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社區(qū)治理的措施范文第1篇

關鍵詞 水利樞紐；水土流失；防治分區(qū)；措施布設

0 引言

由于水利樞紐工程項目組成較多，而各個單元工程之間由于施工方法、施工時序等不同，所引起水土流失特點存在差異，因此合理進行防治分區(qū)以布置水土保持措施，并進行分區(qū)典型設計，可以使工程建設引起的水土流失能更有效地得到綜合治理，綠化、美化生態(tài)環(huán)境。

1 水利樞紐工程的水土流失影響分析

水利樞紐工程為典型的點型工程，工程建設對水土流失的影響表現(xiàn)為自然因素與人為因素交互作用【1】，自然因素是引起水土流失客觀存在的潛在因素，而人為因素則是影響水土流失的主導因素。水利樞紐工程建設過程中，擋水建筑物、溢洪道等建構筑物基礎開挖、壩肩山體開挖、各施工場地平整、進場公路挖填、棄渣堆放、料場開采等施工活動將對原地表植被、地貌組成物質以及地形地貌構成破壞，使得表層土，降低原有水土保持功能，施工期若不注意防護，在自然營力和人為因素的影響下，將造成挖填邊坡及堆渣坡面的溝蝕等水土流失形式，可能淤積河道，對下游兩岸居民生產(chǎn)生活造成不利影響【2】。

2 防治分區(qū)及措施布設

2.1防治分區(qū)的原則

水土流失防治分區(qū)劃分應便于分區(qū)分類進行典型設計、便于與主體工程設計銜接【3】，在充分了解了主體工程布局及施工布置后，遵循以下原則進行水土流失防治分區(qū)：根據(jù)原地貌類型、工程總體布置、施工布置劃分；區(qū)內(nèi)造成水土流失的主導因子和擬采取的水土保持措施相近或相似，區(qū)間具有顯著差異；工程規(guī)模大、建設內(nèi)容組成復雜時，分區(qū)宜與主體工程項目劃分相協(xié)調(diào)。

2.2防治分區(qū)劃分

依據(jù)防治分區(qū)的劃分原則，結合以上對水利樞紐工程建設過程中可能造成的水土流失特點分析，水利樞紐工程的水土流失防治分區(qū)一般可劃分為主體工程區(qū)、工程永久辦公生活區(qū)、棄渣場區(qū)、料場區(qū)、交通道路區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)、移民安置與專項設施復建區(qū)等。根據(jù)不同的工程，結合主體設計及施工布置的具體情況進行增減，比如，在一些工程中對庫區(qū)浸沒影響的耕地進行抬高，減少對耕地的破壞，這時可增加抬田工程區(qū)，對抬田施工過程中采取相應水土保持措施。

2.3 各防治分區(qū)特點及措施布設

①主體工程區(qū)

主體工程區(qū)是工程建設的核心區(qū)域，占地面積大，擾動強度大，水土流失主要來源于壩址基礎、岸坡等開挖，出于對主體工程自身安全的考慮，往往主體設計中有些措施是具有水土保持功能的，比如對壩肩邊坡開挖面等，主體設計會根據(jù)地質勘探資料及地質專業(yè)提供的建議，根據(jù)邊坡巖性采取噴砼護坡、噴錨支護等防護措施，因此本區(qū)的防治措施應該在對主體工程中已有的、具有水土保持功能的項目進行分析，從數(shù)量和質量方面評價是否滿足水土保持要求，對尚不能滿足水土保持要求的部分需補充水保措施，一般主要是補充邊坡綠化及施工結束后施工跡地的綠化措施。

②工程永久辦公生活區(qū)

工程永久辦公生活區(qū)是水利樞紐工程建成后，水利樞紐運行管理的工作人員辦公、生活場所，隨著人們對工程建設的生態(tài)要求越來越高，應根據(jù)實際情況結合工程建設的總體要求，確定綠化標準，盡可能滿足景觀、游憩、水土保持和生態(tài)保護等多種功能要求。工程永久辦公生活區(qū)的水土保持側重點是植物措施的配置，要根據(jù)確定的植物措施等級明確植物措施配置型式、采用的喬灌草等的品種、規(guī)格等。

③棄渣場區(qū)

棄渣場是一個松散的土石混合料堆積體，結構疏松，由于降雨的滲透和徑流的沖刷，容易造成滑坡、沖溝和坡面泥石流，造成大量的水土流失。棄渣場的水土流失防治也是水利樞紐工程建設水土流失防治的重點，必須認真對待。水土保持措施主要是：堆渣前，于其堆渣頂高程上游布置好截排水措施，堆渣底高程處布置攔擋措施【4】，對攔擋高程以上的堆渣放坡分級堆填，堆渣過程中分層壓實，防止棄渣流失，對堆渣坡面采取護坡措施；堆渣前預先剝離表土層，于渣場一角堆放，并做好攔擋防護；堆渣結束后，平整場地、復墾或恢復植被。

④料場區(qū)

料場也是水利樞紐工程建設中擾動程度較大的區(qū)域，需根據(jù)施工專業(yè)提供的料場開采工藝，有針對性的提出防護措施。最為常用的開采方式是順一面坡，自上而下分級開采，水土流失主要來源于采空區(qū)形成的高陡邊坡，水土保持措施的側重點是在料場開采前要布設好截水溝，防止坡面徑流沖刷開采面，施工結束后要對開采形成的永久邊坡及底部平臺采取喬灌藤草相結合的方式恢復植被。

⑤交通道路區(qū)

交通道路涉及范圍較廣，一旦受到雨水沖刷，道路兩側將會受到水土流失的影響。為了保證道路的穩(wěn)定，對永久道路和施工后需保留的主干道，除開挖邊坡開挖到穩(wěn)定邊坡外，需對開挖坡面進行護坡，對危險地段采取漿砌石護坡，其余采用草皮護坡；對填方部位要及時進行碾壓，坡面要填到穩(wěn)定邊坡，坡腳用漿砌石擋墻護腳，坡面用草皮護坡。永久道路和臨時施工道路的在開挖部位上方和填方部位的道路外側設置排水溝，排到河道或施工場地內(nèi)的排水溝，對那些沒必要保留的場內(nèi)道路只布置臨時排水溝。

⑥施工生產(chǎn)生活區(qū)

施工生產(chǎn)生活區(qū)主要為施工機械、臨時工棚、施工材料等占壓原地表，水土保持措施側重點是施工結束后的土地整治與植被恢復。

⑦移民安置與專項設施復建區(qū)

移民安置區(qū)主要是集中安置點場平期的挖填施工易引起水土流失，因此場地開挖要避免大推大平，應依山就勢，達到挖填平衡，減少棄渣。結合規(guī)劃安置居民點新址的地形情況，統(tǒng)一規(guī)劃設置截排水系統(tǒng)；對填方坡面采用擋土墻護擋，坡面植樹種草；對開挖留下的高邊坡須進行削坡處理，植樹種草，對危險地段采用漿砌石護坡；對街道道路兩旁、施工跡地、空地須采取綠化等措施。

3 結論

本文針對水利樞紐工程水土流失特點，從水土流失防治分區(qū)、各分區(qū)特點及水土保持措施進行了分析，主要結論如下：

①水利樞紐工程建設的土石方挖填量較大，施工期若不注重防護，在自然營力和人為因素的影響下，將造成挖填邊坡及堆渣坡面的溝蝕等水土流失形式，可能造成淤積河道等水土流失危害，施工過程中應引起重視，切實做好水土保持措施。

②在充分了解了主體工程布局及施工布置后，遵循水土流失防治原則，科學的制定防治分區(qū)有利于水土保持措施的布置和實施。

③根據(jù)各分區(qū)的防治特點采取相應的水土保持措施后，能有效防止水利樞紐工程建設過程中可能造成的新增水土流失，使工程建設區(qū)生態(tài)得到改善，同時也減輕對下游和周邊生態(tài)環(huán)境的影響。

【參考文獻】

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[2]陳建，詹曉群.淺析水利樞紐工程水土保持方案設計[J].江西水利科技.2003（03）.

[3] SL 575―2012，水利水電工程水土保持技術規(guī)范[S].

社區(qū)治理的措施范文第2篇

關鍵詞：城鎮(zhèn)化；新型農(nóng)村社區(qū)；治理問題

中圖分類號：D669 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0097-02

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國不少地方將農(nóng)村人口轉移到一個穩(wěn)定的地區(qū)，并實施新型農(nóng)村社區(qū)的建設。目前我國對新型農(nóng)村社區(qū)的治理措施還不夠完善，在實際治理中還存在一定的問題，需要加強對治理措施的改進，促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

一、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的概述

隨著社會的發(fā)展和時代的進步，目前各個國家政治方針都從原本的統(tǒng)治轉向治理，通過“治理”解決人民的需求。我國新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理是指無需依靠國家政府的強制要求，而是上下互動的過程，并推動新型農(nóng)村社區(qū)進步和發(fā)展的機制。在對新型農(nóng)村社區(qū)的治理中，首先要明確治理具有互動性的特征，其并非國家政府對新型農(nóng)村社區(qū)的強制管理，而是政府及相關部門，以及新型農(nóng)村社區(qū)經(jīng)過協(xié)調(diào)，互動等，而促進新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的過程。將新型農(nóng)村社區(qū)公共利益最大化，則是新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的最終目標。在新型農(nóng)村社區(qū)治理中，需要政府、居民、社會組織及相關單位和企業(yè)平等協(xié)調(diào)合作，從而推動農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

由于全球關于農(nóng)村社區(qū)治理存在多種不同的見解，本文主要對以下幾種理論進行了分析：①社區(qū)治理，即主要由當?shù)卣?、農(nóng)村社區(qū)組織、居民等共同管理社區(qū)內(nèi)的大小事務，促進農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的模式。該種方式使農(nóng)村社區(qū)內(nèi)，各個主體相互促進發(fā)展。②自組織治理，該種治理模式主要是保證新型村農(nóng)社區(qū)建設的有序性和活力。③社會資本治理，該種治理主要是促進新型農(nóng)村社區(qū)資本存量增加，并促進社會和諧發(fā)展的模式。④可持續(xù)發(fā)展指標體系治理，即通過構建環(huán)境、經(jīng)濟、社會等指標體系，促進新型農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

二、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的現(xiàn)狀

在我國新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，我國政府對農(nóng)村社區(qū)治理非常重視，主要是由于我國新型農(nóng)村社區(qū)普遍存在經(jīng)濟基礎差的問題，政府通過大量資金的投入，有效推動了新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。由于新型農(nóng)村社區(qū)存在嚴重的資金問題，且其還處在建設之中，各項事務都比較繁瑣，需要所有居民的支持和參與，才能促進新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。首先農(nóng)村社區(qū)需要根據(jù)其自身實際情況，制定科學合理的發(fā)展規(guī)劃，讓居民有目標、有動力參與到農(nóng)村社區(qū)治理中。同時通過對新型農(nóng)村社區(qū)的建設，要讓社區(qū)居民真實感受到社區(qū)的進步和改善，居民才有信心和動力參與到建設中。為了實現(xiàn)新型農(nóng)村社區(qū)的進步，其加強了科技的發(fā)展，各個政府部門通過開展多項技術培訓，讓社區(qū)居民提高種植、養(yǎng)殖技術。

但在目前新型農(nóng)村社區(qū)治理中，存在居民收入不穩(wěn)定、公共服務不完善等問題，農(nóng)村居民青壯年基本都在外務工，居民家庭收入主要是來源于在外務工，而目前我國市場經(jīng)濟相對不穩(wěn)定，且農(nóng)村居民所能夠選擇的行業(yè)相對較少，其經(jīng)濟來源很容易受到市場經(jīng)濟波動的影響。目前主要是由政府承擔農(nóng)村社區(qū)公共服務機構的職能，但存在公共服務不完善的情況，即政府所提供的公共服務并非居民實際需要的服務，而且很多非政府農(nóng)村社區(qū)服務組織在發(fā)展期間，會出現(xiàn)資金不足問題，影響農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

三、我國新型農(nóng)村社區(qū)治理的發(fā)展階段及模式

我國新型農(nóng)村社區(qū)治理主要是從2006年開始起步，國家政府根據(jù)農(nóng)村發(fā)展實際情況，選擇部分農(nóng)村進行農(nóng)村社區(qū)建設試驗。到2009年，我國進入農(nóng)村社區(qū)治理發(fā)展階段，主要是在政府的引導下，農(nóng)村社區(qū)居民和組織參與到農(nóng)村社區(qū)治理中，推動了我國新型農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。到2013年，我國新型農(nóng)村社區(qū)治理趨向于成熟階段，主要是由居民和社區(qū)組織根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的實際情況，有規(guī)劃地進行發(fā)展。目前常見的農(nóng)村社區(qū)治理模式有：①城市化社區(qū)管理模式，如我國深圳經(jīng)濟發(fā)展非常迅速，城市規(guī)模的擴張也比較迅速，將城中村、城郊農(nóng)村基本消除。在城市化擴張下的新型農(nóng)村社區(qū)治理模式主要是加強城市化社區(qū)管理模式的發(fā)展，促進了該地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。②村民自治模式，該種模式主要是農(nóng)村社區(qū)根據(jù)自身的條件和發(fā)展進行規(guī)劃，通過建立科學合理的管理模式，促進民主發(fā)展。③就地城鎮(zhèn)化治理模式，該種模式主要是針對農(nóng)村地區(qū)進行城鎮(zhèn)化治理模式，將農(nóng)村劃分為農(nóng)村社區(qū)，按照城鎮(zhèn)化標準進行建設，并通過增強社區(qū)居民的參與感，推進農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展。

四、加強新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理的措施

（一）加強農(nóng)村社區(qū)民主自治模式的發(fā)展

在如今的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，要注重農(nóng)村社區(qū)居民的自我治理，即居民在政府的引導下，完成選舉、決策、管理、監(jiān)督等工作，使農(nóng)村社區(qū)居民各個主體的利益都能夠得到保障。另外，在農(nóng)村社區(qū)治理中，政府主要起到引導作用，最好讓社區(qū)居民自主完善社區(qū)的規(guī)劃和建設，促進社區(qū)民主自治模式的發(fā)展。同時政府部門要明確自己的職能，不應隨意將工作轉移至其他部門。農(nóng)村社區(qū)民主自治模式，需要全部居民參與到農(nóng)村社區(qū)的治理中，因此需要通過對居民的宣傳和培訓，提高居民的參與感，讓居民認識到自己在農(nóng)村社區(qū)治理中的作用，以及自身與農(nóng)村社區(qū)治理的利益關系，使居民更加有動力參與到農(nóng)村社區(qū)治理中。

（二）注重農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟的發(fā)展

經(jīng)濟是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展中，居民最關注問題。在目前經(jīng)濟發(fā)展模式下，人們非常注重經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境同步發(fā)展。農(nóng)村作為自然資源豐富的地區(qū)，其應當結合自身的特色實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。首先農(nóng)村社區(qū)應當明確自身的主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并加強對產(chǎn)業(yè)基地的建設，同時通過建設合作社，發(fā)展龍頭企業(yè)等方式，促進農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。同時如今人們非常注重生態(tài)產(chǎn)品，而很多農(nóng)村都沒有被工業(yè)影響，其產(chǎn)品基本都屬于生態(tài)產(chǎn)品，農(nóng)村社區(qū)要意識到生態(tài)產(chǎn)品在如今人們心中的重要地位，將其作為發(fā)展特色經(jīng)濟的主要方式。旅游業(yè)也是農(nóng)村社區(qū)特色經(jīng)濟發(fā)展的主要模式之一，農(nóng)村自然環(huán)境恬靜，沒有收到城市和工業(yè)的影響，受到城市居民的喜愛。

（三）注重農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國農(nóng)村社區(qū)居民的個人收入越來越好，但集體意識卻越來越淡薄，導致農(nóng)村社區(qū)公共服務的建設得不到居民的支持，因此需要讓農(nóng)村居民認識到集體經(jīng)濟發(fā)展的重要性。加強集體經(jīng)濟的發(fā)展，能夠使農(nóng)村社區(qū)公共服務得到保障。要想實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展首先要根據(jù)農(nóng)村社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，建立有領導性強、規(guī)劃性強等特征的領導班子，帶動居民促進社區(qū)集體經(jīng)濟的發(fā)展。其次還需要注重對社區(qū)閑置資產(chǎn)的利用，很多農(nóng)村社區(qū)都具有一定程度的集體資產(chǎn)，其可以通過租賃、拍賣等方式，盤活集體閑置資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟。另外通過對特色資源的開發(fā)和應用，也能夠促進集體經(jīng)濟的發(fā)展，如旅游業(yè)。農(nóng)村普遍存在素質能力不強的問題，傳統(tǒng)的經(jīng)營理念不適合農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展，應當注重經(jīng)濟創(chuàng)新，如通過股份合作的方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）完善農(nóng)村社區(qū)基本公共服務

基本公共服務是每一個居民的基本權利，我國目前非常注重農(nóng)村公共服務的建設。由于農(nóng)村社區(qū)資金較為緊張，在建設社區(qū)公共基礎設施時，需要把握每一筆資金的用途，并可以結合城市社區(qū)公共設施的建設特點，對農(nóng)村社區(qū)進行規(guī)劃。首先要保證電力、網(wǎng)絡、水質等基本服務的完善，針對不同的公共服務要配備專門的工作人員，使資金可以得到充分的利用。同時還需要加強社區(qū)服務體系的完善，即根據(jù)居民的需求改變社區(qū)公共服務不完善的問題。

（五）提高農(nóng)村社區(qū)居民的社會保障

首先應提高政府對農(nóng)村社區(qū)居民社會保障的支付比例，使居民社會保障水平得以提高。如可以通過社會保障彩票的形式募集資金。另外可以根據(jù)社區(qū)實際情況，建立社會保障基金運用機制。針對失去土地的居民，要保障居民的合法權益，需要根據(jù)失地居民的實際情況，給予居民相應的補償，并加強對居民的教育培訓，讓居民可以在其他的行業(yè)尋求發(fā)展道路。農(nóng)村社區(qū)還需要加強對養(yǎng)老托殘制度的建立，使老人、殘疾等得到社會保障。

五、結束語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化率成為我國提高經(jīng)濟的發(fā)展方式之一，但如何對城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)進行治理，成為人們關注的重要問題。通過上述分析可知，新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理需要注重農(nóng)村特色經(jīng)濟的發(fā)展、居民社會保障水平的提高等。

參考文獻：

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社區(qū)治理的措施范文第3篇

XX年，xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領導下，在縣相關業(yè)務部門的指導下，在社區(qū)干群共同努力下，平安建設工作取得了可喜成績，順利迎接了省市縣各級多次的檢查，被縣上評為平安社區(qū)、文明社區(qū)，受到了上級和群眾的積極支持和認可。

建設和諧社區(qū)首先要抓好平安建設，開展社會治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認真落實以平安社區(qū)建設為核心的社會治安綜合治理各項措施，全力營造平安、穩(wěn)定、和諧的社會治安大環(huán)境。

（一）樹立維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。

沒有社會穩(wěn)定，構建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認識做好社會治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹立起維護社會穩(wěn)定的強烈責任意識。把社會治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調(diào)動社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會治安綜合治理工作提高到一個新的水平，為建設和諧平安社區(qū)提供有力保證。

(二)構建社會治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。

進一步加強社會治安防控體系建設，完善社會治安防范機制，擴大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡之中，初步建立起以街道辦為領導，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務室為骨干，以群防群治力量為依托，以強化治安防范為重點，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動，警民攜手，點線面結合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學化、社會化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實提高社區(qū)社會治安整體防范水平，確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標。

（三）構筑社會治安綜合治理平臺 提高群防群治整體水平。

把平安社區(qū)建設作為推動綜治工作向縱深發(fā)展的平臺，深入發(fā)動群眾，吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊伍，科學、合理地整合群防群治隊伍，不斷提升群防群治能力，切實提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”“無xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設的整體推動。

社區(qū)治理的措施范文第4篇

關鍵詞：社會治安綜合治理

引言：當前的我國的改革發(fā)展正處在關鍵時期，改革的不斷深化必然涉及利益關系的調(diào)整，這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問題。有些矛盾相互交織，空前復雜，易于激化，對社會穩(wěn)定影響很大。針對當前一些矛盾糾紛及社會問題呈現(xiàn)新特點的形勢，研究如何在新時期適應新形勢和新任務的要求，高度重視社會治安綜合治理工作，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理的處理群眾面臨的問題，不斷增強人民群眾的安全感和信任感，是擺在我們面前的一項重要任務。

一、社會綜合治理的內(nèi)容

1.就組織領導來看，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下進行。各級黨政領導要從思想上、組織上加強對綜合治理的領導，認真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作，解決落實中的問題，保證各項措施落實到基層。要在各級各部門社會治安綜合治理領導機構――各級各部門社會治安綜合治理委員會的具體領導下開展工作。研究貫徹黨和國家關于社會治安綜合治理的方針政策；對本地區(qū)本部門社會治安綜合治理工作做部署，監(jiān)督實施；組織指導各部門，各單位落實綜合治理措施；總結推廣典型經(jīng)驗，表彰先進，推動后進，辦理常委和政府交辦的有關事務等。

2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來說，公安司法部門要善于利用法律武器，加強專業(yè)工作，依法嚴厲打擊嚴重危害社會治安的刑事犯罪分子，及時查處取締“六害”活動，防止境外黑社會勢力的侵入，嚴格各項治安管理，積極提出司法建議，擴大辦案效果，加強勞改勞教工作和人民調(diào)解工作，努力消除國家和社會生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時要運用多種手段，多種措施，抓好各個環(huán)節(jié)，造成良好的社會秩序和社會風氣。

3.就綜合治理的目的來說，就是要通過治理，達到社會穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降，社會丑惡現(xiàn)象大大減少，治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀，治安秩序良好，群眾有安全感，爭取社會風氣的好轉。

二、加強社會治安綜合治理的集中可行性措施

1、加強組織領導，落實責任。堅持把綜治工作列入各級黨委的任期目標和重要議事日程，與各單位簽訂責任書，與年終考核有機結合，與業(yè)務工作同安排、同檢查、同獎懲，做到制度明確，職責分明，獎懲兌現(xiàn)。

2、加強宣傳教育，提高意識。開展有針對性、時效性的綜合治理宣傳教育，有效地促進干部作風和員工工作作風的轉變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃，結合本單位實際，組織員工學習法律、法規(guī)及社會治安綜合治理文件，開展普法知識競賽，參與員工率達98%，員工受教育率達100%，不斷提高員工遵紀守法的自覺性。

3、加強工作落實，確保穩(wěn)定。每年初，各單位應組織對穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進行自查，對可能存在的不穩(wěn)定因素進行摸排，并及時整改，做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”，預防和減少民轉刑案件的發(fā)生，切實維護隊伍穩(wěn)定;嚴格辦公管理，加強外來人員管理，提高警惕，防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開展系統(tǒng)全面的消防安全培訓，有力提高員工消防安全意識和消防法制意識;堅持隱患排查，及時上報重大隱患，積極接待來訪群眾，及時協(xié)調(diào)處理重大問題，充分協(xié)助上級案件查辦工作，建立健全工作制度，促進工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

4、社區(qū)居民委員會可以通過設立人民調(diào)解委員會、治安保衛(wèi)委員會、治安巡邏隊、志愿巡邏隊、幫教小組，負責社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作，及時處理民間糾紛，化解社會矛盾，防止的發(fā)生。大力開展普法教育，利用各種形式進行法制宣傳，教育居民遵紀守法，遵守社會公德，學會運用法律維護自身合法權益，同違法犯罪行為作斗爭。另外治安巡邏隊是維護社區(qū)治安的重要力量，在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會領導下開展工作，業(yè)務活動接受公安派出所指導。治安巡邏隊隊員應當努力學習，不斷提高自身素質，增強法律意識，做到遵紀守法，文明執(zhí)勤。還應在社區(qū)建立報警點，公布報警電話，與公安派出所及時通報情況。

三、完善出租屋登記管理立法

出租房屋為經(jīng)濟的快速騰飛立下了汗馬功勞，大量擁入的外來人員也促進了經(jīng)濟的發(fā)展和拉動內(nèi)需。但另一方面，出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂，也會成為治安隱患的源頭。要實現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理，突擊檢查雖在短時間內(nèi)可以奏一時之效，但從長遠考慮，必須建立出租屋綜合治理的長效機制。面對諸多難題（比如外來流動人口極為復雜的結構層次），要做好外來人口出租屋管理工作有一定的困難，但這是必須妥善處理的治安治理基礎性問題。因為“城中村”的治安問題很大程度上是由于出租屋管理的不科學、不規(guī)范等原因直接造成的。當前通過制定地方性法規(guī)來提升出租屋管理的水平，構成了社會治安長效治理機制的基礎，同時也是解決社區(qū)治安問題的關鍵所在。

四、做好社區(qū)消防安全管理工作

針對社區(qū)消防法治不健全，應盡快制定出高質量、經(jīng)得起時間和實踐檢驗的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系，各級地方政府和相關部門可根據(jù)《消防法》出臺相應的規(guī)定，逐步使社區(qū)消防工作的各個方面都能有法可依。對相關職能部門、公安消防機構、街道辦事處、居民委員會、派出所和居民個人應盡的義務和職責要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來，并制定相應的法律責任，要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門，根據(jù)社區(qū)消防建設的內(nèi)容和要求，負有建設、指導、協(xié)調(diào)和服務的職責；明確公安派出所實行責任區(qū)民警包片負責制，督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會履行消防職責、開展防火檢查，切實發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用；明確消防處（科）要加強社區(qū)消防業(yè)務指導，督促檢查社區(qū)公共消防設施建設，對社區(qū)內(nèi)的單位實行抽查，消除火災隱患；明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊要做好消防站開放工作，對轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明，制定滅火預案并實施演練；明確城市街道辦事處的職責：將社區(qū)消防建設工作納入社會治安綜合治理主要內(nèi)容；制定社區(qū)消防工作計劃；定期召開社區(qū)消防工作會議；指導社區(qū)居委會開展社區(qū)消防管理工作；與駐區(qū)單位簽訂防火安全責任狀等；明確社區(qū)居民委員會的職責：制定防火公約，定期對社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開展防火檢查，對轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務等。特別是當因其不履行其職責，造成嚴重后果時，應處以什么樣的處罰要有較詳細地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質，特別是針對新建社區(qū)和老城區(qū)的特點，分層次對消防組織建設、消防安全責任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫等重點部位的消防安全管理等制定相應的規(guī)定，《規(guī)定》要把握好尺度，不宜過細，既要有普遍性，又要靈活性。對新建社區(qū)消防軟硬件建設要堅持高標準，有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，把實現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標；對老城區(qū)以及未實施物業(yè)管理的社區(qū)，重點從軟件上下功夫，突出社區(qū)的消防安全管理，進一步嚴格細化各項規(guī)章制度；對車庫等配套設施不健全的老城區(qū)和建設相對較晚的社區(qū)，在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設停車場的情況下，可利用小區(qū)空地，采取劃線管理的臨時措施，保證消防車通道暢通。

社區(qū)治理的措施范文第5篇

一、工作目標

以區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動為統(tǒng)領，深入開展安全生產(chǎn)除患排查行動，繼續(xù)督促落實企業(yè)隱患排查治理主體責任，落實屬地監(jiān)督管理責任（含公共安全）。突出“預防為主”重點，加大隱患治理力度，隱患整改做到責任、時限、措施、資金和應急預案“五落實”，嚴厲打擊“三非”、“三違”和“三超”行為，建立安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，堅決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉。

二、排查范圍和內(nèi)容

（一）排查范圍。

各村、社區(qū)，各行業(yè)(領域)的全部生產(chǎn)經(jīng)營單位及公共領域。主要包括:

1.非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)及其生產(chǎn)、儲運等各類設備設施。（責任單位：應急辦、經(jīng)濟發(fā)展辦、派出所、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

2.道路交通、水上交通等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、站點、場所、設施以及城市基礎設施等。重點排查道路狀況、橋梁涵洞、陡坡、急彎、臨水、臨崖、塌方滑坡地段、場鎮(zhèn)過境路占道經(jīng)營情況。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦、、派出所所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

3.農(nóng)機、水利、漁業(yè)等行業(yè)(領域)的企業(yè)、單位、場所及設施。（責任單位：農(nóng)業(yè)服務中心、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

4.商(市)場、公共娛樂場所、旅游景點。（責任單位：應急辦、派出所、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

5.學校、醫(yī)院、賓館、飯店、網(wǎng)吧、人員密集型企業(yè)等人員密集場所。（責任單位：應急辦、派出所、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

6.鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠(場)內(nèi)機動車輛等特種設備。（責任單位：市場監(jiān)管所、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

7.易受暴風雨、洪水、雷電、泥石流、山體滑坡等自然災害影響的企業(yè)、單位和場所。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展辦、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

8.油氣輸送管線、涉燃爆粉塵場所。（責任單位：應急辦、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

9.公共領域居民區(qū)、高層建筑、老舊小區(qū)消防、電氣火災。（責任單位：應急辦、所屬村社區(qū)、行業(yè)分管領導）

（二）排點內(nèi)容

1.重要設施、裝備、運輸工具的完好狀況及日常維護、保養(yǎng)情況,勞動防護用品的配備和使用情況。

2.危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實情況。

3.新建、改建、擴建工程項目的安全生產(chǎn)“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)制度執(zhí)行情況。

4.道路設計、建設、維護及交通安全設施設置等情況。

5.對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的可能由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理情況。

6.學校、教室、校舍、廁所、廚房、鍋爐、防雷設施、圍墻、堡坎等設備設施情況。

7.企業(yè)復工復產(chǎn)安全生產(chǎn)落實情況。

8.房屋建筑和人員聚集場所安全風險。

三、時間安排

（一）動員排查階段（3月11日前）各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關部門在3月1日前全面動員，制訂本轄區(qū)、本行業(yè)（領域）和本單位的實施方案，細化任務，分清責任，明確專門機構和人員負責此項工作。結合安全生產(chǎn)專項整治，認真組織開展事故隱患排查工作，對排查出的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患臺賬，于3月11日前報送鎮(zhèn)應急辦。

（二）整改督查階段（5-11月）各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關部門要結合重點時段的工作要求和此次安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的內(nèi)容，認真組織開展事故隱患排查整治。

（三）驗收階段（12月）鎮(zhèn)應急辦、經(jīng)濟發(fā)展辦等相關部門對各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關部開展隱患排查治理工作情況進行驗收。主要檢查事故隱患排查治理是否到位，是否出現(xiàn)反彈，是否閉環(huán)管理、監(jiān)管長效機制是否建立健全等。

四、工作要求

（一）加強領導，落實責任。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直相關部門對本行政區(qū)域、本行業(yè)的隱患排查治理工作負總責，要成立由主要負責人牽頭的隱患排查治理領導小組，并制定方案，健全工作機制,明確職責分工,周密部署,精心組織,認真組織檢查，堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，完善檢查記錄，督促隱患治理工作落到實處。