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關(guān)鍵詞:建筑工程;投資決策階段;造價(jià);控制和管理
abstract: the importance controlled to the fabrication cost of the project, since investment decision stage, should carry on the project to make strictly the price is controlled, in order to reduce the project cost, raise the economic benefits of the construction project and social benefit.
key words: construction work; investment decision stage; fabrication cost; control and manage
近年來(lái),隨著我國(guó)工程造價(jià)體系改革,造價(jià)的管理與控制已經(jīng)成為投資管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)工作。為此,要做好這項(xiàng)工作就必須對(duì)其形成的各個(gè)階段進(jìn)行全面控制,以取得良好的投資效果。本文從工程決策階段,提出如何提高工程造價(jià)控制與管理的方法與措施。
1投資決策階段與工程造價(jià)的關(guān)系
1.1建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的正確性是工程造價(jià)管理的前提
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出了科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理確定工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過(guò)程中,有效地控制工程造價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策失誤,主要體現(xiàn)在不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的錯(cuò)誤選擇,或者投資方案的確定不合理等,諸如此類的決策失誤,會(huì)造成不必要的人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下,進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制將毫無(wú)意義。因此,工程造價(jià)管理的前提是事先保證項(xiàng)目決策的正確性,避免決策失誤。
1.2建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的工作內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)
工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程,但投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析與判斷,對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、技術(shù)工藝的評(píng)選、生產(chǎn)設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),在建設(shè)工程項(xiàng)目的全過(guò)程中,項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高,達(dá)到70 %~80 %。因此,項(xiàng)目投資決策階段是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響著投資決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制。
1.3工程造價(jià)的高低也影響項(xiàng)目的最終決策
投資項(xiàng)目決策階段對(duì)工程造價(jià)的估算即投資估算結(jié)果的高低,是投資方案選擇的重要依據(jù)之一,同時(shí)也是決定投資項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。所以建設(shè)工程項(xiàng)目,工程在建的高低對(duì)項(xiàng)目決策產(chǎn)生影響。
1.4項(xiàng)目投資決策的深度影響投資估算的精確度,也影響工程造價(jià)的控制效果
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策過(guò)程是一個(gè)由淺入深,不斷深化的過(guò)程,依次分為若干工作階段,不同階段接觸的深度不同,投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會(huì)及項(xiàng)目建議書階段,是初步?jīng)Q策階段,投資估算的誤差率在±30 %左右,而詳細(xì)可行性研究階段,是最終決策階段,投資估算的誤差率在±10 %以內(nèi)。
另外,由于在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,即決策階段、初步?jīng)Q策階段、技術(shù)設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)投標(biāo)及承包階段、施工階段,以及竣工驗(yàn)收階段,通過(guò)工程造價(jià)的確定于控制,相應(yīng)形成投資估算、設(shè)計(jì)概算、修正概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算造價(jià)。這些造價(jià)形式之間存在著前者控制后者、后者補(bǔ)充前者的相互作用關(guān)系。按照前者控制后者是制約關(guān)系,意味著投資估算對(duì)其后面的各種形式的造價(jià)起著制約作用,是限額目標(biāo)。由此可見,只有加強(qiáng)項(xiàng)目投資決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料,合理地進(jìn)行投資估算,保證投資估算的準(zhǔn)確,才能保證其他階段的造價(jià)被控制在合理的范圍之內(nèi),才能使投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。
2投資決策階段影響工程造價(jià)的因素
建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段影響工程造價(jià)的因素,主要有項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案等四個(gè)方面。
2.1項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模
要使建設(shè)工程項(xiàng)目達(dá)到一定的規(guī)模,并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資目的,就必須考察其合理的生產(chǎn)規(guī)模,并力求取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的收效。建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模是指生產(chǎn)要素與產(chǎn)品在一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體中的集中程度。通俗的說(shuō),也是解決生產(chǎn)多少的問(wèn)題,往往以該建設(shè)工程項(xiàng)目的年生產(chǎn)能力來(lái)表示。而規(guī)模經(jīng)濟(jì)則是指伴隨生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大引起的單位成本下降而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。規(guī)模經(jīng)濟(jì)亦稱規(guī)模效益,當(dāng)項(xiàng)目單位產(chǎn)品的報(bào)酬為一定時(shí),項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益與項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模成正比,也即隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)出現(xiàn)單位成本下降和收益遞增的現(xiàn)象。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的客觀存在對(duì)項(xiàng)目規(guī)模的合理選擇有重大的影響,可以充分利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來(lái)合理確定和有效控制工程造價(jià)。
2.2項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、占地面積、工藝設(shè)備等方面的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能否起到控制工程造價(jià)、指導(dǎo)建設(shè)的作用,關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)水平定得是否合理。根據(jù)我國(guó)目前的情況,大多數(shù)工業(yè)交通項(xiàng)目應(yīng)采用中等使用為好,對(duì)于少數(shù)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的項(xiàng)目、有特殊要求的項(xiàng)目以及高新技術(shù)項(xiàng)目,標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。
2.3項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
建設(shè)地點(diǎn)選擇包括建設(shè)地區(qū)和具體廠址的選擇。它們之間既相互聯(lián)系又相互區(qū)別,是一種遞進(jìn)關(guān)系。建設(shè)地點(diǎn)的選擇是指幾個(gè)不同地區(qū)之間對(duì)擬建項(xiàng)目相宜建設(shè)在哪個(gè)區(qū)域范圍的選擇,廠址的選擇是指對(duì)項(xiàng)目具體坐落位置的選擇。這些因素也制約著工程造價(jià)的控制與管理。
2.4項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備方案
選用設(shè)備時(shí)要選用滿足工藝要求和性能好的設(shè)備。盡可能選用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備,以便配套和更新零部件。
3投資決策階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容
項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)管理,主要從整體上把握項(xiàng)目的投資,分析確定建設(shè)工程項(xiàng)目的主要影響因素,編制建設(shè)工程項(xiàng)目的投資估算,對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析,考察建設(shè)工程項(xiàng)目的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益評(píng)價(jià),結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段的不確定性因素,并對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理等。具體內(nèi)容如下:
3.1分析確定影響建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策的主要因素
3.1.1確定建設(shè)工程項(xiàng)目的資金來(lái)源
目前,我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目的資金來(lái)源有多種渠道,一般從國(guó)內(nèi)資金和國(guó)外資金兩大渠道來(lái)籌集。國(guó)內(nèi)資金來(lái)源一般包括國(guó)內(nèi)貸款、國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)籌集、國(guó)內(nèi)外匯資金和其他投資等。國(guó)外資金來(lái)源一般包括國(guó)外直接投資、國(guó)外貸款、融資性貿(mào)易、國(guó)外證券市場(chǎng)籌集等。不同的資金來(lái)源其籌集資金的成本也不同,應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況和所處環(huán)境選擇恰當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源。
3.1.2選擇資料籌集的方法
從社會(huì)來(lái)看,籌集方法主要有利用財(cái)政預(yù)算投資、利用自籌資金安排投資、利用銀行貸款安排投資、利用外資、利用債券和股票等資金籌集方法。各種籌集方法的籌集成本不盡相同,對(duì)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)均有影響,應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)膸追N籌集方法進(jìn)行組合,使得建設(shè)工程項(xiàng)目的資金籌集不僅可行,而且經(jīng)濟(jì)。
3.1.3 合理處理影響建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目工程造價(jià)的主要因素
在建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段,應(yīng)合理確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和廠址,科學(xué)地選定項(xiàng)目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)并適當(dāng)?shù)剡x擇項(xiàng)目生產(chǎn)工藝和設(shè)備,這些都直接地影響到項(xiàng)目的工程造價(jià)和全壽命成本。
3.2建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的投資估算
投資估算是一個(gè)項(xiàng)目決策階段的主要造價(jià)文件,它是項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書的組成部分,投資估算對(duì)于項(xiàng)目的決策及投資的成敗十分重要。編制工程項(xiàng)目的投資估算時(shí),應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體內(nèi)容及國(guó)家有關(guān)規(guī)定和估算指標(biāo)等,以估算編制時(shí)的價(jià)格進(jìn)行編制,并應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,合理地預(yù)測(cè)估算編制后至竣工期間的價(jià)格、利率、匯率等動(dòng)態(tài)因素的變化對(duì)投資的影響,打足建設(shè)投資,確保投資估算的編制質(zhì)量。
提高投資估算的準(zhǔn)確性,可以從以下幾點(diǎn)做起:認(rèn)真收集整理各種建設(shè)工程項(xiàng)目的竣工決算的實(shí)際造價(jià)資料,不能生搬硬套工程造價(jià)數(shù)據(jù),要結(jié)合時(shí)間、物價(jià)及現(xiàn)場(chǎng)條件和裝備水平等因素做出充分的調(diào)查研究;提高造價(jià)專業(yè)人員和設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平,提高計(jì)算機(jī)的應(yīng)用水平,合理估算工程預(yù)備費(fèi),對(duì)引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)項(xiàng)目要考慮每年的價(jià)格浮動(dòng)和外匯折算變化等。
3.3建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的經(jīng)濟(jì)分析
建設(shè)工程項(xiàng)目的工程目的經(jīng)濟(jì)分析是指以建設(shè)工程項(xiàng)目和技術(shù)方案為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)方面的研究。它是可行性研究的核心內(nèi)容,是建設(shè)工程項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。其主要內(nèi)容是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果和投資效益進(jìn)行分析。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)就是在項(xiàng)目決策的可行性研究和評(píng)價(jià)過(guò)程中,采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)投入產(chǎn)出等諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,作出全面的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),提出投資決策的經(jīng)濟(jì)依據(jù),確定最佳投資方案。
4結(jié)論
加強(qiáng)工程造價(jià)控制和管理,建設(shè)單位、造價(jià)咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位以及審計(jì)單位等要提高認(rèn)識(shí)、充分重視、共同努力、恪守職責(zé),尤其是加強(qiáng)前期階段的主動(dòng)控制,才能有效控制工程項(xiàng)目建設(shè)的總投資,才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益,降低工程造價(jià)。
參考文獻(xiàn)
1 丁士昭.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[m].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出社,2004:23~24
2 成 虎.工程項(xiàng)目管理[m].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2001:31~32
(一)工程項(xiàng)目投資控制內(nèi)涵 工程項(xiàng)目投資控制是指項(xiàng)目在投資、決策以及實(shí)施階段,對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目投資行為進(jìn)行控制,使其在合理投資限額內(nèi)發(fā)生,及時(shí)糾正可能出現(xiàn)的偏差,確保工程項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并力求整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)化配置人力、物力、財(cái)力,以獲得良好的投資收益和成本效益。
(二)工程項(xiàng)目投資控制目標(biāo) 隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過(guò)程開展,各個(gè)階段的投資控制目標(biāo)也應(yīng)該在各個(gè)分階段設(shè)定控制。在工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段應(yīng)有投資估算控制目標(biāo),即預(yù)算整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)包括技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的控制目標(biāo);設(shè)計(jì)預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)是工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資控制目標(biāo)。在設(shè)定各階段的投資控制目標(biāo)時(shí),要確??刂颇繕?biāo)具有實(shí)際性和可控性,能夠有效控制工程項(xiàng)目階段投資。一般情況下,在工程設(shè)計(jì)階段,影響項(xiàng)目投資收益的比率為75~95%;在技術(shù)設(shè)計(jì)階段,對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度為35~75%;在施工圖設(shè)計(jì)階段,對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生的影響相對(duì)較低,為5~35%。因此,工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)在于施工的設(shè)計(jì)階段和投資決策行為的正確性。
(三)工程項(xiàng)目投資控制的基本理念
(1)動(dòng)態(tài)控制。在工程投資控制過(guò)程中,投資決策是控制的前提,工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是投資控制的具體對(duì)象,通過(guò)不斷比較預(yù)算投資值與實(shí)際投資值,及時(shí)糾正可能的偏差,調(diào)整并修正設(shè)計(jì)方案,從而將投資實(shí)際值與預(yù)算值的差控制在允許的限額范圍內(nèi),即工程項(xiàng)目建設(shè)投資的動(dòng)態(tài)控制。
(2)全過(guò)程控制。全過(guò)程控制就是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程,主要包括投資決策階段、施工設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段以及竣工驗(yàn)收階段。建設(shè)項(xiàng)目的投資控制主要集中在前四個(gè)階段。
(3)主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合。工程項(xiàng)目投資控制應(yīng)以主動(dòng)控制為主,并將主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合,以切實(shí)減少工程項(xiàng)目投資出現(xiàn)偏差。主動(dòng)控制是指主動(dòng)減少可能出現(xiàn)的投資偏差行為,具體表現(xiàn)為將控制的重點(diǎn)放在投資決策和設(shè)計(jì)階段,在制定投資控制規(guī)劃及目標(biāo)時(shí),明確分析各環(huán)節(jié)對(duì)投資控制可能影響因素及影響程度,以準(zhǔn)備把握投資風(fēng)險(xiǎn),并采取積極主動(dòng)的預(yù)防措施,以降低干擾因素;被動(dòng)控制則是指減少偏差情況,從而避免偏離投資控制目標(biāo),如將已經(jīng)發(fā)生的投資實(shí)際值與預(yù)算投資值之間出現(xiàn)的偏差控制在允許的范圍之內(nèi),一旦出現(xiàn)實(shí)際值與預(yù)算值的偏差超出限額范圍,則采取適當(dāng)?shù)恼{(diào)整措施。
二、工程項(xiàng)目建設(shè)各階段投資控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)
(一)項(xiàng)目投資決策階段的工程投資控制 工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)決策行為對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)和投資具有重要的影響,特別是工程建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的制定、生產(chǎn)工藝的選擇、設(shè)施設(shè)備的選用等方面,都關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目工程投資額的高低和投資收益。通常在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段,工程的投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高。因此,要積極做好項(xiàng)目投資的準(zhǔn)備工作,特別是關(guān)于項(xiàng)目工程造價(jià)資料和信息的收集,以及項(xiàng)目國(guó)家法律法規(guī)、政策的了解,以掌握當(dāng)前國(guó)內(nèi)外行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)信息;切實(shí)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析報(bào)告,科學(xué)合理地確定項(xiàng)目投資限額和規(guī)模;同時(shí),對(duì)于工程的項(xiàng)目收益進(jìn)行分析,根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況編制項(xiàng)目投資估算。
(二)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程投資控制工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)質(zhì)量,直接關(guān)系到項(xiàng)目投資收益水平和建設(shè)質(zhì)量,對(duì)于工程項(xiàng)目投資回報(bào)和效益影響不容忽視。在制定工程項(xiàng)目投資規(guī)劃時(shí),要明確項(xiàng)目投資目標(biāo),在保證工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上,對(duì)工程造價(jià)給予重視,設(shè)計(jì)切實(shí)可行的工程投資控制目標(biāo)和考核指標(biāo);在技術(shù)工藝與經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上,確保項(xiàng)目投資合理化和可行性,以滿足市場(chǎng)發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn),合理控制項(xiàng)目的投資限額,優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì),確定理想的規(guī)模水平和投資收益,以實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的成本效益最優(yōu)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目投資概預(yù)算的審核,并對(duì)審核結(jié)果提出合理化建議。在施工設(shè)計(jì)階段,預(yù)算要求要全面、客觀、準(zhǔn)確,預(yù)算中的各項(xiàng)價(jià)格要貼合市場(chǎng)實(shí)際情況,并充分考慮各種影響價(jià)格的因素。
(三)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程投資控制項(xiàng)目招投標(biāo)階段是工程項(xiàng)目投資控制的重要組成部分,其中,標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理工作的核心,因而,科學(xué)合理的標(biāo)底是決定工程承包合同價(jià)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是控制和判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性和可靠性的標(biāo)準(zhǔn)。在定標(biāo)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定,按照國(guó)家建筑行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,組織工程施工招投標(biāo)工作,委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)來(lái)組織工作,規(guī)范參與工程項(xiàng)目箭頭的各方主體行為,以準(zhǔn)確把握標(biāo)價(jià)的合理性和競(jìng)爭(zhēng)性,確保整個(gè)招投標(biāo)工作的規(guī)范性和公正性。
(四)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程投資控制工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品具體落實(shí)執(zhí)行階段,也是大量投資資金逐步形成固定資產(chǎn)的過(guò)程。在此階段專業(yè)技術(shù)人員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查,設(shè)備、原材料、半成品等需要進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn),對(duì)于施工單位編制的設(shè)計(jì)方案、費(fèi)用、設(shè)備選用等審核,嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目質(zhì)量,通過(guò)各種措施堅(jiān)決抵制重大質(zhì)量事故和工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程實(shí)施過(guò)程中按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項(xiàng),分清責(zé)任關(guān)系,并依據(jù)合同規(guī)定,及時(shí)調(diào)整造價(jià)變動(dòng),嚴(yán)格控制工程施工進(jìn)度和成本費(fèi)用。
三、工程項(xiàng)目投資控制加強(qiáng)對(duì)策
(一)提高工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究及投資決策的科學(xué)性 為提高工程建設(shè)項(xiàng)目的可行性及投資決策的科學(xué)性,需要合理準(zhǔn)確地確定工程造價(jià)。工程造價(jià)是評(píng)估具體一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目并建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)科學(xué)地論證和分析,為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目給予真實(shí)可靠的評(píng)估依據(jù)。及時(shí)為決策者提供工程造價(jià)調(diào)整等相關(guān)動(dòng)態(tài)信息,確保編制的工程限額指標(biāo)符合客觀、真實(shí)、可靠,又貼合實(shí)際市場(chǎng)環(huán)境的水平,加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理,從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)投資的可行性和投資決策的科學(xué)性,達(dá)到有效控制項(xiàng)目投資目標(biāo)。
(二)以設(shè)計(jì)階段為核心,加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)階段控制 設(shè)計(jì)人員要客觀地反映建設(shè)工程概貌,較好地落實(shí)限額指標(biāo),除了按有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、定額執(zhí)行外,還要及時(shí)補(bǔ)充新技術(shù)、新材料、新工藝項(xiàng)目的計(jì)價(jià)依據(jù),深入了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài),進(jìn)行必要的動(dòng)態(tài)運(yùn)作,才能使所編制的工程造價(jià)更貼切于建設(shè)的實(shí)際。項(xiàng)目投資控制活動(dòng)貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程,在控制過(guò)程中有必要對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大控制力度,其中,對(duì)項(xiàng)目投資影響最大的階段為技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
(三)主動(dòng)積極控制投資,深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作 可以引用系統(tǒng)論和控制論的理論成果應(yīng)用于項(xiàng)目管理中,積極主動(dòng)地采取措施控制,減少工程實(shí)施過(guò)程中控制目標(biāo)值與實(shí)際目標(biāo)值的偏差,因而,項(xiàng)目建設(shè)的投資控制不僅要體現(xiàn)投資決策,還要充分反映工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資目標(biāo)等,通過(guò)合理有效的投資管理來(lái)積極主動(dòng)控制投資。另外,通過(guò)對(duì)招投標(biāo)工程計(jì)價(jià)方式的改革,實(shí)現(xiàn)了按規(guī)定編制工程量,使“控制量”的工作得到進(jìn)一步的落實(shí);通過(guò)系統(tǒng)的投資管理模式,形成了切實(shí)可行的“指導(dǎo)價(jià)”,指導(dǎo)著企業(yè)的價(jià)格自律。企業(yè)根據(jù)自己的能力和優(yōu)勢(shì)自主報(bào)價(jià),形成進(jìn)入市場(chǎng)的“競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”,這樣通過(guò)對(duì)招投標(biāo)工作價(jià)格的嚴(yán)格控制,形成積極主動(dòng)控制工程項(xiàng)目投資的環(huán)境。
【關(guān)鍵詞】市政,工程項(xiàng)目 , 前期管理,要點(diǎn)
【 abstract 】 municipal engineering project management work early, is directly related to the government investment is benefit, if the project is successful completion and exert the premise and foundation of function. Project construction scale decided to investment scale, and the early work is sure project construction scale, control the key link of investment, how to improve the quality of work is very important. This paper introduces the municipal engineering project management work of the factors, this paper analyzes the municipal engineering project management quality of the key points.
【 key words 】 municipal, engineering project, the management, the main points
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
市政工程建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)城市的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的硬件設(shè)施和載體。市政工程建設(shè)主要包括城市的道路、橋梁、污雨水管線、路燈、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,按照基本建設(shè)項(xiàng)目審批要求,項(xiàng)目建設(shè)初期要做好項(xiàng)目建設(shè)的前期工作,這些前期工作內(nèi)容主要包括及辦理流程為:一是建設(shè)單位委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書編制完成后上報(bào)當(dāng)?shù)厥邪l(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目建議書審批。二是根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目建議書同時(shí)辦理建設(shè)用地規(guī)劃意見、土地預(yù)審報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告批復(fù)。三是辦理完以上三項(xiàng)內(nèi)容和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告后,進(jìn)一步辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批。四是根據(jù)批復(fù)的可行性研報(bào)告辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可,然后辦理初步設(shè)計(jì)審批和施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)。五是根據(jù)批復(fù)的施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算批復(fù)辦理下達(dá)投資計(jì)劃通知和土地征用手續(xù)。六是根據(jù)辦理好的投資計(jì)劃和土地證辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。七是持以上證件到招標(biāo)辦辦理招標(biāo)投標(biāo)事宜。八是經(jīng)過(guò)公開招標(biāo)選擇施工單位然后辦理施工許可證。經(jīng)過(guò)以上流程工作內(nèi)容的辦理才能進(jìn)入施工階段。
一、市政工程項(xiàng)目前期管理工作的因素
由于中小城市沒有專業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)院所,城市總體規(guī)劃的編制往往借助于大城市的專業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院所??傮w規(guī)劃編制完成以后,詳細(xì)的專業(yè)規(guī)劃編制往往滯后一段時(shí)間。市政工程建設(shè)方面,由于缺少詳細(xì)的專業(yè)規(guī)劃,在市政工程建設(shè)的過(guò)程中,市政建設(shè)項(xiàng)目初期往往缺少項(xiàng)目必要的前期準(zhǔn)備工作:如項(xiàng)目專業(yè)規(guī)劃、項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃。作為政府投資的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目申報(bào)最基本的東西就是這些前期準(zhǔn)備工作的內(nèi)容,由于沒有提前做好些應(yīng)該做的內(nèi)容,很多項(xiàng)目臨時(shí)準(zhǔn)備已經(jīng)來(lái)不及了。
市政工程建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足的原因十多方面的,最直接的原因有以下幾個(gè)方面的因素。
1、對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作重視程度不夠。對(duì)于一個(gè)中小城市而言,當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入不多,直接用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金本身就不夠?qū)捲?,特別是在市政工程這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)上,往往都是簡(jiǎn)化各種程序,工程上面大部分都是邊報(bào)批、邊設(shè)計(jì)、邊招標(biāo)、邊施工的“四邊工程”。
2、對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作的資金投入不夠。市政工程建設(shè)的資金一般都是邊籌措、邊建設(shè)。很多市政工程建設(shè)項(xiàng)目都是欠款工程,一般由施工單位先行墊資建設(shè),政府再逐年還賬,由于前期項(xiàng)目資金安排非常少,從而造成前期工作無(wú)法進(jìn)行。
3、市政工程建設(shè)項(xiàng)目缺少必要的論證。在市政工程建設(shè)項(xiàng)目上,由于市政府投資,項(xiàng)目前期工作缺少資金,大部分項(xiàng)目因資金投入較少缺少專家論證。決策依據(jù)主要按照城市總體規(guī)劃的粗線條和宏觀的數(shù)據(jù),缺少對(duì)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的詳細(xì)論證。為了出政績(jī)、出效果,倉(cāng)促上馬,沒有形成一套完整的決策程序。
二、市政工程項(xiàng)目前期管理工作質(zhì)量的關(guān)鍵要點(diǎn)
我國(guó)多年來(lái)的工程建設(shè)實(shí)踐和發(fā)達(dá)國(guó)家成功的建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)都證明,工程項(xiàng)目質(zhì)量是按照項(xiàng)目建設(shè)程序,經(jīng)過(guò)工程建設(shè)系統(tǒng)各個(gè)階段而逐步形成的。工程項(xiàng)目質(zhì)量問(wèn)題貫穿于建筑項(xiàng)目的整個(gè)壽命進(jìn)程,從工程建設(shè)的可行性研究、投資決策、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、竣工驗(yàn)收直至使用維修階段,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題,都會(huì)給工程質(zhì)量留下隱患,影響工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量,甚至可能會(huì)釀成嚴(yán)重的工程質(zhì)量事故,這就是所謂的“99+ 1= 0”。只有切實(shí)遵循客觀規(guī)律,重視前期工作的質(zhì)量監(jiān)督與控制,才能保證工程建設(shè)質(zhì)量的全面實(shí)現(xiàn),從根本上鏟除工程質(zhì)量的諸多缺陷與隱患。
1、投資決策階段質(zhì)量控制
工程項(xiàng)目質(zhì)量是工程建設(shè)三大控制目標(biāo)之一,應(yīng)當(dāng)受到工程建設(shè)各方的高度重視。當(dāng)前,工程項(xiàng)目質(zhì)量控制主要集中在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段,主要重視對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量形成的控制,國(guó)家已頒布實(shí)施了大量的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)范等, 實(shí)行了監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制、質(zhì)量監(jiān)督制、檢測(cè)制、質(zhì)量保修制等多項(xiàng)制度,對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的形成進(jìn)行控制。這使得我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域較為嚴(yán)重的質(zhì)量現(xiàn)狀正在得到逐漸的改善, 工程實(shí)體質(zhì)量正在不斷提高。
然而,當(dāng)前我國(guó)對(duì)投資決策階段的質(zhì)量控制卻重視不足,對(duì)投資決策階段質(zhì)量控制的必要性認(rèn)識(shí)不足。我們重視施工階段的質(zhì)量控制,認(rèn)為質(zhì)量控制主要是項(xiàng)目實(shí)施中的工作,我們忽視投資決策階段的質(zhì)量控制,主要體現(xiàn)在忽視對(duì)項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量的控制。因此,我國(guó)當(dāng)前工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值質(zhì)量問(wèn)題較為嚴(yán)重。大量的工程建設(shè)項(xiàng)目自決策開始就存在質(zhì)量定位不準(zhǔn),質(zhì)量目標(biāo)難以滿足業(yè)主的需要,質(zhì)量目標(biāo)與業(yè)主投資目標(biāo)失衡, 項(xiàng)目功能和使用價(jià)值不能適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 功能折舊快等現(xiàn)象,這對(duì)國(guó)家、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主均帶來(lái)了巨大的損失。
工程項(xiàng)目的投資決策階段是進(jìn)行可行性研究與投資決策,以決定項(xiàng)目是否投資建設(shè), 確定項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)與水平的階段。項(xiàng)目投資決策階段的質(zhì)量控制的好壞直接關(guān)系到工程項(xiàng)目功能和使用價(jià)值是否能夠滿足業(yè)主的要求與實(shí)際情況。項(xiàng)目決策階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵階段。
對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目, 需要控制的總體目標(biāo)是投資、質(zhì)量和進(jìn)度, 它們?nèi)咧g是互相制約的, 因此, 要做到投資、質(zhì)量、進(jìn)度三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 達(dá)到業(yè)主最滿意的質(zhì)量水平。加強(qiáng)投資決策階段的質(zhì)量控制,就是要提高可行性研究深度以及投資決策的準(zhǔn)確性與科學(xué)性, 注重科研中多方案的論證;注重考察可行性研究報(bào)告是否符合項(xiàng)目建議書或業(yè)主的要求; 是否符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策;是否具有可靠的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境等基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù); 是否達(dá)到了內(nèi)容、深度、計(jì)算指標(biāo)的相應(yīng)要求。
此外, 在投資決策階段, 進(jìn)行可行性研究報(bào)告的審查,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的專家審查制度, 由政府依法委托與工程建設(shè)無(wú)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的有關(guān)專家組成論證委員會(huì), 專家委員會(huì)直接對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé), 對(duì)于不合理的方案專家委員會(huì)可以行使否決權(quán), 徹底擺脫項(xiàng)目決策立項(xiàng)過(guò)程中的長(zhǎng)官意志和行政干預(yù)(如“獻(xiàn)禮工程”、“領(lǐng)導(dǎo)工程”等) 。這樣,才能確保建設(shè)項(xiàng)目以最少的消耗取得最佳的效果, 從建設(shè)前期就為工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制
設(shè)計(jì)在技術(shù)上是否可行、工藝是否先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)是否合理、設(shè)備是否配套、結(jié)構(gòu)是否安全可靠等,均將決定工程項(xiàng)目建成后的功能和使用價(jià)值,以及工程實(shí)體的質(zhì)量。國(guó)內(nèi)外的建設(shè)實(shí)踐證明, 由于設(shè)計(jì)失誤而造成的項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)決策失誤、造成的工程質(zhì)量事故占有相當(dāng)大的比例。因此, 應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到,沒有高質(zhì)量的設(shè)計(jì), 就沒有高質(zhì)量的工程,精心設(shè)計(jì)是工程質(zhì)量的重要保障。因此,設(shè)計(jì)階段是影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量的控制, 除應(yīng)健全與完善設(shè)計(jì)單位質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)大力推行設(shè)計(jì)監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)從設(shè)計(jì)階段起委托監(jiān)理單位介入設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。目前,我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理主要是對(duì)項(xiàng)目施工階段的監(jiān)理, 設(shè)計(jì)監(jiān)理做的較少。為了進(jìn)一步保證工程質(zhì)量,應(yīng)采取措施加大對(duì)設(shè)計(jì)監(jiān)理的推廣力度。在設(shè)計(jì)監(jiān)理中,監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)方案和圖紙的審核、監(jiān)督, 在初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)階段重點(diǎn)審核設(shè)計(jì)方案能否滿足業(yè)主的功能和使用價(jià)值要求,以實(shí)現(xiàn)業(yè)主的投資意圖。在施工圖設(shè)計(jì)階段,重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)圖紙能否正確反映設(shè)計(jì)方案,能否滿足工程實(shí)體質(zhì)量要求,如: 檢查計(jì)算是否有誤,選用材料和做法是否合理,標(biāo)注的設(shè)計(jì)標(biāo)高和尺寸是否有誤, 各專業(yè)設(shè)計(jì)之間是否有矛盾等。
【關(guān)鍵詞】 建筑工程;造價(jià)管理;對(duì)策措施
一、建筑工程造價(jià)的內(nèi)涵及造價(jià)管理的意義
1、建筑工程造價(jià)的內(nèi)涵
所謂建筑工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)再生及其形成的鋪底流動(dòng)資金和無(wú)形資產(chǎn)的一次性費(fèi)用總和[1]。工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程都涉及到工程造價(jià)的管理和控制,具體包括工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、編制投資估算、編制概算、工程造價(jià)的預(yù)算控制以及竣工結(jié)算等。
2、建筑工程造價(jià)管理的意義
建筑工程造價(jià)管理是指對(duì)建筑工程建設(shè)全過(guò)程所涉及的工程建設(shè)費(fèi)用以及其他相關(guān)費(fèi)用的合理管理和有效控制。建筑工程造價(jià)管理是在投資估算的基礎(chǔ)上,為了將投資費(fèi)用控制在設(shè)定的范圍之內(nèi),從而依據(jù)暫定的工程設(shè)計(jì)方案,通過(guò)一系列活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理和控制。當(dāng)前,在建筑工程項(xiàng)目中存在著許多資源浪費(fèi)、資金失控的現(xiàn)象,因此,為了控制建筑工程項(xiàng)目中的亂收費(fèi)、超估算、超預(yù)算的問(wèn)題,需增強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的管理,從而達(dá)到控制造價(jià)和節(jié)省建設(shè)投資的雙重效果,避免資源浪費(fèi)。
二、建筑工程造價(jià)管理的常見問(wèn)題及對(duì)策措施分析
建筑工程造價(jià)管理措施的有效落實(shí)與實(shí)施對(duì)于完成預(yù)定目標(biāo)具有十分重要的作用。對(duì)于建筑工程而言,直接減少建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)投資以達(dá)到成本費(fèi)用降低的目的是不實(shí)際的、也是不合理的,只有通過(guò)有效的管理,使成本費(fèi)用在合理的范圍內(nèi)下降,才能達(dá)到降低成本、減少浪費(fèi)的效果。
1、當(dāng)前我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題分析
建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題具體有以下幾方面:
(1)對(duì)投資決策階段的工程造價(jià)管理控制的重視程度不夠
在建筑工程建設(shè)的整個(gè)生命周期內(nèi)投資決策階段占有很重要的地位,是建筑工程造價(jià)的實(shí)施基礎(chǔ),這一階段所做的決策正確與否,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目具有十分重要的意義。若投資決策做的合理恰當(dāng),則對(duì)工程項(xiàng)目的投資效益具有很大的提升作用。當(dāng)前,我國(guó)建筑工程造價(jià)管理存在的眾多問(wèn)題中投資決策階段的管理意識(shí)薄弱則是其中之一,是從源頭對(duì)工程造價(jià)放松管理,隨著工期的遞延,工程造價(jià)管理的漏洞則越來(lái)越明顯,造價(jià)越來(lái)越高。
(2)成本的計(jì)價(jià)方式不合理,存在惡意競(jìng)爭(zhēng)
隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,建筑工程得到了極大的重視和提升,與此同時(shí),建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也愈發(fā)激烈。在如此激烈的建筑工程市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下,一些建筑項(xiàng)目投資者為了能夠中標(biāo),得到建設(shè)項(xiàng)目,在投標(biāo)報(bào)價(jià)上忽略工程建設(shè)實(shí)際,壓低投標(biāo)報(bào)價(jià),造成惡意競(jìng)爭(zhēng)。
(3)工程管理機(jī)制和體制尚不健全
當(dāng)前,我國(guó)在工程造價(jià)管理方面擁有很多管理機(jī)制和管理體制,但是盡管機(jī)制體制數(shù)量繁多,但是卻并不健全。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制是多部門、多層次的集合,但是在各部門和各層級(jí)之間缺乏協(xié)調(diào),從而影響了工程造價(jià)管理的水平,降低了工程造價(jià)管理的效率。
2、建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策措施分析
做好建筑工程造價(jià)的管理,不僅能達(dá)到不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的效果,還可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)編制投資估算、利用投資估算控制建筑工程造價(jià),將工程造價(jià)費(fèi)用限制在合理范圍內(nèi)。建筑工程造價(jià)管理可以實(shí)現(xiàn)投資費(fèi)用的協(xié)調(diào)平衡的分配,確保建設(shè)單位的建設(shè)投資盡可能獲得更高的收益,與此同時(shí),建筑工程造價(jià)管理又可以降低成本費(fèi)用,節(jié)省了大筆的建設(shè)資金,推進(jìn)建筑工程的現(xiàn)代化進(jìn)程。
(1)建筑工程項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)管理控制
建筑工程的投資決策階段是工程建設(shè)的起點(diǎn),投資決策工作的好壞對(duì)建筑工程項(xiàng)目富有重要的作用,將直接影響到整個(gè)建筑工程造價(jià)的高低,因此,在建筑項(xiàng)目的投資決策階段一定要做好前期的準(zhǔn)備工作,充分搜集與建筑項(xiàng)目相關(guān)的各項(xiàng)資料,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備和技術(shù)參數(shù)進(jìn)行深入的了解,并在此基礎(chǔ)上,結(jié)合科學(xué)的工程效益分析,編制出詳盡的、全面的建筑工程項(xiàng)目投資估算。此外,對(duì)于建筑工程項(xiàng)目實(shí)施期間可能發(fā)生的不利因素以及價(jià)格的浮動(dòng)進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)和充分的考慮,以便投資項(xiàng)目與實(shí)際情況更加貼合,從而為建筑工程的造價(jià)管理留有一定空間,達(dá)到真正的建筑工程造價(jià)的管理和控制。
(2)優(yōu)化建筑工程設(shè)計(jì)方案
建筑工程的投資決策要以建筑工程的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ),建筑工程的設(shè)計(jì)方案對(duì)于建筑工程的工期、進(jìn)度、設(shè)備選材以及工程質(zhì)量具有直接影響,從而對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響。因此,在進(jìn)行建筑工程造價(jià)的管理和控制的過(guò)程中,應(yīng)首先做好市場(chǎng)調(diào)研工作,對(duì)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案的可行性進(jìn)行深入的研究和分析,對(duì)設(shè)計(jì)方案中不合理的、擁有改進(jìn)空間的因素進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化,確定出科學(xué)的、合理的、經(jīng)濟(jì)的建筑工程設(shè)計(jì)方案。此外,建筑工程的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮實(shí)際施工過(guò)程中的技術(shù)參數(shù)、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)參數(shù)以及人員因素等,根據(jù)實(shí)際情況合理的安排人力資源和物力資源,減少實(shí)際施工中的變化對(duì)工程造價(jià)的影響。
3、建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理控制
建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段應(yīng)嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》的要求,規(guī)范招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的操作行為,對(duì)于招標(biāo)單位要制定出合理的標(biāo)底,從而在對(duì)投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)判過(guò)程中有一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn),這一系列的招投標(biāo)活動(dòng)都要做到公平、公開、公正的原則,避免徇私、走后門的現(xiàn)象發(fā)生。此外,對(duì)于建筑工程的投標(biāo)單位,在建筑工程的招投標(biāo)階段也可采取財(cái)務(wù)決策的方法,因?yàn)樨?cái)務(wù)部門可以提供企業(yè)的實(shí)際資金動(dòng)態(tài)信息,在工程造價(jià)報(bào)價(jià)的過(guò)程中作為報(bào)價(jià)基礎(chǔ),為企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)做出合理的前瞻性預(yù)測(cè)。
4、建筑工程項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工決算階段的工程造價(jià)管理控制
土建工程的項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工決算階段是對(duì)建筑工程造價(jià)影響最大的兩個(gè)階段,因此,建筑工程造價(jià)管理控制的重中之重則是這兩個(gè)階段的管理和控制。在建筑項(xiàng)目的實(shí)施階段,首先要明確建筑工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本,只有制定出科學(xué)的、合理的成本控制目標(biāo)才能通過(guò)對(duì)施工單位的管理達(dá)到控制成本費(fèi)用的目的;其次要加強(qiáng)限額的設(shè)計(jì),只有通過(guò)從初步設(shè)計(jì)到施工設(shè)計(jì)的層層設(shè)計(jì)限額,才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理。建筑工程項(xiàng)目的竣工決算階段是工程造價(jià)管理控制的最終環(huán)節(jié)也是工程造價(jià)管理控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié),在竣工決算階段,要根據(jù)實(shí)際工程情況對(duì)土建項(xiàng)目進(jìn)行工程結(jié)算,在竣工結(jié)算過(guò)程中要避免漏算、多算的現(xiàn)象發(fā)生,并形成一個(gè)真實(shí)的、具有說(shuō)服力的建筑工程竣工結(jié)算報(bào)告。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著我國(guó)改革開放的不斷深化,國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展,建筑行業(yè)也得到了空前的高漲。在建筑行業(yè)內(nèi),建筑工程項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,隨著對(duì)建筑工程造價(jià)管理常見問(wèn)題的分析和研究,人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)建筑工程造價(jià)的管理和控制。文章以建筑工程造價(jià)的涵義和管理意義為研究起點(diǎn),進(jìn)而分析建筑工程造價(jià)管理存在的問(wèn)題和不足,最后提出包括對(duì)“建筑工程項(xiàng)目投資決策階段、工程設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工決算階段”的工程造價(jià)的管理和控制措施,對(duì)建筑項(xiàng)目的工程造價(jià)管理控制具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】:建筑 ,工程項(xiàng)目, 造價(jià) ,控制,管理
【 abstract 】 : building project to strengthen the control of the capital investment in the economy, and in the process, we need to take advantage of cost of the relevant project cost control and management, improve engineering project funds use value. The biggest investment in expected economic benefits and social benefits. This paper, from the building project decision-making, design bidding, construction and completion of settlement and phase analysis of engineering cost control, and puts forward some countermeasures to the project construction cost control administration.
【 key words 】 : architecture, engineering project, cost, control, management
中圖分類號(hào) TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):
前言:
工程造價(jià)控制與管理是建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)成本的控制重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。也是建筑工程項(xiàng)目的投資方、承建方、施工承包方、監(jiān)理方等最關(guān)心的重要關(guān)鍵部分,因此如何更好的合理把握和有效控制建筑工程投資,加強(qiáng)工程造價(jià)控制管理,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的最大效益,是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重要課題。下面筆者根據(jù)建筑工程項(xiàng)目各階段情況,詳細(xì)介紹了工程造價(jià)的控制方法和措施。
1,建筑工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)的合理控制
投資決策階段是工程造價(jià)的控制基礎(chǔ), 也是工程造價(jià)成本的控制基本源頭,因直接關(guān)系著整個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。并對(duì)建筑工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程造價(jià)的控制起著縱攬全局的決定性作用。直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低,如建筑規(guī)模大小、建設(shè)地點(diǎn)選擇、建設(shè)周圍環(huán)境(能源、基礎(chǔ)設(shè)施等)以及建筑風(fēng)格、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、設(shè)備工藝等都直接影響著工程造價(jià)的定位。
1.1建設(shè)單位要在投資決策階段做好建筑工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,做好工程項(xiàng)目投資決策估算,并要進(jìn)行市場(chǎng)分析、全面廣泛調(diào)查研究,搜集有關(guān)同行資料項(xiàng)目,進(jìn)行分析方案比較和選擇,經(jīng)過(guò)技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析后,最終確定技術(shù)先進(jìn)可靠、經(jīng)濟(jì)合理的最佳項(xiàng)目建設(shè)方案,減少和降低投資風(fēng)險(xiǎn),避免項(xiàng)目決策的盲目性。再次并根據(jù)建筑市場(chǎng)需求和發(fā)展前景,計(jì)算出較為準(zhǔn)確、符合接近實(shí)際的投資估算額度,使工程價(jià)格定在一個(gè)最低合理的范圍。
1.2加強(qiáng)承建建筑工程項(xiàng)目水文、地質(zhì)、征地項(xiàng)目、水源供電、運(yùn)輸、環(huán)保、及工程機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況、主要建筑材料的價(jià)格情況等工程項(xiàng)目外部條件的工作深度,確保詳實(shí)、準(zhǔn)確。使投資決策估算有了充分依據(jù)。充分估計(jì)到建筑項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn),并提出應(yīng)對(duì)及防范措施。盡可能把工程造價(jià)成本做到全面,準(zhǔn)確、合理。
1.3 推行建立項(xiàng)目法人責(zé)任制,從源頭上控制投資建設(shè)
實(shí)行建筑工程法人責(zé)任制,有利加強(qiáng)建筑工程法人形成自我約束、自我決策、自求發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行授權(quán)批準(zhǔn)、崗位分工、項(xiàng)目決策、概預(yù)算、價(jià)款支付、竣工決算和監(jiān)督檢查等多方面的控制。由于法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策到管理全過(guò)程承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任,真正做到誰(shuí)決策,誰(shuí)負(fù)責(zé)。并設(shè)立由行業(yè)主管部門和監(jiān)督部門共同組成的監(jiān)察組和與項(xiàng)目法人制度相配套的監(jiān)督機(jī)制,監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況,以確保建設(shè)投資的有效控制。
2,建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的合理控制
建筑工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程,是工程建設(shè)的靈魂。是貫穿整個(gè)建筑工程理要一環(huán)。建筑工程設(shè)計(jì)的好壞,影響的施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)投資,是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
2.1在確定好合理的投資建設(shè)規(guī)模及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后,并滿足生產(chǎn)功能的前提下結(jié)建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,做多個(gè)或優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方案和收益評(píng)估,并根據(jù)施工工藝、設(shè)備,建筑材料等的實(shí)際情況,選用經(jīng)濟(jì)合理,技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)方案,達(dá)到控制造價(jià)的目的。
2.2實(shí)行建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)投招標(biāo)制度,這在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理階段十分重要,能有效控制工程項(xiàng)目的造價(jià)。因在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段實(shí)施招投標(biāo)引入機(jī)制,這樣設(shè)計(jì)單位就會(huì)綜合考慮。選擇報(bào)價(jià)合理、企業(yè)信譽(yù)良好、施工經(jīng)驗(yàn)豐富、工期短等多方面考慮選擇中標(biāo)單位,評(píng)招投標(biāo)時(shí)務(wù)必要做到公平、公正、公開,并保證工程價(jià)格是競(jìng)爭(zhēng)性價(jià)格。制定工程款支付會(huì)簽制度。使設(shè)計(jì)方案能從多個(gè)方面,確定都能接受且較為合理的工程造價(jià),從而合理地使用投資。
2.3 工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化并積極推行限額設(shè)計(jì)
按可行性研究的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化,力求做到經(jīng)濟(jì)上合理,技術(shù)上先進(jìn),安全上可靠,功能上滿足需要。并積極推行限額設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算進(jìn)行初步設(shè)計(jì),按照初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)限額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì),按施工圖預(yù)算造價(jià)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)文件作出決策。限額設(shè)計(jì)是控制投資規(guī)模的有效措施之一,也是工程建設(shè)過(guò)程中行之有效的控制方法,各專業(yè)在保證使用功能的前提下,嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)和技術(shù)設(shè)計(jì)的不合理變更,保證估算、概算起到層層控制的作用,使工程造價(jià)不突破造價(jià)限額。而是包含了尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。這就需要設(shè)計(jì)者選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì),從而保證質(zhì)量,達(dá)到控制或降低工程造價(jià)的目的。
2.4在設(shè)計(jì)階段提高設(shè)計(jì)質(zhì)量并嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,有效控制工程投資
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制也要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,并適當(dāng)采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能縮短設(shè)計(jì)周期,節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用,能較好地執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策,能適合我國(guó)的技術(shù)發(fā)展水平和自然條件,合理地利用資源、能源、設(shè)備和材料,促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。加強(qiáng)建立設(shè)計(jì)變更的管理相應(yīng)的制度,以防止不合理的設(shè)計(jì)變更造成工程造價(jià)的提高。對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,要用先算帳,后變更的辦法解決,以使工程造價(jià)得到有效控制。再次對(duì)采取節(jié)約投資措施、合理經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)人員或設(shè)計(jì)部門實(shí)施優(yōu)劣獎(jiǎng)懲制度。調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的干勁熱情。