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文物保護辦法范文第1篇

北京市地下文物保護管理辦法全文第一條 為了加強地下文物的保護和管理，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《北京市實施〈中華人民共和國文物保護法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 地下文物屬于國家所有，任何單位和個人都有保護地下文物的義務(wù)。

本市鼓勵單位和個人參與地下文物保護工作。

第三條 市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護工作。市和區(qū)、縣人民政府文物行政管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的地下文物保護實施監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、規(guī)劃、國土、建設(shè)、水務(wù)、交通、財政、公安等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好地下文物保護工作。

第四條 新聞、出版、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)進行地下文物保護宣傳，營造保護地下文物的良好氛圍。

文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、建設(shè)等行政管理部門，開展對建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位及其相關(guān)人員的地下文物保護教育和宣傳工作。

第五條 市和區(qū)、縣文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)對在地下文物保護中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

第六條 本市依法劃定地下文物埋藏區(qū)。

市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)史料、普查資料等對地下文物埋藏區(qū)之外可能埋藏文物的地區(qū)劃定重點監(jiān)測區(qū)域。符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法納入地下文物埋藏區(qū)進行管理。

第七條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)文獻研究結(jié)果，實際考古調(diào)查、勘探情況建立本市地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，標(biāo)明地下文物埋藏區(qū)、重點監(jiān)測區(qū)域等內(nèi)容，并對實際考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘的結(jié)果進行記錄。

市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時調(diào)整地下文物埋藏情況數(shù)據(jù)庫，并與市規(guī)劃行政管理部門實現(xiàn)共享。

第八條 市文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，積極探索有效方式，鼓勵有資質(zhì)的考古發(fā)掘單位參與本市配合基本建設(shè)的考古調(diào)查、勘探工作。具體辦法由市文物行政管理部門制定。

對于已經(jīng)做過考古調(diào)查、勘探的，進行建設(shè)工程時，不再重復(fù)進行考古調(diào)查、勘探。

第九條 符合下列條件之一的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行考古調(diào)查、勘探：

(一)位于地下文物埋藏區(qū);

(二)舊城之內(nèi)建設(shè)項目總用地面積一萬平方米以上;

(三)舊城之外建設(shè)項目總用地面積二萬平方米以上;

(四)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情況。

第十條 本辦法第九條規(guī)定之外的建設(shè)工程，建設(shè)單位可以在施工前報請市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，市文物行政管理部門在接到建設(shè)單位的報請后，應(yīng)當(dāng)予以及時安排。

未做考古調(diào)查、勘探的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前制定地下文物保護預(yù)案，位于重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護預(yù)案應(yīng)當(dāng)報文物行政管理部門備案。備案的具體辦法由市文物行政管理部門制定。

第十一條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的土地儲備開發(fā)項目，承擔(dān)土地儲備任務(wù)的單位(以下簡稱土儲單位)應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探。

考古調(diào)查、勘探工作完成后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)出具是否具備入市交易條件的意見，相關(guān)意見作為土地入市交易的依據(jù)之一。

第十二條 規(guī)劃行政管理部門在向建設(shè)單位提出規(guī)劃條件或者核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)書面提示建設(shè)單位在施工前按照本辦法規(guī)定報請市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，或者制定文物保護預(yù)案報文物行政管理部門備案，并告知文物行政管理部門。

規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)將書面提示的情況同時告知建設(shè)行政管理部門或者交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)管部門。

第十三條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)行政管理部門或者交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程的監(jiān)管部門在建設(shè)工程施工前，應(yīng)當(dāng)書面提示建設(shè)單位報請市文物行政管理部門組織考古調(diào)查、勘探，并告知文物行政管理部門。

第十四條 對于符合本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探，并督促施工單位在編制施工組織設(shè)計時，對考古調(diào)查、勘探事項進行安排，相關(guān)安排應(yīng)當(dāng)與施工部署、施工總進度計劃相銜接。

第十五條 市文物行政管理部門接到土儲單位或者建設(shè)單位申請后，在施工現(xiàn)場具備考古調(diào)查、勘探條件下，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織考古調(diào)查、勘探工作?？脊耪{(diào)查、勘探工作結(jié)束后，考古發(fā)掘單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)意見書面通知土儲單位和建設(shè)單位。

考古調(diào)查、勘探工作時限按照每一萬平方米七個工作日計算，除雨雪、冰凍等特殊情況外，最長不得超過兩個月。

第十六條 考古調(diào)查、勘探中發(fā)現(xiàn)文物的，由文物行政管理部門組織土儲單位或者建設(shè)單位、施工單位、相關(guān)考古發(fā)掘單位確定文物保護方案，采取保護措施。

在考古發(fā)掘中，發(fā)現(xiàn)具有重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古遺址、古墓葬，需要實施原址保護的，應(yīng)當(dāng)實施原址保護。實施原址保護的，由市規(guī)劃行政管理部門、市文物行政管理部門會同其他部門研究調(diào)整建設(shè)工程設(shè)計方案或者另行選址。

第十七條 公民、法人和其他組織依法采取地下文物保護措施或者配合政府進行地下文物保護的，政府對其損失予以合理補償，具體辦法由市文物行政管理部門會同市規(guī)劃、市財政等行政管理部門制定。

第十八條 建設(shè)單位、施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即采取有效保護措施并通知文物行政管理部門。

監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位未依法保護地下文物繼續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)及時制止并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)組織考古發(fā)掘單位到達現(xiàn)場。

第十九條 文物行政管理部門可以對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下文物保護工作進行監(jiān)督檢查，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政管理部門的監(jiān)督檢查工作。

文物行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對地下文物埋藏區(qū)和重點監(jiān)測區(qū)域的日常巡查，并對本辦法第九條規(guī)定的建設(shè)工程及重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場的地下文物保護工作進行監(jiān)督管理。

第二十條 任何單位和個人在進行其他生產(chǎn)生活活動時發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即對地下文物實施有效保護并通知文物行政管理部門。文物行政管理部門接到通知后，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)到達現(xiàn)場進行處理。

第二十一條 村民委員會在組織實施本村的建設(shè)規(guī)劃，興修水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施以及指導(dǎo)村民進行自建住宅、挖渠、掘井等活動時，應(yīng)當(dāng)注重對地下文物的保護;發(fā)現(xiàn)地下文物的，應(yīng)當(dāng)采取有效保護措施并及時通知文物行政管理部門。

第二十二條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)破壞地下文物的，應(yīng)當(dāng)立即向文物行政管理部門舉報。文物行政管理部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。

市和區(qū)、縣文物行政部門應(yīng)當(dāng)對舉報屬實，為查處破壞地下文物行為提供線索或者證據(jù)的舉報人給予獎勵。具體辦法由市文物行政管理部門會同市財政行政管理部門制定。

第二十三條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，建設(shè)單位未將位于重點監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程的地下文物保護預(yù)案報文物行政管理部門備案的，由文物行政管理部門處一萬元罰款。

第二十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，建設(shè)單位未在施工前報請市文物行政管理部門組織考古發(fā)掘單位進行考古調(diào)查、勘探的，施工單位未按照規(guī)定在編制施工組織設(shè)計時安排考古調(diào)查、勘探事項的，由市文物行政管理部門責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，建設(shè)單位、施工單位發(fā)現(xiàn)地下文物不采取保護措施，不通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

違反本辦法第十八條第二款規(guī)定，監(jiān)理單位未通知文物行政管理部門的，由文物行政管理部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

第二十六條 建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位違反本辦法受到行政處罰的信息，應(yīng)當(dāng)依法記入本市企業(yè)信用信息系統(tǒng)。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，未進行考古調(diào)查、勘探，未采取保護措施，造成文物損毀的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十八條 負(fù)有地下文物保護職責(zé)的行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條 本辦法自20xx年3月1日起施行。

文物保護的現(xiàn)狀文物資源調(diào)查積極推進。自20xx年以來，經(jīng)過全國近5萬名普查人員的艱辛工作，第三次全國文物普查圓滿完成，共調(diào)查登記各類不可移動文物766722處。一大批具有重要歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、20世紀(jì)遺產(chǎn)、文化線路、文化景觀等新型文化遺產(chǎn)在普查中得到充分重視。全國長城資源調(diào)野工作全部完成，初步建成長城資源信息系統(tǒng)。

重大文物搶救保護和考古工程取得突破。西藏布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺三大重點文物保護主體修繕工程竣工，并啟動西藏xx重點文物保護工程。開展山西南部早期建筑、涉臺文物、雞鳴驛城、承德避暑山莊和外八廟等重點文物維修保護工程。災(zāi)后文物搶救保護有序開展。文物保護被納入國家《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》。積極開展藏羌民族文化遺產(chǎn)的保護。建設(shè)茂縣羌族博物館新館、北川羌族民俗博物館。世界文化遺產(chǎn)都江堰古建筑群災(zāi)后搶救保護工程竣工。

考古和大遺址保護扎實推進。三峽文物保護工程規(guī)劃內(nèi)項目已基本完成并通過驗收。南水北調(diào)工程文物保護第一、二批控制性項目順利實施。以西安片區(qū)、洛陽片區(qū)和長城、絲綢之路、大運河等兩片三線為代表的大遺址保護格局初步確立。良渚、大明宮、隋唐洛陽城等考古遺址公園初步建成。

世界文化遺產(chǎn)保護卓有成效。安陽殷墟、開平碉樓與村落、福建土樓、山西五臺山、河南登封天地之中歷史建筑群、西湖文化景觀等先后被列入《世界遺產(chǎn)名錄》。截至目前，我國共有世界遺產(chǎn)41項，其中世界文化遺產(chǎn)29項，世界文化與自然混合遺產(chǎn)4項，世界自然遺產(chǎn)8項。絲綢之路跨國聯(lián)合申遺有序推進，大運河保護和申遺工作全面啟動。

博物館公共文化服務(wù)體系日趨完善。中國國家博物館、首都博物館、中國文字博物館、中國婦女兒童博物館、中國科技館、山東省博物館等新建、擴建項目竣工開放。在博物館數(shù)量和類型持續(xù)增長的同時，博物館質(zhì)量也有顯著提升，現(xiàn)有國家一級博物館83座，二級博物館171座、三級博物館288座。

免費開放取得重大突破。目前，全國免費開放博物館紀(jì)念館總數(shù)達到1804個。除基本陳列外，全國博物館每年舉辦展覽超過10000個。20xx至20xx年，接待觀眾共17億人次。免費開放加快了博物館融入社會的步伐，博物館的文化輻射力和社會關(guān)注度得到空前提高，公共文化服務(wù)能力和社會效益得到進一步增強。

國家投入珍貴文物征集經(jīng)費，征集商代子龍鼎等重要文物1萬余件。成功開展多次影響較大的文物追索行動，追回流失境外中國文物3千余件。

文物保護辦法范文第2篇

第二條本辦法所稱省、市級文物保護單位是指：

省級：**縣府舊辦公樓、汀江圩華僑近代建筑群、陳宜禧故居和紫花崗摩崖石刻（**“海永無波”）等四處；市級：凌云古塔、石化山摩崖石刻群、宋代伍隆起墓（香頭墳）、琴溪古橋、陳宜禧銅像及紀(jì)念亭、湘亭、臺城譚宅、臺城東風(fēng)旅店、臺城天橋大廈、**縣立中學(xué)、臺城禮拜堂、**遡源學(xué)校紀(jì)念堂、臺城人民電影院、端芬翁家樓、斗山浮月洋樓等十五處。

在本行政區(qū)域內(nèi)尚未核實定為省、市級保護單位的不可移動文物保護適用于本辦法。

第三條市人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作，任何單位和個人都有保護文物的義務(wù)。

第四條市文化局是文物保護行政管理部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。市公安機關(guān)、工商行政管理部門、海關(guān)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門和其他有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，各司職責(zé)協(xié)同管理。

第五條屬于集體所有或私人所有的建筑物，其所有權(quán)受國家法律的保護，建筑物的所有者必須遵守國家有關(guān)保護管理的規(guī)定。

第六條市人民政府將文物保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將文物保護與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相結(jié)合，實現(xiàn)文物資源的可持續(xù)利用和文物事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第七條凡在本行政區(qū)域內(nèi)，已核定為省、市級的文物保護單位，指定專門單位管理，建立完善檔案資料，認(rèn)真落實文物保護“四有”工作（即有劃定保護范圍和建設(shè)控制地帶、設(shè)立保護標(biāo)志、成立保護機構(gòu)、建立記錄檔案）。

第八條市文物保護行政管理部門在文物保護工作中，選擇具有重大歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的文物，積極向上級申報，爭取更多的不可移動文物批準(zhǔn)為市、省、國家級文物保護單位。

第九條市人民政府依法劃定文物保護單位必須的保護范圍并作出標(biāo)志說明，建立記錄檔案。根據(jù)文物保護的需要，市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門要會同文物保護行政管理部門商定對本行政區(qū)域各級文物保護單位的保護措施，并納入規(guī)劃。

第十條文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其它建設(shè)工程和進行爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。如有特殊需要，必須依照《中華人民共和國文物保護法》第十七、十八、十九、二十條規(guī)定執(zhí)行。

第十一條市文物保護行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織對本地區(qū)的不可移動文物進行普查、搜集、整理和研究，保護研究成果，逐步建立信息查詢系統(tǒng)。

第十二條市文物保護行政管理部門對于瀕危的有重要價值的不可移動文物，應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時組織搶救。

第十三條文物保護單位在進行修繕保養(yǎng)、遷移重建時，必須依照文物保護法的有關(guān)規(guī)定，按照各級程序報批，由取得文物保護工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)，必須遵守不改變文物原狀的原則。

第十四條文物保護經(jīng)費由政府撥款，社會捐助和接受國內(nèi)外捐贈等多渠道籌集，初步建立文物保護的資金保障機制。主要用于：

(一)文物保護單位的維護、修繕和管理；

(二)征集、搜集、整理、研究和開發(fā)有關(guān)文物保護單位的文獻、典籍和實物；

(三)其他不可移動文物單位的保護工作。

第十五條對我市文物保護管理有突出貢獻者，由市人民政府或報上級人民政府給予適當(dāng)?shù)木窆膭罨蛭镔|(zhì)獎勵。

第十六條在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制區(qū)內(nèi)，未按本規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)進行建設(shè)而造成文物保護單位損壞，改變原狀及破壞周圍環(huán)境風(fēng)貌的，依照《中華人民共和國文物保護法》和有關(guān)法規(guī)進行處罰。

第十七條對文物保護單位進行涂污、拆毀或損壞文物保護標(biāo)志說明的，依照有關(guān)法律進行處罰。

第十八條國家工作人員、而造成損失，依法從重處罰。

文物保護辦法范文第3篇

【關(guān)鍵詞】文物保護 國家保護 社會保護 新體制

一、國家保護

國家保護就是指各級人民政府運用法律的、行政的、經(jīng)濟的手段切實保障對珍貴文物古跡的重點保護。

（1）要進一步健全、完善文物法規(guī)。社會市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的全民文物保護體制也應(yīng)該是法制的，因此，文物法令法規(guī)一定要健全、完善。

（2）各級政府要依法以對本行政區(qū)內(nèi)的文物保護工作制訂出切實可行的總體規(guī)劃。既要有近期目標(biāo)，也要有長、中期規(guī)劃。規(guī)劃力求做到全面保護，重點突出，具有較強的操作性。

（3）依照《中華人民共和國文物保護法》等有關(guān)規(guī)定，全國各地要建立健全文物保護管理機構(gòu)，并配備必要的專職人員。這項工作各地很不平衡，有的是有名稱，無人員，有的是有人員，無機構(gòu)，有的是有機構(gòu)而無專職。各地要在機構(gòu)改革中進一步建全機構(gòu)，配備專職人員，保證經(jīng)費供應(yīng)。

（4）堅決貫徹執(zhí)行國家的文物“十六字方針”，即“保護為主，搶救第一”，合理利用，加強管理”。合理利用，加強管理這兩者是辨證統(tǒng)一的，合理利用是加強管理的目的和歸宿，加強管理是合理利用的保障。

（5）認(rèn)真落實文物工作“五納入”。即“納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，納入財政預(yù)算，納入體制改革，納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”。實踐證明，實施文物工作“五納入”是解決文物工作面臨新問題的有效辦法，是做好新時期文物的根本保證，必須認(rèn)真貫徹落實。

二、社會保護

社會保護是指在國家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，在文物主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，最廣泛地動員社會各行各業(yè)和人民群眾，以各種形式自覺履行保護文物的義務(wù)，防止和制止文物損壞、破壞和流失。

（1）各地要普遍建立文物協(xié)會。文物保護協(xié)會應(yīng)作為政府與社會聯(lián)系的紐帶，由當(dāng)?shù)氐赂咄氐膶＜?，學(xué)者組成的民間機構(gòu)。它具有咨詢、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，為文物保護工作獻計獻策，其經(jīng)費來源可從社會上和文物單位收取適當(dāng)?shù)姆?wù)費。

（2）提倡建立各種行業(yè)自己的博物館、陳列館。根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》“一切機關(guān)，組織和個人都有保護文物的義務(wù)”之規(guī)定，各行各業(yè)都有保護其行業(yè)歷史文物的義務(wù)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，各行各業(yè)都有展示本行業(yè)光輝歷史，建立本行業(yè)博物館、陳列館的要求，因此，國家要適應(yīng)這種要求，予以積極扶植，文物部門應(yīng)予以大力支持。行業(yè)博物館、陳列館要接受文物主管部門和文物保護協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，業(yè)務(wù)上可以向文物協(xié)會進行咨詢等。各行各業(yè)都建立了博物館、陳列館，這就等于把文物保護工作變成了整個社會的工作和義務(wù)，文物保護工作肯定能搞好。

（3）建立文物保護基金和相應(yīng)的基金會。文物保護工作需要資金，由于欠賬太多，缺口較大，光靠財政投入，解決不了根本問題。再者，政府投入的主要是保護，搶救國家珍貴文物，而眾多的其他珍貴文物如何進行保護和利用呢？必須建立文物保護基金。基金的籌集可以采取全方位的辦法，可以采用捐資，集資、募捐等辦法，剛開始政府可以投入數(shù)量有限的啟動資金。文物保護基金應(yīng)由文物保護基金會進行管理和使用?；饡獙鸬氖褂弥朴喴徽仔兄行У霓k法。

（4）進行流散文物登記鑒定，藏文物于民。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，文物的價值越來越受人們的重視，文物收藏者也越來越多。允許私人收藏文物，藏文物于民應(yīng)該作為國家的一項重要文物政策，只有這樣才能使文物與大眾貼得更緊，才能使文物得到廣大人民群眾的關(guān)心和愛護，才能真正增加他們的文物意識。對廣大人民群眾收藏文物進行登記是國家對流散文物進行管理的有效途徑。為了鼓勵私人收藏文物，各地博物館、陳列館等文物宣傳陳列陣地，在對文物收藏者不斷培訓(xùn)的同時，可免費或優(yōu)惠給他們提供進行私人收藏文物展覽，使他們的文物收藏成績得到社會的承認(rèn)，進一步提高他們文物收藏的積極性。

（5）進一步完善業(yè)余文物保護員的制度。業(yè)余文物保護員作為文物四級保護網(wǎng)的重要組成部分，曾對文物保護工作起到了舉足輕重的作用。隨著時間的推移，各地業(yè)余文物保護員的工作近乎癱瘓，存在的問題是業(yè)余文物保護員普遍老齡化，管理工作跟不上，業(yè)余文物保護員的待遇遲遲解決不了。這些都嚴(yán)重的阻礙了業(yè)余文物保護員積極性的發(fā)揮。我國有很多非常珍貴的、不可移動的文物如古遺址、古墓葬、古石刻等等都散于荒郊野外，靠現(xiàn)在的文物保護機構(gòu)，根本得不到應(yīng)有的保護。因此業(yè)余文物保護員制度不僅不能取消而且要對此進行完善，使其煥發(fā)青春，重現(xiàn)活力。

文物保護辦法范文第4篇

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)的文物和尚未公布為文物保護單位但已列入控保范圍的不可移動文物的保護和管理工作適用本辦法。

第三條市政府負(fù)責(zé)將文物保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市文化局是全市文物行政主管部門，對全市文物工作依法實施監(jiān)督、管理和指導(dǎo)。

其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好文物保護工作。

第四條文物保護經(jīng)費列入市級財政預(yù)算，并專款專用。

城市維護費中用于文物維修的費用按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵公民、法人和其他組織以捐贈等形式，支持和參與文物保護事業(yè)。

第五條任何單位和個人都有依法保護文物的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告和制止破壞文物的行為。

第六條市級文物保護單位的確定，一般由所在鎮(zhèn)人民政府或主管部門提出申請，也可由市文物行政主管部門直接提出建議，經(jīng)專家鑒定，市文物事業(yè)管理委員會會議討論后，報市人民政府核準(zhǔn)公布，并報省人民政府備案。

尚未核準(zhǔn)公布為文物保護單位的不可移動文物，由市文物行政主管部門組織人員調(diào)查和論證，作為控保點予以登記公布，按照文物保護單位的基本要求進行保護。

鼓勵做好文物保護單位保護級別升格的申報工作。文物保護單位保護級別升格的申報工作，由所在鎮(zhèn)、主管部門和所在單位共同負(fù)責(zé)。市文物行政主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第七條市級文物保護單位核準(zhǔn)公布后，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護范圍，設(shè)立保護標(biāo)志，建立記錄檔案。

市級文物保護單位保護范圍，經(jīng)文物行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門劃定后，由市人民政府批準(zhǔn)公布，并報上一級文物行政主管部門備案。省級以上文物保護單位除劃定保護范圍外，還必須劃定建設(shè)控制地帶。

第八條文物保護單位的保護管理責(zé)任人按照“誰擁有產(chǎn)權(quán)誰負(fù)責(zé)管理”、“誰使用誰管理”、“屬地管理”的原則和順序進行確定。

文物保護單位為非國有的，產(chǎn)權(quán)人為保護管理第一責(zé)任人，所在鎮(zhèn)人民政府為保護管理第二責(zé)任人。

沒有保護管理責(zé)任人的文物保護單位，由市人民政府指定管理責(zé)任人。

文物保護單位的保護管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)與文物行政主管部門簽訂保護管理責(zé)任書。保護管理責(zé)任人變更的，應(yīng)該自變更之日起30個工作日內(nèi)報告文物行政主管部門，重新明確新的管理責(zé)任人，并簽訂保護責(zé)任書。

第九條文物保護單位由保護管理責(zé)任人負(fù)責(zé)保養(yǎng)修繕。

非國有文物保護單位的保護管理責(zé)任人不具備修繕能力的，由市、鎮(zhèn)人民政府給予幫助；具備修繕能力而拒絕履行修繕義務(wù)的，市、鎮(zhèn)人民政府可以給予搶救修繕，所需經(jīng)費由保護責(zé)任人負(fù)擔(dān)。

第十條建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護。

無法實施原址保護，必須遷移異地保護的，由建設(shè)單位向市政府提出書面申請，按文物保護級別由有權(quán)機關(guān)審批。

本規(guī)定的原址保護、遷移異地保護所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預(yù)算。

第十一條在文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行與文物保護無關(guān)的建設(shè)工程。

在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得進行可能影響文物保護單位安全及其環(huán)境的活動。不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護單位環(huán)境風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑或構(gòu)筑物。

第十二條文物的保護維修、搶救加固、修繕、保護性設(shè)施建設(shè)等文物保護工程，應(yīng)當(dāng)編制修繕方案，根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政主管部門批準(zhǔn)。

嚴(yán)格按照批準(zhǔn)方案和相關(guān)技術(shù)規(guī)范組織工程施工；如需變更已批準(zhǔn)的修繕計劃和工程設(shè)計方案中的重要內(nèi)容，必須報原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

文物保護單位的保養(yǎng)、修繕實行招投標(biāo)管理，由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理。

第十三條文物保護工程竣工后，項目審批機關(guān)應(yīng)成立驗收小組或委托有關(guān)單位，組織竣工驗收。

第十四條實施舊城改造和恢復(fù)建設(shè)文物景點時，有關(guān)行政管理部門在審批建設(shè)項目前，應(yīng)當(dāng)事先征得文物行政主管部門同意，并充分聽取市歷史文化研究會意見。

第十五條在進行建設(shè)和生產(chǎn)活動中，任何單位和個人發(fā)現(xiàn)文物，應(yīng)當(dāng)立即停止作業(yè)，保護現(xiàn)場，不得哄搶、私分、藏匿、損毀文物，并及時報告文物行政主管部門。文物行政主管部門接到報告后，如無特殊情況，應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場，并在7個工作日內(nèi)提出處理意見。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作。任何單位和個人不得阻撓文物行政部門和考古挖掘單位、工作人員進行調(diào)查和考古挖掘。

因進行基本建設(shè)和生產(chǎn)活動需要進行的調(diào)查、勘探、挖掘，所用經(jīng)費列入建設(shè)工程預(yù)算，由建設(shè)單位支付。具體辦法按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將所收藏的文物登記造冊，鑒定分級，實施分類管理，建立和落實相關(guān)管理制度。

一、二、三級文物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報省級以上文物行政主管部門組織專家評審確定。受省文物局委托，三級文物可以由南通市級文物行政主管部門組織專家評審確定。

第十七條文物收藏單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式陳列展示所收藏的文物。國有博物館實行免費開放。其它文物收藏單位也應(yīng)當(dāng)對學(xué)生、現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人等特殊社會群體實行門票減免。

第十八條國有文物收藏單位館藏文物的調(diào)撥、交換、借用、修復(fù)、復(fù)制、拓印，按照文物保護法規(guī)定執(zhí)行。

第十九條國有文物收藏單位法定代表人離任時，必須辦理藏品移交手續(xù)，并由文物行政主管部門作出書面檢查結(jié)論。

第二十條文物收藏單位可以根據(jù)其收藏性質(zhì)和任務(wù)，搜集藏品。

第二十一條鼓勵設(shè)立非國有文物收藏單位。依法設(shè)立的非國有文物收藏單位應(yīng)當(dāng)將其珍貴文物收藏清單報文物行政主管部門備案。珍貴文物收藏情況如有變動，應(yīng)當(dāng)及時報告文物行政主管部門。

第二十二條成立文物商店或經(jīng)營文物拍賣的拍賣企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向省文物行政主管部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方能設(shè)立或取得文物拍賣許可證，并到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照和登記手續(xù)。

第二十三條文物的利用應(yīng)在不影響安全的前提下，堅持合理利用、可持續(xù)利用原則，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

第二十四條人民法院、人民檢察院、公安、工商行政管理等有關(guān)部門依法沒收的文物，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?，妥善保管，結(jié)案后無償移交文物行政主管部門，由市文物行政主管部門指定的國有文物收藏單位收藏。

第二十五條有下列行為的單位和個人由市人民政府或文物行政主管部門給予獎勵：

（一）發(fā)現(xiàn)文物及時上報或者上繳，使文物得到有效保護的；

（二）將個人收藏的文物捐獻給國家的；

（三）與破壞文物的違法犯罪行為作斗爭，保護搶救文物有功的。

第二十六條違反本辦法，由相關(guān)部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。造成文物損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)修復(fù)、賠償?shù)让袷仑?zé)任。

文物保護辦法范文第5篇

［關(guān)鍵詞］尤溪；文化遺產(chǎn)；地方文化

［中圖分類號］K872 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）04-0078-02

文物是不可再生的文化資源，但隨著歷史的演進，不少文物因各種原因已不復(fù)存在。為實現(xiàn)新時期文化遺產(chǎn)保護的可持續(xù)發(fā)展，使更多的文化遺產(chǎn)納入保護范圍 ，尤溪縣將按“十二五”規(guī)劃要求提升國家級文物保護單位2處、省級文物保護單位10處、縣級文物保護單位60處，年文化修繕經(jīng)費達50萬元以上，以提高尤溪縣文化遺產(chǎn)保護管理水平。

一、尤溪文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)工作開展情況

（一）落實文物普查，夯實基礎(chǔ)工作

1958年，為響應(yīng)國務(wù)院《關(guān)于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中保護文物的通知》提出的“必須在全國范圍內(nèi)對歷史和革命文物遺跡進行普查工作”，尤溪縣開展了第一次全國文物普查，這個時期因工作剛起步，專業(yè)人才缺乏，只發(fā)現(xiàn)了3處古文化遺址。

1982年，尤溪縣開展了第二次全國文物普查，從1月11日起，歷時10個月，普查15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、179個大隊、251個自然村，征集文物300余件，重新查清古遺址39處、古建筑45處。其中最重要的是1982年4月13日在梅仙公社乾美大隊橋尾村朱熹后裔朱培清家發(fā)現(xiàn)的明刻本《紫陽朱氏建安譜》以及1983年后縣境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的17座之多的南、北宋時期的壁畫墓葬。

2007年4月開始，開展第三次全國文物普查，這次全國文物普查于2011年12月結(jié)束，旨在全面掌握不可移動文物數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀、環(huán)境狀況等基本情況，更好地保護文物。

歷經(jīng)三次文物普查，尤溪縣共有文物保護單位54處，其中，國家級歷史文化名村1處、省級文物保護單位6處。第三次全國文物普查登錄不可移動文物點691處，其中復(fù)查111處，新發(fā)現(xiàn)580處。

（二）加大監(jiān)管力度，開展文物修繕

其一，加大監(jiān)管力度。文物普查小組分別與全縣文物保護單位簽訂文物安全責(zé)任書并配齊文物安全管理員，堅持每月文物安全巡視制度，重點在汛期、春節(jié)期間對全縣古建筑文物保護單位進行安全檢查，編撰了《尤溪縣文物保護管理工作手冊》和《保護文物，人人有責(zé)》宣傳單下發(fā)至各有關(guān)部門與單位，明確職責(zé)，規(guī)范管理，確保文保單位在重大活動、節(jié)假日期間無安全事故發(fā)生。

其二，推進文物修繕工作，建立文物保護管理制度。制定了《各級文物單位修繕審批辦法》等10多項文物保護制度，責(zé)任部門及時掌握文物建筑的使用情況和修繕計劃，對于這些文物建筑的施工建設(shè)，文物部門嚴(yán)格按照《文物保護法》相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真進行程序監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。同時編制尤溪縣不可移動文物名錄，報發(fā)改局、規(guī)劃局、國土資源局等相關(guān)部門備案，共同加強保護，也為有效納入全縣的經(jīng)濟與社會發(fā)展，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃提供依據(jù)。在文物普查中，普查小組還十分注重文物的保護工作，特別是對重大的建設(shè)工程，普查小組調(diào)整工作思路主動介入，2009年，在城關(guān)鎮(zhèn)秀村自然村的車輛檢測中心建設(shè)工地處發(fā)現(xiàn)了北宋張秉義夫婦合葬墓，該墓葬體量大、墓制規(guī)格高，與尤溪縣原有發(fā)現(xiàn)的壁畫墓十分相似，對墓葬的保護具有一定的考古價值。為此，普查小組及時將此情況上報縣領(lǐng)導(dǎo)，引起了縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視并對該墓葬的保護做出指示，將墓葬列入縣文物保護。此外，在普查中，還對可移動文物進行關(guān)注，2008年，在西濱鎮(zhèn)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了清代“點錢板”，它的發(fā)現(xiàn)對研究該區(qū)域的經(jīng)濟具有一定的參考價值，同時也引起了海內(nèi)外媒體、學(xué)者關(guān)注。

（三）加強宣傳展示，營造良好氛圍

結(jié)合尤溪縣朱子文化特色、土堡群建筑特色，有力推進文物保護宣傳工作。尤溪縣有著千年悠久歷史，古建筑、古遺址、古墓葬、革命遺跡等舊址多，為繼承優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，保護歷史文化遺產(chǎn)，弘揚優(yōu)秀民族文化，延續(xù)尤溪深厚文脈，尤溪縣通過多種形式的工作對文化遺產(chǎn)保護進行有力宣傳，為滿足廣大群眾參觀需求，縣政府合理開發(fā)朱子文化資源，調(diào)整和改造博物館展廳，采用高新技術(shù)，豐富展示內(nèi)容；舉辦各種大型圖片展覽，宣傳展示、文藝演出等活動有聲有色地開展，為千年古縣的歷史積淀及文化宣傳奠定了基礎(chǔ)；同時，良好展示了尤溪縣的民風(fēng)民俗，推動了精神文明建設(shè)，形成了政府重視、民間響應(yīng)的良好社會氛圍。

二、尤溪文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)工作中存在的問題

當(dāng)前文化遺產(chǎn)保護工作開展有序，文化遺產(chǎn)的繼承和保護措施得當(dāng)，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一） 文物單位對文物保護意識有待提高

部分文物單位對文物保護工作不夠重視，缺乏科學(xué)有效的管理體系，使得文物保護缺乏整體規(guī)劃。有價值的歷史建筑和古跡無法妥善安置和合理利用，導(dǎo)致部分文物建筑存在較大的安全隱患。

（二）專門保護機構(gòu)及專業(yè)文物保護工作人員匱乏

由于文化遺產(chǎn)保護涉及的專業(yè)性強，目前尤溪縣專業(yè)文物保護機構(gòu)較缺乏，具有專業(yè)素養(yǎng)的文物執(zhí)法工作人員較少?，F(xiàn)有的工作人員缺乏全面精深的專業(yè)知識和技能，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護工作人員身兼數(shù)職，精力分散，難以全力投入到文物普查和保護工作中，使得文物普查和管理工作得不到有力支持。

（三）文化遺產(chǎn)保護工作機制不夠完善

文化遺產(chǎn)保護工作需要各部門、各單位大力協(xié)作，形成合力共同推進。根據(jù)市政府和上級文物部門的要求，全縣文化遺產(chǎn)的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理都需要科學(xué)完善的工作機制提供平臺，目前尤溪縣的文化遺產(chǎn)保護的工作機制和制度還有待完善。

（四）文化遺產(chǎn)保護工作專項金費相對不足

目前，尤溪縣有1個國家級、6個省級、47個縣級文物保護單位，結(jié)合尤溪縣文物項目現(xiàn)實情況，文物修繕、管理、安防等保證工作深入開展的專項經(jīng)費投入相對不足，影響到專項工作的進度和深度。

三、對開展尤溪文化遺產(chǎn)保護與開發(fā)的建議

（一）增強文物保護意識，提高文物保護技術(shù)水平

要不斷增強文物單位的保護意識，盡快確立科學(xué)有效的工作舉措；充分發(fā)揮文物單位的主動性，建立一套全面規(guī)范的文物保護監(jiān)管體系，對文物進行妥善安置、管理和利用，完善文物資料搜集、建檔立卡、數(shù)據(jù)錄入、圖形繪制、申報審批、展示展覽等工作流程及細(xì)則；文物單位要提高規(guī)劃保護水平，結(jié)合區(qū)域特點，將歷史保護建筑、重點歷史文物保護工作列為重點工作，建立嚴(yán)格的跟蹤管理標(biāo)準(zhǔn)，定期勘察維護，及時掌握信息。

（二）強化隊伍建設(shè)，提高工作人員職業(yè)素質(zhì)

一要建立人才引進機制，打開用人渠道，從社會、高校、科學(xué)院等多方引進文物保護工作專業(yè)人才，充實縣級文化遺產(chǎn)保護工作隊伍。二要建立好專業(yè)管理人員信息檔案，將文物保護專業(yè)人員納入編制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置文物保護專職管理人員。三要對管理人員進行定期工作培訓(xùn)，對工作中發(fā)現(xiàn)的新問題、新情況及時進行培訓(xùn)指導(dǎo)，提高管理人員的業(yè)務(wù)能力。四要建立管理人員責(zé)任督查制，把文化遺產(chǎn)保護工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動中心考核體系。加強日常管理和檢查考核，督查其工作成果和學(xué)習(xí)情況，全面考核管理人員各項工作指標(biāo)完成情況，打造一支職業(yè)素養(yǎng)高、專業(yè)技能強的優(yōu)秀管理團隊，共同推進文化遺產(chǎn)保護工作。

（三）完善工作機制，加強規(guī)范化管理

隨著文化遺產(chǎn)工作不斷推進，一些舊的、不適合形勢發(fā)展的工作機制應(yīng)有所變革，要適應(yīng)社會的發(fā)展，就要建立一套符合現(xiàn)實發(fā)展的工作機制和模式。一是繼續(xù)完善和健全文物保護機制，進一步收集和梳理重點歷史保護區(qū)、歷史保護文物的歷史發(fā)展資料，做好電子信息化錄入和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展重點課題調(diào)查研究，加強對縣內(nèi)歷史保護建筑的綜合性修繕和功能性利用。二是設(shè)立文化遺產(chǎn)保護工作例會制。研究制定好文化遺產(chǎn)項目保護單位的具體管理辦法，規(guī)范項目申報、審批論證、資金使用等流程，對保護單位及傳承人的管理、傳承基地及傳承人工作室的建設(shè)等應(yīng)有明確要求。三是建立文物保護專家委員例會制度，定期組織專家團隊對文化遺產(chǎn)保護工作提供專業(yè)指導(dǎo)和咨詢，針對棘手問題聽取專家意見，共同商討解決辦法，提高工作完成質(zhì)量。

（四）進一步加大財政投入，做好組織保障

《文物保護法》第十條規(guī)定：“國家用于文物保護的財政撥款隨著財政收入增長而增長?！?隨著文物保護工作的不斷推進和深入，文物保護工作的項目也隨之增加，行政主管部門要切實做好財政經(jīng)費的落實工作。可以設(shè)立文化遺產(chǎn)保護專項工作基金，應(yīng)當(dāng)確立好財政劃撥專項保護經(jīng)費的口徑，建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級財政支持體系，由文化管理部門或有關(guān)機構(gòu)專門管理，根據(jù)實際情況規(guī)范經(jīng)費使用。文物保護單位可以適當(dāng)增加文物保護專項經(jīng)費的申請，針對國家級、市級和縣級三個層面的重點項目和特別項目應(yīng)投入相應(yīng)的專項保護經(jīng)費，力爭提高重點文物的保護補貼和修繕維護費，多渠道滿足保護需求。

（五）加強宣傳教育力度，擴大社會影響

《文物保護法》第十一條提到，要加強文物保護的宣傳教育，增強全民文物保護意識。一要運用多渠道多方法，提供宣傳和交流平臺，廣泛深入開展《文物保護法》的執(zhí)法宣傳和教育，使文物保護工作人員和普通民眾認(rèn)識到文化遺產(chǎn)保護的重要性和緊迫性，增強文物保護意識，重視傳承和發(fā)揚我國深厚的文化瑰寶，弘揚民族精神和民族文化。二要積極扶植各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的宣傳展示工作，加強區(qū)域交流，開展各種互動交流和研討活動，互相學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗和方法，取長補短，把保護工作推向深處。三要做好愛國主義教育工作，推進文化遺產(chǎn)保護宣傳教育進學(xué)校、進課堂。通過“館校共建、館館共建”等形式打造尤溪朱子文化品牌，提升尤溪文博內(nèi)涵，做到“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求。

[參考文獻]