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關(guān)鍵詞:現(xiàn)代測(cè)繪;成果存儲(chǔ);保密工作
中圖分類(lèi)號(hào):P205 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2013)15-0142-02
保密,顧名思義是保守事物的秘密,不使泄漏,保密是一種社會(huì)行為。國(guó)家秘密是關(guān)系國(guó)家的安全和利益,依照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。保守國(guó)家秘密是我國(guó)每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),更是測(cè)繪成果人員必須承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前測(cè)繪的核心內(nèi)容就是對(duì)地理信息數(shù)據(jù)的采集、加工、處理、存儲(chǔ)、分發(fā)和更新進(jìn)行全過(guò)程的管理,其形成的成果相當(dāng)一部分包含了敏感的位置和屬性信息,測(cè)繪成果是國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的戰(zhàn)略信息資源,關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施地理信息的精確數(shù)據(jù)一旦泄露,被掌握,直接影響到我們國(guó)家的社會(huì)安定和團(tuán)結(jié)。測(cè)繪成果作為國(guó)家基礎(chǔ)地理信息,關(guān)乎國(guó)家安全,民族利益,其保密管理只能加強(qiáng),不能削弱。
1 現(xiàn)階段測(cè)繪成果保密工作面臨的問(wèn)題
科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,保密工作面臨著嚴(yán)峻的,復(fù)雜的時(shí)代特征。保密工作隱蔽斗爭(zhēng)十分激烈,針對(duì)經(jīng)濟(jì)、科技、管理信息方面的竊密活動(dòng),針對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定信息方面的竊密行為,竊密活動(dòng)防不勝防。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,信息共享為不發(fā)分子提供了情報(bào),信息公開(kāi)造成過(guò)失泄密產(chǎn)生。網(wǎng)站上下載泄密信息也能泄密,如地理位置的泄密,圖片泄密、標(biāo)注泄密等,并且網(wǎng)絡(luò)泄密案件越來(lái)越多,案件越來(lái)越大,后果越來(lái)越重??萍夹畔⒌陌l(fā)展使保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)今形勢(shì)下,測(cè)繪技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的改變,測(cè)繪成果也呈多樣化,主要涉及天文測(cè)量、大地測(cè)量、衛(wèi)星大地測(cè)量、重力測(cè)量的數(shù)據(jù)和圖件。航空航天攝影和遙感的底片、磁帶。各類(lèi)基礎(chǔ)地理信息以及在基礎(chǔ)地理信息上挖掘、分析形成的信息。地理信息系統(tǒng)中的測(cè)繪數(shù)據(jù)及其運(yùn)行軟件。其它有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)。與測(cè)繪成果直接有關(guān)的技術(shù)資料、檔案等。測(cè)繪成果的儲(chǔ)存載體也是多種多樣,幾乎所有的測(cè)繪成果和數(shù)據(jù)都以電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存,這些電子數(shù)據(jù)儲(chǔ)存在電腦硬盤(pán),移動(dòng)硬盤(pán),刻錄的光盤(pán),有時(shí)候?yàn)榱耸褂梅奖?,甚至?xí)?chǔ)存在ipad這些時(shí)尚電子設(shè)備中,另外手機(jī)的儲(chǔ)存量越來(lái)越大,保不準(zhǔn)有測(cè)繪人員人為使用和攜帶方便把一些數(shù)據(jù)儲(chǔ)存當(dāng)中。由于管理手段上的缺失或是制度上的不健全造成管理中的漏洞,一些人受利益驅(qū)使可能會(huì)導(dǎo)致失泄密現(xiàn)象隨時(shí)都有可能發(fā)生,并且國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力也無(wú)時(shí)無(wú)刻不在試圖竊取我們的國(guó)家秘密,過(guò)去發(fā)生的泄密竊密事件都是觸目驚心和發(fā)人深省的,使得保密工作變得越來(lái)越復(fù)雜和困難。
2 測(cè)繪成果的保密與管理策略
從實(shí)際工作出發(fā),根據(jù)現(xiàn)代測(cè)繪成果的多種多樣的表現(xiàn)形式及測(cè)繪成果多種儲(chǔ)存載體,必須加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理。
2.1 提高認(rèn)識(shí),認(rèn)真做好測(cè)繪成果的保密工作
概括起來(lái)我們要對(duì)測(cè)繪的管理工作,一定要提高認(rèn)識(shí),要認(rèn)識(shí)到測(cè)繪成果對(duì)國(guó)家建設(shè)的重要性,不僅廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè),還廣泛應(yīng)用于國(guó)防建設(shè),作戰(zhàn)指揮航天航海與交通導(dǎo)航等重要領(lǐng)域,也是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)施遠(yuǎn)程精確打擊的重要地理信息依據(jù)和技術(shù)參數(shù)。測(cè)繪成果尤其是基礎(chǔ)測(cè)繪成果是境外敵對(duì)勢(shì)力竊密活動(dòng)的重要范疇。加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪成果的管理工作是當(dāng)務(wù)之急,它的重要性是不言而喻的。
要深刻理解測(cè)繪成果保密形式的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性,科技信息的發(fā)展使得保密工作面臨前所未有的挑戰(zhàn),這就要求在測(cè)繪資料的管理過(guò)程中,各測(cè)繪單位“各司其職、協(xié)調(diào)配合、打防并舉、確保安全”的工作方針,做好測(cè)繪成果的管理工作是當(dāng)務(wù)之急、重中之重。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),認(rèn)清形式不斷做好測(cè)繪成果管理工作的責(zé)任感和緊迫感。
2.2 完善工作措施,加強(qiáng)載體的管理
每一項(xiàng)工作措施積極到位,加強(qiáng)技術(shù)防護(hù)手段,做好傳統(tǒng)的保密工作,學(xué)好并做好新形勢(shì)下的保密工作。按照國(guó)家保密局《計(jì)算機(jī)系統(tǒng)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)保密管理規(guī)定》。涉及國(guó)家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),不得直接或間接地與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)絡(luò)相連接,必須進(jìn)行物理隔離,并且在計(jì)算機(jī)上使用專(zhuān)用移動(dòng)設(shè)備。信息和數(shù)據(jù)嚴(yán)格按照保密規(guī)定進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、處理、傳遞和銷(xiāo)毀。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)的管理,嚴(yán)禁將淘汰、報(bào)廢的計(jì)算機(jī)作為廢品出售或處理。對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)采取安全保密防護(hù)措施,有效隔離,不在無(wú)安全保密保障的設(shè)備上處理、傳輸、存儲(chǔ)測(cè)繪成果。不僅要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)保護(hù),還要嚴(yán)格管理非計(jì)算機(jī),建立健全移動(dòng)硬盤(pán)、優(yōu)盤(pán)等存儲(chǔ)介質(zhì)的保密管理制度,完善手機(jī)使用測(cè)繪成果的保密制度。
2.3 建立健全測(cè)繪成果的管理制度
測(cè)繪成果保密有法可依,早在1984年4月國(guó)家測(cè)繪局專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《全國(guó)測(cè)繪資料和測(cè)繪檔案管理規(guī)定》,明確了測(cè)繪成果的保密范圍和保密等級(jí),是使密管理工作內(nèi)容清楚。隨著科技的迅猛發(fā)展,人民群眾對(duì)對(duì)測(cè)繪成果的需求越來(lái)越旺盛和迫切,要求管理工作必須跟上發(fā)展步伐。因此在2006年國(guó)務(wù)院頒布了《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》,并于同年9月1日起實(shí)行。2008年3月,國(guó)家測(cè)繪局又及時(shí)發(fā)出了關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪成果管理工作的通知。這些法規(guī)、規(guī)章的出臺(tái),為測(cè)繪成果保密管理工作提供了法律保障,進(jìn)一步規(guī)范了管理行為。廣大測(cè)繪部門(mén)依國(guó)家測(cè)繪法律法規(guī)為依據(jù),根據(jù)本單位測(cè)繪業(yè)務(wù)特點(diǎn),依據(jù)測(cè)繪成果形成特點(diǎn)與存儲(chǔ)特性,制定切實(shí)可行的規(guī)章制度,使制度建設(shè)跟上步伐,不滯后、操作性強(qiáng)。制定科學(xué)健全的測(cè)繪成果歸檔管理辦法,建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)繪成果管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,改變?cè)械臏y(cè)繪成果管理模式,對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行科學(xué)化管理,應(yīng)制定的制度如:《保密崗位責(zé)任》、《保密設(shè)施管理制度》、《測(cè)繪成果資料管理制度》、《測(cè)繪成果及資料檔案管理設(shè)施制度》、《保密測(cè)繪資料建賬、收發(fā)、借用、銷(xiāo)毀制度》、《測(cè)繪成果資料檔案電子文檔的管理制度》,《保密測(cè)繪資料借用表》、《測(cè)繪資料建賬目錄》、《測(cè)繪資料銷(xiāo)毀表》等相關(guān)制度、對(duì)策。改變?cè)瓉?lái)的管理模式,積極推進(jìn)測(cè)繪成果信息化服務(wù),對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪成果進(jìn)行科學(xué)化管理。另外,規(guī)范登記賬簿,統(tǒng)一記錄格式,可以便于查閱和管理,加強(qiáng)測(cè)繪成果日常管理,測(cè)繪成果的借閱、應(yīng)用、移出等嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度,必須經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)審批,履行簽字登記手續(xù),并且及時(shí)核對(duì),檢查,如發(fā)現(xiàn)泄密情況,及時(shí)補(bǔ)救,確保安全。
3 加強(qiáng)測(cè)繪成果保密管理人員培訓(xùn)及提高地理信息
人員保密意識(shí)
測(cè)繪成果保密管理人員是經(jīng)常接觸、使用、管理測(cè)繪成果的,必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),不斷提高測(cè)繪成果保密安全認(rèn)識(shí),認(rèn)識(shí)到保密責(zé)任重大,任重而道遠(yuǎn)。測(cè)繪成果保密工作的好與壞,保密人員的素質(zhì)是關(guān)鍵,管理人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任心,使命感和高度的保密意識(shí)。根據(jù)保管測(cè)繪成果人員情況,區(qū)分核心保管人員、重要保管人員和一般人員實(shí)行分類(lèi)管理。并且對(duì)保密人員進(jìn)行崗前資格審查,通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不僅提高對(duì)測(cè)繪成果的管理的認(rèn)識(shí),還要提高測(cè)繪成果保密人員的保密技能和應(yīng)對(duì)措施。做到不僅有保密意識(shí),還要善于保密,會(huì)保密。另外,測(cè)繪行業(yè)新的成果數(shù)量逐年增加,與測(cè)繪成果直接接觸的人員數(shù)量也是越來(lái)越多,因此,廣大的測(cè)繪人員要經(jīng)常學(xué)習(xí),以《保密法》和《測(cè)繪法》為行為準(zhǔn)則,經(jīng)常檢查思想上及工作上的泄密漏洞,自覺(jué)增強(qiáng)保密意識(shí)。謹(jǐn)防失泄,小則使單位蒙受損失,大則國(guó)家蒙受損失。測(cè)繪成果涉及的國(guó)家秘密要素是以實(shí)物形式存在的物質(zhì)實(shí)體,這些物質(zhì)實(shí)體一般情況下都會(huì)長(zhǎng)期存在著,測(cè)繪成果有保密期限長(zhǎng)的特點(diǎn),這就要求測(cè)繪成果管理人員和廣大測(cè)繪工作者在工作中持之以恒,時(shí)刻保持警惕,決不允許測(cè)繪成果損壞,決不允許成果的泄密。如果有測(cè)繪生產(chǎn),管理的實(shí)用單位或個(gè)人違反國(guó)家測(cè)繪保密法律規(guī)定的,需要追究行政責(zé)任的,依法追究行政責(zé)任,需要追究刑事責(zé)任的,依法追究刑事責(zé)任。
4 結(jié) 語(yǔ)
測(cè)繪成果的管理與保密不僅需要良好的管理模式,還需要各測(cè)繪部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在思想上高度重視,增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,積極主動(dòng)開(kāi)展工作,提高工作質(zhì)量,更需要廣大測(cè)繪戰(zhàn)線(xiàn)的職工共同增強(qiáng)保密意識(shí),共同做好測(cè)繪成果的管理工作,使測(cè)繪成果能夠合理利用,確保這項(xiàng)工作以科學(xué)、準(zhǔn)確、安全,不斷向前發(fā)展,更好服務(wù)于民,更便捷的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)及各種研究。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:房屋測(cè)繪;質(zhì)量管理;重要性;作用措施
Abstract: Housing is a necessary place for people to live, production. Housing mapping is a very characteristic of the branches of professional surveying and mapping. Through the technology of Surveying and mapping, surveying instruments and mapping methods, determination of land, housing and real estate ownership status, natural condition, quantity, quality, location and using status of professional surveying and mapping. Housing quality management of Surveying and mapping in the housing mapping as the lifeblood of the housing mapping is more important, its purpose is to ensure the information related to housing and land fair, fair, accurate, complete, and can effectively regulate the housing market transactions, to protect the legitimate rights and interests of trading parties.
Key words: Housing mapping; quality control; importance; The role of measure
中圖分類(lèi)號(hào):[P258] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
房屋測(cè)繪質(zhì)量是測(cè)繪土建發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提,它促使房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易行為更加有效規(guī)范,對(duì)提高房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性具有重要作用。房屋測(cè)繪是根據(jù)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確權(quán)的需要,用測(cè)量的手段,以權(quán)屬為核心,權(quán)屬單元界限為基礎(chǔ),房產(chǎn)的平面位置、形狀、面積為重點(diǎn),繪制房產(chǎn)圖,并以房屋和房屋用地調(diào)查表補(bǔ)充配合圖面信息顯示的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪。為了有效加強(qiáng)房屋測(cè)繪的質(zhì)量管理,對(duì)房屋測(cè)繪工作者需要全面掌握房屋測(cè)繪的相關(guān)知識(shí)并充分認(rèn)識(shí)房屋測(cè)繪中對(duì)質(zhì)量的要求及其重要性的意義。
一、房屋測(cè)繪質(zhì)量管理的重要性
在城市建設(shè)飛速發(fā)展,寸土寸金的現(xiàn)實(shí)狀況下,由于涉及到千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益,房屋測(cè)繪必然會(huì)隨著測(cè)繪活動(dòng)的深入而引發(fā)越來(lái)越多的房產(chǎn)測(cè)繪糾紛。如何最大限度地減少測(cè)繪單位的風(fēng)險(xiǎn),盡量避免由于房屋面積測(cè)繪失實(shí)引起的糾紛甚至訴訟,已成為整個(gè)房屋測(cè)繪行業(yè)面臨的最大問(wèn)題挑戰(zhàn)。而解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是大力提高房屋測(cè)繪成果質(zhì)量,以加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量管理。
二、房屋測(cè)繪質(zhì)量管理的意義
1、房屋測(cè)繪質(zhì)量管理對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)起到促進(jìn)作用。
房地產(chǎn)可以說(shuō)是城市建設(shè)主體,因而城市群中房地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)的水平能夠綜合反映城市人民物質(zhì)文化生活水平和精神文明程度。城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)房屋的分布、數(shù)量、用途、結(jié)構(gòu)等。房屋測(cè)繪質(zhì)量成果,經(jīng)過(guò)分類(lèi)、整理、統(tǒng)計(jì)等一系列的程序之后,可以派生出很多數(shù)據(jù)資料。這些信息資料可以為城市規(guī)劃,市政工程、環(huán)境保護(hù)、綠化工程等提供材料支持。
2、房屋測(cè)繪質(zhì)量作為房屋測(cè)繪的基礎(chǔ)可以為房地產(chǎn)管理提供信息服務(wù)。
房屋測(cè)繪是根據(jù)城鎮(zhèn)建立的平面控制網(wǎng)系統(tǒng),以繪制房地產(chǎn)基礎(chǔ)圖紙、房地產(chǎn)分布平面圖,形成標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng),為房地產(chǎn)管理部門(mén)提供房屋的地域分布、房屋的數(shù)量和房屋的利用狀況等資料。同時(shí)在繪制房地產(chǎn)分布圖的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精密測(cè)量和細(xì)化,繪制房地產(chǎn)分戶(hù)、分層和分區(qū)平面圖,可以整體、直觀(guān)表現(xiàn)每一處房地產(chǎn)的狀況,為管理部門(mén)提供正確的決策,并且為房地產(chǎn)登記部門(mén)提供相關(guān)房屋的具置、占地面積,房屋狀況、地址等信息。
3、房屋測(cè)繪質(zhì)量直接影響房地產(chǎn)登記公信力。
房屋登記的內(nèi)容主要包括:所有權(quán)人、所在地點(diǎn)、所在建筑物的部位、平面形狀、建筑面積、建筑年代、房屋結(jié)構(gòu)和用途、占地面積、土地使用年限等自然狀況和權(quán)利狀況。而房地產(chǎn)測(cè)繪成果中房屋建筑面積,是《房地產(chǎn)權(quán)證》要求記載的一項(xiàng)最重要內(nèi)容。房地產(chǎn)登記在很大程度上實(shí)行的是實(shí)質(zhì)性審查制度,這就要求登記機(jī)構(gòu)在進(jìn)行房屋登記時(shí),房屋建筑面積等各種要素要準(zhǔn)確無(wú)誤,以確保房地產(chǎn)登記的公信力。對(duì)因登記錯(cuò)誤給權(quán)利人造成經(jīng)濟(jì)損失的,登記部門(mén)要承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。在實(shí)行以房屋建筑面積作為房產(chǎn)登記面積條件下,一旦出現(xiàn)面積登記錯(cuò)誤,會(huì)給權(quán)利人利益造成損失,并且這種錯(cuò)誤將長(zhǎng)期存在,難以發(fā)現(xiàn)。因此提高房屋測(cè)繪質(zhì)量,保證房產(chǎn)面積測(cè)算等各種數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠,不僅是對(duì)權(quán)利人利益的保障,也是對(duì)房地產(chǎn)登記公信力的保證。
三、房屋測(cè)繪質(zhì)量管理的措施
1 、加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)教育。
房屋測(cè)繪的質(zhì)量管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,需要各部門(mén)盡其責(zé)任、協(xié)同管理。技術(shù)管理部門(mén)要依據(jù)房地產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展和房地產(chǎn)測(cè)繪手段的變化及時(shí)修訂相應(yīng)操作規(guī)程;質(zhì)量檢驗(yàn)部門(mén)要制定相應(yīng)的檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定的實(shí)施細(xì)則,為作業(yè)員和檢查員提供管理制度上的支持。不僅如此,提高房地產(chǎn)測(cè)繪單位的質(zhì)量水平,還要大力對(duì)干部和職工進(jìn)行質(zhì)量教育,提高質(zhì)量意識(shí),樹(shù)立“質(zhì)量第一”的觀(guān)念。在進(jìn)度與質(zhì)量相沖突時(shí),要將質(zhì)量放在首要位置,處理好房屋測(cè)繪質(zhì)量與進(jìn)度之間的關(guān)系。在考核房屋測(cè)繪成果時(shí),應(yīng)把質(zhì)量作為考核中最重要的指標(biāo)。對(duì)房屋測(cè)繪的質(zhì)量可實(shí)施責(zé)任追究制,進(jìn)而加強(qiáng)企業(yè)各部門(mén)和各員工的責(zé)任感,維護(hù)企業(yè)利益。
2、完善房屋測(cè)繪的質(zhì)量管理制度。
在實(shí)際房屋測(cè)繪中,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)房屋測(cè)繪過(guò)程中的質(zhì)量管理,在測(cè)繪前,進(jìn)行研究分析委托人提供的建房資料,預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的各種問(wèn)題,并制定相關(guān)措施;在房屋測(cè)繪的過(guò)程中,確保測(cè)繪儀器性能和精度與相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)相符合,對(duì)比測(cè)繪中記錄的數(shù)據(jù)與測(cè)量草圖中標(biāo)注的數(shù)據(jù),檢查是否存在技術(shù)誤差;同時(shí)還要建立逐級(jí)的質(zhì)量檢查制度,以避免因計(jì)算量大引起的誤差,這樣有利于確保測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性,進(jìn)而使測(cè)繪質(zhì)量得到提高。
3、加強(qiáng)測(cè)繪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。
測(cè)繪工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低是決定單位競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。只有加強(qiáng)對(duì)房屋測(cè)繪工作人員的技術(shù)培訓(xùn)。才能提高其業(yè)務(wù)素質(zhì),從而促進(jìn)房屋測(cè)繪單位的持續(xù)發(fā)展。對(duì)房屋測(cè)繪工作人員的培訓(xùn)要按不同類(lèi)型的員工分層次制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃,使培訓(xùn)內(nèi)容滿(mǎn)足不同類(lèi)型工作的需要。隨著房屋測(cè)繪市場(chǎng)化的不斷加深,房地產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)只有不斷完善測(cè)繪成果質(zhì)量、提高測(cè)繪成果含金量,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,就要不斷創(chuàng)新,利用新技術(shù)和新手段提高成果質(zhì)量并縮短作業(yè)周期;要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,還要充分利用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)開(kāi)發(fā)適用于房地產(chǎn)測(cè)繪生產(chǎn)的軟件,以減少人工計(jì)算的隨意性與差錯(cuò)率,以有效地提高測(cè)繪成果的質(zhì)量;要增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,更要針對(duì)市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)測(cè)繪產(chǎn)品的需求進(jìn)行客觀(guān)分析,并根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系,結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況,提出技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)和措施,大力扶持新技術(shù)的應(yīng)用,鼓勵(lì)員工進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。
四、結(jié)束語(yǔ)
總之,房屋測(cè)繪質(zhì)量管理在房屋測(cè)繪中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用,所以科學(xué)、合理、系統(tǒng)的分析研究目前房屋測(cè)繪的質(zhì)量管理問(wèn)題,并通過(guò)加強(qiáng)房屋質(zhì)量管理意識(shí)教育,完善房屋測(cè)繪管理法規(guī)、提高房屋測(cè)繪的質(zhì)量管理意識(shí)、及對(duì)測(cè)繪人員的素質(zhì)培訓(xùn),從而有利于提高房屋測(cè)繪的質(zhì)量管理水平,以保證其測(cè)繪質(zhì)量,并促進(jìn)房屋測(cè)繪健康的可持續(xù)發(fā)展,進(jìn)而對(duì)整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)都具有積極而現(xiàn)實(shí)意義。
參 考 文 獻(xiàn):
[1]趙津生,陳建明,牛慶祥-城市建筑工程測(cè)量的質(zhì)量控制[J].-《科技風(fēng)》;2010
年02 期.
[2]趙麗芳.房產(chǎn)測(cè)繪的質(zhì)量管理[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011(01).
關(guān)鍵字:房屋測(cè)繪;問(wèn)題;措施
Abstract: Housing mapping through mapping technology, surveying instruments and surveying instruments, determine the ownership status of land, housing, real estate, natural condition, quantity, quality, location and utilization of professional surveying and mapping. The purpose of the housing survey and mapping, fair, complete, accurate, and can effectively regulate the housing market, trading activities, and ensure the legitimate rights and interests of the traders in order to ensure the fairness of the house and its land and other related information.
Key words: housing survey and mapping; problem; measures
中圖分類(lèi)號(hào):P25 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
房屋測(cè)繪是根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的需要,用測(cè)量的手段,以權(quán)屬為核心,權(quán)屬單元界限為基礎(chǔ),房屋的平面位置、形狀、面積為重點(diǎn),繪制成房屋圖,并以房屋和房屋用地調(diào)查表補(bǔ)充配合圖面信息顯示的專(zhuān)業(yè)測(cè)繪。
房屋測(cè)繪的意義
1、房屋測(cè)繪對(duì)城市的規(guī)劃建設(shè)起到促進(jìn)作用
房地產(chǎn)可以說(shuō)是城市建設(shè)主體,因而城市之中的房地產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)的水平能夠綜合反映城市人民物質(zhì)文化生活水平和精神文明程度。然而,城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)了解相關(guān)房屋的分布、數(shù)量、用途、結(jié)構(gòu)等。房屋測(cè)繪成果,經(jīng)過(guò)分類(lèi)、整理、統(tǒng)計(jì)等一系列的程序之后,可以派生出很多數(shù)據(jù)資料。這些信息資料可以為城市規(guī)劃,市政工程、環(huán)境保護(hù)、綠化工程等提供材料支持。
房屋測(cè)繪有利于城市的規(guī)劃建設(shè)
房地產(chǎn)是城市建設(shè)發(fā)展的重要元素,城市房屋規(guī)劃建設(shè)的水平可以直接反映城市人民物質(zhì)文化生活水平和精神文明程度。城市的規(guī)劃建設(shè)必須了解城市建設(shè)的歷史、現(xiàn)狀以及房屋的分布、數(shù)量、用途、結(jié)構(gòu)等。房屋測(cè)繪成果,經(jīng)過(guò)分類(lèi)、整理、統(tǒng)計(jì)之后,可以派生出很多數(shù)據(jù)資料。這些信息資料可以為城市規(guī)劃,市政工程、環(huán)境保護(hù)、綠化工程等提供相關(guān)信息。
3、房屋測(cè)繪可以為房地產(chǎn)管理提供信息服務(wù)。
房屋測(cè)繪是根據(jù)城鎮(zhèn)建立的平面控制網(wǎng),繪制房地產(chǎn)基礎(chǔ)圖紙、房地產(chǎn)分幅平面圖,形成標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系統(tǒng),為房地產(chǎn)管理部門(mén)提供房屋的地域分布、房屋的數(shù)量和房屋的利用狀況等資料。同時(shí)在繪制房地產(chǎn)分幅圖的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步精密測(cè)量和細(xì)化,繪制房地產(chǎn)分戶(hù)、分層平面圖和分平面圖,可以整體、直觀(guān)表現(xiàn)每一處房地產(chǎn)的狀況,為管理部門(mén)提供正確的決策,并且為房地產(chǎn)登記部門(mén)提供相關(guān)房屋的具置、占地面積,房屋信息、界址等信息。
房屋測(cè)繪過(guò)程中存在的問(wèn)題
1、由于測(cè)繪工具的精度產(chǎn)生的誤差。
隨著科技的進(jìn)步,測(cè)繪工具也有最早的皮尺,鋼尺演化成現(xiàn)在的手持測(cè)距儀。精度也有最早的厘米級(jí)提高到現(xiàn)在毫米級(jí)。雖然測(cè)距儀排除了人為讀數(shù)誤差,但對(duì)于同次測(cè)距,毫米以下的數(shù)值其實(shí)也不存在任何意義。
2、圖紙中經(jīng)常出現(xiàn)前后不一致的情況。
如平立剖三面、剖面與外檐、施工圖與結(jié)構(gòu)圖。經(jīng)過(guò)會(huì)審的圖紙錯(cuò)誤少的多,而且會(huì)審圖紙都通過(guò)了規(guī)劃,建房時(shí)基本不會(huì)再更改會(huì)審圖紙。就不會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖有可能會(huì)被開(kāi)發(fā)商變更,出現(xiàn)提供給測(cè)繪單位與施工單位的圖紙不一致的情況,發(fā)生房屋某些部位的變更,改變使用性質(zhì)的房屋。
3、由于對(duì)法規(guī)認(rèn)知理解不同也能產(chǎn)生誤差。
按照房屋測(cè)量規(guī)范,計(jì)算面積的部分我們一般都認(rèn)為是一個(gè)具有人們生活生產(chǎn)功能的空間。對(duì)于一個(gè)封閉的空間我們將不計(jì)算其面積,例如房間落地窗外的挑出部分或用于安裝空調(diào)等的類(lèi)似陽(yáng)臺(tái)的部分,而同種情況,如果落地窗變成了門(mén),該部位即可認(rèn)定為陽(yáng)臺(tái),需計(jì)算部分面積。另外對(duì)于實(shí)地為陽(yáng)臺(tái),而規(guī)劃圖紙上該陽(yáng)臺(tái)無(wú)出入口我們也將不計(jì)算這部分的建筑面積。
做好房屋測(cè)繪的作用
1、法律方面作用
房屋測(cè)繪測(cè)繪成果經(jīng)過(guò)房地產(chǎn)行政管理部門(mén)對(duì)房屋測(cè)繪成果的適用性、界址面積測(cè)量的依據(jù)和方法、界址點(diǎn)的準(zhǔn)確性等內(nèi)容進(jìn)行審核,確認(rèn)后方可進(jìn)行房地產(chǎn)的管理。這些房屋測(cè)繪成果為房地產(chǎn)的產(chǎn)籍、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)權(quán)管理、房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)與交易提供了房地產(chǎn)的權(quán)屬界址點(diǎn)、權(quán)屬界線(xiàn)、權(quán)屬面積等相關(guān)權(quán)屬資料。為處理各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的糾紛提供法律的基礎(chǔ)資料。
社會(huì)服務(wù)參謀功能
房屋測(cè)繪的成果,通過(guò)分類(lèi)歸納后,可以衍生很多類(lèi)型的資料,例如:統(tǒng)計(jì)一個(gè)城市的房屋總的數(shù)量和質(zhì)量、人均的使用面積、人均建筑面積,住宅的使用權(quán)、年限等等情況。這些資料會(huì)給城市的整體發(fā)展、整體建筑布局、老城區(qū)的改造、危房的改建等提供依據(jù)。同時(shí)也是市政工程、公用事業(yè)、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、綠化建設(shè)、文體衛(wèi)生、社會(huì)治安、水利建設(shè)、地下管網(wǎng)、旅游、電、氣、通信等提供基礎(chǔ)信息資料。
做好房屋測(cè)繪的建議
1、要加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪市場(chǎng)的管理。
在全國(guó)范圍內(nèi),真正意義上的房屋測(cè)量工作脫離行政單位開(kāi)展也只是近幾年的事,不管是人員素質(zhì)、技術(shù)還是生產(chǎn)規(guī)模都未完全發(fā)展,而且全國(guó)各地房屋測(cè)繪的具體規(guī)則大體都一致,但都有差異。房屋測(cè)繪規(guī)則只要有一點(diǎn)差異,測(cè)算的成果就不同。因此,新進(jìn)入市場(chǎng)的測(cè)繪單位必須要一段時(shí)間的培訓(xùn)才能勝任房屋測(cè)繪的技術(shù)要求。
2、經(jīng)常性地對(duì)測(cè)繪程序進(jìn)行檢查監(jiān)督
對(duì)房屋測(cè)繪取得相關(guān)成效的核查只是形式方面的,并沒(méi)有涉及到房屋建筑面積、套內(nèi)面積等本質(zhì)性?xún)?nèi)容,因而這種審查必須予以經(jīng)常性地操作。對(duì)房屋測(cè)繪形式方面的核查并不是說(shuō)相關(guān)操作部門(mén)能夠在房屋測(cè)繪中予以糊弄是非、浮皮潦草的行事,相關(guān)測(cè)繪部門(mén)應(yīng)該切實(shí)負(fù)起責(zé)任來(lái),既要承擔(dān)房屋測(cè)繪效果的質(zhì)量方面的責(zé)任,也要承擔(dān)造成不良后果的法律責(zé)任。由于形式方面的核查能夠確保相關(guān)測(cè)繪部門(mén)不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)收取房屋測(cè)繪費(fèi)用同時(shí)也不對(duì)房屋測(cè)繪效果負(fù)起切實(shí)責(zé)任的情形,并且把相關(guān)質(zhì)量和法律責(zé)任推卸給核查部門(mén)的制度。不僅如此,對(duì)房屋測(cè)繪成果經(jīng)常性地檢查還能綜合發(fā)揮核查部門(mén)人才以及技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)房屋測(cè)繪成效的核查力度。
提高測(cè)繪工作人員的水平
首先,要不定時(shí)的對(duì)測(cè)繪從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn),使其精通自己的業(yè)務(wù),對(duì)于測(cè)繪工具的使用,等非常熟練,這樣才能確保測(cè)繪工作的順利進(jìn)行。其次,要制定并執(zhí)行嚴(yán)格的企業(yè)內(nèi)部管理制度,以此來(lái)提高測(cè)繪從業(yè)人員的職業(yè)道德。測(cè)繪單位一定要意識(shí)到測(cè)繪成果對(duì)與開(kāi)發(fā)商、購(gòu)房者以及自身的重要性,所以精準(zhǔn)度是測(cè)繪單位賴(lài)以生存的保障,務(wù)必要保證每宗測(cè)繪成果都符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)對(duì)房屋測(cè)繪成果的公開(kāi)力度
目前而言,房屋測(cè)繪成果的公開(kāi)十分必要,因而一定要加強(qiáng)對(duì)房屋測(cè)繪成果的公開(kāi)力度。具體而言,比如制定對(duì)測(cè)繪成果資料公布的制度。諸如很房地產(chǎn)項(xiàng)目名稱(chēng)、坐落、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位等核查過(guò)的測(cè)繪成果資料,相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)負(fù)責(zé)的在政務(wù)信息網(wǎng)予以公布。
結(jié)語(yǔ)
總之,房屋測(cè)繪單位要充分認(rèn)識(shí)到測(cè)繪業(yè)發(fā)展的廣闊前景,同時(shí)要根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r,制訂相應(yīng)的發(fā)展策略,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,有效地推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]馮靜淺.議房屋測(cè)繪市場(chǎng)化.河北企業(yè),2008-07-20.
[2]宋舟霞.新形勢(shì)下房屋測(cè)繪單位面臨的問(wèn)題及對(duì)策研究.榆林學(xué)院學(xué)報(bào),2007-11-15.
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事測(cè)繪航空攝影活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱(chēng)測(cè)繪航空攝影,是指在飛機(jī)、飛艇等飛行器上搭載攝影設(shè)備,對(duì)地球表面進(jìn)行以民用測(cè)繪為目的的攝影、掃描等獲取地理信息數(shù)據(jù)的活動(dòng)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)繪航空攝影的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)做好測(cè)繪航空攝影的有關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪航空攝影工作的領(lǐng)導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)建立測(cè)繪航空攝影成果共享機(jī)制,避免重復(fù)實(shí)施相關(guān)測(cè)繪項(xiàng)目。
第六條 測(cè)繪航空攝影包括基礎(chǔ)航空攝影和非基礎(chǔ)航空攝影?;A(chǔ)航空攝影項(xiàng)目由省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,非基礎(chǔ)航空攝影項(xiàng)目由項(xiàng)目出資人或者其委托的單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
第七條 基礎(chǔ)航空攝影應(yīng)當(dāng)納入全省基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃,相關(guān)預(yù)算應(yīng)當(dāng)盡量滿(mǎn)足基礎(chǔ)測(cè)繪工作急需,基礎(chǔ)航空攝影所需經(jīng)費(fèi)從預(yù)算安排的基礎(chǔ)測(cè)繪專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。
第八條 設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和省人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地、本部門(mén)工作需要,按規(guī)定向省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)報(bào)送基礎(chǔ)航空攝影項(xiàng)目建議。省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)報(bào)送的項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合平衡后,編制全省基礎(chǔ)航空攝影年度計(jì)劃。
第九條 實(shí)施測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵守《通用航空飛行管制條例》的有關(guān)規(guī)定。
第十條 在實(shí)施測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目前,測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。
凡登記的項(xiàng)目已有適宜測(cè)繪航空攝影成果的,測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門(mén)、單位利用已有的成果資料。
第十一條 測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)建立測(cè)繪航空攝影成果質(zhì)量管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的測(cè)繪航空攝影技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),保證成果資料的質(zhì)量。
第十二條 測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定將成果資料送軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行軍事保密審查。
第十三條 使用財(cái)政資金實(shí)施的測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目完成后,測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托法定授權(quán)的測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn);使用其他資金實(shí)施的測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目出資人根據(jù)需要委托測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)。
測(cè)繪航空攝影成果未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的,不得提供他人使用。
第十四條 使用財(cái)政資金實(shí)施的測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目,由測(cè)繪單位向省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交成果資料;使用其他資金實(shí)施的測(cè)繪航空攝影項(xiàng)目,由項(xiàng)目出資人向省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交成果資料目錄。
第十五條 省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到匯交的測(cè)繪航空攝影成果資料之日起10個(gè)工作日內(nèi),將其移交給測(cè)繪成果保管單位保管,并定期向社會(huì)公布成果資料目錄,促進(jìn)測(cè)繪航空攝影成果資料的社會(huì)化應(yīng)用。
第十六條 測(cè)繪成果保管單位應(yīng)當(dāng)依法建立測(cè)繪航空攝影成果資料的歸檔保管和保密制度,配備必要的設(shè)施、設(shè)備,采取有效的防護(hù)措施,確保成果資料的完整和安全。
第十七條 基礎(chǔ)航空攝影成果應(yīng)當(dāng)定期更新。城市規(guī)劃區(qū)的基礎(chǔ)航空攝影成果更新周期一般不超過(guò)3年,其他地區(qū)的基礎(chǔ)航空攝影成果更新周期不超過(guò)5年。
用于突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急處置以及本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)航空攝影成果,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
第十八條 利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪航空攝影成果開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的產(chǎn)品,未經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理的,其秘密等級(jí)不得低于所用測(cè)繪航空攝影成果的秘密等級(jí)。
第十九條 法人或者其他組織、個(gè)人需要利用測(cè)繪航空攝影成果資料中含有屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的,在利用前應(yīng)當(dāng)提出明確的利用目的和范圍,報(bào)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。未經(jīng)審批,任何單位和個(gè)人不得向其提供含有屬于國(guó)家秘密的基礎(chǔ)測(cè)繪成果的測(cè)繪航空攝影成果資料。
第二十條 向境外提供本省行政區(qū)域內(nèi)屬于國(guó)家秘密的測(cè)繪航空攝影成果的,應(yīng)當(dāng)按國(guó)家規(guī)定的審批程序,報(bào)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或者省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)在審批前應(yīng)當(dāng)征求軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。
第二十一條 使用財(cái)政資金完成的測(cè)繪航空攝影成果用于國(guó)家機(jī)關(guān)決策和社會(huì)公益性事業(yè)的,應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)因防災(zāi)、減災(zāi)、國(guó)防建設(shè)等公共利益的需要,可以無(wú)償使用測(cè)繪航空攝影成果。
除前款規(guī)定外,測(cè)繪航空攝影成果依法實(shí)行有償使用制度。利用財(cái)政資金完成的測(cè)繪航空攝影成果有償使用取得的收入上繳同級(jí)財(cái)政,實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪航空攝影活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立測(cè)繪航空攝影成果提供、利用單位的信用檔案,并及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息。
第二十三條 測(cè)繪行政主管部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)收到匯交的測(cè)繪航空攝影成果資料后未按規(guī)定移交的;
(二)不依法辦理有關(guān)行政許可的;
(三)對(duì)違反本規(guī)定的行為不及時(shí)、不依法查處的;
(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。
第二十四條 違反本規(guī)定第十一條、第十四條和第十六條規(guī)定的,依照《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》、《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
違反本規(guī)定有關(guān)測(cè)繪航空攝影成果利用保密規(guī)定的,依照保密法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》省實(shí)施<中華人民共和國(guó)測(cè)繪法>規(guī)則》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)則。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事下列活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)則:
(一)大地測(cè)量、地形測(cè)量、工程測(cè)量、地籍與房產(chǎn)測(cè)繪、礦山測(cè)量、海域測(cè)量、界線(xiàn)測(cè)繪以及航空攝影與衛(wèi)星遙感測(cè)繪、數(shù)字化測(cè)繪等;
(二)建立與各種地圖相應(yīng)的地理信息系統(tǒng);
(三)編制、印刷、出版地圖和制造相應(yīng)的地圖產(chǎn)品;
(四)使用和管理測(cè)繪成果;
(五)設(shè)置、使用和維護(hù)測(cè)量標(biāo)志;
(六)測(cè)繪行政管理及與測(cè)繪有關(guān)的其他活動(dòng)。
第三條市國(guó)土資源局是市測(cè)繪行政主管部門(mén),負(fù)責(zé)全市測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。
第四條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪工作的領(lǐng)導(dǎo)。采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,提高測(cè)繪技術(shù)水平,對(duì)在測(cè)繪工作和測(cè)繪科學(xué)技術(shù)研究中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第五條除涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪項(xiàng)目外。依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo),并接受縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第二章測(cè)繪基準(zhǔn)
第六條實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。
必須采用市年建立的年用GPS技術(shù)更新的平面控制網(wǎng)成果(120度中央子午線(xiàn)、3度帶高斯投影)高程系統(tǒng)使用國(guó)家高程基準(zhǔn)或年高程系,市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行測(cè)繪。執(zhí)行市大比例尺地形圖編號(hào)。城市和縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的平面控制網(wǎng)要建立年坐標(biāo)系和年坐標(biāo)系之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系,各種測(cè)繪成果逐步過(guò)渡到年坐標(biāo)系,其它區(qū)域進(jìn)行測(cè)繪,也應(yīng)當(dāng)與國(guó)家控制點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)測(cè)。
均應(yīng)注明“高程”使用港驗(yàn)潮站水準(zhǔn)點(diǎn)作為高程控制基準(zhǔn)的各類(lèi)測(cè)繪成果。
報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)審批。確需建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的測(cè)繪項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)市測(cè)繪行政主管部門(mén)初審。
第三章基礎(chǔ)測(cè)繪
第七條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將基礎(chǔ)測(cè)繪納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。
第八條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家和上一級(jí)人民政府的基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況。報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案后組織實(shí)施。
及時(shí)對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整,市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。
第九條市、縣人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)會(huì)同本級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)。并報(bào)上一級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。
第十條下列基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目由市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施:
(一)本行政區(qū)域的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的建立及復(fù)測(cè);
(二)屬于市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)分管的15001100012000基本比例尺地形圖的測(cè)制和相應(yīng)尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集;
(三)獲取基礎(chǔ)地理信息的航空和遙感測(cè)繪;
(四)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)的建立和完善;
(五)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和本級(jí)人民政府規(guī)定的其他基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目。
第十一條基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)定期更新。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的基礎(chǔ)測(cè)繪成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。
市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)分管范圍的基本比例尺地形圖的更新周期不超過(guò)五年。
市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)布設(shè)的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和空間定位網(wǎng)的復(fù)測(cè)改造周期不超過(guò)五年。
第十二條使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目和使用財(cái)政資金的建設(shè)工程項(xiàng)目測(cè)繪項(xiàng)目。避免重復(fù)測(cè)繪。
第四章各種專(zhuān)業(yè)測(cè)繪
第十三條行政區(qū)域界線(xiàn)的測(cè)繪。
第十四條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)和土地行政主管部門(mén)按照全省地籍測(cè)繪規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的地籍測(cè)繪規(guī)劃。
組織管理地籍測(cè)繪。市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)按照地籍測(cè)繪規(guī)劃。
第十五條市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦山測(cè)量和海域測(cè)量的指導(dǎo)監(jiān)督。
主要包括:礦山測(cè)量是指礦山建設(shè)時(shí)期和生產(chǎn)時(shí)期的全部測(cè)量工作。
(一)進(jìn)行礦區(qū)地形控制測(cè)量和測(cè)繪大比例尺地形圖;
(二)進(jìn)行礦區(qū)地面與井下各種工程和施工驗(yàn)收測(cè)量。
(三)測(cè)繪各種采掘工程圖和各種礦山專(zhuān)用圖;
(四)進(jìn)行巖層和地表移動(dòng)的觀(guān)測(cè)與研究。提供資料。
海域測(cè)量是指海域使用測(cè)量和沿海灘涂測(cè)繪。
第十六條從事礦山和海域測(cè)量應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家統(tǒng)一的測(cè)繪系統(tǒng)。報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
第十七條測(cè)繪單位從事礦山和海域測(cè)量。結(jié)合專(zhuān)業(yè)測(cè)量規(guī)范編制技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū);進(jìn)行測(cè)量工作,要加強(qiáng)內(nèi)、外業(yè)檢查工作,確保數(shù)據(jù)、圖件準(zhǔn)確無(wú)誤,項(xiàng)目完成后,做好資料整理和技術(shù)報(bào)告書(shū)的編寫(xiě)工作。
第十八條城市建設(shè)領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和測(cè)繪行政主管部門(mén)編制的測(cè)量技術(shù)規(guī)范。
應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)的工程測(cè)量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行。水利、能源、交通、通信、資源開(kāi)發(fā)和其他領(lǐng)域的工程測(cè)量活動(dòng)。
第十九條建立地理信息系統(tǒng)必須采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
第五章測(cè)繪資質(zhì)管理
第二十條從事測(cè)繪活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。
市測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)材料的核實(shí)、轉(zhuǎn)報(bào)以及乙級(jí)以下測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)的受理和推薦上報(bào)工作。
第二十一條測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)劃分為:大地測(cè)量、測(cè)繪航空攝影、攝影測(cè)量與遙感、工程測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪、行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)工程、地圖編制、海洋測(cè)繪(含港口和內(nèi)陸水域測(cè)量)
第二十二條申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《省丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;
(二)有《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》和《省丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的相應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施;
(三)有健全的技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度;
(四)獨(dú)立的法人單位。
第二十三條申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)提交下列材料(原件和復(fù)印件):
(一)《測(cè)繪資質(zhì)申請(qǐng)表》一式四份;
(二)書(shū)面申請(qǐng)書(shū);
(三)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書(shū);
(四)法定代表人的任命或者選舉、聘任文件、簡(jiǎn)歷及身份證件;
(五)符合規(guī)定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的任職資格證書(shū)、任命或聘用文件、合同、畢業(yè)證書(shū)、身份證;
(六)當(dāng)年在職專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表;
(七)符合規(guī)定數(shù)量的儀器設(shè)備及應(yīng)用軟件的檢定證書(shū)和其它證明性材料;
(八)測(cè)繪技術(shù)、質(zhì)量保證體系和測(cè)繪成果及資料檔案管理制度的考核證明文件;
(九)單位住所證明材料。包括單位所在地的派出所證明文件或房屋租賃合同以及房屋產(chǎn)權(quán)證明等;
(十)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的測(cè)繪單位。
(十一)公司制企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供公司章程;
(十二)測(cè)繪行政主管部門(mén)要求提供的其它材料。
應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料,申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì)的單位。并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第二十四條市測(cè)繪行政主管部門(mén)對(duì)申辦測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的單位提交的申辦材料。
第二十五條測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查實(shí)行年度注冊(cè)與日常檢查相結(jié)合的制度。
市測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)材料的核實(shí)、轉(zhuǎn)報(bào)以及乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)材料的初審工作。
測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)的時(shí)間為每年的第一季度。
第二十六條測(cè)繪資質(zhì)年度注冊(cè)核查的主要內(nèi)容:
(一)單位性質(zhì)、名稱(chēng)、住所、法定代表人及主要技術(shù)負(fù)責(zé)人變更情況;
(二)相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)符合情況;
(三)完成的主要測(cè)繪項(xiàng)目及測(cè)繪成果質(zhì)量情況;
(四)測(cè)繪單位信用情況;
(五)測(cè)繪項(xiàng)目備案登記情況;
(六)違法、違規(guī)行為被依法處罰情況。
第二十七條市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)繪資質(zhì)的監(jiān)督檢查。日常檢查的主要內(nèi)容:
(一)相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的符合情況;
(二)否有超越資質(zhì)許可的范圍及作業(yè)限額從事測(cè)繪活動(dòng)的行為;
(三)否有涂改、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》行為;
(四)否有以其他測(cè)繪單位的名義從事測(cè)繪活動(dòng)的行為;
(五)否有將承接的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包的行為;
(六)進(jìn)行測(cè)繪項(xiàng)目備案登記情況;
(七)測(cè)繪單位信用情況;
(八)法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。
由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔,市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況及處理意見(jiàn)予以記錄。并正式通知被檢查單位。日常監(jiān)督檢查的處理意見(jiàn)作為測(cè)繪單位參加年度注冊(cè)的依據(jù)。
第二十八條取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的測(cè)繪單位。
第二十九條《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》有效期為五年。測(cè)繪單位應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng),依照有關(guān)規(guī)定辦理測(cè)繪資質(zhì)延期手續(xù)。
第三十條《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》分為正本和副本。
第三十一條測(cè)繪單位自取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》之日起。二年后方可申請(qǐng)升級(jí)。初次申請(qǐng)測(cè)繪資質(zhì),一般不能申請(qǐng)甲、乙級(jí)。
第三十二條測(cè)繪單位申請(qǐng)升級(jí)或變更業(yè)務(wù)范圍的依照有關(guān)規(guī)定重新辦理資質(zhì)審查手續(xù)。
申請(qǐng)升級(jí)的測(cè)繪單位在申請(qǐng)之日前二年內(nèi)有下列行為之一的不予批準(zhǔn)升級(jí)和增加測(cè)繪業(yè)務(wù)范圍:
(一)采用不正當(dāng)手段承接測(cè)繪項(xiàng)目的
(二)將承接的測(cè)繪項(xiàng)目轉(zhuǎn)包或者違法分包的
(三)測(cè)繪成果質(zhì)量不合格。
(四)有其他違法違規(guī)行為的
第三十三條對(duì)已經(jīng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》單位。
已經(jīng)取得《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》單位不得在當(dāng)?shù)鼗蛘弋惖刂貜?fù)申請(qǐng)《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》
第三十四條測(cè)繪單位遺失《測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告并在公眾媒體上聲明作廢。
第三十五條測(cè)繪人員進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)持有測(cè)繪作業(yè)證件。任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻擾測(cè)繪人員依法進(jìn)行測(cè)繪活動(dòng)。
第六章測(cè)繪任務(wù)備案登記
第三十六條測(cè)繪單位在實(shí)施測(cè)繪項(xiàng)目前。
并為測(cè)繪單位提供必要的服務(wù)。測(cè)繪項(xiàng)目所在地的測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪項(xiàng)目進(jìn)行備案登記。
測(cè)繪單位持下列證件和材料到市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行測(cè)繪任務(wù)備案登記:
(一)單位介紹信;
(二)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、收費(fèi)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;
(三)合同書(shū)或測(cè)繪任務(wù)書(shū);
(四)測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū);
(五)測(cè)繪行政主管部門(mén)要求提供的其他材料。
測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)當(dāng)由市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)組織有關(guān)人員進(jìn)行核準(zhǔn)。
第三十七條市測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列測(cè)繪項(xiàng)目的備案登記。
(一)采用地方獨(dú)立系統(tǒng)的國(guó)家四等以上(包括四等)GPS測(cè)量、三角、導(dǎo)線(xiàn)和水準(zhǔn)測(cè)量;
(二)等于或者大于10平方公里的15001100012000比例尺地圖的測(cè)制(含地形圖、地籍圖、房產(chǎn)圖、海圖)小于50平方公里的15000110000比例尺地形圖的測(cè)制;
(三)等于或者大于100公里的線(xiàn)路測(cè)量;
(四)礦山、井下測(cè)量;海域測(cè)量;
(五)跨縣(區(qū))行政區(qū)域的測(cè)繪項(xiàng)目;
(六)市級(jí)行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)繪;
(七)基于15001100012000及更大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的地理信息系統(tǒng)工程;
(八)省測(cè)繪行政主管部門(mén)規(guī)定的其他測(cè)繪項(xiàng)目。
第三十八條縣測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列測(cè)繪項(xiàng)目的備案登記:
(一)國(guó)家四等以下控制測(cè)量;
(二)小于10平方公里的15001100012000比例尺地圖的測(cè)制(含地形圖、地籍圖、房產(chǎn)圖、海圖等)
(三)小于100公里的線(xiàn)路測(cè)量;
(四)縣級(jí)以下行政區(qū)域界線(xiàn)測(cè)量;
(五)設(shè)區(qū)市測(cè)繪行政主管部門(mén)規(guī)定的其他測(cè)繪項(xiàng)目。
一律到市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)進(jìn)行登記。本市城市區(qū)范圍內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目。
第七章測(cè)繪成果管理
第三十九條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)測(cè)繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)測(cè)制的測(cè)繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。
市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)要組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查驗(yàn)收,評(píng)定精度,出具驗(yàn)收意見(jiàn),加蓋測(cè)繪成果合格專(zhuān)用章后方能提供使用,對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位測(cè)制的測(cè)繪成果。任何單位和個(gè)人不得使用未經(jīng)驗(yàn)收的測(cè)繪成果。建設(shè)工程管理部門(mén)在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)測(cè)繪成果驗(yàn)收情況。
第四十條測(cè)繪項(xiàng)目完成后。屬于基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,由測(cè)繪單位匯交測(cè)繪成果副本;屬于國(guó)家投資的非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,由測(cè)繪單位匯交測(cè)繪成果目錄;其他非基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目,由測(cè)繪項(xiàng)目的出資人匯交測(cè)繪成果目錄。
第四十一條市、縣人民政府所在地規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)測(cè)制的各種比例尺地形圖和相當(dāng)于三級(jí)導(dǎo)線(xiàn)級(jí)別以上的各等級(jí)平面控制點(diǎn)和四等精度及以上水準(zhǔn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)向市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)匯交測(cè)繪成果。
第四十二條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)在接到匯交的測(cè)繪成果后。及時(shí)將測(cè)繪成果移送保管單位,并定期編制測(cè)繪成果目錄,向社會(huì)公布。
第四十三條基礎(chǔ)測(cè)繪成果由市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)向社會(huì)提供。由測(cè)繪成果所有權(quán)人向社會(huì)提供。
任何單位和個(gè)人不得擅自復(fù)制、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借測(cè)繪成果。確需復(fù)制保密測(cè)繪成果的應(yīng)當(dāng)按照原密級(jí)管理。未經(jīng)測(cè)繪成果所有權(quán)人同意。
第四十四條基礎(chǔ)測(cè)繪成果和國(guó)家投資完成的其他測(cè)繪成果。
測(cè)繪成果使用的具體規(guī)則按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。前款規(guī)定之外的依法實(shí)行有償使用制度。
第四十五條測(cè)繪成果的保密管理按國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家保密局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八章地圖管理
第四十六條市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育和地圖市場(chǎng)的管理。
第四十七條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)地圖市場(chǎng)監(jiān)管的主要內(nèi)容是
(一)公開(kāi)銷(xiāo)售的地圖及地圖工藝品審批手續(xù)是否齊全;
(二)標(biāo)注的內(nèi)容是否準(zhǔn)確;
(三)地圖附帶的廣告內(nèi)容不超過(guò)整個(gè)版面的五分之一。
第四十八條編制或者制作地圖、地球儀和其他附有地圖圖形的產(chǎn)品。
第四十九條出版或者展示未出版的本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地方性地圖。并在出版發(fā)行前由出版社將出版的地圖報(bào)省人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)備案。
應(yīng)當(dāng)將試制樣圖的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容報(bào)省人民政府民政部門(mén)審核。出版或者展示未出版的本行政區(qū)域內(nèi)行政區(qū)劃專(zhuān)題地圖。
編制出版的地圖,未經(jīng)依法審核。任何單位和個(gè)人不得發(fā)行、銷(xiāo)售。
第五十條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)印刷(制作)和展示標(biāo)有中華人民共和國(guó)圖形的廣告、印刷品及其他產(chǎn)品的活動(dòng)。
第九章測(cè)量標(biāo)志管理
第五十一條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)市、縣設(shè)置的測(cè)量標(biāo)志的審批遷建。建立測(cè)量標(biāo)志檔案,發(fā)現(xiàn)測(cè)量標(biāo)志損毀或者受到危害時(shí),應(yīng)當(dāng)按規(guī)定修復(fù)或者采取其他補(bǔ)救措施。
永久性測(cè)量標(biāo)志是指國(guó)家和省布設(shè)的各等級(jí)的三角點(diǎn)、基線(xiàn)點(diǎn)、導(dǎo)線(xiàn)點(diǎn)、軍用控制點(diǎn)、重力點(diǎn)、天文點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、GPS點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)、標(biāo)石標(biāo)志和市、縣人民政府所做的各等級(jí)的三角點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)、GPS點(diǎn)的木質(zhì)覘標(biāo)、鋼質(zhì)覘標(biāo)和標(biāo)石標(biāo)志。
永久性測(cè)量標(biāo)志的普查維護(hù)經(jīng)費(fèi)由市、縣人民政府財(cái)政部門(mén)審核撥付。
第五十二條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)測(cè)量標(biāo)志的義務(wù)。不得侵占永久性測(cè)量標(biāo)志占地,不得在永久性測(cè)量標(biāo)志安全控制區(qū)內(nèi)從事危害測(cè)量標(biāo)志安全和使用效能的活動(dòng)。
第五十三條進(jìn)行工程建設(shè)。需要拆遷永久性測(cè)量標(biāo)志或者使永久性測(cè)量標(biāo)志失去效能的工程建設(shè)單位必須向測(cè)繪行政主管部門(mén)辦理遷建審批手續(xù),并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付測(cè)量標(biāo)志拆建費(fèi)用。
申請(qǐng)單位應(yīng)提供以下材料:申請(qǐng)遷建永久性測(cè)量標(biāo)志。
(一)書(shū)面申請(qǐng);
(二)建設(shè)工程立項(xiàng)及規(guī)劃批準(zhǔn)文件;
(三)建設(shè)工程總平面圖。
報(bào)省測(cè)繪行政主管部門(mén)審批,市人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)。審批同意的申請(qǐng)單位承擔(dān)遷建費(fèi)用。
第五十四條標(biāo)志所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)工作。
(一)宣傳貫徹測(cè)量標(biāo)志保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件;
(二)確定測(cè)量標(biāo)志的管理單位或者人員。
(三)根據(jù)縣測(cè)繪行政主管部門(mén)委托。
(四)負(fù)責(zé)測(cè)量標(biāo)志的日常檢查。并定期向縣測(cè)繪行政主管部門(mén)報(bào)告測(cè)量標(biāo)志保護(hù)情況。
第五十五條建設(shè)永久性測(cè)量標(biāo)志的單位。并委托有關(guān)單位或者專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管。
必須持有測(cè)繪工作證件,使用永久性測(cè)量標(biāo)志。遵守測(cè)繪操作規(guī)程,并保證測(cè)量標(biāo)志完好無(wú)損。
應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi),使用永久性測(cè)量標(biāo)志。并專(zhuān)項(xiàng)用于測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)。
第十章罰則
第五十六條市、縣人民政府測(cè)繪行政主管部門(mén)的工作人員。依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照法定條件、程序和時(shí)限核發(fā)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的
(二)利用職務(wù)上的便利索取或者收受他人財(cái)物的
(三)違法處理罰沒(méi)款、罰沒(méi)物品的
(四)其他、的
第五十七條違反本規(guī)則規(guī)定。責(zé)令改正,可以并處十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
(一)采用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)。
第五十八條違反本規(guī)則規(guī)定。擅自從事測(cè)繪活動(dòng)的責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果,并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下罰款。
沒(méi)收違法所得和測(cè)繪成果,以欺騙手段取得測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)從事測(cè)繪活動(dòng)的吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。并處測(cè)繪約定報(bào)酬一倍以上二倍以下罰款。
第五十九條違反本規(guī)則規(guī)定。暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),自暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)仍不匯交測(cè)繪成果資料的吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),并對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第六十條未經(jīng)測(cè)繪成果所有權(quán)人同意。責(zé)令改正;給所有權(quán)人造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本規(guī)則規(guī)定。并可對(duì)出版社處三百元以上一萬(wàn)元以下的罰款:
(一)未經(jīng)審核擅自編制公開(kāi)出版的全市各類(lèi)地圖的
(二)發(fā)行、銷(xiāo)售未經(jīng)審核的地圖的
(三)國(guó)界線(xiàn)或者省、市行政區(qū)域界線(xiàn)的繪制不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的
(四)地圖內(nèi)容的表示不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
有前款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)行為之一的沒(méi)收地圖產(chǎn)品及其違法所得。
第六十二條違反本規(guī)則規(guī)定。以及拒絕支付永久性測(cè)量標(biāo)志遷建費(fèi)用的給予警告,責(zé)令改正,可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分。
第六十三條本規(guī)則規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)、暫扣測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)、吊銷(xiāo)測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)的行政處罰。
第六十四條對(duì)未按時(shí)報(bào)送年度注冊(cè)材料、年度注冊(cè)材料不符合規(guī)定的要求的以及有國(guó)家測(cè)繪局《測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定的其他情況的依據(jù)《測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查規(guī)則》規(guī)定。
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