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農(nóng)村村民管理制度范文第1篇

第一條為建立健全社會保障體系，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村最低保障）制度，保障農(nóng)村困難居民的最基本生活，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農(nóng)村最低保障制度，是指政府對家庭人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的農(nóng)村困難居民實行以貨幣補助為主要形式的差額救助，保障其達到最低生活保障標準的新型社會救助制度。

第三條建立和實施農(nóng)村最低保障制度應遵循下列原則：

（一）保障最基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）政府救助與社會幫扶、勞動自救相結(jié)合；

（四）與本地社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應；

（五）動態(tài)管理；

（六）屬地管理。

第四條農(nóng)村最低保障制度實行各級人民政府負責制。各級人民政府應成立工作機構(gòu)，配備工作人員，安排工作經(jīng)費。

第五條各級人民政府民政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

財政部門負責農(nóng)村居民最低生活保障資金的籌集、審核、撥付和監(jiān)督檢查工作。

農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、扶貧、教育、衛(wèi)生、計生、公安、勞動和社會保障等部門在各自范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第六條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村最低保障制度的管理服務工作；各村（居）民委員會受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）的委托，承辦農(nóng)村最低保障待遇申請的接收、調(diào)查核實、民主評議、張榜公布、材料上報等具體工作。

第七條鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人為農(nóng)村最低生活保障對象提供各種形式的幫助。

第二章保障對象

第八條凡持有本市戶口且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實際生活水平低于當?shù)厝嗣裾紝嵤┑霓r(nóng)村最低保障標準的，可以申請農(nóng)村最低保障待遇。

第九條有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行法定義務的；

（三）家庭成員有勞動能力和勞動條件而不愿從事力所能及的勞動，導致家庭生活貧困的；

（四）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（五）家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低保障家庭的；

（六）申請保障前三年內(nèi)存在違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)、違反計劃生育政策等情況的；

（七）一年內(nèi)因賭博、等違法行為受到治安行政處罰或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施的；

（八）不按規(guī)定如實申報家庭收入或拒絕履行最低生活保障申請人、最低生活保障對象應盡義務的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認定不能享受最低生活保障待遇的。

第十條有下列情形之一的，界定為家庭實際生活水平高于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭：

（一）3年內(nèi)購買商品房、近期內(nèi)新建住房或高檔裝修房屋的；

（二）購置計算機、高檔手機、非營運車輛等消費品的；

（三）有高值收藏或投資有價證券行為的；

（四）有高于當?shù)剞r(nóng)村最低保障標準的饋贈、禮金支出的；

（五）出入餐飲、娛樂場所進行高消費的；

（六）安排子女擇校就讀、自費出國留學或子女在義務教育期間進入收費學校就讀的；

（七）民政部門認定的其他情形。

第十一條農(nóng)村最低保障申請人和保障對象應積極配合做好入戶核查工作，如實提供家庭基本情況和收入情況。

第十二條在享受農(nóng)村最低保障待遇期內(nèi)，保障對象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟狀況及常住地發(fā)生變化時，應及時通過村（居）民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）向縣（區(qū)）民政部門報告。

第三章家庭成員確認

第十三條家庭成員的認定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的未獨立成家的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）戶口已轉(zhuǎn)出但仍由家庭供養(yǎng)的在校學生；

（五）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員。

第十四條沒有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不能視為家庭成員。

義務兵及在刑罰執(zhí)行期間或勞動教養(yǎng)期間的人員不計入家庭人口。

第四章家庭收入核定

第十五條農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和。主要包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營的收入；

（二）家庭成員外出務工所獲得的工資、獎金、津貼、補貼、退休金以及其他各種勞動收入；

（三）存款利息，有價證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應當給付的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費；

（六）繼承的財產(chǎn)或接受的贈與；

（七）國家征用土地、房屋拆遷給予的補償費收入或其他政策性補助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟分配收入；

（九）其他合法收入。

第十六條家庭收入的計算方法:

（一）家庭成員在法定勞動年齡內(nèi)且有勞動能力（在校學生除外），拒不參加勞動的，按上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入計算其收入；

（二）在外務工的農(nóng)村居民，工資低于當?shù)刈畹凸べY標準或收入難以確定的，按戶籍所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標準計算收入；

（三）戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明的，按上年度當?shù)剞r(nóng)民人均純收入計算其收入。

第十七條以下款項不計入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對象享受的定期撫恤金、定期定量補助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護理費、保健費、津貼、義務兵退伍費；

（二）在校學生（不含擇校生）獲得的獎學金、助學金、生活津貼、困難補助、義務教育補貼等；

（三）獨生子女家庭獲得的“獎優(yōu)免補”獎勵金和補助金；

（四）見義勇為獎勵金、工傷人員的護理費；

（五）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟補償（包括喪葬費）；

（六）政府、社會各界和個人給予的臨時性生活補助、節(jié)日慰問金、慰問品和臨時性救災款物；

（七）其他經(jīng)民政部門認定不計入家庭收入的貨幣和實物。

第十八條核實家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，了解申請對象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。

（三）信函索證。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調(diào)查。

第五章保障標準

第十九條農(nóng)村最低保障標準應根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村居民年人均純收入，維持農(nóng)村居民最基本生活所需的衣、食、住、未成年人義務教育等費用和財政承受能力綜合制定，隨經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平及物價指數(shù)的變化，適時進行調(diào)整。

第二十條我市農(nóng)村最低保障標準暫按國家或省級公布的絕對貧困標準執(zhí)行，進行差額補助，人均補差水平為每月30元。

第二十一條縣（區(qū)）人民政府民政部門對符合享受農(nóng)村最低保障待遇條件的家庭，應按下列不同情況確定其補差標準：

（一）對因病因殘喪失勞動能力，無生活來源的農(nóng)村居民，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門核準應按最高補差標準給予全額救助；

（二）對尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補差標準內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。

第二十二條對于已享受農(nóng)村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎上，按照一定比例提高救助金額，給予重點救助：

（一）主要勞動力殘疾或長期患病的困難家庭；

（二）無力保證子女享受義務教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）單獨居住且其贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的老人；

（五）因自然災害導致困難的家庭；

（六）因突發(fā)性事件導致生活困難的家庭。

第二十三條農(nóng)村最低保障補差標準的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。

第六章資金籌集與管理

第二十四條實施農(nóng)村最低保障制度所需資金按照分級負擔的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據(jù)本年度農(nóng)村最低保障人數(shù)及經(jīng)費執(zhí)行情況編制年度用款計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，由人民政府報同級人大批準列入財政年度預算，專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

第二十五條農(nóng)村最低保障資金來源：

（一）國家和省級補助；

（二）市、縣（區(qū)）財政配套資金；

（三）企業(yè)、社會團體和個人為農(nóng)村最低保障提供的社會捐贈；

（四）其他資金。

第二十六條中央、省財政補助資金及本級預算資金，由市民政局提出分配方案，經(jīng)市財政局審核后，下達到各縣（區(qū)）財政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農(nóng)村最低保障對象。

第二十七條縣（區(qū)）民政部門要設立農(nóng)村最低保障資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運行。上級財政轉(zhuǎn)移支付、本級財政預算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應存入農(nóng)村最低保障專戶。

第二十八條農(nóng)村最低保障金按月或季度以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方可通過金融機構(gòu)實行社會化發(fā)放，采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以發(fā)放實物。

第二十九條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負責農(nóng)村最低保障金具體發(fā)放工作。

第七章申請審批程序

第一節(jié)戶主申請

第三十條農(nóng)村居民申請享受農(nóng)村最低保障待遇應當由戶主向所在村（居）委會提出書面申請，并提交以下資料：

（一）戶口薄、戶主身份證及其復印件；

（二）家庭成員收入證明。

第三十一條書面申請的內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟收入情況、致貧原因等。

第三十二條家庭中有特殊情況的，還需提交以下資料：

（一）夫妻一方持外地居民戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時提供子女戶口證明；

（二）離異家庭涉及有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

（三）喪失或基本喪失勞動能力的殘疾人，應提供縣級以上殘聯(lián)出具的殘疾證明（包括殘疾證）；未辦殘疾證的需出具醫(yī)院的診斷證明；對勞動能力有爭議的，提供有關(guān)部門出具的勞動能力鑒定文書；

（四）在校學生由學校提供就學證明。

第三十三條若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請報村（居）委會。

第二節(jié)村（居）委會調(diào)查評議

第三十四條村（居）委會應成立農(nóng)村最低保障民主評議小組，評議小組成員經(jīng)村（居）民代表民主推選產(chǎn)生。

第三十五條村（居）委會收到書面申請后按以下程序開展調(diào)查評議工作：

（一）檢查申請人是否按要求提供所有的材料；

（二）組織人員對申請人家庭收入和實際生活狀況進行入戶調(diào)查；

（三）在所在的村（居）民小組召開會議開展初審評議工作；

（四）經(jīng)村（居）民小組會議民主討論并獲得過半數(shù)群眾認可的，組織召開村（居）民代表會議進行民主評議；

（五）對符合農(nóng)村最低保障條件并通過評議的，將名單返回村（居）民小組進行公示；

（六）公示無異議的，將名單及申請人提交的全部材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（七）對初審不符合條件的應由村（居）民組長告知申請人并說明理由。

第三十六條村（居）委會應設立固定的農(nóng)村最低保障公示欄。

第三節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核

第三十七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應成立農(nóng)村最低保障審核小組。

第三十八條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會上報的材料后按以下程序開展審核工作：

（一）進行調(diào)查核實；

（二）組織召開農(nóng)村最低保障審核小組會議進行民主評審；

（三）提出補助意見，委托申請人居住地村（居）委會進行公示，公示時間為7天；

（四）公示期滿填報民政部門統(tǒng)一印制的《**市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》，報縣（區(qū)）民政部門審批；

（五）對不符合農(nóng)村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請人。

第四節(jié)縣（區(qū)）民政部門審批

第三十九條縣（區(qū)）人民政府民政部門應當成立農(nóng)村最低保障審批領導小組。

第四十條縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報的材料后按以下步驟開展審批工作：

（一）組織人員調(diào)查核實；

（二）召開農(nóng)村最低保障審批領導小組會議，做出審批決定，對正式批準納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對象的名單在所在村（居）委會進行張榜公示；

（三）對公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領取證》；

（四）登記造冊，建立檔案;

（五）縣（區(qū)）民政部門對未予批準的申請對象，應送達不能給予保障的書面通知。

第八章動態(tài)管理

第四十一條農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應重新核定一次最低保障對象的變化情況。

第四十二條縣（區(qū)）民政部門應根據(jù)農(nóng)村最低保障對象家庭人員變化情況和家庭收入的變化情況及時辦理最低生活保障補差標準的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

第四十三條農(nóng)村最低保障對象的增加、退出均應張榜公示。

第四十四條在享受最低保障待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）戶口遷移的，由縣（區(qū)）民政部門辦理最低保障遷移手續(xù)；戶口遷出**市的，要辦理最低生活保障停發(fā)手續(xù)。

第四十五條對困難原因突出的保障對象，應建立重點跟蹤、續(xù)保登記和定期復查制度。

第四十六條縣（區(qū)）民政部門應做好農(nóng)村最低保障檔案管理工作，逐步建立計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，實行信息化規(guī)范管理。

第九章監(jiān)督檢查和法律責任

第四十七條各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村最低保障工作列入村務公開和民主管理的內(nèi)容，按年度進行公開?？h（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村（居）委會，應將農(nóng)村最低保障政策、申請辦理程序、保障對象和資金發(fā)放情況向社會公布，并設立投訴、舉報電話，接受社會監(jiān)督。

第四十八條各級民政、財政部門應主動接受審計、監(jiān)察等部門定期對農(nóng)村最低保障資金的審計和監(jiān)督檢查。

第四十九條農(nóng)村最低保障申請人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)家庭收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應如實提供。

第五十條農(nóng)村最低保障對象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評教育，追回其冒領的保障金并終止其享受農(nóng)村最低保障待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）采取虛報、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當手段騙取農(nóng)村最低保障待遇的；

（二）不配合工作人員核實家庭收入，干擾農(nóng)村最低生活保障管理審批機構(gòu)正常工作或?qū)r(nóng)村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。

第五十一條從事農(nóng)村最低保障管理審批工作的人員和相關(guān)單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評教育或行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對符合享受農(nóng)村最低保障待遇的對象，無正當理由拒不審批，造成不良影響的；

（二）對不符合標準的對象，擅自批準其享受農(nóng)村最低保障待遇的；

（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農(nóng)村最低保障款物的；

（四）、、索賄受賄、、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當利益的；

（五）為申請農(nóng)村最低保障待遇的對象出具虛假證明的。

第十章附則

第五十二條本辦法由**市民政局負責解釋。

農(nóng)村村民管理制度范文第2篇

農(nóng)村村級組織是一個比較特殊的組織，它不是一級政權(quán)組織，但它既要自主履行村務管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級財務管理是指對直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財務活動進行的核算、計劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財務管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財務管理工作是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是維護農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟及社會各項事業(yè)的發(fā)展，村級財務管理在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對新農(nóng)村的建設具有重要意義。

一、 農(nóng)村村級財務管理存在的問題

目前，許多村級干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認識，沒有很好地執(zhí)行民主理財制度，認為嚴格財務管理不利于搞活經(jīng)濟，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財會隊伍的穩(wěn)定。近年來，各級政府陸續(xù)出臺了一系列有關(guān)加強農(nóng)村村級財務管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強和規(guī)范農(nóng)村村級財務管理，但農(nóng)村村級財務管理運行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級財務管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應強烈的一個熱點問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級財務管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴，非財務人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長期不報賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會計沒賬理、出納沒錢管，會計、出納形同虛設，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴重。

（二）財務收支管理混亂

農(nóng)村村級財務管理中財務收支管理混亂表現(xiàn)在：財務收支無計劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級財務管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請、送，以外出學習考察為由，游山玩水。2.對村級公益事業(yè)的建設，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對有些收入沒有記賬，有的村財會人員對村委主任、村長批的條子不審核就付款。

（三）會計檔案管理混亂

一些村沒有建立會計檔案制度，從而造成部分村財務管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會的會計憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊。對于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會計也不及時整理單獨立卷保管，而是隨便存放。各種會計檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴密

農(nóng)村集體財產(chǎn)是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財務管理公開制度落實不到位

財務管理公開是農(nóng)村村級財務管理的一項重要內(nèi)容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是村委會的一項義務。但是有些村由于村干部思想認識不夠，制度落實不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對于基本建設等重大支出項目和村民關(guān)心的熱點問題公開不及時不具體，實質(zhì)性內(nèi)容公開不細。如對貨幣資金盤點情況不公開、債權(quán)債務情況表沒有解釋等。

（六）財會人員不穩(wěn)定，業(yè)務水平低，配備不齊

村級財會人員不穩(wěn)定，往往會隨著村黨支部、村委會的換屆而更換，任人唯親，村財會人員的地位得不到保障，擔任會計的人員不敢堅持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財會人員沒有上崗資格證，這些人對財會知識知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財會人員，由村負責人兼會計或出納，有的村配備的財會人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴重違規(guī)。

二、 完善農(nóng)村村級財務管理，促進新農(nóng)村建設的建議

（一）穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級財務管理隊伍，是搞好農(nóng)村村級財務管理工作的關(guān)鍵，是促進農(nóng)村村級財務管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財會人員隊伍，規(guī)范農(nóng)村村級財會工作有多種途徑。 如，實行農(nóng)村村級會計委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級會計記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實際狀況，對各村的財務管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實行農(nóng)村村級會計委派制

農(nóng)村村級會計委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會計人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財務工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財務狀況。被委派會計人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責。這樣，會計人員便能更好地履行會計核算和會計監(jiān)督職能，真實地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費用等經(jīng)濟狀況。從源頭上預防和治理農(nóng)村村級財務管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會計記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級會計記賬制度。農(nóng)村村級會計記賬制度，是指在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財務審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會計服務機構(gòu)記賬的會計管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨立的會計主體，村負責人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準確、及時、可靠的會計記賬業(yè)務。保證了農(nóng)村村級財務管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會計的選拔任用機制，實行農(nóng)村會計公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴格按照農(nóng)業(yè)部、財政部出臺的《農(nóng)村會計執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對現(xiàn)行的農(nóng)村會計進行資格認證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務講座、法制講座、學歷教育、繼續(xù)教育等方式，對村級財會人員進行培訓，提高其業(yè)務能力和遵紀守法的自覺性，促進農(nóng)村財會隊伍整體素質(zhì)的提高；同時，建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門批準，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性，充分調(diào)動他們的積極性和主動性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級財務管理信息化，提高農(nóng)村村級財務基礎管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級財務管理信息化就是運用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對農(nóng)村村級財務管理的各項業(yè)務實施信息化管理，是財務管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級財務管理。按照國家財會制度的統(tǒng)一要求，完善會計科目，健全總分類賬、明細賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會計賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實際情況，設置一套適合本村經(jīng)濟發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財務行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級財務管理的軟件，切實提高農(nóng)村村級會計業(yè)務的科學性、準確性和時效性，促進農(nóng)村村級財務管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級財務管理

建立良好的村級財務管理制度是搞好村級財務管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織會計制度》和《村合作經(jīng)濟財務制度》的相關(guān)要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財監(jiān)督制度、財務公開制度和崗位責任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級財務工作，統(tǒng)一會計科目、會計憑證、賬簿、記賬方法、會計報表，做到事事人管，人人有專責，避免赤字預算，嚴禁無票據(jù)或白條收付款，各項資金嚴格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計機構(gòu)和職能，強化村級財務的審計監(jiān)督

1.政府出臺加強農(nóng)村審計方面的文件，明確農(nóng)村審計的機構(gòu)以及審計范圍、任務、審計程序及職權(quán)、獎懲等，提高農(nóng)村審計的可操作性和權(quán)威性，促進農(nóng)村審計落到實處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級政府應盡快建立健全農(nóng)村審計組織，審計干部任免制度和審計制度。配備一定數(shù)量的專職審計人員，對村級財務實行定期審計、專項重點審計和不定期抽樣審計相結(jié)合的審計制度，努力做到“民主評議，逐月定審，季度復審”，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。

3.建立和落實農(nóng)村財務專項審計制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財務，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財務收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設項目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務等都要進行審計。如集體土地征用、上級劃撥、社會捐贈的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計力度，并將審計結(jié)果及時公布，并對在審計中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴重者，要依法依紀追究相關(guān)責任，給予相應處罰。

（五）堅持民主理財，實行村級財務公開，強化村級財務的民主管理與監(jiān)督

堅持民主理財，實行村級財務公開，就是要將村級財務管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強其外部監(jiān)督。財務公開要做到及時、全面、具體、真實，真正落實好群眾對村級集體財務的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責任心強、威信較高，并具備一定財會知識的人員擔任。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財務賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項，有權(quán)否決不合理開支。當事人對否決有異議的，可提交村民會議或村民代表會議討論決定。民主理財小組成員職責履行情況，年終要組織村民會議進行一次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經(jīng)村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟組織財務公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財務活動事項，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項目等方案的實施，都應向村民公開，實行民主管理、民主理財。村集體的所有財務活動，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細化公開內(nèi)容，對收支情況既要逐項公開，條理清楚，又要逐筆公布明細賬目，嚴禁以項目公開代替明細公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時間要及時，做到月結(jié)月公布，設立固定財務公開日，日常財務活動要堅持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對于重大財務活動應隨時逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主， 各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設立堅固耐用、防風防雨的村務公開欄。同時，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

農(nóng)村村民管理制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務；問題與措施

村級財務管理是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的一項基礎性工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，我縣積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，加大工作力度，全縣村級財務管理工作逐漸步入規(guī)范化、制度化軌道，但也存在一些不容忽視的問題，亟待引起領導的重視。 

一、存在的主要問題

（一）是村干部思想認識還有偏差。有的村干部素質(zhì)與能力水平不高，“怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開”；有的法紀觀念與宗旨意識淡漠，仍有違紀違法行為，財務公開與審計觸動其“既得利益”，因而推動工作時有難度；有的村干部“明拖暗抗”，認為“村委會是自治組織”，“財經(jīng)必須自己說了算”，覺得街（鎮(zhèn)）監(jiān)管是“越俎代庖”、“干擾村民自治”，給實際工作帶來不少阻力。

（二）是村級財務管理公開透明程度不高。不按規(guī)定結(jié)賬報賬，不按要求公開村級財務收支情況，個別村甚至出現(xiàn)財務“假公開”現(xiàn)象。

（三）是執(zhí)行財務管理制度不嚴。村干部直接經(jīng)手現(xiàn)金收支，村級支出超預算，舉債搞建設、保運轉(zhuǎn)；套取惠農(nóng)強農(nóng)補貼資金，財務制度形同虛設，財務管理違紀違規(guī)案件增多，給村級財務制度的執(zhí)行留下了隱患。有些村干部任人唯親，把不具備上崗條件的人選為報賬會計。

（四）是會計核算不規(guī)范，基礎工作不扎實。不嚴格按財務管理的要求設置總賬、明細賬、會計科目；一些村級收支未據(jù)實入賬；一些村的債務額巨大，呆賬、無頭賬較多；一些村的財產(chǎn)早已變賣或報廢，但賬面沒作任何處理；個別村干部長期侵占集體資產(chǎn)造成賬實不符。

（五）是村級財務監(jiān)管力量薄弱。盡管農(nóng)經(jīng)部門是村級財務的主要監(jiān)管部門，但缺乏行政性強制措施，難以有效保障村級財務管理監(jiān)督工作順利進行。村民也缺乏對村級財務監(jiān)督的認識與能力，往往導致自己合法利益受損。

（六）是村財會人員業(yè)務水平不高。目前村級財會人員年齡偏大、水平偏低，又缺少專業(yè)學習和相關(guān)培訓，加之更換頻繁，不少人僅能簡單記一點“流水賬”，不能滿足農(nóng)村村級財務規(guī)范化管理的要求。

二、加強農(nóng)村財務管理的對策

  （一）是切實加強領導，提高認識，成立村級村民民主理財小組。為加強村級財務管理，由“村兩委”牽頭，村民選舉出代表擔任本村民主理財小組成員，負責日常審核各類票據(jù)，同時積極做好監(jiān)督全村財務。通過民主理財小組，使村干部和村民充分認識到規(guī)范財務管理對發(fā)揮資金使用效果、加強民主監(jiān)督、保障村農(nóng)利益、密切干群關(guān)系等方面所起到的作用和意義。

（二）是健全財務管理制度，使村級財務管理有章可循。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一指導下，各村對現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費用開支管理、票據(jù)管理、財會人員及財會賬目管理、民主理財?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?，嚴格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時，將村級財務納入鎮(zhèn)財務統(tǒng)一管理，提升村級財務管理規(guī)范化工作水平，使村級財務管理逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。

（三）是積極加強法制宣傳和黨風廉政建設教育。鎮(zhèn)黨委、政府加大對農(nóng)村財務管理人員的法制教育力度，定期開展財務管理、法律知識等培訓,提高村干部的綜合素質(zhì)。同時，注重加強農(nóng)村黨風廉政建設，引導廣大農(nóng)村黨員干部發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，努力做到秉公辦事、為政清廉。

（四）是規(guī)范會計核算基礎工作，促進集體資產(chǎn)保值增值。村財務會計人員嚴格按照《會計基礎工作規(guī)范》的要求，規(guī)范使用原始憑證,健全并正確使用會計科目，設置總分類賬、明細分類賬、現(xiàn)金日記賬、等最基本的會計賬簿，規(guī)范填制記賬憑證，定期編制會計報表,每個季度結(jié)算一次，并將資料歸檔、妥善保管。在規(guī)范會計核算工作的基礎上，力求促進集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)資產(chǎn)的特點，采用不同方式充分開發(fā)利用集體資產(chǎn)，如發(fā)包出租、使用權(quán)拍賣、統(tǒng)一經(jīng)營等，促使村級集體資產(chǎn)保值增值。

（五）是加大村級財務公開的透明度，形成群眾參與的監(jiān)督機制。每季度結(jié)束后的第二個月15日前，各村將村級財務活動情況進行公布,接受村民監(jiān)督。同時，村民民主理財小組，定期對村里的每一筆財務開支進行嚴格的審查；全面推行“民主聽證會”制度和“一事一議”制度，對涉及村集體資金、資產(chǎn)、資源管理使用和關(guān)乎村民切身利益的重大事項，由“村兩委”組織民主聽證會，實行民主決策。

（六）推進計算機技術(shù)的應用

財政部“關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見”指導下，農(nóng)業(yè)部也提出“農(nóng)村會計電算化是發(fā)展的方向”，為從根本上解決農(nóng)村集體財務與資產(chǎn)管理存在的問題，村級財務管理電算化是農(nóng)村財務發(fā)展的方向，是規(guī)劃村級財務工作規(guī)范化的重要手段，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府部門應該創(chuàng)造條件，與各村共同出資出力，購買、安裝電腦等設施，對村會計人員進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合本村的財務管理軟件，從自身的實際出發(fā)，建立與財務管理網(wǎng)絡化相適應的財務管理制度。

總之，農(nóng)村財務會計工作將逐步走向法制化、規(guī)范化軌道，農(nóng)村社會穩(wěn)定將會有所改觀，全面建設社會主義小康社會和建設社會主義新農(nóng)村的宏偉目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

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農(nóng)村村民管理制度范文第4篇

引言

村級財務管理主要是對農(nóng)村村集體所占有、支配以及管理的資產(chǎn)所發(fā)生的財務活動所進行的核算、計劃以及監(jiān)督管理，隨著我國新農(nóng)村建設的不斷發(fā)展，農(nóng)村財務管理工作環(huán)境所面臨的形勢發(fā)生了較大的變化。必須對新農(nóng)村財務管理進行調(diào)整，以改善農(nóng)村財務管理狀況，提高農(nóng)村財務管理水平，這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保護農(nóng)村集體資產(chǎn)安全，維護農(nóng)民切身利益也具有重要的作用。

一、農(nóng)村村級財務管理的模式

1.獨立財務管理的模式。獨立財務管理模式是指由村集體自行設置財務管理機構(gòu)對村集體的財務活動進行管理，也就是俗稱的村財村管的模式，由村委會負責聘請村級財務管理人員進行村集體的財務工作，這種模式的優(yōu)點在于有助于村集體強化對村級債務、資產(chǎn)等財務活動的管理，但是由于村級財務人員獨立性差，和容易受村委會領導影響，會計信息失真以及資產(chǎn)、資金流失問題難以監(jiān)督控制。

2.會計委派財務管理模式。會計委派模式與獨立財務管理模式的區(qū)別在于村級財務人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派，這種管理模式可以有效的發(fā)揮會計監(jiān)督的職能，對于保護村集體資產(chǎn)，遏制腐敗問題的發(fā)生非常有效，能夠避免隨意開支、資金占用等問題，但是由于委派村級財務人員的職責權(quán)限界定困難，對村集體經(jīng)營管理的主動性差，在一些財務處理實際工作中經(jīng)常受到掣肘。

3.村財鎮(zhèn)管模式。村財鎮(zhèn)管就是村集體的賬務集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)一的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過設置經(jīng)管站等機構(gòu)對村級財務統(tǒng)一管理，這種模式有效的規(guī)范了村級財會行為，實現(xiàn)了村級財務的事前管理，強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督與村民監(jiān)督職能，有利于確保村集體資金資產(chǎn)的安全，但是這種管理模式與村民委員會組織法有沖突，而且使村級財務管理環(huán)節(jié)更加繁瑣，管理不便的問題較多。

二、農(nóng)村財務管理工作存在的問題分析

1.農(nóng)村財務管理制度不健全。由于農(nóng)村“兩委”班子人員少，財務管理工作基本由會計一人處理，因此對于村級管理工作的重視程度較差，沒有結(jié)合村集體經(jīng)濟的實際情況制定完善系統(tǒng)的財務管理規(guī)章制度，導致財務管理工作的規(guī)范化程度不高。

2.財務監(jiān)督管理落實不到位。在財務工作的監(jiān)督管理上，村民理財小組作用嚴重虛化，設置也成為擺設不能真正的發(fā)揮對于村級財務工作的監(jiān)管作用，村級財務工作的民主參與程度不高。同時，村集體財務工作的透明化程度不高，財務公開力度不足，也造成了村民無法對村集體財務進行有效的監(jiān)管。

3.村集體資產(chǎn)管理水平不高。在村集體的資產(chǎn)管理工作中，由于缺乏相關(guān)的管理制度，再加上監(jiān)督的無效，導致大量資產(chǎn)管理尤其是資產(chǎn)的處置方面存在著違規(guī)的問題，一些村集體資產(chǎn)不正常流失，不僅造成村集體的損失，同時也引發(fā)了村民與村委會之間的矛盾。

三、農(nóng)村財務管理對策探析

1.健全村級財務管理制度建設。完善的制度體系是確保村級財務管理工作規(guī)范化開展的基本保障，為了確保村級財務管理工作的規(guī)范有序開展，必須要結(jié)合農(nóng)村財務管理工作的實際情況，建立一套完善的財務管理規(guī)章制度。尤其是建立涵蓋有財務報銷管理、物品購銷管理、固定資產(chǎn)管理制度、現(xiàn)金管理、財產(chǎn)清查、財務會計崗位職責等在內(nèi)的村級財務管理規(guī)章制度，指導村級財務管理工作的規(guī)范有序開展。同時為了確保各項財務管理規(guī)章制度能夠得到有效的貫徹落實，應該對村財務管理工作進行明確的責任來界定，尤其是在審核批準方面，以免出現(xiàn)權(quán)力交織、越權(quán)操作的現(xiàn)象。

2.落實好民主理財與財務公開。實施民主理財，可以確保在農(nóng)村財務管理上嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，也有利于保護農(nóng)民利益和村集體經(jīng)濟組織的財產(chǎn)安全完整。在具體的實施過程中，應該通過村民大會或村民代表會議選舉民主理財組織，對村集體經(jīng)濟組織日常經(jīng)濟活動和財務活動進行審核、監(jiān)督檢查。對于財務公開，其形式就是將集體經(jīng)濟組織一定時期的財務活動和財務指標張榜公布，以確保村集體經(jīng)濟組織財務活動在透明的狀態(tài)下運行，為了強化對于農(nóng)村財務的監(jiān)管，財務公開內(nèi)容應該包括村集體經(jīng)濟的收支情況、上級財政補助專項資金的收支及使用、集體經(jīng)濟重大支出和所得收益、村干部的報酬、村集體債權(quán)債務情況、村集體基本建設項目的進展及資金使用情況等內(nèi)容。通過落實好民主理財與財務公開，確保農(nóng)村財務管理的公開透明與規(guī)范合理。

3.強化村集體資產(chǎn)管理。村集體經(jīng)濟的資產(chǎn)主要包括村集體經(jīng)濟組織擁有的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等，在具體的管理實施過程中，最關(guān)鍵的就是流動資產(chǎn)與固定資產(chǎn)的管理。對于流動資產(chǎn)重點是確保貨幣資金、短期投資、存貨和應收賬款、內(nèi)部往來等相關(guān)項目的核算管理，并嚴格落實好不相容職務相互分離的制度，確保流動資產(chǎn)管理的合法合規(guī)與真實準確。對于固定資產(chǎn)的管理，應該設置固定資產(chǎn)管理賬冊，及時登記固定資產(chǎn)變動情況，對于需要轉(zhuǎn)讓、對外投資、出租或報廢等形式處理的固定資產(chǎn)，應嚴格履行財務會計手續(xù)，及時進行賬務處理。

農(nóng)村村民管理制度范文第5篇

（鄒平縣長山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站，山東濱州256206）

［摘要］新農(nóng)村建設下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展是一項十分復雜的系統(tǒng)工程。文章通過闡述新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的作用，分析新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問題，并對新農(nóng)村建設下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展提出了相關(guān)建議。

［

關(guān)鍵詞 ］新農(nóng)村建設；農(nóng)村會計職業(yè)化；發(fā)展策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.257

伴隨著我國社會主義新農(nóng)村建設的全面深入，村級政務公開舉措逐步加大，由村級為構(gòu)成單位的農(nóng)村會計也正不斷邁向職業(yè)化發(fā)展道路。村級會計人員管理長期以來均為農(nóng)村管理的重要難題，其涉及農(nóng)民的切實經(jīng)濟利益，倘若處理不當便會對黨群、干群關(guān)系構(gòu)成不良影響。由此可見，研究新農(nóng)村建設下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實意義［1］。

1新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的作用

1.1為基層群眾民主權(quán)利需求提供保障

新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，能夠逐步改善農(nóng)村會計管理水平，強化村民對于村會計的監(jiān)督能力，從根本上對基層群眾民主需求予以貫徹落實，提升村領導工作透明程度，進一步確保村民民主權(quán)利。此外，新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，還能夠改善農(nóng)村會計管理水平，強化村民對于村財務的監(jiān)督能力，從而培養(yǎng)起村民民主參政意識，強化村民身為新農(nóng)村建設下主人翁的精神。

1.2對農(nóng)村集體資產(chǎn)展開調(diào)控

新農(nóng)村建設下，農(nóng)村集體資產(chǎn)由土地資產(chǎn)、一系列集體收入構(gòu)成?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村面臨村領導擅自賣農(nóng)田建設工廠，私吞政府糧食補償經(jīng)濟款項，極大地破壞了村民的利益，給黨、政府的形象造成負面影響。鑒于此，新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展，全面強化農(nóng)村會計管理水平能夠?qū)r(nóng)村集體資產(chǎn)展開調(diào)控，加強黨、政府在農(nóng)村村民心中的公信力，進一步積極促進全面建設我國現(xiàn)代化小康社會的目標得以實現(xiàn)。

1.3促進社會主義新農(nóng)村建設

在當前我國改革開放腳步不斷深入背景下，擺脫城市農(nóng)村二元體制、拉近城市農(nóng)村距離儼然轉(zhuǎn)變成我國社會主義新農(nóng)村建設的重要目標［2］。為了進一步切實建設起滿足廣大農(nóng)民群眾各項利益需求的新農(nóng)村，其中最為基本的要點便是強化農(nóng)村會計管理水平，新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展能夠自資金角度發(fā)揮對村級行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理的作用，確保每筆費用均花在農(nóng)民頭上，積極促進社會主義新農(nóng)村建設可持續(xù)發(fā)展。

2新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問題

2.1農(nóng)村會計工作不受重視

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村會計工作不受重視，而且農(nóng)村村級會計基礎工作處于弱勢地位，各方面會計事務均通過村級領導一人經(jīng)手，會計核算、監(jiān)督管理無法有效展開；還存在部分農(nóng)村資金開支未配備專人核準，長期不進行記賬、結(jié)賬、交賬工作，對農(nóng)村會計管理造成嚴重不良影響；盡管存在部分地區(qū)配備有專人對會計工作進行管理，然而往往受會計制度不規(guī)范的影響，引發(fā)村級會計賬簿不完整以及賬目設置不規(guī)范等不良現(xiàn)象。

2.2農(nóng)村會計人員團隊不牢固

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村村支部書記、主任均可獲取國家公務員薪酬待遇，但農(nóng)村會計薪酬則通過農(nóng)村內(nèi)部發(fā)放，受經(jīng)費緊張的影響，薪酬待遇并不十分可觀，會計人員權(quán)衡自身切實利益問題，均不愿到村委工作。此類因素致使農(nóng)村會計人員團隊出現(xiàn)不牢固局面，對農(nóng)村會計工作開展造成不利影響，村級會計工作開展不到位進一步導致國家集體資源形成損耗，相關(guān)人員貪污等引發(fā)負面影響。

2.3農(nóng)村財務管理工作不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財務管理未有科學合理的管理制度，未配備專門人員對財務工作展開監(jiān)督管理?，F(xiàn)存農(nóng)村會計人員聘用并未形成一定的體制化、法律化，存在很大程度的主觀意識，任人唯親的長期傳統(tǒng)管理理念，對農(nóng)村財務管理制度科學性、合理性構(gòu)成嚴重負面影響［3］。農(nóng)村財務管理工作不規(guī)范，很大程度上對農(nóng)村會計開展科學性、合法性及系統(tǒng)性構(gòu)成了制約。

3新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的有效策略

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入以及人們生活水平的不斷提升，新農(nóng)村建設下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展得到越來越多的熱點關(guān)注。全面進行社會主義新農(nóng)村建設在時展新形勢下，要與時俱進，大力進行改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展［3］。如何進一步強化新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展可以從以下相關(guān)策略著手：

3.1強化對新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的認識

在當前社會不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟不斷進步的背景下，社會主義新農(nóng)村建設逐步深入，村級財務會計工作勢必會被提出職業(yè)化發(fā)展的嚴格要求。相關(guān)政府部門應通過一系列方式方法對農(nóng)村干部、群眾進行宣傳，組織學習相關(guān)法規(guī)制度，全面提升新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展重視力度。經(jīng)有效的宣傳教育，使農(nóng)村干部、群眾深刻認識到，新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展是管理好農(nóng)村經(jīng)濟行為、強化農(nóng)村會計管理工作的必經(jīng)之路；使農(nóng)村群眾深刻認識到，農(nóng)村財務會計工作的重要性及自身監(jiān)督所能夠起到的作用［4］。

3.2規(guī)范農(nóng)村會計管理體制

自規(guī)范農(nóng)村會計管理體制角度出發(fā)，提升農(nóng)村會計團隊管理力度，充分對農(nóng)村財務予以公開，達到農(nóng)村財務管理有序開展的目的?，F(xiàn)階段存在一些農(nóng)村采用會計兼職體制，這一方法雖然能夠為農(nóng)村會計管理帶來便利，但是其某種意義上是在降低農(nóng)村會計的專業(yè)職能。為了滿足新農(nóng)村建設需求，可實施會計機制，構(gòu)建會計委托、委派體制，通過農(nóng)經(jīng)站對外招募、考核上崗及擇優(yōu)聘請的前提下，構(gòu)建起一個專業(yè)的會計團隊，為聘請的農(nóng)村會計綜合管理使用，給予農(nóng)村科學到位的會計服務。

3.3健全農(nóng)村會計管理制度

從不同農(nóng)村的實際情況著手，結(jié)合我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，對各農(nóng)村的村級會計管理制度展開有效健全。在對農(nóng)村會計管理制度進行改革健全期間，可實施會計相關(guān)人員崗位職責制度，充分厘清會計管理人員責任，清楚認識管理職責，同時嚴肅、嚴格追究各類違法違規(guī)行為責任。對一系列經(jīng)濟行為活動予以明確的規(guī)定，包括資金管理、財會賬目管理以及會計檔案信息管理等，積極促進農(nóng)村會計管理工作走上制度化、規(guī)范化的道路［5］。

4結(jié)論

總而言之，新農(nóng)村建設下的農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展是一項十分復雜的系統(tǒng)工程［6］，為了實現(xiàn)新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的有效性，相關(guān)人員務必要清楚地認識到新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的作用［7］，全面分析新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問題，不斷鉆研，“強化對新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計職業(yè)化發(fā)展的認識”“規(guī)范農(nóng)村會計管理體制”“健全農(nóng)村會計管理制度”等［8］，積極促進新農(nóng)村建設下農(nóng)村會計向職業(yè)化方向發(fā)展［9］。

參考文獻:

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