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社會治理的根本范文第1篇

莊道坤

新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院 新疆 昌吉 831100

摘 要：整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校圍繞立德樹人根本任務(wù)，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，在控輟保學基礎(chǔ)上創(chuàng)造性開展以“愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業(yè)、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人”為主要內(nèi)容的“八愛”教育，為每一位學生成長成才營造育人環(huán)境，形成了學生自己愿意來職業(yè)學校、家長愿意送孩子上職業(yè)學校，企業(yè)喜歡用職業(yè)學校學生的良好格局。

關(guān)鍵詞 ：托管；職業(yè)教育；學生管理；核心價值觀

對口幫扶少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學校，落實立德樹人根本任務(wù)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，是新時期新階段新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院在實現(xiàn)“國內(nèi)一流、世界知名”自我發(fā)展目標的同時具備的一種社會擔當和使命責任。整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，積極引進新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院學生教育管理服務(wù)模式，圍繞職業(yè)學校立德樹人根本任務(wù)，以“愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業(yè)、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人”為主要內(nèi)容的“八愛””教育為載體，把社會主義核心價值觀融入到學生教育管理服務(wù)全過程，滲透到公共基礎(chǔ)和專業(yè)教學之中，落實到學生寒暑假社會實踐活動之中，融合到職業(yè)學校特色文化和校園文化建設(shè)之中，在營造寬松育人環(huán)境的同時形成了學生自己愿意留在職業(yè)學校學習、家長愿意送孩子上職業(yè)學校，企業(yè)喜歡用職業(yè)學校學生的良好格局。

1 以立德樹人為根本任務(wù)常抓不懈思想政治教育工作

少數(shù)民族地區(qū)深受市場經(jīng)濟發(fā)展、信息傳遞的高速發(fā)達和敵對分裂勢力的宗教極端影響，使社會價值觀呈現(xiàn)多元化趨勢，讓人容易產(chǎn)生種種片面認識，不能正確看待現(xiàn)實社會的主流和支流。十七、十八歲初高中畢業(yè)進入職業(yè)學校的學生還處在世界觀、人生觀、價值觀培育的關(guān)鍵時期，一方面思維獨立，個性張揚；另一方面追求發(fā)展，憂慮生存；第三方面容易自卑，易于誤導。因此，準確把握“為誰培養(yǎng)人”和“怎樣培養(yǎng)人”是社會主義學校堅持社會主義辦學方向和立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校培育和踐行社會主義核心價值觀，在尊重學生主體地位的基礎(chǔ)上，將社會主義核心價值觀進行生活化、大眾化的解讀，把大道理轉(zhuǎn)化為學生身邊喜聞樂見又樂于接受的文化、藝術(shù)、體育、娛樂、家校聯(lián)系等活動之中，加強學生思想政治教育和服務(wù)管理，采取循循善誘的方式啟發(fā)學生通過自己的思考把外在的規(guī)范和要求內(nèi)化為自己的思想和信念，達到育人于自然、導人于無形的潛移默化的功效，既豐富了職業(yè)學校學生的精神生活，又有利于弘揚社會主義核心價值觀。

2 以“八愛”教育為載體創(chuàng)新性開展社會主義核心價值觀教育

整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校立足于新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院思想政治教育優(yōu)秀成果和少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學校德育教育基礎(chǔ)，創(chuàng)造性開展以愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業(yè)、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人為主要內(nèi)容的“八愛”教育，無論集體還是個人都生動體驗了社會主義核心價值觀的力量，全校師生人心得到凝聚，社會主義核心價值觀在少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學校的生命力和感召力不斷增強。具體行動上，整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校依托地方博物館，有計劃地組織師生參觀學習，幫助學生加深對家鄉(xiāng)變化和國家惠民政策的了解，形成熱愛偉大祖國、深愛家鄉(xiāng)的自覺心態(tài)；組織師生認真收看一年一度的“感動中國”道德模范和“最美新疆人”頒獎典禮形成積極的示范效應(yīng)，開展家校聯(lián)系定期邀請學生親屬來校參觀和現(xiàn)場觀摩，依托學生軍訓為平臺加強紀律意識和行為習慣養(yǎng)成，邀請和田地區(qū)近年來涌現(xiàn)出來的先進人物來校作事跡報告、大力宣傳歷屆職業(yè)技能大賽獲獎選手典型事跡，讓道德講堂成為提升師生道德素質(zhì)、踐行社會主義核心價值觀的有效載體等，激發(fā)學生愛學校、愛專業(yè)、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人的自覺意識并轉(zhuǎn)化為自覺行動。同時，整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校堅持開展學雷鋒志愿服務(wù)活動，推進“八愛”教育志愿服務(wù)進縣城社區(qū)、進農(nóng)村農(nóng)戶，依托學校訪民情·惠民生·聚民心工作聯(lián)系村延伸職業(yè)學校專業(yè)服務(wù)，建成“志強美發(fā)室”等一批職業(yè)技能服務(wù)點，重點對農(nóng)村五保戶、民族團結(jié)模范戶、軍烈屬、殘疾人、孤寡老人提供職業(yè)學校專業(yè)“便民、樂民、助民”服務(wù)，向社會傳遞社會主義核心價值觀引領(lǐng)下職業(yè)學校敢于擔當、愛心奉獻、服務(wù)社會的道德風尚。

3 以正能量傳遞為途徑提升社會主義核心價值觀引導力

“天地無全功，圣人無全能”，所有的價值觀念都是具體的，生動的，整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校結(jié)合近年來開展的“感動校園人物”、 “最美職校生”、“最美家長”、“最美家庭”、“民族團結(jié)先進班級體和先進學生”等評選表彰活動，在學生中廣泛傳遞了愛祖國、愛新疆、愛學校、愛專業(yè)、愛老師、愛同學、愛家庭、愛親人的價值觀，影響力巨大。特別是在少數(shù)民族地區(qū)維護穩(wěn)定的主旋律下，整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校更要理直氣壯地把“八愛”教育的價值理念宣傳下去、堅持下去、發(fā)揚下去，讓講政治·守法紀·去極端成為引領(lǐng)少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學校文化的一種新風尚，助推職業(yè)學校校園文明程度不斷向上攀升。

實踐證明，整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校在培育和踐行社會主義核心價值觀方面找到了一條更加適合少數(shù)民族地區(qū)職業(yè)學校的新路， “八愛”教育的普遍開展對促進學生教育和服務(wù)管理、學校教育教學及思想政治教育工作都起到了積極促進作用，為深入開展好新疆精神、“一反兩講”“去極端化”和民族團結(jié)教育提供了新的載體，為加快洛浦縣現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供了智力支持和管理幫助。

基金項目：

本論文系新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院2015年院級社科類重點科研課題《新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學院南疆職教聯(lián)盟中職教學管理研究——以整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校為例》（課題批準號：XJNZYSK201515）、洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校2015年校級社科類重點科研課題《托管模式下做好南疆中職學校德育工作的研究——以整體托管下的洛浦縣職業(yè)技術(shù)學校為例》（課題批準號：LPXZXSK201501）的研究成果之一。

社會治理的根本范文第2篇

以黨的十七大精力和科學開展觀為指點，以國務(wù)院《鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)條例》、民政部《關(guān)于鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機構(gòu)建立的指點定見》、市當局《關(guān)于進一步增強鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)任務(wù)的告訴》（信政文[2011]10號）和《關(guān)于增強鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)和敬老院規(guī)范化建立任務(wù)的告訴》（信政辦[2011]162號）為根據(jù)，以“容身實際，加速建立，強化治理，注重實效”為總體思緒，在強力推進鄉(xiāng)村敬老院建立的還，鼎力展開鄉(xiāng)村敬老院標準化建立治理達標運動，促進各級黨委當局增強對敬老院的指導，推進全縣鄉(xiāng)村敬老院治理上層次、上程度，經(jīng)過2-3年起勁,使全縣80%以上的敬老院到達標準化建立治理要求。

二、審核評選方法

（一）制訂規(guī)范。依照民政部《鄉(xiāng)村敬老院治理暫行方法》和《關(guān)于鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)效勞機構(gòu)建立的指點定見》以及我縣實踐，本著有利于促進敬老院建立規(guī)劃、設(shè)備、出產(chǎn)、生涯和日常治理效勞向高起點、高層次、高規(guī)范偏向開展的準則，從指導注重、院容院貌、生涯設(shè)備、院務(wù)治理、院辦經(jīng)濟等五個方面制訂評分規(guī)范。

（二）確定品級。全縣鄉(xiāng)村敬老院建立治理達標評定分為：達標進步前輩、達標、根本達標和不達標4個層次。個中，達標進步前輩敬老院，由縣救災辦向市民政局申報，市民政局組織審核評定；達標和根本達標敬老院由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民當局申報，縣民政局、救災辦組織審核評定，并報市民政局立案。

（三）評分辦法。根據(jù)《縣鄉(xiāng)村敬老院標準化建立治理達標考評細則》，滿分為100分。總分在90分以上（含90分），且五大項評分均在80%以上的為達標進步前輩敬老院；總分在80分以上（含80分），且五大項評分均在70%以上的為達標敬老院；總分在70分以上（含70分），且五大項評分均在60%以上的為根本達標敬老院；總分在70分以下的為不達標敬老院。

（四）獎懲罰法。為鼓舞進步前輩，鞭笞后進，帶動普通，促進我縣鄉(xiāng)村敬老院建立治理安康開展，施行獎懲機制。經(jīng)申報被評為達標進步前輩敬老院的由市民政局頒布標記牌，并賜與獎勵；凡被評為達標敬老院的，由縣民政局（救災辦）頒布標記牌，并視情賜與獎勵；關(guān)于1次評選不達標或延續(xù)2次評選根本達標的敬老院，責令限日整改，并在全縣傳遞；對延續(xù)2次評選不達標或延續(xù)3次評選根本達標的敬老院，建議地點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）撤銷敬老院院長職務(wù)、解除治理效勞人員的聘用合同。

（五）有關(guān)闡明。鄉(xiāng)村敬老院標準化建立治理達標考評每年展開1次，執(zhí)行動態(tài)治理。被授予達標進步前輩、達標的敬老院，有用期2年，期滿后需從新申報考評。對有用期內(nèi)敬老院建立治理分明滑坡的，縣民政局可隨時撤銷其聲譽。達標進步前輩、達標敬老院的申報工夫為每年8月底前，審核、評選于歲尾前完成，授牌和獎勵連系年度任務(wù)總結(jié)表揚一并進行。

三、任務(wù)要求

（一）一致思維看法。鄉(xiāng)村敬老院是社會福利事業(yè)，是經(jīng)濟社會開展的主要標記。辦妥鄉(xiāng)村敬老院是民政部分“以民為本、為民解困、為民效勞”和“存眷民生、維護公道、促進調(diào)和”的根本本能機能表現(xiàn)，是落實科學開展觀、推進我縣鄉(xiāng)村開展變革綜合實驗區(qū)建立的詳細舉動?？h鄉(xiāng)民政、救災部分要進步看法，實在把鄉(xiāng)村敬老院達標任務(wù)歸入主要議事日程，增強指導，強化辦法，全力推進，起勁使敬老院成為鄉(xiāng)村五保白叟保養(yǎng)天算的幸福樂土。

（二）緊密組織施行。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把鄉(xiāng)村敬老院建立達標任務(wù)歸入全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）任務(wù)的總體規(guī)劃，做到長計劃，短布置，統(tǒng)籌統(tǒng)籌，建管連系。要多方籌措資金，加大敬老院投入，逐漸完美五保白叟出產(chǎn)、生涯以及文明文娛設(shè)備，不時進步五保供養(yǎng)程度。妥帖處理敬老院治理效勞人員工資和任務(wù)經(jīng)費。要增強敬老院治理效勞人員教育培訓，使之通曉營業(yè)，喜歡崗敬業(yè)，不時進步效勞質(zhì)量和治理程度。

（三）嚴厲評定規(guī)范。各地要依照科學規(guī)劃、規(guī)劃適度，設(shè)備配套、功用完美，治理標準、調(diào)和有序的要求，嚴厲把握鄉(xiāng)村敬老院評定規(guī)范。在硬件設(shè)備上，凡達標進步前輩敬老院占地上積須在10畝以上，主房40間以上，床位60張以上；達標敬老院占地上積須在8畝以上，主房30間以上，床位40張以上。根本達標敬老院占地上積須在8畝以上，主房20間以上，床位30張以上。

社會治理的根本范文第3篇

   一是堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對公安機關(guān)來說，嚴格依法辦事，意味著職權(quán)由法定，有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。無法定授權(quán)的執(zhí)法，是違法；有警不接、有案不立或者無法定事由拖著不判，也是違法，都要承擔法律責任。

   二是堅持社會主義法治理念，就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。超越法定權(quán)限設(shè)立收費項目和數(shù)額，下達罰款指標，指使、縱容亂罰款、亂收費、亂扣押等行為，就是背離人民利益。因此，公安機關(guān)要切實樹立維護社會秩序與保護人權(quán)、打擊犯罪與保護人權(quán)并重的觀念，尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。

三是堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設(shè)法治社會的實踐中，要在執(zhí)法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線，依法建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，要堅持權(quán)利與義務(wù)的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權(quán)益不受侵犯。公安機關(guān)關(guān)鍵是要按照合理性原則的要求，案件與處理結(jié)果要輕重幅度相當，不得畸輕畸重，還要做到同樣情形同樣處理。

四是堅持社會主義法治理念，就要堅持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴格依法履行職責的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。公安機關(guān)就是要從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個大局出發(fā)，堅決維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全；加大保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪；依法打擊危害各類經(jīng)濟主體財產(chǎn)安全的違法犯罪，平等保護各種經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。

   五是堅持社會主義法治理念，就要堅持黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是社會主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識，通過改善黨的領(lǐng)導來更有效地堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的領(lǐng)導，通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性。黨對公安工作的領(lǐng)導主要是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，不能插手、干預正常的司法活動，不能搞地方和部門保護主義，不能隨意調(diào)動公安民警處理法定職責以外的其他事務(wù)；公安機關(guān)獨立行使職權(quán)，不是不要黨的領(lǐng)導，也不是不接受監(jiān)督。公安機關(guān)更要糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于“干涉司法活動”的錯誤認識，更要堅決防止借口依法獨立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導的錯誤傾向。

社會治理的根本范文第4篇

一、本次培訓班三點感受。

1、會議規(guī)格高。聘請的專家、學者、從事一線有經(jīng)驗的同志從理念、思路、舉措、創(chuàng)新、效果指明了工作方向。

2、講課實效性強。聘請專家教授做了講座，講課內(nèi)容注重實效。 “創(chuàng)新社區(qū)治理、共筑社會和諧”、“參與型協(xié)商”等從理論闡述、中國面臨的現(xiàn)實、本項工作的難度，言簡意賅，聽后精神倍增，給我們做好工作充了電、 打了氣。

3、選點特色鮮明。以問題為導向，以便民、利民、惠民為工作落腳點，以推動居民自治為出發(fā)點，以協(xié)商民主為方向進行了探討。

在培訓中我對社區(qū)多元化治理感悟較深。

一、創(chuàng)新治理機制：實現(xiàn)社區(qū)治理滿覆蓋

 “以前無論大小事務(wù)，都是政府管理，群眾被管，政府提供的社會管理和公共服務(wù)，群眾只能被動接受，因此很多時候政府覺得自己做了很多事，社區(qū)覺得很累，而群眾又覺得沒有解決好自己的需求，不‘買賬’。因此必須從體制機制上根本解決問題，這才是長久之道?！眲?chuàng)新社會治理機制的基本思路是一方面改革事權(quán)，將政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)項目向社會“發(fā)包”，給社區(qū)徹底“減負”，另一方面是扶持發(fā)展多元社會主體，增強多元主體承接社區(qū)服務(wù)的能力。

讓社會組織等多元主體力量在社區(qū)治理的平臺里發(fā)揮作用，實現(xiàn)多元主體力量參與社區(qū)治理的全覆蓋，確保散居院落的居民能就近享受社區(qū)服務(wù)。

二、減輕社區(qū)負擔：調(diào)動多元主體參與治理

 “社區(qū)是城市的細胞，在傳統(tǒng)社會管理中，雖然一再強調(diào)社區(qū)的服務(wù)功能，但事實上社區(qū)基本相當于政府機構(gòu)的延伸，政府大包大攬居民社會生活的大小事務(wù)，而具體負責落實的都是社區(qū)。”*表示，這就造成社區(qū)嚴重的行政化傾向，社區(qū)不堪重負，同時百姓的個性化、多元化的需求，政府根本包不下、滿足不了。院落自治組織、志愿服務(wù)隊伍、駐區(qū)單位、各類社會組織等參與社區(qū)治理，他們將由“客人”變?yōu)椤爸魅恕保鲗鐓^(qū)治理工作。

三、推行購買服務(wù)：滿足群眾多元需求

改革的配套政策，鼓勵發(fā)展各類社會組織，增強社會組織承接服務(wù)的能力，滿足群眾多元化、個性化的服務(wù)需求。由于過去供需雙方信息不對稱，社會組織不了解社區(qū)居民服務(wù)的具體事項，無法滿足居民的多元需求，也調(diào)動不起居民參與社區(qū)治理的積極性。社會組織通過扎根社區(qū)，參與政府購買服務(wù)，還掌握到了社區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為下一步更好地開展居民服務(wù)提供了科學依據(jù)

四、梳理社區(qū)清單：形成“三社聯(lián)動”新局面

社會治理的根本范文第5篇

最重要的問題在于，基層公共事務(wù)的決策被各種各樣的官員和干部控制甚至壟斷，普通民眾沒有機會參與到重大的決策中去，沒有成為基層社會治理的主人。換言之，缺乏有效的制度保障讓普通民眾成為公共事務(wù)的主要決策者。

毫無疑問，基層的選舉非常重要。但是，千萬不要誤以為村委會、居委會的選舉就等于基層實現(xiàn)了民主和自治。事實上，選舉不等于民主，選舉只是民主和自治的一個組成部分。對于民主和自治而言，真正重要的不是選舉的那一瞬間，而是選舉之間的日常治理問題。哪怕你能選出一個優(yōu)秀的村委會主任，但如果不能在其任職期間對其權(quán)力進行良好的限制，他依然會濫用權(quán)力，甚至并不亞于一個任命的干部。所以，基層自治的關(guān)鍵是設(shè)計出更好的制度來限制權(quán)力，而不是完全寄托在選舉上。

簡單地說，“自治”就是自主治理，即個人或者共同體自行管理本人或者本共同體的私人或者公共事務(wù)。一般而言，自治首先意味著個人的自治，即個人自主決定自己的生活方式、理想目標、職業(yè)選擇等。其次，自治意味著共同體的自治，即共同體的成員自主決定本共同體的公共事務(wù)。個人的自治，主要針對私人事務(wù)而言，而共同體的自治，則主要針對公共事務(wù)而言。但是，共同體的自治必須以個人的自治為基礎(chǔ)。如果個人不能自治，則很難談得上共同體的自治。

值得強調(diào)的是，要想實現(xiàn)基層的自治或者民主，對于重大的公共事務(wù)，應(yīng)當讓盡可能多的民眾參與并同意，或者要求盡可能多的民眾的代表同意，因為這樣可以降低民眾所必須承受的外部成本。外部成本的意思是，如果一項決策未經(jīng)某個人同意，那么他（她）就在支付外部成本。當然，這決不意味著讓民眾親自參與每一項公共事務(wù)并同意，因為這樣的話，交易成本會非常高，可能導致一項決策無限期的討論而不能獲得通過。

落實基層民主和自治需要觀念和制度革新，有三個方面最為重要。

首先，確保基層民眾的立憲權(quán)。就是讓村民或者市民為他們的村莊或者社區(qū)自主制定治理公共事務(wù)的根本規(guī)則，自主決定他們的村莊或者社區(qū)的組織原則和方式。一提到“立憲”，恐怕很多人都會說，只有國家才談得上“立憲”，因為只有國家才有“憲法”。這是對“憲法”的極大誤解。

“憲法”的本意是指一個共同體的根本組織原則。任何一個共同體都有它的根本組織原則，不論它的大小，并非只有國家這個共同體才有根本組織原則。也就是說，國家以外的任何一個共同體都有“憲法”，不論它是否冠有“憲法”之名。當前的村莊和社區(qū)之所以不能自治，在很大程度上講是由于村莊和社區(qū)的根本組織原則不是由村民或者市民自己確定的，而是由國家或者政府為其確定的。