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漁業(yè)漁政管理范文第1篇

關(guān)鍵詞：漁業(yè)安全生產(chǎn)；重點(diǎn)示范；消除隱患

中圖分類號(hào)：F326.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-11-0231-1

1　加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)

每月召開(kāi)至少一次漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究部署當(dāng)月漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，并有記錄，每次研究的問(wèn)題都有落實(shí)。同時(shí)，督促完善安全生產(chǎn)管理，配備專職漁業(yè)安全管理人員，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。組織開(kāi)展“漁業(yè)安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?dòng)，以板報(bào)、掛圖、發(fā)放宣傳材料等多種形式宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和漁業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)，開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)咨詢活動(dòng)，大造聲勢(shì)，營(yíng)造漁業(yè)安全生產(chǎn)氛圍。加大水上安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，確保漁民切實(shí)掌握基本技能，達(dá)到持證上崗的要求。漁業(yè)安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在漁民，隱患集中在漁船。為了提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，把宣傳教育工作當(dāng)作基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。一方面，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的指示和要求，提高自身素質(zhì)和水平。另一方面印發(fā)宣傳材料、召開(kāi)座談會(huì)等各種宣傳形式，在廣大漁民、漁區(qū)中，廣泛深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)，宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和實(shí)踐常識(shí)，提高漁民的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全操作水平。發(fā)放漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳資料，保證漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

2　深入開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)示范活動(dòng)

為了保證漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，繼續(xù)加大漁業(yè)安全生產(chǎn)力度，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為避免事故發(fā)生，按照漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)工作方案的要求，建立健全漁業(yè)安全管理機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)制度，按照規(guī)定配備職務(wù)船員和經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的其他船員，保證漁業(yè)船舶符合適航要求；配備漁業(yè)船舶安全設(shè)施和漁業(yè)作業(yè)防護(hù)用品；督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理措施，提高漁業(yè)安全生產(chǎn)，并且把《漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度》、《漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度》和《漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)章制度繪制成展牌上墻，進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)事故報(bào)告、調(diào)查、處理制度，使得漁業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范透明，有章可循，并在實(shí)際工作中認(rèn)真予以貫徹執(zhí)行。組織實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理行動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)漁船救生、消防、信號(hào)燈安全設(shè)備及使用情況、船員配備及其安全技能實(shí)際操作情況、漁港安全基礎(chǔ)設(shè)施配備及運(yùn)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制及突發(fā)事件應(yīng)急值班和處置措施落實(shí)情況等進(jìn)行全面深入排查。

3　采取措施，加強(qiáng)督查，消除隱患

隱患是滋生事故的土壤，排查隱患、整治隱患是漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，是防范漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的重要措施。為此，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作開(kāi)展的扎實(shí)有效，真正起到防患于未然的作用。我們并成立了鎮(zhèn)賚縣漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求我們具體抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)的督促檢查，確保漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查各項(xiàng)工作的全面貫徹落實(shí)。

加大漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查和安全隱患整改力度，強(qiáng)化漁業(yè)企業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。每次檢查都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，仔細(xì)查找隱患，提出整改意見(jiàn)，深入到漁業(yè)養(yǎng)殖戶進(jìn)行排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即糾正。同時(shí)，通過(guò)檢查和排查督促漁業(yè)養(yǎng)殖戶嚴(yán)格按操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除的效果。

通過(guò)嚴(yán)格管理，扎實(shí)工作，有效保證了漁業(yè)安全生產(chǎn)，促進(jìn)了漁業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，使我縣的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作取得了良好成效，確保了全年無(wú)一起重大漁業(yè)安全事故發(fā)生。今后，我們還要在管理上加大力度，在隱患整改上下大功夫，把漁業(yè)安全生產(chǎn)工作做得更深更細(xì)，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧發(fā)展而繼續(xù)努力。

4　開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練

漁業(yè)漁政管理范文第2篇

化解利益矛盾促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。企業(yè)若要實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)，就要積極協(xié)調(diào)企業(yè)中各個(gè)部門之間的關(guān)系、員工之間的人際關(guān)系與勞動(dòng)關(guān)系。而思想政治教育的其中一項(xiàng)重要作用便是通過(guò)宣傳、教育與引導(dǎo)等途徑，為人們做思想工作，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兯枷胗^念來(lái)化協(xié)調(diào)并化解企業(yè)內(nèi)部各種利益矛盾，最終促進(jìn)企業(yè)和諧健康的發(fā)展。它的作用主要分為以下三點(diǎn)：首先，在企業(yè)中管理者與員工都屬于這個(gè)共同體，兩者要同時(shí)存在才能夠構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，二者對(duì)企業(yè)的發(fā)展皆是缺一不可的。當(dāng)處于企業(yè)主體的雙方因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益的差別待遇引起矛盾時(shí)，將會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利的影響。若要協(xié)調(diào)并化解勞動(dòng)關(guān)系之間的矛盾，需要思想政治工作的強(qiáng)勢(shì)介入，并發(fā)揮它的基礎(chǔ)性的協(xié)調(diào)化解作用；其次，現(xiàn)代的企業(yè)的管理結(jié)構(gòu)是由多個(gè)部門構(gòu)成，并運(yùn)行有序的分工合作，提高了工作效率?？墒?，各個(gè)部門有時(shí)會(huì)以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)考慮，阻礙部門間的溝通與配合，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的運(yùn)行有不利影響。這需要思想政治工作的介入，全面滲透到企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，教育并引導(dǎo)各部門的人員樹(shù)立全局性的價(jià)值觀，改變狹隘的認(rèn)識(shí)，使所有部門員工團(tuán)結(jié)協(xié)作，化解利益矛盾促進(jìn)各部門和諧發(fā)展；最后，強(qiáng)有力思想政治工作可以協(xié)調(diào)企業(yè)中的人際關(guān)系，并創(chuàng)造人際關(guān)系融洽、和諧的企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的活力，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

思想政治教育融入企業(yè)管理的路徑

1．結(jié)合企業(yè)管理需要改進(jìn)思想政治工作方法。在企業(yè)的管理中，要使企業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展，思想政治教育工作的開(kāi)展一定要符合企業(yè)的客觀實(shí)際，如環(huán)境、對(duì)象等，如果不相符合，將會(huì)不利于企業(yè)的管理。企業(yè)的思想政治工作的方法與學(xué)校的思想政治教育不同，它是在企業(yè)管理、運(yùn)行的過(guò)程中結(jié)合思想政治的教育工作，是通過(guò)結(jié)合試與滲透試的方法。首先，可以結(jié)合企業(yè)管理中的考核評(píng)選優(yōu)秀員工的活動(dòng)來(lái)推進(jìn)榜樣示范的作用，并給予考核中評(píng)優(yōu)的員工相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，滿足員工精神上與物質(zhì)上的需求，從而達(dá)到激發(fā)員工工作的積極性與上進(jìn)心；其次，在企業(yè)中開(kāi)展一些文化娛樂(lè)的活動(dòng)，將思想政治的教育工作蘊(yùn)含在娛樂(lè)當(dāng)中，使員工在良好的、輕松的氛圍中受到感染與缺乏。并且，可以讓員工在平日繁忙的工作中，釋放壓力，豐富業(yè)余的生活；最后，以企業(yè)文化的建設(shè)為依托，開(kāi)展持續(xù)的宣傳教育。

2．完善企業(yè)文化建設(shè)與培養(yǎng)員工主人翁意識(shí)。當(dāng)代企業(yè)文化具有引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的大體方向、潛移默化的影響企業(yè)員工的思想和行為、激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情等作用。而一個(gè)好的企業(yè)文化，它不僅給員工灌輸了對(duì)企業(yè)的信念，并且注意到了員工精神上與物質(zhì)上的需求，積極采取相應(yīng)措施，滿足員工的需求創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)了員工的積極性，也為思想政治方面的工作創(chuàng)造了新的環(huán)境。因此，若想最大限度的發(fā)揮思想政治工作在企業(yè)管理中作用，最好的辦法就是依托企業(yè)的文化建設(shè)。首先，用社會(huì)主義的核心價(jià)值體系來(lái)引領(lǐng)企業(yè)的和諧文化建設(shè)。其次，要以制度做為保障，尊重員工的民利。當(dāng)代企業(yè)員工的主人翁意識(shí)指的是員工在工作時(shí)有強(qiáng)烈的出自內(nèi)心的要把工作做好的信念，不管遇到什么樣的困難，都將積極尋找解決的辦法，全心全意投入工作中去。通過(guò)培養(yǎng)員工的主人翁意識(shí)可以充分調(diào)動(dòng)員工的積極性與創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)迅速發(fā)展。因此，企業(yè)的政治思想工作要將培養(yǎng)員工主人翁意識(shí)的教育列為要點(diǎn)之一。

3．建設(shè)企業(yè)價(jià)值觀對(duì)管理矛盾開(kāi)展疏導(dǎo)教育。企業(yè)的價(jià)值觀是企業(yè)作為一個(gè)共同體長(zhǎng)期形成的一種共識(shí)，是人們對(duì)企業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)行為、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)公眾形象、社會(huì)聲望等總的看法，是企業(yè)一種共同的穩(wěn)定的心理定勢(shì)或文化積淀，它具有民族性、時(shí)代性、科學(xué)性和獨(dú)特性。企業(yè)價(jià)值觀對(duì)企業(yè)起著至關(guān)重要的作用，它是企業(yè)的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，是企業(yè)規(guī)章制度的基礎(chǔ)。因此，在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的情況下，必須加強(qiáng)對(duì)員工的企業(yè)價(jià)值觀的教育。首先要指導(dǎo)員工樹(shù)立科學(xué)的企業(yè)價(jià)值觀的內(nèi)容，其次要提升員工的綜合素質(zhì)，因?yàn)檩^高的員工素質(zhì)是建設(shè)企業(yè)價(jià)值觀的基礎(chǔ)條件。疏導(dǎo)教育法，在思想政治教育的顯性方法中占據(jù)突出的地位，發(fā)揮著促進(jìn)教育主客體雙向交流和溝通、逐漸形成共識(shí)的獨(dú)特教育作用。疏導(dǎo)教育法對(duì)解決企業(yè)內(nèi)部員工之間的矛盾作用顯著。疏導(dǎo)法有著其他方法難以企及的優(yōu)勢(shì)，它可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)知道員工的思想狀態(tài)，并進(jìn)行具有針對(duì)性特征的疏導(dǎo)教育。它是通過(guò)平等的方式，如循循善誘與廣開(kāi)言路此類方式進(jìn)行的，不僅可以拉近企業(yè)管理者與員工的關(guān)系，而且能夠有效解決員工思想方面的困惑，并促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

漁業(yè)漁政管理范文第3篇

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)政資金管理；控制措施；分析研討

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）007-000-01

前言

行政事業(yè)單位中的財(cái)政專項(xiàng)資金，是為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)而安排的特殊用途的資金。且財(cái)政資金又涉及到了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段，所以所產(chǎn)生的效果也有著極為重要的影響。隨著我國(guó)財(cái)政改革的不斷發(fā)展，雖然財(cái)政專項(xiàng)資金管理體制得到了完善，但是在實(shí)際使用與管理的過(guò)程中，卻還是出現(xiàn)了多種問(wèn)題，這樣也就影響了資金的使用效果。

一、進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)政資金管理與控制的含義及內(nèi)容

對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)政資金的管理與控制工作來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)其有效的控制，可以發(fā)揮出財(cái)政資金的使用效果，同時(shí)也可以影響著財(cái)政資金的整個(gè)預(yù)算、使用以及核算等工作。

（一）財(cái)政專項(xiàng)資金

我國(guó)成立財(cái)政專項(xiàng)資金的主要目的就是為了要實(shí)現(xiàn)資金的集中，以此來(lái)建設(shè)出重點(diǎn)的項(xiàng)目工程，促進(jìn)這些事業(yè)的發(fā)展。因此，進(jìn)行財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與控制工作就是要保證專項(xiàng)資金可以運(yùn)用到指定項(xiàng)目建設(shè)上，避免出現(xiàn)挪用與占用等現(xiàn)象[1]。

（二）預(yù)算資金

對(duì)于我國(guó)的預(yù)算資金管理與控制工作來(lái)說(shuō)，其目的就是要保證資金的合理使用，同時(shí)還要保證資金在實(shí)際運(yùn)行的過(guò)程中可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化與安全化的運(yùn)用，并做好監(jiān)管與處理等工作。我國(guó)的收支財(cái)政管理制度中，預(yù)算以外的資金管理規(guī)模正處于不斷縮小的階段。因此，就要明確控制的中心，做好資金的使用工作，保證資金的管理工作滿足我國(guó)相關(guān)的法律要求。

（三）國(guó)有資產(chǎn)

行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管工作的主要內(nèi)容就是對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，在實(shí)際中就要定期做好盤點(diǎn)工作，以此來(lái)保證國(guó)有資產(chǎn)的安全。同時(shí)，還要定期對(duì)存在的違規(guī)處置資金的現(xiàn)象與資金的流失等問(wèn)題進(jìn)行清查，保證賬目與實(shí)際上的一致性[2]。

二、行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管與控制中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部制度不完善

在行政事業(yè)單位中在財(cái)政資金的管理與控制上存在著相互牽制、職責(zé)劃分不明確以及資金在支出與審批等工作上存在過(guò)于松散等現(xiàn)象。其次，行政事業(yè)單位中主要依靠事后進(jìn)行核算的方法，對(duì)財(cái)政資金的使用進(jìn)行監(jiān)督與控制，但是由于在會(huì)計(jì)核算體系中存在分類科目不健全等現(xiàn)象，這樣也就造成了一些核算項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效的分析，最終也就造成了資金使用效果不高。

（二）監(jiān)管力度不足

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在行政事業(yè)單位的財(cái)政資金監(jiān)管上雖然已經(jīng)形成了一套相應(yīng)的體系，但是卻出現(xiàn)了監(jiān)管措施不能落實(shí)到實(shí)際中的現(xiàn)象，這樣也就造成了實(shí)際作用效果不高，監(jiān)管工作力度不足等問(wèn)題。其次，在財(cái)政部門中，對(duì)于行政事業(yè)單位資金的支出與審核等方面上存在著嚴(yán)謹(jǐn)性不足的現(xiàn)象，在進(jìn)行審批以前，也就沒(méi)有進(jìn)行全面的分析與系統(tǒng)的論證，這樣都造成了資金的不合理利用。此外在行政事業(yè)單位中在財(cái)政專項(xiàng)資金上存在著使用范圍不明確與挪用等現(xiàn)象，這樣也就造成了問(wèn)題不斷發(fā)生[3]。

三、提高行政事業(yè)單位中財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督與管理效果的措施

（一）完善內(nèi)部的控制機(jī)制

想要提高行政事業(yè)單位中財(cái)政資金管理與控制的效果，就要健全內(nèi)部中的控制機(jī)制，同時(shí)也要對(duì)內(nèi)部控制管理的體系進(jìn)行優(yōu)化，以此來(lái)提高財(cái)政資金的監(jiān)管效果。首先，要完善財(cái)務(wù)工作中的責(zé)任制度，保障資金的管理與控制效果。如健全集體表決重大支出與對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行嚴(yán)格的審核等，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的全面管理與控制。其次，要做好對(duì)行政事業(yè)單位中固定資產(chǎn)的管理工作。作為財(cái)政資金管理與控制的內(nèi)容之一，固定資產(chǎn)有著極為重要的影響。這主要是因?yàn)楣潭ㄙY產(chǎn)的質(zhì)量直接影響著單位資產(chǎn)的變化情況。所以想要做好固定資產(chǎn)的管理工作就要先制定出完善的采購(gòu)模式。然后完善從使用到淘汰的整個(gè)程序，并做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)。最后，是要控制好經(jīng)費(fèi)的使用。在行政事業(yè)單位中，由于公務(wù)接待等所產(chǎn)生出的費(fèi)用占據(jù)著財(cái)政資金支出中的一部分。因此，在行政事業(yè)單位中就要做好經(jīng)費(fèi)的管理工作，制定出完善的管理標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)保證財(cái)政支出的科學(xué)性。

（二）做好資金的上的預(yù)算管理工作

作為財(cái)政資金管理與控制的主要方式之一，預(yù)算管理有著極為重要的意義。因此，在實(shí)際中，就要求行政事業(yè)單位要嚴(yán)格按照財(cái)政部門的指示來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)的預(yù)算工作。當(dāng)面對(duì)需要增加預(yù)算以及改變預(yù)算用途時(shí)，要進(jìn)行靈活化的處理，并嚴(yán)格按照參照預(yù)算編制的計(jì)劃來(lái)進(jìn)行。其次，在進(jìn)行預(yù)算管理的過(guò)程中，還要嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算計(jì)劃等來(lái)進(jìn)行執(zhí)行，避免出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)與超范圍支出等現(xiàn)象。同時(shí)，還要及時(shí)提出有效的建議，保證財(cái)政預(yù)算工作的科學(xué)性與合理性。最后，要最好預(yù)算與決算的監(jiān)督管理工作，保證執(zhí)行過(guò)程的公開(kāi)化與透明化，結(jié)合相關(guān)的監(jiān)督力量來(lái)保證財(cái)政資金使用的效果。此外，還應(yīng)當(dāng)要加大對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督管理力度，提高監(jiān)督的水平，規(guī)范好審計(jì)的內(nèi)容梗概，同時(shí)還要能保證審計(jì)工作深入到各個(gè)環(huán)節(jié)中去[4]。

四、結(jié)語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，做好行政事業(yè)單位中的財(cái)政資金管理與控制工作，不僅可以促進(jìn)我國(guó)公共財(cái)政體制的改革，還可以提高管理的水平，滿足實(shí)際的需求。同時(shí)還要在建設(shè)內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上配合好外部的監(jiān)督管理機(jī)制，提高資金的管理水平，實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]林麗萍.行政事業(yè)單位財(cái)政資金監(jiān)管的問(wèn)題與對(duì)策――以福建省2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施為例[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，（10）：60-61.

[2]張新萍.行政事業(yè)單位預(yù)算管理中存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2010，（09）：89-89.

漁業(yè)漁政管理范文第4篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 基礎(chǔ)研究

一、引言

美國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷，歐元區(qū)的持續(xù)危機(jī)，促使人們重新審視企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。一國(guó)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力決定著它的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)。改革開(kāi)發(fā)30多年來(lái)，中國(guó)一直以較快的速度不斷發(fā)展，不斷趕超。國(guó)家開(kāi)始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀念以達(dá)到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的目標(biāo)。但在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的目標(biāo)下，企業(yè)到底該怎么經(jīng)營(yíng)，怎么繼續(xù)發(fā)展，原來(lái)似乎清晰的概念重新被質(zhì)疑。

二、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力研究背景

2016年5月31日，瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）了《2016年世界競(jìng)爭(zhēng)力年鑒》，中國(guó)香港位居第一，瑞士、美國(guó)，則退居二、三名，成為最有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)大陸排名25，與2015年的全球第28名相比上升三位，中國(guó)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提高是不可否認(rèn)的。同年的9月28日，位于瑞士日內(nèi)瓦的世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了《2016～2017年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》。瑞士連續(xù)8年榜首，在歐洲國(guó)家占據(jù)統(tǒng)治地位，與2015年相比，中國(guó)的排名沒(méi)有變化，在新興經(jīng)濟(jì)體的國(guó)家中依然占據(jù)首位。

上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化的觀念深入到各個(gè)國(guó)家，使各個(gè)國(guó)家和地區(qū)彼此相連，形成一個(gè)互通有無(wú)的大經(jīng)濟(jì)體。在這背景下，各國(guó)都開(kāi)始加緊步伐去提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。為此，深入分析國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，不僅可以提升我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)地位提供有力的參考和借鑒，而且也能為企業(yè)和國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

三、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

（一）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)概念，不同國(guó)家的不同學(xué)者對(duì)它都有不同的定義，每個(gè)學(xué)者對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力這個(gè)概念闡述的角度也不盡相同。有的學(xué)者根企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大小來(lái)解讀，有的學(xué)者根據(jù)企業(yè)的文化來(lái)理解，有的根據(jù)企業(yè)的知識(shí)鏈來(lái)判定。不同的學(xué)者從不同的視角來(lái)解讀企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但所有學(xué)者在判定企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)都有一個(gè)相似的主旨。認(rèn)為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)綜合性、動(dòng)態(tài)性、差別性的概念，是在多種因素綜合作用下，蘊(yùn)藏在企業(yè)之中的、以競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為比較、能為企業(yè)帶來(lái)持續(xù)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)并有利于企業(yè)自身發(fā)展的綜合能力。

（二）國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵

瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)明確的定義認(rèn)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家維持一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，從而創(chuàng)造價(jià)值和增加國(guó)民財(cái)富的能力。另外在一些國(guó)際上比較有權(quán)威的機(jī)構(gòu)雖然沒(méi)有明確給出國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力這一定義，對(duì)其描述的對(duì)象都是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)。如經(jīng)合組織定義了宏觀競(jìng)爭(zhēng)力，指國(guó)家法規(guī)、教育、技術(shù)層次的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)際上也是國(guó)家層面的競(jìng)爭(zhēng)力；世界經(jīng)濟(jì)論壇定義的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是一國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的能力，等等定義都是從以國(guó)家為基礎(chǔ)。

四、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

（一）企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)

國(guó)內(nèi)外很多的專家學(xué)者都在研究國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，探究國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)質(zhì)。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力并不是表面上所表現(xiàn)的國(guó)家與國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)應(yīng)該是在公司與公司之間。任何國(guó)家在其宏觀經(jīng)濟(jì)方面的表現(xiàn)，都是其本國(guó)企業(yè)努力經(jīng)營(yíng)的綜合體現(xiàn)。美、日等國(guó)其企業(yè)貿(mào)易有巨額的收入而國(guó)家的財(cái)政收支卻始終存在大量赤字的現(xiàn)象。這對(duì)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)定位為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提供了有力的證明。發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力很大程度上取決于企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，源源不斷的原始創(chuàng)新能力、有效的人力資本資源、以及對(duì)于企業(yè)發(fā)展有利的相關(guān)制度，等等這些因素都是有利于提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。例如美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居第一，進(jìn)出口總額世界第二，而且美國(guó)跨國(guó)公司的數(shù)量也很龐大，外貿(mào)依存度較大，因此企業(yè)為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的提升做出了不可磨滅的作用。

（二）國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力與企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力相互影響

國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱借力于企業(yè)的發(fā)展。因?yàn)橄胍浞职l(fā)揮各種要素的優(yōu)勢(shì)，必須通過(guò)企業(yè)生產(chǎn)出來(lái)，使其轉(zhuǎn)化為在成本上有一定優(yōu)勢(shì)的商品繼而給企業(yè)帶來(lái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使其能夠有效的配置內(nèi)部資源。反過(guò)來(lái)說(shuō)，如果企業(yè)要想更好的發(fā)展也必須要有有利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的宏觀環(huán)境，來(lái)支持企業(yè)發(fā)展。而國(guó)家就可以為企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提供一個(gè)有利于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用產(chǎn)品的環(huán)境。因此企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大小也受到國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力大小的影響。國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力不僅強(qiáng)調(diào)一個(gè)國(guó)家在國(guó)際投資、國(guó)際金融、國(guó)際貿(mào)易中所在比重的大小，還代表著一國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府行為、基礎(chǔ)設(shè)施、整體科技水平、社會(huì)發(fā)展水平等因素為國(guó)民福利和國(guó)際資本流動(dòng)創(chuàng)造的客觀條件。而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力則強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)成本、經(jīng)營(yíng)情況、管理情況、企業(yè)家素質(zhì)等因素的國(guó)際比較，既相互聯(lián)系又各有側(cè)重。

五、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建立的核心因素

每個(gè)企業(yè)都應(yīng)有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于那些核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，總是不能及時(shí)的地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)，不能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中抓住機(jī)遇使公司處于不敗的地位；而具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)就能靈敏的嗅到市場(chǎng)的變動(dòng)，使公司能夠主動(dòng)出擊，抓住機(jī)遇使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有一席之地。充滿核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)即使面臨著不好的環(huán)境趨勢(shì)，企業(yè)亦表現(xiàn)出能動(dòng)的環(huán)境適應(yīng)性和展現(xiàn)不斷的創(chuàng)新能力。因此，建立核心競(jìng)爭(zhēng)力是非常重要的，企業(yè)可以從以下幾個(gè)關(guān)鍵要素入手。

第一，內(nèi)部的反應(yīng)監(jiān)測(cè)能力。建立一整套完整的檢查機(jī)制，定期對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)估，及時(shí)反饋，不斷改進(jìn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的問(wèn)題。建立信息管理系統(tǒng)，利用好現(xiàn)代技術(shù)帶給企業(yè)的便利，促進(jìn)員工們的溝通，建立有利于知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)共享的軟件，最大限度的發(fā)揮員工的潛力。

第二，具備創(chuàng)新能力的人才。創(chuàng)新對(duì)企業(yè)有著決定性的作用，因此要增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。企業(yè)即使在一段時(shí)間內(nèi)利潤(rùn)十分可觀，也要有憂患意識(shí)，把產(chǎn)品創(chuàng)新和新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提到企業(yè)的日常任務(wù)中。為新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)建立綠色通道，以便于對(duì)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目深化研究，促進(jìn)科研成果能夠成功且迅速地進(jìn)入商業(yè)化模式。所有的這些活動(dòng)，都需要企業(yè)具備優(yōu)秀的、具有創(chuàng)新能力的人才，因此吸收引進(jìn)具備創(chuàng)新能力的人才也能推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

漁業(yè)漁政管理范文第5篇

一、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則。實(shí)施養(yǎng)殖證制度要充分體現(xiàn)“合理規(guī)劃、尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)、保持穩(wěn)定、有利發(fā)展”的基本原則，逐步建立起以養(yǎng)殖證制度為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理制度。對(duì)于外蕩水域，本次發(fā)放養(yǎng)殖證在原使用權(quán)屬保持不變的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施養(yǎng)殖證制度，進(jìn)一步穩(wěn)定漁業(yè)水域養(yǎng)殖使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保持農(nóng)村基本制度的穩(wěn)定；保護(hù)養(yǎng)殖者的合法權(quán)益，減輕漁（農(nóng)）民負(fù)擔(dān)，增加漁（農(nóng)）民收入，促進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；建立起科學(xué)規(guī)劃、合理布局、有序開(kāi)發(fā)、保障水域資源可持續(xù)利用的運(yùn)作機(jī)制；依法管理養(yǎng)殖水域，保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境，提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、養(yǎng)殖證的功能和作用

（一）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者使用水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)勞動(dòng)的合法憑證，持證人從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，可以按規(guī)定享受國(guó)家有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的投資、技術(shù)服務(wù)、病害防治、培訓(xùn)教育等優(yōu)惠扶持政策。養(yǎng)殖證是判斷水域養(yǎng)殖使用功能的基礎(chǔ)依據(jù)。

（二）養(yǎng)殖證是生產(chǎn)者申請(qǐng)苗種生產(chǎn)許可證、水生野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖證、水產(chǎn)品原產(chǎn)地證書、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地資格等項(xiàng)目申報(bào)的主要依據(jù)。

（三）養(yǎng)殖證是規(guī)范持證人在使用漁業(yè)水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)時(shí)應(yīng)按科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范操作、保護(hù)環(huán)境，并嚴(yán)格按照養(yǎng)殖證所規(guī)定的養(yǎng)殖區(qū)域、類型、方式等內(nèi)容進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。

三、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的內(nèi)容

（一）養(yǎng)殖證發(fā)放主體是*區(qū)人民政府。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)漁業(yè)水域養(yǎng)殖證的審核、報(bào)批工作。

（二）養(yǎng)殖證分紅證和綠證兩種。紅證發(fā)放范圍為集體所有的養(yǎng)殖水域，綠證發(fā)放范圍為全民所有的養(yǎng)殖水域。

（三）發(fā)證的范圍：國(guó)有外蕩、魚(yú)塘養(yǎng)殖水域，村、組集體所有的魚(yú)塘，國(guó)有及集體所有的水庫(kù)以及其它臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)的水域。

本次發(fā)證原則上統(tǒng)一發(fā)到具有水域使用權(quán)的行政村及有關(guān)單位。村民小組所有的魚(yú)塘，養(yǎng)殖證由該村民小組所在的村代為統(tǒng)一申領(lǐng)和管理。為了保護(hù)養(yǎng)殖戶的合法權(quán)益，所有養(yǎng)殖承包戶的基本情況及變動(dòng)情況都應(yīng)登記在養(yǎng)殖證上。

（四）養(yǎng)殖證期限依據(jù)養(yǎng)殖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)殖方式確定：池塘最長(zhǎng)不超過(guò)30年，外蕩最長(zhǎng)不超過(guò)10年，臨時(shí)養(yǎng)殖區(qū)不超過(guò)2年。

（五）養(yǎng)殖證的發(fā)放程序：

1.申請(qǐng)和受理。使用水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的申請(qǐng)單位或個(gè)人，應(yīng)向區(qū)農(nóng)林發(fā)展局提出書面申請(qǐng)，并提交以下材料：養(yǎng)殖水域使用申請(qǐng)書一式三份；集體所有的養(yǎng)殖水域，由申請(qǐng)單位提供相關(guān)證明材料一份；全民所有的養(yǎng)殖水域，由申請(qǐng)單位提供使用權(quán)證原件、復(fù)印件和相關(guān)證明材料各一份。

2.審核。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審查申請(qǐng)材料，并會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村等相關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，確認(rèn)標(biāo)界，核實(shí)有關(guān)情況。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局收到申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成審核。

3.公示。對(duì)經(jīng)初步審核后符合規(guī)定，準(zhǔn)備報(bào)批發(fā)證的，須在申請(qǐng)的水域所在地由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向社會(huì)公示，征求意見(jiàn)。公示期為7天，有爭(zhēng)議的暫緩發(fā)放。

4.批準(zhǔn)。對(duì)公示后無(wú)異議的，由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局報(bào)請(qǐng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)養(yǎng)殖證。

5.登記造冊(cè)、公告。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局對(duì)已頒發(fā)的養(yǎng)殖證登記造冊(cè)，對(duì)頒證水域作圖標(biāo)志，及時(shí)向社會(huì)公告。

四、實(shí)施養(yǎng)殖證制度相關(guān)問(wèn)題的政策處理

（一）*年外蕩水域定權(quán)發(fā)證后，由于部分具有使用權(quán)的單位無(wú)力開(kāi)發(fā)，后經(jīng)政府協(xié)調(diào)，多方合作開(kāi)發(fā)的養(yǎng)殖水域，應(yīng)維護(hù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，但養(yǎng)殖證發(fā)放給持原使用權(quán)證單位。

（二）下列兩種情況暫緩發(fā)放養(yǎng)殖證：使用權(quán)屬或界限有爭(zhēng)議的漁業(yè)水域；已取得水域使用權(quán)證，但目前不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)或產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求的漁業(yè)水域。

（三）西部山塘水庫(kù)有養(yǎng)殖、調(diào)蓄、行洪、灌溉、供水、發(fā)電等多種功能，在不影響其它功能發(fā)揮的情況下，發(fā)給臨時(shí)養(yǎng)殖證。在養(yǎng)殖功能與主功能發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)服從主功能。

（四）養(yǎng)殖證實(shí)行驗(yàn)審、核準(zhǔn)制度，未按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)審、核準(zhǔn)的養(yǎng)殖證自動(dòng)失效。

（五）取得養(yǎng)殖證的單位和個(gè)人必須按規(guī)定從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)。使用全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，無(wú)正當(dāng)理由使水域荒蕪滿一年的，由區(qū)人民政府責(zé)令限期開(kāi)發(fā)利用；逾期未開(kāi)發(fā)利用的，依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十條第一款處罰。

（六）未依法取得養(yǎng)殖證擅自在全民所有的水域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的，由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局依據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》第四十條第二款規(guī)定處理。

五、實(shí)施養(yǎng)殖證制度的工作步驟

（一）成立機(jī)構(gòu)。實(shí)施養(yǎng)殖證制度，是一項(xiàng)工作量大、政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為此，區(qū)政府成立養(yǎng)殖證發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)小組并建立具體辦事機(jī)構(gòu)，漁業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和具體辦事機(jī)構(gòu)，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，保證養(yǎng)殖證制度實(shí)施工作順利開(kāi)展。同時(shí)，啟用《*區(qū)人民政府水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證專用章》、《*區(qū)人民政府水產(chǎn)養(yǎng)殖使用證核準(zhǔn)章》。

（二）制定方案。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局要根據(jù)本地實(shí)施制定出養(yǎng)殖證發(fā)放的具體工作計(jì)劃和方案，確保發(fā)證工作按時(shí)高質(zhì)量完成。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)。由區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，通過(guò)各種形式進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，以形成良好的工作氛圍。

（四）人員培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)林發(fā)展局負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使發(fā)證工作有序開(kāi)展，確保工作質(zhì)量。