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關(guān)鍵詞:農(nóng)村信用社 財(cái)務(wù)管理 必要性 管理策略
隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及金融體制的改革,農(nóng)村信用社已經(jīng)逐漸成為農(nóng)村主要的金融企業(yè),為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力。但是在農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理中,依然存在著一些問題,影響著農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。因此,相關(guān)管理人員必須提高認(rèn)識(shí),積極創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理策略,以科學(xué)、合理、高效的管理手段促進(jìn)農(nóng)村信用社的進(jìn)一步發(fā)展。筆者基于多年的理論研究與實(shí)際經(jīng)驗(yàn),對(duì)農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)建議,希望可以為相關(guān)管理人員提供一些參考。
一、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理中存在的問題
財(cái)務(wù)管理手段落后。農(nóng)村信用社要想持續(xù)發(fā)展,必須以經(jīng)濟(jì)核算制為指導(dǎo),創(chuàng)新管理。但是,在實(shí)際管理中,工作人員的管理意識(shí)薄弱,并沿用傳統(tǒng)的管理手段,重視事后核算,對(duì)事前與事中的預(yù)算、控制重視度不夠,在這種財(cái)務(wù)管理的方法下,農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理是跟不上時(shí)代的發(fā)展的,也就不能有效促進(jìn)農(nóng)村信用社的發(fā)展。財(cái)務(wù)管理制度不完善。受到管理觀念的影響,農(nóng)村信用社管理人員重視財(cái)務(wù)收支、利潤,對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度不夠。在此形勢(shì)下,財(cái)務(wù)管理制度的建立與完善也就跟不上農(nóng)村信用社的發(fā)展,一些工作人員的工作并不按照相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行,出現(xiàn)抵貸資產(chǎn)處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重問題,不僅影響農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益,同時(shí)也影響其社會(huì)效益的提高。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊。財(cái)務(wù)人員除了要對(duì)農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)之外,還需要對(duì)進(jìn)行有效的財(cái)務(wù)管理。但是一些財(cái)務(wù)人員沒有受過系統(tǒng)的培訓(xùn),在專業(yè)素質(zhì)與道德、法律素質(zhì)上參差不齊,對(duì)賬務(wù)的處理流程不熟練,新技術(shù)方法使用不當(dāng),出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告不規(guī)范、賬目與實(shí)際不符、私自修改、藏匿賬目等情況,嚴(yán)重影響農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的效率。
二、深化農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的必要性
基于對(duì)以上問題的分析,筆者得出深化農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的必要性。農(nóng)村信用社與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的需要。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行,企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新、改革是適應(yīng)社會(huì)、時(shí)展的必然選擇。對(duì)于農(nóng)村信用社來說,需要從其薄弱環(huán)節(jié)下手,積極深化財(cái)務(wù)管理,以提高財(cái)務(wù)管理水平,為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這樣才能實(shí)施更多的經(jīng)濟(jì)決策,以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)的目標(biāo)。提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促使著農(nóng)村信用社與其他金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。農(nóng)村信用社必須提高財(cái)務(wù)管理水平,這樣才能有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),合理配置財(cái)務(wù)資源,為農(nóng)村信用社創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益,從而提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,在金融市場(chǎng)中取得勝利。提高其促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。國家大力發(fā)展農(nóng)村信用社的主要目的是希望通過農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù),來帶動(dòng)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村信用社管理中的重要部分,對(duì)農(nóng)村信用社金融服務(wù)功能的發(fā)揮具有重要的作用。因此,強(qiáng)化農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理,是提高其金融服務(wù)質(zhì)量與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能發(fā)揮的重要途徑。
三、農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新策略
財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村信用社管理的重要組成部分,直接影響農(nóng)村信用社金融功能的發(fā)揮。因此,農(nóng)村信用社工作人員必須提高重視,積極創(chuàng)新管理策略,以提高財(cái)務(wù)管理水平。具體來說,可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行。創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理手段。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理手段已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,因此必須創(chuàng)新管理手段,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)目標(biāo)、財(cái)務(wù)總結(jié)等問題的管理,從而有效促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制,提高財(cái)務(wù)管理效率。完善財(cái)務(wù)管理制度。制度是工作人員行為的準(zhǔn)則,因此,在農(nóng)村信用社財(cái)務(wù)管理過程中,也需要結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況,不斷完善財(cái)務(wù)管理制度,并建立適宜的財(cái)務(wù)管理體系,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)的集中管理,努力將農(nóng)村信用社建成一個(gè)富有活力的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),為農(nóng)村和中小型企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財(cái)務(wù)人員是財(cái)務(wù)管理的中堅(jiān)力量,只有高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員才能夠有效提高農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理水平。因此,必須積極向財(cái)務(wù)人員宣傳財(cái)務(wù)管理的重要性,并定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),以提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能。同時(shí),農(nóng)村信用社還要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作考核,以促進(jìn)其綜合素質(zhì)的提高。
四、結(jié)束語
總而言之,在農(nóng)村信用社的發(fā)展過程中,相關(guān)管理人員必須不斷提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),不斷創(chuàng)新管理手段,完善財(cái)務(wù)管理制度,提高財(cái)務(wù)管理水平,以充分地發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中心型企業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用。隨著我國金融體制的進(jìn)一步改革以及農(nóng)村信用社工作人員的積極工作,我國農(nóng)村信用社的財(cái)務(wù)管理工作必將向著現(xiàn)代化、科技化、高效化方向發(fā)展,積極地發(fā)揮促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
參考文獻(xiàn):
1)建立并完善財(cái)務(wù)管理制度體系。①改革財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)管理辦法。②改變村集體財(cái)務(wù)支出管理方式。③加強(qiáng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度。④強(qiáng)化民主監(jiān)督管理制度。⑤加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行力度。
2)建設(shè)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍。確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有足夠的財(cái)會(huì)人員,加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育,還要定期舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等提高財(cái)會(huì)人員的道德素養(yǎng)和遵紀(jì)守法的自覺性,提高他們的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì),使他們能夠各司其職,有條不紊的進(jìn)行財(cái)會(huì)工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)的監(jiān)督,建立農(nóng)村會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制和不相容職務(wù)分離制。
3)提高財(cái)務(wù)管理意識(shí)。首先,要推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè),嚴(yán)格控制村干部從選拔、考核、任用的過程,提高村干部的綜合素質(zhì),特別是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí),使相關(guān)會(huì)計(jì)人員得到合適的崗位,農(nóng)村資源尤其是集體資金能夠得到優(yōu)化配置,做到真正的“物能盡其用,人能盡其才”。其次,要提高農(nóng)民監(jiān)督,推廣農(nóng)民法治教育,提高他們的集體意識(shí)及集體財(cái)產(chǎn)集體所有的意識(shí),樹立人本意識(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。
2結(jié)語
為了適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù),實(shí)現(xiàn)黨的十“促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的目標(biāo),搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,達(dá)到相關(guān)利益最大化。建設(shè)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度,是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措,是平穩(wěn)推進(jìn)社會(huì)主義城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要保證。當(dāng)然在實(shí)行過程中也有缺陷和不足之處,我們要不斷不斷改進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)制度和執(zhí)行力度,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式、農(nóng)村的社會(huì)結(jié)構(gòu),使農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不斷得到改善和進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展,防止集體資產(chǎn)流失,改善農(nóng)民的生活水平,提高他們的集體意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理:規(guī)范化
通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析,則務(wù)管理存在著嚴(yán)重的問題,必須采取措施予以優(yōu)化,為新農(nóng)村提供奠定健康、和諧的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,是促進(jìn)我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展道路上的必經(jīng)之路。
一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較低
在農(nóng)村,由于對(duì)財(cái)務(wù)管理的意識(shí)相對(duì)薄弱,對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況重視程度不夠,選用的財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)性不高,大都選用臨時(shí)的財(cái)務(wù)人員,在財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技能不過關(guān),影響財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。而且一些農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理還依舊保持著傳統(tǒng)的紙筆管理模式,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與現(xiàn)代先進(jìn)的社會(huì)脫節(jié),制約著農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理。隨著我國城市不斷發(fā)展,農(nóng)村很多年輕人大都涌向城市,造成了嚴(yán)重的人才流失,導(dǎo)致高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理人才相對(duì)匱乏。
2.財(cái)務(wù)管理透明程度不夠
由于農(nóng)村對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠,權(quán)利過度集中,只有農(nóng)村的干部了解農(nóng)村的財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況,財(cái)務(wù)狀況公開性、透明性相對(duì)較差,會(huì)導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督力度減小,易出現(xiàn)貪污、做假賬、謀私利等現(xiàn)象,不利于農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。透明度與公開性的不足主要是由于缺乏規(guī)范性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度,未對(duì)財(cái)務(wù)管理做好明確規(guī)定,規(guī)章制度的約束力不強(qiáng),財(cái)務(wù)管理效率大大下降。
二、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的有效策略
1.提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理而言,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,應(yīng)從優(yōu)化財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍開始,提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),為財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。受到農(nóng)村各個(gè)方面水平的影響,財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)也相對(duì)欠缺,應(yīng)注熏對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)技能的培訓(xùn),根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)際情況選用相應(yīng)的培訓(xùn)模式,在職培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)等多種培訓(xùn)方式供其選擇,增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和個(gè)人素養(yǎng),明確了解財(cái)務(wù)管理的各個(gè)流程。另外,應(yīng)提高對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的入職要求,提高任職門檻,增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能測(cè)驗(yàn)和考核,為投入實(shí)際工作做好準(zhǔn)備。
2.加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的公共監(jiān)督
在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中,存在財(cái)務(wù)管理透明性、公開性差,村民難以了解政府的相關(guān)撥款是否用于實(shí)際的農(nóng)村建設(shè)中,監(jiān)督力度薄弱,權(quán)利的高度集中,也是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不正規(guī)、不規(guī)范的主要表現(xiàn)。因此,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督,為財(cái)務(wù)管理提供公共監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理的透明化,以保證財(cái)政撥款落到實(shí)處,降低貪污、做假賬等現(xiàn)象發(fā)生的概率,是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要舉措。實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的公共監(jiān)督,提倡決策的民主化,以公開、透明的方式來管理財(cái)務(wù),會(huì)更大程度上得到人們的擁戴,獲得人們的信賴和忠誠,更有利于美化在利民心目中的形象,可為后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展埋下伏筆。在農(nóng)村建立意見箱,全體村民都有提出建議的權(quán)利,一旦發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理上的問題,可通過意見箱來傳遞,對(duì)重?fù)?dān)的決策應(yīng)采取民主決策的形式,實(shí)行民主投票,以更人性化的方式來規(guī)范農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作。
3.建立健全的財(cái)務(wù)管理制度
財(cái)務(wù)管理制度是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)的核心內(nèi)容,制定出財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,對(duì)農(nóng)村可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題都涉及其中,一旦發(fā)生財(cái)務(wù)管理問題,應(yīng)按照此規(guī)章制度的要求執(zhí)行,采取財(cái)務(wù)管理應(yīng)對(duì)措施,以達(dá)到規(guī)范性的目的。通過建立財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,可對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部等予以約束,對(duì)現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、票據(jù)、義務(wù)工和積累工管理等內(nèi)容都要做出明確的規(guī)定,若在日常的管理中發(fā)現(xiàn)其他問題,再加以補(bǔ)充,嚴(yán)格履行規(guī)章度上的準(zhǔn)則。建設(shè)規(guī)范性的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系,以制度化、規(guī)范化為主要原則,一旦發(fā)現(xiàn)問題,一視同仁,絕不姑息。另外,建立健全的財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度,可很大程度上對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)環(huán)境予以整理,減輕財(cái)務(wù)運(yùn)行的混亂狀況和隨意性,給財(cái)務(wù)規(guī)章制度賦予更莊嚴(yán)、規(guī)范的色彩,以增強(qiáng)規(guī)章制度的約束力和震懾力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 模式 制度
一、引言
隨著國家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,建設(shè)新農(nóng)村成為農(nóng)村發(fā)展的首要目標(biāo)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的改革,國家對(duì)農(nóng)村的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入了較大的經(jīng)濟(jì)和政策的支持,加大對(duì)農(nóng)村建設(shè)的資金投入。如何做好農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理,做好財(cái)務(wù)監(jiān)督工作,成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心問題。但是,農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理體制中存在了較多問題,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,原有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制越來越顯示出其中的弊端。如果改革農(nóng)村現(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理狀況,采用何種與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)應(yīng)的有效管理模式,成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要解決的首要問題。
二、我國農(nóng)村現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理工作的模式及其存在的問題分析
(一)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不完善,缺乏統(tǒng)一有效的管理機(jī)制
根據(jù)對(duì)我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式的統(tǒng)計(jì)和分析,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式中沒有統(tǒng)一的管理機(jī)制,都是根據(jù)各村的具體情況自行采用財(cái)務(wù)管理體制。具有很大的財(cái)務(wù)管理漏洞。歸納下來主要有以下幾種。
1、財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)進(jìn)行管理
受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)的督導(dǎo),財(cái)務(wù)工作由村委會(huì)來組織聘請(qǐng)村里的人員進(jìn)行整個(gè)村集體的資金管理等一系列財(cái)務(wù)工作。村財(cái)會(huì)人員工作于村委會(huì),由村委會(huì)監(jiān)管,以整個(gè)村委會(huì)的名義對(duì)村民的資金管理負(fù)責(zé)。這種財(cái)務(wù)管理模式相對(duì)來說具有一定的自,對(duì)集體的所有資產(chǎn),村民或者村委會(huì)進(jìn)行管理工作。但是這種管理制度使人員的聘任和財(cái)務(wù)的決策都由村委會(huì)的干部來決定,具有決策的獨(dú)斷性。不利于民主監(jiān)督工作的進(jìn)行,財(cái)務(wù)工作模糊和不規(guī)范,不能有效的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。
2、財(cái)務(wù)工作由農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)行
農(nóng)村會(huì)計(jì)有由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行委派和授權(quán)機(jī)構(gòu)兩種類型。委派會(huì)計(jì)因?yàn)楠?dú)立于村委會(huì),直屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn),其財(cái)務(wù)管理工作具有公正和可靠性,也使會(huì)計(jì)工作相對(duì)來講具有一定的規(guī)范性。授權(quán)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下的財(cái)政部門來管理。這兩種形式相對(duì)于村管財(cái)務(wù)來講,都具有規(guī)范性和監(jiān)督性。對(duì)一些公款的私用問題進(jìn)行了有效的抵制。是村里財(cái)務(wù)工作的透明度有所增加。但是也限制了村民和村委會(huì)對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的使用權(quán),不符合村民自治的政策。
(二)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不健全,賬務(wù)的透明度有待提高
農(nóng)村工作的范圍廣泛,各種情況復(fù)雜多變,在監(jiān)督方面主要依靠村民群眾的監(jiān)督。上級(jí)主管部門對(duì)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督工作也只能是個(gè)別階段的審計(jì)對(duì)賬。在一些農(nóng)村地區(qū),也有民主性監(jiān)督組織的建立,但是多數(shù)只是形式上的,實(shí)際投入工作不多,基本等同虛設(shè),對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的意義。所以村里的財(cái)務(wù)經(jīng)常出現(xiàn)資金空缺,而對(duì)于上面的管理層來說卻不知道款項(xiàng)的具體用處,收入上交不及時(shí),資金透支的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。村里的資金浪費(fèi)嚴(yán)重,有的被私吞,有些被挪用。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生一部分是因?yàn)榇甯刹康募易謇媸谷?,親戚關(guān)系參雜較多。這樣使村里的工作得不到大多數(shù)民眾的支持,對(duì)集體的利益不能做以代表,不能使充分的發(fā)揮民主的職能。雖然現(xiàn)在農(nóng)村都開始實(shí)行財(cái)務(wù)上的公開化管理,但是其公開化的程度仍然做不到位,公開不及時(shí)依然是普遍存在的問題。有的村的財(cái)務(wù)公開工作模糊,沒有針對(duì)性,內(nèi)容也存在很多漏洞,做不到完全的透明公開,收支的賬目表現(xiàn)籠統(tǒng)概括。人們?nèi)罕妼?duì)所公開的賬目不清楚、不了解,群眾對(duì)資金的開銷有很多的疑惑,這些導(dǎo)致了群眾對(duì)村財(cái)務(wù)管理的懷疑性,不信任性,起不到真正監(jiān)督的作用。使群眾和村領(lǐng)導(dǎo)部門的關(guān)系緊張, 不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂,會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)較低
對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,本身有章可循的,無論是資金的預(yù)算和收支,物資和財(cái)產(chǎn)的管理還是資金支出利用的審批等各方面都有相對(duì)應(yīng)的管理規(guī)章制度。但是在財(cái)務(wù)工作的實(shí)際狀況中,存在著村干部對(duì)財(cái)務(wù)管理制度的認(rèn)識(shí)不清,管理狀況的混亂缺乏規(guī)整意識(shí)。在農(nóng)村,很多集體的資產(chǎn)買賣、利用、銷售等制度不能規(guī)范的執(zhí)行,很多集體資產(chǎn)賬務(wù)脫節(jié)不符。對(duì)于財(cái)務(wù)狀況的公開不夠徹底,只是形式上有一些作為,沒有實(shí)際的意義。尤其在農(nóng)田水利的方面,直接按工人的清單來結(jié)算,沒有正規(guī)的進(jìn)行預(yù)算和決算,資金流失的風(fēng)險(xiǎn)較大,直接對(duì)集體資產(chǎn)造成浪費(fèi)。有些村委會(huì)存在吃喝占等不良風(fēng)氣,擴(kuò)大非建設(shè)性的資金投入。對(duì)國家給予農(nóng)民的補(bǔ)貼,也存在著村委會(huì)挪用占用或者發(fā)放不及時(shí)等現(xiàn)象。更有很多村委組織和領(lǐng)導(dǎo)缺乏規(guī)劃意識(shí),在投資上比較盲目和急功近利,導(dǎo)致資金狀況更加的緊張。
對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員一般直接由村干部選任,人員往往素質(zhì)不高。在處理財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)時(shí)候也是按照村干部的決定或者意愿來進(jìn)行工作。會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)核算工作糊弄了事,情況存在不實(shí)的狀況。財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn),對(duì)財(cái)務(wù)管理的知識(shí)缺乏,對(duì)程序手續(xù)的流程不了解,對(duì)各種財(cái)務(wù)上的問題也不能做到有效及時(shí)的處理。很多財(cái)務(wù)人員缺乏正規(guī)的上崗證,對(duì)換屆交接的手續(xù)上也不能做到完整細(xì)致。
三、改變農(nóng)村現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理狀況的決策建議
(一)建立和完善管理機(jī)制,推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的制度的落實(shí)
對(duì)著建設(shè)新農(nóng)村步伐的不斷向前邁進(jìn),建立完善嚴(yán)格的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度勢(shì)在必行。制度的制定要符合農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r,切實(shí)可行。建立健全民主的財(cái)務(wù)管理制度,包括諸多方面,如財(cái)務(wù)的收支審核制度、資金的有效管理制度、財(cái)會(huì)檔案和票據(jù)的保存管理制度、集體資產(chǎn)投資預(yù)算制度、債務(wù)往來的管理制度、村干部換屆離任的審核制度、財(cái)務(wù)明細(xì)公示制度,財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查制度等等涉及農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的各個(gè)方面。使農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理嚴(yán)格的做到有法可依,有章可循,更加的具體化,細(xì)節(jié)化。
在財(cái)務(wù)的收支上,制度嚴(yán)密的收支計(jì)劃。將支出建立在收入的基礎(chǔ)之上,將資金進(jìn)行合理有效的安排,對(duì)于非生產(chǎn)建設(shè)方面的投資,盡量進(jìn)行壓縮。對(duì)一切收支都盡量要求使用專門的票據(jù),對(duì)票據(jù)嚴(yán)格的進(jìn)行保管登記,做到一次收支有據(jù)可查,有據(jù)可依。由專門的人員來對(duì)管理進(jìn)行負(fù)責(zé),采取責(zé)任制管理。定期對(duì)收支進(jìn)行審查和公開,做到資金規(guī)范透明的管理。建立會(huì)計(jì)檔案,整理會(huì)計(jì)賬簿和報(bào)表。對(duì)農(nóng)村的一些審批工作,要求做到嚴(yán)格,相關(guān)手續(xù)齊全,完整有序的管理。隨著會(huì)計(jì)點(diǎn)算化的發(fā)展,還可把會(huì)計(jì)電算化引進(jìn)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中,實(shí)現(xiàn)更加高效率的管理。
對(duì)于農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作,各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層干部要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)管理意識(shí)。在我國大力發(fā)展農(nóng)村建設(shè)的今天,農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作不僅僅只是農(nóng)村工作中的一項(xiàng),也是保持社會(huì)穩(wěn)定,建設(shè)和諧社會(huì)新農(nóng)村的一項(xiàng)大事情。領(lǐng)導(dǎo)要加以重視,對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行監(jiān)督和檢查,以確保和推動(dòng)各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)。對(duì)不斷出現(xiàn)的新問題,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要清楚的了解,并適時(shí)調(diào)整策略,不斷使管理制度完善。對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)行獎(jiǎng)懲辦法,對(duì)違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。督導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)格按章工作,提高財(cái)務(wù)管理工作的效率。
(二)做好財(cái)務(wù)工作的民主監(jiān)督,推進(jìn)財(cái)務(wù)公開工作的進(jìn)行
要改變農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的民主監(jiān)督,使財(cái)務(wù)工作公開,增強(qiáng)其透明性是一項(xiàng)重要的舉措。國家農(nóng)業(yè)部的財(cái)務(wù)公開的規(guī)定,財(cái)務(wù)管理部門要嚴(yán)格進(jìn)行貫徹執(zhí)行。要將財(cái)務(wù)活動(dòng)的明細(xì)及時(shí)誠實(shí)的向人民群眾進(jìn)行公布,對(duì)于群眾有疑義和異議的問題,財(cái)務(wù)人員或村委負(fù)責(zé)人要給予明確的解釋回答。對(duì)于財(cái)務(wù)工作的公開透明,要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的實(shí)際相結(jié)合??梢悦吭禄蛘呙考径冗M(jìn)行公開一次,為了簡(jiǎn)單明白,公開間隔的時(shí)間不宜過長??梢栽O(shè)立公示欄,地點(diǎn)設(shè)立在村民居住的中心或者村委會(huì)的附近,便于長時(shí)間的展示和群眾的觀看。對(duì)于公開內(nèi)容,要真實(shí)統(tǒng)一,具有全面性和真實(shí)性,對(duì)財(cái)務(wù)的收入、支出、物資管理、利潤分配等等有關(guān)財(cái)務(wù)的各方面都要進(jìn)行公開。對(duì)財(cái)務(wù)工作拒絕執(zhí)行和工作不到位的人員和組織進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平,建設(shè)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)隊(duì)伍
提高財(cái)務(wù)人員的工作熱情和思想認(rèn)識(shí),培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)待本職工作,敢于堅(jiān)持原則,按章工作。在財(cái)務(wù)人員的應(yīng)用上,公開公正的選拔會(huì)計(jì)專業(yè)的精英人才,要求具有上崗資格證,數(shù)量財(cái)務(wù)工作流程,擇優(yōu)錄取。對(duì)精通業(yè)務(wù)、熱愛崗位的財(cái)務(wù)人員優(yōu)先選拔,建立業(yè)務(wù)水平優(yōu)秀的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)的指導(dǎo)和培訓(xùn),提高實(shí)際工作能力。進(jìn)行有力的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行有效監(jiān)督。
綜上所述,搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,是發(fā)展我過農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要工作。對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn),采取有效的方法和決策給予解決,對(duì)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)組織和群眾的關(guān)系的改善大有好處。同時(shí),隨著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加全面,更加穩(wěn)定,更加健康的發(fā)展,整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)也將隨之全面飛速的向前發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù);問題與措施
村級(jí)財(cái)務(wù)管理是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,是構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,我縣積極探索,建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,加大工作力度,全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道,但也存在一些不容忽視的問題,亟待引起領(lǐng)導(dǎo)的重視。
一、存在的主要問題
(一)是村干部思想認(rèn)識(shí)還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高,“怕公開、擔(dān)心公開、不愿公開、不敢公開”;有的法紀(jì)觀念與宗旨意識(shí)淡漠,仍有違紀(jì)違法行為,財(cái)務(wù)公開與審計(jì)觸動(dòng)其“既得利益”,因而推動(dòng)工作時(shí)有難度;有的村干部“明拖暗抗”,認(rèn)為“村委會(huì)是自治組織”,“財(cái)經(jīng)必須自己說了算”,覺得街(鎮(zhèn))監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”,給實(shí)際工作帶來不少阻力。
(二)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報(bào)賬,不按要求公開村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況,個(gè)別村甚至出現(xiàn)財(cái)務(wù)“假公開”現(xiàn)象。
(三)是執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度不嚴(yán)。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支,村級(jí)支出超預(yù)算,舉債搞建設(shè)、保運(yùn)轉(zhuǎn);套取惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)補(bǔ)貼資金,財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè),財(cái)務(wù)管理違紀(jì)違規(guī)案件增多,給村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親,把不具備上崗條件的人選為報(bào)賬會(huì)計(jì)。
(四)是會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。不嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理的要求設(shè)置總賬、明細(xì)賬、會(huì)計(jì)科目;一些村級(jí)收支未據(jù)實(shí)入賬;一些村的債務(wù)額巨大,呆賬、無頭賬較多;一些村的財(cái)產(chǎn)早已變賣或報(bào)廢,但賬面沒作任何處理;個(gè)別村干部長期侵占集體資產(chǎn)造成賬實(shí)不符。
(五)是村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級(jí)財(cái)務(wù)的主要監(jiān)管部門,但缺乏行政性強(qiáng)制措施,難以有效保障村級(jí)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督工作順利進(jìn)行。村民也缺乏對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)與能力,往往導(dǎo)致自己合法利益受損。
(六)是村財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平不高。目前村級(jí)財(cái)會(huì)人員年齡偏大、水平偏低,又缺少專業(yè)學(xué)習(xí)和相關(guān)培訓(xùn),加之更換頻繁,不少人僅能簡(jiǎn)單記一點(diǎn)“流水賬”,不能滿足農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的要求。
二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的對(duì)策
(一)是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí),成立村級(jí)村民民主理財(cái)小組。為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,由“村兩委”牽頭,村民選舉出代表擔(dān)任本村民主理財(cái)小組成員,負(fù)責(zé)日常審核各類票據(jù),同時(shí)積極做好監(jiān)督全村財(cái)務(wù)。通過民主理財(cái)小組,使村干部和村民充分認(rèn)識(shí)到規(guī)范財(cái)務(wù)管理對(duì)發(fā)揮資金使用效果、加強(qiáng)民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。
(二)是健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導(dǎo)下,各村對(duì)現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?,?yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),將村級(jí)財(cái)務(wù)納入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。
(三)是積極加強(qiáng)法制宣傳和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的法制教育力度,定期開展財(cái)務(wù)管理、法律知識(shí)等培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì)。同時(shí),注重加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),努力做到秉公辦事、為政清廉。
(四)是規(guī)范會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會(huì)計(jì)科目,設(shè)置總分類賬、明細(xì)分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會(huì)計(jì)賬簿,規(guī)范填制記賬憑證,定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表,每個(gè)季度結(jié)算一次,并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作的基礎(chǔ)上,力求促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值,根據(jù)資產(chǎn)的特點(diǎn),采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn),如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等,促使村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值。
(五)是加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開的透明度,形成群眾參與的監(jiān)督機(jī)制。每季度結(jié)束后的第二個(gè)月15日前,各村將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行公布,接受村民監(jiān)督。同時(shí),村民民主理財(cái)小組,定期對(duì)村里的每一筆財(cái)務(wù)開支進(jìn)行嚴(yán)格的審查;全面推行“民主聽證會(huì)”制度和“一事一議”制度,對(duì)涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項(xiàng),由“村兩委”組織民主聽證會(huì),實(shí)行民主決策。
(六)推進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用
財(cái)政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見”指導(dǎo)下,農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會(huì)計(jì)電算化是發(fā)展的方向”,為從根本上解決農(nóng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理存在的問題,村級(jí)財(cái)務(wù)管理電算化是農(nóng)村財(cái)務(wù)發(fā)展的方向,是規(guī)劃村級(jí)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化的重要手段,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府部門應(yīng)該創(chuàng)造條件,與各村共同出資出力,購買、安裝電腦等設(shè)施,對(duì)村會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn),大力支持和推進(jìn)村級(jí)電算化建設(shè),完善會(huì)計(jì)科目,設(shè)置一套適合本村的財(cái)務(wù)管理軟件,從自身的實(shí)際出發(fā),建立與財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度。
總之,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道,農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定將會(huì)有所改觀,全面建設(shè)社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
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