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如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟范文第1篇

一﹑加入WTO對非公有制經(jīng)濟的影響

我國非公有制經(jīng)濟是在改革開放后才逐步發(fā)展起來的，在市場準入方面，政府對非公有制經(jīng)濟有許多限制，雖然逐漸放開，但至今仍有許多限制。這給非公有制經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)帶來了一些不同于公有制經(jīng)濟的特點：

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟只能在國有企業(yè)壟斷的產(chǎn)業(yè)和部門以外的產(chǎn)業(yè)和部門存在和發(fā)展。這形成了非公有制經(jīng)濟的不完整的畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。非公有制經(jīng)濟主要在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的一些部門分布。1998年非公有制經(jīng)濟在我國的國民生產(chǎn)總值中的比重大約占四分之一，其在三個產(chǎn)業(yè)中的比重分別是，第一產(chǎn)業(yè)1.32﹪﹑第二產(chǎn)業(yè)47.8﹪﹑第三產(chǎn)業(yè)50.84﹪。在這些產(chǎn)業(yè)和部門中非公有制經(jīng)濟的分布與國有經(jīng)濟的分布有很大不同。在我國加入WTO后，由于沒有了非關(guān)稅保護﹑大大降低了關(guān)稅稅率﹑給予外國企業(yè)以國民待遇，在我國處于弱勢的部門，例如，農(nóng)業(yè)﹑汽車業(yè)﹑銀行業(yè)﹑保險業(yè)﹑證券業(yè)﹑電信業(yè)等，我國企業(yè)將面臨外國企業(yè)的強大競爭。由于非公有制經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中所占比重很低，所以它受的沖擊可以不計。（關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的所有制結(jié)構(gòu)，一般都認為農(nóng)業(yè)是集體所有制的，實際上，除土地外其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料都是農(nóng)民自己所有的，究竟如何認定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的所有制這里不談）。而在我國居弱勢的其他部門，非公有制經(jīng)濟受外國企業(yè)和產(chǎn)品的沖擊比國有企業(yè)小得多，而在那些由國有企業(yè)壟斷的部門，非公有制經(jīng)濟則完全不受沖擊，這自然是指直接沖擊，間接沖擊多少還是有的。在我國處于強勢的部門，如紡織業(yè)等勞動密集部門﹑家用電器制造業(yè)部門﹑商業(yè)和餐飲業(yè)部門﹑建筑業(yè)﹑各種非金融服務(wù)業(yè)部門等等，正是非公有制經(jīng)濟發(fā)展最多的部門，它們受到的沖擊較小。相反，在加入WTO后，外國的市場對我國的產(chǎn)品也更加開放了，那些我國具有強勢的部門將可擴大出口，獲得進一步發(fā)展，由此非公有制經(jīng)濟也將獲益。而且，在與有些國家的協(xié)議中就明確規(guī)定在從該國的農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易中我國國有進口企業(yè)的進口額將逐漸降至50﹪，也就是說非公有制企業(yè)不僅可從事農(nóng)產(chǎn)品進口，而且其進口額應(yīng)占到一半。因此，目前非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得它受到加入WTO的不利影響較小，而得到的好處則更多。這只是概括而言。實際上，當然還得按部門仔細地分析。例如，在汽車零部件制造業(yè)方面，在非金融服務(wù)業(yè)的有些中介服務(wù)業(yè)，如獨立的律師﹑會計師服務(wù)業(yè)，在部分涉外業(yè)務(wù)上非公有制經(jīng)濟也會受到較大沖擊。

在規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟的規(guī)模很小，大企業(yè)很少，規(guī)模大有利于經(jīng)營的一些部門，在與國外大企業(yè)有競爭的部門中，非公有制經(jīng)濟確實處在不利地位，例如，在零售業(yè)方面，外國的一些很有實力的大型商店﹑超級市場紛紛進入我國市場，對我國的商業(yè)，包括非公有制商業(yè)，構(gòu)成了威脅，我國的非公有制商業(yè)規(guī)模很小，直接與其抗衡是很困難的。但是，非公有制商業(yè)正因為其規(guī)模小，可以廣泛分布，靈活經(jīng)營，外國大型商業(yè)企業(yè)不可能取代它們。

在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟的技術(shù)水平低是其很大的弱點，在那些技術(shù)水平有決定影響的部門，如制造業(yè)部門﹑新經(jīng)濟部門，非公有制經(jīng)濟在與外國企業(yè)競爭中往往也處于不利地位。

總之，如果說我國加入WTO，在利弊權(quán)衡上有利有弊﹑利大于弊的話，那么，與國有經(jīng)濟相比，對非公有制經(jīng)濟來說利更大，弊更小。

二﹑非公有制經(jīng)濟如何應(yīng)對加入WTO面臨的形勢﹖

那么，非公有制經(jīng)濟如何應(yīng)對加入WTO后面臨的形勢呢﹖這里提出幾點。

第一，揚長避短，有進有退

不同的非公有制企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的實際情況采取不同的應(yīng)對措施。

非公有制經(jīng)濟的特點是，產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活﹑機動性強，決策快，利益的激勵和約束強，短處是許多企業(yè)的規(guī)模太小﹑實力弱﹑技術(shù)落后﹑管理差﹑信息不靈。如上所述。而在不同產(chǎn)業(yè)和部門，它又有其強勢和弱勢。在應(yīng)對加入WTO后面臨的形勢時必須揚長避短，有進有退，主動地進行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)主動退出沒有競爭力的部門，或者調(diào)整經(jīng)營的方向。如果是生產(chǎn)汽車的話，在加入WTO后，那些不具經(jīng)濟規(guī)模的眾多小的汽車廠繼續(xù)生產(chǎn)汽車必定會遭淘汰，它們不應(yīng)存僥幸心理，繼續(xù)生產(chǎn)，而應(yīng)及早退出，或轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品。在那些具有優(yōu)勢的部門，非公有制經(jīng)濟應(yīng)乘機發(fā)展，有能力的企業(yè)應(yīng)努力擴大國外市場，目前國有經(jīng)濟正在對其布局從戰(zhàn)略上進行調(diào)整，將要從競爭性領(lǐng)域逐漸退出，這是非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的機會。在競爭性領(lǐng)域，非公有制經(jīng)濟與國有經(jīng)濟相比具有優(yōu)勢，在與外國企業(yè)競爭中也比國有企業(yè)更具競爭力。原則上，在國有企業(yè)退出中非公有制企業(yè)應(yīng)以不同方式進入。這對我國應(yīng)對加入WTO后面臨的與外國企業(yè)競爭的形勢是有好處的。但是由于非公有制經(jīng)濟的實力弱，即使在國有經(jīng)濟將退出的領(lǐng)域，在短期內(nèi)非公有制經(jīng)濟也難以替代國有經(jīng)濟，有些非公有制企業(yè)也難以具備能與外國大企業(yè)競爭的實力。但總的說來，讓非公有制經(jīng)濟進入這些領(lǐng)域?qū)⒏欣趹?yīng)對，而且早讓其逐漸替代比晚讓其替代更有利。同時非公有制經(jīng)濟應(yīng)向以信息技術(shù)﹑生物工程技術(shù)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進軍。加快發(fā)展非公有制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對加入WTO后在這方面的激烈競爭的需要，因為，非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度﹑經(jīng)營機制比公有制經(jīng)濟更適合于從事風(fēng)險大﹑發(fā)展快﹑企業(yè)淘汰率高﹑創(chuàng)業(yè)成功后回報也高的新高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

在技術(shù)結(jié)構(gòu)方面，提高非公有制經(jīng)濟的技術(shù)水平已刻不容緩。

在規(guī)模結(jié)構(gòu)方面，在有些部門需要發(fā)展一批規(guī)模大的有雄厚實力的非公有制企業(yè)。固然非公有制企業(yè)的規(guī)模小有其具有強的靈活性和適應(yīng)性的長處，但要與龐然大物的國外大公司競爭還是困難的。無論是占領(lǐng)國內(nèi)市場還是擴大國外市場需要有一批大型的非公有制企業(yè)去競爭，單靠國有大企業(yè)去應(yīng)對是不夠的。

第二，學(xué)習(xí)規(guī)范，改革提高

加入WTO后，我國的經(jīng)濟將進一步與國際經(jīng)濟接軌。非公有制經(jīng)濟的從業(yè)人員必須了解和學(xué)習(xí)WTO的基本原則﹑基本目標﹑基本結(jié)構(gòu)﹑貿(mào)易政策審議和貿(mào)易爭端解決的機制，其基本協(xié)定和附加協(xié)定﹑協(xié)議，與我國簽定的雙邊協(xié)議，承諾清單等。這些協(xié)定﹑協(xié)議和承諾清單就是各會員單位之間經(jīng)貿(mào)交往中必須共同遵守的規(guī)則。了解和學(xué)習(xí)一方面使我們知道如何按這些規(guī)則行動，不致違規(guī)，另一方面使我們知道如何用這些規(guī)則來保護自己的權(quán)益。

對非公有制企業(yè)來說需要按照這些規(guī)則來對照自己以往的行為，對那些不符合的地方，應(yīng)切實糾正。自然，在任何經(jīng)貿(mào)交往中都必須遵守誠實信用的原則，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)，不得有假冒行為。

為應(yīng)對加入WTO后面臨的形勢，非公有制經(jīng)濟需要改革。非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)制度需要加快改革。不談那些中小企業(yè)，不少大型的非公有制企業(yè)也需要改革其產(chǎn)權(quán)制度。由于歷史的原因，一些非公有制企業(yè)已經(jīng)長的很大了。但是至今它們的產(chǎn)權(quán)歸屬仍是一筆糊涂帳。許多企業(yè)戴著「國有﹑「集體的紅帽子，但國家﹑集體從來沒有投資。由于產(chǎn)權(quán)錯歸，民事主體錯位，經(jīng)常發(fā)生法律糾紛，并造成誤判，引起許多損失，障礙了企業(yè)的發(fā)展。在加入WTO后，這個問題不解決，帶來的危害更大。為應(yīng)對加入WTO后的激烈競爭，有條件的非公有制企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范來改進管理，這樣才便于發(fā)展并便于與外國企業(yè)交往。

第三，團結(jié)協(xié)作，共同努力

為應(yīng)對加入WTO后的形勢，固然要靠各個企業(yè)自身的努力，但單憑一個一個非公有制企業(yè)的實力要對付國際龐大的企業(yè)是困難的。非公有制經(jīng)濟需要團結(jié)協(xié)作，共同努力。應(yīng)該發(fā)揮協(xié)會和商會的作用。我國至今沒有全國統(tǒng)一的商會。為此，全國工商聯(lián)應(yīng)能給非公有制企業(yè)以必要的幫助。例如，對非公有制企業(yè)人士提供關(guān)于WTO的培訓(xùn)。提供有關(guān)的法律諮詢，在非公有制企業(yè)的利益受到外國的損害時，以各種方式維護其利益。

如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟范文第2篇

[關(guān)鍵詞]非公有制經(jīng)濟人士；科學(xué)發(fā)展之路；思考

黨的十七大報告明確指出：要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。個體、私營等非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的有機組成部分，是我國重要的經(jīng)濟增長點、提供新就業(yè)崗位的主渠道、滿足全國人民不斷增長的物質(zhì)和文化生活需要的生力軍，必須繼續(xù)鼓勵、支持、引導(dǎo)它們健康發(fā)展?？梢?，非公有制經(jīng)濟正面臨著前所未有的歷史性發(fā)展機遇，為了抓住這一機遇，使非公有制經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展，必須對非公有制經(jīng)濟人士(包括個體開業(yè)醫(yī)生)進行正確引導(dǎo)，引導(dǎo)他們做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，這已被提到了重要的議事歷程。

1　非公有制經(jīng)濟人士簡介

我國的非公有制經(jīng)濟人士(包括個體開業(yè)醫(yī)生)，是適應(yīng)社會主義初級階段解放和發(fā)展生產(chǎn)力的需要，在改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中出現(xiàn)的一個新的社會群體。非公有制經(jīng)濟人士的構(gòu)成主體已經(jīng)由過去的主要以農(nóng)民和城鎮(zhèn)待業(yè)人員為主，發(fā)展到包括從黨政機關(guān)、國有企事業(yè)單位、大專院校、科研單位分流出來的行政干部和中高級知識分子在內(nèi)的龐大隊伍。當前，這支隊伍仍處于不斷發(fā)展變化之中。這是中國特色社會主義優(yōu)越性的一大表現(xiàn)。

2　非公有制經(jīng)濟人士的作用

2.1是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量：改革開放20多年來，我國非公有制經(jīng)濟從無到有、從小到大地發(fā)展壯大，已成為促進社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，共同促進社會不斷向前發(fā)展。

2.2催生了經(jīng)濟和諧發(fā)展的新格局：一是在行業(yè)分布上從以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域為主，開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。二是在結(jié)構(gòu)規(guī)模上以勞動密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟中已涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)大集團。三是在組織形式上以個人、家族企業(yè)為主向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。四是在產(chǎn)業(yè)布局上由以小規(guī)模、分散化經(jīng)營為主，現(xiàn)已在部分地區(qū)形成一批以大規(guī)模、專業(yè)化經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)集群。一些產(chǎn)業(yè)集群已成為我國重要的制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)占有很高的市場份額。五是區(qū)域分布上，現(xiàn)中西部與東北地區(qū)的非公有制經(jīng)濟發(fā)展在加速，比重在提高，與東部沿海地區(qū)的差距在縮小，均衡發(fā)展趨勢明顯。六是由基本上以國內(nèi)市場為主，已開始逐步向國際市場迅速擴張等。非公有制經(jīng)濟人士在其中發(fā)揮了積極的不可替代的作用。

2.3為社會的穩(wěn)定起著一定的促進和保障作用：非公有制經(jīng)濟是解決我國就業(yè)壓力和發(fā)展經(jīng)濟的“金鑰匙”。人口眾多，勞動力資源豐富，是中國的基本國情。人人有活干是我國目前和今后發(fā)展中的最大難題。是靠千百萬人創(chuàng)造就業(yè)崗位，還是靠伸手向政府向社會要就業(yè)崗位，是解決這一難題的關(guān)鍵。而非公有制經(jīng)濟的發(fā)展正好有效地解決了這一難題。

2.4對建立和諧相處的人際關(guān)系和社會關(guān)系肩負著新的歷史使命：隨著非公有制企業(yè)的不斷產(chǎn)生、發(fā)展、擴張，非公有制經(jīng)濟所占社會實力的比重和非公有制經(jīng)濟人士所擁有的財富也不斷增加，富有階層增多，貧富差距拉大。同時，隨著非公有制企業(yè)職工隊伍愈來愈龐大，如何科學(xué)地實施勞資相結(jié)合的分配原則，直接影響到職工隊伍的穩(wěn)定和企業(yè)內(nèi)部的和諧。

3　為引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士走科學(xué)發(fā)展之路

使他們在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，擬從以下幾方面進行思考

3.1引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士熱愛祖國、報效國家：“茍利國家，不求富貴”；“天下興亡、匹夫有責(zé)”。愛國主義作為社會責(zé)任意識的升華，是公民的共同價值取向和基本道德規(guī)范。非公有制經(jīng)濟人士履行社會責(zé)任，首先應(yīng)具有強烈的愛國情懷和崇高的報國之志。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士將愛國報國作為最高的社會責(zé)任，切實把個人抱負與祖國前途聯(lián)系起來，把企業(yè)發(fā)展與國家振興結(jié)合起來，以投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)為最大光榮，努力成為國家富強、人民富裕、民族振興的堅定實踐者。

3.2引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士做好企業(yè)、做強企業(yè)：企業(yè)是社會經(jīng)濟活動的主體。企業(yè)越強大，承擔(dān)的社會責(zé)任越多；承擔(dān)的社會責(zé)任越多，越需要企業(yè)不斷發(fā)展壯大。改革開放以來，非公有制企業(yè)數(shù)量越來越多、規(guī)模越來越大，在推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大社會就業(yè)等方面擔(dān)負著越來越重要的責(zé)任。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士認真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，注重企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高自主創(chuàng)新能力，努力把企業(yè)做好做強做久，成為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要推動者。非公有制經(jīng)濟人士的發(fā)展是促進社會發(fā)展的不竭動力。

3.3引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士誠實守信、依法經(jīng)營：誠信是德也是責(zé)，于己是一個品德問題，于人則是一種社會責(zé)任。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強誠信建設(shè)，增強誠信意識，對非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟人士健康成長尤為重要。要引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士遵循市場規(guī)則和行業(yè)規(guī)范，弘揚誠信理念，加強企業(yè)行為自我約束和自我管理，守信用、講信譽、重信義，維護正常的經(jīng)濟秩序，樹立良好的社會形象和公眾形象，努力成為建設(shè)社會主義核心價值體系和思想道德體系的真誠促進者。

3.4引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士扶貧濟困、服務(wù)社會：飲水思源、助人為樂、樂善好施，是中華民族的傳統(tǒng)美德。作為在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下先富起來的一批人，非公有制經(jīng)濟人士應(yīng)傳承這些美德，致富思源、富而思進，回饋社會、造福人民。要引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士將公益當作一項事業(yè)，把共同富?？醋饕环N責(zé)任，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，參與光彩事業(yè)、“溫暖工程”和社會慈善事業(yè)等，做到財富取之于社會、用之于社會，努力成為先富幫后富、實現(xiàn)共同富裕的積極參與者。讓他們認識到，只有全社會都富裕了才是真正的富裕。

如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟范文第3篇

一、唯有堅持“兩個毫不動搖”，方能走正路、走新路

改革開放30多年來，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強大的生機和活力，使我們走上了一條快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過改革調(diào)整，公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟重新綻放出活力，國有經(jīng)濟牢牢掌握著國民經(jīng)濟的命脈。國有資產(chǎn)總量不斷增加，控制力進一步增強，一大批極富活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出。非公有制經(jīng)濟幾乎從零起步，經(jīng)過蓬勃發(fā)展，其產(chǎn)值比重、勞動力比重已占到半壁江山，一批現(xiàn)代化的私營企業(yè)競相涌現(xiàn)，成為我國重要的經(jīng)濟增長點。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程之中。

堅持“兩個毫不動搖”，激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，這是中國經(jīng)濟發(fā)展道路的獨特優(yōu)勢。與眾多欠發(fā)達國家和危機頻發(fā)的西方國家相比，中國擁有一支公有制經(jīng)濟“主力軍”，堅持改革的社會主義方向，為實現(xiàn)自主發(fā)展、國家安全和社會穩(wěn)定奠定了基本制度條件；同時，中國打造出一支非公經(jīng)濟的“生力軍”，加快了市場體系的培育和生產(chǎn)力發(fā)展，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。從功能上來看，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

堅持“兩個毫不動搖”，是我們運用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本原理，結(jié)合我國具體國情所作出的現(xiàn)實選擇。一方面，我國走社會主義道路要以公有制為經(jīng)濟基礎(chǔ)，這對于增進人民福祉、保障公平正義、逐步實現(xiàn)共同富裕具有決定性的意義。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制的主體地位，任何時候都不能將全盤私有化作為改革發(fā)展的選項。另一方面，我們所建設(shè)的社會主義還處在初級階段，多層次的生產(chǎn)力水平從客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，任何設(shè)計都不能主觀地超越這一階段。

“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”與“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”不可割裂，更不能對立起來。忽視了公有制的主體地位，就會落入私有化的陷阱；忽視了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，就會導(dǎo)致經(jīng)濟體制僵化，經(jīng)濟活力不足。只有堅持“兩個毫不動搖”，才是確保改革正確方向的正路，才是振興和發(fā)展我國經(jīng)濟的新路。

二、更好地體現(xiàn)和堅持公有制主體地位

改革開放以來，我國公有制經(jīng)濟的比重不斷變化，對公有制多種實現(xiàn)形式的探索持續(xù)進行。這種情況下，指出：“如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位，進一步探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式，是擺在我們面前的一個重大課題。”

公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。而國有經(jīng)濟的活力、控制力和影響力如何，又在很大程度上取決于作為市場微觀主體的國有企業(yè)是否能做大做強做優(yōu)、是否具有活力和競爭力、是否可以發(fā)揮好各項功能。

國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革發(fā)展，國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。許多國有企業(yè)在提高經(jīng)濟效益、資產(chǎn)保值增值、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和管理制度創(chuàng)新等方面取得了顯著成績，其主要經(jīng)濟技術(shù)指標在國內(nèi)位居一流，在國際上也屬于較好水平。如今，中國優(yōu)秀的國有企業(yè)已經(jīng)與各國一流企業(yè)比肩而立。2013年，在美國《財富》雜志公布的世界500強中，由國資委監(jiān)管的中央國有企業(yè)占了44家，其中不乏處于完全競爭性領(lǐng)域的企業(yè)，如中國建筑、中國鐵建、中國五礦、中國電子等。除了經(jīng)濟績效的長足進步，國有企業(yè)在重大工程建設(shè)、科技自主創(chuàng)新等落實國家戰(zhàn)略方面也走在了前頭，在保障民生、抗震救災(zāi)等承擔(dān)社會責(zé)任之際更是作出了表率。

有人認為，當前國有企業(yè)的優(yōu)異績效來自其壟斷地位。事實上，如今我國絕大部分行業(yè)包括國有資本比較集中的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機械制造等，都已形成充分競爭格局。壟斷性國有企業(yè)只占少數(shù)，而且要執(zhí)行政府定價，不能通過壟斷價格獲取超額利潤。也有人提出，國有企業(yè)必然滋生腐敗。應(yīng)該說，企業(yè)腐敗作為一種職務(wù)犯罪，在任何所有制企業(yè)中都有可能出現(xiàn)。國有企業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題要通過完善治理結(jié)構(gòu)、加強制度監(jiān)管、嚴肅黨紀國法加以解決，但不能因此就斷言國企必然腐敗，更不能以私有化的方法反腐敗。還有一種認識，將國企發(fā)展與改革倒退畫等號，認為唯有削弱國企，實現(xiàn)“國退民進”才是推進改革。這與三中全會《決定》強調(diào)“堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力”是完全背道而馳的。國企改革絕不等于“去國有化”或“去公有制”，更不能以所謂“國際經(jīng)驗”為依據(jù)，要求國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域，將國有經(jīng)濟的比重降低到10%。正如反復(fù)強調(diào)：“深化國企改革是大文章，國有企業(yè)不僅不能削弱，而且還要加強?！薄皣衅髽I(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)中也是起支柱作用的，必須搞好。”

為更好地堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，三中全會《決定》強調(diào)公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)不可侵犯，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，并適應(yīng)新的形勢、針對現(xiàn)存問題，提出了完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的舉措。在國有資產(chǎn)管理方面，適應(yīng)混合經(jīng)濟的發(fā)展、服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標、體現(xiàn)國有資產(chǎn)“全民所有”的性質(zhì)，《決定》提出以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社會保障基金，提高國有資本收益上繳公共財政比例。在國有企業(yè)改革方面，準確界定不同國有企業(yè)功能，加大對公益性企業(yè)的投入，對繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)實行改革；健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度和長效激勵約束機制，探索推進重大信息公開；合理增加市場化選聘比例，嚴格規(guī)范管理人員薪酬水平和職務(wù)消費等。這些舉措將推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營效率、合理承擔(dān)社會責(zé)任、更好發(fā)揮作用。

三、從多個層面鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展

毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，既與市場經(jīng)濟具有天然聯(lián)系，又與多個層次的生產(chǎn)力水平相對接，它們的存在和發(fā)展，不僅在機制上有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，有利于促進公有制經(jīng)濟提高效率，而且在支撐增長、促進創(chuàng)新、擴大就業(yè)、增加稅收、滿足市場需求多樣性、增強社會經(jīng)濟活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。

這些年來，國家支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，使其發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，規(guī)模持續(xù)擴大。以私營企業(yè)為例，目前數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的80%以上，注冊資本占全國總額的四成。在2013年中國企業(yè)500強中，有16家私營企業(yè)上榜，在紡織、鋼鐵、有色、家電、汽車、電信設(shè)備制造和金融業(yè)等市場化的主要領(lǐng)域贏得了一片廣闊天地。十年前世界500強企業(yè)中還看不到我國私營企業(yè)的身影，如今已經(jīng)有8家企業(yè)進入這一梯隊。華為等一批領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)打造出世界一流的優(yōu)質(zhì)品牌，參與國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與國際競爭的能力不斷提高，社會責(zé)任意識也在不斷增強。面對非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，有些人擔(dān)心，非公有制經(jīng)濟增長一分，公有制經(jīng)濟就會萎縮一分，鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，就會動搖公有制的主體地位。事實上，我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟是以堅持公有制主體地位為前提的，30多年來盡管公有制經(jīng)濟的比重下降了，但公有制經(jīng)濟特別是國有經(jīng)濟總量越來越大，控制力在增強，國有企業(yè)的效率和競爭力大大提高。

當前在改善非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境方面還有很多工作要做，如市場準入制度不統(tǒng)一、中小企業(yè)融資難等；同時，部分非公有制企業(yè)自身在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任等方面存在的問題也日益凸顯，這些都需要在改革中逐步改善。應(yīng)該說，要實現(xiàn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，既需要鼓勵、支持，也需要加強引導(dǎo)。為此，三中全會《決定》從多個層面提出了改革舉措：在產(chǎn)權(quán)保護上，明確提出非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法利益；在政策支持上，強調(diào)堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，廢除對非公有制經(jīng)濟各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘；在鼓勵混合上，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)；在加強引導(dǎo)上，鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提出依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟。當然，非公有制經(jīng)濟的進一步健康發(fā)展不僅要求改善宏觀外部環(huán)境，更有賴于各個微觀主體練好內(nèi)功，在具備條件時推進企業(yè)制度改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷提高自身競爭力。

四、發(fā)展混合所有制要緊緊圍繞“兩個毫不動搖”

發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，是鞏固和完善基本經(jīng)濟制度、體現(xiàn)和堅持“兩個毫不動搖”的重要實現(xiàn)形式。十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，允許更多國有經(jīng)濟和其他所有制經(jīng)濟發(fā)展成為國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟?；旌纤兄拼蛲烁鞣N所有制資本相互融合的渠道，可以放大公有資本特別是國有資本的功能，增強國有資本的控制力，也可以促進私營企業(yè)做大做強，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

一些觀點將混合所有制經(jīng)濟的發(fā)展看成是公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟之間此消彼長、你進我退的“零和博弈”，這是不符合三中全會《決定》對混合所有制經(jīng)濟的定位的。有人將發(fā)展混合所有制解讀為是要稀釋國有經(jīng)濟成分，減少國有經(jīng)濟比重，也有人擔(dān)心推進混合所有制會造成國有資產(chǎn)流失，沖擊公有制的主體地位。必須指出，發(fā)展混合所有制的前提是確保公有制的主體地位和國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用，目的則是實現(xiàn)“兩個毫不動搖”，促進公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟范文第4篇

關(guān)鍵詞：金融支持；非公有制經(jīng)濟；建議

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)02-0045-04

改革開放以來，隨著國家對非公有制經(jīng)濟在社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)中的地位與作用認識的不斷深化及相應(yīng)經(jīng)濟政策由有限允許到鼓勵、支持和大力支持的逐步變化，以私營企業(yè)、個體工商戶和港、澳、臺及外商投資企業(yè)等為主要載體和組織形式的非公有制經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展。海南省的非公有制經(jīng)濟目前已占到全省經(jīng)濟的一半，而且發(fā)展勢頭強勁，成為支撐海南省經(jīng)濟發(fā)展的一支富有活力的生力軍。值得注意的是，當前海南省非公有制經(jīng)濟的發(fā)展.也同樣面臨著一個普遍的矛盾――以融資為核心的金融服務(wù)不足。

一、海南省非公有制經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及融資狀況

非公有制經(jīng)濟是相對于公有制經(jīng)濟而言的，是一個寬泛的概念。本文界定非公有制經(jīng)濟份額為經(jīng)濟總量減去國有經(jīng)濟份額和集體經(jīng)濟份額，非公有制企業(yè)為所有企業(yè)剔除國有企業(yè)、國有控股企業(yè)以及集體企業(yè)。

(一)海南省非公有制經(jīng)濟發(fā)展的基本現(xiàn)狀

2005年海南省私營企業(yè)、個體工商戶和外資企業(yè)獲得快速發(fā)展，當年全省新登記個體工商戶32955戶，認注資金4.6億元，較上年同期分別增長7.8%和7.9%。截至2005年底，全省實有個體工商戶117600戶，認注資金14.4億元。個體工商戶主要分布在第三產(chǎn)業(yè)上，主要行業(yè)有批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、制造業(yè)。截至2005年底，全省登記在冊的私營企業(yè)32275戶，其中，2005年全省私營企業(yè)新登記7498戶，同比增長7.1%，認注資本160.5億元；全省登記在冊的外資企業(yè)2456戶，其中，2005年外資企業(yè)新登記172戶，同比增長8.8%，認注資本37.4億元(注：數(shù)據(jù)來源于海南省工商行政管理局和海南省地方稅務(wù)管理局。)。

非公有制經(jīng)濟對全省經(jīng)濟增長的貢獻進一步提高。截至2006年第二季度，非公有制經(jīng)濟工業(yè)產(chǎn)值約為144億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的比重47%；非公有制經(jīng)濟上繳稅金43.9億元，占全省上繳稅金比重高達73.5%。非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，2005年末全省非公有制從業(yè)人員320.5萬，占全省從業(yè)人員的83.8%(注：數(shù)據(jù)來源于2006年《海南省統(tǒng)計年鑒》。)。

(二)海南省非公有制企業(yè)的融資狀況

從貸款情況看(注：數(shù)據(jù)來源于中國人民銀行?？谥行闹?。目前尚無法統(tǒng)計出非公有制企業(yè)貸款總額。)，截至2006年底，全省私營企業(yè)、個體戶、港澳資經(jīng)營企業(yè)以及外資企業(yè)貸款余額分別為49.4億元、20.3億元、52億元、60.9億元，占各項人民幣貸款余額的比重分別為5%、2%、5.2%、6.1%，占比分別比2004年初提高了0.3、4.8、2.3和0.6個百分點。

從其他的融資渠道看，截至2006年底，海南省共有上市公司20家，其中國有控股3家；上市公司總股本124.6億，比上年增加37.6億，總市值為545.9億元，比上年增加284.7億元。從2002-2006年海南省資本市場融資看，全省通過股票市場配股融資額為89.5億元(其中，2006年新增配股70.7億元)，債券融資額為13億元(全部為2006年發(fā)行的短期融資券)，資本市場融資額占該階段全省融資量的18.6%。海南省上市公司的業(yè)績普遍不佳，存在的眾多問題仍未徹底解決，少數(shù)公司高風(fēng)險狀況依然未能消除，使得海南省大部分上市公司失去了再融資的能力。因此，海南省上市公司的整體能力尚待提高。

二、非公有制經(jīng)濟金融需求與供給之間存在較大反差

目前，海南省非公有制經(jīng)濟牽涉范圍廣、覆蓋人口比例高、占國民經(jīng)濟份額有所加大，不僅在解決就業(yè)、維護穩(wěn)定上發(fā)揮重要作用，同時也是海南經(jīng)濟的主要增長點，成為拉動GDP增長和財政增收的主要力量。目前海南省非公有制經(jīng)濟的融資渠道狹窄、金融服務(wù)不足，如果企業(yè)無法從正規(guī)金融渠道獲取資金融通或通過自身資金積累解決資金緊缺，則往往采取民間融資方式，通過非正規(guī)金融融資，這樣，將存在較大的風(fēng)險性和不穩(wěn)定性，容易紊亂正常的金融秩序。

(一)非公有制經(jīng)濟服務(wù)需求加大

1.信貸資金需求逐漸旺盛。當前，非公有制經(jīng)濟投資創(chuàng)業(yè)、擴大生產(chǎn)、產(chǎn)品收購、市場銷售、臨時周轉(zhuǎn)和家庭消費無不需要資金的支持。尤其是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村大潮中，以農(nóng)民日常生產(chǎn)活動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程為主的“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展都對金融業(yè)提出了較大的需求。

2.金融服務(wù)需求個性化增強。隨著非公有制經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展和個體收入的增加，與外界的聯(lián)系度、依存度越來越大，呼喚著優(yōu)質(zhì)、便捷、個性化的金融服務(wù)。目前，非公有制經(jīng)濟體除了信貸資金需求外，還迫切需要資金匯劃、信息咨詢、資本運作和財務(wù)顧問等服務(wù)，個體及家庭需要代收、代付、、代保險、代保管、家庭理財?shù)戎虚g業(yè)務(wù)服務(wù)。

3.延伸需求有待開發(fā)和完善。金融業(yè)在提供服務(wù)時，可以創(chuàng)造不可替代的延伸，金融業(yè)可以利用服務(wù)對象廣的條件促進分散經(jīng)濟的組織化，可以通過金融交易活動促使人們增強信用意識，營造良好的社會信用環(huán)境，可以運用掌握的金融數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟金融趨勢，引導(dǎo)客戶有效規(guī)避金融風(fēng)險。當前非公有制經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)對金融業(yè)提出了以上需求，迫切希望金融業(yè)發(fā)揮相應(yīng)功能，從而實現(xiàn)金融與經(jīng)濟的良性互動。

(二)非公有制經(jīng)濟的金融服務(wù)供給不足

非公經(jīng)濟的快速發(fā)展，需要金融服務(wù)的多樣化供給，但即使在國家政策的鼓勵和指引下，金融業(yè)對經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的跟進速度和服務(wù)手段還是顯得相對滯后，使金融發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相脫節(jié)。金融服務(wù)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展不足的原因有以下幾點。

1.金融機構(gòu)缺乏多元化，融資業(yè)務(wù)普遍同質(zhì)化。目前，海南省融資體系發(fā)展相對落后，只有9家非法人銀行機構(gòu)，一家地方法人金融機構(gòu)――農(nóng)村信用社。而現(xiàn)有的銀行大都傾向于從事批發(fā)性業(yè)務(wù)，要求貸款有一定規(guī)模并有足值的抵押品或優(yōu)質(zhì)的擔(dān)保；銀行信貸融資主要服務(wù)于規(guī)模以上企業(yè)和項目。而對于中小規(guī)模非公有制經(jīng)濟的需求，供給顯得不足，不能提供量身定做的貸款、支付結(jié)算、理財、信息咨詢等金融服務(wù)。

2.金融市場發(fā)展緩慢。2005年以來我國金融市場進入快速發(fā)展時期，各種金融產(chǎn)品創(chuàng)新加快，融資量、交易量快速上升，融資成本顯著下降，但海南省金融機構(gòu)、發(fā)行人都與這一波金融市場發(fā)展擦肩而過。每年海南省發(fā)生的債券、融資券等市場交易量，所占市場份額遠低于海南省GDP在全國所占的份額。金融市場發(fā)展緩慢在一定程度上使得非公有制經(jīng)濟難以通過間接融資渠道獲取資金，滿足擴大生產(chǎn)經(jīng)營的需要。

3.由于信息不對稱，容易導(dǎo)致金融機構(gòu)對非公有制經(jīng)濟體的“信貸配給“現(xiàn)象。據(jù)DeMeza和Webb(1992)的定義，信貸配給是指在一般利率條件下，對貸款的需求超過了供給，導(dǎo)致信貸市場不能出清的現(xiàn)象。信貸配給是資金供求市場上普遍存在的現(xiàn)象，它的產(chǎn)生主要是因為利率無法達到所謂市場出清時的均衡利率水平，從而使得資金的需求與供給之間存在一個無法彌補的缺口。在現(xiàn)實中表現(xiàn)為：即使借款人愿意接受相當高的利率，而銀行等金融機構(gòu)也有繼續(xù)提供信貸的能力，但金融機構(gòu)卻不愿意提供信貸。目前，在海南省經(jīng)濟規(guī)模較小、優(yōu)質(zhì)企業(yè)不多、信用普遍低下以及金融生態(tài)整體環(huán)境還有待大力改善的情況下，商業(yè)銀行的信貸政策與海南省的部分產(chǎn)業(yè)政策存在一定錯位的現(xiàn)象，制定的信用等級評定指標體系不分地區(qū)、不分企業(yè)規(guī)模統(tǒng)一適用，從而這種授權(quán)授信的“剛性”特征造成欠發(fā)達地區(qū)――海南的企業(yè)獲得信貸資金的可能性比發(fā)達地區(qū)企業(yè)要小得多。當然，在這里必須指出信貸配給并不等同于所有制歧視，它是在目前銀行體系流動充裕的情況下，銀行選擇客戶貼近市場，遵循成本-收益、收益-風(fēng)險的管理原則，合理安排信貸資金流向，不考慮投放對象的所有制性質(zhì)關(guān)系，側(cè)重于統(tǒng)籌安排資金、贏取資金最大收益。

三、金融支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的對策建議

人們常常把金融支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展看作是一個銀行融資問題，這并不全面，企業(yè)的情況是復(fù)雜的，融資方式多種多樣，金融支持的關(guān)鍵是能否適應(yīng)企業(yè)不同發(fā)展階段的特點。

(一)當前商業(yè)銀行支持海南省非公經(jīng)濟的方式應(yīng)是關(guān)系型融資

前文已經(jīng)提及在金融支持非公經(jīng)濟中由于存在大量信息不對稱而導(dǎo)致的信貸配給現(xiàn)象，那么采取何種有效的方式才能使得放貸機構(gòu)盡量減少對中小企業(yè)、個體商戶的信息不對稱，最大程度地支持非公經(jīng)濟發(fā)展呢。筆者認為，在海南間接融資體系(或主銀行制度)占絕對主導(dǎo)地位、直接融資嚴重滯后的金融環(huán)境下，在企業(yè)信用制度尚未完善、信息披露制度落后以及財務(wù)信息準確度欠缺的制度環(huán)境下，關(guān)系型融資(Relational Financing)不啻為一種良好的融資方式。關(guān)系型融資是投資者直接干預(yù)經(jīng)營戰(zhàn)略決策來保證其利益的實現(xiàn)，信息的收集和對企業(yè)的監(jiān)督主要在密切的長期的交易關(guān)系中進行。出資者與資金需求者通過關(guān)系型融資方式不斷改善信用關(guān)系，彼此形成長期持續(xù)的金融服務(wù)合作關(guān)系，出資者獲取聲譽租金、信息租金以及壟斷租金等收益。[1]

首先，從需求角度看，中小企業(yè)由于規(guī)模不大、利潤空間小、穩(wěn)定性不夠而面臨較大的經(jīng)營風(fēng)險，加之管理能力弱、信用觀念淡薄、信息的可信度低等風(fēng)險因素，銀行從風(fēng)險和收益角度更傾向于為大企業(yè)提供保持距離型融資(Arm’s―length Financing)。因此，中小企業(yè)希望從出資者那里獲取持續(xù)的資金，必須著眼于持續(xù)發(fā)展策略，主動與出資者建立起長期合作的關(guān)系，以此改變出資者對自身的風(fēng)險判斷，才能有望通過關(guān)系型融資方式來緩解資金缺口。

其次，從供給角度看，中小型企業(yè)的蓬勃發(fā)展已成為海南省經(jīng)濟快速發(fā)展的主要推動力之一，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會和利稅，其旺盛的投資需求使銀行意識到其潛在的巨大投資收益。而基于目前信貸市場的整體風(fēng)險狀況，商業(yè)銀行又會覺得對中小型企業(yè)投資資金可能存在較大風(fēng)險，采取標準合同式的保持距離型貸款可能并不能保證貸款資金的按時收回；相反，出資者使用一定的意會知識，通過有選擇性地對企業(yè)更深層的介入，比如在重大經(jīng)營方針決策、經(jīng)營狀況、企業(yè)家和經(jīng)理的素質(zhì)、品格、可靠程度以及技能的積累水平等方面有更深入的了解，借助于以企業(yè)家歷史的專門信息為基礎(chǔ)的聲譽機制(個人信譽)而發(fā)放的貸款，在按時收回和財務(wù)收益方面可能有更大的保障。當然，隨著未來出現(xiàn)企業(yè)自有資金比率較高、提供間接融資服務(wù)的商業(yè)銀行之間高度競爭、發(fā)達的直接融資體系構(gòu)成對銀行融資的替代、企業(yè)與銀行之間保持一種松散的、平等的關(guān)系的市場環(huán)境和制度環(huán)境時，企業(yè)應(yīng)該更多地選擇保持距離型融資方式，即出資者不直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略決策，只要他們得到合同規(guī)定的支付，信息的收集和對企業(yè)的監(jiān)督可以靠市場和法律來實施。

(二)海南省金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)不同成長階段提供差異化服務(wù)

企業(yè)一般具有自身的發(fā)展軌跡，在不同發(fā)展階段，企業(yè)自身積累財富的能力、對外源型資金需求的方式和規(guī)模是不同的。考慮這些因素，金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同成長階段，相應(yīng)地對企業(yè)提供符合其發(fā)展需求的差異化金融服務(wù)。[2]

1.企業(yè)起步發(fā)展階段的金融服務(wù)。由于大部分非公中小企業(yè)起步階段資本總量小，市場競爭力有限，內(nèi)部制度管理欠缺，放貸金融機構(gòu)出于貸款安全性的考慮，難以給予足夠的信貸支持。在該階段，如果單純依賴放貸機構(gòu)對企業(yè)的資金支持是遠遠不夠的，畢竟它們是市場化經(jīng)營的主體，必須遵循“三性”原則經(jīng)營，這階段的外源型資金需求更多地應(yīng)依靠政府資助、創(chuàng)業(yè)型基金融資、典當融資等。從政府支持角度而言，應(yīng)該以政府牽頭建立健全中小企業(yè)融資信用擔(dān)保體系、發(fā)展中小企業(yè)基金會和增加財政對符合地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)信貸的貼息資金。在發(fā)達國家中，多數(shù)高科技中小型企業(yè)是通過創(chuàng)業(yè)型基金或風(fēng)險(投資)基金來滿足融資需求，比如“天使資本”。而目前創(chuàng)業(yè)型基金和風(fēng)險(投資)基金在我國尚處在初步發(fā)展階段，“天使資本”也才剛起步。因此，政府、金融市場建設(shè)者和企業(yè)等多方應(yīng)積極創(chuàng)造前期條件，努力做好這種新型融資的基礎(chǔ)性準備。同時，應(yīng)充分發(fā)展和利用海南典當市場。

2.企業(yè)成長階段的金融服務(wù)。隨著企業(yè)產(chǎn)品投產(chǎn)上市，考驗企業(yè)更多的如何在市場大潮中通過產(chǎn)品不斷改良來占據(jù)銷售市場、穩(wěn)定市場份額，達到提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度和美譽度。在此發(fā)展階段，企業(yè)需要更大規(guī)模的資金來實現(xiàn)發(fā)展。因此，在鞏固第一階段融資合作的基礎(chǔ)上，有關(guān)金融機構(gòu)應(yīng)繼續(xù)對企業(yè)進行支持，同時應(yīng)拓展對企業(yè)金融服務(wù)的領(lǐng)域，如在結(jié)算、信貸咨詢、幫助個體企業(yè)加強內(nèi)部管理、降低生產(chǎn)成本、提高盈利水平等方面提供金融服務(wù)。再者，積極拓展其他融資渠道來支持企業(yè)發(fā)展，如發(fā)展融資租賃業(yè)，有條件的企業(yè)申請二板市場上市，募集企業(yè)發(fā)展所需資金。

3.企業(yè)成熟階段的金融服務(wù)。在此階段企業(yè)為維持適度的增長和市場占有率，不僅需要外部資金支持，而且也需要成熟的、配套的財務(wù)咨詢、資本運作以及理財顧問等金融服務(wù)。因此，金融機構(gòu)除了向企業(yè)提供傳統(tǒng)業(yè)務(wù)外，應(yīng)積極開拓適合企業(yè)發(fā)展需要的產(chǎn)品和服務(wù)，并且不遺余力地進行推介。同時，通過構(gòu)建多層次的資本市場、貨幣市場來滿足規(guī)模相對較大的民營企業(yè)的融資需求，使得企業(yè)獲得更加專業(yè)化和規(guī)模化的金融服務(wù)。例如，海南省發(fā)展勢頭較好并已形成規(guī)模的民營企業(yè)，如海南汽車集團有限公司、海南龍泉集團等，完全可以通過短期融資券募集資金，拓寬短期融資渠道。

(三)進一步完善開發(fā)性金融合作模式支持非公經(jīng)濟發(fā)展

在研究如何支持非公經(jīng)濟、三農(nóng)經(jīng)濟方面，國家開發(fā)銀行先行一步，通過開發(fā)性金融合作推動目前商業(yè)銀行不愿從事的很多業(yè)務(wù)，特別是在非公有制經(jīng)濟體――弱勢群體融資方面。該模式以信用建設(shè)為中心，借助信用協(xié)會、擔(dān)保公司為操作平臺，運用政府組織增加信用，結(jié)合地方政府組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢、開發(fā)銀行融資優(yōu)勢、信用協(xié)會會員民主監(jiān)督優(yōu)勢，采取“地方政府+信用協(xié)會+擔(dān)保公司+會員企業(yè)+開發(fā)銀行”五位一體的方式，實現(xiàn)會員、政府、銀行風(fēng)險分擔(dān)，從而推進企業(yè)和社會信用體系建設(shè)，促進“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展，支持地方經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。通過從資金和信用兩方面支持各地擔(dān)保公司的發(fā)展，提高其擔(dān)保能力和信用能力，促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，從而解決非公有制中小企業(yè)融資擔(dān)保難的問題。同時，借鑒東歐和前蘇聯(lián)地區(qū)推動開展微小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)的成功經(jīng)驗和業(yè)務(wù)模式，向廣大微小企業(yè)提供融資支持。

在多方的共同努力下，開發(fā)性金融模式在海南省得到了進一步地發(fā)展，取得了可喜的成績。2005年底，海南省實現(xiàn)了開發(fā)性金融合作機制覆蓋全部市縣；截至2006年7月末，國家開發(fā)銀行海南省分行與14個市縣政府共同發(fā)起成立了信用協(xié)會，累計發(fā)放貸款1.3億元，支持中小企業(yè)107家(注：數(shù)據(jù)來源于國家開發(fā)銀行海南省分行。)。為進一步推進和完善開發(fā)性金融模式的發(fā)展，下一階段需要進一步探索和研究如何擴大融資規(guī)模以及進一步推進信用建設(shè)和完善風(fēng)險控制機制，在支持地方經(jīng)濟發(fā)展的同時，從制度上保證貸款的安全。同時，通過該種模式的效應(yīng)逐步擴大顯現(xiàn)，應(yīng)該在條件成熟的時候，促成省內(nèi)其他銀行與國家開發(fā)銀行合作，加入到開發(fā)性金融平臺上來，形成優(yōu)勢互補，共同大力支持海南非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展，為海南省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

參考文獻：

[1] 周好文，李輝.中小企業(yè)的關(guān)系型融資[J].戰(zhàn)略管理，2005，(8).

[2] 張余華.私營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展急需金融支持[J].武漢金融，2003，(6).

Suggestions and Strategies of the Non-state-owned Economy's

Financial Support in Hainan Province

CHEN Bo， MIAO Qi-hu

(Haikou Center Sub-Branch， The People's Bank of China， Haikou 570105，China)

如何發(fā)展非公有制經(jīng)濟范文第5篇

主要做法：

一、強化服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

總結(jié)過去工作上的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們深深體會到一份執(zhí)照看服務(wù)，一次執(zhí)法看形象，一名成員看隊伍，工商部門面對的是廣大的企業(yè)個體工商戶，形象的好壞，作風(fēng)的優(yōu)劣，素質(zhì)的高低，直接影響黨和政府的形象，影響到經(jīng)濟發(fā)展速度。因此，提出了“深層糾建，改進作風(fēng)，再塑形象，推動工作”的口號和工作思路，努力提高辦事效率，不斷提高隊伍整體素質(zhì)，從而促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、出臺和執(zhí)行扶持政策，解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展實際問題

一是繼續(xù)提供和執(zhí)行外來企業(yè)特別服務(wù)卡及各項優(yōu)惠政策。為外來企業(yè)在注冊登記等方面提供優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)它們做好商標廣告戰(zhàn)略，為它們排憂解難做好外來企業(yè)及個體工商戶的“婆家”。二是想方設(shè)法解決非公有制經(jīng)濟發(fā)展融資難的瓶頸。我們同信用聯(lián)社共同出臺《**縣個體私營企業(yè)小額信用貸款管理實施辦法》，截止目前統(tǒng)計，共發(fā)放貸款證1070份，發(fā)放貸款4700萬元，打破了個體私營經(jīng)濟發(fā)展融資難的瓶頸。三是加大對我縣非公有制企業(yè)的宣傳推介力度。積極利用我局信息網(wǎng)站的企業(yè)板塊欄目向外推介我縣明星個體私營企業(yè)，結(jié)合個私協(xié)會換屆表彰誠信個體私營企業(yè)個體戶17戶，通過各種形勢和活動大力宣傳我縣的個體私營企業(yè)。四是認真落實下崗再就業(yè)優(yōu)惠政策，為下崗失業(yè)人員免收各項費用，推動下崗再就業(yè)工程。

三、調(diào)整工作思路，明確工作重點。

近兩年，我局調(diào)整了工作思路，將扶持和發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為全年工作任務(wù)的重點，并作為各所年終責(zé)任制考評的一項重要內(nèi)容，要求每個工商所每年在非公有制經(jīng)濟發(fā)展上必須干幾件實事，扶持個體私營企業(yè)1—2戶。去年，**工商所在扶持幾家私營企業(yè)方面，成績顯著，他們積極幫助企業(yè)設(shè)計產(chǎn)品包裝，為產(chǎn)品聯(lián)系超市找銷路，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際難題，為各所在業(yè)務(wù)工作中服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展起到示范帶頭作用。今年初春訓(xùn)會上，我局評其為創(chuàng)建“三型”工商所先進單位，給予了通報表彰并重金獎勵。

四、強化內(nèi)部監(jiān)督，實行政務(wù)公開

在基層所和窗口單位實行政務(wù)公開，將所有“辦事內(nèi)容、辦事程序、收費標準、廉政守則”及“六項禁令”全部公布上墻，實行“陽光工程”。加強對案、費、證、照等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點監(jiān)督，強化內(nèi)外制約機制。

2005年是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年。作為工商部門，如何創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。各級黨委、政府發(fā)展經(jīng)濟的心情非常迫切，對工商部門要求很高，寄予厚望，社會各界對工商部門服務(wù)、支持經(jīng)濟發(fā)展的力度要求越來越高，加之監(jiān)管服務(wù)對象的法律意識越來越強，這對工商部門依法行政提出了更高的要求。

在新的一年里，我們將認真學(xué)習(xí)和貫徹國務(wù)院“關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展若干意見”，落實國家工商總局新近出臺的促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的21條，不折不扣地將縣委、政府的重大決策落到實處，緊緊圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心不動搖，不斷推動工商工作的創(chuàng)新力和服務(wù)地方經(jīng)濟的能力。

第一，一如既往的支持好、落實好政務(wù)大廳工作，不斷促進和完善并聯(lián)審批制度，繼續(xù)提供和執(zhí)行外來企業(yè)特別服務(wù)卡及優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極支持國有、集體企業(yè)的改組、改制，圍繞企業(yè)改制、資產(chǎn)置換來抓非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮個私協(xié)會作用，來促進非公有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。今年，我們擬成立幾個行業(yè)協(xié)會（超市協(xié)會、汽車運輸協(xié)會等），還將組織個體私營企業(yè)老板搞法規(guī)培訓(xùn)、座談會、研討會，引導(dǎo)參加中小企業(yè)博覽會、洽談會，通過多種形式，提高從業(yè)人員素質(zhì)，加強誠信建設(shè)帶動個私經(jīng)濟發(fā)展，從而實現(xiàn)自我發(fā)展、自我服務(wù)、自我管理的三自作用。

第三，從工商角度加大非公有制經(jīng)濟的宣傳力度。我們將通過工商信息網(wǎng)絡(luò)，償試網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦照、網(wǎng)上公示，加強和引導(dǎo)個體私營企業(yè)的誠信建設(shè)。逐步實現(xiàn)個體私營信用等級分類、信用信息的公開與共享。一方面通過網(wǎng)絡(luò)形式，加大對個體私營的自我宣傳、自我推銷，另一方面，利用手中掌握的源頭信息資源，為社會提供服務(wù)信息，為政府提供決策依據(jù)。

第四，結(jié)合本縣經(jīng)濟發(fā)展特點，緊緊圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來把“品牌”農(nóng)業(yè)作為一項重點工作來抓。充分發(fā)揮工商部門商標管理職能，做好保護和運用農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志工作，大力宣傳商標知識，增強企業(yè)和全社會商標意識，使其自覺主動地通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志等市場“身份證”來適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢，使其成為解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，有利于農(nóng)民增收，有利于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展。今年，我們將在這方面做些探索。