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老齡化的機(jī)遇范文第1篇

關(guān)鍵詞：中國；老齡化社會(huì)；機(jī)遇

中圖分類號(hào)：C832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-09-0290-2

中國進(jìn)入老齡化社會(huì)，這已經(jīng)不是新鮮話題。根據(jù)聯(lián)合國頒布的標(biāo)準(zhǔn)，中國已經(jīng)毫無異議的跑步進(jìn)入了這個(gè)行列。

人口老齡化問題之所以在最近幾年備受關(guān)注，原因在于人們擔(dān)憂中國經(jīng)濟(jì)會(huì)被日益嚴(yán)重的人口老齡化問題拖慢了增長速度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）增加社會(huì)的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，不利于個(gè)體家庭的物質(zhì)資本積累；（2）教育投資率下降，資源過多地向老年一代轉(zhuǎn)移，人力資本積累受到影響；（3）老齡化將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力不足，影響社會(huì)整體勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中投入不足，從而致使經(jīng)濟(jì)增長潛力變??；（4）社會(huì)負(fù)擔(dān)加重還將導(dǎo)致勞動(dòng)力成本提高，產(chǎn)品的競爭力水平降低。

事實(shí)上，中國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型階段，還沒能做好相應(yīng)的社會(huì)準(zhǔn)備，這也加劇了老齡化社會(huì)問題的復(fù)雜性。社會(huì)現(xiàn)象頻生，老年人遭遇欺詐，城市空巢老人比率增加，養(yǎng)生保健品肆虐等諸多問題隨之而來。實(shí)在是“窮國患上了富國才有的人口病”，就目前的國家經(jīng)濟(jì)能力，要滿足這樣龐大的老人群體的需要是力不從心的。

據(jù)人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析，世界通行的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，按照社會(huì)功能分類，大致可分為五類。

第一，老年服務(wù)業(yè)。不管是居家養(yǎng)老或機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)是目前老年行業(yè)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

第二，老年產(chǎn)品制造業(yè)。包括機(jī)械、器具、用品和視頻的制造和銷售，都是眾多企業(yè)分相進(jìn)軍的行業(yè)。

第三，老年房地產(chǎn)業(yè)。包括老年公寓、退休者居住小區(qū)和健康設(shè)施等。

第四，老年金融保險(xiǎn)業(yè)。包括老年人資產(chǎn)的管理和運(yùn)用，各種老年險(xiǎn)種。

第五，老年休閑文化服務(wù)業(yè)。其中，老年旅游和老年婚戀發(fā)展較為成熟。

很多國家在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，已經(jīng)有了經(jīng)驗(yàn)積累。

從20世紀(jì)90年代開始，英國就將養(yǎng)老問題納入社區(qū)。讓老年人加入到社區(qū)照顧的模式中，包括：生活照料、物質(zhì)支援。英國生命信托基金會(huì)還計(jì)劃構(gòu)建一種全智能化老年公寓。通過采用電腦技術(shù)、無線傳輸技術(shù)，將電子芯片裝置安裝在地板和家電中，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控老年人的日常生活起居。

日本建立了良好的社會(huì)保險(xiǎn)保障體系，以此為基礎(chǔ)日本的老齡人生活質(zhì)量有顯著提高。在日本，具有無障礙設(shè)施的住宅產(chǎn)品、具有看護(hù)性質(zhì)的住宅產(chǎn)品、與家人共同生活的住宅產(chǎn)品很受老年人歡迎。這與其他有出租、出售性質(zhì)的住宅混合設(shè)計(jì)在一個(gè)生活區(qū)里，更能突出老年人住宅的自助自理性。

自助養(yǎng)老社區(qū)是目前丹麥最流行的養(yǎng)老方式。在社區(qū)里，老年人可以盡情做自己想做的事情，還可以約著自己的老朋友，或者志趣相同的朋友住在一起，一起運(yùn)動(dòng)、聚餐、聊天，共同建設(shè)他們自己的家園。這種獨(dú)立住宿空間，共同生活空間，個(gè)性化配套設(shè)施，都是老人們夢(mèng)寐以求的，住在這里能得到充分的滿足，同時(shí)還可以得到共同租用的特別護(hù)理服務(wù)，而且價(jià)格也不過是每月1000歐元。

始建于1960年的亞利桑那州鳳凰城的太陽城，原本只是建些住宅供美國寒帶一些農(nóng)民在冬季農(nóng)閑時(shí)到這里度假，結(jié)果來此度假的基本是老年人。太陽城的建筑規(guī)劃完全按照老年人的需求建造，無障礙步行道、防滑坡道、低按鍵、高插座的設(shè)置，低層建筑成為社區(qū)的主流住宅。在社區(qū)內(nèi)，空間導(dǎo)向性被強(qiáng)調(diào)，并且強(qiáng)調(diào)了方位感、交通安全性、道路可達(dá)性，對(duì)于人車分流做了嚴(yán)格區(qū)分。還采用CCRC精細(xì)化服務(wù)，滿足老人在不同生理年齡階段，對(duì)居住和配套服務(wù)的不同要求，老人不需要搬家就可以在社區(qū)中安享晚年。

老年如何養(yǎng)老的問題是一個(gè)社會(huì)問題，并非單個(gè)家庭的矛盾，我們可以發(fā)動(dòng)社會(huì)的力量，例如，有的國家就有“儲(chǔ)存時(shí)間”的養(yǎng)老機(jī)制，發(fā)動(dòng)年輕人去照顧社會(huì)上的老人，等自己老了，同樣可以享受對(duì)等時(shí)間的照顧。甚至有時(shí)，老人之間可以照顧老人，因?yàn)椴⒉皇撬欣先硕疾荒茏岳恚涂瓷鐣?huì)如何調(diào)動(dòng)這些力量。

我國政府機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老市場(chǎng)上的最大運(yùn)營商，但隨著政府要于2015年末將機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位供應(yīng)增至600萬的這一目標(biāo)提出，近年來，市場(chǎng)上有越來越多的私營機(jī)構(gòu)參與其中。可是，由于政府對(duì)提供中檔設(shè)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏支持，運(yùn)營商還未能成功地發(fā)展出一套針對(duì)大眾市場(chǎng)的商業(yè)模式。同時(shí)，在業(yè)務(wù)和營運(yùn)方面也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，其中包括市場(chǎng)的接受程度和負(fù)擔(dān)能力、資金和受訓(xùn)人員的匱乏，以及難以將國外的成功經(jīng)驗(yàn)和做法引進(jìn)中國市場(chǎng)。

盡管困難重重，但由于中國人口老化加劇，以及高層政策的配合下，確保了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的長期穩(wěn)定需求，故很多投資者和國外運(yùn)營商對(duì)中國的養(yǎng)老市場(chǎng)深感興趣。在未來三至五年內(nèi)，將有更多在規(guī)模、設(shè)計(jì)、經(jīng)營模式和地理位置上更精準(zhǔn)、更成熟的老年住宅項(xiàng)目推出中國市場(chǎng)，并最終成功地把這個(gè)銀發(fā)產(chǎn)業(yè)變?yōu)榻鹕虣C(jī)。

在國際上，許多西方國家已經(jīng)形成獨(dú)特的老年住宅模式，政府對(duì)老年住宅產(chǎn)業(yè)的支持形式各有不同，但支持針對(duì)各個(gè)方面，包括實(shí)施詳細(xì)的管理規(guī)則，規(guī)定老年護(hù)理設(shè)施應(yīng)怎樣為老年住戶提供對(duì)應(yīng)和合適的服務(wù)及設(shè)施。同時(shí)，還有認(rèn)證計(jì)劃，定期對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，沒有通過評(píng)級(jí)的，很難吸引到住戶。相反，中國針對(duì)老年護(hù)理的許可申請(qǐng)，只制定了非?；镜囊?，并且尚未推行有系統(tǒng)的認(rèn)證，從而導(dǎo)致目前運(yùn)營商的服務(wù)質(zhì)量良莠不齊。但是，政府和行業(yè)必須首先為老年住宅建立行之有效的商業(yè)模式，才能讓這一產(chǎn)業(yè)在中國大陸成功崛起。

現(xiàn)有大多數(shù)的福利型護(hù)老院只能是滿足基本的老年人的需要。同時(shí)，這些現(xiàn)有的護(hù)老院也存在很多管理問題，其中包括設(shè)施陳舊、床位不足、護(hù)理人員缺乏等。而且很多老年人不能入住護(hù)老院還有一些社會(huì)的負(fù)面的信息，更有人認(rèn)為將父母送進(jìn)養(yǎng)老院是不孝的行為。

我國現(xiàn)階段高級(jí)老年住宅項(xiàng)目進(jìn)行緩慢，其中原因眾多：政策支持欠缺、管理不健全、缺乏開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和開發(fā)商、投資商進(jìn)入市場(chǎng)準(zhǔn)入資格過高等因素。應(yīng)對(duì)此種局面，政府應(yīng)在整體規(guī)劃進(jìn)程中將老年住宅項(xiàng)目納入城市建設(shè)規(guī)劃中，同時(shí)，給予老年住宅開發(fā)商政策支持，以較低的價(jià)格出售土地，建立一套服務(wù)準(zhǔn)則從而規(guī)范私營護(hù)理服務(wù)。

老齡化的機(jī)遇范文第2篇

【關(guān)鍵詞】人口老齡化 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 社會(huì)養(yǎng)老制度

2010年人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國預(yù)期壽命由1981年的67.8歲提高到2010年的73.5歲，人口老齡化程度在不斷提高。自2008年受到全球金融海嘯影響，我國進(jìn)出口的比重大幅度下降。我國國家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)表明，我國2009年第一季度為9.1%，2010年的GDP為10.4%，2011年GDP為9.2%，2012年前三季度的GDP同比增長7.7%，經(jīng)濟(jì)“保八”的目標(biāo)成為泡影，我國的宏觀經(jīng)濟(jì)正咀嚼著增速放緩的苦果。我們不禁有這樣的疑問：人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說又扮演著怎樣的角色？

一、人口現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

最近一次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國65歲以上老年人口的比重為8.87%，已經(jīng)超出了國際慣例規(guī)定的7%的比率，已經(jīng)步入了老齡化社會(huì)。同時(shí)與發(fā)達(dá)國家的人口老齡化相比，我國的人口老齡化主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是老年人口基數(shù)大。二是人口老齡化的速度快、來勢(shì)猛。三是人口老齡化超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即“未富先老”。

與此同時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也表現(xiàn)出了以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不可持續(xù)。二是我國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴與投資需求和出口需求的增長。

二、人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的研究

從國民收入恒等式來看，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開消費(fèi)、投資、政府購買和出口的支持。人口——這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展中無可替代的角色，正從各個(gè)方面深刻地影響著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

首先，改革開放30年我國憑借低廉豐富的勞動(dòng)力，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的奇跡。但是，人口老齡化的加劇帶來了一個(gè)直接的問題：勞動(dòng)力匱乏和老化。其次，老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療保障的需求自然會(huì)擴(kuò)大，導(dǎo)致老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等政府支出上升。并且隨著人口老齡化進(jìn)程加速，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力會(huì)更加突出，這就需要政府加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老的資金投入。再次，老年人口比重上升直接改變了國民收入中消費(fèi)和儲(chǔ)蓄分配比，通過資金在資本市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)的流動(dòng)來影響作為宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展晴雨表的資本市場(chǎng)的發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，老齡化人口比重不斷上升在引起勞動(dòng)供給日漸匱乏的同時(shí)，也使社會(huì)對(duì)老年消費(fèi)品的需求越來越大。這一方面會(huì)使未來的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)偏好發(fā)生重大變化。另一方面老年產(chǎn)品需求的增加對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)出了挑戰(zhàn)和沖擊。

三、人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的實(shí)證研究

過去的幾十年，我國實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。但是人口老齡化與人均收入之間的缺口，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中“未富先老”的特殊性，這也正于無形之中對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）基本模型

（二）數(shù)據(jù)選用與處理

為了保證數(shù)據(jù)的可靠性和準(zhǔn)確性，對(duì)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》的數(shù)據(jù)進(jìn)行了一定的整理，采用1995-2011的國內(nèi)生產(chǎn)總值、勞動(dòng)人數(shù)、我國固定資產(chǎn)投資額、我國勞動(dòng)人口的平均受教育年限作為回歸分析的數(shù)據(jù)資料。其中平均受教育年限采用學(xué)制加權(quán)平均計(jì)算：平均受教育年限=不識(shí)字或識(shí)字很少人數(shù)所占比重×1+小學(xué)文化程度人數(shù)所占比重×5+初中文化程度人數(shù)所占比重×8+高中文化程度人數(shù)所占比重×11+高中以上文化程度人數(shù)所占比重×14。

從上面的回歸結(jié)果可以看到，回歸系數(shù)通過了t檢驗(yàn)，方程整體也通過了F檢驗(yàn)，而且方程的擬合優(yōu)度很好（AdjustR2=0.997），方程自變量對(duì)因變量的解釋能力很強(qiáng)。這說明勞動(dòng)人數(shù)的投入和產(chǎn)出之間存在顯著的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)關(guān)系。

（三）模型結(jié)果分析

從前面模擬的結(jié)果來看，勞動(dòng)力、資本和人力資本的產(chǎn)出彈性分別為1.557、0.631、0.430，其中勞動(dòng)力的產(chǎn)出彈性最高，勞動(dòng)投入每增加1.000%，就可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增加1.557%。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求越來越大，而日漸匱乏的勞動(dòng)力將不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。資本投入產(chǎn)出彈性為0.631，僅次于勞動(dòng)力投入水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，表明目前處于老齡化的早期，增加資本的投入仍能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此有必要對(duì)現(xiàn)存的資本必須加以有效的利用，合理分配資本投入的結(jié)構(gòu)，提高資本投入的效率，以更好地發(fā)揮資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。人力資本的彈性為0.430，隨著老齡化的加速，未來勞動(dòng)力不斷減少，附帶著使勞動(dòng)參與者整體的知識(shí)水平、創(chuàng)新能力受到限制，表現(xiàn)為人力資本下降一個(gè)百分點(diǎn)時(shí)，產(chǎn)出就會(huì)相應(yīng)地減少0.430個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)力、資本和人力資本的產(chǎn)出彈性之和為2.618，說明目前經(jīng)濟(jì)增長仍屬于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，增加要素投入可以使產(chǎn)出更大比例的增加。當(dāng)然在增加要素投入時(shí)要注意各種要素之間的合理配置，針對(duì)勞動(dòng)參與率不斷下降、資本又在一定程度上受到政府限制的情況，作者認(rèn)為以后研究的重點(diǎn)要放在人力資本的投資上。

四、人口老齡化對(duì)策

我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì)，但是還處于老齡化的早期階段，勞動(dòng)力的匱乏尚不明顯，一旦我國真正進(jìn)入真正的老齡化時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)必然會(huì)飽受勞動(dòng)力供給不足的苦果。因此我們必須在老齡化真正到來之前采取積極的措施最小化其潛在負(fù)面影響。

首先，將經(jīng)濟(jì)總量這塊蛋糕做大，使經(jīng)濟(jì)增長水平在人口老齡化到來或嚴(yán)重之前得到盡量的提高。其次，制定科學(xué)的人口政策，調(diào)整人口的出生率，保持一定的生育水平和人口基數(shù)，控制人口老齡化的速度來緩解老齡化到來時(shí)勞動(dòng)力匱乏問題。第三，開發(fā)老年人力資源，適當(dāng)延長退休時(shí)間。第四，構(gòu)建新型養(yǎng)老模式，找尋其他可以替代的保障資源，調(diào)整老年保障體系的結(jié)構(gòu)，建立多層次的、融資來源多渠道的制度。第五，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，在稅收、金融等政策上給予傾斜，優(yōu)先發(fā)展的同時(shí)要保證老齡產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，積極引導(dǎo)民營資本和國外資本投入老年產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮其穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

五、總結(jié)與研究展望

人口老齡化的加速發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待人口老齡化，從而避免或減緩人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響，最大化其優(yōu)勢(shì)。老齡化浪潮將成為21世紀(jì)我國主要的人口問題之一。如何在應(yīng)對(duì)人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間架起一座橋梁，達(dá)成雙贏的局面，是我們亟待解決的問題。作者認(rèn)為我們以后應(yīng)該以推出個(gè)人延遲繳稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品2和充分發(fā)揮新“三大紅利3”為研究重點(diǎn)，即通過鼓勵(lì)退休人員再就業(yè)緩解政府支出壓力同時(shí)引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)走創(chuàng)新型發(fā)展路線。

注釋

1.是指勞動(dòng)者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識(shí)和技能的積累。

2.于接近老齡化人群，實(shí)施部分優(yōu)惠，鼓勵(lì)個(gè)人進(jìn)行養(yǎng)老儲(chǔ)蓄，減輕個(gè)人退休后國家可能面臨的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并通過專業(yè)的保險(xiǎn)公司進(jìn)行投資管理，避免盲目投資，使之成為資本市場(chǎng)上主要的投資者，并以之來穩(wěn)定我國資本市場(chǎng)發(fā)展，進(jìn)而保證經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

3.即人才紅利、改革紅利、城鎮(zhèn)化紅利。

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老齡化的機(jī)遇范文第3篇

關(guān)鍵詞：老齡化 養(yǎng)老保險(xiǎn)基金 監(jiān)管

老齡化問題是這兩年世界所關(guān)注的話題，它不僅是一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)問題，更是影響到一個(gè)國家長治久安的問題。世界銀行估計(jì)我國人口老齡化將在2030年左右達(dá)到高峰。養(yǎng)老保險(xiǎn)和人口變化規(guī)律密切相關(guān)，由此我們看到我國養(yǎng)老保險(xiǎn)任務(wù)之艱巨，同時(shí)也看到世界各國都不容忽視的養(yǎng)老問題。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金它是百姓的保命錢。隨著老齡化問題的到來，對(duì)與養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的需求量將會(huì)大量增加。在保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的基礎(chǔ)上，必需加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理。這也是人口老齡化對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的要求。

一、人口老齡化的含義

人口老齡化兩個(gè)方面含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。國際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。到目前為止，發(fā)達(dá)國家人口總體中60歲以上老年人口比例超過 18%，65歲以上老年人口的比例已達(dá)13.5%，人口老齡化程度已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重階段。與此同時(shí)，發(fā)展中國家特別是中國、印度等人口眾多的發(fā)展中國家的人口出生率下降，引起人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型向成年型、老年型過渡，全球性的老齡化已以發(fā)生著。

二、老齡化問題對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的挑戰(zhàn)

中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。整個(gè)21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球人口快速老化，給養(yǎng)老金事業(yè)帶來沉重的壓力。它對(duì)各國社會(huì)和政府而言都是一個(gè)挑戰(zhàn)可見，在社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)人口老齡化的背景下，加強(qiáng)對(duì)社?；鸬挠行ПO(jiān)管，有著其深刻的社會(huì)動(dòng)因，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及其和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如何防止養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失問題，則是來自于老齡化的首要挑戰(zhàn)。

三、我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管及存在的問題

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管是指有關(guān)部門依法對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支和運(yùn)營實(shí)施的監(jiān)督和管理。主要應(yīng)從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管組織體系及法制建設(shè)兩個(gè)方面對(duì)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行監(jiān)管現(xiàn)狀做出評(píng)價(jià)。

1．監(jiān)管組織體系

現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理模式是基于垂直分工與水平分工并存的科層制養(yǎng)老保險(xiǎn)組織管理模式。這種管理模式實(shí)質(zhì)是由政府行政部門將基金的管理運(yùn)營權(quán)交由各級(jí)全民事業(yè)單位（如養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦中心等），進(jìn)行集中性管理和投資運(yùn)營。這就存在著“政資不分”、“執(zhí)監(jiān)不分”等問題。另外，政府職能部門的強(qiáng)制使得作為初始委托人的公眾沒有選擇機(jī)制和退出機(jī)制，基金管理不公開，不透明，削弱了公眾行使監(jiān)督的激勵(lì)。

所以，改革現(xiàn)有的養(yǎng)老基金管理模式，對(duì)人實(shí)施有效的監(jiān)督，以保證初始委托人的利益成為我們的必然要求。

2．法律制度建設(shè)

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管涉及各方利益，為了保障基金監(jiān)管有章可循，國家高度重視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，取得了很大成績，基本建立了涵蓋各方面的法律法規(guī)體系，主要有《保險(xiǎn)法》、《信托法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》、《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》、《企業(yè)年金試行辦法》、《勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、信息產(chǎn)業(yè)部、中國人民銀行、審計(jì)署、國家稅務(wù)總局、國家郵政局關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理工作的通知》等。2001年12月13日，財(cái)政部和勞動(dòng)保障部公布了《全國社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》，明確了全國社?；疬M(jìn)入資本市場(chǎng)的原則、方式和管理程序。社?；鹑胧袠?biāo)志著我國養(yǎng)老金投資管理體制進(jìn)入市場(chǎng)化運(yùn)作的軌道，同時(shí)也給我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資和管理從法律上提供了保障。 問題在于，我國雖然出臺(tái)了一系列社會(huì)保障相關(guān)的法律法規(guī)，但是仍然沒有一部關(guān)于社會(huì)保障的統(tǒng)一的法典，或者是針對(duì)某一問題較為全面的法律規(guī)章。

四、加強(qiáng)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管的改革建議

針對(duì)于我國目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理狀況。我們有必要加強(qiáng)改革。保護(hù)好老百姓的保命錢以應(yīng)對(duì)即將到來的老齡化社會(huì)。

1．建立分權(quán)式管理制度。其要求是：第一，建立獨(dú)立、高效、統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督和管理委員會(huì)。監(jiān)管委員會(huì)由勞動(dòng)和社會(huì)保障部、財(cái)政部、以及企事業(yè)單位代表共同組成，實(shí)行委員會(huì)制。監(jiān)管委員會(huì)按城市設(shè)立地方監(jiān)管辦事處（類似于人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)的管理體制），垂直管理。第二，建立專業(yè)性養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局（由省級(jí)社保部門成立）。社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中行政權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離是養(yǎng)老基金完整性的重要保證，應(yīng)建立獨(dú)立于政府的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局運(yùn)營社會(huì)統(tǒng)籌賬戶基金。第三，個(gè)人賬戶基金交給個(gè)人賬戶基金管理委員承擔(dān)，會(huì)遴選合適的基金管理公司，基金管理公司再根據(jù)與各省個(gè)人賬戶基金管理委員會(huì)簽訂的契約對(duì)個(gè)人賬戶基金進(jìn)行多元化投資，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金收益最大化。

2．完善監(jiān)督手段。其主要內(nèi)容包括：（1）建立信息披露制度。信息披露的目的是將基金管理公司置于社會(huì)公眾和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重監(jiān)督之下，防止基金管理公司違法、違規(guī)操作，損害所有人利益。（2）增設(shè)外部保管人。外部保管人原則對(duì)于限制風(fēng)險(xiǎn)是非常必要的。在足夠的保管安排下，基金管理人不直接持有養(yǎng)老基金，以此限制騙取和盜竊基金資產(chǎn)的機(jī)會(huì)。（3）加強(qiáng)外部審計(jì)。在法律和制度環(huán)境下，外部審計(jì)提供一個(gè)精確的、獨(dú)立的評(píng)估，向監(jiān)管人報(bào)告有關(guān)基金的任何問題，而且成為監(jiān)管的重要工具。（4）施行基金管理成本限制。成本限制在拉美和中歐國家基金管理監(jiān)督制度中廣泛使用，費(fèi)用水平通過一般的謹(jǐn)慎要求和法律進(jìn)行監(jiān)管，可以控制將成本轉(zhuǎn)移到未被監(jiān)管的項(xiàng)目上。減少由于涉及到眾多基金公司利益挪用基金的風(fēng)險(xiǎn)。

老齡化的機(jī)遇范文第4篇

摘要：本文圍繞新疆人口老齡化這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題，簡述了新疆本地老齡化的特殊現(xiàn)狀及老齡化出現(xiàn)產(chǎn)生的問題，從政府、市場(chǎng)和社會(huì)的角度出發(fā)，探討這些主體在實(shí)行積極老齡化中所能夠承擔(dān)的責(zé)任，并提出如何積極應(yīng)對(duì)老齡化問題的有效措施。

關(guān)鍵詞 ：新疆 人口老齡化 積極老齡化 措施

一、概述

隨著2013年兩會(huì)的召開，養(yǎng)老開始成為今年兩會(huì)上的焦點(diǎn)話題之一。近些年國家極其重視推動(dòng)新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新疆的經(jīng)濟(jì)確實(shí)在加速的發(fā)展。隨著這些年新疆已邁入老齡化階段，雖然新疆人口進(jìn)入老齡化社會(huì)相比全國而言晚近11年，但是到2050年新疆將與全國同步進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。由此可見，新疆人口老齡化在以后的幾年里，發(fā)展速度將大大加快。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到新疆人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)以及解決老齡問題的任務(wù)將越來越重。

“積極老齡化”是指老年群體和老年人自身在整個(gè)生命周期中，為了提高他們的生活質(zhì)量，使他們健康、參與和保障的機(jī)會(huì)，盡可能發(fā)揮它們最大效益，從而繼續(xù)為社會(huì)做出有益貢獻(xiàn)的過程。（不僅在社會(huì)、肌體，還是心理方面都保持良好的狀態(tài)，而且積極地去面對(duì)晚年的生活，作為家庭和社會(huì)的重要資源。）其目的在于使進(jìn)入老年的人，包括那些殘疾、虛弱和需要?jiǎng)e人照料的人，都能提高他們生活質(zhì)量和他們健康的預(yù)期壽命。

二、新疆老齡化面臨的問題

1.經(jīng)濟(jì)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老問題較為突出由于近些年新疆城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，農(nóng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差異越來越大。而人口老齡化將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，進(jìn)一步阻礙新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，人口老齡化會(huì)帶來家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的加重，老齡人口貧困問題的繼續(xù)惡化，貧富差距進(jìn)一步加大。由此可以看出，人口老齡化對(duì)新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來諸多影響，但從長期發(fā)展穩(wěn)定的趨勢(shì)來看，其消極影響超過積極影響。

2.社會(huì)穩(wěn)定方面

由新疆特殊的區(qū)情決定。影響新疆社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的，新疆作為西部重要的邊疆省區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，人口問題非常復(fù)雜。目前新疆基本上已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，在未來40年內(nèi)，新疆人口老齡化形勢(shì)會(huì)越來越嚴(yán)峻。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不同的是，新疆是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高的情況下提前進(jìn)入老齡化社會(huì)，“未富先老”是新疆將要面臨的重大人口社會(huì)問題。同時(shí)，多民族聚居使得人口問題更加復(fù)雜，這些因素導(dǎo)致了新疆老齡化趨勢(shì)具有特殊性。

3.養(yǎng)老服務(wù)體系相關(guān)政策不健全

國家相繼出臺(tái)了“十二五”規(guī)劃及實(shí)施意見，而適合當(dāng)?shù)氐木唧w政策還未出臺(tái)?？h市財(cái)政用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的投入十分有限，工作制度、考核制度不健全。各級(jí)政府沒有將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和綜合目標(biāo)考核內(nèi)容中，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的布局與市場(chǎng)需求脫節(jié)，新建小區(qū)沒有預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)站，援疆資金列入民政項(xiàng)目較少。

三、如何積極應(yīng)對(duì)新疆老齡化

1.加大敬老教育宣傳

新疆作為一個(gè)多民族集聚區(qū)，每個(gè)民族都有不同的道德、宗教、價(jià)值觀、風(fēng)俗習(xí)慣、家庭的結(jié)構(gòu)和生活的方式，在長期生活和工作中，新疆各民族的文化相互影響、相互融合、相互輻射，逐步形成了以孝敬父母、尊老敬老、互助互愛為基礎(chǔ)的具有民族特色的養(yǎng)老文化。

首先，對(duì)少數(shù)民族地區(qū)文化的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)一些有利的文化元素，加以保護(hù)并宣傳到新疆各個(gè)地區(qū)，這對(duì)全國的養(yǎng)老事業(yè)都有積極的作用。

其次，各少數(shù)民族鄉(xiāng)村可以在制定村規(guī)民約的時(shí)候，對(duì)尊老、愛老、敬老、養(yǎng)老這些內(nèi)容加以強(qiáng)調(diào)，還可以規(guī)定如果不遵守這些內(nèi)容就可以進(jìn)行懲罰，對(duì)優(yōu)秀者進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)；隨著少數(shù)民族地區(qū)法制意識(shí)的增強(qiáng)這種方法將十分有效。如果在少數(shù)民族地區(qū)形成了尊老、敬老的氛圍，在人們的意識(shí)中不尊老、敬老的行為就會(huì)受到鄙視，甚至?xí)獾嚼渎?。所以，在少?shù)民族地區(qū)中形成尊老、敬老的氛圍十分重要，可以通過干部的教育宣傳、電視節(jié)目的教育等方法進(jìn)行。

目前社會(huì)養(yǎng)老文化構(gòu)建過程中，我們不僅要吸取傳統(tǒng)的合理成分，弘揚(yáng)各民族優(yōu)良的養(yǎng)老傳統(tǒng)，而且要讓它包含更多時(shí)代特征，堅(jiān)持傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，從而在全社會(huì)形成尊老愛老的養(yǎng)老氛圍。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)“未富先老”問題

近些年在國家的幫扶下，新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等原因，相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是落后很多，尤其貧困落后的農(nóng)村地區(qū)“未富先老”問題更為嚴(yán)重。首先，從人口老齡化方面來說，人口老齡化促進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人既是消費(fèi)主體，又是市場(chǎng)活動(dòng)的直接承擔(dān)者。新疆老齡人口的增加，為老年人的婚姻介紹、老年人的醫(yī)療保健、老年人的生活服務(wù)市場(chǎng)的產(chǎn)生，創(chuàng)造了客觀條件。老年人相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展及農(nóng)村老年社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)的開拓，將會(huì)促進(jìn)老年保健，醫(yī)藥、老年人的休閑娛樂場(chǎng)所、旅游業(yè)、老年人用品市場(chǎng)等老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在農(nóng)村地區(qū)脫貧致富奔小康，發(fā)展新疆經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮非常重要的作用。

其次應(yīng)加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投人力度，大興水利基礎(chǔ)設(shè)施，大力搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色畜牧業(yè)，采取切實(shí)可行的方式增加農(nóng)民收人，逐步提高家庭養(yǎng)老的功能，從而有效緩解人口老齡化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的壓。

3.積極開發(fā)老年人力資源，應(yīng)對(duì)人力資源不足現(xiàn)狀

（1）開發(fā)農(nóng)村“銀色”人力資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新疆人口老齡化的加劇及農(nóng)村勞動(dòng)力的不足必然促使增加教育、培訓(xùn)等人力資本投資，為大力開發(fā)農(nóng)村“銀色”人力資源，讓更多的有能力的老人參與新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造非常有利的社會(huì)環(huán)境。人口老齡化會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，為新疆新農(nóng)村建設(shè)打好良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）彈性延遲退休年齡。對(duì)于那些身體較好而又有特殊任務(wù)的同志還可以適當(dāng)通過“延聘”或“返聘”等方式延長其工作年限，在人員編制上可以不占名額，讓老年高知人才能充分發(fā)揮其“余熱”，為國家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。對(duì)于那些年老體弱的同志可根據(jù)實(shí)際情況和個(gè)人意愿，準(zhǔn)予提前退休。

（3）建立和完善老年高知人才的市場(chǎng)開發(fā)機(jī)制。人事部門應(yīng)該在調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合辦理離退休手續(xù)的部門，逐步建立老年高知識(shí)人才資源信息庫，進(jìn)行分類管理，并積極建立和完善高校老年人才市場(chǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造有利環(huán)境和機(jī)制供老年高知識(shí)人才充分發(fā)揮作用的平臺(tái)。幫助老年高知識(shí)人才解決在發(fā)揮“余熱”過程中遇到的一些問題和困難，保護(hù)老年人才的合法權(quán)益，讓他們沒有后顧之憂，能最大限度地發(fā)揮潛力，在現(xiàn)代化建設(shè)中再立新功。

4.健全養(yǎng)老服務(wù)體系及相關(guān)政策

對(duì)于新疆的老年人來說，服務(wù)體系發(fā)展滯后，社會(huì)養(yǎng)老當(dāng)前急需解決的是無法滿足日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求問題。因此，要清醒地認(rèn)識(shí)到新疆的人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，早做謀劃。采取各有側(cè)重的戰(zhàn)略解決城市和農(nóng)村老年人的需求差異，可能是當(dāng)前解決新疆人口老齡化問題和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的最佳選擇。

完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村老齡事業(yè)的發(fā)展，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要我們共同努力。而建立完善農(nóng)村老年人社會(huì)保障體系是農(nóng)村老年事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。高齡農(nóng)民作為一個(gè)特殊的弱勢(shì)群體，他們的養(yǎng)老保障涉及到多數(shù)人的切身利益及新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和發(fā)展。若沒有建立比較完善的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系，步入老齡社會(huì)以后，老人面臨既不能依靠家庭養(yǎng)老又不能依靠國家養(yǎng)老的兩難境地，生活更加陷入貧困，若不能妥善解決，可能會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)，完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫。

四、結(jié)論

考慮到新疆經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，因此既不能照搬西方從搖籃到墳?zāi)沟母吒＠?，又不能仿效蘇南模式，只能從新疆實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持個(gè)人、集體、國家共同承擔(dān)、分類推進(jìn)、因地制宜、個(gè)人賬戶及社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合原則，建立一套可持續(xù)、求適度、行得通、符合新疆區(qū)情的資金來源多渠道、保障方式多層次、權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、管理服務(wù)社會(huì)化的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，以滿足不同年齡、不同層次的老年人的養(yǎng)老需要。繼續(xù)加大農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)及農(nóng)村老年福利事業(yè)的投入力度，繼續(xù)改革農(nóng)村合作醫(yī)療制度及藥品流通體制，積極引入市場(chǎng)競爭機(jī)制，建立以社區(qū)衛(wèi)生所為主的多元化農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為應(yīng)對(duì)人口老齡化營造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境。

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老齡化的機(jī)遇范文第5篇

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，同時(shí)也出現(xiàn)了諸多社會(huì)問題，如社會(huì)福利等問題成為社會(huì)長期關(guān)注的焦點(diǎn)，其背后深層次的原因正是源于我國的人口老齡化問題，人口老齡化問題一方面深刻地影響著社會(huì)的各個(gè)方面，另一方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展起著不可估量的作用，本文著眼于后一方面，試圖用經(jīng)濟(jì)模型考察人口老齡化對(duì)我國經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響。

一、模型的設(shè)定

(一)人口老齡化因素變量

本文重點(diǎn)關(guān)注的是老齡化因素產(chǎn)生的效應(yīng)，因此為了集中于該點(diǎn)，這里只考慮有勞動(dòng)力人口和老齡人口，暫不考慮未成年人人口。設(shè)勞動(dòng)力人口為L(t)，老齡人口數(shù)量為LR(t)，經(jīng)濟(jì)的總?cè)丝跀?shù)為N(t)，t為時(shí)間，那么兩者之和為L(t)+LR(t)=N(t)。為了簡便記號(hào)，以下同期t時(shí)的L(t)、LR(t)、N(t)分別簡記為L、LR、N。［1］

現(xiàn)定義變量α=LRN,顯然，α是該經(jīng)濟(jì)中的老齡人口所占的比重，α是可以體現(xiàn)人口老齡化程度的一個(gè)變量。把人口老齡化因素引入經(jīng)濟(jì)模型后，得到：

LR=αN(1)

勞動(dòng)人口數(shù)量為L與老齡化率α有如下關(guān)系：

L=(1-α)N(2)

α的引入提供了定量分析老齡化作用效應(yīng)的一個(gè)有效信息途徑。

(二)養(yǎng)老水平系數(shù)

從整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行上來看，養(yǎng)老的實(shí)質(zhì)就是將一定的社會(huì)財(cái)富用于老人養(yǎng)老。設(shè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出總量為Y(t)，t表示時(shí)間。其中分配給老人用以養(yǎng)老的部分記做YR(t)，在Y(t)中扣除YR(t)之后的部分就是可用于勞動(dòng)力的支配，將其記作YL(t)，也就是：YR(t)+YL(t)=Y(t)。為了方便記號(hào)，以下同期t時(shí)的Y(t)、YR(t)、YL(t)分別簡記為Y、YR、YL。

所以，老齡人口的人均收入水平為YRLR,那么，總?cè)司杖胨郊礊閅N?，F(xiàn)定義θ如下：θ=YRLR/YN,即θ是老齡人口的平均養(yǎng)老收入水平與經(jīng)濟(jì)中總?cè)司杖胨降谋嚷省＆鹊暮x如下（見表1）：

表1養(yǎng)老水平系數(shù)的經(jīng)濟(jì)含義

不同情況θ＞1θ=1θ＜1YRLR/YN=YRYNLR=1αYRY(3)所以可以得到：YR=θαY。進(jìn)一步，總產(chǎn)出可表示為Y=YL+θαY。(三)養(yǎng)老水平對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響?zhàn)B老水平是如何影響總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的，由下表可以清楚地看到（見表2）：表2 養(yǎng)老水平影響經(jīng)濟(jì)的路徑

θ的不同情況θ=0θ為特定值θ=1/α

分配情況勞動(dòng)力占有全部產(chǎn)出勞動(dòng)力老齡人口分配產(chǎn)出老齡人口占有全部產(chǎn)出生產(chǎn)情況資源全部進(jìn)入再生產(chǎn)部分資源進(jìn)入再生產(chǎn)全部資源用于養(yǎng)老對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響正向0負(fù)向x0F′(k)=∞,limx∞F′(k)=0，即經(jīng)濟(jì)的路徑不發(fā)散。此外，假設(shè)資本、勞動(dòng)和知識(shí)的初始水平是給定的，經(jīng)濟(jì)最初出于平衡增長路徑上，人口總數(shù)和知識(shí)以不變的速度增長，即：N=n，A=g（其中，n和g為外生參數(shù)，N和A表示對(duì)時(shí)間的導(dǎo)數(shù)）。產(chǎn)出分為消費(fèi)和投資，其中產(chǎn)出中用于投資的比例s是外生不變的，一般用國民儲(chǔ)蓄率替代表示，即K=sY-δK,其中δ為折舊率，n、g、δ之和被假定為正。［3］

要研究出現(xiàn)老齡化因素的經(jīng)濟(jì)增長模型，需要對(duì)索洛模型作出必要的修正：

(1)假設(shè)老齡人口對(duì)其養(yǎng)老收入YR不再進(jìn)行儲(chǔ)蓄，而是全部用于消費(fèi)，即經(jīng)濟(jì)中只能對(duì)YL(t)部分進(jìn)行投資，那么，設(shè)勞動(dòng)力的儲(chǔ)蓄率為s，則經(jīng)濟(jì)中的投資量變?yōu)椋?/p>

s′Y=s(Y-θαY)-δK(4)

注意，這里的s為勞動(dòng)力的儲(chǔ)蓄率，假設(shè)s為國民儲(chǔ)蓄率，由于實(shí)際的投資量是一樣的，因此有：s′Y=s(Y-θαY)(5)得到s′=s(1-θα)

(2)加入老齡化因素后，人口與勞動(dòng)力被區(qū)分為兩個(gè)不同的變量，其關(guān)系可表達(dá)為：L=(1-α)N。

(3)關(guān)于生產(chǎn)函數(shù)的假定，在索洛模型中，其核心假定涉及生產(chǎn)函數(shù)和三種生產(chǎn)投入品，即資本、勞動(dòng)和知識(shí)，這三者會(huì)隨著時(shí)間的變動(dòng)而變動(dòng)。

本文采取的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)形式：

Y=F(K,AL)Kα(AL)1-α(6)

其中，K是物質(zhì)資本存量、A是勞動(dòng)者的知識(shí)水平、L為生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力投入量。y=Y[]AL為每單位有效勞動(dòng)的平均產(chǎn)量,k=KAL為每單位有效勞動(dòng)的平均資本數(shù)量，于是可以得到密集形式的生產(chǎn)函數(shù)：

y=f(k)=kα(7)

其中，f′(k)＞0且f″＜0。

由L=(1-α)N，可得：

k=K/A(1-α)N(8)

對(duì)上式中時(shí)間t求導(dǎo)可得：

=A(1-α)N-K［(1-α)N-AN+A(1-α)］［A(1-α)N］2(9)由(4)，即前面假定N=n，A=g，帶入上式整理可得=s(1-θα)YA(1-α)N-δKA(1-α)N-gKA(1-α)N-nKA(1-α)N+KA(1-α)2N，注意到y(tǒng)=f(k)=Y/AL=Y/A(1-α)N以及k=Y/AL=K/A(1-α)N,因此上式可以進(jìn)一步簡化為：(δ+g+n)k-1-αk(10)上式即是引入人口老齡化因素后，經(jīng)濟(jì)增長模型的數(shù)學(xué)表達(dá)式。

在索洛模型中，=0代表了索洛模型中經(jīng)濟(jì)的平衡增長狀態(tài)，即模型中各個(gè)變量增長率都為常數(shù)。當(dāng)=0時(shí)，k(t)為常數(shù)，則人均有效資本不變，進(jìn)而人均產(chǎn)出f(k)不變。此時(shí)若技術(shù)水平一定時(shí)（即A不變），則人均產(chǎn)出水平Y(jié)L=Af(k)保持不變。那么，如果k=0，則在經(jīng)濟(jì)增長中人均產(chǎn)出水平Y(jié)L將保持不變，所以說，k=0是人們所關(guān)注的一種狀態(tài)，對(duì)于滿足=0的k，記做k*。也就是說k*滿足下面關(guān)系式：sf(k*)-sθαf(k*)-(δ+g+n)k*-α1-αk*=0(11)

這就是包涵老齡化因素的經(jīng)濟(jì)增長平衡方程。然而(11)是否有解？有解的情況下解是否唯一？

下面說明方程(11)有唯一解，因?yàn)椋?/p>

sf(k)-sθαf(k)=s(1-θα)f(k)其中，s(1-θα)＞0，f′(k)＞0,f″(k)＜0,且滿足lnada條件：limx0f′(k)=∞limx∞f′(k)=0,所以y1=sf(k)-sθαf(k)是一條上凸的遞增曲線，并在k=0點(diǎn)斜率無限大，故與直線y2=(δ+g+n-α1-α)k有唯一一個(gè)交點(diǎn)。［4］二、老齡化下經(jīng)濟(jì)增長模型的改進(jìn)

本文在采取曼昆、羅默和威爾總量生產(chǎn)函數(shù)模型，即在原來道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎(chǔ)上加入人力資本存量這個(gè)因素得到以下模型：

Y(t)=K(t)aH(t)b［A(t)L(t)］1-a-b且a＞0,b＞0,a+b＜1(13)

其中，H(t)表示人力資本存量。同樣的上式生產(chǎn)函數(shù)滿足規(guī)模報(bào)酬不變，且前面的假設(shè)同樣成立：(t)=s′Y(t)-δK(t),(t)N(t)=n,(t)A(t)=g一樣成立，人力資本存量同時(shí)滿足假設(shè)(t)H(t)=h,h為常數(shù)。

由前面的道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)推導(dǎo)過程可知，經(jīng)濟(jì)平衡增長方程(11)存在唯一解，然而由于生產(chǎn)量的變化，加入人力資本存量后，由K/AL推導(dǎo)出來的平衡方程解與道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的平衡方程解不一樣，下面我們尋求(13)的平衡增長路徑。

對(duì)(13)兩邊取對(duì)數(shù)，可以得到：

lnY(t)=alnK(t)+blnH(t)+(1-a-b)［lnA(t)+lnL(t)］(14)

兩邊對(duì)t求導(dǎo)可得：

Y=aK+bH+(1-a-b)A+L(15)

由前面的假設(shè)可知，H、A、L均保持常數(shù)的增長率，因此要達(dá)到平衡增長狀態(tài)，只要Y、K保持常數(shù)增長率即可，由(t)=s′Y(t)-δK(t)可知K(t)的增長率為：

K=s′YK-δ(16)

上式表明：當(dāng)K的增長率為常數(shù)時(shí)，即等式右邊為常數(shù)，則YK必須為常數(shù)，也就是說Y與K的增長率必須保持相等，否則(16)右邊不可能為常數(shù)。所以在平衡增長路徑上，有Y=K，由(15)可得：

BY=bH+(1-a-b)A+L1-a(17)

其中B表示在平衡路徑上，gx表示變量x的增長率，即gx=x，(17)式Y(jié)0與K0的增長率gY0與gK0是在平衡路徑上取得的，并且相等。然而改進(jìn)后的模型是否還能達(dá)到平衡增長路徑還有待證明，下面我們說明：

假設(shè)K的增長率滿足gk＞gk0,則由(15)式可知gY＞gY0,但由于其它變量的增長率為常數(shù)，故有g(shù)Y＜gK,即Y的增長率比K的增長率小從而YK是不斷減小的，故由(16)式可知gK不斷減小，同樣由(15)可知gY也在不斷減小，且由(16)可知gY下降的速度比gK下降的速度慢，從而向平衡增長路徑上的值gY0收斂；假設(shè)K的增長率滿足gK＜gK0同理。

因此，改進(jìn)后的生產(chǎn)樹模型也會(huì)收斂到平衡增長路徑上。在平衡增長路徑上，設(shè)p(t)=Y(t)/L(t),p(t)表示t期的單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出，其對(duì)應(yīng)的增長率為gBY/L=[]p=d ln pdt=d ln Y/Ldt=d ln Ydt-d ln Ldt，即dBY/L=gBY-gBL=BY-BL(18)

上式右邊為國內(nèi)總產(chǎn)出的增長率減去勞動(dòng)力增長率，即為平均每人產(chǎn)出的增長率，代入(17)可得：

gBY/L=bH+(1-a-b)A-b[]L1-a(19)我們?cè)偌尤肴丝诶淆g化因素考慮上式。首先假設(shè)：

(1)若勞動(dòng)人口的改變是由老齡化因素引起，即在時(shí)期t勞動(dòng)力人口的改變量與勞動(dòng)力步入老齡人口的改變量相等。

(2)老齡化因素不影響單位勞動(dòng)平均產(chǎn)出，其理想狀態(tài)為：

=R-LR

其中，為t期的就業(yè)勞動(dòng)人口改變量，R為t期的老齡人口改變量，為t期的老齡人口死亡率的變化，所以我們可以得到：在平衡增長路徑上，t期的單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出增長率為：

bH+(1-a-b)A-bR-LR[]L1-a在加入老齡化因素后，單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出增長率的變化量為：

ΔgBY/L=b1-a-LR+LRL 由于老齡人口死亡率變化較小，這里我們忽略不計(jì)，所以上式簡化為：ΔgBY/L=b1-a-RL(20)

所以可以看出，在a、b不變的情況下，如果勞動(dòng)力的增長率小于勞動(dòng)人口的增加率，單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出就會(huì)出現(xiàn)負(fù)增長率；反之，如果勞動(dòng)力的增長率大于勞動(dòng)人口的增加率，單位勞動(dòng)平均產(chǎn)出就會(huì)出現(xiàn)正增長率。這同時(shí)也說明，人力資本存量在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮的重要作用，其效應(yīng)通過參數(shù)b的大小來實(shí)現(xiàn)。

三、實(shí)證分析

由(20)式可知，為了得到人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，需求得a、b的值，而a、b的值可由對(duì)(14)式做回歸分析得出；和R則利用人口預(yù)測(cè)模型分析預(yù)測(cè)得到。［5］這里，樣本數(shù)據(jù)時(shí)間跨度為1978―2010年，數(shù)據(jù)主要取自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，其中，各樣本指標(biāo)由下表表示（見表3）：

表3各指標(biāo)的數(shù)學(xué)表示

變量名稱YKHL

數(shù)據(jù)表示GDP資本存量［6］大學(xué)中專畢業(yè)人數(shù)就業(yè)人數(shù)

首先對(duì)上述數(shù)據(jù)做預(yù)處理，對(duì)下圖各時(shí)間序列數(shù)據(jù)做平穩(wěn)性檢驗(yàn)，其過程實(shí)際相當(dāng)于對(duì)數(shù)列做線性回歸中的顯著性檢驗(yàn)，通過檢驗(yàn)lnY、lnK、lnH、lnL均為95%置信度下一階單整序列。然后對(duì)(14)式做回歸分析后可得：

lnY(t)=0731*lnK(t)+012*lnH(t)+0149［lnA(t)+lnL(t)］

(t=18233)(t=14842)(t=3297)

R-Square=0959d=1834由此可知：a=0731b=012

將該結(jié)果代入(20)式可得未來至2050年我國由于人口老齡化所帶來的經(jīng)濟(jì)影響，即對(duì)單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出的影響。具體結(jié)果如下圖：未來人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)如圖所示可知：隨著2011―2014年我國人口老齡化給單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出帶來的是正效用，但這種正向效用的程度在逐年遞減。從2015―2028年我國人口老齡化開始對(duì)單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出產(chǎn)生負(fù)效用，其效果表現(xiàn)為較為平穩(wěn)的震蕩效果。從2028―2031年我國人口老齡化對(duì)單位勞動(dòng)力平均產(chǎn)出起了較大的副作用，并在2030年該負(fù)效用達(dá)到頂峰-083%。從2032―2042年人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)仍然產(chǎn)生了負(fù)效用，但其效果正逐年減小。從2043―2050年我國人口老齡化對(duì)整體經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)正效用，并逐年遞增。由此可見，人口老齡化給整體經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來正向和負(fù)向的效用，并可劃分出較明顯的波動(dòng)區(qū)域，在產(chǎn)生正效用的區(qū)域，人口結(jié)構(gòu)合理，勞動(dòng)力充足，社會(huì)處于人力資源無負(fù)荷運(yùn)行中；當(dāng)經(jīng)濟(jì)體處于負(fù)效用區(qū)域時(shí)，勞動(dòng)適齡人口結(jié)構(gòu)性下降，老齡人口的相對(duì)量增多，社會(huì)處于人力資源較為緊缺的時(shí)期，不僅給經(jīng)濟(jì)體的正常運(yùn)作帶來了阻力，同時(shí)也會(huì)引起諸多社會(huì)問題，如養(yǎng)老、就業(yè)、社會(huì)福利等。因此，如何在不同的經(jīng)濟(jì)時(shí)期采取合適科學(xué)的政策導(dǎo)向，以幫助經(jīng)濟(jì)體正常平穩(wěn)的運(yùn)作是我們后續(xù)需要考慮的重要問題。

四、政策建議

1人口老齡化帶來的最直接的影響就是勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)缺口，勞動(dòng)力資源出現(xiàn)匱乏，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前仍以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，在將來勞動(dòng)力出現(xiàn)嚴(yán)重缺口時(shí)，將給整體經(jīng)濟(jì)帶來不小的沖擊，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)正是對(duì)勞動(dòng)力人口要求相對(duì)最多的產(chǎn)業(yè)，面對(duì)這兩方面的困境，我們需要加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2人口老齡化緊接著帶來的影響是老齡人口比重加大，這同樣帶來兩方面的效果，一方面，撫養(yǎng)系數(shù)不斷增大，社會(huì)負(fù)擔(dān)逐步加重，單位勞動(dòng)力人口所需要撫養(yǎng)的單位老齡人口會(huì)越來越多，這無疑給了勞動(dòng)力人口和社會(huì)更大的壓力與負(fù)擔(dān)；另一方面，老齡人口的儲(chǔ)蓄率明顯高于勞動(dòng)力人口，儲(chǔ)蓄率的上升對(duì)于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一個(gè)緊縮的效應(yīng)。鑒于這兩方面的影響，我們需要進(jìn)一步完善養(yǎng)老制度以及各項(xiàng)社會(huì)福利，科學(xué)的制定養(yǎng)老制度才能適時(shí)地減輕當(dāng)下勞動(dòng)力人口和社會(huì)的生存壓力。

3人口老齡化同樣也帶來正面的影響，老齡人口比例的增加對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及優(yōu)化會(huì)產(chǎn)生積極的作用。我們需要培養(yǎng)正在發(fā)展中的老年產(chǎn)業(yè)，這是一個(gè)處在朝陽中的夕陽產(chǎn)業(yè)，根據(jù)全球老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，其必將成為一國整體經(jīng)濟(jì)增加的強(qiáng)勁動(dòng)力，同時(shí)我們應(yīng)關(guān)注由老齡化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，配以適時(shí)地政策鼓勵(lì)，以促進(jìn)其健康穩(wěn)步地發(fā)展。

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An Empirical Study on the Aging Population Impact on China's EconomyXu Da