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關(guān)鍵詞:農(nóng)村環(huán)境;整治;對策;特點
中圖分類號: X321 文獻標(biāo)識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2015.15.002
1當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境污染的主要特點
1.1來自養(yǎng)殖業(yè)廢棄物的污染
隨著經(jīng)濟的不斷進步,人們的生活水平也日益提高,對于畜禽產(chǎn)品的需求也在不斷增加,在市場的導(dǎo)引下,農(nóng)村的養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模不斷擴大,這也帶來了污染的問題。傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模都很小,只能滿足一家一戶的自身需求,畜禽的排泄物可以堆積漚肥,最后直接肥田,少量的牲畜廢棄物能夠得到有效處理,但是養(yǎng)殖規(guī)模擴大以后,大量的畜禽廢棄物就很難處理,養(yǎng)殖場周邊往往是排泄物大量堆積,污水橫流,對農(nóng)村環(huán)境造成污染。
1.2 來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染
傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中是以農(nóng)家肥為主,而現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),在高產(chǎn)和高效益的引導(dǎo)下,大量的農(nóng)藥、化肥施灑到田間,很多污染物殘留在土壤、水中,對空氣造成一定的影響,這些污染物的存在,對于生態(tài)環(huán)境、食品安全及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都構(gòu)成了一定的威脅。
1.3來自工業(yè)的污染
在城市化的進程中,土地越來越稀缺,一些工廠開始向土地相對便宜的農(nóng)村轉(zhuǎn)移,同時工廠在生產(chǎn)的過程中不斷給農(nóng)村的環(huán)境帶來污染。特別是一些高耗能、高污染、資源性和產(chǎn)能過剩項目在農(nóng)村地區(qū)得以生根落戶,給農(nóng)村帶來前所未有的工業(yè)污染。
1.4來自農(nóng)村自身的生活污染
長期以來,我國一直實行的是城鄉(xiāng)二元制經(jīng)濟結(jié)構(gòu),而在發(fā)展的過程中,則重心卻放在了城市,這就導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展相對落后,一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,沒有集中供水,沒有排水設(shè)施,沒有污水處理設(shè)施,從而導(dǎo)致農(nóng)村的生活污水不經(jīng)處理任意排放,污水亂潑灑、順街自然流的情況屢見不鮮。
1.5來自農(nóng)村垃圾集散地的污染
特別是在一些城鄉(xiāng)的結(jié)合部,城市的垃圾往往運送到這里進行填埋處理,從而導(dǎo)致垃圾圍村的情況產(chǎn)生,使一些農(nóng)村成為垃圾場,使農(nóng)村的土地受到污染,甚至水源也受到威脅。
2關(guān)于農(nóng)村環(huán)境綜合整治的有效措施
2.1加強對農(nóng)村生活污水和垃圾的處理
農(nóng)村的生活垃圾以及污水一直以來都是真空地帶,長期都沒有行之有效的辦法,這與農(nóng)村的相關(guān)配套處理設(shè)施不完善有直接的關(guān)系,所以在對農(nóng)村生活垃圾及污水的處理上,一定要先加快城鎮(zhèn)的污水處理廠以及城鄉(xiāng)的污水管網(wǎng)建設(shè),對于有條件的地方應(yīng)實行管網(wǎng)處理,形成系統(tǒng),避免亂棄亂倒的情況,以減少對環(huán)境的破壞。對于一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū),居住又相對分散,難以一時形成系統(tǒng)處理的地區(qū)可以采取分散式、易管理的方式進行分散處理。對于一些垃圾要實行分類處理,定期收集,集中進行處理,杜絕隨意亂仍。應(yīng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善,大力整治農(nóng)村的環(huán)境。
2.2加強對畜禽污染治理力度
畜禽養(yǎng)殖的污染主要是在養(yǎng)殖規(guī)劃、廠址設(shè)置、養(yǎng)殖規(guī)模等方面的管理不合理造成的,所以針對這方面的污染,在建設(shè)規(guī)劃之初就要根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件,科學(xué)選置、合理規(guī)劃,同時對于養(yǎng)殖排泄物要進行綜合的利用處理,或堆積有機肥,二次還田,也可以建設(shè)集中沼氣池,為養(yǎng)殖生產(chǎn)及人們生活提供能源,既處理了污染,又發(fā)揮了廢棄物的作用,一舉兩得,。
2.3加強對工業(yè)污染的防控
近些年來,工業(yè)的無序發(fā)展,對大自然掠奪式的開發(fā),造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染,連年的霧霾就是大自然對環(huán)境破壞行為的警示,農(nóng)村是最后一片藍天,絕不能再被污染。對于一些高能耗、高污染、資源性和產(chǎn)能過剩項目一定要嚴(yán)控。對于一些已有的污染嚴(yán)重的企業(yè)能取締的堅決取締,同時推進技術(shù)改造,對現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進行設(shè)備升級,完善污染的處理設(shè)備,降低排放污染量。
2.4 加強對現(xiàn)有的種植模式進行改革
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,要對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式進行改革,推廣新的生產(chǎn)形式,使用先進的技術(shù)和產(chǎn)品,實行測土培肥,減少農(nóng)藥、化肥的使用量,盡量使用有機肥、生物農(nóng)藥以及高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。推廣病蟲草害綜合防治、生物防治、精準(zhǔn)施肥和緩釋、控釋化肥等技術(shù)。建設(shè)無公害、綠色、有機等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,積極推廣生態(tài)立體種養(yǎng)和資源綜合利用,從源頭及生產(chǎn)過程中減少污染物產(chǎn)生。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善排水設(shè)施,減少水土流失,控制農(nóng)藥及化肥不擴散、不流失、不形成面源污染。
2.5加強環(huán)保宣傳教育工作
對農(nóng)村環(huán)境的綜合整治,離不開全體農(nóng)民的參與,農(nóng)村是農(nóng)民生活的主要場所,只有農(nóng)民都積極參與了,才能產(chǎn)生綜合的整治效果。要通過宣傳教育,提高農(nóng)民朋友對環(huán)境保護的意識,從內(nèi)心真正意識到農(nóng)村環(huán)境保護的重要性??梢猿浞掷矛F(xiàn)代化的通訊工具及媒體形式,比如廣播、電視、報低、網(wǎng)絡(luò)、手機等工具,展開多角度、多層次、多形式的宣傳。提高農(nóng)民朋友的思想意識,學(xué)習(xí)科譜知識,自覺參與到農(nóng)村環(huán)境保護中來。
2.6加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村 環(huán)境 污染 對策
前言
隨著社會主義新農(nóng)村政策的落實和推進,我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟有了本質(zhì)的改善,農(nóng)村工、畜、商、農(nóng)等蓬勃迅猛發(fā)展,農(nóng)民的文化、物質(zhì)生活水平不斷提高,人民安居樂業(yè)。但是,農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟迅速發(fā)展的同時,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水、廢氣超標(biāo)排放,畜禽糞便、生活污水、生活垃圾污染日趨嚴(yán)重、土壤污染加劇等農(nóng)村環(huán)境問題日益突出,成為今后制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大潛在因素。如何落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義新農(nóng)村必須急需解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。
一、農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀
農(nóng)村環(huán)境是與城市環(huán)境相對而言的,是以農(nóng)民聚居地為中心的一定范圍內(nèi)的自然及社會條件的總和。20世紀(jì)50年代以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村獲得了迅速發(fā)展,然而,這種發(fā)展卻伴隨著人們對自然環(huán)境過度干預(yù)、大量人工環(huán)境的出現(xiàn),使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到了破壞,特別是在現(xiàn)代工業(yè)化的過程中,有的地方由于只顧眼前利益而忽略了長期利益,掠奪性開發(fā)資源,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重污染。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境正受到每年工業(yè)排放的368億噸廢水、1500萬噸煙塵和大量固體廢棄物的圍困,全國遭受工業(yè)污染和城市垃圾污染的耕地達1000萬公頃。隨著人民生活水平的提高,固體廢棄物排放量越來越大,既占用了大量土地,又污染了地下水、地表水和大氣,加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。因為環(huán)境污染,糧食每年減產(chǎn)100億千克以上,直接損失達125億元。水的污染在我國也很嚴(yán)重。據(jù)我國水利部門的檢測,我國87%江河湖泊受到不同程度的污染,工業(yè)和城市水循環(huán)利用率僅為20%~30%。黃河、珠江、長江都有河段被污染?;春拥?91條支流中近80%的河段河水曾泛黑發(fā)綠。在我國一些大中城市,市內(nèi)的中小河流已變成排污河,90%以上城市水域污染嚴(yán)重。我國的河流,湖泊等地表水的污染主要來自以工業(yè)廢水和生活污水。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中,農(nóng)民為了提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量,大量使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)?;?、農(nóng)藥引起的亞硝酸鹽、重金屬、農(nóng)藥殘留的污染,已經(jīng)對農(nóng)田土壤、水體、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),進而對動物和人體造成嚴(yán)重危害,治理污染刻不容緩。
二、農(nóng)村環(huán)境污染治理的突破口
一要強化農(nóng)村環(huán)境管理加強環(huán)保宣傳教育。環(huán)境保護重在全民參與,各級政府要通過組織各種科普宣傳和活動,廣泛宣傳環(huán)保法律知識,加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保教育,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀,引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)、生活中重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全,從而改善人們生存空間,提高生活質(zhì)量。
二要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、科學(xué)管理。政府和有關(guān)部門要充分考慮農(nóng)村當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活,與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變、鎮(zhèn)村布局和村莊建設(shè)規(guī)劃緊密結(jié)合,制定科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃,嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素,劃分生產(chǎn)和生活區(qū),對不同區(qū)域?qū)嵭邢鄳?yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格監(jiān)管。
三要健全并完善農(nóng)村環(huán)境保護法律法規(guī)。農(nóng)村環(huán)境污染點多面廣,情況復(fù)雜,各地政府應(yīng)結(jié)合本地實際,制定農(nóng)村污染防治的實施細則和辦法,提高法律的一致性和可操作性,使農(nóng)村環(huán)境管理走向法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。
四要以農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃為載體,建設(shè)一批新農(nóng)村環(huán)境保護與建設(shè)的示范工程。以開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動為抓手,引導(dǎo)推動一批具有較好基礎(chǔ)、較強實力、生態(tài)環(huán)境較好的村鎮(zhèn)率先達到新農(nóng)村環(huán)境
保護建設(shè)的要求。
五要以規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染整治為突破口,科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)。規(guī)模化養(yǎng)殖場必須綜合利用和處置畜禽糞便,并在土地承載能力范圍內(nèi)還田。
六要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ),遵循“廢物-處理-資源”的原則。妥善處置農(nóng)村生活垃圾和污水,建設(shè)生活廢水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施;以土壤污染狀況調(diào)查為契機,制定土壤污染防治對策,開展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點;以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染防治為根本,合理布局工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價,建設(shè)工業(yè)園區(qū)進行集中生產(chǎn)、集中治理;以農(nóng)村飲水安全為首要任務(wù),全面開展縣鄉(xiāng)村集中式飲用水源地污染整治工作,保護農(nóng)村飲用水質(zhì)衛(wèi)生安全和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。
三、推進農(nóng)村綠化
1.要切實做好農(nóng)村綠化的科學(xué)規(guī)劃工作。建議在行政村的規(guī)劃中明確相應(yīng)綠化規(guī)劃的內(nèi)容,實行農(nóng)村綠化的分級規(guī)劃。對經(jīng)濟條件較好、管理水平和文化層次較高的村莊,可以考慮增建標(biāo)準(zhǔn)較高的休閑性村民健身小游園,中心公園等;對經(jīng)濟狀況一般的村莊,應(yīng)把工作重點放在綠化整治上,補足綠量,提升環(huán)境質(zhì)量;對經(jīng)濟基礎(chǔ)落后的村莊,應(yīng)結(jié)合綠化整治適當(dāng)增加經(jīng)濟片林的種植和林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持,這樣既能改善生態(tài)環(huán)境,又能提高農(nóng)民收入。要讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c農(nóng)村綠化的規(guī)劃。此外,綠化規(guī)劃中還應(yīng)包括農(nóng)村道路綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和防護林建設(shè),尤其是生態(tài)綠化(垃圾填埋場,農(nóng)村污染河涌治理等)的規(guī)劃內(nèi)容,只有這樣才能切實改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與衛(wèi)生,體現(xiàn)新農(nóng)村綠化的特色。同時農(nóng)村綠化規(guī)劃還應(yīng)進一步體現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化一體化的方向,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)綠化整體系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.要著力提高農(nóng)村綠化的建設(shè)和養(yǎng)護水平。新農(nóng)村綠地建設(shè)不同于一般的城市綠地,不能照搬城市綠地建設(shè)的方法和措施,應(yīng)把農(nóng)村綠化作為建設(shè)農(nóng)村節(jié)約型社會的重要組成部分,以“節(jié)約、高效、優(yōu)美”原則為建設(shè)宗旨,為村民提供最高效的生態(tài)保障系統(tǒng)。在農(nóng)村綠化樹種的選擇方面,應(yīng)以適地適樹為依據(jù),堅持生物多樣性原則,多應(yīng)用適宜的鄉(xiāng)土樹種,發(fā)揮鄉(xiāng)土樹種成本低、適應(yīng)性強、本地特色明顯等先天自然優(yōu)勢和吸附塵土、涵養(yǎng)水源、制造氧氣、凈化城市空氣污染等方面的顯著生態(tài)效果,增強植物多樣性和景觀多樣性。在農(nóng)村綠地,尤其是中心鎮(zhèn)綠地建設(shè)中,應(yīng)加快形成和推廣復(fù)層群落式的生態(tài)綠地模式,使綠地建設(shè)向植物物種和結(jié)構(gòu)豐富、穩(wěn)定性強、景觀多樣、養(yǎng)護費用低的方向發(fā)展。在養(yǎng)護方面,明確保潔員與保綠員配備制度,提高綠地養(yǎng)護力度。
結(jié)語:
促進環(huán)境與經(jīng)濟相互協(xié)調(diào),實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,是中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略。一定要處理好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境改善的關(guān)系,只有這樣才能實現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1]李錦順.城鄉(xiāng)社會斷裂和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題研究[J].生態(tài)經(jīng)濟,2005,(2).
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村;環(huán)境保護;問題;對策
1.農(nóng)村環(huán)境保護的重要意義
農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,農(nóng)村地區(qū)是中華民族的偉大根基。環(huán)境是人們生存和發(fā)展的基本條件,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民群眾對生活質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量有了更高的要求,只有滿足了農(nóng)民群眾的現(xiàn)實要求,農(nóng)民才能以充足的熱情、飽滿的信心進行生產(chǎn)生活,才能真正實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定。
黨的十六屆五中全會提出:“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會?!碑?dāng)前,環(huán)境惡化已經(jīng)是制約我國經(jīng)濟發(fā)展、影響社會穩(wěn)定、危害公眾健康的一個重要因素,成為威脅中華民族生存和發(fā)展的重大問題。農(nóng)村環(huán)境是建設(shè)環(huán)境友好型社會的重要組成部分,只有加大農(nóng)村環(huán)境保護才能真正實現(xiàn)環(huán)境友好型社會。
2.我國農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀
盡管國家開始對農(nóng)村環(huán)境保護極度重視,全國各地也進行了有力的農(nóng)村環(huán)境保護工作,并取得了一定成就,但是由于我國農(nóng)村的特殊性,農(nóng)村環(huán)境問題仍是相當(dāng)嚴(yán)峻。
2.1農(nóng)村生活污物隨意排放導(dǎo)致污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村生活用水基礎(chǔ)設(shè)施落后,人們用完生活用水后就直接排到溝里、河里,影響水質(zhì),導(dǎo)致水質(zhì)的富營養(yǎng)化。由于垃圾無公害處理設(shè)備的缺乏,生活垃圾隨便丟棄,甚至堆砌到河道里,影響農(nóng)村環(huán)境,造成河流污染。據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)表明,我國農(nóng)村每年產(chǎn)生生活污水約80多億噸,生活垃圾約1.2億噸,嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境,農(nóng)民生活。
2.2畜牧業(yè)養(yǎng)殖導(dǎo)致污染嚴(yán)重
農(nóng)村的畜牧業(yè)養(yǎng)殖雖然規(guī)模較小,占用土地較少,且多為圈養(yǎng),但由于相關(guān)管理制度缺失和設(shè)施的缺乏,動物糞便污染物隨意堆放,嚴(yán)重影響農(nóng)村空氣狀況,并且蒼蠅等有害飛蟲增多,帶來很大的安全引患。
2.3農(nóng)村面源污染嚴(yán)重
隨著科技的日益進步,現(xiàn)在的人工耕作日益減少,人們使用化肥、農(nóng)藥、地膜進行耕種,并且國家對這些化學(xué)物質(zhì)的使用量沒有嚴(yán)格的限制,農(nóng)民就大量超標(biāo)使用這些化學(xué)物質(zhì),達到他們期望的效果,從而導(dǎo)致土壤嚴(yán)重污染,久之產(chǎn)量減產(chǎn),農(nóng)作物農(nóng)藥殘留超標(biāo),食品質(zhì)量不安全,嚴(yán)重影響人們身體狀況和我國食品在國際上的競爭力。
3.農(nóng)村環(huán)境污染產(chǎn)生的原因
3.1早期國家發(fā)展重城市、輕農(nóng)村
國家早期大力發(fā)展城市,對城市的財政投入遠大于農(nóng)村,城市得以快速發(fā)展,而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重缺乏,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,垃圾、污水等污染物得不到有效的處理。城市對企業(yè)生產(chǎn)的廢氣、廢水,有著嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn),而農(nóng)村的要求比較低,于是很多企業(yè)把污染嚴(yán)重的工廠選到了農(nóng)村地區(qū),導(dǎo)致農(nóng)村河水嚴(yán)重污染,莊稼產(chǎn)量減少,農(nóng)民生活質(zhì)量下降。
3.2政府部門的錯誤執(zhí)政觀念
由于我國政府績效考核側(cè)重于經(jīng)濟是否得到了快速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程是否順利進行等因素,導(dǎo)致了政府部門只注重發(fā)展,不注重持續(xù)發(fā)展,只注重經(jīng)濟發(fā)展,而不注重環(huán)境質(zhì)量,從而使得政府部門不注重當(dāng)?shù)丨h(huán)境,更不要說開展環(huán)境保護工作。
3.3農(nóng)民群眾環(huán)保意識和法制意識的缺乏
農(nóng)民對環(huán)境保護意識缺乏,覺著事不關(guān)己,隨意丟棄垃圾、任意使用化肥、農(nóng)藥,對環(huán)境保護工作不重視,甚至不理解。隨著農(nóng)村工廠、企業(yè)的增多,畜牧業(yè)養(yǎng)殖的擴大等,農(nóng)民的收入有了很大的增長,農(nóng)民的生活水平也有了很大的提高,但是農(nóng)民沒有意識到環(huán)境質(zhì)量下降的嚴(yán)重不良影響。即使有的農(nóng)民的莊稼因工廠受到污染,企業(yè)只是給予一定的賠償費便可敷衍了事。大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境污染敢怒而不敢言,不會采取法律手段維護自身利益。從而導(dǎo)致工廠、企業(yè)更加猖狂地隨意污染環(huán)境。
4.加強農(nóng)村環(huán)境保護的對策措施
4.1加大農(nóng)村生活污染整治工作
要大力修建農(nóng)村生活污水排放基礎(chǔ)設(shè)施,因地制宜開展農(nóng)村生活污水整治工作。對于生活垃圾,要修建垃圾處理點,集中存放、定時清運,進行無公害處理和處置。對于廁所,也要進行集中整改和合理指導(dǎo),使農(nóng)村真正變?yōu)榛ㄏ泺B語,綠樹成蔭的新型農(nóng)村。
4.2加強畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)范機制
合理確定畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模,制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)指導(dǎo)養(yǎng)殖場的布局和規(guī)劃。對畜牧業(yè)養(yǎng)殖戶進行免費培訓(xùn),使他們了解國家最新的政策和措施。并對現(xiàn)有的養(yǎng)殖場進行限期改造,直至符合標(biāo)準(zhǔn)。
4.3全面加強農(nóng)村面源污染防治工作
要多角度、寬思路、全方面開展農(nóng)村面源污染整治工作,大力發(fā)展農(nóng)村沼氣工作,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè),嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的超標(biāo)使用,杜絕農(nóng)村面源污染。引進先進設(shè)備和技術(shù),使農(nóng)作物秸稈變廢為寶,加大農(nóng)作物的循環(huán)再利用,如可以進行粉碎,再播放到農(nóng)田里,增加農(nóng)田土壤肥力,也可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)殖場,作為牲畜的畜飼料,改變以往的焚燒現(xiàn)象,改善農(nóng)村空氣環(huán)境。
4.4加強農(nóng)村規(guī)劃
一、肯定成績,認(rèn)清形勢,進一步增強生態(tài)區(qū)建設(shè)和環(huán)境污染整治工作緊迫感和責(zé)任感。
2006年是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》第一年,是全省“811”污染整治行動的攻堅年,是我區(qū)國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收年。一年來,我區(qū)按照生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和市區(qū)長生態(tài)建設(shè)環(huán)境整治工作目標(biāo)責(zé)任書的工作要求,全面推進生態(tài)建設(shè)、化工企業(yè)整治、鈣產(chǎn)業(yè)污染整治和農(nóng)村畜禽污染綜合防治,順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)的驗收,被國家環(huán)保總局命名為國家級生態(tài)示范區(qū),初步實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的“雙贏”。
在2006年省政府生態(tài)考核中衢江區(qū)被評為優(yōu)秀,名列衢州各縣(市)、區(qū)第一位。過去一年的工作主要表現(xiàn)在以下六個方面。
一是環(huán)境污染整治進展順利。一加大衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治力度。根據(jù)省政府《關(guān)于進一步加強環(huán)境污染整治工作的意見》,制定《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治規(guī)劃》,經(jīng)省政府批準(zhǔn)后,按照“一廠一策”的要求,制訂了具體實施方案,出臺《衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)污染整治搬遷補償辦法》,區(qū)財政安排化工企業(yè)搬遷補償資金3400多萬,加大化工企業(yè)整治搬遷力度,開發(fā)區(qū)內(nèi)49家化工企業(yè)已關(guān)停33家,完成“811”環(huán)境污染整治行動年度目標(biāo)。通過整治,化工(本文:范文大全)企業(yè)污水排放量從整治前的5000噸/天下降到400噸/天;COD排放量從6.12噸/天下降到0.13噸/天,年減少排放1911噸左右;氨氮排放量從0.92噸/天下降到0.03噸/天,年減少排放290噸左右,園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,群眾投訴大為減少。二深化礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染綜合整治,區(qū)內(nèi)所有水泥機立窯按期全部拆除,拆除了部分石灰窯和石灰棚。三提前一年完成烏溪江飲用水源保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的整治,削減生豬飼養(yǎng)量1萬余頭,拆除網(wǎng)箱與圍灣養(yǎng)魚面積2萬平方米,圓滿完成整治工作任務(wù),有效減少了養(yǎng)殖污染,水庫水質(zhì)保持在Ⅰ-Ⅱ類,確保了全市飲用水安全。
二是順利創(chuàng)建成了國家級生態(tài)示范區(qū)。經(jīng)過全區(qū)上下四年多來的共同努力,去年6月、11月我區(qū)順利通過了國家級生態(tài)示范區(qū)省級、國家級的驗收,四年多的創(chuàng)建畫上了圓滿的句號。四年多來我區(qū)以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃為指導(dǎo),通過每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門生態(tài)環(huán)保責(zé)任書的形式,將創(chuàng)建任務(wù)、指標(biāo)分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,并組織實施,各項生態(tài)建設(shè)重點工程完成較好。建設(shè)省級以上生態(tài)公益林62.33萬畝,森林覆蓋率達70.2%;新增綠色通道里程72公里;投入897萬元完成了4座病險水庫除險加固工程建設(shè);投入3000萬元,治理水土流失面積6平方公里,建設(shè)清水河道20.5公里;投入1800萬元完成農(nóng)民飲用水工程項目11處,受益人口2.15萬人;投資1377萬元,新城區(qū)基本完成五縱五橫地下污水管網(wǎng)工程,城市污水收集率達到58.71%;投入1000萬元對老城區(qū)振興中路進行了污水收集、道路硬化、亮化和綠化改造,解決了道路積水、生活排水等問題;實施下山出庫異地脫貧工程等等;四年來各項累計投入建設(shè)資金53.9億元,生態(tài)工程發(fā)揮了應(yīng)有的成效。
三是農(nóng)村環(huán)境進一步得到了改善。實施了11家規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場排泄物治理,完成3家畜禽糞便收集處理中心建設(shè)。共建厭氧發(fā)酵池1950立方米,改建排污管道4623米,新建酸化池9個,氧化深沉池600立方米,并配套消納土地490畝。積極推廣測土配方施肥技術(shù),減輕農(nóng)業(yè)面源污染,我區(qū)被列為全國測土配方施肥試點縣。深入實施“百萬農(nóng)戶生活污水凈化沼氣工程示范村”建設(shè),完成3個村的生活污水沼氣凈化工程,全區(qū)生活污水沼氣示范村達16個;新建戶用沼氣池1573只,建成大中型沼氣工程10座,新增沼氣池容積2.33萬立方米,戶用沼氣池投資361萬元。積極探索農(nóng)村生活污水處理有效途徑,引進生活污水生態(tài)綠地處理模式,開展農(nóng)村生活污水處理試點,完成了灰坪鄉(xiāng)外山村、太真鄉(xiāng)竹埂底村、湖南鎮(zhèn)華家村農(nóng)村生活污水分散處理試點建設(shè)工作。開展農(nóng)村生活垃圾集中收集處理。建成3座城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,107個村推行了“戶集村收、就地分揀、綜合利用、無害化處理”的垃圾處理模式,建成村級垃圾分揀場107個,配置垃圾收集車182輛,招聘村級保潔員260名,182個村實行垃圾集中收集處理。全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集率達50%。
四是產(chǎn)業(yè)調(diào)整提升步伐加快。堅持走新型工業(yè)化道路,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。注重存量提升和增量優(yōu)化相結(jié)合,建立項目落地決策咨詢聯(lián)席會議制度,抬高了綠色門檻,全年否決了80多個不符合環(huán)保要求的項目,重點發(fā)展能耗低、污染小、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的項目。做大做強特色產(chǎn)業(yè),高檔特種紙利用外資嫁接提升,仙鶴特種紙公司入選《福布斯》2006年度“中國潛力100”榜;建材業(yè)全面拆除了水泥機立窯生產(chǎn)線,發(fā)展了新型干法水泥和新型墻體材料生產(chǎn);鈣產(chǎn)業(yè)以成功舉辦科技論壇為契機,加快改造提升步伐,新建、在建新型石灰鈣企業(yè)40多家,被授予“中國碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地”;竹炭產(chǎn)業(yè)依托技術(shù)和品牌優(yōu)勢,吸引了一批外來企業(yè),拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)。同時,積極推進清潔生產(chǎn),2006年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)4家。2家生產(chǎn)能力1萬噸以上廢紙造紙企業(yè)已建成廢水生化處理設(shè)施,35噸以上燃煤鍋爐脫硫率達到61.6%。加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢農(nóng)業(yè)步伐,生態(tài)高效農(nóng)業(yè)得到大力發(fā)展,積極實施柑桔品質(zhì)提升工程,建立市、區(qū)級示范點15個;扎實推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實施國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目3個,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個,綠色和有機食品3個,無公害特色農(nóng)產(chǎn)品基地面積3.25萬畝。注重以生態(tài)山水、“農(nóng)家樂”為特色,大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè),實現(xiàn)旅游總收入4.48億元,同比增長34.6%。
五是生態(tài)宣傳及創(chuàng)建活動得到深化。以國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建為契機,開展多形式宣傳,營造生態(tài)建設(shè)的良好氛圍,在《衢州日報》、《今日衢江》報上多次出專版宣傳生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建4年來的成就;制作了生態(tài)宣傳的電視專題片,區(qū)委宣傳部對外發(fā)行《衢州清源、秀美衢江》明信片2萬張,制作了1000冊生態(tài)畫冊,充分展現(xiàn)了我區(qū)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建主要做法及取得的成效;舉辦企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能降耗講座,抓好企業(yè)管理人員環(huán)保業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。實施全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)鄉(xiāng)創(chuàng)建工作,灰坪鄉(xiāng)創(chuàng)建成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng),湖南鎮(zhèn)、黃壇口鄉(xiāng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作順利通過市級預(yù)驗收,新增廿里鎮(zhèn)彭家村、湖南鎮(zhèn)湖南村等6個市級生態(tài)示范村。組織綠色系列創(chuàng)建活動,創(chuàng)建省級綠色飯店1家、省級綠色學(xué)校2家、省級綠色家庭2戶、省級“保護母親河”生態(tài)監(jiān)護站1個。
六是生態(tài)環(huán)保能力建設(shè)得到了加強。新城區(qū)生活垃圾、生活污水集中處理建設(shè)得到了加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了生活污水集中處理試點建設(shè),以烏溪江源頭的湖南鎮(zhèn)為試點,實施了生活污水集中處理工程。由省、市投資我區(qū)配合,完成了江山-衢江區(qū)、麗水-衢州交界斷面的2個水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)。環(huán)境執(zhí)法能力得到了加強。按照國家、省、市部署,認(rèn)真開展項環(huán)保專項檢查和“綠劍”行動,加強污染源監(jiān)督管理,強化“三同時”巡查、驗收制度,提高設(shè)施正常運行和污染物達標(biāo)排放水平。加大對環(huán)境違法行為查處打擊力度,全年無重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件發(fā)生。
總的來看,過去一年,我區(qū)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和污染整治方面取得了明顯的工作成效。這些成績的取得是全區(qū)上下統(tǒng)一思想,形成合力,扎實苦干的結(jié)果。在肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,我區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,建設(shè)資金嚴(yán)重不足,環(huán)境容量十分有限,生態(tài)環(huán)境還較脆弱,形勢不容樂觀。對照全省“811”污染整治目標(biāo)、省級生態(tài)區(qū)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建的要求,我區(qū)主要存在以下幾個方面問題。一是加快經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)非常艱巨。由于歷史的原因,我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,經(jīng)濟總量明顯偏低,第三產(chǎn)業(yè)落后,經(jīng)濟增長后勁乏力,同時單位GDP能耗和排污量居高不下,經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙重壓力明顯,加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的任務(wù)十分緊迫。二是環(huán)境監(jiān)管需進一步加強。去年省里對我區(qū)開展了4次飛行檢查,我區(qū)企業(yè)的達標(biāo)率只有45%左右;“綠劍”行動達標(biāo)率73%。這與市區(qū)長生態(tài)環(huán)保責(zé)任書提出的90%要求和環(huán)保模范城市100%要求都有很大的距離。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染綜合治理水平不高。特別是畜禽污染、村容村貌整治急需加大投入。四是環(huán)境壓力仍然較大。衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治是省委、省政府交給我們的一項政治任務(wù),在今年9月底前完成整治,時間緊、任務(wù)重,還有很多艱苦、復(fù)雜、繁重的工作要做,這是一項硬任務(wù),是衢江區(qū)07年生態(tài)環(huán)保市區(qū)長一票否決的一類指標(biāo),也是衢州市省市長生態(tài)環(huán)保一票否決的一類指標(biāo),我們必須不折不扣的完成。五是部分現(xiàn)狀指標(biāo)與省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建、環(huán)保模范城市創(chuàng)建差距較大。與省級生態(tài)區(qū)建設(shè)指標(biāo)差距主要是:省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求達到50%以上,我區(qū)目前為14%;城鎮(zhèn)生活污水處理率達60%以上,萬元GDP化學(xué)需氧量不超過7千克等,這些我區(qū)都存在較大的難度;在環(huán)保模范城市創(chuàng)建方面主要是萬元GDP主要工業(yè)污染物排放強度、城市生活污水集中處理率、單位工業(yè)增加值能耗、重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)率等方面與標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。對這些困難和問題,我們必須高度重視,認(rèn)真對待。
面對我區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護工作中的困難和問題,我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進一步堅定信心,把生態(tài)建設(shè)的壓力轉(zhuǎn)化為動力,切實加大對生態(tài)建設(shè)工作的傾斜力度,進一步抓好生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項工作,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)取得更大成效。
二、明確目標(biāo),狠抓落實,全面推進生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。
2007年我區(qū)生態(tài)區(qū)建設(shè)總體要求是:貫徹和落實《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和第六次全國環(huán)境保護大會、第七次全省環(huán)境保護大會精神,按照生態(tài)省建設(shè)、省“811”環(huán)境污染整治的總體部署,堅持“工業(yè)立區(qū)、開放興區(qū)、生態(tài)建區(qū)、特色強區(qū)”四大戰(zhàn)略,大力推進“生態(tài)建區(qū)”戰(zhàn)略的實施,大力開展衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)整治、礦產(chǎn)品加工企業(yè)環(huán)境綜合整治等污染整治,大力實施循環(huán)經(jīng)濟和農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高工程”,完成省、市下達的節(jié)能減排任務(wù),大力推進國家環(huán)保模范城市、省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建,改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
2007年全區(qū)環(huán)保約束性指標(biāo)是:化學(xué)需氧量排放量下降3.5%,二氧化硫排放量下降3.6%。其它主要預(yù)期指標(biāo):工業(yè)和生活氨氮排放總量削減5%,總磷排放總量削減4%;水體功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到70%,出境水水質(zhì)達標(biāo)率達到80%以上。環(huán)境空氣質(zhì)量按功能區(qū)要求達到國家二級標(biāo)準(zhǔn);聲環(huán)境按功能區(qū)要求達到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);工業(yè)危險廢物安全處置率達到100%。工業(yè)廢水和廢氣排放達標(biāo)率達到90%以上。具體工作有以下三方面。
(一)著力培育生態(tài)經(jīng)濟,加快“生態(tài)化”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的基礎(chǔ),發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,必須把產(chǎn)業(yè)擺在首位,以生態(tài)化的理念抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動發(fā)展模式從先污染后治理型向生態(tài)親和型轉(zhuǎn)變,增長方式從高消耗、高污染型向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保型轉(zhuǎn)變,使生態(tài)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。著重抓好三大生態(tài)產(chǎn)業(yè):
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)。充分依托和發(fā)展生態(tài)資源和環(huán)境的優(yōu)勢,改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,采用現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù),營造農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是大力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,全面推行安全、高效、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品認(rèn)證為抓手,建立一大批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。重點抓好萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、萬畝柑桔精品園、萬畝筍用竹、萬畝綠色蔬菜、千畝有機茶基地建設(shè)。二是大力推進農(nóng)藥化肥減量化。按照面上推廣與重點示范相結(jié)合的原則,推廣農(nóng)藥化肥減量增效與測土配方施肥技術(shù),開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,積極鼓勵使用有機肥和新型肥料。積極推廣滴灌、噴灌和農(nóng)田灌溉水循環(huán)利用等先進適用技術(shù),發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。三是大力推進農(nóng)業(yè)品牌化。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌開發(fā)、經(jīng)營和保護,逐步形成我區(qū)綠色、無公害、健康、放心的農(nóng)產(chǎn)品品牌,以品牌優(yōu)勢啟動資源優(yōu)勢,擴大生產(chǎn)優(yōu)勢,創(chuàng)造經(jīng)濟優(yōu)勢,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平和檔次。四是大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;s化。合理利用現(xiàn)有的土地資源,通過承包、轉(zhuǎn)包、置換、代管等多種方式,將土地適度向懂生產(chǎn)、重技術(shù)、善管理的龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等集中,推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營。
2、生態(tài)工業(yè)。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖,在增量推進和總量提升并舉中,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式,加快特色產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)建生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系,推進新型工業(yè)化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)培育上,重點突出兩個方面:一方面,要按照衢州市410產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的分工和布局,重點培育和發(fā)展高檔特種紙、機械、新型建材、優(yōu)質(zhì)碳酸鈣等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、工藝創(chuàng)新、設(shè)備更新,促進產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級換代,橫向做粗和縱向拉長產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面,要加快開發(fā)和發(fā)展清潔能源業(yè)、綠色食品加工業(yè)和竹制品加工業(yè),重點是發(fā)展抽水蓄能電站和沼氣能源,系列開發(fā)以農(nóng)產(chǎn)品為依托的綠色食品,深度開發(fā)竹炭系列產(chǎn)品,努力做強綠色產(chǎn)業(yè)。在工作著力點上,注重抓好三個環(huán)節(jié):一是嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)。樹立“高水平是財富、低水平是包袱”的理念,堅持工業(yè)項目落地決策咨詢制度,突出抓招商選資,提高綠色門檻,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?!叭瑫r”制度,堅決不進不符合產(chǎn)業(yè)政策項目、高能耗項目和重污染的項目,優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源節(jié)約型的先進制造業(yè)。二是著力提高資源綜合利用水平。樹立循環(huán)經(jīng)濟理念,遵循減量化、資源化、無害化原則,探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑,推動傳統(tǒng)的單程式生產(chǎn)向循環(huán)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的高能耗、高排放向“減量化”發(fā)展轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的廢棄物處理向資源再生利用轉(zhuǎn)變。依靠科技創(chuàng)新和政策引導(dǎo),推動企業(yè)做好廢氣、廢水、廢渣、廢熱的綜合利用和再利用文章,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源效益與環(huán)境效益“多贏”。三是大力推進清潔化生產(chǎn)。積極推行ISO14000環(huán)境管理認(rèn)證,逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)管理體制和實施機制引導(dǎo)更多的企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
3、生態(tài)旅游。要把生態(tài)旅游業(yè)作為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的重點和新的經(jīng)濟增長點。充分發(fā)揮我區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢,積極打造“城中山水、生態(tài)衢江”的旅游品牌,建設(shè)特色精品旅游線路。進一步整合資源,注重處理好開發(fā)與保護的關(guān)系、農(nóng)家樂開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系、旅游經(jīng)濟與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,推動生態(tài)旅游更快更好地發(fā)展,努力做大做強三大旅游業(yè)。一是生態(tài)休閑旅游業(yè)。重點抓好雙橋黃金海岸休閑度假村、太真養(yǎng)生園、灰坪森林、溶洞探險游、紫微山風(fēng)景區(qū)、九龍湖風(fēng)景區(qū)等生態(tài)休閑項目建設(shè),形成貫穿南、北的生態(tài)旅游休閑帶。二是農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),按照經(jīng)營規(guī)?;⒉僮饕?guī)范化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、競爭特色化的要求,切實抓好大路畬族風(fēng)情文化旅游村、黃壇口鄉(xiāng)農(nóng)家樂、橫路興隆生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批農(nóng)家樂特色村、點建設(shè),使農(nóng)家樂鄉(xiāng)村休閑旅游成為我區(qū)旅游的新亮點。三是文化特色旅游業(yè)。積極挖掘衢江豐富的歷史文化底蘊,重點做好金仙巖文化公園、全旺古官窯等項目的開發(fā)建設(shè),把歷史文化轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品。
(二)持續(xù)深入推進生態(tài)建設(shè),不斷提升生態(tài)發(fā)展水平。
1、開展省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建工作。省級生態(tài)區(qū)的創(chuàng)建是國家級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建的前奏,這是我區(qū)繼創(chuàng)建成國家級生態(tài)示范區(qū)后生態(tài)建設(shè)的一項重要任務(wù),今年上半年區(qū)生態(tài)辦要完成創(chuàng)建規(guī)劃的編制,并報請區(qū)政府、區(qū)人大審議。力爭二年內(nèi)完成10個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù),今年要爭創(chuàng)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個,深化環(huán)境友好型企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭、生態(tài)環(huán)境教育基地的創(chuàng)建,爭取在二年內(nèi)達到省級生態(tài)區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)的要求,力爭在2008年底創(chuàng)建成省級生態(tài)區(qū)。
2、開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。一是要做好宣傳工作,營造“創(chuàng)?!狈諊欢欠纸饴鋵崉?chuàng)模任務(wù),制訂實施方案,做好分解、落實工作;三是強化新城區(qū)環(huán)境綜合整治,加強城市環(huán)境綜合整治工作。四是繼續(xù)深入開展生態(tài)示范點創(chuàng)建工作。以生態(tài)“六個一批”工程為抓手,不斷提升創(chuàng)建水平,努力爭創(chuàng)出一批國家環(huán)境友好企業(yè)、國家級有機食品基地、全國綠色社區(qū)、學(xué)校、家庭等全國性的先進單位。五是確保完成各類生態(tài)保護工程建設(shè)任務(wù)。要切實抓好生態(tài)公益林、水土流失治理、萬里清水河道、“下山出庫異地脫貧生態(tài)移民”、“百村示范千村整治”、“清山白化”治理、廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理、高速公路和國省道綠色通道、無公害綠色有機農(nóng)林產(chǎn)品基地、旅游區(qū)環(huán)境達標(biāo)等工程建設(shè),并按責(zé)任書要求確保全面完成,已完成的要繼續(xù)擴大覆蓋面。
(三)繼續(xù)加大環(huán)境污染整治力度,促進節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1、深入推進環(huán)境污染整治。一是強力推進衢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治,依據(jù)區(qū)政府報省政府批準(zhǔn)后制定的《衢江區(qū)沈家經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工企業(yè)整治規(guī)劃》的要求,確保2007年9月底前關(guān)停和搬遷剩余的16家化工企業(yè),按照省整治辦下發(fā)的《浙江省環(huán)境保護重點監(jiān)管區(qū)管理細則》,切實注重整治過程中的各類原始資料收集和整理,確保10月底前通過省整治辦的驗收,摘掉省級環(huán)境重點監(jiān)管區(qū)的“帽子”。二是以上方鎮(zhèn)為重點,深入開展全區(qū)礦產(chǎn)品加工企業(yè)污染整治,2007年6月底前全面完成整治任務(wù),削減粉塵、二氧化硫排放量,達到規(guī)范化管理的目的,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,進一步提高鈣產(chǎn)業(yè)的品位、檔次。
2、加大對烏溪江、銅山源流域水資源的保護力度。在兩流域創(chuàng)建一批國家優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn),建成一批市級生態(tài)村,完成流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)污染治理,對無法達標(biāo)排放的企業(yè)要依法關(guān)停,保護和穩(wěn)定三大水庫的水質(zhì),確保市、區(qū)鄰近縣(市)幾十萬群眾的生活飲用水安全,為錢塘江流域下游水質(zhì)穩(wěn)定提供保障。
三、建立健全三項工作機制,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建各項工作落到實處。
一是完善齊抓共管的工作機制。堅持用生態(tài)理念來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展,把生態(tài)區(qū)建設(shè)和創(chuàng)模各項目標(biāo)任務(wù)層層分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、部門,既明確分工、責(zé)任包干,又加強配合、齊抓共管,做到“責(zé)任全覆蓋,管理無空白”,確保生態(tài)區(qū)建設(shè)的順利推進。制訂生態(tài)區(qū)建設(shè)考核辦法,要將環(huán)保工作納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系,通過環(huán)境保護工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)以及循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)、環(huán)境綜合整治、執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境污染總量增減等方面考核,切實強化生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任,規(guī)范環(huán)境管理行為。與此同時,要建立健全公眾參與的社會機制,通過多層次、多形式、多渠道宣傳教育,增強社會公眾環(huán)境保護的責(zé)任意識和參與意識。
3、著力推進農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治。結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程,以創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村為目標(biāo),以“五整治一提高”(整治畜禽糞便污染、整治生活污水污染、整治垃圾固廢污染、整治化肥農(nóng)藥污染、整治河溝池塘污染、提高農(nóng)村綠化水平)為重點,開展農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治,確保覆蓋全區(qū)20%以上的行政村。要加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理力度,完成34個存欄500頭以上的養(yǎng)殖場治理任務(wù)。要擴大農(nóng)村生活垃圾的收集覆蓋面,全區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集處理率達到70%。因地制宜,積極采取有效方式處理農(nóng)村生活污水,建成湖南鎮(zhèn)污水處理站;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采用濕地處理等模式,開展農(nóng)戶污水處理設(shè)施建設(shè)工程。新晨
二是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入和污染物排放總量控制機制。嚴(yán)控排污總量,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,建立長效管理機制。按照我區(qū)環(huán)境容量,實行污染物排放總量控制制度,把總量控制任務(wù)分解到排污企業(yè),對排污總量控制實行動態(tài)管理。同時,抬高開發(fā)區(qū)工業(yè)項目的入園門檻,嚴(yán)格建設(shè)項目的環(huán)境影響評價和“三同時”制度,健全項目落地決策聯(lián)席會議制度,對擬引進的工業(yè)項目進行審議,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng),以全國、全省農(nóng)村環(huán)境保護試點工作為載體,以“百千工程”、“康居工程”和“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”活動為抓手,堅持以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、注重特色、創(chuàng)新亮點的原則,積極推進農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有效遏制農(nóng)村環(huán)境污染惡化趨勢,切實解決當(dāng)前農(nóng)村存在的突出環(huán)境問題,為全面建設(shè)生態(tài)宜居家園提供強有力的環(huán)境安全保障。
二、主要工作任務(wù)
(一)生態(tài)示范創(chuàng)建。力爭天臺縣基本達到國家級生態(tài)縣考核要求,爭創(chuàng)省級生態(tài)縣1個,爭創(chuàng)省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)6個以上。繼續(xù)做好已命名的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的復(fù)查工作,省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查合格率達到100%。繼續(xù)抓好生態(tài)文明試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設(shè)工作。扎實推進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建和村莊環(huán)境綜合整治工作,創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個,完成整治村建設(shè)413個。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局)
詳見《關(guān)于下達市2012年度生態(tài)創(chuàng)建工作計劃的通知》(臺生態(tài)辦〔2012〕4號)、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》。
(二)農(nóng)村生活污水治理。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè),確保院橋、金清、平橋、橫溪、白塔、健跳等6座中心鎮(zhèn)污水處理廠基本建成。因地制宜加快推進農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè),強化治理設(shè)施的運行維護管理,確保農(nóng)村生活污水穩(wěn)定達標(biāo)排放。2012年,計劃完成全市農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)431個,其中,椒江26個村、黃巖48個村、路橋25個村、臨海60個村、溫嶺50個村、玉環(huán)27個村、天臺65個村、仙居70個村、三門60個村。大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治,黃巖、溫嶺兩地確保完成國家中央資金補助的農(nóng)村環(huán)境連片整治年度任務(wù)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市環(huán)保局、市建設(shè)規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》以及“百村示范、千村整治”相關(guān)工作計劃。
(三)農(nóng)村生活垃圾處置。深入實施“清潔家園、和諧鄉(xiāng)村”建設(shè),堅持以城帶鄉(xiāng),完善農(nóng)村生活垃圾集中收集處置體系,積極推進農(nóng)村垃圾分類收集。按照“三有”要求,進一步健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理制定,鞏固生活垃圾日產(chǎn)日清成果,做到無成堆暴露垃圾、無衛(wèi)生死角。全市農(nóng)村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率達到98%以上,建立清掃保潔隊伍的行政村覆蓋率達到100%。進一步加快城市垃圾處置設(shè)施建設(shè),建成臨海垃圾焚燒發(fā)電和玉環(huán)垃圾焚燒發(fā)電項目并交付使用,全面解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化帶來的生活垃圾出路問題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市農(nóng)辦、市建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于農(nóng)村生活垃圾收集處理的年度計劃及相關(guān)文件等。
(四)農(nóng)村飲用水源保護。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查和評估工作,制定實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)劃定計劃,制定飲用水源保護區(qū)劃定方案。完善飲用水源水質(zhì)監(jiān)測制度,完成臨海牛頭山水庫、溫嶺湖漫水庫等縣級以上集中式飲用水水源地自動監(jiān)測站建設(shè),探索建立飲用水源地自動監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強藻類監(jiān)測預(yù)警,確保各級合格規(guī)范化飲用水源地水質(zhì)基本達標(biāo)。完成重點飲用水源地重要工程項目建設(shè),不斷推進農(nóng)村飲用水源保護工作,提高保障飲用水源水質(zhì)安全水平和能力。繼續(xù)推進百萬農(nóng)民飲用水工程建設(shè),解決28.39萬農(nóng)村人口飲水安全問題。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市水利局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局)
詳見《關(guān)于印發(fā)<2012年度市深化飲用水源安全保障行動工作方案>的通知》、《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》及水利、衛(wèi)生等部門關(guān)于百萬農(nóng)民飲用水項目相關(guān)的工作計劃等。
(五)畜禽養(yǎng)殖污染防治。深化養(yǎng)殖業(yè)污染防治,嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖準(zhǔn)入管理,加快推進畜禽養(yǎng)殖糞便及污水資源化利用,加強農(nóng)村病死畜禽無害化處理公共設(shè)施建設(shè)。實施畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控制”制度,提高養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率。加強畜禽養(yǎng)殖污染專項執(zhí)法檢查,促進畜禽養(yǎng)殖污染物減排。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè),進一步加快生態(tài)養(yǎng)殖工程建設(shè),積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。完成畜禽養(yǎng)殖場排泄物治理任務(wù)141家,建設(shè)畜禽養(yǎng)殖資源化利用示范點9個,新建生態(tài)養(yǎng)殖場11個。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》、農(nóng)業(yè)部門關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染治理的年度計劃及相關(guān)文件等。
(六)農(nóng)業(yè)面源污染防治。大力開展化肥農(nóng)藥污染防治,積極推行測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害增效技術(shù),有效控制化肥農(nóng)藥使用面積和使用強度。完成測土配方施肥295萬畝(次),確保有機商品肥推廣使用量比上一年提高5%,實施農(nóng)藥減量控害增效工程80萬畝(次)。切實加強農(nóng)村清潔能源利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用,大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認(rèn)證。全市農(nóng)村清潔能源利用率達到73%,秸稈綜合利用率達到77%以上,新增無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)30個、綠色食品認(rèn)證數(shù)12個。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市農(nóng)業(yè)局)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》、農(nóng)業(yè)部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治的年度計劃及相關(guān)文件等。
(七)農(nóng)村土壤污染防治。部署實施清潔土壤行動,全面開展土壤重點污染場地排查,確定土壤污染隱患重點區(qū)域,積極開展土壤污染防治。建立主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測制度,以基本農(nóng)田、重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地為監(jiān)管重點,開展農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)測、評估與安全性劃分,確保農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全。加強農(nóng)村重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格控制新污染源。深化污染土壤生態(tài)修復(fù)和綜合治理,對污染嚴(yán)重、難以修復(fù)的耕地及時調(diào)整用途,嚴(yán)格防范農(nóng)產(chǎn)品安全隱患。進一步抓好路橋、溫嶺兩地拆解業(yè)土壤污染整治和修復(fù)工作,繼續(xù)推進試點地塊土壤污染修復(fù),力爭2012年達到農(nóng)用地標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市環(huán)保局出臺的土壤污染防治有關(guān)計劃方案及相關(guān)文件等。
(八)農(nóng)村水環(huán)境綜合整治。按照“引、截、治、疏、保、管”六字方針,深入開展農(nóng)村河道綜合整治,完成河道河溝治理計劃190公里。積極開展河道保潔工作,建立上下游聯(lián)動實施河面保潔的長效管理機制,鞏固農(nóng)村河道綜合整治建設(shè)成果,實現(xiàn)“水清、流暢、岸綠、景美”的河道保潔目標(biāo)。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市河道辦、市建設(shè)規(guī)劃局、市水利局、市環(huán)保局)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市水利局、市環(huán)保局出臺的清水河道建設(shè)和水環(huán)境整治有關(guān)計劃方案及相關(guān)文件等。
(九)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染防治。按照生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的要求,嚴(yán)格農(nóng)村建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)防污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。合理開發(fā)和利用自然資源,大力推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵農(nóng)村發(fā)展低消耗、輕污染、高產(chǎn)出的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)能源節(jié)約和資源綜合利用。加強農(nóng)村工業(yè)污染環(huán)境監(jiān)管,加大環(huán)境違法行為的查處力度,加強環(huán)境污染糾紛調(diào)處和環(huán)境隱患排查處置,對工藝落后、設(shè)備簡陋、污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),依法限期治理或予以取締、關(guān)閉,確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全。(責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府,市環(huán)保局、市發(fā)改委)
詳見《2012年度各縣、市、區(qū)生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書》和市環(huán)保局出臺的農(nóng)村工業(yè)污染整治有關(guān)方案及相關(guān)文件等。
三、工作措施
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各地各部門要高度重視農(nóng)村環(huán)境保護試點工作,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作目標(biāo),按照各自職能和分工,對今年試點工作的目標(biāo)任務(wù)進行細化,盡快制定出具體、可操作的工作計劃和配套的政策措施。
農(nóng)村工作會議 農(nóng)村工作意見 農(nóng)村工作總結(jié) 農(nóng)村工作計劃 農(nóng)村合作醫(yī)療 農(nóng)村電商論文 農(nóng)村教育 農(nóng)村普惠金融 農(nóng)村集中供水工程 農(nóng)村信貸論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀