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國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法范文第1篇

一、驗(yàn)收依據(jù)

縣委、縣政府有關(guān)文件政策規(guī)定和縣政府批復(fù)企業(yè)的改制方案是驗(yàn)收工作的主要依據(jù)。

二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)性質(zhì)變更

1、改制企業(yè)是否按縣政府批準(zhǔn)改制方案中批復(fù)的改制形式實(shí)施改制。

2、破產(chǎn)解散企業(yè)的印章、財(cái)務(wù)檔案等是否移交企業(yè)主管部門(mén)保存，原企業(yè)是否在工商部門(mén)注消。

3、實(shí)行民營(yíng)股份制改造的企業(yè)，民營(yíng)公司是否按《公司法》規(guī)范組建并辦理變更登記手續(xù)。

4、實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的改制企業(yè)，主管部門(mén)是否明確企業(yè)年度考核主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

（二）職工安置

1、改制方案是否按程序經(jīng)過(guò)職代會(huì)或職工同意，同意率是否達(dá)到規(guī)定比例。

2、是否按企業(yè)有效資產(chǎn)合理設(shè)置職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，職工補(bǔ)償金是否發(fā)放到位，以資產(chǎn)置換職工身份企業(yè)是否履行資產(chǎn)變更手續(xù)

；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否按規(guī)定領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

3、職工置換身份補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否超過(guò)縣上規(guī)定的上限。

4、職工的養(yǎng)老統(tǒng)籌費(fèi)是否足額補(bǔ)繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。

5、職工與原企業(yè)是否簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系合同（協(xié)議書(shū)），合同上是否使用縣上統(tǒng)一的規(guī)范文本。

（三）資產(chǎn)處置

1、改制企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，屬于企業(yè)的資產(chǎn)是否全部登記鑒定；資產(chǎn)評(píng)估是否合理，國(guó)有資產(chǎn)是否有流失現(xiàn)象。

2、企業(yè)資產(chǎn)是否嚴(yán)格按照《國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定進(jìn)行處置。

3、資產(chǎn)處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關(guān)稅費(fèi)是否交納或履行免交手續(xù)；縣政府明確的優(yōu)惠政策是否落實(shí)到位。

4、剩余的國(guó)有資產(chǎn)是否已由企業(yè)主管部門(mén)代管；資產(chǎn)處置的有關(guān)手續(xù)是否辦理完畢。

（四）債權(quán)債務(wù)解除

1、債權(quán)是否收繳，未收繳部分是否移交企業(yè)主管部門(mén)收繳；符合核銷條件的是否報(bào)財(cái)政部門(mén)核銷。

2、銀行債務(wù)是否簽訂償還合同或協(xié)議，并按議定數(shù)額清理；財(cái)政借款是否清算；有關(guān)債權(quán)債務(wù)清理手續(xù)是否辦理完畢。

3、職工欠企業(yè)款項(xiàng)是否了結(jié)；企業(yè)按規(guī)定是否補(bǔ)發(fā)在崗人員工資和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的生活費(fèi)。

（五）檔案管理

1、企業(yè)原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門(mén)管理。

2、企業(yè)改制過(guò)程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門(mén)管理。

3、解除勞動(dòng)關(guān)系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門(mén)代管。

（六）遺留問(wèn)題

1、留守費(fèi)用是否提留，留守人員是否按規(guī)定人數(shù)確定，有關(guān)報(bào)酬是否明確，留守時(shí)限是否確定。

2、改制遺留問(wèn)題是否理清，有關(guān)遺留問(wèn)題處理意見(jiàn)或方案是否明確。

三、驗(yàn)收程序、方法和要求

1、改制方案批復(fù)后，改制企業(yè)原則上在一個(gè)月內(nèi)（資產(chǎn)進(jìn)入市場(chǎng)處置的企業(yè)放寬到兩個(gè)月）開(kāi)始驗(yàn)收，部門(mén)駐企業(yè)工作組及企業(yè)要按

改制有關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)改制企業(yè)進(jìn)行自驗(yàn)，寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)初驗(yàn)后，申報(bào)縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收。

2、接到申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，由縣企改領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣企改辦、財(cái)政、勞動(dòng)、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土及相關(guān)銀行等部門(mén)人員專門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收。

3、驗(yàn)收工作組采取看資料、開(kāi)座談會(huì)、走訪等形式對(duì)企業(yè)的改制情況，特別是資產(chǎn)處置、職工安置等進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)改制工作進(jìn)行

總體評(píng)價(jià)。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法范文第2篇

關(guān)鍵詞：低效不動(dòng)產(chǎn) 處置實(shí)踐 探索 問(wèn)題

一、低效不動(dòng)產(chǎn)的定義界定

所謂低效不動(dòng)產(chǎn)是指長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)、租金收益率低、存在安全隱患，不足以彌補(bǔ)企業(yè)折舊、人工、稅費(fèi)、維修等各類費(fèi)用支出，不能給企業(yè)帶來(lái)預(yù)期收益的一類不動(dòng)產(chǎn)。國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置是指運(yùn)用公開(kāi)交易平臺(tái)轉(zhuǎn)移低效不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)或使用權(quán)的行為。筆者通過(guò)閱讀大量文獻(xiàn)，認(rèn)為資產(chǎn)占用——利潤(rùn)比重分析法 能夠更加形象的來(lái)界定企業(yè)的低效不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)。資產(chǎn)占用—利潤(rùn)比重分析法是通過(guò)對(duì)資產(chǎn)占用—利潤(rùn)結(jié)構(gòu)表的分析來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種分析方法的主要特點(diǎn)有：將企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)分為高效資產(chǎn)、低效資產(chǎn)和無(wú)效資產(chǎn)，通過(guò)個(gè)資產(chǎn)在總資產(chǎn)中所占的比重與其對(duì)應(yīng)創(chuàng)造的利潤(rùn)比重的比較來(lái)判斷其資產(chǎn)類型，一般分析周期為五年左右。通過(guò)這個(gè)分析方法，若在整個(gè)考察周期內(nèi)或大部分時(shí)間，企業(yè)內(nèi)部某項(xiàng)資產(chǎn)的資產(chǎn)占有比小于利潤(rùn)占比，但同時(shí)也創(chuàng)造企業(yè)利潤(rùn)的情況下，該項(xiàng)資產(chǎn)就可以界定為低效不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)。

二、低效不動(dòng)產(chǎn)處置的實(shí)踐

筆者所在公司低效不動(dòng)產(chǎn)主要來(lái)源于企業(yè)自行開(kāi)發(fā)建造或福利分房政策取消后的保留房產(chǎn)，由于絕大多數(shù)房產(chǎn)房齡在20～30年且年久失修、地段偏遠(yuǎn)分散、房型結(jié)構(gòu)不理想，管理不便且存在安全隱患等原因，總體租金收益偏低，不足以彌補(bǔ)企業(yè)折舊、人工、稅費(fèi)、維修等各類費(fèi)用支出。根據(jù)國(guó)資委加快處理低效無(wú)效資產(chǎn)的要求，本著推進(jìn)全面預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，減少低效不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提升資產(chǎn)運(yùn)行效率，進(jìn)一步改善資產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量，提升有效不動(dòng)產(chǎn)的盈利能力，自2012年起開(kāi)始嘗試存量低效不動(dòng)產(chǎn)處置工作，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司下發(fā)的《非股權(quán)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》，以程序規(guī)范、效益提升、安全穩(wěn)定為基本工作準(zhǔn)則，邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊改進(jìn)、邊提高的工作思路，努力推進(jìn)低效不動(dòng)產(chǎn)處置工作，并取得了一定的成效。截止到目前，筆者公司共處置完成存量房產(chǎn)計(jì)152套、商辦用房4套，地下車位8個(gè)，合計(jì)處置面積達(dá)到1.35萬(wàn)平方米，資產(chǎn)處置收入達(dá)到2.99億元，超出評(píng)估總價(jià)1309.08萬(wàn)元，最終實(shí)現(xiàn)處置收益合計(jì)1.96億元，并打包解決了幾十套歷史占用遺留房產(chǎn)問(wèn)題。通過(guò)上述處置，將不利于公司管理且無(wú)法進(jìn)行改善的低效不動(dòng)產(chǎn)分離出來(lái)，為企業(yè)盤(pán)活資金，騰出來(lái)一定的成本空間，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以充分體現(xiàn)。為此，筆者公司在推進(jìn)低效不動(dòng)產(chǎn)處置工作上主要做到了以下幾點(diǎn)：

1.組織體系保證

成立低效資產(chǎn)處置辦公室，并配備專人負(fù)責(zé)，按項(xiàng)目化管理要求，堅(jiān)持PDCA+認(rèn)真的工作方式，全面推進(jìn)低效不動(dòng)產(chǎn)處置工作。由于此項(xiàng)工作涉及招商租賃、財(cái)務(wù)、法務(wù)、客服等多個(gè)專業(yè)，在公司成立跨部門(mén)虛擬團(tuán)隊(duì)，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以保證低效不動(dòng)產(chǎn)處置各項(xiàng)工作的有序開(kāi)展。

2.完善處置流程

低效不動(dòng)產(chǎn)處置采取事前、事中、事后全過(guò)程管理。事前策劃：通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率分析，年度處置計(jì)劃報(bào)經(jīng)理書(shū)記辦公會(huì)審核與董事會(huì)審議（二次審批）；事中管控：處置經(jīng)濟(jì)行為上報(bào)集團(tuán)公司審批備案和處置方案上會(huì)公示、集團(tuán)公司指定評(píng)估與備案；事后跟蹤：審計(jì)監(jiān)察部進(jìn)行階段性管理審計(jì)、公司紀(jì)檢參與全過(guò)程監(jiān)督，每次處置行為，上級(jí)審計(jì)監(jiān)察部、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)部及公司紀(jì)檢員均派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。具體操作流程如下：

1）公司董事會(huì)審議年度低效不動(dòng)產(chǎn)處置計(jì)劃與方案；

2）按照處置授權(quán)權(quán)限分批上報(bào)集團(tuán)公司，取得同意處置經(jīng)濟(jì)行為批復(fù)；

3）按照國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估程序進(jìn)行指定評(píng)估，取得國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估備案表；

4）具體處置方案經(jīng)總部領(lǐng)導(dǎo)班子審核備案；

5） 公開(kāi)市場(chǎng)（平臺(tái)）上市掛牌交易。

3.健全處置制度

國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)的處置過(guò)程，就是追求資產(chǎn)處置程序合規(guī)、效益最大化的過(guò)程。但其工作規(guī)則，必須符合國(guó)家法律法規(guī)及現(xiàn)行政策的規(guī)定。筆者公司在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《上海市國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理暫行條列》、《上海市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則》及集團(tuán)公司《非股權(quán)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》等法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，起草了公司《低效不動(dòng)產(chǎn)處置管理辦法》、《低效不動(dòng)產(chǎn)處置交易流程》等制度。目前，公司低效不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)處置制度體系基本確立，特別是依法依規(guī)規(guī)范了低效不動(dòng)產(chǎn)處置評(píng)估、信息公開(kāi)、定價(jià)（低價(jià)）流程、領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議決策處置方案、公開(kāi)掛牌進(jìn)場(chǎng)交易等制度。

4.優(yōu)化處置方式

不斷優(yōu)化低效不動(dòng)產(chǎn)處置方式，實(shí)現(xiàn)低效不動(dòng)產(chǎn)處置價(jià)值最大化。根據(jù)地區(qū)差別、難易程度及相對(duì)優(yōu)劣差異，將存量房產(chǎn)打包捆綁處置，按每包標(biāo)的總價(jià)（以評(píng)估價(jià)計(jì)）不高于1500萬(wàn)元或總量不超過(guò)10 套為原則進(jìn)行處置。實(shí)踐證明，根據(jù)存量房產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，采用集中交易、批量處置的方式，不僅讓有實(shí)力的集約競(jìng)買(mǎi)人參與競(jìng)價(jià)，還解決了許多歷史遺留問(wèn)題，有效提高了處置效率，確保和加快了資金的回籠，減少了處置過(guò)程中不必要的人力、物力和財(cái)力的支出。

5.注重資產(chǎn)調(diào)查

首先，履行盡職調(diào)查：包含資產(chǎn)權(quán)屬（抵押、擔(dān)保、訴訟），欠費(fèi)（水電煤、有線電視、物業(yè)管理、保安保潔費(fèi)），戶籍等情況；

其次，資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)勘察與調(diào)研：對(duì)處置標(biāo)的物的層次、朝向、內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化情況，以及對(duì)所處的區(qū)域內(nèi)同質(zhì)房屋進(jìn)行價(jià)值比較，并形成書(shū)面材料（重點(diǎn)揭示瑕疵情況）；

第三，資產(chǎn)現(xiàn)狀梳理：包含租賃狀況分析、處置事項(xiàng)或優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)書(shū)面告知、租賃到期或歷史遺留問(wèn)題清理、附屬設(shè)施設(shè)備清理、結(jié)構(gòu)改變恢復(fù)及裝修補(bǔ)償?shù)取?/p>

6.嚴(yán)控資金風(fēng)險(xiǎn)

近幾年，公司低效不動(dòng)產(chǎn)處置涉及資金量特別巨大。為此，處置資金及時(shí)安全到賬對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)處置相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)讓價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)在合同生效之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次付清。所以，在處置合同中我們特別約定處置資金必須在5個(gè)工作日內(nèi)到帳。每次處置成交后，首要工作即為按日跟蹤資金到賬情況。特別是在今年第二批存量房處置中，出現(xiàn)了資金支付延遲的傾向，對(duì)方提出需要給予2個(gè)月的寬限期。為此，我們及時(shí)上報(bào)法律事務(wù)部并緊急發(fā)出催款函，按日跟蹤資金流向，確保公司利益不受損失，最終在拖延2周后全部到賬，并嚴(yán)格按照合同約定追究對(duì)方違約金1.4萬(wàn)元。此事件為后續(xù)資金到賬積累了經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步采取了預(yù)警防范措施，后續(xù)處置未再發(fā)生類似事件。

7.廉潔透明處置

國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置工作十分敏感，涉及到方方面面不同的利益群體。公司每年初對(duì)于低效不動(dòng)產(chǎn)處置工作主要責(zé)任人員簽訂《敏感崗位廉潔自律承諾書(shū)》，自覺(jué)做好廉潔自律的表率，處處防微杜漸；此后，公司經(jīng)理書(shū)記辦公會(huì)再提出明確要求：公司領(lǐng)導(dǎo)、處置相關(guān)工作人員、職工實(shí)行回避制，不得參與低效不動(dòng)產(chǎn)處置的拍賣(mài)、買(mǎi)賣(mài)等事項(xiàng)；每次處置行為，均在解放日?qǐng)?bào)紙質(zhì)媒體及網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)處置信息；此外，針對(duì)個(gè)人或集團(tuán)內(nèi)部職工需求購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)的行為，還專門(mén)制定了個(gè)人參與購(gòu)買(mǎi)房產(chǎn)流程及風(fēng)險(xiǎn)須知制度，從源頭上為低效不動(dòng)產(chǎn)“陽(yáng)光處置”提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

8.妥善化解歷史遺留問(wèn)題

近年處置的存量房產(chǎn)大多數(shù)為上世紀(jì)八十年代的老公房，涉及歷史遺留問(wèn)題較多。其中清理處置諸如浦東環(huán)龍?jiān)穭e墅、海事局、慶安路水泵房、區(qū)商委置換占用等各類占用房產(chǎn)共計(jì)幾十余套，無(wú)一發(fā)生不穩(wěn)定事件；努力化解房屋因年久失修漏水、房屋結(jié)構(gòu)人為改動(dòng)、租賃裝修補(bǔ)償及租戶到期占用不退等各類疑難雜癥達(dá)五十余起。

三、低效不動(dòng)產(chǎn)處置的探索

盤(pán)活國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)應(yīng)在政府的宏觀調(diào)控下，以企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)為指導(dǎo)，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)效益最大化為目標(biāo)，進(jìn)而達(dá)到盤(pán)活資產(chǎn)的目的。

國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置涉及資產(chǎn)權(quán)屬不清、清理難度大、情況復(fù)雜，并無(wú)先例可遵循。通過(guò)近幾年國(guó)有企業(yè)的不斷嘗試與實(shí)踐，目前對(duì)國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置，筆者認(rèn)為基本有以下四種轉(zhuǎn)讓模式，現(xiàn)將四種模式實(shí)施路徑作以如下分析：

1.與個(gè)人交易（協(xié)議轉(zhuǎn)讓）

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)不斷提高進(jìn)場(chǎng)交易比例，嚴(yán)格控制場(chǎng)外協(xié)議轉(zhuǎn)讓，經(jīng)相關(guān)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)除外。2013年12月，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員進(jìn)一步下發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》國(guó)資廳發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕78號(hào)文件規(guī)定，中央企業(yè)及其各級(jí)控股企業(yè)一定金額以上的資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行，只有涉及企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有、國(guó)有控股企業(yè)之間協(xié)議轉(zhuǎn)讓的，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)。為此，與個(gè)人交易不可避免的涉嫌將產(chǎn)生國(guó)有資產(chǎn)外流和交易結(jié)算無(wú)法按時(shí)按額繳納的情況，不利于企業(yè)的管理和資金的使用，無(wú)法可靠穩(wěn)定的為企業(yè)提供有效不動(dòng)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率的必要資金流。

2.中介機(jī)構(gòu)掛牌交易

中介機(jī)構(gòu)掛牌交易的處置成本基本與拍賣(mài)成本相同，處置的方式及流程對(duì)于一般企業(yè)管理人員較為熟悉也容易操作，可以實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)標(biāo)的處置效益最大化，但較難實(shí)現(xiàn)批量化處置，也無(wú)法保證在短期內(nèi)取得交易收入。同時(shí)，因市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格預(yù)期的不同，也使交易很難完全按企業(yè)預(yù)期的成交價(jià)格達(dá)成交易。由于中介交易的過(guò)程中，客戶實(shí)地看房的需求，不可避免的將增加交易的隱性成本和風(fēng)險(xiǎn)，此方案無(wú)法成為國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置的優(yōu)選。

3.整體拍賣(mài)轉(zhuǎn)讓

資產(chǎn)整體拍賣(mài)較多的應(yīng)用于企業(yè)的閑置資產(chǎn)；長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)不善，連續(xù)多年虧損或接近虧損的企業(yè)資產(chǎn)；以及不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)資產(chǎn)。資產(chǎn)整體拍賣(mài)主要采用公開(kāi)招標(biāo)競(jìng)賣(mài)的形式，在平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道拍賣(mài)信息，并通過(guò)專項(xiàng)推薦會(huì)的方式擴(kuò)大招商，最終將資產(chǎn)賣(mài)給出價(jià)最高的競(jìng)買(mǎi)人。這種交易模式 能滿足國(guó)家提高企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓公開(kāi)透明度，較快的尋找到交易對(duì)象，滿足企業(yè)資金較快回籠的需求，特別是能夠解決整體資產(chǎn)包中存在的樓品質(zhì)量、房屋占用、欠費(fèi)等諸多隱性瑕疵，避免了可能產(chǎn)生的一些不穩(wěn)定因素。盡管拍賣(mài)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)《拍賣(mài)法》和《工商監(jiān)管條例》對(duì)拍賣(mài)的委托手續(xù)、拍賣(mài)公告、拍賣(mài)程序、競(jìng)買(mǎi)合同、競(jìng)買(mǎi)人資格進(jìn)行控制管理，但目前尚不足以滿足國(guó)務(wù)院國(guó)資委的監(jiān)管要求。

拍賣(mài)機(jī)構(gòu)運(yùn)用其豐富的社會(huì)資源，可以向委托人提供下述服務(wù)，并取得較好的實(shí)際效果。

（1）平行關(guān)聯(lián)增值服務(wù)

①在簽訂委托拍賣(mài)合同前的提前介入制；

②拍賣(mài)前的策劃方案設(shè)計(jì)；

③通過(guò)拍賣(mài)預(yù)告、項(xiàng)目推薦會(huì)等方式擴(kuò)大受眾面、獲取市場(chǎng)信息，供委托人參考；

④積極配合委托人完善拍賣(mài)標(biāo)的物的手續(xù)。

（2）縱向延伸服務(wù)

①以拍賣(mài)前的摸底、接觸為基礎(chǔ)，在拍賣(mài)后協(xié)助委托人清場(chǎng)；

②協(xié)助買(mǎi)受人辦理按揭貸款、過(guò)戶等手續(xù)；

③代委托人協(xié)調(diào)或做好物業(yè)的修復(fù)工作；

④代委托人做好欠費(fèi)等調(diào)查工作；

⑤協(xié)助買(mǎi)受人聯(lián)系并指導(dǎo)訴訟工作，保證拍賣(mài)后期工作的有序開(kāi)展。

4.產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌交易

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的交易成本與直接委托拍賣(mài)相近，進(jìn)場(chǎng)交易流程與拍賣(mài)基本相似（交易方式可選用拍賣(mài)進(jìn)行），基本步驟為掛牌申報(bào)、信息披露、舉牌受讓、競(jìng)價(jià)和成交簽約。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)能夠提供政策、法規(guī)咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置符合國(guó)家法律法規(guī)及現(xiàn)行政策的規(guī)定，并能夠滿足政府相關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的要求。但產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料審核較嚴(yán)，一般要求梳理干凈、權(quán)利清晰的資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易（在租賃期內(nèi)一般要求予以清場(chǎng)），且信息披露時(shí)間較長(zhǎng)（不低于10個(gè)工作日），難以滿足企業(yè)在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)成交易意愿。

產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)作為一種交易平臺(tái)，目前在提供增值服務(wù)方面表現(xiàn)欠缺，成交后續(xù)工作一般也由轉(zhuǎn)讓方與受讓方自行辦理過(guò)戶手續(xù)，企業(yè)須投入大量的人力、物力、財(cái)力予以配合。為此，此種模式難以達(dá)到低效類資產(chǎn)進(jìn)行快速處置的目標(biāo)。

四、低效不動(dòng)產(chǎn)處置存在的問(wèn)題

1.缺乏評(píng)估價(jià)格的時(shí)效性

一般而言，評(píng)估報(bào)告的有效性通常為一年。若是年初評(píng)估年底交易，根據(jù)當(dāng)前的房地產(chǎn)市場(chǎng)的波動(dòng)性，資產(chǎn)的成交價(jià)格將與資產(chǎn)評(píng)估價(jià)格差異很大。評(píng)估價(jià)格對(duì)資產(chǎn)處置的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。若評(píng)估價(jià)格偏離市場(chǎng)價(jià)格（原則上不得低于評(píng)估價(jià)），特別是商辦房，將會(huì)嚴(yán)重影響資產(chǎn)的交易。為此，評(píng)估時(shí)需要全面披露資產(chǎn)瑕疵狀況，充分挖掘資產(chǎn)的內(nèi)在價(jià)值，體現(xiàn)一房一價(jià)的評(píng)估要求，并科學(xué)合理地掌握委托評(píng)估與處置計(jì)劃相匹配的節(jié)奏，確保評(píng)估與市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)相符合，提高資產(chǎn)價(jià)格的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性與可操作性。

2.缺乏處置稅務(wù)工作的統(tǒng)籌策劃

國(guó)有低效不動(dòng)產(chǎn)處置稅務(wù)策劃，是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程。低效不動(dòng)產(chǎn)與其他物權(quán)資產(chǎn)存在一定的差別，按照其不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)屬性，低效不動(dòng)產(chǎn)交易成功后還需要進(jìn)行法律層面的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。由此帶來(lái)的國(guó)有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)的稅務(wù)策劃與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的稅務(wù)申報(bào)事項(xiàng)是否可以競(jìng)合，這還有待于今后的工作實(shí)踐；其次是低效不動(dòng)產(chǎn)處置與房地產(chǎn)交易過(guò)戶之間存在一定時(shí)間周期性，可直接導(dǎo)致過(guò)戶申報(bào)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格存在一定的差異性，如何對(duì)這部分差額進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，需要進(jìn)行系統(tǒng)性統(tǒng)籌策劃，合理節(jié)稅，從而減少處置成本。

3.缺乏低效不動(dòng)產(chǎn)的安全管理

在處置實(shí)踐中，一旦該低效不動(dòng)產(chǎn)被列入處置的范圍，往往會(huì)忽略該資產(chǎn)的安全性管理。為此，保持資產(chǎn)的安全性與完整性是處置工作的前提保證，需要進(jìn)一步加強(qiáng)處置資產(chǎn)在抵押、擔(dān)保、涉訴等方面的管理；加強(qiáng)資產(chǎn)處置的風(fēng)險(xiǎn)管理，特別是在資產(chǎn)成交后尚未完成產(chǎn)權(quán)過(guò)戶前的責(zé)任落實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管控，需要明確管理責(zé)任，確保資產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移前的穩(wěn)定性、安全性、完整性。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法范文第3篇

一、服務(wù)企業(yè)改制工作

1、經(jīng)多輪多方協(xié)調(diào)，市改制辦、市國(guó)資委、市國(guó)土局三家《關(guān)于明確改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置程序的專題會(huì)議紀(jì)要》經(jīng)市長(zhǎng)周海兵簽字同意后于5月13日正式行文，這為后改制時(shí)期理順土地交易事項(xiàng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，將有力支持和服務(wù)企業(yè)改制工作。

2、協(xié)助資產(chǎn)處置部審核標(biāo)準(zhǔn)件廠、粉絲廠等20余家企業(yè)改制工作經(jīng)費(fèi)。

3、登記備案41家改制企業(yè)資金撥付2.13億元。

二、改制企業(yè)遺留問(wèn)題處理工作

隨著改制的不斷深入，改制企業(yè)的遺留問(wèn)題矛盾激化，糾紛不斷。上半年，在白主任的指導(dǎo)下，在總經(jīng)濟(jì)師、定華副調(diào)研員的帶領(lǐng)下，我科多方努力，尊重歷史，實(shí)事求是，深入了解情況，協(xié)調(diào)各職能部門(mén)、各行管辦、各企業(yè),逐步層層推進(jìn)，妥善處理了一些困擾多時(shí)的遺留問(wèn)題，如天柱公司拆除改制企業(yè)直管公房賠償事宜，原靜園賓館水電欠款問(wèn)題，雁峰區(qū)雷達(dá)皮鞋廠改制遺留問(wèn)題，部分已改制企業(yè)職工房改房問(wèn)題，金果公司與日雜公司資產(chǎn)糾紛問(wèn)題等。面對(duì)日益眾多且復(fù)雜難以處理的遺留問(wèn)題，我們將再接再厲，全力以赴，協(xié)調(diào)資產(chǎn)處置部各職能單位，為企業(yè)排憂解難。

三、資產(chǎn)核銷、清理、接收、評(píng)估及處置工作

1、上半年完成岳峰瓷廠等4家企業(yè)不良資產(chǎn)核銷950萬(wàn)元。

2、上半年完成粉絲廠等7家企業(yè)清產(chǎn)核資工作。資產(chǎn)明細(xì)如下：土地350.85畝，房屋建筑物45841.54㎡，機(jī)械設(shè)備290臺(tái)套，林木資源69棵。

3、上半年完成手表廠等12家企業(yè)資產(chǎn)接收工作。資產(chǎn)明細(xì)如下：土地186.91畝，房屋建筑物80349.91㎡，機(jī)械設(shè)備687臺(tái)套，林木資源466棵。

4、上半年完成灶市鋼鐵廠等11個(gè)企業(yè)評(píng)估備案工作。

5、上半年，國(guó)有資產(chǎn)處置掛牌11宗，掛牌總額6263.11萬(wàn)元；成交7宗，成交總額4573.37萬(wàn)元；增值總額253.05萬(wàn)元。

6、上報(bào)第八次土地儲(chǔ)備會(huì)議八宗企業(yè)改制土地出讓地塊，土地面積共287.495畝，出讓起始價(jià)共90787萬(wàn)元。

四、國(guó)資監(jiān)管工作

1、派專人參加國(guó)務(wù)院國(guó)資委舉辦的關(guān)于目前產(chǎn)權(quán)管理工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)有企業(yè)改制重組、股份公司國(guó)有股權(quán)管理、國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理等專題培訓(xùn)。

2、完成國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記網(wǎng)絡(luò)版工作。

3、積極與省國(guó)資委、久期軟件公司商議，調(diào)研規(guī)劃市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)（含股權(quán)管理），已出具初步方案。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目、安全檢查工作

1、財(cái)經(jīng)院控規(guī)擴(kuò)區(qū)項(xiàng)目。粉絲廠和標(biāo)準(zhǔn)件廠土地已過(guò)戶到弘湘公司，開(kāi)關(guān)廠改制成本正在測(cè)算中。經(jīng)積極開(kāi)展工作，6月份粉絲廠、標(biāo)準(zhǔn)件廠控規(guī)土地已上報(bào)大儲(chǔ)委會(huì)定價(jià)，7月份市標(biāo)準(zhǔn)件廠土地掛牌前期工作已全部完成，目前國(guó)土局、市改制辦已批復(fù)同意。市粉絲廠的土地由于存在銀行抵押，目前正在辦理國(guó)土證置換工作。開(kāi)關(guān)廠職代會(huì)已通過(guò)。

2、海克新能源項(xiàng)目。弘湘公司已與?？斯厩⒄劧啻危殉醪竭_(dá)成一致，目前存在的問(wèn)題主要是蓄電池廠土地還未掛牌。

3、根據(jù)委內(nèi)安排，張曉冬總經(jīng)濟(jì)師帶領(lǐng)產(chǎn)權(quán)管理科一行赴供銷大廈、南方大廈、毛紡廠實(shí)地督查安全生產(chǎn)工作，對(duì)企業(yè)內(nèi)各承包經(jīng)營(yíng)單位逐一查看，督查安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全制度落實(shí)情況，并對(duì)存在的一些安全隱患提出整改意見(jiàn)，要求企業(yè)負(fù)責(zé)人始終強(qiáng)化安全意識(shí)，安全工作要常抓不懈。

4、根據(jù)衡重工督函［2014］01號(hào)文件精神，積極推進(jìn)全市第一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中關(guān)于加快市帆布廠改制和土地置換的交辦問(wèn)題，配合張曉冬總經(jīng)濟(jì)師開(kāi)展工作，到主管局、松木工業(yè)園多次進(jìn)行協(xié)商，并與企業(yè)負(fù)責(zé)人多次洽談，項(xiàng)目進(jìn)展順利。

5、根據(jù)市政府的要求，積極配合總經(jīng)濟(jì)師率相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人赴深圳、珠海、中山市考察調(diào)研水務(wù)集團(tuán)改制工作，并形成《關(guān)于對(duì)深圳、珠海、中山水務(wù)集團(tuán)調(diào)研報(bào)告及我市水務(wù)集團(tuán)重組的建議》上報(bào)市政府，對(duì)我市水務(wù)集團(tuán)重組工作提供參考。

6、根據(jù)市政府的要求，積極配合市法制辦就珠海市爛尾樓事宜提出意見(jiàn)。

下段工作計(jì)劃:

一、全力以赴，多方協(xié)調(diào)，做好弘湘公司、來(lái)雁公司就改制企業(yè)土地劃轉(zhuǎn)事宜。

二、配合做好企業(yè)改制工作經(jīng)費(fèi)審核工作、資金撥付工作。

三、積極穩(wěn)妥協(xié)調(diào)處理相關(guān)改制遺留問(wèn)題，如部分改制企業(yè)敏感債務(wù)的處理、部分改制企業(yè)資產(chǎn)處置遺留問(wèn)題的處理（如今天衡化分公司、二水泥廠等企業(yè)機(jī)器設(shè)備處置善后工作，湖叉、電瓶車廠、西合鐵路轉(zhuǎn)運(yùn)站等企業(yè)資產(chǎn)處置瑕疵問(wèn)題，遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司資產(chǎn)收購(gòu)問(wèn)題等）、界牌瓷廠經(jīng)濟(jì)適用房辦證相關(guān)事宜。

四、就南岳電控上市中涉及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓瑕疵問(wèn)題積極主動(dòng)協(xié)調(diào)省國(guó)資委，爭(zhēng)取省國(guó)資委的批復(fù)。

五、重組組織修訂市國(guó)資委中介機(jī)構(gòu)選聘及服務(wù)管理辦法，完成2014年中介機(jī)構(gòu)備選庫(kù)工作。

六、到相關(guān)地市及企業(yè)調(diào)研，積極與久期軟件公司洽談，力爭(zhēng)做好市國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)。

七、積極配合做好中油金鴻與界牌瓷廠資產(chǎn)重組事宜。

八、做好改制企業(yè)資產(chǎn)清查和過(guò)渡性公司清算工作。

九、做好改制企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估、處置、過(guò)戶相關(guān)事宜。

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法范文第4篇

關(guān)鍵詞:信達(dá)資產(chǎn)管理公司 債轉(zhuǎn)股 股權(quán)管理 建議

中國(guó)信達(dá)資產(chǎn)管理公司成立十年來(lái),全面完成了政策性不良資產(chǎn)處置任務(wù),在依法處置國(guó)有商業(yè)銀行的不良資產(chǎn),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)國(guó)有銀行輕裝上陣等方面取得了積極的成效。特別是在對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)施債轉(zhuǎn)股過(guò)程中,為幫助企業(yè)脫困并建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度等方面,起到了積極的決定性作用,為實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略重組做出了積極的貢獻(xiàn)。

■一、債轉(zhuǎn)股工作的作用及意義

10年多的實(shí)踐證明,債轉(zhuǎn)股對(duì)于減輕國(guó)有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),幫助國(guó)企扭虧解困,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革,化解金融風(fēng)險(xiǎn)起到了積極作用。具體表現(xiàn)在:

一是通過(guò)實(shí)施債轉(zhuǎn)股,使相當(dāng)一部分企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率降到了基本合理的水平。二是停息政策明顯減輕了企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。三是通過(guò)債轉(zhuǎn)股,改變了國(guó)有企業(yè)普遍存在的“出資人虛位”狀況,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由一元化向股權(quán)多元化的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。四是通過(guò)資產(chǎn)管理公司以股東身份參與企業(yè)管理,依據(jù)出資比例享有企業(yè)的利潤(rùn)分配,根據(jù)資本市場(chǎng)的需求轉(zhuǎn)讓債轉(zhuǎn)股股權(quán),在一定程度上化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。

■二、債轉(zhuǎn)股過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1、“非股非債”問(wèn)題

資產(chǎn)管理公司存在不少未注冊(cè)項(xiàng)目,其原因主要是:凈資產(chǎn)負(fù)值問(wèn)題;地方政府、原出資人、企業(yè)人為因素不配合問(wèn)題;評(píng)估結(jié)果的協(xié)調(diào)難以達(dá)成協(xié)議等。這些項(xiàng)目既無(wú)法完成轉(zhuǎn)股,又沒(méi)有明確終止債轉(zhuǎn)股,AMC處于“非股非債”的境地。

2、企業(yè)辦社會(huì)職能和非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、剝離富余人員分流難以落實(shí)

由于歷史的原因,轉(zhuǎn)股企業(yè)承擔(dān)著政府應(yīng)承擔(dān)的部分社會(huì)職能,如公安、消防、醫(yī)院、學(xué)校、賓館、幼兒園等,形成了大量后勤、社會(huì)服務(wù)資產(chǎn)。按照國(guó)家債轉(zhuǎn)股政策的要求,債轉(zhuǎn)股實(shí)施方案中明確了上述非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),不進(jìn)入債轉(zhuǎn)股公司。新公司成立后,從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上,非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)與新公司沒(méi)有隸屬關(guān)系。但實(shí)際上,由于主管、客觀原因,地方政府的承諾大部分沒(méi)有兌現(xiàn)。由企業(yè)原出資人接受的,由于大部分優(yōu)良資產(chǎn)進(jìn)入新公司,原出資人的造血能力有限,也無(wú)法承擔(dān)剝離資產(chǎn)和人員的費(fèi)用。實(shí)際工作中,新公司成立后,對(duì)被剝離部分一般采取了暗補(bǔ)變明補(bǔ)的扶助措施,即由新公司補(bǔ)貼或母公司在新公司分紅補(bǔ)助、或直接由新公司補(bǔ)貼等辦法。從幾年的情況看,大部分債轉(zhuǎn)股公司分紅很少,被剝離資產(chǎn)能夠繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)要靠新公司補(bǔ)貼維持,能夠自立運(yùn)做的僅是少數(shù)。因新公司包袱未卸,綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大受影響。

3、原股東出資不實(shí)、出資不到位

在債轉(zhuǎn)股過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)普遍存在評(píng)估不實(shí)的情況,原股東出資不到位或出資不實(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要體現(xiàn)在:

公司業(yè)務(wù)不獨(dú)立。一些債轉(zhuǎn)股企業(yè)搞形式轉(zhuǎn)股,新公司設(shè)立后,不按債轉(zhuǎn)股協(xié)議的有關(guān)約定,長(zhǎng)期不分帳,人員、機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。

權(quán)證未過(guò)戶。對(duì)分立轉(zhuǎn)股企業(yè),新公司注冊(cè)后,屬于新公司的土地、房產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等須辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶到新公司,但在新公司注冊(cè)后,這些后續(xù)工作不了了之。

采礦權(quán)證問(wèn)題。對(duì)分立轉(zhuǎn)股企業(yè)(即原企業(yè)仍存續(xù),原企業(yè)以其經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)作為出資,與資產(chǎn)公司債權(quán)組建新公司),采礦權(quán)證問(wèn)題是困擾其合法經(jīng)營(yíng)的最大問(wèn)題,大部分企業(yè)采礦權(quán)證留在原企業(yè)。

■三、政策建議

1、關(guān)于出資不實(shí)、出資不到位的解決辦法建議

(1)關(guān)于權(quán)證過(guò)戶。債轉(zhuǎn)股企業(yè)的原股東大部分是地方政府部門(mén),由國(guó)家統(tǒng)一明確政策,督促過(guò)戶。(2)對(duì)注冊(cè)后發(fā)現(xiàn)評(píng)估不實(shí)的,應(yīng)按照虛增資產(chǎn)金額核減原股東的出資;屬于評(píng)估機(jī)構(gòu)原因的,應(yīng)同時(shí)追究中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任。

2、關(guān)于資產(chǎn)管理公司參與企業(yè)管理相關(guān)政策的建議

在新公司高管人員的考察、選拔及其任用方面,幫助國(guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)制度,徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,依法選擇經(jīng)營(yíng)者是關(guān)鍵。不能按市場(chǎng)化的原則選擇經(jīng)營(yíng)者,即使國(guó)企改制完畢,也只能是換湯不換藥。建議要積極向國(guó)家更高層次呼吁,管人管事管資產(chǎn)必須一致,權(quán)、責(zé)、利必須統(tǒng)一,要嚴(yán)格遵守《公司法》的要求;要明確資產(chǎn)管理公司股東參與選擇企業(yè)高管人員(含董事、經(jīng)理層)也是完全符合黨管干部的原則、完善股份制企業(yè)高管人員選用的管理辦法。

3、關(guān)于股權(quán)出讓金是否用于職工身份等轉(zhuǎn)換成本的建議:

對(duì)出讓后,企業(yè)國(guó)有性質(zhì)不變的,不存在職工身份轉(zhuǎn)換成本問(wèn)題,應(yīng)明確不能在轉(zhuǎn)讓款中提取身份轉(zhuǎn)換費(fèi)用;對(duì)轉(zhuǎn)讓后改變國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的,應(yīng)按股東的的出資比例提取身份轉(zhuǎn)換費(fèi)用,職工身份轉(zhuǎn)換成本應(yīng)經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì),報(bào)董事會(huì)、股東會(huì)同意后,上報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。

4、關(guān)于完善資產(chǎn)管理公司功能、促進(jìn)資產(chǎn)管理公司加強(qiáng)股權(quán)管理和提高股權(quán)處置回收效率的建議

建議應(yīng)允許資產(chǎn)管理公司從股權(quán)處置回收或分紅所得中提出一定比例的資金,用于對(duì)符合一定條件的企業(yè),如凈資產(chǎn)收益率超過(guò)2.25%的持股企業(yè)進(jìn)行投資;鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司對(duì)所持股企業(yè)實(shí)施重組整合,對(duì)部分項(xiàng)目由單純股權(quán)管理變?yōu)楣蓹?quán)運(yùn)營(yíng);鼓勵(lì)資產(chǎn)管理公司在持股期間,加強(qiáng)管理,對(duì)控股的企業(yè)可以派員擔(dān)任實(shí)職,如擔(dān)任專職董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)甚至經(jīng)理人員;明確在持股企業(yè)任實(shí)職、兼職及所得薪酬的具體管理辦法等,以規(guī)范資產(chǎn)管理公司的行為和消除社會(huì)人士的誤解。明確資產(chǎn)管理公司在依法合規(guī)的前提下,允許利用自身優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)特長(zhǎng),為持股企業(yè)提供財(cái)務(wù)顧問(wèn)等服務(wù),以使資產(chǎn)管理公司在有形資產(chǎn)不斷減少的同時(shí),培育、形成一批市場(chǎng)化的的客戶群。

參考文獻(xiàn):

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[2] 李棟,吳燕寧.我國(guó)債轉(zhuǎn)股實(shí)踐中的問(wèn)題與建議[J].經(jīng)濟(jì)前沿,2000年

國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)處置管理辦法范文第5篇

一、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租工作的監(jiān)督管理

（一）授權(quán)管理。由區(qū)政府授權(quán)區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資局）對(duì)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)（含工業(yè)、商務(wù)、農(nóng)糧、供銷、城建、交通、文廣等系統(tǒng)）改制后的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，在尚未移交區(qū)國(guó)資局管理之前，由區(qū)國(guó)資局委托各主管部門(mén)或企業(yè)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。區(qū)國(guó)資局將會(huì)同主管部門(mén)對(duì)企業(yè)所有出租資產(chǎn)進(jìn)行重新核查，并建立管理臺(tái)賬。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租。由區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租小組和各企業(yè)主管部門(mén)，按《區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理工作實(shí)施意見(jiàn)》和《區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，并按區(qū)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心招租程序運(yùn)行。對(duì)需要招租的資產(chǎn)，由各主管部門(mén)或企業(yè)向區(qū)國(guó)資局提出招租計(jì)劃，各主管部門(mén)會(huì)同區(qū)國(guó)資局共同制作招標(biāo)文書(shū)、確定標(biāo)底，交招租小組會(huì)議審定。區(qū)公共資源交易中心負(fù)責(zé)對(duì)該資產(chǎn)的招租信息、審核競(jìng)標(biāo)資質(zhì)、組織競(jìng)標(biāo)和發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。各主管部門(mén)或企業(yè)與中標(biāo)者簽訂承租合同。

為明確簽訂合同主體，確定區(qū)國(guó)有工業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司為該公司所有合同的簽署主體，其它系統(tǒng)如留守企業(yè)機(jī)構(gòu)健全可由企業(yè)作為合同簽署主體，機(jī)構(gòu)不健全的留守企業(yè)由各主管局為合同簽署主體。同時(shí)，招投標(biāo)的資料、與中標(biāo)者簽訂的承租合同報(bào)區(qū)國(guó)資局備案。區(qū)招租小組對(duì)招投標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。

各主管部門(mén)或企業(yè)對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，可根據(jù)合同到期情況采取分批招租的辦法。按整棟資產(chǎn)招租的，租賃期限原則上不得超過(guò)6年，不是整棟資產(chǎn)招租的，租賃期限原則上不得超過(guò)3年；租賃期間租金根據(jù)地段不同，按一定比例遞增，具體增長(zhǎng)幅度由招租小組確定。

（三）收益管理。國(guó)有企業(yè)改制后資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益統(tǒng)一由各主管部門(mén)或企業(yè)組織收取，并及時(shí)繳入財(cái)政專戶，由區(qū)財(cái)政局根據(jù)年初審定的各主管部門(mén)編制的預(yù)算，按進(jìn)度撥付使用。

（四）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)日常管理。由各主管部門(mén)或企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)租

賃資產(chǎn)及水、電等設(shè)施的日常管理維修工作。維護(hù)資金從當(dāng)年預(yù)算中列支。

（五）各主管部門(mén)或企業(yè)出租資產(chǎn)未到期還在履行的合同交區(qū)國(guó)資局備案。

二、加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理

（一）資產(chǎn)處置。對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)處置的，先由各主管部門(mén)提出國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案，經(jīng)區(qū)國(guó)資局審核提出意見(jiàn)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告經(jīng)區(qū)國(guó)資局備案后，作為確定企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格的參考依據(jù)。企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行掛牌、招標(biāo)、拍賣(mài)。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損的，必須按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《州市產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》中的有關(guān)程序和規(guī)定辦理。

（二）新增經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)和新增的國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，由各主管部門(mén)及時(shí)提出招租申請(qǐng)，并按本通知第一條第二款規(guī)定程序?qū)ν夤_(kāi)招租。

（三）監(jiān)督管理。區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)招租、轉(zhuǎn)讓過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)各主管部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理工作進(jìn)行監(jiān)督。區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)對(duì)各主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況及授權(quán)范圍內(nèi)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)管，并規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)各主管部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益及資金管理情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

三、加強(qiáng)資產(chǎn)權(quán)證和投融資的管理

（一）權(quán)證管理。實(shí)行國(guó)有企業(yè)改制后資產(chǎn)的土地證、房屋所有權(quán)證統(tǒng)一交區(qū)國(guó)資局保管，各主管部門(mén)要協(xié)助區(qū)國(guó)資局辦理權(quán)證移交工作，區(qū)國(guó)資局要在權(quán)證移交前，對(duì)每家企業(yè)資產(chǎn)重新進(jìn)行全面普查，對(duì)有權(quán)證資產(chǎn)、權(quán)證抵押資產(chǎn)和無(wú)權(quán)證資產(chǎn)分類建立資料檔案，并制定專門(mén)的管理制度，確保證照和檔案資料安全。

（二）經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)投融資。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，相關(guān)部門(mén)提出投融資計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。由投融資單位根據(jù)投融資計(jì)劃向區(qū)國(guó)資局辦理所需有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)證件領(lǐng)用手續(xù)。投融資活動(dòng)終止后，投融資單位應(yīng)該及時(shí)將有關(guān)資產(chǎn)所有權(quán)證件交回區(qū)國(guó)資局保管。

四、明確資產(chǎn)管理責(zé)任

（一）對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)隱瞞不報(bào)，存在以下情形之一的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重造成國(guó)有資產(chǎn)損失、流失的，除沒(méi)收該單位不正當(dāng)及不法所得外，按財(cái)經(jīng)紀(jì)律予以處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

（1）擅自或私自將新增經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)租賃、發(fā)包的；

（2）突擊將新增經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出售、抵押、質(zhì)押、對(duì)外投資的；

（3）為擅自處置新增經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)提供方便、辦理權(quán)屬證件及手續(xù)的；

（4）弄虛作假，以各種名目侵占新增經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)或利用職權(quán)謀取私利的；

（5）因管理疏漏，嚴(yán)重失職，造成新增經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)重大流失的；

（6）其他違規(guī)違紀(jì)行為。

（二）各主管部門(mén)在運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)中如有下列行為之一的，由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的由有關(guān)部門(mén)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接負(fù)責(zé)人追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司機(jī)關(guān)依法處理。

（1）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收入不上繳財(cái)政專戶的；

（2）未簽訂租房合同，無(wú)償讓業(yè)主經(jīng)營(yíng)，不收取國(guó)有資產(chǎn)收益的；

（3）簽訂了租賃合同，但不按規(guī)定收取國(guó)有資產(chǎn)收益或以收抵支的；

（4）未按約定履行其職責(zé)，使國(guó)有資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)的；

（5）在產(chǎn)權(quán)管理工作中未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，造成嚴(yán)重后果的；