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*區(qū)是泰安市政府駐地,下轄5個(gè)街道辦事處、2個(gè)鎮(zhèn)、128個(gè)行政村、64個(gè)社區(qū),總面積281.4平方公里,自有人口36萬,其中農(nóng)業(yè)人口16.7萬,耕地面積13.78萬畝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)果品、有機(jī)蔬菜、*茶等。主要農(nóng)產(chǎn)品類型是:綠化觀賞花卉苗木、*津口女兒茶、*大紅石榴、*板栗、大櫻桃、亞奧特牛奶、*中藥材、赤磷魚等。*年,全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值65.5億元,地方財(cái)政收入4.05億元;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入85.92億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.86億元、農(nóng)業(yè)增加值4.21億元、農(nóng)民人均純收入5104元;奶牛存欄量達(dá)到5萬頭,標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)小區(qū)50處,牛奶產(chǎn)量12萬噸;花卉苗木面積發(fā)展到5.6萬畝,年產(chǎn)值2億元,種植經(jīng)營(yíng)戶達(dá)4000戶,從業(yè)人員達(dá)1.2萬人;蔬菜種植面積7萬畝;茶園面積達(dá)6100畝;中藥材500畝。*年,被中國奶業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為全國奶牛生產(chǎn)50強(qiáng)縣,津口女兒茶被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為綠色食品。
我區(qū)高度重視農(nóng)民教育培訓(xùn)工作,專門成立了農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心,具體負(fù)責(zé)農(nóng)民培訓(xùn)工作。重點(diǎn)組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)和被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)培訓(xùn)三大工程。其中陽光工程三年培訓(xùn)任務(wù)10400人,當(dāng)年實(shí)現(xiàn)任務(wù)培訓(xùn)完成100%、轉(zhuǎn)移就業(yè)100%的目標(biāo),連續(xù)兩年被省農(nóng)業(yè)廳表彰為"農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程先進(jìn)項(xiàng)目縣”。*年高標(biāo)準(zhǔn)完成了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程任務(wù),經(jīng)市農(nóng)業(yè)局檢查,給予了充分肯定,并在我區(qū)召開了全市農(nóng)民培訓(xùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。*年11月28日在全省農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議上作了典型經(jīng)驗(yàn)交流。失地農(nóng)民培訓(xùn)由區(qū)政府投資,三年來共培訓(xùn)了面點(diǎn)、保安、電腦、電氣焊等8個(gè)專業(yè)、560余人,全部實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)崗就業(yè)。
我區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作發(fā)展勢(shì)頭良好,農(nóng)民培訓(xùn)正處在一個(gè)由單一培訓(xùn)向全方位培訓(xùn)、階段性培訓(xùn)向經(jīng)常性培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)向全面培訓(xùn)、低水平培訓(xùn)向高質(zhì)量培訓(xùn)發(fā)展的嶄新階段。三大培訓(xùn)工程的實(shí)施,已成為全區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)工作的實(shí)施主體,為下一步開展較大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
圍繞我區(qū)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照發(fā)展一村一品的要求,對(duì)農(nóng)民輔導(dǎo)員和示范農(nóng)戶重點(diǎn)開展增產(chǎn)增效技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)培訓(xùn),根據(jù)農(nóng)忙時(shí)節(jié)開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)市場(chǎng)信息服務(wù);以*花園中心和農(nóng)業(yè)旅游觀光園建設(shè)為重點(diǎn),突出觀賞價(jià)值高、市場(chǎng)需求量大的優(yōu)質(zhì)花卉、苗木、盆景等栽培技術(shù)的培訓(xùn)。
(一)技術(shù)類培訓(xùn)。
1、花卉栽培管理技術(shù)。以蘭花、月季花、杜鵑花、、龜背竹、君子蘭、仙客來、*桂花等特色品種為主。
2、苗木栽培管理技術(shù)。以廣玉蘭、*松、黑松、雪松、龍柏、紅葉楓、櫻花、百日紅、金葉國槐、女貞、大葉黃楊等特色優(yōu)勢(shì)品種為主。
3、*盆景制作技術(shù)。
4、奶牛養(yǎng)殖與管理技術(shù)。以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化奶牛養(yǎng)殖技術(shù)為重點(diǎn),開展奶牛品種選擇、奶牛飼養(yǎng)管理及疫病防治技術(shù)培訓(xùn)。
5、優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)技術(shù)。突出特色優(yōu)質(zhì)果品,以*板栗、*核桃、*大紅石榴、大櫻桃、冬棗、中華壽桃等品種的生產(chǎn)管理技術(shù)為培訓(xùn)重點(diǎn)。
6、有機(jī)蔬菜栽培技術(shù)。按照有機(jī)蔬菜生產(chǎn)條件和種植要求,突出生姜、大蒜、韭菜、速生葉菜、芹菜等蔬菜種植管理技術(shù)培訓(xùn)。
7、*茶。以*女兒茶、無性系龍井43號(hào)、龍井長(zhǎng)葉、福鼎大白茶、舒茶早等品種種植管理技術(shù)培訓(xùn)為主,開展茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)及與茶有關(guān)的副產(chǎn)品利用技術(shù)的培訓(xùn)。
8、*中藥材栽培技術(shù)。以*何首烏、*四葉參、*紫草、*黃精等名貴藥材為主,開展種植、管理、加工以及病蟲害防治技術(shù)培訓(xùn)。
(二)政策法規(guī)類。
重點(diǎn)開展《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)民實(shí)用政策與法律解讀、關(guān)于農(nóng)村土地承包法律法規(guī)幾個(gè)主要問題的具體解釋、規(guī)范性涉農(nóng)合同等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的輔導(dǎo)。
(三)經(jīng)營(yíng)管理類。
以經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷計(jì)劃、銷售收入預(yù)算、銷售和成本計(jì)劃、現(xiàn)金流量計(jì)劃培訓(xùn)為主,輔助開展市場(chǎng)信息的收集、分析和利用等培訓(xùn)。
三、組織實(shí)施
(一)主管部門的職責(zé)
該項(xiàng)目的主管部門是*區(qū)農(nóng)業(yè)局,主要做好以下工作:
1、在全區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行農(nóng)民輔導(dǎo)員和示范農(nóng)戶的遴選、管理及農(nóng)民輔導(dǎo)員的績(jī)效考核工作。
2、指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)計(jì)劃、工作方案。
3、指導(dǎo)監(jiān)督培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照計(jì)劃方案開展培訓(xùn)工作。
4、做好培訓(xùn)考核,協(xié)調(diào)財(cái)政部門加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督,確保培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)足額、及時(shí)、合理使用。
(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立
按照魯農(nóng)科教字〔*〕22號(hào)文件關(guān)于確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求,對(duì)參加投標(biāo)的*區(qū)邱家店鎮(zhèn)成教中心、*區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心和泰前辦事處成教中心等三家培訓(xùn)機(jī)構(gòu),依據(jù)承擔(dān)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須具備的五個(gè)條件,擇優(yōu)確定了*區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中心為*年度*區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的情況和條件是:
單位名稱:
單位性質(zhì):
法定代表人:
主管部門:
該中心具有獨(dú)立法人資格,具備承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)必需的師資、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等基本條件,先后承擔(dān)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和被征地農(nóng)民培訓(xùn)工程工作,并取得了較好的成績(jī),具有農(nóng)民培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)。
(三)培訓(xùn)教師組成
(四)農(nóng)民輔導(dǎo)員培訓(xùn)
按照擬定的花卉苗木、奶牛養(yǎng)殖等技術(shù)類培訓(xùn)內(nèi)容重點(diǎn)在各處、鎮(zhèn)分期分產(chǎn)業(yè)集中培訓(xùn),原則上以一個(gè)處鎮(zhèn)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)中的輔導(dǎo)員為一個(gè)班次,在專業(yè)村開班培訓(xùn)。除輔導(dǎo)員和示范農(nóng)戶參加外,該村的其他農(nóng)戶可自愿參加培訓(xùn)。*優(yōu)質(zhì)果品、*茶、*中藥材栽培管理技術(shù)和政策法規(guī)類、經(jīng)營(yíng)管理類重點(diǎn)以全區(qū)集中辦班培訓(xùn)為主。
(五)示范農(nóng)戶培訓(xùn)
一是與農(nóng)民輔導(dǎo)員一起參加集中培訓(xùn)。二是由技術(shù)指導(dǎo)人員和農(nóng)民輔導(dǎo)員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)。
(六)普及性培訓(xùn)
1、集中培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較慢的村,按照農(nóng)時(shí)季節(jié)聘請(qǐng)專家深入到村,集中授課培訓(xùn)。
2、典型引路。通過農(nóng)民輔導(dǎo)員和示范戶的示范,以科技示范種養(yǎng)基地為依托,集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)成果,讓周邊的農(nóng)民親自感受到新技術(shù)所帶來的新成果。
3、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。由專家講師團(tuán)和技術(shù)指導(dǎo)員定期到示范戶田間現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),傳授新技術(shù),采取現(xiàn)場(chǎng)講授、農(nóng)民提問、專家答疑等方式,及時(shí)解決面上生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問題。
4、廣泛宣傳。通過發(fā)放專業(yè)技術(shù)手冊(cè)、明白紙、"送科技下鄉(xiāng)”、趕科技大集等形式,實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大農(nóng)戶的培訓(xùn)。
5、技能競(jìng)賽。通過開展科普知識(shí)、工藝制作、農(nóng)產(chǎn)品小加工等技能比賽,來調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的熱情,同是也促進(jìn)了當(dāng)?shù)毓に囍谱鞯葘I(yè)技術(shù)的提高。
(七)計(jì)劃安排
(八)培訓(xùn)管理
1、加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)教師的管理。從山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東省果樹研究所、泰安農(nóng)科院、泰安林科院、泰安市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局聘請(qǐng)專家教授組成《*區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)講師團(tuán)》,根據(jù)專業(yè)分別做專業(yè)技術(shù)輔導(dǎo),同時(shí)根據(jù)農(nóng)忙時(shí)節(jié)巡回現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。講師團(tuán)成員全部實(shí)行聘用制和執(zhí)教人員承包制,聘用報(bào)酬當(dāng)日結(jié)清。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不受農(nóng)民歡迎的專家不再聘用第二次。
2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民輔導(dǎo)員的監(jiān)督和管理。一是建立培訓(xùn)卡和電子檔案。對(duì)遴選確定的農(nóng)民輔導(dǎo)員和示范農(nóng)戶,建立電子檔案,發(fā)放培訓(xùn)卡,記錄受訓(xùn)人員的基本情況和每次參加培訓(xùn)的詳細(xì)情況。培訓(xùn)卡作為對(duì)輔導(dǎo)員績(jī)效考核的重要依據(jù)歸檔留存。二是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)過程資料檔案的管理。建立培訓(xùn)過程資料檔案制度,對(duì)培訓(xùn)資料、制度、音像資料照片等整理歸檔。三是在培訓(xùn)過程中無正當(dāng)理由二次不參加培訓(xùn)者提出警告,并進(jìn)行補(bǔ)課,三次以上不參加培訓(xùn)者調(diào)整人員。四是開展示范農(nóng)戶評(píng)議農(nóng)民輔導(dǎo)員活動(dòng),對(duì)評(píng)議好的發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì),并建議有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)或重用。
3、搞好跟蹤服務(wù)。把"跟蹤服務(wù)”作為提高培訓(xùn)實(shí)效的一項(xiàng)關(guān)鍵措施來抓,建立由區(qū)、處鎮(zhèn)農(nóng)技人員與輔導(dǎo)員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的聯(lián)系制度,開展跟蹤服務(wù),指導(dǎo)學(xué)員學(xué)以致用,幫助學(xué)員解決技術(shù)難題,為學(xué)員提供信息、良種、獸藥(農(nóng)藥)化肥、資金服務(wù)。
四、經(jīng)費(fèi)使用
1、農(nóng)民輔導(dǎo)員、示范農(nóng)戶培訓(xùn)、參觀學(xué)習(xí)
2、農(nóng)民輔導(dǎo)員績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)
3、普及性培訓(xùn)
4、差旅費(fèi)
5、聘請(qǐng)專家講師團(tuán)授課、咨詢、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)
6、項(xiàng)目檔案建立材料整理及檢查驗(yàn)收
7、農(nóng)技人員"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”補(bǔ)助費(fèi)
五、保障措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),調(diào)整充實(shí)"*區(qū)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員。
2、建立區(qū)、處鎮(zhèn)農(nóng)技人員與農(nóng)民輔導(dǎo)員"點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的聯(lián)系制度,開展跟蹤服務(wù)。
3、典型帶動(dòng)、政策扶持、加大對(duì)農(nóng)民輔導(dǎo)員的幫扶力度,培養(yǎng)一批群眾看得見、學(xué)得來的典型。除對(duì)農(nóng)民輔導(dǎo)員的績(jī)效補(bǔ)助外,再為他們傳信息、引資金、找項(xiàng)目,幫助他們解決生產(chǎn)、流通中的實(shí)際困難,集中人力、物力、財(cái)力搞好幫扶。
4、邀請(qǐng)省、市業(yè)務(wù)部門,區(qū)人大、政協(xié)、督察局等部門領(lǐng)導(dǎo)開展檢查調(diào)研工作。
5、加強(qiáng)考核,嚴(yán)格績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策。調(diào)整優(yōu)化*區(qū)"新型農(nóng)民科技培訓(xùn)專家講師團(tuán)”,聘請(qǐng)大專院校教授和市級(jí)以上涉農(nóng)部門專家教授,組成講師團(tuán),直接給農(nóng)民講課、答疑和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:新型職業(yè)農(nóng)民;培訓(xùn)
農(nóng)廣校是公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)專門機(jī)構(gòu),基層農(nóng)廣校也是最接地氣的農(nóng)民教育培訓(xùn)單位,其培訓(xùn)水平的好壞、高低直接影響到農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,影響到中國夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民,體現(xiàn)出在新階段農(nóng)村、農(nóng)民教育的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性。
一、準(zhǔn)確定位培訓(xùn)目標(biāo)
由于農(nóng)民培訓(xùn)種類較多,培訓(xùn)目標(biāo)不同,因而實(shí)施要求也存在較大差異。“新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)”其主要培訓(xùn)對(duì)象是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體,培訓(xùn)目的是培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)與一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者?!靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”重點(diǎn)是吸引“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為終身職業(yè),從技術(shù)型的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)化的農(nóng)民,所以更加注重提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理能力。基層農(nóng)廣校在制訂培訓(xùn)方案、選擇培訓(xùn)對(duì)象時(shí),要充分理解且有的放矢地做好培訓(xùn)工作,以提高培訓(xùn)效果。
二、科學(xué)制訂培訓(xùn)方案
1、掌握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是綜合反映區(qū)域資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀,主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)效益上。掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)是科學(xué)制訂新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的前提。基層農(nóng)廣校要注重加強(qiáng)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、布局、存在問題與發(fā)展趨勢(shì)的分析,將扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等要求在培訓(xùn)方案中予以體現(xiàn),并根據(jù)培訓(xùn)對(duì)象、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)不同,要采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。
2、掌握區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀?;鶎愚r(nóng)廣校要充分掌握區(qū)域農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀,比如勞動(dòng)力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)及數(shù)量比例、務(wù)工務(wù)農(nóng)比例、人員區(qū)域分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),重點(diǎn)瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員以及種養(yǎng)大戶等培訓(xùn)人選,上述人群具備成為職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì),可以培養(yǎng)成為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營(yíng)管理型及技術(shù)服務(wù)型與市場(chǎng)營(yíng)銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高端“職業(yè)農(nóng)民”。
3、掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心,依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)地方發(fā)展,形成貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷及農(nóng)科教等一體化經(jīng)營(yíng)模式。基層農(nóng)廣校要充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模化、市場(chǎng)化、一體化(產(chǎn)業(yè)鏈)、科技進(jìn)步與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展五個(gè)方面評(píng)價(jià)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平,并對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對(duì)性地開展培訓(xùn)。
三、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)形式創(chuàng)新
1、借鑒先進(jìn)國家培訓(xùn)理念。比較成熟的國外職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式分為東亞、西歐與北美三種。東亞模式共同的特點(diǎn)是人多地少、資源有限,難以形成較大的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng);西歐模式主要指以家庭農(nóng)場(chǎng)為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),通過普通教育、職業(yè)教育及成人教育等多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育培訓(xùn)的模式;北美模式主要結(jié)合自身自然資源豐富與土質(zhì)肥沃,發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨(dú)厚的條件特點(diǎn),構(gòu)建以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系。那么基層農(nóng)廣校要結(jié)合國情與本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn),有選擇地借鑒先進(jìn)國家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理念。
2、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)形式。我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式基本可分為“三類十一型”模式。其中,政府主導(dǎo)類包括政府工程型、院校培育型、遠(yuǎn)程教育型、創(chuàng)業(yè)扶持型與文化活動(dòng)型;政企配合類包括園區(qū)依托型、推廣服務(wù)型、科研項(xiàng)目型與科技示范型;市場(chǎng)運(yùn)作類包括合作組織型與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型?;鶎愚r(nóng)廣校要根據(jù)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同的培訓(xùn)目標(biāo)來選擇不同的培訓(xùn)模式,并實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)類模式向政企配合類模式轉(zhuǎn)變,條件成熟的可以過渡到市場(chǎng)運(yùn)作類模式。
四、保證培訓(xùn)實(shí)施效果
1、抓好時(shí)機(jī)。培訓(xùn)選時(shí)要根據(jù)農(nóng)事、農(nóng)閑或開展專項(xiàng)活動(dòng)前后等,便于擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。比如,農(nóng)作物種植培訓(xùn)課選時(shí)要抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期:秋種前、開春后、小麥拔節(jié)期與果樹幼果期等,這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要時(shí)段。
2、因地制宜。要善于利用地利,因地制宜,合理進(jìn)行專業(yè)、課程設(shè)置與培訓(xùn)地點(diǎn)安排等。在充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、資源現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè);在課程設(shè)置上,除了常規(guī)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)外,要開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)與管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實(shí)務(wù)等專業(yè)課程。在培訓(xùn)地點(diǎn)安排上,除常規(guī)的課堂集中教學(xué)外,還可把課堂搬到田間、地頭或組織到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí),以提高培訓(xùn)實(shí)效。
3、全面協(xié)調(diào)與溝通。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其涉及農(nóng)業(yè)、教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)、財(cái)政及基層政府等部門,所以基層農(nóng)廣校要善于加強(qiáng)與各部門間的協(xié)調(diào)與溝通,爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持與配合,形成工作合力,共同推進(jìn)。
(1)要積極爭(zhēng)取地方政府在經(jīng)費(fèi)、人員、政策及物資等方面的支持,爭(zhēng)取將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,形成齊抓共管的良好工作局面;
(2)要建立起以農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)為主體,其他社會(huì)力量為補(bǔ)充的多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性及制度化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。
4、走進(jìn)農(nóng)村,貼進(jìn)群眾。很多農(nóng)民培訓(xùn)工作之所以變成“走過場(chǎng)”與“花架子”,究其原因是培訓(xùn)工作脫離生活、脫離實(shí)際與脫離百姓。基層農(nóng)廣校要把“接地氣’作為培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。
(1)要“走近”群眾。采用送教下鄉(xiāng)、教師進(jìn)村等方式,把教育培訓(xùn)辦進(jìn)農(nóng)村、辦進(jìn)田間、辦進(jìn)合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè);
(2)要“求教”群眾。真心實(shí)意地拜群眾為師,虛心學(xué)習(xí);
(3)要用群眾語言。用農(nóng)民耳熟能詳?shù)恼Z言進(jìn)行授課,使農(nóng)民能夠“聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上、能致富”,切實(shí)收到行之有效的培訓(xùn)結(jié)果。
五、小結(jié)
關(guān)鍵詞:國外;新型職業(yè)農(nóng)民培育;經(jīng)驗(yàn);中國實(shí)踐
中圖分類號(hào):C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2015)04-0141-02
引言
當(dāng)前,許多農(nóng)村仍然缺乏有文化、有技能、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)
管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民。根據(jù)美國人類學(xué)家沃爾夫的理論,
職業(yè)農(nóng)民充分進(jìn)入市場(chǎng)后,能利用一切可能的選擇使報(bào)酬
極大化。培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)和未
來。隨著傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)加快向社會(huì)化大生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)對(duì)能夠掌握應(yīng)用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)
業(yè)設(shè)備的新型職業(yè)農(nóng)民需求更加迫切。
我國新型職業(yè)農(nóng)民培育尚處于理論探索與實(shí)踐試點(diǎn)
階段,因此借鑒國外有關(guān)職業(yè)農(nóng)民教育、培訓(xùn)的有效經(jīng)驗(yàn)
和成熟做法是非常有必要的[1]。本文以湖南省石門縣為例,
分析了該縣新型職業(yè)農(nóng)民培育的具體做法。通過研究,發(fā)
現(xiàn)在新型職業(yè)農(nóng)民培育的過程中,政府若能加強(qiáng)投資力
度,以農(nóng)民為主體,摸清他們的培訓(xùn)需求,加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)
性和實(shí)效性,并圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定正確的培訓(xùn)方
案,新型職業(yè)農(nóng)民培育的良好效果是指日可待的。
一、國外新型職業(yè)農(nóng)業(yè)培育的經(jīng)驗(yàn)
(一)健全的培育法制
美國是一個(gè)講究法制的國家,十分強(qiáng)調(diào)程序合法性,對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育也不例外。美國的農(nóng)民培育體系是通過一系列法案法律、法規(guī)和優(yōu)惠政策的建立、實(shí)施逐步完善起來的。如:1862 年美國國會(huì)頒布了《摩里爾贈(zèng)地法》,法案規(guī)定:各州可以利用出售贈(zèng)地的所得,創(chuàng)辦至少一所農(nóng)業(yè)與機(jī)械學(xué)院;1887 年國會(huì)立法通過了《哈奇法案》,明確建立農(nóng)業(yè)教育、科研、推廣相結(jié)合的體系;1914 年公布《史密斯- 利弗農(nóng)業(yè)推廣法》,在全國開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)推廣工作,并給予巨大的政策和經(jīng)費(fèi)支持[2]。
(二)系統(tǒng)的培育體系
對(duì)職業(yè)農(nóng)民的選拔、培養(yǎng)和扶持,國外建立了比較科學(xué)、系統(tǒng)的體系機(jī)制。如法國的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育管理體制實(shí)行由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一管理,科學(xué)制定農(nóng)民培育規(guī)劃,進(jìn)行農(nóng)業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。法國建構(gòu)了一個(gè)由高等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)三部分組成的農(nóng)業(yè)教育體系。再如德國職業(yè)農(nóng)民培育標(biāo)準(zhǔn)很嚴(yán)格,職業(yè)農(nóng)民需持證上崗,任何期望從事農(nóng)業(yè)工作的人必須要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)和考試,獲取相應(yīng)農(nóng)民從業(yè)資格證書,即“綠色證書”,才能當(dāng)農(nóng)民和獨(dú)立經(jīng)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)[3]。
(三)多樣的培育形式
隨著農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,各國農(nóng)民培育的課程設(shè)置及授課方式日益靈活,呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。英國的“夾心面包式”農(nóng)民培育法:學(xué)員入學(xué)后多實(shí)行“一年學(xué)院全日制+ 一年農(nóng)場(chǎng)實(shí)踐+ 一年學(xué)院全日制”的分段式教學(xué),強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)。此外,現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已成為多數(shù)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民培育形式,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)發(fā)展在美國、德國等發(fā)達(dá)國家已相對(duì)成熟,這樣促使農(nóng)民更新市場(chǎng)觀念、更快地融入市場(chǎng),成為發(fā)展眼光遠(yuǎn)、致富水平高的新型職業(yè)農(nóng)民。
(四)充沛的培育資金
許多發(fā)達(dá)國家的職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān),通過“間接”撥款和優(yōu)惠貸款等方式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持企業(yè)興辦農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)民參與培訓(xùn)。例如,美國政府出臺(tái)了一系列的農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策,職業(yè)農(nóng)民教育獲得了雄厚的資金支持,財(cái)政每年用于農(nóng)民教育的經(jīng)費(fèi)達(dá)600億美元,充足的資金支持促進(jìn)了美國農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)的發(fā)展[4]。
(五)經(jīng)典的培育模式
“雙元制”是德國農(nóng)民培育中的經(jīng)典模式。所謂“雙元制”,即兩個(gè)培育主體,兩個(gè)培訓(xùn)地點(diǎn),一元是學(xué)校,一元是企業(yè)。農(nóng)民在職業(yè)培育中,既要在學(xué)校接受農(nóng)業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),還要在企業(yè)接受農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容按照企業(yè)和學(xué)校的不同特點(diǎn)制定,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)和學(xué)校共同負(fù)擔(dān),雙元有機(jī)地結(jié)合完成對(duì)學(xué)員的培訓(xùn)。這種模式在德國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育中發(fā)揮了重要的作用。從以上經(jīng)驗(yàn)可以得知,國外許多發(fā)達(dá)國家早已認(rèn)識(shí)到培育大批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民的重要作用,這些農(nóng)業(yè)實(shí)用型人才也為國外農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。國外對(duì)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和教育的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國培育新型職業(yè)農(nóng)民來說,既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。他們的實(shí)踐為我國培育新型農(nóng)民提供了大量啟示。
二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的中國實(shí)踐:基于石門縣的經(jīng)驗(yàn)分析自2012 年被確定為全國100 個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣以來,石門縣依據(jù)農(nóng)民的培訓(xùn)需求,整合支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目,著力推進(jìn)了石門縣新型職業(yè)農(nóng)民培育三大體系建設(shè),狠抓對(duì)農(nóng)民的職業(yè)教育,培養(yǎng)了一批具備較高的技能素養(yǎng),能帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型職業(yè)農(nóng)民。具體說來,其主要做法如下:
新實(shí)施方案》精神,結(jié)合我市中等職業(yè)教育的實(shí)際,制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì),增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力,促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為目標(biāo),按照“政府推動(dòng)、部門實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn),農(nóng)民受益
”的要求,以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)為主題,實(shí)行就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合,引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合,務(wù)工培訓(xùn)與農(nóng)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合,組織開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)和實(shí)用人
才培訓(xùn),為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支援,為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和智力支持,為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、基本原則
1、服務(wù)農(nóng)民需求。按照農(nóng)民實(shí)際需求制定培訓(xùn)計(jì)劃,設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。
2、尊重農(nóng)民意愿。堅(jiān)持以農(nóng)民為本,廣泛聽取農(nóng)民的意見和建議,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性,避免行政命令、一廂情愿、脫離實(shí)際。
3、突出培訓(xùn)實(shí)效。堅(jiān)持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體,采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法,因人施教開展培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移
主要培訓(xùn)年滿16周歲以上有外出務(wù)工意向的農(nóng)民。通過培訓(xùn)提高其轉(zhuǎn)移就業(yè)能力,增強(qiáng)穩(wěn)定就業(yè)的本領(lǐng),促使加快向產(chǎn)業(yè)工人和市民轉(zhuǎn)變,每年培訓(xùn)不少于10000人。
(二)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)
主要培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)農(nóng)民。通過培訓(xùn)提高其專業(yè)生產(chǎn)技能和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力,每年培訓(xùn)不少于8000人。
(三)農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)
主要培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)農(nóng)民、基層農(nóng)技推廣人員等,通過開展農(nóng)業(yè)科技人員、實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)及農(nóng)業(yè)政策知識(shí)培訓(xùn),提高其科技素質(zhì)和務(wù)農(nóng)技能,培養(yǎng)一批新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才,每年培訓(xùn)
不少于8000人。
四、工作措施
(一)豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性
一是大力開展集中培訓(xùn),不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)推進(jìn)改革發(fā)展的信心和能力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。二是加強(qiáng)專題專項(xiàng)培訓(xùn),不斷提高服務(wù)
農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的本領(lǐng)。針對(duì)不同類型、不同層次、不同崗位農(nóng)民的特點(diǎn),堅(jiān)持以人為本、按需施教原則,按分級(jí)分類的要求,突出抓好專題專項(xiàng)培訓(xùn)。三是抓好其他各類的教育培訓(xùn),不斷提高隊(duì)伍
的整體素質(zhì)。進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和勞動(dòng)技能,使他們普遍受到政治理論、政策法規(guī)、科學(xué)文化、業(yè)務(wù)知識(shí)和勞動(dòng)技能等方面的培訓(xùn),全面提高素質(zhì)和能力。
(二)豐富和完善培訓(xùn)模式,增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性
一是鞏固和提升培訓(xùn)模式,不斷完善培訓(xùn)體系。認(rèn)真總結(jié)集中培訓(xùn)、涉農(nóng)部門專題培訓(xùn)模式,不斷完善提高,進(jìn)一步發(fā)揮培訓(xùn)模式的功能和作用,更好地為培訓(xùn)服務(wù)。二是采取靈活方式,不斷增強(qiáng)培訓(xùn)
的成效。結(jié)合不同人群、不同的特點(diǎn),采取集中與分散相結(jié)合、課堂理論教學(xué)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)相結(jié)合等辦法,開展直觀、形象、易學(xué)的教學(xué),不斷提高教學(xué)質(zhì)量和水平,讓農(nóng)村群眾學(xué)得懂、學(xué)得快、用
得上。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)管理,確保培訓(xùn)質(zhì)量
嚴(yán)格按照培訓(xùn)方案,注重過程管理,落實(shí)管理環(huán)節(jié),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好跟蹤服務(wù)。堅(jiān)持培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)三位一體,采取農(nóng)民容易接受的語言、方式、方法,因人施教開展培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性,切
實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量。
各級(jí)教育行政部門和各培訓(xùn)學(xué)校要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生和培訓(xùn)規(guī)模,積極面對(duì)擬向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力、初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)職工等群體開展培訓(xùn)工作。要根
據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,結(jié)合就業(yè)需求,針對(duì)不同群體,合理設(shè)置培訓(xùn)課程和培訓(xùn)內(nèi)容,開展形式多樣的培訓(xùn)課程,努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。各類職業(yè)學(xué)校要主動(dòng)與用工單位聯(lián)系,搞好職業(yè)指導(dǎo)與就業(yè)服
務(wù),大力開展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)。
五、實(shí)施步驟
第一階段——準(zhǔn)備階段。制定實(shí)施方案、宣傳組織發(fā)動(dòng)、認(rèn)定培訓(xùn)基地(機(jī)構(gòu))、落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)、確定培訓(xùn)內(nèi)容、簽訂目標(biāo)合同。
第二階段——實(shí)施階段。按照項(xiàng)目管理辦法的要求,組織開展培訓(xùn),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,做好跟蹤服務(wù)。
第三階段——總結(jié)階段。按照相關(guān)培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行總結(jié),開展績(jī)效評(píng)價(jià),迎接專項(xiàng)驗(yàn)收和檢查。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的新型農(nóng)民培訓(xùn)工程管理機(jī)制,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。項(xiàng)目縣(區(qū))要成立由縣(區(qū))主要或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),教育、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、畜牧(水產(chǎn))等單位負(fù)責(zé)
人參加的培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)。各級(jí)教育行政部門要充分發(fā)揮重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的骨干、帶動(dòng)作用,廣泛動(dòng)員組織各類職業(yè)、成人學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。要重點(diǎn)建設(shè)好縣(級(jí)職教中心和鄉(xiāng)
(鎮(zhèn))成人學(xué)校,改善辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量,努力使其成為農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的重要陣地。各類職業(yè)學(xué)校要積極向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門申報(bào),爭(zhēng)取成為成人培訓(xùn)基地,積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。
(三)多渠道籌措培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)教育行政部門都要設(shè)立培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),努力爭(zhēng)取中央和地方政府安排的培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),并多渠道籌措經(jīng)費(fèi)資金,逐步增加經(jīng)費(fèi)投入。要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、人
力資源和社會(huì)保障等部門,督促有關(guān)單位落實(shí)國家和省、市制定的教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入政策。
(四)建立督導(dǎo)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估工作,將職業(yè)學(xué)校開展培訓(xùn)工作情況列入考核內(nèi)容,定期表彰、獎(jiǎng)勵(lì)培訓(xùn)工作成效顯著的學(xué)校及先進(jìn)個(gè)人。要通過新聞媒體,廣泛宣
傳報(bào)道培訓(xùn)工作中的好經(jīng)驗(yàn)和好做法,形成廣泛開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的良好氛圍。
(五)廣泛深入宣傳,切實(shí)營(yíng)造輿論氛圍。建立農(nóng)民培訓(xùn)信息交流平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)信息的采集、開發(fā)和管理,編好各種技術(shù)交流資料和信息簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn),分析存在
問題,研究解決問題辦法,按時(shí)報(bào)送工作總結(jié)。各縣區(qū)要制定宣傳計(jì)劃,分類型、有重點(diǎn)地開展系列報(bào)道,充分利用網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、標(biāo)語、報(bào)刊、廣播、電視等各種媒體的作用,采取農(nóng)民群眾喜聞樂見、
《方案》指出,國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)是:按照“體系工作法”,以云計(jì)算和大數(shù)據(jù)為支撐,有效整合各類農(nóng)業(yè)科教信息資源,構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)上下貫通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科教信息管理與服務(wù)系統(tǒng),提高農(nóng)業(yè)科教服務(wù)信息化水平,全面提升農(nóng)業(yè)科教服務(wù)的質(zhì)量和效率,不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科教與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合度,持續(xù)提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)資源利用率,切實(shí)保障國家糧食安全和增加農(nóng)民收入。
云平臺(tái)的總體架構(gòu)是:國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)包括1個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、6個(gè)專業(yè)子云和16個(gè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
(一)1個(gè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。即國家農(nóng)業(yè)科技、教育、環(huán)境、能源大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
(二)6個(gè)專業(yè)子云。即體系綜合業(yè)務(wù)云、智慧農(nóng)民培育云、農(nóng)技推廣服務(wù)云、科技創(chuàng)新支撐云、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)云和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建云6個(gè)專業(yè)云。
(三)16個(gè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。即全國農(nóng)業(yè)科教環(huán)能體系信息調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)、智慧農(nóng)民培育綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、基層農(nóng)技推廣綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)村能源綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、“智農(nóng)卡”與“智農(nóng)通”管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)與推廣服務(wù)支撐平臺(tái)系統(tǒng)、循環(huán)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與推廣支撐平臺(tái)系統(tǒng)、軍民融合產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)科技國際合作信息服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)、農(nóng)村電子商務(wù)模式創(chuàng)新科技支撐平臺(tái)系統(tǒng)等16個(gè)核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。
《方案》指出,重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括:
(一)農(nóng)業(yè)科教大數(shù)據(jù)建設(shè)。農(nóng)業(yè)部科技教育司統(tǒng)籌組織國家農(nóng)業(yè)科教大數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計(jì),重點(diǎn)包括:建立大數(shù)據(jù)的信息資源目錄,制訂信息獲取、維護(hù)、存儲(chǔ)、加工與應(yīng)用方案。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源建設(shè),通過農(nóng)業(yè)科教環(huán)能信息體系建設(shè),集成完善各類專項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用,保障基礎(chǔ)資源信息的規(guī)范性、完整性和鮮活性,組織開展對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民教育培訓(xùn)、基層農(nóng)技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系等現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教信息資源的全面梳理、規(guī)整、入庫。積極拓展信息獲取通道,充分利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科教體系資源,建立專業(yè)信息采集隊(duì)伍。設(shè)置專門的數(shù)據(jù)處理機(jī)構(gòu),擴(kuò)展建立國家云平臺(tái)大數(shù)據(jù)處理中心和地方、專業(yè)分中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)獲取信息資源的及時(shí)處理。
(二)全國農(nóng)業(yè)科教體系信息調(diào)度平臺(tái)系統(tǒng)。以農(nóng)業(yè)部科技教育司、中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校(農(nóng)業(yè)部農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心)、農(nóng)業(yè)部科技發(fā)展中心、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護(hù)總站、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國農(nóng)學(xué)會(huì)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科教行政管理部門和相關(guān)單位為主干,建立橫向到邊、縱向到底的連通農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)的信息交換平臺(tái),建成全國農(nóng)業(yè)科教系統(tǒng)信息快速交換通道,實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通,支持對(duì)全國科教信息體系各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和快速調(diào)查。建立業(yè)務(wù)信息調(diào)度制度,形成業(yè)務(wù)信息交換與報(bào)送機(jī)制,初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科教體系信息處理規(guī)范化、信息監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)化、信息調(diào)度網(wǎng)絡(luò)化、信息管理智能化和輔助決策模型化,有效支撐體系建設(shè)和運(yùn)行管理,支持健全完善全國農(nóng)業(yè)科教基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫。
(三)智慧農(nóng)民培育綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。建立新型職業(yè)農(nóng)民建檔立卡管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)各類新型職業(yè)農(nóng)民的建檔立卡和跟蹤服務(wù)。完善新型職業(yè)農(nóng)民培育信息管理系統(tǒng),建成專業(yè)量化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)需求、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)教材等資源庫,為全部經(jīng)過培訓(xùn)的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行登記,發(fā)放“智農(nóng)卡”,開通“智農(nóng)通”服務(wù)。創(chuàng)新培育模式,搭建起基于互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的智慧農(nóng)民在線培訓(xùn)教育平臺(tái)系統(tǒng),建立與知識(shí)更新相結(jié)合的長(zhǎng)效培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)集中培訓(xùn)與全程輔導(dǎo)相結(jié)合,單項(xiàng)教學(xué)與交互教學(xué)相結(jié)合,引導(dǎo)農(nóng)民由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)為主動(dòng)學(xué)習(xí),初步實(shí)現(xiàn)在線教育培訓(xùn)、移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)、在線認(rèn)定管理考核和對(duì)接農(nóng)村電商的綜合服務(wù)能力。開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)科技支撐建設(shè),為各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,包括家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、合作組織和大學(xué)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)以及社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)等提供科技信息服務(wù)。
(四)基層農(nóng)技推廣綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)互聯(lián)互通,業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng),分類建設(shè)全國農(nóng)技推廣服務(wù)基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,開展對(duì)基層農(nóng)技推廣人員的在線培訓(xùn)教育。為全部農(nóng)技推廣人員配發(fā)“智農(nóng)卡”,開通基層農(nóng)技人員“智農(nóng)通”服務(wù),實(shí)現(xiàn)對(duì)基層農(nóng)技人員的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)管理;構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代農(nóng)技推廣服務(wù)平臺(tái),全面提升農(nóng)技人員尤其是基層農(nóng)技人員的信息化裝備水平和服務(wù)能力,在有條件的地方整體推進(jìn)農(nóng)技推廣云平臺(tái)基層工作站建設(shè);創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣工作模式,組織基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)信息的實(shí)時(shí)采集、農(nóng)業(yè)科教資源信息的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo),鼓勵(lì)基層農(nóng)技人員從云平臺(tái)獲取知識(shí)和專家支持。全面升級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)模式,組織基層農(nóng)技推廣人員通過“智農(nóng)通”與其所在區(qū)域農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、開展各類技術(shù)服務(wù)并納入業(yè)務(wù)考核。
(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與廣大農(nóng)業(yè)科研教學(xué)機(jī)構(gòu)的對(duì)接協(xié)作平臺(tái)。建立科技創(chuàng)新動(dòng)態(tài)資源數(shù)據(jù)庫,形成網(wǎng)上成果展示、學(xué)科群集成研發(fā)與技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室成果數(shù)據(jù)庫共享、重大實(shí)驗(yàn)裝備開放共享平臺(tái)。建立包括產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家和部學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專家在內(nèi)的農(nóng)業(yè)專家?guī)?,為入庫專家開通“智農(nóng)通”服務(wù),對(duì)接云平臺(tái),實(shí)現(xiàn)對(duì)專家的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)管理,支持專家通過云平臺(tái)為農(nóng)民和基層農(nóng)技人員提供全方位服務(wù)。
(六)循環(huán)農(nóng)業(yè)與美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建平臺(tái)系統(tǒng)。收集、匯總我國相關(guān)農(nóng)業(yè)水土資源、野生動(dòng)植物資源、農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查與評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量安全評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)技術(shù)等,強(qiáng)化“一控兩減三基本”科技支撐服務(wù)。建立循環(huán)農(nóng)業(yè)集成服務(wù)系統(tǒng),建成綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)數(shù)據(jù)庫與綠色增產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)平臺(tái),啟動(dòng)農(nóng)村生態(tài)能源管理與應(yīng)用。開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建管理與成果展示。
(七)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)。開發(fā)成果征集、評(píng)估、托管、交易、孵化、獎(jiǎng)勵(lì)、立項(xiàng)等功能模塊,建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫,并通過“一條龍”式的成果轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)制將各功能模塊進(jìn)行有機(jī)銜接,與全國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。
(八)“智農(nóng)卡”與“智農(nóng)通”管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)系統(tǒng)?!爸寝r(nóng)卡”作為云平合電信運(yùn)營(yíng)商專門定制的手機(jī)卡,內(nèi)置國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)直通系統(tǒng),面向入庫專家、基層農(nóng)技推廣人員、新型職業(yè)農(nóng)民和各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體免費(fèi)發(fā)放?!爸寝r(nóng)通”作為云平臺(tái)業(yè)務(wù)和服務(wù)的移動(dòng)互聯(lián)終端應(yīng)用,包括:農(nóng)業(yè)科教管理、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培育和農(nóng)業(yè)專家、職業(yè)農(nóng)民等不同的業(yè)務(wù)版本。2015年計(jì)劃在全國發(fā)放不少于500萬張“智農(nóng)卡”,落實(shí)不少于3000名專家、10萬名農(nóng)技推廣人員和100萬名新型職業(yè)農(nóng)民啟用“智農(nóng)卡”,最終計(jì)劃全國發(fā)放不少于5000萬人(戶),逐步實(shí)現(xiàn)“智農(nóng)卡”對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民和持證農(nóng)民的全覆蓋,為農(nóng)民提供“精準(zhǔn)、及時(shí)、全程顧問式”的信息服務(wù)。落實(shí)不少于10000名專家、50萬名農(nóng)技推廣人員和1000萬農(nóng)戶(包括各類新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體)開通“智農(nóng)通”服務(wù)。
《方案》指出,云平臺(tái)建設(shè)的進(jìn)度安排是:
(一)2015年1~3月,開展前期調(diào)研,提出云平臺(tái)的建設(shè)思路,利用全國農(nóng)業(yè)科技教育工作會(huì)議進(jìn)行云平臺(tái)建設(shè)的宣傳、部署與組織動(dòng)員。
(二)2015年3~6月,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等相關(guān)資源,推進(jìn)云平臺(tái)各系統(tǒng)建設(shè),初步搭建完整的云平臺(tái)框架,啟動(dòng)支撐六大子云的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。啟動(dòng)省級(jí)平臺(tái)的落地工作,組織部分試點(diǎn)省共同推進(jìn)云平臺(tái)建設(shè)。
(三)2015年6~9月,組織開發(fā)面向不同類型用戶的數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng),開展相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。集成、整合各類農(nóng)業(yè)科教基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù),初步建立國家農(nóng)業(yè)科技服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
(四)2015年10~12月,開展平臺(tái)應(yīng)用推廣,完成不少于3000名專家、10萬名農(nóng)技推廣人員和100萬名新型職業(yè)農(nóng)民啟用工作。
(五)2016年之后,進(jìn)一步完善云平臺(tái)各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),擴(kuò)大省級(jí)云平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn),全面推進(jìn)云平臺(tái)應(yīng)用等。
《方案》指出,云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行工作牽涉面廣、涉及部門多、協(xié)調(diào)任務(wù)重,有關(guān)部門和單位要高度重視,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保工作進(jìn)度和質(zhì)量。
由農(nóng)業(yè)部科技教育司牽頭、司內(nèi)各相關(guān)處和相關(guān)業(yè)務(wù)歸口單位負(fù)責(zé)同志參加,成立云平臺(tái)建設(shè)工作推進(jìn)組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)云平臺(tái)建設(shè)工作,包括前期調(diào)研、業(yè)務(wù)與信息資源整合、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)與運(yùn)行、公共服務(wù)等。各省農(nóng)業(yè)行政管理部門和農(nóng)業(yè)科教相關(guān)單位要高度重視云平臺(tái)建設(shè)工作,明確負(fù)責(zé)人和責(zé)任處室,積極協(xié)調(diào)、支持和配合云平臺(tái)建設(shè)工作。