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年調(diào)入市統(tǒng)計局,同志年參加工作。年月任法制科科長至今。同志不管在哪個統(tǒng)計崗位,都能堅持依法行政,依法統(tǒng)計,特別是法制科工作期間,更是認真鉆研統(tǒng)計法律法規(guī)和規(guī)章,制定和完善各項規(guī)章制度,廣泛開展統(tǒng)計法律知識宣傳,統(tǒng)計執(zhí)法上秉公執(zhí)法,規(guī)范執(zhí)法,敢于同統(tǒng)計違法行為作斗爭,較好地履行了法制工作職責。連年被評為局先進工作者,并榮獲全省統(tǒng)計系統(tǒng)“四五”普法先進個人和全省統(tǒng)計執(zhí)法先進個人。
一、堅持學(xué)法
使同志深刻地認識到認真學(xué)習貫徹統(tǒng)計法律法規(guī),多年的統(tǒng)計工作實踐。努力做好各項統(tǒng)計法制工作,堅持依法統(tǒng)計、全面推進依法治國、建設(shè)社會主義民主法制國家的客觀要求。從事統(tǒng)計工作近三十年來,歷來沒有停止過對統(tǒng)計法律知識的學(xué)習。特別是擔任法制科長以來,堅持把學(xué)習、宣傳和貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)當作規(guī)范統(tǒng)計工作、推動統(tǒng)計工作的重要手段,帶頭學(xué)習統(tǒng)計法律法規(guī),做到知法、懂法。先后通學(xué)了統(tǒng)計法》統(tǒng)計違法違紀行為獎勵規(guī)定》統(tǒng)計法實施細則》河南省統(tǒng)計管理條例》等法律法規(guī)知識。并利用全省行政執(zhí)法人員換證培訓(xùn)考試的機會,積極參與培訓(xùn)班,對統(tǒng)計專業(yè)法律法規(guī)和規(guī)范政府共同行為的共用法律法規(guī)進行了系統(tǒng)的學(xué)習,順利取得了河南省行政執(zhí)法監(jiān)督證》和《統(tǒng)計執(zhí)法檢查證》積極參與全省組織的法制骨干培訓(xùn)班,通過多種形式的學(xué)習,增長和積累了豐富的法律知識,為做好統(tǒng)計法制工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、積極普法
還把宣傳貫徹統(tǒng)計法律法規(guī)當作重要職責,同志在認真學(xué)法的同時。利用多種形式宣傳普及統(tǒng)計法律知識。負責起草制定了市統(tǒng)計“五五”普法規(guī)劃》和年度法制宣傳工作要點等法制學(xué)習、宣傳文件和制度。積極組織開展法制宣傳日各項活動,通過制作統(tǒng)計法制宣傳教育展板和橫幅,印制統(tǒng)計“五五”普法資料,召開法制座談會,開展法律咨詢等形式,大力宣傳統(tǒng)計法,掀起普法活動的。主動配合統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)工作,一年一度的全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試中,統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識》必考課目之一,市每年組織的統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)班上,同志都要親自備課授課,為學(xué)員講授統(tǒng)計法基礎(chǔ)知識,受到大家好評。目前,市已累計有1644名統(tǒng)計人員參與了統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn),并通過全國統(tǒng)一考試獲得了統(tǒng)計從業(yè)資格證書》
(防災(zāi)科技學(xué)院,河北 三河 065201)
【摘 要】本文在分析《測繪法規(guī)與管理》課程特點及其教學(xué)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,針對測繪工程專業(yè)人才培養(yǎng)的目標,按照注冊測繪師考試的要求,提出了該課程教學(xué)模式的若干改革建議,以期能培養(yǎng)學(xué)生的測繪綜合素養(yǎng)并進一步提高教學(xué)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 測繪法規(guī)與管理;教學(xué)改革;教學(xué)質(zhì)量
基金項目:防災(zāi)科技學(xué)院教育研究與教學(xué)改革重點項目(JY2014A03);防災(zāi)科技學(xué)院第6批重點建設(shè)課程資助項目。
作者簡介:李峰(1979—),男,山東泰安人,工學(xué)博士,講師、工程師,主要從事測量與遙感方面的教學(xué)與研究工作。
2007年3月1日,原國家測繪局和人事部開始建立注冊測繪師制度。2011年4月開始舉行了全國注冊測繪師資格考試,考試設(shè)置了《測繪綜合能力》、《測繪案例分析》和《測繪管理與法律法規(guī)》3科考試科目[1]。其中,《測繪管理與法律法規(guī)》的設(shè)置目的是考查測繪工程技術(shù)人員綜合運用測繪法律法規(guī)和管理知識解決測繪實際生產(chǎn)中實際問題的能力,該考試課程的設(shè)置為測繪行業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了適應(yīng)新形勢下注冊測繪師考試制度,各高校開始陸續(xù)開設(shè)與《測繪管理與法律法規(guī)》相關(guān)的選修課程。但是,該課程開設(shè)時間短、綜合性較強、教材不統(tǒng)一,在教學(xué)實踐過程中也不可避免地帶來許多問題。因此,非常有必要在教學(xué)實踐過程中探討《測繪管理與法律法規(guī)》的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)等,目的是改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式,提高該課程的教學(xué)質(zhì)量。
1 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)特點
1.1 交叉性和綜合性較強
《測繪管理與法律法規(guī)》課程屬于測繪工程專業(yè)的專業(yè)限選課,除涉及測繪法律法規(guī)、測繪標準規(guī)范、測繪管理和測繪監(jiān)理內(nèi)容外,先修課程有《普通測量學(xué)》、《大地測量學(xué)》、《GIS原理及其應(yīng)用》、《gps原理及其應(yīng)用》、《遙感原理與應(yīng)用》和《攝影測量學(xué)》、《數(shù)據(jù)庫原理》,先修課程為該課程的學(xué)習做前期準備。這就決定了該課程學(xué)科交叉性明顯,綜合性很強,不僅要求學(xué)生具備測繪專業(yè)基礎(chǔ)知識,而且還需要較高的人文素養(yǎng)[2]。
1.2 知識更新快
當前我國正在步入依法治國的新階段,測繪法律和法規(guī)等法律制度在不斷地更新和完善,注冊測繪師制度的推行必將推動測繪生產(chǎn)管理的進一步規(guī)范化。在數(shù)字化和信息化測繪發(fā)展的今天,測繪儀器設(shè)備在不斷地推陳出新,生產(chǎn)技術(shù)方法也在逐步發(fā)生變革,這也就要求該門課程要緊隨時代的發(fā)展要求,融入最新的測繪技術(shù)和理念來更新教學(xué)內(nèi)容。
1.3 理論性強
課程涉及到的測繪法律、法規(guī)、部門規(guī)章和重要性規(guī)范文件多達24部,法律規(guī)范和制度較為完善,是測繪人員從事測繪活動和進行測繪管理的基本依據(jù)和準則。法律法規(guī)相關(guān)的概念和條文的概括性高,記憶性內(nèi)容多,需要仔細咀嚼消化才能透徹理解。
2 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)現(xiàn)狀
2.1 內(nèi)容繁多,講課乏味
課程包括了測繪法律法規(guī)、測繪項目與生產(chǎn)管理和測繪工程監(jiān)理3部分,包括了15章內(nèi)容, 內(nèi)容基本涵蓋了大部分的測繪法律法規(guī)內(nèi)容。該課程又屬于跨學(xué)科交叉的綜合性課程,學(xué)科滲透性強。在講授測繪法律法規(guī)時,很多條文需要硬性記憶,理解記憶的內(nèi)容少。該課程同時要求學(xué)生在理解相關(guān)課程的基礎(chǔ)上,掌握本課程大量的知識點,課程文字敘述內(nèi)容多,很難直觀、全面地表現(xiàn)出來。如果課上一味教條式地讀念課本內(nèi)容,就會導(dǎo)致課堂教學(xué)乏味無趣,學(xué)生也會產(chǎn)生厭煩、厭學(xué)的不良情緒,從而產(chǎn)生不良的教學(xué)后果。
2.2 以理論為主,實踐教學(xué)缺乏
課程屬于專業(yè)限選課且理論知識豐富,不像其他測繪課程一樣可以直接操作測繪儀器,更多內(nèi)容需要學(xué)生自己揣摩理解,很少有條件帶著學(xué)生深入測繪現(xiàn)場長期進行鍛煉。如果沒有實踐內(nèi)容的加入,一般的學(xué)生很難做到真正的理解掌握[3]。
2.3 教材缺少,教學(xué)困難
當前的教材主要有西南交大出版社出版的《測繪法律法規(guī)與測繪管理監(jiān)理》、《測繪法規(guī)與管理》兩本教材,教材內(nèi)容主要參照注冊測繪師制定用書《測繪管理與法律法規(guī)》,主要以文字敘述為主,對有測繪實踐經(jīng)驗的測繪人員來講,還能結(jié)合測繪工程實際來理解,而對學(xué)生來說卻缺少測繪實踐經(jīng)驗,理解難度很大。這樣很容易造成學(xué)生聽不懂,消化不了的尷尬局面。
2.4 教學(xué)方法陳舊,學(xué)習興趣低
傳統(tǒng)的教學(xué)方法以填鴨式教學(xué)為主,老師在講臺上講課,學(xué)生在下面被動地聽講。如果該課程直接以灌輸為主,即使采用多媒體加板書的教學(xué)模式,大部分學(xué)生仍然難以消化課堂內(nèi)容,這樣會引起學(xué)生們的學(xué)習興趣在不斷下降,學(xué)習動力會持續(xù)減弱。
3 測繪法規(guī)與管理課程的教學(xué)建議
針對該課程的特點和教學(xué)現(xiàn)狀,需要結(jié)合測繪項目實踐和教學(xué)實際情況,在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、實踐教學(xué)和考核方式上嘗試改革,以期改變教學(xué)現(xiàn)狀,提高學(xué)生的學(xué)習興趣,提升教學(xué)質(zhì)量。
3.1 教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整與優(yōu)化
《測繪法規(guī)與管理》課程是隨著注冊測繪師制度的推行而產(chǎn)生的,因此課程的內(nèi)容應(yīng)該具有較強的實踐性,掌握這些測繪法律法規(guī)和管理的基礎(chǔ)知識有利于推動注冊測繪師制度的良性運轉(zhuǎn),同時也是注冊測繪師考試的必備條件。課程的內(nèi)容應(yīng)該順應(yīng)注冊測繪師制度,貼近測繪工程實踐活動,主要以測繪法律法規(guī)和測繪項目生產(chǎn)管理為主,兼顧測繪監(jiān)理的內(nèi)容,力求突出重點難點。
3.2 教學(xué)方法的多樣化
在原有多媒體加板書教學(xué)法的基礎(chǔ)上,積極探索案例教學(xué)法、師生換位教學(xué)法、課堂小組討論法等教學(xué)方法的運用。如案例教學(xué)法可用2006-2011年的測繪十大違法案例來講解測繪法律法規(guī)部分,并兼以課堂分組討論的方法來讓學(xué)生主動參與到課堂教學(xué)中,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習的主動性和積極性;而對測繪生產(chǎn)項目管理部分可以讓學(xué)生試講,教師點評的方式來完成,一方面試講的學(xué)生會在課下認真準備相關(guān)內(nèi)容,另一方面可以鍛煉他們的口才,讓他們體驗教師講課的過程。針對每堂課的內(nèi)容加入適當?shù)木毩曨},練習題以單選題和多選題為主,通過提問的形式加深同學(xué)們的課堂知識點印象。
3.3 師資隊伍建設(shè)
加強師資隊伍建設(shè),多引進具有測繪實踐經(jīng)驗的教師,采取導(dǎo)師制,讓經(jīng)驗豐富的老教師指導(dǎo)青年教師,逐步形成具有豐富執(zhí)業(yè)實踐經(jīng)驗的師資結(jié)構(gòu)。同時,需要創(chuàng)造條件幫助青年教師外出學(xué)習和參加專業(yè)培訓(xùn),鼓勵他們積極參加測繪項目的工程實踐工作,通過親身體驗測繪項目的過程來不斷增長自身的測繪儀器操作技能和項目組織規(guī)劃管理能力。鼓勵教師參加注冊測繪師考試,通過復(fù)習增長和完善自身的知識結(jié)構(gòu),并將注冊測繪師的有關(guān)經(jīng)驗貫徹到教學(xué)活動中。
3.4 實踐教學(xué)方法的運用
雖然《測繪法規(guī)與管理》課程的理論性強,但仍然有部分內(nèi)容可用作實踐教學(xué)。其中可以作為實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)有:以我校購買測量設(shè)備的招投標為例,要求學(xué)生嘗試編寫一份投標書;結(jié)合暑假校園測圖實習編寫一份校園地形測圖的測繪合同、測繪技術(shù)設(shè)計書、測繪技術(shù)總結(jié)和測繪工程經(jīng)費預(yù)算和測繪成果檢查驗收方案。
3.5 課程資源平臺的建設(shè)
《測繪法規(guī)與管理》課程的跨學(xué)科綜合性的特點決定了該課程信息量豐富,單靠課堂教學(xué)難以完全表達出該課程的全部信息,這就需要借助網(wǎng)絡(luò)資源平臺建立課程網(wǎng)站,及時上傳一些與(下轉(zhuǎn)第155頁)(上接第79頁)課程內(nèi)容相關(guān)的經(jīng)典案例視頻和文檔、最新的測繪技術(shù)和設(shè)備的視頻和測繪法律法規(guī)宣傳資料。學(xué)生在課余時間查看這些上傳資料可以增長才干、拓展知識面并開發(fā)思維。課程資源平臺還應(yīng)注重題庫建設(shè),參考注冊測繪師考試的內(nèi)容,以單選題和多選題為主,輔以適量的填空題、名詞解釋題、簡答題和論述題。題庫的試題作為練習題可以加深學(xué)生對課上內(nèi)容的理解,提高他們的學(xué)習主動性,使他們養(yǎng)成良好的學(xué)習習慣,促進他們從被動學(xué)習向主動學(xué)習的轉(zhuǎn)變。
4 結(jié)束語
《測繪法規(guī)與管理》課程是伴隨注冊測繪師制度的建立而出現(xiàn)的,其課程特點決定了不能再沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式而需要重新考慮其課程的教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整教學(xué)方法、運用實踐教學(xué)方法等綜合手段來提高該課程的教學(xué)效果,改變講課乏味無趣、學(xué)生消極被動的現(xiàn)狀,使得測繪工程專業(yè)學(xué)生能夠熟悉測繪基本法律法規(guī),依法從事測繪管理和測繪工程生產(chǎn)管理和測繪工程監(jiān)理等各項測繪活動,為將來成為懂專業(yè)、懂管理的復(fù)合型人才奠定堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻
[1]肖海平,陳蘭蘭,郭鐘群,等.面向測繪新體制的“測繪管理學(xué)”課程教學(xué)改革的研究[J].測繪通報,2013(6):104-107.
[2]余旭,王國輝,張興福.測繪工程專業(yè)“測繪管理”課程教學(xué)探討[J].測繪科學(xué),2011,36(4):263-264.
1學(xué)法、懂法、執(zhí)法是村防疫員必備的政治素質(zhì)
動物防檢疫工作是有法可依的政策性很強的工作,不能夠熟練、準確地掌握運用法律、法規(guī)和規(guī)章,就不能正確解決和處理工作中出現(xiàn)的問題,思想工作就說不到點子上,說出的話就沒有份量,工作就開展不好。學(xué)好,用好動物防疫法及其配套規(guī)章制度,深刻領(lǐng)會其內(nèi)涵,熟悉、掌握與其相關(guān)的其他法律、法規(guī)的文件精神,同時,還要及時學(xué)習和掌握新頒布的法律、法規(guī)等修訂條款,如《中華人民共和國動物防疫法》、《甘肅省動物防疫條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等,以適應(yīng)新形勢的發(fā)展,做到與時俱進。
2掌握畜牧獸醫(yī)學(xué)相關(guān)的專業(yè)知識,是村防疫員必備的業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)
動物疫苗是一種特殊的??厣镏破?,其生產(chǎn)、經(jīng)營、保管、使用都是有很強的專業(yè)性和科學(xué)性。生物制品是用于動物某種疫病的提前預(yù)防接種,涉及到的相關(guān)專業(yè)知識,如獸醫(yī)傳染病學(xué)、流行病學(xué)、獸醫(yī)臨床診斷等基礎(chǔ)知識,村防疫員必須掌握,這是做好動物防疫工作的基本條件。動物防疫是一個不斷認識疫病、抗擊疫病的過程,要通過教育培訓(xùn)和實踐鍛練,提高村級動物防疫員整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,不斷適應(yīng)動物防疫新形勢的需要。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷更新,新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷進入市場,對村防疫員也就提出了新的要求,因病設(shè)防,定期有計劃地開展培訓(xùn),尤其是畜牧獸醫(yī)局要根據(jù)當?shù)貙嶋H情況,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫每季度進行一次規(guī)模較大的專業(yè)知識培訓(xùn)。使其能系統(tǒng)、全面的學(xué)習動物疫病防治知識和動物防疫法律法規(guī)知識,熟練掌握基本操作技能,熟悉本行業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范防疫行為,及時更新新疫病、新疫情、防疫新理念和新技能等方面的知識、技術(shù)培訓(xùn),提高其分析、判斷形勢能力和解決實際問題能力。只有加強學(xué)習,更新觀念,增長識,才能提高自身素質(zhì)和工作能力。
3堅持原則、真實、公正是村防疫員必備的基本素質(zhì)
村防疫員同時又是實施動物產(chǎn)地檢疫的協(xié)檢員。實施動物產(chǎn)地檢疫工作是法律、規(guī)章要求的,具有強制性,同時又有嚴格的畜禽產(chǎn)地檢疫規(guī)范標準。所以村協(xié)檢員在實施動物產(chǎn)地檢疫的過程中,要求堅持原則,要求真實公正。工作嚴謹,一絲不茍,實事求是,是村防疫員必備的基本素質(zhì)。否則,就會嚴重影響村協(xié)檢員的執(zhí)法威信和形象。
4強化服務(wù)意識、工作上進是村防疫員必備的思想素質(zhì)
[關(guān)鍵字] 建筑施工 安全 培訓(xùn)理論與操作實務(wù)
安全生產(chǎn),以人為本,人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)的水平。因此2002年11月1日開始實施的中華人民共和國《安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)作出了明確的規(guī)定。闡明了通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)從業(yè)人員應(yīng)達到的以下要求:
一、具備必要的安全生產(chǎn)知識。
首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。
其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導(dǎo)致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。
第三是必須掌握有關(guān)的事故應(yīng)急救援和逃生知識。在可能導(dǎo)致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應(yīng)當了解掌握有關(guān)事故應(yīng)急救援和逃生知識。
二、熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,國務(wù)院有關(guān)部門制定了一系列安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,主要是以部門令的形式和規(guī)范性文件。地方政府也根據(jù)本地區(qū)的實際,制定了一些有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,包括地方性法規(guī)和政府部門規(guī)章等。對這些規(guī)章制度,從業(yè)人員應(yīng)當了解和掌握,做到心中有數(shù)。同時,建筑施工企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度,結(jié)合本單位的實際,制定了許多本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。這些規(guī)章制度和操作規(guī)程是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的具體化,是從業(yè)人員工作的準則、行動的指南,從業(yè)人員應(yīng)當認真學(xué)習,積極參加安全教育和培訓(xùn),以便熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程。
三、掌握本崗位的安全操作技能。
工作崗位的安全生產(chǎn),是整個建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。只有切實抓好每個工作崗位的安全,才能確保整個建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)。因此,建筑施工企業(yè)要加強崗位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),使從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,降低每個崗位的事故發(fā)生率。
要達到以上要求,就必須加強安全生產(chǎn)的教育與培訓(xùn),這也是安全生產(chǎn)的前提條件,從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村,其素質(zhì)和自我防護意識較差,因此,如何抓好全員的安全教育培訓(xùn)工作,使之具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,以進一步提高行業(yè)職工安全管理和安全生產(chǎn)的業(yè)務(wù)素質(zhì),就成為建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)工作的重要環(huán)節(jié)。本文從以下幾個方面來闡述如何開展建筑施工企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作。
安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程,從管理的角度,涉及到企業(yè)管理的多個領(lǐng)域和部門,從安全教育與培訓(xùn)工作本身的角度,安全教育與培訓(xùn)工作是貫穿了計劃、實施、評估(檢查)、改進等幾個子過程的PDCA循環(huán)系統(tǒng)。該系統(tǒng)的流程圖如下:
下面就以上流程圖,對安全教育和培訓(xùn)涉及的幾個子過程進行闡述。
一、必須確定與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想
建筑施工企業(yè)在制定職業(yè)健康安全方針時必須確定安全培訓(xùn)的指導(dǎo)思想,這是企業(yè)開展安全培訓(xùn)的總的指導(dǎo)理念,也是主動與否開展企業(yè)職業(yè)健康安全教育的關(guān)鍵,只有確定了具體的指導(dǎo)思想才能有規(guī)劃的開展安全教育的各項工作 ,這也是實現(xiàn)企業(yè)職業(yè)健康安全方針的基礎(chǔ)工作之一。安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程,其中涉及到計劃、實施、檢查與評估、改進等諸多環(huán)節(jié),只有確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針相一致的安全教育與培訓(xùn)的指導(dǎo)思想才能實現(xiàn)企業(yè)安全教育系統(tǒng)的PDCA循環(huán),才能確保安全教育和培訓(xùn)體系的有效運行,在保證企業(yè)安全教育與培訓(xùn)工作的有效性的前提下,企業(yè)的職業(yè)健康安全方針才能得以順利的實現(xiàn)。
二、企業(yè)必須制定符合安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想的培訓(xùn)計劃
確定了與企業(yè)職業(yè)健康安全方針一致的安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想后,企業(yè)必須依據(jù)年度承接任務(wù)的情況編制企業(yè)的安全教育與培訓(xùn)計劃,主要的內(nèi)容應(yīng)涉及以下幾個方面:
第一部分:通用安全知識培訓(xùn)
1、法律法規(guī)的培訓(xùn),企業(yè)在對使用的法律法規(guī)適用條款作出評價后,應(yīng)開展法律法規(guī)的專門培訓(xùn);
2、安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn);
3、建筑施工主要安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標準及企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、同行業(yè)或本企業(yè)歷史事故的培訓(xùn);
第二部分:專項安全知識培訓(xùn)
4、崗位安全培訓(xùn);
5、分階段的危險源專項培訓(xùn);
內(nèi)容確定后,應(yīng)確定培訓(xùn)的對象和時間,一般來說,培訓(xùn)對象方面主要分為管理人員、特殊工種人員、一般性操作工人;培訓(xùn)的時間可分為定期(如管理人員和特殊工種人員的年度培訓(xùn))和不定期培訓(xùn)(如一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓(xùn)、分階段的危險源專項培訓(xùn)等)。
培訓(xùn)的內(nèi)容、對象和時間確定后,安全教育和培訓(xùn)計劃還應(yīng)對培訓(xùn)的經(jīng)費作出概算,這也是確保安全教育和培訓(xùn)計劃實施的物質(zhì)保障。
然后是確定培訓(xùn)所需的師資,最后確定培訓(xùn)的形式。
三、應(yīng)建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)的方式
目前安全教育和培訓(xùn)的教學(xué)方法,主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法,"教師講,學(xué)員聽",如果是對于管理人員,一般具有豐富實踐經(jīng)驗,有的同志在某些問題上的見解,不一定不如某些教師,因此,應(yīng)積極研究和推廣交互式教學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)方法。從培訓(xùn)手段看,目前多數(shù)還是"一張講臺,一支粉筆,一塊黑板"的傳統(tǒng)手段,運用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)的不太普遍。從解決行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾看,采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn),大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。
特別是對于一般性操作工人的安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)方面,應(yīng)遵循易懂、易記、易操作、趣味性的原則,建議采用發(fā)放圖文并茂的安全知識小手冊,播放安全教育多媒體教程的方式增加培訓(xùn)效果。
一般的安全知識小手冊應(yīng)包含以下內(nèi)容:
安全教育多媒體教程可采用計算機和投影相結(jié)合的方式在工人進場時進行;內(nèi)容應(yīng)以聲、像、動畫相結(jié)合的為主要體現(xiàn)模式,安全教育多媒體教程一般框架內(nèi)容如下:
通過采用多媒體教育的方式,在最大程度上使安全教育與培訓(xùn)工作寓教于樂,針對一般性操作工人的特殊情況,取得最大的培訓(xùn)效果。
現(xiàn)場的技能專項教育與培訓(xùn)適用于專門的工種,如井架、龍門架操作人員的培訓(xùn)、特殊工種人員培訓(xùn)等。
另外,班組班前活動作為安全教育與培訓(xùn)的重要補充,應(yīng)予以充分重視,班組成員通過了解當日存在的危險源及采取的相應(yīng)措施、并作為自己在施工時的指南,當天作業(yè)完后由班組長牽頭對所屬工人進行安全施工安全講評。
四、項目危險源的識別與分階段專項安全教育
項目危險源的識別與分階段專項安全教育是搞好建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。分階段的專項培訓(xùn)主要按建筑工程的施工程序(作業(yè)活動)來進行分類,一般分為基礎(chǔ)階段、主體階段、裝飾裝修階段、退場階段,首先在工程開工前針對作業(yè)流程和分類對整個項目涉及的危險源進行評價,確定重大危險源,并制定重大危險源的控制方案和一般危險源的控制措施,針對重大危險源和一般危險的分布制定培訓(xùn)計劃。項目危險源的識別與分階段專項安全教育一般流程如下:
五、培訓(xùn)與考核
考核是評價培訓(xùn)效果的重要環(huán)節(jié),依據(jù)考核結(jié)果,可以評定員工接受培訓(xùn)的認知的程度和采用的教育與培訓(xùn)方式的適宜程度,也是改進安全與培訓(xùn)效果的重要輸入信息。
考核的形式一般主要有以下幾種:
書面形式開卷,適宜普及性培訓(xùn)的考核,如針對一般性操作工人的安全教育培訓(xùn);書面形式閉卷,適宜專業(yè)性較強的培訓(xùn),如管理人員和特殊工種人員的年度考核。計算機聯(lián)考,將試卷用計算機程序編制好,并放在企業(yè)局域網(wǎng)上,公司管理人員或特殊工種人員可以通過在本地網(wǎng)或通過遠程登陸的方式在計算機上答題,這種模式一般適用于公司管理人員和特殊工種人員。
計算機聯(lián)考網(wǎng)絡(luò)拓撲圖如下:
現(xiàn)場技能考核的方式以現(xiàn)場操作為主,然后參照相關(guān)標準對操作的結(jié)果進行考核。
六、培訓(xùn)檔案的管理
培訓(xùn)檔案的管理是安全教育與培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié),通過建立培訓(xùn)檔案,在整體上對培訓(xùn)的人員的安全素質(zhì)作必要的跟蹤和綜合評估,在招收員工時可以與歷史數(shù)據(jù)進行比對,比對的結(jié)果可以作為是否錄用或發(fā)放安全上崗證的重要依據(jù)。培訓(xùn)檔案可以使用計算機程序進行管理,并通過該程序完成以下功能:個人培訓(xùn)檔案錄入、個人培訓(xùn)檔案查詢、個人安全素質(zhì)評價、企業(yè)安全教育與培訓(xùn)綜合評價。
七、安全培訓(xùn)效果的評估
開展安全培訓(xùn)效果的評估的目的在于為改進安全教育與培訓(xùn)的諸多環(huán)節(jié)提供信息輸入,評估的內(nèi)容主要從間接培訓(xùn)效果、直接培訓(xùn)效果和現(xiàn)場培訓(xùn)效果三個方面來進行,間接培訓(xùn)效果主要是在培訓(xùn)完后通過問卷的方式對培訓(xùn)采取的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的技巧方面進行評價,直接培訓(xùn)效果的評價依據(jù)主要為考核結(jié)果,以參加培訓(xùn)的人員的考核分數(shù)來確定安全教育與培訓(xùn)的效果,現(xiàn)場培訓(xùn)效果主要是在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的違章情況和發(fā)生的安全事故的頻數(shù)來確定。以上幾項構(gòu)成了安全教育與培訓(xùn)的效果的綜合評估數(shù)據(jù)。其一般的計算公式如下:
[結(jié)束語]
綜上所述,安全教育與培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)的工程,而其中提到的以人為本,提高人的安全素質(zhì)是該項工作的重要核心,只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高人的安全意識,增強安全素質(zhì),才能保障安全生產(chǎn),做到人人重視安全、人人懂得安全,安全管理人員能抓、會管;才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
一、加強高職生法制教育的意義
1、構(gòu)建和諧社會,實現(xiàn)依法治國的必要手段。全面推進依法治國,增強全民法治觀念,離不開法制教育。隨著職業(yè)教育的發(fā)展,高職院校招生規(guī)模不斷擴大,在校生人數(shù)眾多。作為教育主體,高職院校在提升學(xué)生專業(yè)技能的同時,也應(yīng)當注重提升學(xué)生法律素養(yǎng)和法治觀念,培養(yǎng)出具有權(quán)利意識、法制意識的公民,為增強全民法治觀念,實現(xiàn)依法治國,構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)。
2、凈化高校法治環(huán)境,維護社會穩(wěn)定的迫切需要。近年來高職學(xué)生各種犯罪屢屢增多,有些學(xué)生年齡低、閱歷淺、價值觀不完善、自我約束能力差、受到不良環(huán)境和因素的影響容易沖動或走上違反犯罪的道路。高職院校加強法制教育可以提升對學(xué)生法治精神培養(yǎng),引導(dǎo)學(xué)生運用法律武器正確解決問題,使學(xué)生能夠知法、守法、用法,減少和預(yù)防學(xué)生違法犯罪案件,維護校園安全乃至社會穩(wěn)定。
3、提升高職生法律素養(yǎng),增強社會競爭力的現(xiàn)實要求。在依法治國的今天,法律素質(zhì)已經(jīng)成為個人綜合能力的重要組成部分。高職院校的教育目標不僅僅是培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的專門人才,也要培養(yǎng)綜合素質(zhì)高、實踐能力強的學(xué)生。加強法制教育,可以提升高職生法律素養(yǎng),為大學(xué)生樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀,在當代高學(xué)歷、強競爭的社會為高職學(xué)生的職業(yè)發(fā)展保駕護航,促使學(xué)生積極參與社會實踐,加快職業(yè)發(fā)展。
二、當前高職院校法制教育的實效性問題
1、高職院校普遍對法制教育重要性認識不足。加強法制教育是高校思想政治教育不可分割的一個重要組成部分,但在高職院校教育實踐中,法制教育往往散見于各類德育教材中,如 《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《職業(yè)道德與法律》。法制教育所占內(nèi)容較少,往往課時也較少,任課教師著力于完成教學(xué)任務(wù),學(xué)生著眼于通過考試,沒有培養(yǎng)應(yīng)有的學(xué)習興趣,更難以通過法律教學(xué)傳授法律知識,提高學(xué)生法律素質(zhì)。
2、法制教育形式單一,缺乏有效的教育方法。課堂教學(xué)是我國高職院校法制教育的主渠道,普遍開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程也就成為對高職生進行法律教育的主陣地。法制教育基礎(chǔ)課程知識點多,內(nèi)容龐雜,教師多采取單一灌輸?shù)慕虒W(xué)方式,簡單地進行一系列知識羅列和堆積,學(xué)生沒有深入理解,在指導(dǎo)自己行為上很少得以體現(xiàn)。典型案例分析、模擬法庭、社會實踐等因為課時限制而不能進行,淡化了法律教育的實效性。
3、法制教育內(nèi)容與實際脫節(jié)。高職生不同于其他本科院校以學(xué)科式教學(xué)為主,注重理論的掌握,而應(yīng)當側(cè)重于實踐能力的培養(yǎng)。但是,目前高職院校法制教育課程與普通高校法制教育課程完全統(tǒng)一,并沒有任何區(qū)分,這與高職院校的辦學(xué)特點不符。[1]同時,高職院校的法律基礎(chǔ)課程也是泛泛而談,缺乏專業(yè)針對性,高職生難以從現(xiàn)有的法制教育中獲取專業(yè)相關(guān)的法律知識。
4、師資隊伍薄弱,難保法制教育的實效性。目前大多數(shù)高職院校缺乏法律專業(yè)教師,法律基礎(chǔ)課程也大多由德育課程教師兼任。有些教師法律理論基礎(chǔ)知識薄弱,甚至其本身缺乏法制觀念,沒有正確的理論和實踐知識。這種現(xiàn)狀既影響了法律基礎(chǔ)課程的教學(xué)效果,更影響法制教育的實效性,導(dǎo)致高職生雖接受了法制教育,卻不懂法,頻頻犯法,更不會運用法律知識維護自身權(quán)益。
三、提升高職院校法制教育實效性的有效途徑
(一)以學(xué)生為本,建立科學(xué)、實用的法制教育課程體系。
1、以專業(yè)為導(dǎo)向,增加與專業(yè)相關(guān)法律知識內(nèi)容。各個專業(yè)都有專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的法律法規(guī),如衛(wèi)生法律法規(guī),建筑法律法規(guī)、教育法律法規(guī),勞動法律法規(guī)等。法制教育要結(jié)合不同的專業(yè)方向,側(cè)重于介紹專業(yè)相關(guān)法律知識,引導(dǎo)學(xué)生遵守職業(yè)法律規(guī)范,判斷職業(yè)違法行為。如針對醫(yī)學(xué)類專業(yè)的學(xué)生,在介紹基礎(chǔ)法律常識的同時,要加強學(xué)生對刑法、執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)療事故處理條例、侵權(quán)責任法等法律法規(guī)的學(xué)習。針對工程管理類專業(yè)的學(xué)生,要多介紹一些與其專業(yè)相關(guān)的工程質(zhì)量管理法律知識、建筑法律知識、經(jīng)濟法律知識等。同時,許多高職生就業(yè)時需要考取相關(guān)職業(yè)資格證,教師在授課時應(yīng)當參考職業(yè)資格考試大綱內(nèi)容進行授課,促使高職生學(xué)習正確的行業(yè)活動行為規(guī)范,為保證其將來走上工作崗位能恪盡職守打下堅實的法律基礎(chǔ)。
2、因材施教,分階段分情況安排法制教育內(nèi)容。高職生學(xué)制一般為三年,需要根據(jù)不同的學(xué)業(yè)階段,在平時的學(xué)習生活中融入法律教育。大一剛?cè)胄?,學(xué)生活動主要在校內(nèi),應(yīng)加強校紀校規(guī)、基礎(chǔ)法律知識引導(dǎo)。大二時期,有部分學(xué)生已經(jīng)走上社會,如兼職、社會實踐等,應(yīng)當加強勞動人事、人身權(quán)益保護法律法規(guī)等引導(dǎo)。大三階段,學(xué)生面臨實習、就業(yè),應(yīng)當加強合同法、勞動法以及與專業(yè)相關(guān)等法律法規(guī)引導(dǎo)。這樣不僅使學(xué)生法制教育貫穿整個大學(xué)階段,更能使法制教育融入日常學(xué)習生活,培養(yǎng)學(xué)生遵紀守法的優(yōu)良品質(zhì)。
3、創(chuàng)新教學(xué)手段,注重教學(xué)形式多樣化。當前非法律專業(yè)學(xué)生所接觸的法律知識課程一般為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》,在此基礎(chǔ)上要增強教學(xué)效果,需要拓寬法律知識學(xué)習和傳授的途徑,使學(xué)生能從課堂中真正汲取知識。[2]教師要充分利用課外時間,組織學(xué)法講座、交流會、培訓(xùn)班、法律知識競賽、學(xué)法演講、辯論賽等活動來了解和學(xué)習法律知識。同時注重法律實踐的開展,通過法律咨詢服務(wù)、法律案例分析、法規(guī)宣傳等活動,讓學(xué)生在實踐中學(xué)習理解并靈活運用法律知識。
4、加強對學(xué)生的警示教育,用現(xiàn)實案例喚醒高職生對基本法律常識重要性的認知。由于學(xué)生接觸社會渠道較多,學(xué)生能夠接觸到較多的負面信息和事物,在對這些負面信息和事物認知、判斷、分析能力不足的情況下,就容易產(chǎn)生一些錯誤的思想。如河南牧業(yè)經(jīng)濟學(xué)院的小鄭在網(wǎng)絡(luò)信貸無法償還后,不知道如何挽救,最終選擇了自殺。四川師范大學(xué)在與同學(xué)發(fā)生矛盾后,未采用正當合法的方式解決問題,最后殘忍地將同學(xué)殺害。因此,法制教育課堂上不僅要使學(xué)生了解和掌握基本的法律知識,更應(yīng)當結(jié)合實際,與高職生學(xué)習生活相聯(lián)系,使其樹立法律意識,正確處理各種問題。
(二)以師資為保障,加強法制教育教師隊伍建設(shè)。
1、充分發(fā)揮高校輔導(dǎo)員法制教育職能。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量,根據(jù)高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標準的要求,法制教育能力也是輔導(dǎo)員基本職業(yè)能力之一。輔導(dǎo)員是學(xué)生在校期間直接接觸最多的老師,最了解學(xué)生的思想狀態(tài)和成長需求,要加強輔導(dǎo)員在高職院校法制教育中的作用,利用自身優(yōu)勢將法制教育滲透到對學(xué)生的思想教育和日常管理中。及時對學(xué)生違法違紀行為進行嚴肅處理,運用案例分析、宣傳警示等形式對學(xué)生進行法律意識教育,能運用法律知識指導(dǎo)學(xué)生對日常遇到的各種復(fù)雜問題進行全面深入的分析,探究解決問題的辦法,進而有針對性地引導(dǎo)學(xué)生學(xué)法、守法和用法。
2、加強專業(yè)教師隊伍建設(shè)。高等學(xué)校的法律教師不僅要熟悉學(xué)校教育規(guī)律和青年學(xué)生成長規(guī)律更應(yīng)當具備比較系統(tǒng)的法律學(xué)科知識和較高的法律素質(zhì)。高職院校應(yīng)根據(jù)自身條件,積極引進高層次、高水平法律專業(yè)人才,適當聘請部分長期從事司法實務(wù)或法學(xué)教育工作的兼職教師,形成一支專兼結(jié)合,理論水平與實踐能力并重的高素質(zhì)法制教育師資隊伍。
(三)優(yōu)化環(huán)境,營造良好的校園法制文化氛圍
1、加強法律法規(guī)宣傳,為校園法制文化建設(shè)營造良好的環(huán)境。校園內(nèi)通過公告欄、宣傳欄、黑板報等媒介,同時依托網(wǎng)絡(luò)資源,在學(xué)校官方網(wǎng)站、微信公眾號等對學(xué)院章程、教育法律法規(guī)、專業(yè)法律法規(guī)知識進行宣傳。宣傳形式多樣,內(nèi)容豐富,貼近實際,學(xué)生易于接受,能夠有效提升法制教育的實效性。
2、積極開展法制教育講座。高職院校可以聘請當?shù)厮痉C關(guān)、學(xué)院法律顧問等一線法律工作者定期或者不定期開展法制教育講座。運用他們的專業(yè)知識,為學(xué)生分析各個真實的案例,使得學(xué)生能夠更加直觀的感受到法制文化的氣息,明白法制的重要性,崇尚法制威嚴,自覺遵守法律法規(guī)。