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休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文第1篇

一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)土地的需求

目前休閑農(nóng)業(yè)的服務(wù)主體主要是一日游的市民，他們的出行半徑一般在一個(gè)半小時(shí)的車程以內(nèi)，能夠一天往返的空間范圍內(nèi)，游客在旅游景點(diǎn)的逗留時(shí)間一般在4-8個(gè)小時(shí)左右。為了滿足游客這段時(shí)間內(nèi)的需求，就需要對(duì)各種旅游資源進(jìn)行整合。單純的采摘、吃農(nóng)家飯過(guò)于單調(diào)，難以滿足游客追求新鮮和享樂(lè)的需求，這也是許多創(chuàng)辦休閑農(nóng)業(yè)的地方難以發(fā)展起來(lái)的原因。休閑農(nóng)業(yè)需要組合型的農(nóng)業(yè)，如農(nóng)林牧漁相結(jié)合、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)科教相結(jié)合、園林植物栽培與園藝設(shè)計(jì)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與餐飲娛樂(lè)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷相結(jié)合等。而這種結(jié)合，除了需要投入資金和人力以外，更主要的是要進(jìn)行土地資源的整合，要對(duì)土地資源進(jìn)行成規(guī)模的規(guī)劃設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)，以滿足游客的需要。因此，要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，就必須通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

二、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)土地的取得方式

休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換、入股、合作、反租倒包等方式獲得相應(yīng)的土地。

轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部承包經(jīng)營(yíng)土地在一定期限內(nèi)的使用權(quán)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方（原承包方）承擔(dān)責(zé)任。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民可以通過(guò)轉(zhuǎn)包的方式，將其他村民的承包土地一定年期內(nèi)的使用權(quán)租過(guò)來(lái)，從而獲得發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)所需的土地資源，并通過(guò)串地的方式，使其集中在適合開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)。

互換是指承包方之間出于各自需要或者方便耕種管理的目的，通過(guò)自愿平等協(xié)商，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換，同時(shí)交換相應(yīng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。互換后，原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān)，也可隨互換而轉(zhuǎn)移。作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民可以利用互換的方式換取適合于搞休閑農(nóng)業(yè)的地塊，也可以利用互換的方式將自己所擁有的零散地塊合并在一起，從而有利于休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán)，自愿聯(lián)合，組成股份公司或者合作社等，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，承包方按股分紅。由于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)需要較多的投入，因而通過(guò)股份制獲取相應(yīng)的資源是十分必要的。通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿入股，是解決休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和其他資源籌集的最有效手段之一。通過(guò)這種方式既可以解決土地問(wèn)題，也可以解決資金問(wèn)題，甚至勞力問(wèn)題。

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人（包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織）從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租人按出租時(shí)約定的條件對(duì)出租人（承包方）承擔(dān)責(zé)任。在出租引起的各主體關(guān)系中，發(fā)包方與承包方之間存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系，屬于用益物權(quán)關(guān)系；承包方(也即出租人)與承租人之間存在租賃關(guān)系，屬于債權(quán)關(guān)系。如果發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主體并非是當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織的成員，則可以通過(guò)出租的方式獲得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的土地使用權(quán)，然后再進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)。

反租倒包模式就是在農(nóng)戶自愿的前提下，由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶支付一定租金，將農(nóng)戶承包地的使用權(quán)收歸集體，集體經(jīng)濟(jì)組織再將其直接租賃給想要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的組織或個(gè)人。反租倒包是兩個(gè)租賃行為的統(tǒng)一，即村集體經(jīng)濟(jì)組織先租賃農(nóng)民的承包地，然后再將其租賃給其他組織或個(gè)人。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是明顯的。在沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)組織的介入下，休閑農(nóng)業(yè)的投資者，尤其是外地的投資者，很難進(jìn)入村落。因?yàn)橥顿Y者與分散農(nóng)戶打交道的成本很高，分散農(nóng)戶所承包的土地又分散在各處，只要其中有幾戶不愿意出租，投資者就難以獲得成片土地搞規(guī)?；?jīng)營(yíng)。而通過(guò)集體經(jīng)濟(jì)組織的介入，由集體先與村民交易，然后投資者再與集體交易，無(wú)疑會(huì)降低外界企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的交易成本。

三、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展可能引發(fā)的土地問(wèn)題

（一）農(nóng)用地非法轉(zhuǎn)用問(wèn)題

在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中，一些地方出現(xiàn)了借農(nóng)地流轉(zhuǎn)手段，把流轉(zhuǎn)來(lái)的農(nóng)地用于蓋房子、修路，變相搞非農(nóng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。其實(shí)質(zhì)是違反土地用途管制制度，在規(guī)劃、計(jì)劃之外非法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。其結(jié)果必然是影響國(guó)家宏觀政策的落實(shí)和耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是一種嚴(yán)重的土地違法行為。根據(jù)衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)執(zhí)法檢查的實(shí)際數(shù)據(jù)估算，目前被監(jiān)測(cè)城市每年新增建設(shè)用地的95%以上屬于集體農(nóng)用地，而在新增建設(shè)用地中，違法占用集體農(nóng)用地的宗數(shù)、面積以及占用的耕地面積，幾乎都在50%以上。

(二)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題

中國(guó)的農(nóng)地在很大程度上承擔(dān)著農(nóng)民的基本生存保障功能。如果農(nóng)民大量轉(zhuǎn)出耕地后，其只能靠工商業(yè)來(lái)生存。當(dāng)工商業(yè)發(fā)展順利時(shí)，農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題不大，社會(huì)可以正常運(yùn)行，但當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，農(nóng)民就業(yè)就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。當(dāng)農(nóng)民無(wú)地又失業(yè)的情況下，很容易爆發(fā)社會(huì)危機(jī)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)70%―80%的農(nóng)民工集中在東南沿海地區(qū)，這些地方的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是以外向型經(jīng)濟(jì)為主，企業(yè)的用工需求和國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期有很大關(guān)系。所以受到全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重打擊的是沿海外向型經(jīng)濟(jì)，其中的勞動(dòng)密集型企業(yè)更是首當(dāng)其沖，因而農(nóng)民工是全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中最先受損的龐大群體。因?yàn)槌鞘袥](méi)有給其提供社會(huì)保障，當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生時(shí)，農(nóng)民工往往會(huì)返鄉(xiāng)回家。如果其耕地已經(jīng)流轉(zhuǎn)出去，則農(nóng)民工就要承受巨大的物質(zhì)和精神雙重壓力。目前，游離在城市與鄉(xiāng)村之間的農(nóng)民工群體占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎亟?/6，他們一旦大量失業(yè)，很容易滋生社會(huì)矛盾，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展形成沖擊。

（三）農(nóng)民利益保護(hù)問(wèn)題

由于分散的小農(nóng)難以與行政權(quán)力抗衡，所以一些鄉(xiāng)村行政權(quán)力就與休閑農(nóng)業(yè)的投資商結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)制農(nóng)民以低價(jià)、低租金出租土地，甚至假此為名騙取農(nóng)民的土地，這就嚴(yán)重侵害了農(nóng)民利益。在農(nóng)村，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府急于招商引資，在與客商簽訂土地包租合同時(shí)，并沒(méi)有規(guī)范土地用途，一些企業(yè)就在耕地上建起廠房或其他永久性建筑，破壞了耕地的固有屬性，即使到期收回，農(nóng)民也難以再行耕種。隨著城市的擴(kuò)張，城區(qū)土地與城郊農(nóng)村用地的界限在不斷變化，大量城市商業(yè)性用地也打著公益性的名義非法侵占農(nóng)用耕地，隨意轉(zhuǎn)變土地的性質(zhì)和用途，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的利益。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文第2篇

關(guān)鍵詞：發(fā)展；休閑農(nóng)業(yè)；若干問(wèn)題

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-09-0006-2

1 休閑農(nóng)業(yè)在當(dāng)今社會(huì)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展主流方向

休閑農(nóng)業(yè)是指以農(nóng)業(yè)為主體，利用自然環(huán)境、農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村生活等農(nóng)業(yè)自然與文化資源，適應(yīng)人們觀光、休閑的需要，增進(jìn)人們對(duì)農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)為目的的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型產(chǎn)業(yè)。它以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，以充分開(kāi)發(fā)具有觀光、旅游價(jià)值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和游客參與農(nóng)事活動(dòng)等融為一體，總體上體現(xiàn)出多產(chǎn)業(yè)共同融合、主客體雙向互動(dòng)的特征。發(fā)展原因和背景如下：

1.1 觀光農(nóng)業(yè)的高效益為我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供一條新途徑

我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)，是以種養(yǎng)為模式的第一產(chǎn)業(yè)，比較利益低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性大。開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)旅游，使農(nóng)業(yè)從土地本身單一經(jīng)營(yíng)發(fā)展到“天――地――人”和諧共存的更廣闊的空間，可大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，又能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于農(nóng)民脫貧致富，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，符合黨的十五屆五中全會(huì)“調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入”的方針政策。我國(guó)要改變農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高精尖、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)無(wú)疑將成為主流方向之一。

1.2 社會(huì)資金尋求新的投資利益方向的必然選擇

汽車與城市房地產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)火爆一時(shí)，一度給我國(guó)疲軟的農(nóng)業(yè)特色，直接受到國(guó)家投資政策的傾斜性優(yōu)惠，并以其形式新、成本低、效益高的特點(diǎn)，很快得到社會(huì)資金的青睞，吸引了大批投資者的后續(xù)跟進(jìn)。同時(shí)，這一產(chǎn)業(yè)也因?yàn)檫m應(yīng)了現(xiàn)代社會(huì)人們回歸自然的心理和情感渴求，而迅速成為旅游業(yè)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.3 后工業(yè)文明時(shí)代人們對(duì)回歸自然的渴望

擁有輝煌工業(yè)文明的后工業(yè)社會(huì)，人類日益或者正在失去與自然的和諧相依：喧鬧的城市，忙碌的人群，林立的高樓大廈已經(jīng)疏遠(yuǎn)了人與自然、人與人的距離，緊張、煩躁壓迫著現(xiàn)代人的神經(jīng)，于是“生態(tài)熱”、“休閑熱”成為都市人的追求和渴望，而與此形成強(qiáng)烈對(duì)照的是鄉(xiāng)村的泥土氣息與田園花香。我國(guó)城市居民大部分來(lái)自農(nóng)村，與農(nóng)村、與農(nóng)民有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系?！吧仙较锣l(xiāng)”、“五•七”干校的經(jīng)歷，沉淀在幾乎兩代人的記憶深處，形成一種懷舊與尋根意識(shí)。近幾年廣東幾個(gè)旅行社以“當(dāng)一天農(nóng)民”、“插一次隊(duì)、落一次戶”為口號(hào)，組織了知青游、干校游等旅游項(xiàng)目，參加者十分踴躍。

2 當(dāng)前我國(guó)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)方面的高度重視

2.1 普遍缺乏規(guī)劃和策劃，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，布局分散

我國(guó)現(xiàn)有的休閑農(nóng)業(yè)大多是在市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下自發(fā)形成的。地方政府為激發(fā)投資者的熱情以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也出臺(tái)了一些低價(jià)租賃土地、減免財(cái)稅等系列政策，但由于政府對(duì)休閑農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)的宏觀控制和指導(dǎo)不到位，加上大多數(shù)投資者缺乏周密的市場(chǎng)論證和發(fā)展規(guī)劃，造成投資決策的隨意性和開(kāi)發(fā)的盲目性，使得一些地方休閑農(nóng)業(yè)的景點(diǎn)開(kāi)發(fā)一哄而上，景區(qū)缺少總體布局規(guī)劃。同一景區(qū)中各個(gè)旅游景點(diǎn)不相協(xié)調(diào)，多有重復(fù)或雷同。有的雖然園區(qū)設(shè)計(jì)理念和規(guī)劃較好，但在具體落實(shí)過(guò)程中，要么資金缺乏，要么管理和服務(wù)體制不健全，功能缺位，導(dǎo)致實(shí)際效果和當(dāng)初的規(guī)劃設(shè)計(jì)差距甚大，影響了應(yīng)有效應(yīng)的發(fā)揮。特別是那些直接由農(nóng)民個(gè)體或鄉(xiāng)村集體出資開(kāi)發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)方式和經(jīng)營(yíng)內(nèi)容基本相似，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的情況比較嚴(yán)重。按照國(guó)際慣例，農(nóng)業(yè)旅游區(qū)半徑大于9.5公里的區(qū)域（面積）時(shí)，才能發(fā)揮最佳經(jīng)濟(jì)效益，而我國(guó)大多小于這個(gè)規(guī)模，由此造成市場(chǎng)范圍狹小，客源不足，效益低下。

2.2 區(qū)位選擇不合理、產(chǎn)品類型單一、缺少特色

2.2.1 區(qū)位選擇不合理 發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的區(qū)位定位至少應(yīng)考慮到以下三點(diǎn)：一是大中城市郊區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最基本的客源市場(chǎng)是“城市游客”；二是著名的旅游點(diǎn)應(yīng)以景點(diǎn)內(nèi)的游客為目標(biāo)客源，直接將休閑農(nóng)業(yè)納入景區(qū)之內(nèi)，編入旅游路線，作為景點(diǎn)開(kāi)放，供游客觀賞；三是特色農(nóng)業(yè)基地就應(yīng)以特色農(nóng)業(yè)為特色。但近幾年來(lái)我國(guó)的休閑農(nóng)業(yè)在區(qū)位選擇上卻很少充分考慮到休閑農(nóng)業(yè)的客源、旅游項(xiàng)目和其他經(jīng)營(yíng)條件等特性，導(dǎo)致休閑農(nóng)業(yè)在數(shù)量上雖然得到不斷增加，幾乎遍布全國(guó)各地，但經(jīng)營(yíng)成功的案例卻不是很多。

2.2.2 產(chǎn)品缺少特色 我國(guó)已有的休閑農(nóng)業(yè)園中，多見(jiàn)觀光果園、觀光林場(chǎng)、垂釣園，旅游項(xiàng)目大同小異，沒(méi)有突出現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中所追求的民族化、地方化和特色化傾向，對(duì)游客缺乏吸引力。有的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，造成非自然技術(shù)手段為主體的現(xiàn)象，致使城市化和人工痕跡十分明顯；有的則是休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，不重視地方特有的文化內(nèi)涵和民俗價(jià)值，過(guò)分追求城市化的生活方式，反而使游客感覺(jué)不到原有的特色；甚至有的休閑農(nóng)業(yè)是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自行盲目開(kāi)發(fā)的，在視野上僅僅局限于當(dāng)?shù)兀狈?duì)外部相關(guān)信息的了解，結(jié)果所提供的旅游產(chǎn)品品種單一，互補(bǔ)性差，間接形成同業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2.2.3 基礎(chǔ)設(shè)施落后，管理人員素質(zhì)較低，沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)和知名品牌 突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是由于資金投入少，存在整體建設(shè)水平低、旅游環(huán)境差、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)、接待水平不高的問(wèn)題；二是缺乏統(tǒng)一、有效管理，加上缺乏專業(yè)水平的管理人才和高素質(zhì)的從業(yè)人員，導(dǎo)致管理粗放、渙散，各旅游項(xiàng)目間得在協(xié)調(diào)、配合方面存在不統(tǒng)一等問(wèn)題，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象也很嚴(yán)重；三是由于協(xié)調(diào)力度不夠，休閑農(nóng)業(yè)多采用農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營(yíng)模式，項(xiàng)目較分散、內(nèi)容較單一，這樣的話，很難形成規(guī)?；?jīng)營(yíng)和知名品牌，更不會(huì)形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系。

3 根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，提出如下對(duì)策建議

3.1 政府部門(mén)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、管理要到位

3.1.1 要合理規(guī)劃布局 要遵循科學(xué)性、區(qū)域優(yōu)勢(shì)性基礎(chǔ)性及市場(chǎng)特定性原則，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域、功能和形態(tài)定位，將休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城市化規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，按照規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)重新整合資源，并堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相互統(tǒng)一結(jié)合的方法，走休閑農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

3.1.2 政府要主動(dòng)做好治安、物價(jià)、金融等各部門(mén)的組織協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)、扶持休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展

3.1.3 可采用多種所有制方式，充分尊重企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，注意發(fā)揮企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的積極性 為此，可以引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)辦與休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相關(guān)的協(xié)會(huì)，通過(guò)協(xié)會(huì)從而幫助農(nóng)戶自律，規(guī)范這一行業(yè)的發(fā)展，有效地彌補(bǔ)政府直接管理帶來(lái)的盲點(diǎn)。

3.1.4 提高休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的管理水平 休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者可以采取引進(jìn)專門(mén)人才、進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，增加外地學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等多種方式，既要提高經(jīng)營(yíng)管理水平，也要保證從業(yè)人員素質(zhì)。必須克服小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識(shí)，具備獨(dú)特的眼光、清醒的商業(yè)頭腦、豐富的農(nóng)業(yè)知識(shí)、較強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)和較豐富的管理經(jīng)驗(yàn)，唯有如此方能經(jīng)營(yíng)新型休閑農(nóng)業(yè)。同時(shí)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者還要轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)管理理念，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，推行新的管理模式。從實(shí)際情況來(lái)看，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期多采用以農(nóng)戶為基本生產(chǎn)單位的家族式管理方式，這種方式很難適應(yīng)社會(huì)化、市場(chǎng)化、知識(shí)化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的需求，例如，目前大部分個(gè)體農(nóng)戶從自身角度來(lái)看，他們基本沒(méi)有能力接待團(tuán)體游客，特別是海外游客。所以，推動(dòng)實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)管理模式，逐漸走上農(nóng)場(chǎng)規(guī)模性發(fā)展的道路成為一種重要選擇。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，加大投入力度

在我國(guó)，已經(jīng)有不少的城市自發(fā)將資金投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可是在休閑農(nóng)業(yè)方面卻沒(méi)有更多的投入，所以，一方面要加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度，吸引更多的資金投入。另一方面要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)兩者之間的關(guān)系，在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的同時(shí)發(fā)掘旅游資源，也要確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，便利完備的交通、水電、飲食、住宿等配套條件，才能夠滿足游客的多種需要，盡快加強(qiáng)園區(qū)景點(diǎn)科學(xué)化、規(guī)范化，才是休閑農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展的重要方向。休閑農(nóng)業(yè)不是搞個(gè)溫室、棚架或是簡(jiǎn)單建造圍墻掛個(gè)牌子那么簡(jiǎn)單，而是一定要營(yíng)造良好的旅游大環(huán)境，努力提高游客的重游率，甚而吸引更多的游客。

3.3 充分利用我國(guó)的歷史文化和民俗文化資源

中國(guó)作為歷史悠久的農(nóng)業(yè)國(guó)家，已有五千多年農(nóng)耕文明的歷史，貼近大自然、回溯農(nóng)耕文明的渴求正是休閑農(nóng)業(yè)得以發(fā)展的內(nèi)因。從民俗文化的角度看，我國(guó)各種獨(dú)具地方特色的勞動(dòng)技藝對(duì)外鄉(xiāng)人、外國(guó)人都很具吸引力，特別是我國(guó)少數(shù)民族的民俗風(fēng)情更是別具特色，可以在利用發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)同時(shí)，與民俗風(fēng)情風(fēng)俗相結(jié)合，讓前來(lái)體驗(yàn)的游客可以領(lǐng)略到各民族不同的生活、不同的生產(chǎn)方式。

3.4 加強(qiáng)客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)

從客源市場(chǎng)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)的角度來(lái)看，以鞏固城市客源為根本的情況下,同時(shí)大力開(kāi)發(fā)學(xué)生市場(chǎng)和農(nóng)民市場(chǎng)。作為城市里的孩子，休閑農(nóng)業(yè)恰好為他們提供了學(xué)習(xí)新知的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所，彌補(bǔ)了他們?cè)谶@類知識(shí)和技能上的不足之處。從另一角度看，以高科技為主導(dǎo)的休閑農(nóng)業(yè)園對(duì)廣大農(nóng)民，以知識(shí)教育為內(nèi)容的教育農(nóng)業(yè)園對(duì)廣大中小學(xué)生來(lái)說(shuō)，都具有相當(dāng)大吸引力。因此通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)資源、旅游休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行精心加工、包裝和組合，使之具有豐富而完備的教育功能，讓游客們可以在旅游中獲得知識(shí)，在觀光中增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，在勞動(dòng)中陶冶情操，在娛樂(lè)中升華思想。

參考文獻(xiàn)

[1] 王曦.近年國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游研究概述[J].成都教育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(10):118.

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文第3篇

關(guān)鍵詞：休閑農(nóng)業(yè)；發(fā)展模式；對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）03-0122-02

一、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

“休閑農(nóng)業(yè)”一詞最早在臺(tái)灣使用，是指利用農(nóng)村設(shè)備和空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村休閑旅游功能，增進(jìn)民眾對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

近年來(lái)，哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在實(shí)踐中不斷發(fā)展擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)的類型也在不斷拓展，呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式，既展現(xiàn)了哈爾濱地區(qū)特有的民俗風(fēng)貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)在各級(jí)政府的高度重視和社會(huì)的普遍關(guān)注下，已經(jīng)取得了一定的成效。目前，我市的休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了由農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、農(nóng)家樂(lè)、社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)共同構(gòu)建的發(fā)展格局，發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。我市擁有東金集團(tuán)葡萄王國(guó)和省森工總局平山鹿苑兩個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；正大集團(tuán)綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國(guó)文化第一村”、北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等九個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)；有尚志市呂家圍子、南崗區(qū)紅旗滿族鄉(xiāng)、呼蘭區(qū)黃土山和賓縣二龍山馬家村等規(guī)模較大的農(nóng)家樂(lè)近百家；有道里區(qū)太安村、道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村、香坊區(qū)黃河村等新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)九家，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

二、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展模式

（一）農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

這種發(fā)展模式一般被傳統(tǒng)的認(rèn)為是“農(nóng)家樂(lè)”，是一種以“吃農(nóng)家飯、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家院、干農(nóng)家活、娛農(nóng)家樂(lè)、購(gòu)農(nóng)家品”為主要內(nèi)容的休閑農(nóng)業(yè)。

1.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題始終是社會(huì)發(fā)展的重中之重，為有效解決這一問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，我國(guó)政府開(kāi)始提高對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)并積極制定政策措施以促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。此外，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)能夠有效緩解勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題。由于農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有投資少，收益快的特點(diǎn)，城市周邊閑置勞動(dòng)力開(kāi)始參與到休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，“農(nóng)家樂(lè)”這種經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)運(yùn)而生。

2.農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

第一，地域特色顯著、內(nèi)容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發(fā)展農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，不同地域具有不同的自然條件，也產(chǎn)生了不同的農(nóng)事活動(dòng)和傳統(tǒng)習(xí)俗，使農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)具有多樣性的特征。第二，客源市場(chǎng)豐富、游客重游率較高。農(nóng)務(wù)參與型休閑農(nóng)業(yè)多處于城市近郊，出行方便，往返時(shí)間短、花費(fèi)較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國(guó)慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗(yàn)“農(nóng)家樂(lè)”的休閑活動(dòng)，使游客既能休閑觀光又能親身體驗(yàn)農(nóng)作活動(dòng)。

（二）鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.鄉(xiāng)土民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的形成原因

黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，不同的地域環(huán)境和多民族類型形成了廣泛的農(nóng)業(yè)民俗。發(fā)展鄉(xiāng)土民俗型休閑農(nóng)業(yè)不僅能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)與發(fā)展，而且對(duì)于保存?zhèn)鹘y(tǒng)民俗文化和傳承農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有積極的作用。哈爾濱市道外區(qū)民主鄉(xiāng)朝鮮族村是這種發(fā)展模式的典型代表。

2.民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷

哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、具有民族特色的各類建筑、獨(dú)特的生活習(xí)慣和罕見(jiàn)的民風(fēng)習(xí)俗都極大豐富了我市民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)容。

但是這種發(fā)展模式同時(shí)也存在一些缺陷：第一，當(dāng)?shù)貙?duì)于本土的民俗保護(hù)意識(shí)仍然比較薄弱，在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，往往忽視了農(nóng)村的傳統(tǒng)本質(zhì)。第二，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)還比較薄弱，對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品容易跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)，對(duì)具有鄉(xiāng)土特色的產(chǎn)品尚未進(jìn)行充分挖掘，沒(méi)有樹(shù)立地區(qū)的特色品牌。第三，民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)多數(shù)以農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)為主，自主開(kāi)發(fā)與管理導(dǎo)致了民俗體驗(yàn)型休閑農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中缺乏科學(xué)的指導(dǎo)與統(tǒng)一管理。

（三）科普教育型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園是哈爾濱市科普教育型發(fā)展模式的典型代表?？破战逃托蓍e農(nóng)業(yè)發(fā)展模式是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式與現(xiàn)代科技的有機(jī)結(jié)合。這種發(fā)展模式通常依靠現(xiàn)代高科技設(shè)施、生產(chǎn)流程與高新技術(shù)，使游客在參觀體驗(yàn)現(xiàn)代科技成果的同時(shí)，還能了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本生產(chǎn)流程，尤其對(duì)學(xué)生有重要的教育意義。

（四）觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的特點(diǎn)

觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式主要出現(xiàn)在大、中城市的周邊區(qū)域，規(guī)模大且內(nèi)容豐富。面對(duì)城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)在國(guó)家政策的支持下，發(fā)展規(guī)模逐漸壯大。以觀光采摘型發(fā)展模式為經(jīng)營(yíng)模式的休閑農(nóng)莊和農(nóng)場(chǎng)不斷豐富瓜果和蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)葡萄王國(guó)便是這種發(fā)展模式的典型代表，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

2.觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)點(diǎn)與缺陷

觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時(shí)間既可以欣賞農(nóng)村的自然風(fēng)光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜。花費(fèi)少、時(shí)間短便能融入自然，放松身心，因此對(duì)城市居民具有很強(qiáng)的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也存在如下缺陷：季節(jié)性較強(qiáng)；基礎(chǔ)設(shè)施不完善、服務(wù)水平較低；經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導(dǎo)與扶持，大多數(shù)休閑農(nóng)莊均為自發(fā)式開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)。

三、哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

哈爾濱市發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的自然條件優(yōu)越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發(fā)展哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、正確指導(dǎo)、合理定位、大力扶持，形成“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)推動(dòng)、充滿活力”的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面，全力打造生態(tài)旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉(xiāng)居民休閑度假和觀光旅游的需求。

（一）制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度

制定休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和規(guī)章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環(huán)境開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益。二是對(duì)鄉(xiāng)村文化資源要深入挖掘，突出鄉(xiāng)村原生態(tài)特色，增強(qiáng)本地區(qū)的旅游吸引力。三是重視對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，防止生態(tài)環(huán)境和景觀的過(guò)度開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化對(duì)原始環(huán)境的保護(hù)。休閑農(nóng)業(yè)綜合性強(qiáng)，波及面廣，為了引導(dǎo)其健康發(fā)展，政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行綜合管理。對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的資源、發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測(cè)，制定切實(shí)可行的政策，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和正確引導(dǎo)，合理開(kāi)發(fā)，實(shí)行規(guī)范化管理。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，政府應(yīng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善休閑農(nóng)業(yè)的硬環(huán)境，為加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的條件。應(yīng)以交通、景區(qū)設(shè)施、綜合配套設(shè)施和接待設(shè)施為重點(diǎn)，提高景區(qū)可進(jìn)入性和服務(wù)接待質(zhì)量。同時(shí)，改善旅游環(huán)境及接待設(shè)施的衛(wèi)生條件，完善水電設(shè)施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生達(dá)到接待標(biāo)準(zhǔn)，滿足游客對(duì)飲食衛(wèi)生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農(nóng)業(yè)整體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）打造產(chǎn)品品牌和精品項(xiàng)目

目前大部分休閑企業(yè)欠缺品牌意識(shí)，管理水平較為落后，品牌化發(fā)展呈現(xiàn)不平衡狀態(tài)，沒(méi)有形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色休閑產(chǎn)品。在突出鄉(xiāng)村的自然景觀優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更要體現(xiàn)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化積累的深厚底蘊(yùn)，充分挖掘鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵。在發(fā)展過(guò)程中，要善于借鑒和吸取先進(jìn)地區(qū)的成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，突出地方特色與優(yōu)勢(shì)，形成休閑農(nóng)業(yè)精品項(xiàng)目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。

（四）加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的宣傳力度

采取多種營(yíng)銷方式對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。一是充分利用“哈洽會(huì)”、“哈爾濱之夏旅游文化節(jié)”、“冰雪節(jié)”等會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇開(kāi)展各類豐富的宣傳活動(dòng)；二是形成休閑農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)與旅行社的合作機(jī)制，借助旅行社的品牌與影響力，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)進(jìn)行深層開(kāi)發(fā)，擴(kuò)大營(yíng)銷活動(dòng)的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、市場(chǎng)營(yíng)銷、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業(yè)協(xié)會(huì)+旅游景點(diǎn)+旅行社”的運(yùn)行模式。通過(guò)以上途徑，著力倡導(dǎo)以“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”為主題的休閑農(nóng)業(yè)旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農(nóng)業(yè)旅游品牌。

參考文獻(xiàn)：

[1]王紅姝，田甜.對(duì)哈爾濱市休閑農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)與思考[J].旅游經(jīng)濟(jì)，2012，（1）.

[2]帥婭娟.休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究[D].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2008，（5）.

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文第4篇

［關(guān)鍵詞］江西?。恍蓍e農(nóng)業(yè)；發(fā)展策略

1休閑農(nóng)業(yè)的概念

“休閑農(nóng)業(yè)”這一概念最早被提出是在1989年臺(tái)灣大學(xué)舉辦的發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)研討會(huì)上。至今，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)這一概念的界定還未有標(biāo)準(zhǔn)。郭煥成（2008）將休閑農(nóng)業(yè)概括為：以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以休閑為目的，以服務(wù)為手段，以城市游客為目標(biāo)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合，第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)。張占根（2005）認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是在無(wú)壓力的條件下，用身體、用理念、用心靈、用情感體驗(yàn)人與自然和諧相處的一種活動(dòng)方式，其本質(zhì)是人類用寬松的心態(tài)；通過(guò)農(nóng)業(yè)領(lǐng)略人類與自然和諧相處的一種休閑方式。Deborah認(rèn)為休閑農(nóng)業(yè)是一種休閑活動(dòng)，而這種休閑活動(dòng)是以讓游客參與其中并獲得娛樂(lè)體驗(yàn)和知識(shí)為目的，為游客提供農(nóng)事勞作、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)竄管或者體驗(yàn)的。結(jié)合前人的觀點(diǎn)，休閑農(nóng)業(yè)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是利用農(nóng)村地區(qū)特有的自然和人文旅游景觀，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的一種集觀光、游覽、休閑、體驗(yàn)、科普、教育于一體的新型旅游業(yè)態(tài)。

2江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，江西省的休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，發(fā)展質(zhì)量和水平不斷提升，逐漸走向形態(tài)多樣、產(chǎn)品過(guò)硬、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范的升級(jí)之路。

2.1.1產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸壯大，精品景區(qū)不斷涌現(xiàn)

截至2017年9月底，全省各類規(guī)模經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)4810家，農(nóng)家樂(lè)總數(shù)超過(guò)2.31萬(wàn)戶。全省有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣16個(gè)，有全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)20個(gè)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村19個(gè)，中國(guó)美麗田園11個(gè)，中國(guó)十大精品路線2條，全國(guó)十佳休閑農(nóng)莊4個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)85個(gè)，全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目1個(gè)。隨著江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模的壯大，其質(zhì)量也在不斷地提高，打造了一批休閑農(nóng)業(yè)精品旅游目的地（景區(qū)），促進(jìn)全省休閑農(nóng)業(yè)逐漸向高水平化發(fā)展。比如江西乃至全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)的典型示范點(diǎn)——婺源、江西國(guó)鴻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園、江西省鳳凰溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和武寧縣陽(yáng)光照耀29度度假區(qū)等。

2.1.2市場(chǎng)需求旺盛，發(fā)展空間較大

隨著人們的閑暇時(shí)間增多，開(kāi)始更愿意去接觸和親近大自然，放松心情。休閑農(nóng)業(yè)客源市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，受眾人群不斷增多。從目前市場(chǎng)的趨勢(shì)看，越來(lái)越多的城市居民有去郊區(qū)定居的意愿、需求。市場(chǎng)需求方面，今后一個(gè)時(shí)期,將會(huì)是休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)大力提升發(fā)展期。

2.1.3產(chǎn)品形態(tài)多樣化，管理已成體系

目前，江西省休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)形成了古村民俗型、鄉(xiāng)村民宿型、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)型、景區(qū)依托型、農(nóng)業(yè)觀光型等多樣化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。如黃馬鳳凰溝已經(jīng)成為省內(nèi)農(nóng)業(yè)觀光的典型；婺源篁嶺民宿旅游是省內(nèi)休閑度假型休閑農(nóng)業(yè)模式的代表；南昌梅嶺太平鎮(zhèn)、三清山田園牧歌等，屬于綜合娛樂(lè)型。

2.2存在的問(wèn)題

江西休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展始于20世紀(jì)90年代，主要以農(nóng)家樂(lè)為主、規(guī)模較小、家庭經(jīng)營(yíng)、管理無(wú)序、形式較為單一。直到2006年，政府開(kāi)始加強(qiáng)引導(dǎo)，制定相關(guān)的政策措施，產(chǎn)品形態(tài)往多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展，經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出規(guī)?；?。但是在發(fā)展的過(guò)程中，依然存在一些問(wèn)題：

2.2.1休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏創(chuàng)意

江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)間較晚、起點(diǎn)較低，大部分是在原有的躬耕文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，并未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)、整體的策劃規(guī)劃。在景區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面，未能脫離市場(chǎng)上大部分休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)存在的弊端，比如景觀過(guò)于單一、產(chǎn)品同質(zhì)化程度高、文化特色挖掘深度不夠、主題不夠突出等。比如撫州市就存在自身特色不夠鮮明的現(xiàn)象，使得游客無(wú)法充分地體驗(yàn)到休閑農(nóng)業(yè)的多樣性。

2.2.2參與主體素質(zhì)偏低

目前市場(chǎng)上休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍以農(nóng)民為主，參與主體文化素質(zhì)偏低。由于休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)門(mén)檻較低，人員流動(dòng)性較強(qiáng)，造成了大多數(shù)從業(yè)人員未能接受專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)知識(shí)的經(jīng)營(yíng)人才缺乏，服務(wù)水平、營(yíng)銷理念、生產(chǎn)技術(shù)等有待加強(qiáng)。贛州就是一個(gè)較為典型的例子，由于大部分休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)行的也是分散式的管理，他們往往缺乏專業(yè)的培訓(xùn)，管理和服務(wù)能力不足，使得休閑農(nóng)業(yè)旅游企業(yè)下的從業(yè)人員先天素質(zhì)不足，服務(wù)質(zhì)量整體偏低。

2.2.3過(guò)度開(kāi)發(fā)污染環(huán)境

一些經(jīng)營(yíng)主體環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄，相關(guān)設(shè)備設(shè)施落后甚至沒(méi)有設(shè)備設(shè)施等，這使得部分地區(qū)環(huán)境污染日益嚴(yán)重。除此之外，由于經(jīng)營(yíng)管理力度不強(qiáng)，一些地區(qū)被過(guò)度開(kāi)發(fā)，環(huán)境承載力下降，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，不利于休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.4休閑農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合度不高

江西省休閑農(nóng)業(yè)過(guò)度依賴農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益無(wú)法發(fā)揮到最大化。缺乏與同類產(chǎn)品的互動(dòng)，使得我省休閑農(nóng)業(yè)無(wú)法進(jìn)入多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)立體式發(fā)展。這種單一的產(chǎn)業(yè)模式嚴(yán)重制約著休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化衍生，更無(wú)法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

2.2.5文化傳承功能嚴(yán)重弱化

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一些經(jīng)營(yíng)主體過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益，使得休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益被日益弱化。相關(guān)文化資源并沒(méi)有得到足夠的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，休閑農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益的過(guò)度重視而被經(jīng)營(yíng)主體忽視，如傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明也因商業(yè)化的注入喪失了原真性，一些重要的歷史文化在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中正面臨著被破壞、被遺忘、被拋棄的危險(xiǎn)。

3江西省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1從政府角度看

3.1.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控、優(yōu)化政策環(huán)境

政府應(yīng)充分發(fā)揮自己的宏觀調(diào)控作用，堅(jiān)持遵循市場(chǎng)在資源配置中起決定作用這一基本原則，加強(qiáng)科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)。同時(shí)，要實(shí)施積極的稅收政策，優(yōu)化融資政策環(huán)境，建立長(zhǎng)效融資機(jī)制，擴(kuò)寬融資渠道，給休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供相應(yīng)的政策支持?？v觀休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較為成功的地區(qū)，無(wú)一不是在政府的政策支持與規(guī)范管理下，統(tǒng)籌順利地發(fā)展下去的。

3.1.2出臺(tái)綜合管理制度

政府要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管，建立規(guī)范發(fā)展的管理制度，完善服務(wù)，用法律手段為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境。臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展主要得益于農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的大力推動(dòng)和相關(guān)制度保障，臺(tái)灣當(dāng)局制定了一系列法律法規(guī)，保證休閑農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展和合法經(jīng)營(yíng)。江西休閑農(nóng)業(yè)要想成為全國(guó)的典范，政府更應(yīng)該加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力度，出臺(tái)綜合管理制度，完善相關(guān)法律法規(guī)，確保政府行政手段的實(shí)施。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。

3.1.3加大基礎(chǔ)設(shè)施投入

基礎(chǔ)設(shè)施不管是對(duì)于鄉(xiāng)村旅游來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于休閑農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，都是農(nóng)業(yè)走向農(nóng)業(yè)化現(xiàn)代路途當(dāng)中必須克服的一大瓶頸。加大江西省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，才能更好、更快、更準(zhǔn)確地推動(dòng)江西省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從日本休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，短短十年的發(fā)展就使其從最初級(jí)階段的狀態(tài)一躍成為世界休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的典范，這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是有著密切關(guān)系的。

3.2從經(jīng)營(yíng)主體角度看

3.2.1整合多維營(yíng)銷方式、加強(qiáng)宣傳力度

首先，要借助新媒體平臺(tái)營(yíng)銷，例如建立江西省省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)官方網(wǎng)站；充分利用、借助社交平臺(tái)、電子科技和新媒體擴(kuò)大江西省休閑農(nóng)業(yè)的影響力。其次，要借助傳統(tǒng)媒體平臺(tái)營(yíng)銷江西休閑農(nóng)業(yè)，一是定期在報(bào)紙、廣播、電視、公交站牌等投放宣傳片，提升江西休閑農(nóng)業(yè)知名度。二是通過(guò)旅游宣傳片、旅游組織活動(dòng)等引起業(yè)界對(duì)江西休閑農(nóng)業(yè)的關(guān)注。發(fā)達(dá)國(guó)家在休閑農(nóng)業(yè)宣傳上一般采用多維度的方式，通過(guò)休閑農(nóng)業(yè)眾多項(xiàng)目的推動(dòng)形成一種線下的口碑式宣傳。

3.2.2創(chuàng)新發(fā)展模式、走特色發(fā)展道路

經(jīng)營(yíng)主體要以主體融合培育新型模式，以資源融合推動(dòng)主體創(chuàng)新，以技術(shù)融合打造特色產(chǎn)品。同時(shí)，發(fā)展過(guò)程中要削弱旅游的季節(jié)性，延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。綠水青山，就是金山銀山。美麗的鄉(xiāng)村有很多值得發(fā)掘和深挖的素材。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，要與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，因地制宜發(fā)展特色休閑農(nóng)業(yè)。特色就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)品差異化的體現(xiàn)。

3.2.3加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題范文第5篇

關(guān)鍵詞：伊通縣；休閑旅游農(nóng)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；措施

中圖分類號(hào)： F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-10-10-1

1伊通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)及現(xiàn)狀

1.1自然資源優(yōu)勢(shì)

伊通縣地處長(zhǎng)白山脈向松遼平原過(guò)渡的丘陵地帶，山脈連綿起伏，林木蔥蘢，這為伊通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。充分利用縣域內(nèi)山青水碧，環(huán)境幽雅、依山傍水、山林眾多的自然景觀優(yōu)勢(shì)，加大開(kāi)發(fā)建設(shè)南山、大孤山、牧情谷、伊通河、青頂山、石門(mén)水庫(kù)、壽山水庫(kù)等景區(qū)的力度，完善服務(wù)功能設(shè)施，開(kāi)展休閑度假游。以大孤山旅游風(fēng)景區(qū)為龍頭產(chǎn)品，不斷完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，精心包裝現(xiàn)有的火山玄武巖柱狀石林景觀，提升品位。

1.2人文資源優(yōu)勢(shì)

伊通縣是滿族發(fā)祥地之一，有悠久的滿族歷史和傳統(tǒng)文化。全縣已知的歷史遺跡有120多處，把豐富的滿族傳世文物7000余件集中展示在滿族博物館中。還以伊通鎮(zhèn)為中心的中部區(qū)域、以大孤山鎮(zhèn)為中心的西部區(qū)域、以營(yíng)城子鎮(zhèn)為中心的南部區(qū)域和以景臺(tái)鎮(zhèn)大黑山為中心的北部區(qū)域，建設(shè)生態(tài)觀光和休閑度假等休閑農(nóng)業(yè)。將滿族風(fēng)情游作為伊通全力打造的第一張王牌，牧情谷重點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)薩滿神殿、薩滿祭祀場(chǎng)和縱情狩獵園等旅游項(xiàng)目，建造一處集民俗旅游、休閑度假、餐飲娛樂(lè)、會(huì)議住宿于一體的極具滿族特色的綜合性滿族風(fēng)情園，讓滿族風(fēng)土人情、餐飲文化在滿族風(fēng)情園充分體現(xiàn)，被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

1.3 市場(chǎng)客源優(yōu)勢(shì)

伊通縣與擁有765萬(wàn)人口的長(zhǎng)春市相鄰，相距僅有48km，且地處吉林省中南部，是長(zhǎng)春通往東南部16個(gè)市、縣、區(qū)的必經(jīng)之路，與周邊人口近百萬(wàn)的幾座中等城市相鄰，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)提供了廣闊的客源市場(chǎng)空間。

1.4交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)

伊通有長(zhǎng)營(yíng)高速、營(yíng)白高速、伊遼高速3條高速公路穿境而過(guò)，有九開(kāi)線、伊范線、伊公線等公路通過(guò)。我們依托便利的交通條件，大力開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)。此外，伊通縣即將建設(shè)開(kāi)通的鐵路，也為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶來(lái)所必要的人流、物流、資金流和信息流等，也將加快全縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)步伐。南山旅游風(fēng)景區(qū)針對(duì)交通便利的優(yōu)勢(shì)，已投資人民幣1.15億元，建設(shè)占地面積1萬(wàn)m2的保雍寺，50m高氣勢(shì)宏偉的萬(wàn)佛塔、三進(jìn)式漢白玉石牌坊、二龍戲珠影壁山門(mén)、旅游節(jié)仿古主會(huì)場(chǎng)、滿族傳統(tǒng)民居滿族春來(lái)和秋實(shí)小苑、玫瑰園、漢白玉玉帶橋、雕梁彩繪回廊水榭、歐式大金龍酒店、琴湖等，年接待游客達(dá)30萬(wàn)人次，被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。

1.5民族政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)家對(duì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)包括休閑農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)扶持力度正日益加大。伊通縣抓住政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策的扶持，為全縣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)新的休閑旅游景區(qū)打下了堅(jiān)實(shí)的資金、物資基礎(chǔ)，創(chuàng)造了極為有利的開(kāi)發(fā)建設(shè)條件。在國(guó)家和省的大力扶持下，伊通縣重新擴(kuò)建了伊通滿族博物館，調(diào)整完善滿族博物館的展館定位、內(nèi)容充實(shí)和展位布局，提高博物館的品位層次，被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，是全國(guó)唯一的展示滿族民俗傳世文物、史料和民俗珍品的專業(yè)性博物館，2008年被定為國(guó)家民族博物館伊通滿族分館。

1.6產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過(guò)多來(lái)年的開(kāi)發(fā)與建設(shè)，伊通縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)初步形成。形成了以大孤山旅游風(fēng)景區(qū)、南山旅游風(fēng)景區(qū)、牧情谷旅游風(fēng)景區(qū)、伊通滿族博物館為代表的一批開(kāi)放景區(qū)景點(diǎn)10余處。全縣休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員近3000人，用于休閑農(nóng)業(yè)直接投入的資金達(dá)3億元，建設(shè)或正在建設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目超百個(gè)。10年來(lái)，全縣共接待域內(nèi)外游客600多萬(wàn)人次，休閑旅游接待年均增長(zhǎng)13%，休閑旅游收入年均增長(zhǎng)18%，已經(jīng)成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的新興產(chǎn)業(yè)。

2 伊通縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)存在的問(wèn)題

當(dāng)前，全縣在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)上，各種要素還不很健全，成為制約休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的“瓶頸”，使休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本還處于一種粗放的運(yùn)營(yíng)造態(tài)之中。一是宣傳推介力度不夠；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱；三是資金投入不足；四是伊通縣的休閑農(nóng)業(yè)起步還比較晚；五是品牌效應(yīng)不夠，沒(méi)有立縣大品牌。這些都是伊通縣在今后的工作中需要認(rèn)真加以解決的。

3 采取的措施

一是要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定干部群眾加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的信心。充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對(duì)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，進(jìn)一步把全縣干部群眾的思想統(tǒng)一到加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建大旅游、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局上來(lái)，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立起牢固的“旅游興縣”“旅游富民”的思想意識(shí)。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，確保發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)有序進(jìn)行。建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，編制科學(xué)、合理、有序的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。確立全縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的中短期和中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)行合理布局，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，保持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期性、連續(xù)性和實(shí)效性。