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醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文第1篇

    第一條  為加強(qiáng)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，維護(hù)社會醫(yī)療秩序，保障人民身體健康，根據(jù)國務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市的實際，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定所稱的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指由單位、個人或合作、合伙開辦，自籌資金、自主執(zhí)業(yè)，對社會開放的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括：

    （一）由個人開辦或兩人以上合伙開辦的；

    （二）由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校（醫(yī)學(xué)院校附設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)除外）和企業(yè)事業(yè)單位開辦的；

    （三）由編制（即全民、集體和企業(yè)事業(yè)單位以及部隊規(guī)劃定址的）醫(yī)療機(jī)構(gòu)與外單位或個人合作開辦的；

    （四）駐穗部隊的編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    第三條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)以救死扶傷、防病治病、為人民身體健康服務(wù)為宗旨，遵守醫(yī)德規(guī)范，保證醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的社會義務(wù)。

    第四條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須遵守本規(guī)定。

    第五條  廣州市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，并組織和監(jiān)督本規(guī)定的實施。

    區(qū)、縣級市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理。

    公安、工商行政、計劃生育等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同衛(wèi)生行政部門實施本規(guī)定。

    第二章  設(shè)置審批

    第六條  設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須符合本市《醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》的要求和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)；取得《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》后，方可向有關(guān)部門辦理其他手續(xù)。

    第七條  申請設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，單位應(yīng)具有法人資格，其所在地應(yīng)在廣州市行政區(qū)域內(nèi)；個人應(yīng)持有本市城鄉(xiāng)居民戶口，有固定的執(zhí)業(yè)場所，取得《廣州市社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》（以下簡稱《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》），并是從事五年以上同一專業(yè)臨床工作的醫(yī)師。

    第八條  有下列情形之一的，不得申請設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

    （一）不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的單位和不具備完全民事行為能力的個人；

    （二）被吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的單位和被吊銷《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》的人員；

    （三）在職、因病退職、停薪留職的醫(yī)務(wù)人員；

    （四）發(fā)生二級以上醫(yī)療事故未滿五年的醫(yī)務(wù)人員；

    （五）被開除公職或擅自離職未滿五年的醫(yī)務(wù)人員。

    第九條  符合條件的單位或個人申請設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)向衛(wèi)生行政部門提交下列資料：

    （一）機(jī)構(gòu)名稱、開設(shè)科目、床位數(shù)；

    （二）法定代表人簡歷，包括學(xué)歷證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、戶口簿、身份證、《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》；

    （三）衛(wèi)生技術(shù)人員的花名冊、學(xué)歷證書或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)資格證書、身份證、《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》；

    （四）醫(yī)務(wù)人員須提交由本市區(qū)、縣級市以上醫(yī)院出具的體檢表；

    （五）離、退休醫(yī)務(wù)人員須提交原工作單位出具的離、退休證件；

    （六）業(yè)務(wù)用房產(chǎn)權(quán)證或租賃合約書、平面圖等；

    （七）主要醫(yī)療設(shè)備和資信證明；

    （八）有關(guān)規(guī)章制度。

    由兩人以上合伙申請設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，還應(yīng)提交由雙方簽署的協(xié)議書。

    第十條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的命名必須符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》規(guī)定的原則，以設(shè)置單位或個人名稱作為識別名稱。

    社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得冠以省、市、縣、區(qū)、鎮(zhèn)、街等行政區(qū)域名稱；不得以“中心”作為通用名稱。

    駐穗部隊編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不得使用部隊單位代號、番號或冠以部隊名稱；牌匾和印章不得有軍徽標(biāo)志。

    第十一條  設(shè)置社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按下列程序履行審批手續(xù)：

    （一）不設(shè)床位的個體診所，由所在地的區(qū)、縣級市衛(wèi)生行政部門審批，報廣州市衛(wèi)生行政部門備案；

    （二）設(shè)置不滿100張床位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，由廣州市衛(wèi)生行政部門審批，報省衛(wèi)生行政部門備案；

    （三）設(shè)置床位在100張以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，經(jīng)廣州市衛(wèi)生行政部門審查后，報省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；

    （四）部隊設(shè)置編制外醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)軍隊各軍兵種駐穗最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的衛(wèi)生主管部門審查同意后，按本條（二）、（三）項規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

    第十二條  區(qū)、縣級市以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置申請之日起30日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的書面答復(fù)。批準(zhǔn)設(shè)置的，發(fā)給《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。

    第十三條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)的分立或合并，按新設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》。合并或歇業(yè)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)到原登記機(jī)關(guān)注銷登記。

    第三章  執(zhí)業(yè)登記與管理

    第十四條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)開業(yè)前必須到原批準(zhǔn)設(shè)置的衛(wèi)生行政部門辦理執(zhí)業(yè)登記，提交醫(yī)療責(zé)任保證書、醫(yī)療廢棄物處理辦法后，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，并報執(zhí)業(yè)所在地的衛(wèi)生行政部門備案。

    《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》不得偽造、租借、轉(zhuǎn)讓。

    第十五條  區(qū)、縣級市以上衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請執(zhí)業(yè)登記之日起45日內(nèi)，根據(jù)本規(guī)定進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；經(jīng)審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。

    《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次。

    第十六條  本規(guī)定施行前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本規(guī)定施行之日起三個月內(nèi)，按照本規(guī)定第十四條的規(guī)定，重新辦理領(lǐng)證和備案。

    第十七條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更機(jī)構(gòu)名稱、執(zhí)業(yè)地址、法定代表人、診療科目或者歇業(yè)，應(yīng)到原執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)辦理審批手續(xù)。

    第十八條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須亮證執(zhí)業(yè)，一個《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》只能設(shè)置一個醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

    第十九條  在社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事衛(wèi)生技術(shù)工作的醫(yī)務(wù)人員，必須持有城鄉(xiāng)居民身份證，身體健康，經(jīng)廣州市衛(wèi)生行政部門考試（考核）合格，取得《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》。

    第二十條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的診療科目執(zhí)業(yè)。開展性病、戒毒、計劃生育手術(shù)（含接生）、精神病診療和母嬰保健技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理，嚴(yán)禁用醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定。

    第二十一條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)執(zhí)行《廣州市社會急救醫(yī)療管理條例》的有關(guān)規(guī)定。

    第二十二條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得為未經(jīng)本機(jī)構(gòu)醫(yī)師診查的病人出具疾病診斷書、健康證明或者死亡證明文件；不得為未經(jīng)本機(jī)構(gòu)助產(chǎn)人員、醫(yī)師親自接產(chǎn)的嬰兒出具出生證明書或死產(chǎn)報告書。

    第二十三條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行《中華人民共和國藥品管理法》和其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)藥品管理，保證藥品質(zhì)量和用藥安全。

    第二十四條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行銷毀、焚化、消毒等無害化處理，不具備條件的，應(yīng)委托專業(yè)部門處理。

    第二十五條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須按照物價部門的規(guī)定收取醫(yī)療費用，并出具合法票據(jù)。不得擅自增設(shè)收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十六條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)預(yù)防保健工作和衛(wèi)生行政部門委托的支援農(nóng)村衛(wèi)生工作等任務(wù)。不能承擔(dān)預(yù)防保健工作的，應(yīng)按規(guī)定向衛(wèi)生行政部門繳交預(yù)防保健工作責(zé)任費，用于預(yù)防保健工作。

    第二十七條  在發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員必須服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

    第二十八條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)張貼、刊播醫(yī)療廣告，必須按照國家醫(yī)療廣告管理的有關(guān)規(guī)定辦理，經(jīng)廣州市衛(wèi)生行政部門審查后，報廣東省衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。

    經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療廣告內(nèi)容，不得擅自更改。

    第二十九條  社會醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療糾紛，按照國務(wù)院和省關(guān)于醫(yī)療事故處理的規(guī)定處理。

    第四章  法律責(zé)任

    第三十條  違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)、縣級市以上衛(wèi)生行政部門按下列規(guī)定處理：

    （一）違反第十四條，未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的，責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、器械，并處以3000元以上10000元以下的罰款；出租、出借、轉(zhuǎn)讓《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，沒收違法所得，并處以2000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    （二）違反第十五條第二款，不依期校驗《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》仍從事診療活動的，責(zé)令限期補(bǔ)辦校驗手續(xù)；在限期內(nèi)仍不校驗的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    （三）違反第十八條，不亮證執(zhí)業(yè)或一證多處執(zhí)業(yè)的，予以警告、責(zé)令限期改正；在限期內(nèi)仍不改正的，沒收違法所得，并處以1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    （四）違反第十九條，聘用無《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》的人員從事衛(wèi)生技術(shù)工作的，責(zé)令立即辭退有關(guān)人員，并可處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    （五）違反第二十條，診療活動超出執(zhí)業(yè)登記范圍（急診、急救除外）的，予以警告、責(zé)令限期改正，并處以1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；違法開展性病、戒毒、計劃生育手術(shù)、精神病診療、母嬰保健技術(shù)服務(wù)和運用醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)行胎兒性別鑒定的，予以警告、責(zé)令立即改正，沒收違法所得和藥品、器械，并處以3000元以上10000元以下的罰款；重犯的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    （六）違反第二十二條，出具虛假證明文件的，予以警告；造成危害后果的，處以500元以上1000元以下的罰款；對直接責(zé)任人員由所在單位或其上級主管部門給予行政處分；屬個體醫(yī)務(wù)人員的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷《衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格證書》。

    第三十一條  違反第二十三條，使用假藥、劣藥、過期失效藥或擅自加工制劑的，按照《中華人民共和國藥品管理法》和有關(guān)規(guī)定給予處罰。

    第三十二條  違反第二十四條，對醫(yī)療廢棄物不進(jìn)行無害化處理的，責(zé)令停業(yè)整頓，限期處理；在限期內(nèi)仍不處理（或不委托專業(yè)部門處理）的，吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

    第三十三條  違反本規(guī)定第二十五條，擅自增設(shè)收費項目或提高收費標(biāo)準(zhǔn)的，按省、市物價部門的有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十四條  違反本規(guī)定第二十八條，未經(jīng)批準(zhǔn)而張貼、刊播醫(yī)療廣告或擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療廣告內(nèi)容的，由工商行政管理部門依法查處。

    第三十五條  違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第三十六條  當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可按照《行政復(fù)議條例》和《行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的衛(wèi)生行政部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十七條  衛(wèi)生行政部門的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，濫用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第五章  附  則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文第2篇

?？谑袣浽峁芾頃盒修k法全文第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)殯葬管理，促進(jìn)社會文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理條例》和《海南省殯葬管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事喪葬活動及殯葬管理、服務(wù)工作的單位和個人，適用本辦法。

第三條 我市殯葬管理的方針是：積極實行火葬，改革土葬;節(jié)約殯葬用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境;革除喪葬陋俗，文明節(jié)儉治喪。

第四條 各級人民政府行使本轄區(qū)內(nèi)社會殯葬事務(wù)的管理權(quán)，積極推進(jìn)殯葬改革，制定殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保障殯葬改革必須的經(jīng)費。

第五條 各級民政部門是本轄區(qū)殯葬管理的主管部門，對殯葬工作實行監(jiān)督管理。市民政部門可以委托其所屬的殯葬管理機(jī)構(gòu)對違反本辦法的行為進(jìn)行行政處罰。

公安、司法、工商、建設(shè)、土地、規(guī)劃、衛(wèi)生、財政、價格、交通、環(huán)保、林業(yè)、民族宗教等管理部門，按照各自的職責(zé)配合民政部門做好殯葬管理和改革工作，查處殯葬違法行為。各群眾自治組織要將殯葬改革納入居民、村民公約。

第六條 文化、新聞出版和廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳教育工作。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、村(居)民委員會和其他組織，應(yīng)當(dāng)在本單位或者本區(qū)域內(nèi)開展有關(guān)殯葬改革的宣傳教育工作。

第二章 殯葬區(qū)劃和特殊管理

第七條 本市行政區(qū)域內(nèi)所有街道辦事處管轄區(qū)域和府城鎮(zhèn)所設(shè)立居委會的管轄區(qū)域定為火葬區(qū)，其他區(qū)域暫定為土葬改革區(qū)。

市人民政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要提出調(diào)整火葬區(qū)范圍的意見，按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。

第八條 火葬區(qū)內(nèi)死亡者的遺體除另有規(guī)定的外，一律實行火葬，禁止土葬。

第九條 土葬改革區(qū)內(nèi)的人員死亡后，提倡火葬，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在農(nóng)村公益性墓地或公墓。

未建農(nóng)村公益性墓地或公墓的地區(qū)實行不占耕地不留墳頭的深埋。

第十條 對革命烈士墓和知名人士墓以及具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值的古墓(以下統(tǒng)稱受保護(hù)墳?zāi)?依法予以保護(hù)，任何單位和個人不得擅自挖掘、損毀。

因開發(fā)建設(shè)確需遷移受保護(hù)墳?zāi)沟?，?yīng)當(dāng)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，并按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

受保護(hù)墳?zāi)褂墒腥嗣裾_認(rèn)。

第十一條 定為火葬區(qū)內(nèi)的原有墓地(不包括公墓)及散墓，除受保護(hù)墳?zāi)挂婪ㄓ枰员Ａ敉?，?yīng)當(dāng)分批限期遷移火葬或就地改造，不留墳頭。

禁止將遷出或平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建。

第十二條 尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗。死亡者生前或其親屬自愿實行火葬的，他人不得干涉。

信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族允許在指定的地點或公墓土葬。

第十三條 異地死亡的人員，應(yīng)當(dāng)就近火化。喪主要求將骨灰或遺體運至本市安葬的，應(yīng)當(dāng)向市民政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后按本辦法第九條辦理。

境外人員在本市死亡，喪主要求將遺體運出境外安葬的，由市民政部門按照北京國際運尸網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 殯葬服務(wù)設(shè)施及服務(wù)機(jī)構(gòu)

第十四條 殯葬服務(wù)設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。

市民政部門應(yīng)當(dāng)組織編制殯葬服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實施。

第十五條 殯葬服務(wù)設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合?？诔鞘锌傮w規(guī)劃和專項規(guī)劃的要求，并按照《殯葬管理條例》和國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)設(shè)施。

第十六條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何公民、法人和其他組織不得設(shè)立殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得擅自經(jīng)營殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。

第十七條 殯葬服務(wù)項目要合理定價，明碼標(biāo)價。殯葬服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 墓地管理

第十八條 建造公墓、農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)充分利用荒山瘠地，禁止在下列地區(qū)建造墓地：

(一)耕地(包括個人承包地和自留地);

(二)風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū);

(三)水源保護(hù)區(qū)、水庫和河流的堤壩附近;

(四)鐵路和公路的兩側(cè)。

第十九條 建造公墓或農(nóng)村公益性墓地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)按照節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境的原則，合理規(guī)劃墓園建設(shè)，保持墓園綠化美化;

(二)嚴(yán)格控制墓穴面積，埋葬骨灰或罐裝遺骨的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過1平方米，允許遺體土葬的單人墓占地面積不得超過3平方米;

(三)公墓管理者應(yīng)當(dāng)按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴租用費、安葬費和護(hù)墓管理費;

(四)公墓使用以20xx年為一個周期，護(hù)墓管理費一次性收取最長不得超過20xx年。護(hù)墓管理費實行專戶管理，由管理者每年按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)用于護(hù)墓管理，逾期不續(xù)交相關(guān)費用的，作無主墳?zāi)固幚怼?/p>

第二十條 禁止在公墓內(nèi)實施下列行為：

(一)埋葬火葬區(qū)死者的遺體;

(二)把骨灰或遺骨入棺土葬;

(三)預(yù)售活人墓穴;

(四)在墓區(qū)內(nèi)搞封建迷信活動。

第二十一條 本市原有公墓應(yīng)當(dāng)改為安葬骨灰及土葬改革區(qū)死者遺體的公墓。

第二十二條 公墓的定期檢驗按照國家的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處只對本村村民提供墓位用地和骨灰放置格位，不得違法對外開展經(jīng)營活動。

城市居民不得在農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處購買墓位和骨灰安放格位。

第五章 遺體和骨灰管理

第二十四條 火葬或土葬遺體必須憑死亡證明。在醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明;在醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送過程中死亡的，由負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)送的醫(yī)療機(jī)構(gòu)或120醫(yī)療緊急救援中心出具死亡證明;在醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外死亡的，由村、居委會或派出所出具死亡證明;非正常死亡或者不能確定死因的，由公安機(jī)關(guān)對遺體進(jìn)行檢驗并出具死亡證明。

第二十五條 正常死亡人員的遺體停放，一般不得超過72小時。因特殊情況需要延長停尸時間的，必須經(jīng)市公安機(jī)關(guān)或民政部門批準(zhǔn)并辦理延長停尸時間的手續(xù)。

第二十六條 對非正常死亡或無名尸體，有關(guān)單位或事主應(yīng)當(dāng)及時報告公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)進(jìn)行檢驗。經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意后，方可火化或土葬。因辦案需要保存的遺體，一般不得超過30日;確需延期的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理延期手續(xù)，逾期未辦延期的，火葬場可直接火化。無名尸體的基本安葬費由市財政支付。

服刑中的勞改人員非正常死亡的尸體和刑場處決罪犯的尸體，經(jīng)法醫(yī)檢驗后火化，其親屬可以憑公安或法院證明領(lǐng)取骨灰。

第二十七條 醫(yī)院太平間作為暫時存放遺體的場所，不得開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。其存放的遺體由殯葬管理機(jī)構(gòu)督導(dǎo)喪主按本辦法有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十八條 遺體應(yīng)當(dāng)由殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的專用殯儀車輛負(fù)責(zé)運送。

遺體運送應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生消毒處理，防止污染環(huán)境。傳染病患者的遺體運送前，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)防護(hù)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十九條 允許將骨灰葬入公墓、存放骨灰格位或遺屬自行保管，提倡將骨灰撒放、樹葬或平地深埋(不留墳頭和碑記)。

禁止將骨灰在公墓之外進(jìn)行留有墳頭的土葬。

第三十條 外省人員在本市居住期間死亡的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法辦理喪葬事宜。

第六章 喪葬用品管理和喪俗改革

第三十一條 禁止生產(chǎn)、銷售紙人、紙馬、紙房等封建迷信喪葬用品。

禁止在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品。

第三十二條 嚴(yán)禁任何單位和個人利用喪葬進(jìn)行封建迷信活動。

宗教教徒按照宗教傳統(tǒng)習(xí)慣舉行喪葬儀式，只限在市級以上人民政府批準(zhǔn)的宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行。

第三十三條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得設(shè)立遺體告別場所，不得開展殯葬服務(wù)經(jīng)營活動。

第三十四條 提倡文明節(jié)儉辦喪事。國家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在殯葬改革中以身作則，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬，實行火葬，文明節(jié)儉辦喪事。

第三十五條 基層自治組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)殯葬事務(wù)的監(jiān)督。各社區(qū)、居(村)委會對轄區(qū)內(nèi)違反本辦法的行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻和舉報。

第三十六條 殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，合理收費，完善服務(wù)項目，提高服務(wù)水平。

禁止利用喪葬服務(wù)敲詐勒索喪主。

第三十七條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和支持殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員的勞動，禁止侵犯殯葬工作人員人身權(quán)利的行為。

第七章 罰 則

第三十八條 違反本辦法第八條、第二十九第二款規(guī)定的，由市民政部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十九條 違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，對火葬區(qū)內(nèi)原有墓地及散墓，不按規(guī)定時限遷移或就地改造的，由市民政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，由市民政部門依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十條 違反本辦法第十一條第二款、第十八條規(guī)定，有將遷出、平毀的墳?zāi)狗颠w或在原地重建，或違法占用耕地作墓地，或違法占地建墳?zāi)剐袨榈模墒忻裾块T按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定處罰。

第四十一條 違反本辦法第十五條、第十六條規(guī)定，擅自設(shè)置殯葬服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由有關(guān)管理部門按照《殯葬管理條例》、《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十二條 違反本辦法第十九條第(二)項規(guī)定，墓穴占地面積超過規(guī)定面積的，由市民政部門按照《殯葬管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十三條 違反本辦法第二十條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的，由市民政部門責(zé)令限期改正，并處以該公墓違法所得1倍以上3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元。

第四十四條 違反本辦法第二十三條第一款規(guī)定，農(nóng)村公益性墓地和骨灰安放處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展經(jīng)營活動的，由市民政部門會同工商、土地管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十五條 違反本辦法第二十四條規(guī)定，未憑據(jù)死亡證明和火化通知書而對遺體進(jìn)行火化、埋葬的，由市民政部門給予警告，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，但最高不得超過3萬元;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本辦法第二十七條規(guī)定，太平間開展殯葬經(jīng)營活動的，由市民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令改正，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第四十七條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，使用非殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的專用殯儀車運尸，由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，需查扣車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第四十八條 違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售封建迷信喪葬用品的，由市民政部門會同工商行政管理部門按照《殯葬管理條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，在火葬區(qū)銷售棺材等土葬用品的，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;有違法所得的，處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第四十九條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，利用喪葬進(jìn)行封建迷信活動或在非指定的宗教活動場所內(nèi)進(jìn)行喪葬活動的，由市民政部門會同宗教事務(wù)管理部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十條 違反本辦法第三十三條規(guī)定，醫(yī)院舉辦遺體告別活動，辦理殯葬業(yè)務(wù)，出售殯葬用品的，由市民政部門會同工商行政管理部門責(zé)令停止活動，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第五十一條 違反本辦法第三十六條規(guī)定，利用喪葬服務(wù)敲詐勒索或亂收費的，由市民政部門按照《海南省殯葬管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第五十二條 對阻礙殯葬管理人員執(zhí)行公務(wù)，或因喪葬活動嚴(yán)重影響治安和交通秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法具體應(yīng)用問題由市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自20xx年8月10日起施行。

殯葬服務(wù)的內(nèi)容基本服務(wù)

非營利定價

根據(jù)殯葬服務(wù)需求特點，《意見》將殯葬服務(wù)區(qū)分為基本服務(wù)和延伸服務(wù)。

基本服務(wù)主要包括遺體接運(含抬尸、消毒)、存放(含冷藏)、火化、骨灰寄存等必需的服務(wù)。

基本服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，由各地價格主管部門會同有關(guān)部門在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，考慮財政補(bǔ)貼情況，按照非營利原則從嚴(yán)核定。

延伸服務(wù)

政府價

醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文第3篇

第二條本市公共場所禁止吸煙工作實行限定場所、單位負(fù)責(zé)、全民參與、加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理的原則。

第三條本市市區(qū)內(nèi)的下列公共場所禁止吸煙：

（一）影劇院、音樂廳、錄相廳、游藝廳、歌舞廳、音樂茶座；

（二）體育館的觀眾廳和比賽廳；

（三）博物館、美術(shù)館、展覽館的展示廳和圖書館的閱覽室；

（四）商店（場）、書店和郵電業(yè)、金融業(yè)及其它對外營業(yè)場所；

（五）幼兒園、托兒所園區(qū)；

（六）中、小學(xué)校，少年宮，兒少活動中心；

（七）除前項以外的各類學(xué)校的教學(xué)場所

（八）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)和病房區(qū)；

（九）公共交通工具內(nèi)及等候室、售票廳；

（十）會議場所；

（十一）其它禁止吸煙的公共場所，由市人民政府確定。

除本條第（五）項規(guī)定的場所外，其它禁止吸煙的公共場所可以設(shè)置標(biāo)有明顯標(biāo)志的吸煙室（區(qū)）。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的禁止吸煙場所，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施，并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

交通、鐵路、民航及駐哈部隊等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助市和區(qū)衛(wèi)生行政主管部門在各自管理范圍內(nèi)實施本規(guī)定。

第五條全社會都應(yīng)當(dāng)支持公共場所禁止吸煙工作。提倡在各類公務(wù)活動中不備煙、不敬煙、不吸煙。

教育、文化、體育、環(huán)境保護(hù)、新聞宣傳等部門和愛國衛(wèi)生運動委員會、群眾團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)積極開展禁止吸煙的宣傳教育。

第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織，可以根據(jù)實際情況，確定除第三條規(guī)定以外的單位內(nèi)部的禁止吸煙場所，做好自身管理工作。

鼓勵創(chuàng)建無吸煙單位。

第七條禁止吸煙公共場所的所在單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全禁止吸煙管理制度；

（二）做好禁止吸煙的宣傳教育工作；

（三）在禁止吸煙場所內(nèi)設(shè)置醒目的禁煙標(biāo)志，不設(shè)置吸煙器具，不設(shè)置附有煙草廣告的標(biāo)志和物品；

（四）負(fù)責(zé)禁止吸煙的日常管理工作。

第八條禁止吸煙公共場所的所在單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立檢查員，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第九條檢查員應(yīng)當(dāng)經(jīng)市有關(guān)部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)合格后，持行政執(zhí)法證件上崗。

第十條公民有權(quán)在禁止吸煙的場所制止吸煙行為，有權(quán)要求禁止吸煙場所的所在單位履行本規(guī)定的職責(zé)，并有權(quán)向各級衛(wèi)生行政主管部門檢舉違反本規(guī)定的行為。

第十一條市、區(qū)衛(wèi)生行政主管部門按照各自職責(zé)分工，對禁止吸煙的公共場所的所在單位違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，予以警告，限期改正；對逾期不改正的，處以單位1000元以上5000元以下罰款，對單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以20元以上50元以下罰款。

第十二條檢查員應(yīng)當(dāng)對本單位范圍內(nèi)禁止吸煙的公共場所的吸煙行為予以勸告制止，對不聽勸阻的，責(zé)令停止吸煙，并處以10元罰款。

檢查員進(jìn)行檢查時，必須出示行政執(zhí)法證件。

第十三條對拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十四條監(jiān)督檢查人員在監(jiān)督檢查工作中，、的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第十五條當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文第4篇

關(guān)鍵詞：

醫(yī)療保險；道德風(fēng)險；風(fēng)險防范

中圖分類號：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：16723198（2013）21004001

隨著人們生存環(huán)境的不斷惡化和危害健康因素的逐漸增多，社會醫(yī)療保險在人們生活中越來越被重視。中國平煤神馬集團(tuán)是一家以能源化工為主導(dǎo)的國有特大型企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)遍布河南、湖北、江蘇、上海、陜西等9個省區(qū)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷30多個國家和地區(qū)，居2011中國企業(yè)500強(qiáng)第74位，企業(yè)員工有近十萬人，集團(tuán)總醫(yī)院自然責(zé)任重大。在醫(yī)療保險方面分為局醫(yī)保（本企業(yè)職工的基本醫(yī)療保險）、工傷（指本企業(yè)職工的工傷救治、康復(fù)）、市醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)職工和居民的醫(yī)療保險、農(nóng)村的醫(yī)療保險五方面，承擔(dān)著本市人民（本企業(yè)職工）的基本醫(yī)療保險，使市民（本企業(yè)職工）能及時、充分地享受醫(yī)療保險政策來的醫(yī)療保障。醫(yī)療保險在惠民的同時也存在一些道德風(fēng)險，多因為個別人不誠實、不正直或有不軌企圖引發(fā)的，這種行為破壞了公平性，如果隨其自然滋生后果更是不堪設(shè)想。如何防范道德風(fēng)險這一問題值得我們認(rèn)真去探討與研究。

1社會醫(yī)療保險道德風(fēng)險產(chǎn)生的原因

1.1醫(yī)療保險消費主體受利益影響的道德缺失

一個人作為社會的經(jīng)濟(jì)主體總是想追求更多的物質(zhì)，不管是從經(jīng)濟(jì)學(xué)還是心理學(xué)角度來講，人完全有理性做出讓自己利益最大化的選擇。在醫(yī)療服務(wù)過程中，供給方和需求方會利用管理漏洞追求自我利益的最大化，即產(chǎn)生了道德風(fēng)險?，F(xiàn)今人們的道德水準(zhǔn)和誠信意識出現(xiàn)偏差，加之人性自私的本性，就有一些人去鉆政策法律的空子，從中謀取私利，甚至突破道德底線，為社會醫(yī)療保險中道德風(fēng)險的發(fā)生提供了可能。

1.2環(huán)境因素的不確定性

不確定性就是指事先不能準(zhǔn)確知道某個事件或某種決策的結(jié)果，這里的不確定性主要指以下幾方面：一是醫(yī)療保健需求的不確定性，醫(yī)療保健需求具有不規(guī)則性和難以預(yù)料性，醫(yī)療服務(wù)只有在疾病發(fā)生時才會產(chǎn)生實際需求。二是疾病治療的不確定性，主要包括患者的個體差異性、治療手段的不確定性和治療結(jié)果的不確定性。三是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的不確定性，且這種不確定性似乎超過其它任何產(chǎn)品，因為疾病及其恢復(fù)治療都是難以預(yù)料的。因為這些不確定因素的存在，為保險人、被保險人和醫(yī)療服務(wù)提供者帶來了不確定空間，也為道德風(fēng)險的產(chǎn)生提供了機(jī)會。

1.3信息不對稱性因素

由于在市場交易中雙方難以觀察或監(jiān)督到彼此的行為，就產(chǎn)生了因信息不對稱而引起的道德風(fēng)險。醫(yī)療服務(wù)具有專業(yè)性和特殊性，在服務(wù)過程中，患者并不懂醫(yī)學(xué)知識，也不會吸收和處理醫(yī)療信息，對疾病又有一種恐懼心理，因此對醫(yī)生的信賴度很高。而醫(yī)生作為服務(wù)的主要實施者，清楚地掌握各項醫(yī)療知識和信息，對疾病的發(fā)展、治療等都有發(fā)言權(quán)，可以說處在一種壟斷地位。這樣一來，明顯出現(xiàn)信息的不對稱，服務(wù)過程中，患者基本聽眾醫(yī)生建議，也為醫(yī)生誘導(dǎo)需求和提供過度醫(yī)療服務(wù)創(chuàng)造了機(jī)會，這也是醫(yī)療供方產(chǎn)生道德風(fēng)險的根本原因。

1.4現(xiàn)下的制度漏洞

制度本是約束大家的一種準(zhǔn)則，隨著社會的進(jìn)步，再完善的制度也總會呈現(xiàn)不足之種，而正是這些不足被一些人利用，制造了道德風(fēng)險。首先說說支付制度，我國目前實行的醫(yī)療保險屬于“第三方支付”制度，醫(yī)患雙方?jīng)]有在享受服務(wù)的過程中實施支付行為，患者便誤解為醫(yī)治服務(wù)是免費的或可以利用的，且不用考慮自身支付能力，就造成一些不必要的高消費。其次是監(jiān)管制度，社保局與衛(wèi)生局本應(yīng)是一體的，但在我國，它們各做各的工作，相互之間銜接很不好，管理也不到位，執(zhí)行也不給力。最后是法律制度，對于作何一個回家和行業(yè)來說，立法都是神圣不可侵犯的，只有完善的法律法規(guī)才能使醫(yī)療保險在政府的宏觀指導(dǎo)下健康運轉(zhuǎn)，但在我國，還沒在正式出臺權(quán)威性的醫(yī)療保險管理相關(guān)法律法規(guī)，使道德風(fēng)險有機(jī)可圖。

2社會醫(yī)療保險道德風(fēng)險的具體表現(xiàn)

理想情況下，醫(yī)療保險當(dāng)事人的行為不應(yīng)該影響保險事件發(fā)生的概率及增加醫(yī)療費用的支出，但在現(xiàn)實生活中這一條件很難滿足。在醫(yī)療保險中，醫(yī)療費用并不是完全由個體所患疾病來決定的，它還受個體對醫(yī)生的選擇、就醫(yī)習(xí)慣和醫(yī)生提供的醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容等因素的影響，就引發(fā)了道德風(fēng)險問題。社會醫(yī)療保險中的風(fēng)險道德主要有來自參保人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療人員等方面，具體如醫(yī)患合謀、信息不對稱、醫(yī)療消費的特殊性、過度檢查，過度用藥，過度治療等，這些道德風(fēng)險對醫(yī)療保險市場的健康和穩(wěn)定運行產(chǎn)生了不可忽視的影響。

3社會醫(yī)療保險道德風(fēng)險的對策研究

3.1提升醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德有效規(guī)避誘導(dǎo)需求

強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員職業(yè)道德意識，提升醫(yī)療服務(wù)水平醫(yī)療事業(yè)發(fā)展是社會關(guān)注的民生熱點，關(guān)系到千家萬戶每個人的切身利益。緩解“看病難”、“看病貴”問題一直是國家和各級政府的一項重點工作，同時也需要每個醫(yī)務(wù)人員從自身做起。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)堅持將患者利益放在首位、患者自主、社會公平三項原則，工作中自覺遵守醫(yī)療道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。各醫(yī)療單位也可建立職業(yè)道德考核和評價制度，并經(jīng)常聽取患者和社會各界的意見，接受人民群眾的監(jiān)督，客觀督促醫(yī)務(wù)人員不斷提高自身的職業(yè)道德和服務(wù)水平。像我們中國平煤神馬醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院，為保障醫(yī)療安全，建立了具有總醫(yī)院特色的“日考核、周講評、月匯總”的考評體

系，把構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系作為醫(yī)院管理的績效管理的重要內(nèi)容，取得了較好成效，一定程度上減少了道德風(fēng)險發(fā)生機(jī)率。

3.2降低醫(yī)療知識信息的不對稱性

信息不對稱是信息存在的常態(tài)，完全打破醫(yī)患信息不對稱的格局是不可能的，但是，如果醫(yī)患雙方能在誠信原則下進(jìn)行充分交流，建立起真正的信任關(guān)系，清楚地認(rèn)識到彼此的信息不對稱及其可能造成的不良影響，則能有效減少信息不對稱帶來的道德風(fēng)險危害。另外要減少民眾醫(yī)學(xué)知識缺乏而盲目求醫(yī)，如果通過加強(qiáng)醫(yī)學(xué)知識普及工作，如多組織一些社會、媒體和醫(yī)學(xué)專家攜手舉辦的診療健康教育講座及義務(wù)咨詢，將能很大程度降低信息不對稱，促進(jìn)醫(yī)患良流，減少道德風(fēng)險發(fā)生。

3.3強(qiáng)化社會醫(yī)療保險的監(jiān)管體系建設(shè)

針對社會醫(yī)療保險中存在的道德風(fēng)險問題，應(yīng)加強(qiáng)對參保人、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療人員和社會幾方面的監(jiān)管。一是要嚴(yán)格審核定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的各項醫(yī)療費用，完善定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量考核辦法，開通醫(yī)保舉報投訴箱，充分發(fā)揮社會對醫(yī)療保險部門的監(jiān)督作用。二是要加強(qiáng)對醫(yī)生的教育和監(jiān)管，通過激勵和考核機(jī)制使醫(yī)生做到合理治療、合理用藥，做到人與病、病與癥、癥與藥、藥與量、量與價五相符，不得開大處方、人情處方，如有違規(guī)，從嚴(yán)處理。三是要加強(qiáng)對參保人員的監(jiān)管和教育，讓他們認(rèn)識到道德風(fēng)險的危害，自覺避免，同時，加執(zhí)法部門也可聯(lián)手合作，共同打擊不法行為，形成對醫(yī)保違規(guī)違法行為的有力震懾。

3.4健全相關(guān)法律建設(shè)，加大懲處力度

應(yīng)加快醫(yī)療保險的立法步伐，盡快構(gòu)筑起醫(yī)療保險法律保障醫(yī)療保險制度，并有國家強(qiáng)制實施，充分體現(xiàn)其強(qiáng)制性、互濟(jì)性、公平性的特點，從氣勢上壓倒道德風(fēng)險，也為參保人員出現(xiàn)疾病風(fēng)險時提供資金保障真正建立一道健康安全網(wǎng)。具體可依據(jù)《社會保險法》，制定社會醫(yī)療保險反欺詐處罰條例，通過分析社會醫(yī)療保險欺詐行為，認(rèn)定其處罰標(biāo)準(zhǔn)和處罰辦法，并加大處罰力度，如對使用假票據(jù)騙取醫(yī)療保險費的行為，除做出停保處理外，提請行政部門責(zé)令退回騙取的醫(yī)療保險資金，并處數(shù)倍罰款，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。做到嚴(yán)格立法，有法必依，犯法從嚴(yán)，利用法律的權(quán)威性遏制社會醫(yī)療保險中道德風(fēng)險的滋生。

3.5完善信用體系是社會醫(yī)療保險健康發(fā)展的基礎(chǔ)

相對于法律的事后處理，事前防范道德風(fēng)險的產(chǎn)生似乎才是根除這一問題的方法。除了宣傳騙保行為是非法行為，讓人們從思想上排斥不法行為，減少醫(yī)療欺詐外，還可以建立投保人就醫(yī)信用檔案，累計投保人信用分值和信用等級，依照此檔案適時增加和扣除相應(yīng)信用分值，嚴(yán)格記錄和監(jiān)督患者違規(guī)或者騙保等任何道德風(fēng)險行為，并約束和限制信用等級較低的投保人享受某些權(quán)利，形成一種具有普遍約束力的全民范圍的保險信用體系。

參考文獻(xiàn)

[1]薛燦，姚攸吾.社會醫(yī)療保險中的道德風(fēng)險及對策分析[J].改革與開放，2010，（12）.

醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文第5篇

1我國新農(nóng)合制度存在的主要問題及原因分析

1.1法制建設(shè)滯后，歸責(zé)不明確

我國目前在醫(yī)療保障方面的立法工作相對滯后，時至今日，我國仍沒有出臺一部專門針對調(diào)整農(nóng)村醫(yī)療保障關(guān)系的法律法規(guī)。新農(nóng)合制度自2003年在全國部分地區(qū)試點運行八年了，國家還沒有把新農(nóng)合醫(yī)療納入強(qiáng)制實施的法律范疇，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的除《國務(wù)院關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的指導(dǎo)意見》外也僅只有一些地方性法規(guī)，但很明顯，這些地方政府性法規(guī)法律效力很低[2,3]。同時，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的試點推行過程中，勢必會產(chǎn)生法律責(zé)任歸屬問題，而現(xiàn)有的一些地方性規(guī)章都沒有對新型農(nóng)村合作醫(yī)療法律責(zé)任的承擔(dān)問題做出具體的規(guī)定。新農(nóng)合立法層次低，造成其缺乏權(quán)威、系統(tǒng)的法律保障作為支撐，不利于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的規(guī)范、健康發(fā)展。因此，必須加快農(nóng)村合作醫(yī)療的立法工作，建立起相應(yīng)的法律法規(guī)，完善合作醫(yī)療成果。

1.2農(nóng)民保障意識不高，宣傳工作不到位

新農(nóng)合是由政府組織、引導(dǎo)并支持，采取農(nóng)民自愿參合為原則，實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的多方籌資機(jī)制，以保大病為主兼顧受益面的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。自愿原則主要考慮農(nóng)民的實際經(jīng)濟(jì)條件，充分保障農(nóng)民自愿參合的權(quán)利，但會造成“逆向選擇”現(xiàn)象：充分尊重了農(nóng)民自愿參合的權(quán)力、考慮到了農(nóng)民的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)狀況，但是會造成部分農(nóng)民從保障網(wǎng)絡(luò)上漏掉，產(chǎn)生“逆向選擇”現(xiàn)象：一些健康狀況較好的農(nóng)民參合積極性較低，而一些健康狀況不好的人如高危人群、老年人、小孩等參合積極性高。如果只是高危人群參保，那么就無法發(fā)揮合作醫(yī)療分擔(dān)風(fēng)險的作用，合作醫(yī)療基金也不足以補(bǔ)償參加人群的醫(yī)療費用，這種現(xiàn)象會導(dǎo)致醫(yī)療保險市場失靈以及制度運行的財政收支狀況惡化，影響新農(nóng)村醫(yī)療制度基金的籌集及合理統(tǒng)籌。另外，一些家庭貧困、無力支付保險費的農(nóng)民會因為經(jīng)濟(jì)原因無法參保而得不到政府的財政補(bǔ)貼，產(chǎn)生新的不公平[4]。同時，由于廣大農(nóng)民文化水平較低、受生活環(huán)境所限和傳統(tǒng)觀念的束縛，他們不愿主動去了解、認(rèn)識新農(nóng)合制度的相關(guān)政策，而主要通過村干部的主動上門宣傳或者村民大會等方式了解新農(nóng)合，但是這種宣傳比較膚淺，導(dǎo)致部分參合農(nóng)民對解新農(nóng)合制度的具體內(nèi)容、籌資方式、補(bǔ)償方案、權(quán)利與義務(wù)等相關(guān)規(guī)定知之甚少，再加上部分政府宣傳不到位，使農(nóng)民對互助共濟(jì)觀念意識、自我保健意識以及健康風(fēng)險分擔(dān)意識淡薄，導(dǎo)致部分農(nóng)民不愿意參合，所以，目前很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)合并不能做到100%的參合率。

1.3監(jiān)管機(jī)制不完善，監(jiān)控力度不足

現(xiàn)行新農(nóng)合制度中，衛(wèi)生部門同時是新型農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)的管理者。一方面要建立有效的農(nóng)村合作醫(yī)療管理的規(guī)則制度，另一方面又要規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)廣大農(nóng)民的利益，衛(wèi)生部門這種既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員的做法很容易造成“職能越位”，同時又缺乏來自農(nóng)民和社會的監(jiān)督，導(dǎo)致在新農(nóng)合制度實施過程中出現(xiàn)了許多的舞弊現(xiàn)象：虛報參合人數(shù)、套取挪用新農(nóng)合醫(yī)療資金、偽造病歷、騙取資金等，使很多農(nóng)民不能充分信任新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不愿意參加新農(nóng)合，嚴(yán)重制約了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度的持續(xù)發(fā)展[5]。

1.4資金籌集機(jī)制不健全

第一，以大病為主的保障不利于建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制。身體健康狀況較好的農(nóng)民，由于感覺發(fā)生重大疾病和住院治療的機(jī)率較低，會降低參加新農(nóng)合的預(yù)期收益，而往往選擇不加入新農(nóng)合；而身體狀況較差的高危人群卻非常積極參加。這種“選擇性加入”和“選擇性退出”會嚴(yán)重惡化新農(nóng)合的財政狀況、影響新農(nóng)合籌資的可持續(xù)性。

第二，現(xiàn)行籌資水平難以為農(nóng)民提供有效的大病醫(yī)療保障。自2003年新農(nóng)合試點運行以來，參保農(nóng)民人均籌資水平由每人每年30元保費提高到2010年的150元，盡管如此，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，也低于城鎮(zhèn)居民醫(yī)保2倍以上，同時，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，農(nóng)民的醫(yī)療保障需求和醫(yī)療費用是不斷增長的，在目前的條件下，農(nóng)民大病治療自付費部分仍然很高，還不能幫助農(nóng)民徹底解決因病致貧、因病返貧的問題[6]。

1.5基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平低

長期以來，我國醫(yī)療衛(wèi)生資源在城鄉(xiāng)之間分配不合理，農(nóng)村人口占有的衛(wèi)生資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、專業(yè)技術(shù)人員不足、服務(wù)水平低是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)面臨的普遍問題?？h、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生院是我國農(nóng)村的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，其中，鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于條件差、醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平低，難以承擔(dān)起在新農(nóng)合發(fā)展過程中的重要作用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的一級醫(yī)院，參合農(nóng)民須先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，然后才能根據(jù)病情逐級轉(zhuǎn)診到上級醫(yī)院，但由于近年來國家在醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入主要傾向于大城市醫(yī)院的建設(shè)，對農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資偏少，再加上地方財政困難等因素，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的醫(yī)療資金往往不能及時到位，經(jīng)費不足，基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，醫(yī)療水平不高，醫(yī)技人員嚴(yán)重缺乏。這些問題的存在降低了廣大農(nóng)民參合的積極性，導(dǎo)致部分農(nóng)民對基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不滿意，對新農(nóng)合制度缺乏足夠信心[7]。

2完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的解決途徑和政策建議

2.1健全新農(nóng)合法律保障制度，加快立法步伐

健全的社會保障法律體系是社會保障制度規(guī)范運行的前提和保證，也能為規(guī)范和促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律武器，是國家應(yīng)盡快對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進(jìn)行立法，制定全國統(tǒng)一的關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療方面的法律法規(guī)，要把新農(nóng)合的組織機(jī)構(gòu)、保障內(nèi)容、管理辦法及相關(guān)利益注意的權(quán)利與義務(wù)等以法律的形式明確下達(dá)，做到有法可依，同時還應(yīng)對新農(nóng)合配套工程進(jìn)行立法，共同對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展加以規(guī)范，最終形成一套完整的法律體系。此外，地方人大和政府還可以結(jié)合本地區(qū)的實際情況制定地方性法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。

2.2加大宣傳力度，確立強(qiáng)制參合原則

鑒于部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度尚未有全面系統(tǒng)的認(rèn)識，政府應(yīng)加大宣傳力度，做到既不過分夸大合作醫(yī)療對解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題的作用，又要提高農(nóng)民的健康風(fēng)險和互助共濟(jì)意識，注重用事實說話，以典型的事例及受益群眾的現(xiàn)身說法宣傳新農(nóng)合對保障農(nóng)民健康起到的積極作用，為新農(nóng)合的試點推廣工作營造良好的群眾氛圍。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，保證農(nóng)民參合的公平性，尤其是對因經(jīng)濟(jì)原因無法參合的貧困農(nóng)民（五保戶等）進(jìn)行幫扶，確保農(nóng)民都能參合，增加農(nóng)民對新農(nóng)合制度的滿意度，提高其參合的積極性和主動性。變“自愿”為“強(qiáng)制”，變“合作醫(yī)療”性質(zhì)為社會保險制度，提高農(nóng)民的參合率。通過確立新農(nóng)合強(qiáng)制繳納原則，把所有的農(nóng)民都強(qiáng)制納入保障范圍，取消“家庭賬戶”，杜絕農(nóng)民的“逆向選擇”，使更多農(nóng)民參合獲得基本的醫(yī)療保障服務(wù)，并通過合理統(tǒng)籌強(qiáng)化參合農(nóng)民之間的醫(yī)療風(fēng)險分散功能，實現(xiàn)社會公平。

2.3明確監(jiān)管內(nèi)容，完善監(jiān)管機(jī)制

良好的監(jiān)督機(jī)制能提高農(nóng)民的滿意度、增強(qiáng)農(nóng)民對新農(nóng)合制度的信心，有利于新農(nóng)合制度的可持續(xù)發(fā)展。合作醫(yī)療應(yīng)采取內(nèi)部監(jiān)督與公開監(jiān)督相結(jié)合的的監(jiān)督機(jī)制方式，成立由相關(guān)部門和參合農(nóng)民代表組成的監(jiān)督委員會，對新農(nóng)合的運行情況和基金收支情況進(jìn)行監(jiān)督，從而充分保障農(nóng)民參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。新農(nóng)合醫(yī)療實施的有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，設(shè)立公示欄用于新農(nóng)合相關(guān)醫(yī)療政策、報銷審批流程等的公布，讓農(nóng)民能夠充分了解新農(nóng)合的同時方便農(nóng)民的報銷；對新農(nóng)合基金的使用情況以及補(bǔ)償情況進(jìn)行定期公示，做到透明化、公開化與合理化，增加農(nóng)民的信任感。同時，明確新農(nóng)合監(jiān)管內(nèi)容，并制定相關(guān)的處罰條例，確保操作過程有根有據(jù)，有獎有懲。

2.4建立籌資增長機(jī)制，提高保障水平

在保證農(nóng)村醫(yī)療保障事業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提下，建立穩(wěn)定的、與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平及醫(yī)療費用自然增長水平相適應(yīng)的籌資機(jī)制，增強(qiáng)新農(nóng)合制度幫助農(nóng)民抵御疾病風(fēng)險的能力。第一，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)，完善政府財政補(bǔ)助制度。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，農(nóng)民的醫(yī)療保障需求逐漸提高，國家應(yīng)加大對新農(nóng)合財政補(bǔ)助力度，滿足農(nóng)民日益增長的醫(yī)療需求。同時應(yīng)兼顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，在財政補(bǔ)貼規(guī)模和方式上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行區(qū)別對待，改變長期以來醫(yī)療保障制度建設(shè)中偏向城市的局面，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。第二，建立農(nóng)民個人繳費自然增長機(jī)制。新農(nóng)合保障水平的提高，僅靠政府的財政投入增加是不夠的。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入也逐漸提升，農(nóng)民的保費負(fù)擔(dān)也應(yīng)相應(yīng)增加，應(yīng)建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民個人繳費增長機(jī)制，可以根據(jù)農(nóng)民年度收入增加額的適度比例加大對新農(nóng)合的基金投入，增強(qiáng)新農(nóng)合基金的保障能力，提高廣大農(nóng)民的受益和補(bǔ)償水平。

2.5改善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平

第一，加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過加大對農(nóng)村基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)的財政投入力度，改善農(nóng)民就醫(yī)環(huán)境，提高基層醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平和醫(yī)療條件，吸引更多農(nóng)民到基礎(chǔ)定點醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就診，減輕農(nóng)民到上級醫(yī)院就診的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，全面提高農(nóng)民的健康水平。