利開(kāi)展。

6、切實(shí)抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產(chǎn)行為是否規(guī)范,將直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)全局。項(xiàng)目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產(chǎn)的事前控制工作,認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案,并審查施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否完善,安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實(shí),各種相關(guān)人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全管理人員是否落實(shí)到位等。施工中，監(jiān)理部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目工程特點(diǎn),分析和找出現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程安全事故多發(fā)的關(guān)鍵部位,采取相應(yīng)的監(jiān)理手段和措施進(jìn)行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行安全管理職責(zé),按照實(shí)施細(xì)則列出的關(guān)鍵部位、控制點(diǎn)和監(jiān)理程序進(jìn)行全過(guò)程檢查控制。對(duì)重大危險(xiǎn)源的控制要心中有數(shù)。

7、嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項(xiàng)目監(jiān)理部在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全管理過(guò)程中形成的,是建設(shè)工程安全生產(chǎn)過(guò)程的真實(shí)和全面反映,也是安全管理工作質(zhì)量和水平的直接反映,所以必須嚴(yán)格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)天施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問(wèn)題,總監(jiān)應(yīng)及時(shí)審閱并簽署意見(jiàn)。特別強(qiáng)調(diào)的是,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對(duì)例會(huì)、監(jiān)理通知、安全檢查報(bào)告所提到的安全問(wèn)題,亦應(yīng)有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報(bào)應(yīng)對(duì)當(dāng)月安全施工、安全管理工作作出評(píng)述,報(bào)建設(shè)單位。安全管理過(guò)程所形成的文件、記錄等資料要及時(shí)收集、分類(lèi)、整理、匯總歸檔,這對(duì)預(yù)防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)起到一定的作用。

綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)和管理知識(shí)，從而切實(shí)履行自身的安全管理職責(zé)，確保工程項(xiàng)目的生產(chǎn)施工安全。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張昊:建設(shè)工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術(shù),2007(2).

安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則范文第4篇

關(guān)鍵詞: 監(jiān)理; 安全責(zé)任; 安全生產(chǎn); 工程管理

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

近年來(lái)，建設(shè)工程項(xiàng)目安全事故頻發(fā)，社會(huì)影響極大。安全事故發(fā)生后，監(jiān)理單位或監(jiān)理人員受到處罰的情況時(shí)有發(fā)生。本文就深基坑工程安全生產(chǎn)管理責(zé)任的落實(shí)及如何進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的優(yōu)化措施，以供參考。

一、我國(guó)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》于 2002 年 11 月 1 日起正式實(shí)施。為了配合這部法律的貫徹落實(shí)，2004 年 2 月 1 日國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》。條例明確規(guī)定了監(jiān)理方審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否滿足相關(guān)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，及監(jiān)理工作中發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時(shí)須勒令施工企業(yè)暫停施工等方面。對(duì)監(jiān)理方的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)到位，也給保障了監(jiān)理方進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作時(shí)有法可依。進(jìn)而，建設(shè)部在 2004 年 12 月 1 日頒布了《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審查辦法》(建質(zhì)[2004]213 號(hào))，住建部于在2009 年 5 月 13 日頒布了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87 號(hào))。這兩部規(guī)章使得監(jiān)理企業(yè)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度的要求得到了進(jìn)一步的細(xì)化。筆者以作為總監(jiān)理工程師參與的高層公寓工程為例，介紹了做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程――深基坑工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作心得。

二、認(rèn)真審核專(zhuān)項(xiàng)施工方案，專(zhuān)門(mén)制定詳細(xì)的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》

在深基坑施工的準(zhǔn)備階段，在對(duì)施工單企業(yè)上報(bào)的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》中所制定的“基坑分兩次開(kāi)挖、土釘墻和護(hù)坡樁聯(lián)合支護(hù)”的深基坑邊坡支護(hù)體系方案的審核工作中，承認(rèn)該施工組織設(shè)計(jì)合理可行，初步滿足國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。然而與此同時(shí)，還需根據(jù)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案編制及專(zhuān)家論證審核辦法》的規(guī)定組織專(zhuān)家進(jìn)行論證。于是，這就要求施工企業(yè)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家組成論證委員會(huì)，對(duì)該施工組織設(shè)計(jì)做好評(píng)審論證工作。經(jīng)專(zhuān)家組的專(zhuān)業(yè)論證，確定該施工組織設(shè)計(jì)初步滿足國(guó)家現(xiàn)行的相關(guān)要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的規(guī)范，并對(duì)此提供了多項(xiàng)修改及完善對(duì)策，主要有以下幾點(diǎn)：防塌孔措施、計(jì)算選用參數(shù)、應(yīng)急處理方案和特殊情況備選等。施工企業(yè)依據(jù)專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)對(duì)《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》認(rèn)真修改并完善之后，再經(jīng)項(xiàng)目部認(rèn)真審核，同意按此施工方案進(jìn)行實(shí)施。

在充分熟悉和了解并經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證后的《基坑降水及支護(hù)施工組織設(shè)計(jì)》的前提下，通過(guò)全面的熟悉深基坑周?chē)h(huán)境，并充分考慮相關(guān)的地質(zhì)勘察報(bào)告，在充分考慮到可能發(fā)生的事情及引起的危害的基礎(chǔ)下，在本工程的《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》中，重點(diǎn)突出了用來(lái)具體指導(dǎo)監(jiān)理部針對(duì)重大危險(xiǎn)源工程進(jìn)行管理和控制的內(nèi)容：建立對(duì)重大危險(xiǎn)源管理和控制的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，制定崗位職責(zé)；單獨(dú)設(shè)置安全生產(chǎn)管理的相關(guān)監(jiān)理日志，建立對(duì)重大危險(xiǎn)源的檢查結(jié)果和單獨(dú)記錄監(jiān)控管理的制度；通過(guò)對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的旁站進(jìn)行有效監(jiān)理；明確對(duì)重大危險(xiǎn)源作業(yè)的每一工序操作過(guò)程的步驟、檢查內(nèi)容和要求；對(duì)可能出現(xiàn)的情況事先提出處理預(yù)案等。

三、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)

深基坑工程，是對(duì)支護(hù)變形控制和結(jié)構(gòu)強(qiáng)度是否符合相關(guān)要求、對(duì)降水是否可以達(dá)到預(yù)期效果的考驗(yàn)；稍有不慎的話就會(huì)造成周邊建筑物變形、邊坡坍塌及地下管線下沉斷裂、道路開(kāi)裂等一系列不堪設(shè)想的后果。其重大危險(xiǎn)性不言而喻。經(jīng)過(guò)對(duì)這一深基坑工程的整體分析，全體監(jiān)理人員意識(shí)到：要加強(qiáng)監(jiān)控管理重大危險(xiǎn)源方面的工作，切實(shí)履行好對(duì)重大危險(xiǎn)源施工各個(gè)階段的監(jiān)理職責(zé)，避免任何的粗心大意或者掉以輕心；不然，不僅會(huì)對(duì)人身安全造成威脅，還會(huì)引起極大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、積極協(xié)調(diào)，督促施工單位嚴(yán)格落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)施工方案和安全措施

在深基坑工程施工過(guò)程中，很多工序存在相互交叉的現(xiàn)象，有人工降水、土方開(kāi)挖、沉降觀測(cè)、支護(hù)施工等多工種作業(yè)，各項(xiàng)工作都有自身的相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，工程實(shí)施期間很容易產(chǎn)生問(wèn)題。首先要對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證、施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)備案手續(xù)，施工人員要具有相應(yīng)的操作證及上崗資格證，工程所用各種建筑材料的檢驗(yàn)報(bào)告和材質(zhì)單，要全部進(jìn)行逐一檢查。為了加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)控制和工程的防范能力，消除由于交叉施工造成的不安全因素。發(fā)生安全問(wèn)題時(shí)要立即處理，在開(kāi)工前已經(jīng)組織召開(kāi)了由各個(gè)參建單位工地負(fù)責(zé)人參加的安全生產(chǎn)管理監(jiān)理例會(huì)，進(jìn)行安全交底。在例會(huì)上除了明確各單位施工的插入時(shí)間、步驟、相互的安全責(zé)任、施工活動(dòng)范圍，還集體討論了施工現(xiàn)場(chǎng)潛在的各種安全隱患和發(fā)生可能性比較大的突發(fā)事件，各參建單位需協(xié)同布、防相互支持，共同提升防范和應(yīng)對(duì)能力，盡量做到事前控制，力爭(zhēng)萬(wàn)無(wú)一失的效果經(jīng)過(guò)監(jiān)理例會(huì)和一定的安全交底等各種協(xié)調(diào)工作，各參建單位可以做到相互間的良好配合，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不推諉、不扯皮，能共同應(yīng)對(duì)并及時(shí)處理；將重大危險(xiǎn)源安全預(yù)警及監(jiān)控管理的各種要求和各項(xiàng)措施真正落實(shí)到位，最大化的消除安全隱患，使該工程各參建企業(yè)的防范能力及風(fēng)險(xiǎn)控制得以共同提高。

在深基坑工程施工工程中，尤其在對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)理工作中，需根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、平行檢測(cè)和巡視檢查等方式，嚴(yán)格監(jiān)督施工企業(yè)落實(shí)好安全措施及專(zhuān)項(xiàng)施工方案。第一次開(kāi)挖開(kāi)始之后，需派出一名監(jiān)理工程師，專(zhuān)門(mén)對(duì)機(jī)械施工隊(duì)的土方開(kāi)挖作業(yè)進(jìn)行了旁站監(jiān)理。在旁站期間，嚴(yán)格按預(yù)定的作業(yè)區(qū)域、開(kāi)挖順序及作業(yè)時(shí)間全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)旁站深基坑的土方作業(yè)。按照專(zhuān)項(xiàng)深基坑施工方案，首次土方開(kāi)挖 3 m 深，按 1∶0.2 的比例放坡；一旦發(fā)現(xiàn)超挖應(yīng)立即制止。此外，施工過(guò)程還安排了兩位監(jiān)理工程師定時(shí)輪流進(jìn)行深基坑施工現(xiàn)場(chǎng)的巡視和檢查工作，隨時(shí)關(guān)注基坑內(nèi)有無(wú)管涌、滲水、隆起及流砂等現(xiàn)象，并注意觀察管井降水出水清濁和坑內(nèi)坑外水位變化的情況，檢查施工企業(yè)對(duì)基坑邊坡水平位移的監(jiān)測(cè)測(cè)量情況和沉降監(jiān)測(cè)方對(duì)周?chē)ㄖ锏某两涤^測(cè)情況；一旦出現(xiàn)持續(xù)異常應(yīng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，直至啟動(dòng)準(zhǔn)備好的應(yīng)急預(yù)案。

在首次土方開(kāi)挖順利完成之后，開(kāi)始護(hù)坡樁、土釘墻、錨桿鉆孔、冠梁和張拉等深基坑支護(hù)的施工。項(xiàng)目監(jiān)理部在總結(jié)第一階段土方開(kāi)挖工程監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的前提下根據(jù)《安全生產(chǎn)管理監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，在第二階段的深基坑支護(hù)施工期間，不僅原來(lái)兩位監(jiān)理工程師繼續(xù)巡視檢查任務(wù)之外，其他監(jiān)理工程師都要投入到對(duì)基坑支護(hù)施工旁站式監(jiān)理的工作中去。找出安全隱患并仔細(xì)填寫(xiě)旁站監(jiān)理記錄，督促施工企業(yè)及時(shí)整改并跟蹤檢查，并對(duì)施工企業(yè)上報(bào)的整改報(bào)告加以確認(rèn)。

結(jié)束語(yǔ)

要做好安全生產(chǎn)管理監(jiān)理工作，監(jiān)理人員除了要有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，更要有極強(qiáng)的責(zé)任心和敬業(yè)精神，應(yīng)常駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督施工過(guò)程，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)以書(shū)面形式通知施工單位，向施工單位發(fā)出的任何文件，包括關(guān)于進(jìn)度或造價(jià)的文件都建議寫(xiě)上對(duì)安全方面的要求。監(jiān)理應(yīng)特別重視資料的收集、簽署及整理工作，當(dāng)工程出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故時(shí)，對(duì)監(jiān)理責(zé)任的判定往往是根據(jù)監(jiān)理資料的調(diào)查結(jié)論，齊全的資料也許就是規(guī)避監(jiān)理責(zé)任的救命稻草。

參考文獻(xiàn)：

[1]毛蘭美,張軍民. 深基坑工程施工安全管理工作探討[J]. 建筑安全,2013,05:60-63.

安全生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)則范文第5篇

主題詞：施工安全監(jiān)理現(xiàn)狀分析對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著國(guó)家各種建筑工程法律法規(guī)的出臺(tái)，建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)管及工程監(jiān)理制的推行，工程建設(shè)質(zhì)量有了明顯提高，但與之不相適應(yīng)的是，施工過(guò)程的安全管理工作卻未與建筑工程質(zhì)量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發(fā)。雖然導(dǎo)致安全事故發(fā)生的內(nèi)因是施工單位，但我國(guó)現(xiàn)階段的工程建設(shè)安全監(jiān)理工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，需要認(rèn)真分析總結(jié)加以改進(jìn)。

一、建筑工程安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容和重要性

建筑工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及合同文件，對(duì)施工單位的安全保證體系和工程安全生產(chǎn)實(shí)體實(shí)施的監(jiān)督檢查和安全管理活動(dòng)。日常主要監(jiān)督內(nèi)容如下：

（一）開(kāi)工前審查施工單位的安全資質(zhì)和主要管理人員的安全資格，檢查施工單位是否制定了確保安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，是否建立安全崗位責(zé)任制。

（二）審查施工現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職安全員及電工、焊工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員資格。

（三）按照國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)審查批準(zhǔn)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案。

（四）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，檢查施工單位各項(xiàng)安全措施的具體落實(shí)情況。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)實(shí)施旁站監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患應(yīng)要求施工單位立即進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫時(shí)停工令并報(bào)告建設(shè)單位，施工單位拒不整改的應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門(mén)（安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)）報(bào)告。

（五）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)使用的大型起重機(jī)械，是否按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及定期檢查和保養(yǎng)，達(dá)不到條件的由總監(jiān)理工程師下達(dá)暫停使用指令，責(zé)令施工單位進(jìn)行整改并報(bào)告建設(shè)單位。

（六）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作（班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查），參加施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)檢查，抽查現(xiàn)場(chǎng)管理人員安全職責(zé)的履行情況和特種作業(yè)持證上崗情況。

（七）發(fā)生重大安全事故或突發(fā)性事件時(shí)，報(bào)告總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫時(shí)停工令并督促施工單位立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告，積極配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，協(xié)助事故調(diào)查分析，督促施工單位按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理。

由上可見(jiàn)，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為涵蓋了施工企業(yè)安全資質(zhì)審查、安全保證體系核查、施工現(xiàn)場(chǎng)安全實(shí)體檢查、施工過(guò)程安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，是一種全方位全過(guò)程的安全監(jiān)督管理方式。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)部門(mén)法規(guī)的出臺(tái)，又為監(jiān)理單位安全監(jiān)理提供了強(qiáng)有力的法律基礎(chǔ)。在安全管理過(guò)程中，監(jiān)理單位的安全監(jiān)理行為比業(yè)主的管理更專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)，比安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政主管部門(mén)的程序行政管理更細(xì)化更注重過(guò)程管理。因而，規(guī)范、全面、認(rèn)真地做好工程建設(shè)安全監(jiān)理工作，必將進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，有效杜絕、控制和減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。

二、目前安全監(jiān)理存在的主要問(wèn)題

（一）監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，影響安全監(jiān)理工作的正常開(kāi)展

目前監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，為了攬到監(jiān)理任務(wù)，一些監(jiān)理單位之間采取不當(dāng)手段相互壓價(jià)，惡意競(jìng)爭(zhēng)，而很多建設(shè)單位在選擇監(jiān)理單位時(shí)，不是優(yōu)先考察監(jiān)理的資質(zhì)，人員的素質(zhì)，而是以最低的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為選擇的首要標(biāo)準(zhǔn)，從而使監(jiān)理企業(yè)承攬工程項(xiàng)目收取的監(jiān)理費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于本來(lái)就較低的國(guó)家取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致這些工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)只能壓縮投入，安全監(jiān)理人員配備不到位，專(zhuān)業(yè)不配套，不能正常有效地開(kāi)展安全監(jiān)理工作。

（二）監(jiān)理單位安全責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理作用發(fā)揮不到位

在日常監(jiān)理工作中，一部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作認(rèn)識(shí)不到位，思想不重視，不按規(guī)定編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則，對(duì)涉及施工安全的控制資料審核不到位，只把安全監(jiān)理視為質(zhì)量控制工作內(nèi)容的一個(gè)分項(xiàng)，不愿投入過(guò)多精力抓安全。部分監(jiān)理人員安全生產(chǎn)知識(shí)欠缺，意識(shí)淡薄，工作責(zé)任心差，不按要求履行安全監(jiān)理職責(zé)，該進(jìn)行檢查不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站，對(duì)施工單位安全生產(chǎn)問(wèn)題聽(tīng)之任之，不能有效發(fā)揮安全監(jiān)理作用。在實(shí)際工作中，監(jiān)理對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中涉及的安全措施，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)施工方案，起重機(jī)械安拆方案，施工單位安全檢查記錄、三級(jí)安全教育和安全技術(shù)交底等的審查工作，往往只重表面，不重內(nèi)容，流于形式。而監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患后，監(jiān)理人員往往只是發(fā)出隱患整改通知書(shū)了事，停工的權(quán)利也成為虛有，起不到實(shí)際作用。

（三）監(jiān)理隊(duì)伍人員配備不足素質(zhì)參差不齊，工作難以有效開(kāi)展

根據(jù)目前實(shí)際情況，大部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理工作重視不夠，針對(duì)工程項(xiàng)目未設(shè)置專(zhuān)門(mén)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，安全監(jiān)理人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁。一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理工程師同時(shí)擔(dān)任幾個(gè)工程項(xiàng)目的總監(jiān)?，F(xiàn)場(chǎng)不配備專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理員身兼數(shù)職的現(xiàn)象不同程度存在。同時(shí)，高水平的專(zhuān)業(yè)安全監(jiān)理人員比較緊缺，相當(dāng)一部分監(jiān)理單位的安全監(jiān)理人員有的是從其他部門(mén)轉(zhuǎn)行半路出家，有的是退休兼職，有的是非專(zhuān)業(yè)人才通過(guò)“短、平、快”培訓(xùn)上崗，缺乏必要的安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)和系統(tǒng)的安全監(jiān)管理論，素質(zhì)水平參差不齊。有的安全監(jiān)理人員對(duì)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，看不懂安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工現(xiàn)場(chǎng)不能及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，難以適應(yīng)目前安全監(jiān)理工作的需要，很容易因監(jiān)管不到位而導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

（四）安全監(jiān)理工作受外部因素干擾大，職責(zé)難以發(fā)揮

監(jiān)理作為工程建設(shè)第三方責(zé)任主體，本應(yīng)獨(dú)立公正地處理和協(xié)調(diào)各方在工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，但在實(shí)際工作中，由于監(jiān)理單位不能堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)責(zé)，常常弄得身不由已，有的建設(shè)單位、施工單位及政府行政部門(mén)，為了趕工期搶進(jìn)度，對(duì)安全監(jiān)理工作橫加干涉，制造不必要的障礙，造成施工工序混亂，安全管理制度形同虛設(shè)，安全監(jiān)理工作無(wú)法正常開(kāi)展。

（五）法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范內(nèi)容缺失，執(zhí)行落實(shí)有限

規(guī)范安全監(jiān)理活動(dòng)的法律法規(guī)或者技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，都較為原則和粗略，實(shí)際操作性不強(qiáng)?，F(xiàn)行規(guī)范安全監(jiān)理行為的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319—2000），法律法規(guī)方面主要是《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，這兩個(gè)規(guī)范性文件對(duì)于安全監(jiān)理工作只是做了原則性的要求和規(guī)定，沒(méi)有具體細(xì)化的制度和細(xì)則作支撐。另外，從出臺(tái)的時(shí)間看，也都沿用了較長(zhǎng)時(shí)間，難以適應(yīng)當(dāng)前的安全監(jiān)理實(shí)際。而對(duì)于國(guó)家新近出臺(tái)的一些安全管理方面部門(mén)法規(guī)如《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》等，都涉及到施工安全管理，但在實(shí)際工作中，監(jiān)理企業(yè)理解認(rèn)識(shí)程度不高，貫徹執(zhí)行力度明顯不夠。

三、加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)理的措施

（一）強(qiáng)化安全監(jiān)理理念，提高全員責(zé)任意識(shí)

監(jiān)理單位要積極貫徹《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求，必須在作好“三控二管一協(xié)調(diào)”的同時(shí)，明確安全管理責(zé)任，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)，在任何情況下，堅(jiān)持把安全監(jiān)理工作放在各項(xiàng)工作的首位，擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，無(wú)條件地服從安全工作。作為監(jiān)理單位派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，總監(jiān)理工程師是工程項(xiàng)目安全監(jiān)理工作的第一責(zé)任人。項(xiàng)目總監(jiān)必須在自覺(jué)提高自身安全監(jiān)理業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，加強(qiáng)安全監(jiān)理人員的安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)與下屬監(jiān)理人員簽訂內(nèi)部安全監(jiān)理責(zé)任書(shū)，將安全監(jiān)理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，充分發(fā)揮每個(gè)監(jiān)理人員安全監(jiān)理的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，強(qiáng)化意識(shí)、牢記職責(zé)，樹(shù)立“安全第一，防預(yù)為主”的思想，正確理解安全與“三控制”之間對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，把安全工作貫穿于工程監(jiān)理的全過(guò)程。

（二）健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立健全以項(xiàng)目總監(jiān)理工程師為主體的安全監(jiān)理管理體系，配備足夠數(shù)量的持證安全監(jiān)理人員，建立企業(yè)各部門(mén)、各崗位、各級(jí)人員“橫向到邊，縱向到底”的安全崗位責(zé)任制，明確各部門(mén)的具體安全監(jiān)理職責(zé)，將安全監(jiān)理工作分解到各個(gè)崗位。將安全責(zé)任明確到位，落實(shí)執(zhí)行到位，定期考核到位，嚴(yán)格責(zé)任追究。強(qiáng)化對(duì)總監(jiān)理工程師和各級(jí)管理人員安全監(jiān)理工作的業(yè)績(jī)考核，建立安全監(jiān)理獎(jiǎng)罰機(jī)制，使安全監(jiān)理工作走向正規(guī)化和制度化。

（三）加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格人員持證上崗

安全管理是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，監(jiān)理企業(yè)要建立監(jiān)理人員安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)制度，對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其熟練地了解和掌握施工安全生產(chǎn)知識(shí)，安全技能以及各類(lèi)機(jī)械設(shè)備性能，操作規(guī)程，安全法規(guī)等內(nèi)容。增強(qiáng)安全監(jiān)理的監(jiān)管能力，提高發(fā)現(xiàn)安全隱患，解決安全問(wèn)題的水平。做好危險(xiǎn)源的分析和辯識(shí)，加大對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控力度，把握工程安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，杜絕重特大事故的發(fā)生，未經(jīng)教育培訓(xùn)或考試不合格的人員不得上崗。

（四）完善安全管理制度，實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范管理

沒(méi)有規(guī)距不成方圓。監(jiān)理單位在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時(shí)應(yīng)完善安全監(jiān)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，主要包括監(jiān)理人員安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，審查核驗(yàn)制度，檢查驗(yàn)收制度，督促整改制度，安全專(zhuān)題會(huì)議制度，安全監(jiān)理臺(tái)帳管理制度及安全資料歸檔制度。通過(guò)一系列規(guī)章制度的建立，確保各項(xiàng)安全監(jiān)理工作有法可依，有章可循，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。監(jiān)理企業(yè)在對(duì)其各項(xiàng)目監(jiān)理部的管理方面，要建立定期檢查考核制度。要做到全覆蓋定期例行檢查，定期對(duì)各監(jiān)理部的工作進(jìn)行評(píng)比，以公司文件向各監(jiān)理部和建設(shè)單位通報(bào)。

（五）針對(duì)工程安全特點(diǎn)，編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段編制總的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的時(shí)候，要把安全監(jiān)理專(zhuān)項(xiàng)方案作為一項(xiàng)重要的管理內(nèi)容，針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，編制切實(shí)可行的安全監(jiān)理細(xì)則，細(xì)則要內(nèi)容齊全，針對(duì)性強(qiáng)，有可操作性。同時(shí)監(jiān)理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專(zhuān)項(xiàng)安全施工方案、查看是否符合相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，是否符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，從源頭上對(duì)施工單位安全控制措施進(jìn)行預(yù)控把關(guān)。

（六）事前預(yù)控重點(diǎn)監(jiān)管、多舉措全過(guò)程管理

建設(shè)工程安全監(jiān)理工作要堅(jiān)持“安全生產(chǎn)，預(yù)防為主”的方針，在監(jiān)管方面要作好主動(dòng)控制、事前控制和事中控制。對(duì)出現(xiàn)的不安全因素，不安全行為，不安全隱患應(yīng)督促相關(guān)責(zé)任單位制定切實(shí)有效的整改措施，逐項(xiàng)加以整改落實(shí)。要把工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源作為安全監(jiān)理的關(guān)鍵點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)管。對(duì)所監(jiān)項(xiàng)目建立監(jiān)理臺(tái)帳，對(duì)項(xiàng)目施工安全重大危險(xiǎn)部位及施工方案中安全技術(shù)措施執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要求施工單位立既進(jìn)行整改，情況嚴(yán)重的，由總監(jiān)理工程師下達(dá)停工令并報(bào)告建設(shè)單位，對(duì)拒絕整改或整改不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法處理。

（七）發(fā)揮監(jiān)理協(xié)調(diào)作用，建立安全長(zhǎng)效機(jī)制

現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理工作，應(yīng)注意建立長(zhǎng)效機(jī)制。監(jiān)理單位應(yīng)主動(dòng)密切聯(lián)系建設(shè)單位，施工單位，定期召開(kāi)安全監(jiān)督會(huì)議，不定期地進(jìn)行安全施工專(zhuān)項(xiàng)檢查，定期抽查工程項(xiàng)目部安全資料的收集整理歸檔情況，認(rèn)真、及時(shí)、如實(shí)地記錄監(jiān)理日記和安全旁站、巡視記錄，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，應(yīng)及時(shí)通過(guò)工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、安全隱患整改通知書(shū)等形式明確下達(dá)，嚴(yán)格督促施工單位做好整改、落實(shí)、復(fù)查、驗(yàn)收工作，確保施工安全。同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面法律、法規(guī)的宣傳，讓相關(guān)各方主體了解自己的安全責(zé)任和義務(wù)，形成各方重視安全、齊抓安全生產(chǎn)的良好局面。

安全生產(chǎn)事關(guān)千家萬(wàn)戶的切身利益，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，安全監(jiān)理單位肩負(fù)的責(zé)任非常重大，目前監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理管理過(guò)程中還存在許多不規(guī)范的地方。但只要監(jiān)理單位引起足夠的重視，認(rèn)真處理好“三控”和安全管理的關(guān)系，進(jìn)一步完善機(jī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)人員職責(zé)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，認(rèn)真發(fā)揮監(jiān)理能動(dòng)性，必將對(duì)整體建筑施工安全生產(chǎn)水平的提高起到積極有效的推動(dòng)作用。

參考文獻(xiàn)：