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招標(biāo)采購管理方案范文第1篇

[關(guān)鍵詞]大數(shù)據(jù)；企事業(yè)單位；物資管理；應(yīng)用

大數(shù)據(jù)在企事業(yè)單位物資管理中的應(yīng)用具有如下價值：第一，通過對歷史信息的搜集匯總，可以更加準(zhǔn)確地判斷物資招標(biāo)采購發(fā)展方向，以此使其制定科學(xué)合理、高效可行的管理方案，提高管理效率，推動相關(guān)管理工作與時俱進(jìn)地發(fā)展和推進(jìn)；第二，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)整合現(xiàn)有物資信息，判斷物資管理、招投標(biāo)采購、使用上存在的風(fēng)險，在規(guī)避管理風(fēng)險前提下制定執(zhí)行性管理計劃，優(yōu)化配置現(xiàn)有物資管理資源，控制管理成本，為獲取更高物資管理效益奠定基礎(chǔ)；第三，降低物資管理難度，將更多的員工從物資管理、采買工作中解脫出來，避免人為因素對物資管理、采買、使用造成消極影響，降低企事業(yè)單位物資管理的人工成本和風(fēng)險。基于此，為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值，探析大數(shù)據(jù)在企事業(yè)單位物資管理中的應(yīng)用顯得尤為重要。

1大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用思路

雖然我國已經(jīng)全面步入信息化社會，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展取得了令人矚目的成績，但是基于大數(shù)據(jù)的應(yīng)用與研究仍處于初期階段，無相對較為完備的理論基礎(chǔ)予以支持。為此應(yīng)以大數(shù)據(jù)背景下的物資管理需求為依托，探析大數(shù)據(jù)在物資管理中的應(yīng)用思路，形成相關(guān)資源及技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)，旨在不斷提高物資管理質(zhì)量。對于大數(shù)據(jù)技術(shù)在物資管理中的應(yīng)用研究，主要集中在物資的招標(biāo)采購中的應(yīng)用和推廣，具體應(yīng)用思路主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1.1挖掘、診斷歷史物資招標(biāo)采購數(shù)據(jù)

企事業(yè)單位要在信息化平臺內(nèi)網(wǎng)羅與物資招標(biāo)采購相關(guān)歷史數(shù)據(jù)，針對雜亂、無序數(shù)據(jù)予以診斷、梳理、挖掘，其中囊括數(shù)據(jù)質(zhì)量分析、分類整合、需求分析、應(yīng)用價值研究等步驟，確保數(shù)據(jù)真實、全面、系統(tǒng)、有效，可為企事業(yè)單位物資招標(biāo)采購管理提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

1.2調(diào)查管理需求，契合應(yīng)用特點(diǎn)

企事業(yè)單位要探析大數(shù)據(jù)背景下的物資招標(biāo)采購特點(diǎn)，根據(jù)自身業(yè)務(wù)需求進(jìn)行調(diào)查，明晰大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向，確定大數(shù)據(jù)應(yīng)用基點(diǎn)，以此為由打造符合自身特色的大數(shù)據(jù)應(yīng)用體系，建立縱橫交錯的管理網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)物資管理需求篩選應(yīng)用基點(diǎn)，避免大數(shù)據(jù)濫用，節(jié)約管理成本；同時科學(xué)增設(shè)管理基點(diǎn)，使相關(guān)管理網(wǎng)絡(luò)更加完善，在企事業(yè)單位業(yè)務(wù)流程中橫向運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)體系化、系統(tǒng)化、場景化應(yīng)用目標(biāo)。

1.3甄選大數(shù)據(jù)，針對數(shù)據(jù)進(jìn)行評估

企事業(yè)單位要在定量、定性分析評估方法加持下，判斷大數(shù)據(jù)應(yīng)用順序，優(yōu)化物資招標(biāo)采購管理模式，規(guī)避相關(guān)管理風(fēng)險，為提高自身的物資管理有效性奠定堅實的基礎(chǔ)[1]。

1.4開展進(jìn)行性分析，動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)

企事業(yè)單位基于物資招標(biāo)采購的管理非一成不變的，應(yīng)該是動態(tài)可變的?；ヂ?lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)資源日益增多，在一定程度上增加企事業(yè)單位管理壓力的同時可探尋全新管理基點(diǎn)。為此，企事業(yè)單位要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和實際需求，對物資采購管理進(jìn)行可行性性分析，及時整合全新數(shù)據(jù)資源，動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，調(diào)整管理方向，優(yōu)化管理決策，旨在制定富有實效性的管理方案。

2大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用要點(diǎn)

企事業(yè)單位要在明晰自身業(yè)務(wù)需求前提下需明確、建立可執(zhí)行的業(yè)務(wù)流程，在充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的基礎(chǔ)上需要針對數(shù)據(jù)可行性、業(yè)務(wù)價值、評價系統(tǒng)、管理規(guī)劃、實施建議等進(jìn)行分析，確保大數(shù)據(jù)管理具有實踐意義，以此為由探尋大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理的應(yīng)用要點(diǎn)，達(dá)到不斷提高物質(zhì)管理質(zhì)量的目的。

2.1大數(shù)據(jù)在歷史物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用

在物資招標(biāo)采購管理中涉及計劃申報、需求預(yù)測、專家管理、招標(biāo)采購、供應(yīng)商管理等環(huán)節(jié)，需針對這些管理環(huán)節(jié)整合歷史數(shù)據(jù)，為分析相關(guān)數(shù)據(jù)奠定基礎(chǔ)。針對數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、篩選、匯總、分類、歸納，以物資供應(yīng)鏈為依托整理分散數(shù)據(jù)，而后分析相關(guān)數(shù)據(jù)，加之調(diào)查問卷、調(diào)研訪談、資料分析等途徑，掌握管理者業(yè)務(wù)需求，繼而面向物資招標(biāo)采購管理提供建設(shè)性意見[2]。

2.2大數(shù)據(jù)在招標(biāo)環(huán)節(jié)的應(yīng)用

根據(jù)物資招標(biāo)采購管理特點(diǎn)明晰大數(shù)據(jù)應(yīng)用要點(diǎn)，以提高相關(guān)管理水準(zhǔn)為依托，結(jié)合調(diào)查問卷結(jié)果、訪談內(nèi)容、資料分析成果針對業(yè)務(wù)流程進(jìn)行系統(tǒng)性分析，明晰供應(yīng)商分析、招標(biāo)分析、專家及物資分析等管理關(guān)鍵。其中，物資分析囊括集采物資范圍、策略性物資等；招標(biāo)分析囊括招標(biāo)分包策略及相關(guān)評標(biāo)方式分析；供應(yīng)商分析囊括供應(yīng)商綜合評價、供應(yīng)商分類管理、潛在供應(yīng)商及其行業(yè)對標(biāo)等分析，同時可將相關(guān)分析分為事前、事后兩個環(huán)節(jié)。事前分析主要是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析物資采購管理需求，明確集采物資范圍，優(yōu)化物資分類模式，確定評標(biāo)方法及最優(yōu)分包策略。在供應(yīng)商分析前提下為快速匹配、最優(yōu)選擇、評標(biāo)專家提供依據(jù)。將招標(biāo)分析與物資分析關(guān)聯(lián)在一起，在相關(guān)匹配分析基礎(chǔ)上選擇最優(yōu)采購方式。事后分析主要是指運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析物資采購管理基點(diǎn)，分析總結(jié)相關(guān)采購管理規(guī)律，針對重點(diǎn)物資報價進(jìn)行規(guī)律性分析，總結(jié)相關(guān)報價規(guī)律，升級價格評分公式。在分析中標(biāo)率、中標(biāo)占比進(jìn)程中，針對中標(biāo)結(jié)果予以總結(jié)。結(jié)合供應(yīng)商歷史招標(biāo)采購管理數(shù)據(jù)判斷違規(guī)現(xiàn)象，規(guī)避圍標(biāo)、串通投標(biāo)等現(xiàn)象，使物資招標(biāo)采購管理更富成效。

2.3大數(shù)據(jù)在評估環(huán)節(jié)的應(yīng)用

針對物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程進(jìn)行分析，探尋大數(shù)據(jù)應(yīng)用基點(diǎn)，在定性、定量等分析方法加持下明確評價優(yōu)先地位，探析、梳理業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，綜合考量應(yīng)用價值、應(yīng)用成本、應(yīng)用效率，確保大數(shù)據(jù)的應(yīng)用契合實際，為此可事先制定評價等級，繪制應(yīng)用藍(lán)圖，進(jìn)行一致性檢驗，為制定科學(xué)、高效應(yīng)用方案奠定基礎(chǔ)[3]。

3大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用方略

大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用方略實施可分為三大階段：第一，宏觀目標(biāo)制定階段針對供應(yīng)商類別、物資報價規(guī)律、供應(yīng)商評價、評標(biāo)專家及供應(yīng)商投標(biāo)行為等進(jìn)行綜合性分析；第二，短期目標(biāo)制定階段。針對中標(biāo)比率、策略性物資分類進(jìn)行分析；第三，中長期目標(biāo)制定階段。針對物資類別、集采物資范圍、供應(yīng)商行業(yè)對標(biāo)、產(chǎn)品信息及潛在供應(yīng)商等進(jìn)行系統(tǒng)分析。為優(yōu)化管理方案，需探尋大數(shù)據(jù)在物資招標(biāo)采購管理中的應(yīng)用方略，繼而提高物資招標(biāo)采購管理質(zhì)量。

3.1建立管理體制，滿足管理對大數(shù)據(jù)的需求

首先完善網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，升級相關(guān)硬件與軟件，為充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，順利運(yùn)行相關(guān)IT技術(shù)奠定基礎(chǔ)，其次建立常態(tài)化數(shù)據(jù)分析考核機(jī)制，推行責(zé)任制，健全管理體制，設(shè)計考核指標(biāo)，針對各個部門及工作人員業(yè)務(wù)執(zhí)行實況進(jìn)行考評，確保滿足相關(guān)管理需求，為各個部門制定管理決策提供依據(jù)。

3.2建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系

為夯實大數(shù)據(jù)管理基石，提高數(shù)據(jù)資源應(yīng)用效率，大數(shù)據(jù)技術(shù)可充分發(fā)揮應(yīng)用能效，需建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)管理體系，確保大數(shù)據(jù)篩選、搜集、整合、挖掘、存儲、流通規(guī)范、高效、統(tǒng)一、安全，使大數(shù)據(jù)處于持續(xù)增加、優(yōu)化、應(yīng)用狀態(tài)，繼而不斷提高物資招標(biāo)采購管理質(zhì)量。

3.3建立人才團(tuán)隊，攻克關(guān)鍵技術(shù)

大數(shù)據(jù)的應(yīng)用離不開先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，基于相關(guān)物資招標(biāo)采購管理數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展存在滯后性，為此需建立人才團(tuán)隊，加大關(guān)鍵技術(shù)研究力度，鼓勵人才創(chuàng)新實踐，跟隨管理事業(yè)發(fā)展趨勢成立專門項目組，使大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用更具針對性、科學(xué)性、時效性，為攻克核心命題，趕超國際水準(zhǔn)，推動物資招標(biāo)采購管理事業(yè)與時俱進(jìn)[4]。

4結(jié)語

招標(biāo)采購管理方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 工程招標(biāo)；采購管理；策略；實施

引言：

采購管理工作可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購兩種。對于相當(dāng)一部分的工程，按照國家建筑法等有關(guān)法規(guī)和條例的規(guī)定，都要采取工程招標(biāo)采購的方式，采取公正、公開、公平的方式進(jìn)行招投標(biāo)，通過技術(shù)交流和價格磋商，最終選取中標(biāo)的廠家[1].。

一、招標(biāo)采購管理的基本指導(dǎo)思路

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國對于工程建設(shè)方面的法規(guī)日趨完善。在這種形式下，人們逐漸認(rèn)識到工程項目的采購管理關(guān)系到整個工程項目建設(shè)的施工進(jìn)度和質(zhì)量。為此需要對招標(biāo)采購工作進(jìn)行有效的指導(dǎo)。

1、采購工作具有的特點(diǎn)為：內(nèi)容多，涉及面廣。因此應(yīng)建立類別清晰、效果顯著的管理系統(tǒng)。

2、為了能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的項目采購目標(biāo)，在進(jìn)行總體策劃時，要做到計劃嚴(yán)密、操作可行、準(zhǔn)備充分，贏得招標(biāo)采購工作的主動性。

3、工程項目招標(biāo)采購工作應(yīng)該充分服從于整個建設(shè)項目的總體目標(biāo)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)，技術(shù)和管理等各方面因素，有效保證工程建設(shè)的工期，投資以及質(zhì)量水平。

4、提高相關(guān)管理人員的服務(wù)意識，同時明確相應(yīng)的責(zé)任和權(quán)利[2].。

二、招標(biāo)采購工作的過程控制

1、招標(biāo)方案的策劃

為了能夠?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)目標(biāo)以及建設(shè)意圖，在進(jìn)行招標(biāo)之前，應(yīng)結(jié)合項目管理的相關(guān)要求，進(jìn)行招標(biāo)策劃文件的編制。在招標(biāo)方案的策劃文件中，應(yīng)首先介紹相關(guān)的法律、法規(guī)，進(jìn)而介紹相關(guān)的招標(biāo)事項，運(yùn)行程序以及相關(guān)單位的工作內(nèi)容，同時還要設(shè)計較為合理的承發(fā)包方式、計價模式、合同方式、供應(yīng)方式以及利弊分析等[3].。

2、確定相應(yīng)的投標(biāo)單位

（1）進(jìn)行投標(biāo)單位的資格審核

作為項目采購管理的重要組成部分，在進(jìn)行投標(biāo)單位選擇時應(yīng)做到公平、公正。要承包商以同等公平的競爭機(jī)會，一方面是為了充分發(fā)揮市場的作用，另一方面則是對相應(yīng)的采購成本進(jìn)行合理控制，充分保證項目工程的施工質(zhì)量。應(yīng)根據(jù)項目的具體情況，建設(shè)的具體要求，以及采購的內(nèi)容制定較為合理的資格條件。

（2）投標(biāo)單位的選擇方式

目前，應(yīng)用較為廣泛的投標(biāo)單位選擇方式有資格預(yù)審和全部抽取兩種方式。

資格預(yù)審方式：這種方式是指在進(jìn)行物資投標(biāo)的初始階段對投標(biāo)單位進(jìn)行預(yù)審，通過預(yù)審的單位，才能發(fā)放招標(biāo)文件。這種選擇方式能夠選擇出一些具有雄厚實力的承包單位，同時能夠淘汰大批實力較弱的單位，減少了大量的評標(biāo)工作。但這種方式的缺點(diǎn)是耗費(fèi)了大量的人力和物力。

全部抽取方式：這種選擇方式為，在相關(guān)部門的監(jiān)督之下，隨機(jī)抽取相應(yīng)的投標(biāo)單位。優(yōu)點(diǎn)為：減輕了標(biāo)前的工作量，缺點(diǎn)為隨機(jī)抽取，不能對投標(biāo)單位進(jìn)行深入了解。

在設(shè)定投標(biāo)單位資格預(yù)審的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)時，可以從五個方面入手：一為投標(biāo)人的基本條件，具體內(nèi)容包括投標(biāo)單位的經(jīng)營行為，企業(yè)管理行為以及工程業(yè)績等；二為企業(yè)的榮譽(yù)和經(jīng)營水平；三為單位是否承包過工程情況以及相應(yīng)的工程業(yè)績；四為投標(biāo)企業(yè)具有的財務(wù)能力，這樣能夠?qū)ζ髽I(yè)承擔(dān)相關(guān)風(fēng)險的能力進(jìn)行判斷；五為投標(biāo)企業(yè)具有的技術(shù)實力，項目人員素質(zhì)水平，以及機(jī)械設(shè)備狀況等。投標(biāo)單位應(yīng)結(jié)合自身情況編制相應(yīng)的申請文件，業(yè)主將會同項目管理單位對申請文件進(jìn)行分析，對投標(biāo)單位的整體情況有個初步了解。

三、進(jìn)行招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件一方面是進(jìn)行投標(biāo)文件的編制依據(jù)，另一方面是簽訂相關(guān)合同的基礎(chǔ)，具有較強(qiáng)的約束力。因此招標(biāo)文件的編制應(yīng)遵循公平、合法、互利的相關(guān)原則，做到文字規(guī)范、合理、周到、嚴(yán)謹(jǐn)，同時還要符合相應(yīng)的規(guī)范和要求。

項目管理單位在進(jìn)行招標(biāo)文件的編制過程中，應(yīng)與工程建設(shè)的質(zhì)量控制，進(jìn)度控制以及投資控制等工作有效結(jié)合。在進(jìn)行招標(biāo)文件編制過程中應(yīng)注意下面幾個方面：

一是，對工程總承包的范圍、中標(biāo)單位具有的施工范圍、一些另行發(fā)包工程范圍等界定。對于另行發(fā)包的工程，中標(biāo)人可以收取相應(yīng)的總包配合費(fèi)；對于招標(biāo)人特別認(rèn)可的一些分包工程，中標(biāo)單位可以收取相應(yīng)的總包管理費(fèi)以及總包配合費(fèi)。這樣做能夠有效避免投標(biāo)人在施工過程中出現(xiàn)界限不清的局面。

二是，招標(biāo)文件中應(yīng)對工程的質(zhì)量、工期，安全等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定和闡述，這樣能夠促使投標(biāo)單位編制合理的施工方案以及投標(biāo)報價。

三是，按照《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的相應(yīng)要求，進(jìn)行工程量清單的編制，詳細(xì)描述相應(yīng)的報價依據(jù)，價格組成以及相關(guān)的原則。在清單編制過程中，應(yīng)與整個項目的采購管理工作進(jìn)行充分結(jié)合，另行采購的分包工程的材料以及設(shè)備可以作為暫定價格列入。

四、投標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法

為了能夠確保中標(biāo)單位的施工質(zhì)量，需要制定合理的招投標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以及評標(biāo)方法。工程中較為常用的評標(biāo)方法有綜合評標(biāo)法和最低價法。最低價法顧名思義即為選擇報價最低的中標(biāo)企業(yè)。這種采購方式在材料采購以及設(shè)備采購中有著較為廣泛的應(yīng)用。綜合評標(biāo)法，在實施過程中會根據(jù)相應(yīng)投標(biāo)文件，對企業(yè)的相關(guān)要素進(jìn)行打分，選擇得分較高的企業(yè)作為中標(biāo)單位。這種評標(biāo)方式在工程采購以及服務(wù)采購過程中有著較多應(yīng)用。

在項目管理過程中，應(yīng)該根據(jù)采購項目內(nèi)容的不同選擇相應(yīng)的評標(biāo)方法。例如：設(shè)計招標(biāo)的評審形式以及內(nèi)容上與傳統(tǒng)的物資招標(biāo)不同。在評標(biāo)過程中應(yīng)遵循的依據(jù)為：設(shè)計方案的工藝水平、投入產(chǎn)出進(jìn)度以及信譽(yù)狀況。在進(jìn)行評標(biāo)時，可以邀請一批專家進(jìn)行評價和討論，最終對方案進(jìn)行表決。

在施工招標(biāo)采購過程中，可以運(yùn)用綜合評估法。商務(wù)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)分別占一定的分值，這樣能夠?qū)⒓夹g(shù)方案與工程管理進(jìn)行有效結(jié)合，有助于選擇價格合理，技術(shù)水平良好的中標(biāo)單位。而在貨物采購過程中，可以采用最低價法。

五、項目管理中的幾點(diǎn)采購管理經(jīng)驗

1 正確認(rèn)識項目管理公司在采購管理工作中發(fā)揮的作用

項目管理公司在采購管理工作中的作用不同于一般的招標(biāo)公司，在整個采購招標(biāo)的過程中會承擔(dān)很多工作，在進(jìn)行公司定位時要注意下面幾個方面：

（1） 項目管理公司應(yīng)承擔(dān)好相關(guān)的工作職責(zé)，充分尊重業(yè)主在重大問題中所具有的決定權(quán)。

（2） 形成良好的工作方式方法，有效發(fā)揮在知識以及管理經(jīng)驗方面的優(yōu)勢，充分贏得業(yè)主的信任。

（3） 做好業(yè)主與相關(guān)部門的聯(lián)系，向業(yè)主宣傳相關(guān)的政策和法規(guī)。

2、建立健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)職責(zé)分工 。

一是要根據(jù)項目的特點(diǎn)以及業(yè)主的要求，建立起一個職責(zé)分工明確的項目管理組織機(jī)構(gòu)，還要制定科學(xué)合理的工作程序以及工作制度，確保整個管理過程目標(biāo)明確，分工合理。項目管理公司及其相關(guān)專業(yè)人員還要苦練內(nèi)功，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)采購知識以及相關(guān)的建設(shè)法律法規(guī)，掌握合同法以及招投標(biāo)法。

3、靈活應(yīng)對不同的采購情況

項目管理單位應(yīng)充分增強(qiáng)工作的靈活性，根據(jù)不同工程的特點(diǎn)，要求，以及投資性質(zhì)合理選擇相應(yīng)的采購管理模式。這樣才能夠滿足不同項目的具體采購工作所具有的采購內(nèi)容以及采購計劃。當(dāng)有關(guān)政策或者業(yè)主要求發(fā)生變化時候，項目管理單位要相應(yīng)地做出回應(yīng)，靈活的應(yīng)對各種采購情況。

參考資料

[1] 劉鳳鳳，金風(fēng).工程項目采購管理模式研究[J].東方企業(yè)文化.2012（04）：15-17

招標(biāo)采購管理方案范文第3篇

關(guān)鍵詞 招標(biāo)采購管理?規(guī)劃

醫(yī)院建設(shè)過程中工期“馬拉松”、不能按時投入運(yùn)營是常見的問題。根據(jù)我單位管理的在建近30個醫(yī)院項目的統(tǒng)計分析，招標(biāo)采購成為影響工程進(jìn)展最主要的因素之一。下面根據(jù)我公司醫(yī)院項目管理經(jīng)驗，談?wù)勧t(yī)院項目招標(biāo)采購管理。

一、醫(yī)院項目特點(diǎn)

（一）項目建設(shè)規(guī)模大，投資多

一方面，醫(yī)院項目建設(shè)功能越來越全面，門診、急診、醫(yī)技、住院、后勤、辦公、科研與教學(xué)、康復(fù)體檢中心、120等功能日趨完善。另一方面，一般綜合性醫(yī)院都在800床以上，建筑面積呈越來越大的趨勢，投資動輒幾億元。

（二）功能與系統(tǒng)的復(fù)雜性

醫(yī)院建筑為民用建筑中功能相對最為復(fù)雜的建筑，建筑設(shè)備和醫(yī)療設(shè)備種類多。同時醫(yī)院項目有許多特有的系統(tǒng)，如潔凈工程、醫(yī)用氣體、醫(yī)用純水、物流傳輸和污水處理等系統(tǒng)。

（三）工期緊

醫(yī)院項目多為政府投資的民生工程，項目所在地區(qū)的社會各階層、政府及各級行政主管部門都高度關(guān)注。

二、項目啟動階段的招標(biāo)采購管理

（一）合理利用公司各部門內(nèi)部資源，成立招標(biāo)工作小組

成立以招標(biāo)管理師為中心，設(shè)計部、投資管理部、合約部、機(jī)電安裝部、工程管理部各部門工程師共同參與的工作小組。本小組相對固定負(fù)責(zé)各醫(yī)院項目招標(biāo)采購管理，形成“專業(yè)人做專業(yè)事”的服務(wù)體制，便于很好地做到資源共享。

（二）收集相關(guān)信息并整理

在啟動階段對項目信息、環(huán)境信息（自然環(huán)境、社會環(huán)境、政治環(huán)境）、干系人信息、工程進(jìn)展信息和其它相關(guān)資料進(jìn)行收集和整理。

（三）項目各方關(guān)系梳理和溝通

項目啟動后，對參建單位各方組織關(guān)系進(jìn)行梳理，形成關(guān)系圖。同時，根據(jù)相關(guān)干系人信息，找對核心溝通對象、溝通方式和渠道，形成溝通策劃表。

三、醫(yī)院項目招標(biāo)采購特點(diǎn)分析

（一）招標(biāo)次數(shù)比較多，招標(biāo)工作任務(wù)繁重

在醫(yī)院項目中，專業(yè)工程比較多，還有醫(yī)院特有系統(tǒng)，一般需要單獨(dú)招標(biāo)采購。根據(jù)經(jīng)驗，醫(yī)院項目招標(biāo)采購子項目多達(dá)三十幾項。

（二）醫(yī)院系統(tǒng)工程（潔凈工程、醫(yī)用氣體、污水處理、放射防護(hù)等）的設(shè)計主體——設(shè)計院一般沒有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，通過合理的方式進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)成為專業(yè)系統(tǒng)成敗的關(guān)鍵（方案征集、設(shè)計施工一體化等）

（三）醫(yī)院項目招標(biāo)采購子項目眾多，每個合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分是清單編制前的工作重點(diǎn)

（四）招標(biāo)投訴概率大

針對建安施工總承包、醫(yī)用氣體、潔凈工程等投訴率較大的招標(biāo)項目，實施重點(diǎn)監(jiān)控管理，對可預(yù)見的投訴事項進(jìn)行有效規(guī)避。

（五）招標(biāo)采購管理與設(shè)計、投資造價和機(jī)電安裝等專業(yè)之間的有效配合，是順利實施招標(biāo)的關(guān)鍵

（六）不同的項目、不同的業(yè)主有不同的特點(diǎn)和需求

招標(biāo)人員應(yīng)就招標(biāo)項目、標(biāo)段、界面劃分及招標(biāo)方式等事項與業(yè)主進(jìn)行充分有效的溝通，明確業(yè)主需求及目的，并達(dá)成共識。

四、合理做好標(biāo)段劃分

根據(jù)建設(shè)工程的投資規(guī)模、建設(shè)周期、工程性質(zhì)等具體情況，往往可將建設(shè)工程分段分期實施，以達(dá)到縮短工期的目的。在劃分標(biāo)段時要做好分標(biāo)段實施的必要性、可行性以及實施的利弊分析。有的項目由于設(shè)置的開工節(jié)點(diǎn)時間十分緊張，采用了一些諸如“樁基先行”等辦法，但實踐證明人為不合理地將項目劃分，必定會給后續(xù)的管理帶來一系列的問題。

五、確定發(fā)包方式

根據(jù)醫(yī)院項目特點(diǎn)和常規(guī)做法，醫(yī)院項目建設(shè)工程建設(shè)一般采用“總包+特別認(rèn)可分包”模式。這種發(fā)包模式的特點(diǎn)是業(yè)主方把一個建設(shè)工程項目發(fā)包給一家資質(zhì)符合要求的施工單位總包，其項目的主體結(jié)構(gòu)由總包方負(fù)責(zé)施工；部分重要專業(yè)工程及系統(tǒng)設(shè)備的采購（或采購+安裝）則由業(yè)主方另行招標(biāo)采購，并納入總包的管理范疇。整個項目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度和安全生產(chǎn)由總包方向業(yè)主方負(fù)責(zé)。

六、招標(biāo)實施三步驟

（一）招標(biāo)采購規(guī)劃

編制思路：運(yùn)用WBS工作分解結(jié)構(gòu)，合理對項目進(jìn)行“切塊”。

目前，大部分工程的招標(biāo)具有很大的隨意性，想到哪招到哪，往往就會因為招標(biāo)的不及時影響整個項目的整體推進(jìn)，所以就需要根據(jù)醫(yī)療項目的特點(diǎn)和目前招標(biāo)進(jìn)度，編制《項目招標(biāo)采購規(guī)劃》。分標(biāo)策略決定了與招標(biāo)人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式，從根本上決定合同各方面的責(zé)任、權(quán)力和工作的劃分，所以，它對項目的實施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。對于工程項目標(biāo)段的劃分，不僅要考慮工程特點(diǎn)、現(xiàn)場施工條件、投資與進(jìn)度計劃要求等因素，還應(yīng)考慮自身管理能力和潛在投標(biāo)人的競爭能力等因素，通過招投標(biāo)來選擇一個有實力講信譽(yù)的投標(biāo)人。

招標(biāo)規(guī)劃編制前應(yīng)對招標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行梳理，不能有遺漏。除常規(guī)項目的招標(biāo)內(nèi)容，醫(yī)院建筑大致還包括醫(yī)用純水、物流傳輸、醫(yī)用潔凈、醫(yī)用氣體、高壓氧倉、發(fā)電設(shè)備、污水處理和被服回收系統(tǒng)、被服洗滌系統(tǒng)、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)、放射防護(hù)、氣體滅火設(shè)備、廚房設(shè)備、鍋爐、變配電設(shè)備、標(biāo)志工程、機(jī)械停車裝置、立體車庫等專業(yè)系統(tǒng)和設(shè)備，同時甲供（或甲定乙供）材料的招標(biāo)采購也要同時跟上。根據(jù)項目的特點(diǎn)進(jìn)行工作包的整合與劃分，理清項目招標(biāo)采購內(nèi)容和合同清單是編制招標(biāo)規(guī)劃的基礎(chǔ)工作。每個工作包包含的工作范圍一定要在招標(biāo)采購規(guī)劃中描述清楚，招標(biāo)采購規(guī)劃要按照工程的進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。一般主體設(shè)計院很少有醫(yī)院特有系統(tǒng)的設(shè)計能力，因此設(shè)計工作包的劃分是整個項目招標(biāo)采購計劃的基礎(chǔ)工作。通常做法如表1所示。

招標(biāo)采購規(guī)劃是項目管理前期階段核心工作之一，具有長遠(yuǎn)性、全局性、方向性和概括性特點(diǎn)，在通過一定的方法和程序后明確采購什么、采購多少以及如何采購。科學(xué)、合理、可操作的招標(biāo)采購規(guī)劃不但能提升項目管理的質(zhì)量，同時為編制招標(biāo)采購計劃提供最為基礎(chǔ)的依據(jù)。招標(biāo)規(guī)劃實施前需與業(yè)主單位進(jìn)行充分溝通，理清招標(biāo)范圍，取得業(yè)主的批準(zhǔn)，并作為制訂招標(biāo)計劃的重要依據(jù)。同時根據(jù)招標(biāo)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行概算分解工作，依據(jù)概算分解進(jìn)行限額設(shè)計和限額招標(biāo)采購。

（二）招標(biāo)采購計劃

編制思路：前置招標(biāo)，避免“進(jìn)度”等待“服務(wù)商”現(xiàn)象。

招標(biāo)采購計劃是招標(biāo)采購規(guī)劃的延伸與展開，目的是減少招投標(biāo)工作實際行動中的隨意性和盲目性，是指導(dǎo)招標(biāo)工作及確保項目總體進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)的重點(diǎn)措施之一。招標(biāo)管理人員應(yīng)根據(jù)經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的總控進(jìn)度計劃和招標(biāo)采購規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)流程所需時間編制招標(biāo)計劃。醫(yī)院招標(biāo)采購子項目多達(dá)三十幾項，按照招標(biāo)采購計劃實施招標(biāo)，能有效做好招標(biāo)采購與現(xiàn)場形象進(jìn)度相銜接，避免因招標(biāo)不及時影響工程整體推進(jìn)。

招標(biāo)采購計劃的編制要注意以下幾點(diǎn)：招標(biāo)采購計劃的編制要與工程總進(jìn)度計劃相結(jié)合，根據(jù)總進(jìn)度計劃中各專業(yè)施工進(jìn)場時間推算合理的單項招標(biāo)啟動時間，要注意盡量前置招標(biāo)。常規(guī)的電梯、智能化、幕墻、室內(nèi)二次裝飾等項目緊跟施工總承包招標(biāo)，醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)（醫(yī)用純水、潔凈工程、醫(yī)用氣體、物流傳輸、污水處理）招標(biāo)的啟動時間也需要重點(diǎn)考慮。五大專業(yè)系統(tǒng)涉及醫(yī)院的使用功能，平面布局和流程往往需要三至五輪反復(fù)的論證。

招標(biāo)采購計劃的編制要與設(shè)計單位的出圖計劃相結(jié)合，對于醫(yī)院五大專業(yè)系統(tǒng)，一般主體設(shè)計院沒有相應(yīng)的設(shè)計能力，招標(biāo)采購前需要重點(diǎn)考慮出圖方式和時間。機(jī)械停車、廚房工藝設(shè)計最好在初步設(shè)計時就要啟動，便于相關(guān)配套的水、電、暖在施工圖設(shè)計中體現(xiàn)，減少后期變更和返工。

招標(biāo)采購計劃的編制要與總包合同結(jié)合，甲供設(shè)備的采購時間根據(jù)施工總包合同的約定進(jìn)行，滯后會影響整個工程的推進(jìn)。

招標(biāo)采購計劃需要實行動態(tài)的跟蹤和調(diào)整，使招標(biāo)工作滿足工程進(jìn)展需要。計劃的編制固然重要，但是計劃的執(zhí)行更為重要，在每次周會上招標(biāo)小組和各部門負(fù)責(zé)人會針對計劃的實施進(jìn)行檢查，針對檢查情況與各實施單位和部門進(jìn)行一個全面溝通，并對計劃的執(zhí)行實施調(diào)整。

（三）單項招標(biāo)實施（招標(biāo)采購方案）

編制思路：招標(biāo)工作實施前，對招標(biāo)項目進(jìn)行策劃，規(guī)范本次招投標(biāo)活動，保證項目招標(biāo)質(zhì)量，達(dá)到選擇優(yōu)秀的承包商和供應(yīng)商的目的。

重要項目招標(biāo)文件編制前應(yīng)編制專項招標(biāo)采購方案，對項目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、與其他專業(yè)的界面劃分、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投標(biāo)人資格條件設(shè)置、專項招標(biāo)計劃、評標(biāo)辦法、合同主要條款等主要條款進(jìn)行分析，各項內(nèi)容與業(yè)主作充分溝通并經(jīng)業(yè)主認(rèn)可。

工程實施時各個專業(yè)分包單位之間因彼此之間的工作界面和工作范圍不清晰，經(jīng)常發(fā)生扯皮、職責(zé)不清等問題。因此，招標(biāo)時每個合同包的招標(biāo)范圍和彼此之間的界面劃分應(yīng)盡可能明晰。尤其是建安工程施工總承包與室內(nèi)二次裝飾等專業(yè)工程合同包之間要進(jìn)行合理的界面劃分，越細(xì)越好，避免工作重復(fù)或遺漏，減少后續(xù)施工中工作不明確的協(xié)調(diào)量和工程變更。

因此，清單編制前需對編制人員進(jìn)行書面交底。在建安工程施工總承包招標(biāo)時，建議僅僅將地下停車庫、消防樓梯、屋面磚等部位的裝飾面材納入總包，其他部位不管是否在主要裝飾材料表中有說明，均不納入總包招標(biāo)清單，墻體和地面的界面應(yīng)劃分到抹灰層，吊頂劃分到結(jié)構(gòu)層。在裝飾施工招標(biāo)階段，應(yīng)仔細(xì)核對清單內(nèi)容，檢查是否存在工作內(nèi)容的重復(fù)和遺漏。

方案當(dāng)中還要考慮防止過多廢標(biāo)和招標(biāo)投訴情況的發(fā)生，盡可能避免招標(biāo)失敗。同時對招標(biāo)失敗情況考慮預(yù)案，積極應(yīng)對招標(biāo)過程中可能出現(xiàn)的異常情況。

七、專業(yè)系統(tǒng)招標(biāo)采購

經(jīng)過長期醫(yī)院項目管理，我單位積累了大量優(yōu)秀的醫(yī)院專業(yè)系統(tǒng)設(shè)備供應(yīng)商（廠家）和施工單位的數(shù)據(jù)庫，為順利實施招標(biāo)采購管理打下了堅實的基礎(chǔ)。

（一）手術(shù)室凈化工程是醫(yī)院項目建設(shè)的核心組成部分

在招標(biāo)前期應(yīng)認(rèn)真組織調(diào)研，充分理解業(yè)主意圖和需求。從平面功能布局、選材、設(shè)備選型、預(yù)留發(fā)展空間、配置要求、弱電、強(qiáng)電、氣體、給排水等多方面征求業(yè)主及專家意見，形成技術(shù)規(guī)格書。做好與施工總承包、消防、弱電、醫(yī)用氣體等專業(yè)之間的界面劃分，同時還要配合燈、塔、床等醫(yī)療設(shè)備的安裝。凈化施工企業(yè)資質(zhì)包括建筑裝飾裝修工程設(shè)計施工資質(zhì)、機(jī)電設(shè)備安裝承包資質(zhì)、建筑智能化工程承包資質(zhì)等。市場上凈化工程施工單位水平參差不齊，應(yīng)合理設(shè)定投標(biāo)單位的資格條件。

（二）氣動物流傳輸系統(tǒng)通常是一個由傳輸管道、鼓風(fēng)機(jī)、管道換向器和工作站終端組成的網(wǎng)絡(luò)

招標(biāo)文件中要確定傳輸管道、工作站、空氣壓縮機(jī)、管道轉(zhuǎn)換器、風(fēng)向轉(zhuǎn)換器、傳輸瓶、中心控制器、系統(tǒng)軟件等技術(shù)參數(shù)。為提供可靠的后續(xù)運(yùn)行安全保障，招標(biāo)文件約定設(shè)備供應(yīng)商除培訓(xùn)使用單位操作人員外，發(fā)生故障時要有及時的應(yīng)對措施，在重點(diǎn)傳輸系統(tǒng)工作站要考慮零故障保障措施。

（三）醫(yī)用純水投標(biāo)人應(yīng)具有醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊證、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書

由于系統(tǒng)的特殊性，建議采用綜合評估法，分商務(wù)、技術(shù)、綜合實力三塊進(jìn)行打分，其中技術(shù)分比值可以適當(dāng)提高。醫(yī)用純水還要做好與土建、電氣、給排水等專業(yè)的界面劃分。

（四）醫(yī)用氣體投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包及壓力管道安裝許可證書

管線系統(tǒng)界面劃分：投標(biāo)人負(fù)責(zé)將所有氣體工程總管引至潔凈工程區(qū)域本層管井外1m處（包括穩(wěn)壓箱或減壓箱）；其余潔凈工程范圍內(nèi)的醫(yī)用氣體設(shè)備、管路、設(shè)備帶、報警監(jiān)測系統(tǒng)均由采購人委托的潔凈工程承包單位完成，不納入氣體工程招標(biāo)范圍。

（五）醫(yī)療設(shè)備往往是和工程分開審批的，招標(biāo)進(jìn)度無法和施工圖設(shè)計同步

建議設(shè)計人員協(xié)同科室、業(yè)主建設(shè)管理人員對常用品牌的配套圖進(jìn)行調(diào)研，分析各品牌的差異，盡量避免按非常規(guī)品牌預(yù)留。在后期招標(biāo)階段，應(yīng)在招標(biāo)文件中注明配套尺寸要求等參數(shù)。無法滿足尺寸的品牌廠家不應(yīng)參與投標(biāo)。

招標(biāo)采購管理方案范文第4篇

關(guān)鍵詞：企業(yè)物資；招標(biāo)采購；問題；措施

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟、企業(yè)所處法治環(huán)境日臻完善的背景下，對工程承包項目而言，采購各類原材料、設(shè)備的費(fèi)用占工程項目60%以上，采購管理已然成為了單位工作的一個重要組成部分，因此提高對采購管理工作重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)采購的工作效率，減少采購過程中的成本，對工程項目的順利實施有著重要的意義。作為現(xiàn)代工程項目采購管理中重要的環(huán)節(jié)和組成部分，招投標(biāo)貫穿于物資采購管理要素之中，對工程項目各個階段的工作都有著直接的影響，并發(fā)揮著重要的作用。

1、電力企業(yè)實行物資集中采購管理的重要性

生產(chǎn)成本和建設(shè)工程造價會受到企業(yè)物資采購工作的開展情況的影響，并且其工作的好壞，還會對電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和生產(chǎn)的安全穩(wěn)定生產(chǎn)有影響，并與電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)。

1.1、生產(chǎn)建設(shè)要求電力物資需求的“質(zhì)”和“量”的標(biāo)準(zhǔn)提高，增添了電力物資供應(yīng)的任務(wù)量。

1.2、我國市場競爭的不斷激化，而物資采購相關(guān)規(guī)定還不夠全面，執(zhí)法手段不過嚴(yán)格，整個社會缺乏誠信，造成物資采購風(fēng)險的不斷增加。相關(guān)單位應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的風(fēng)險管理方法，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險及時識別，并對其進(jìn)行控制和調(diào)整，通過結(jié)構(gòu)物資集中采購流程，盡量用最小的成本支出，將風(fēng)險造成不利影響降到最低。

圖1 物資集中采購的流程圖

產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量會受到企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備水平的影響，在生產(chǎn)和企業(yè)建設(shè)過程中，保證設(shè)備、材料等物資才能運(yùn)行基本的運(yùn)營和管理，所以企業(yè)要集中采購物資，并提高其管理工作的質(zhì)量，這種方式?jīng)Q定了生產(chǎn)成本，能夠使建設(shè)工程造價更合理，提高了電力企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)階段，現(xiàn)代企業(yè)普遍建立符合自身發(fā)展的制度，并實現(xiàn)規(guī)范化、商業(yè)化、法制法管理，使日常生產(chǎn)運(yùn)行和相關(guān)工程建設(shè)的物資材料充足，企業(yè)物資集中采購和管理水平得以提高。所以加強(qiáng)物資集中采購管理水平，對提升企業(yè)的運(yùn)營管理，確保電力物資的保質(zhì)、保量、按時供應(yīng)，具有十分重要的意義。

2、企業(yè)物資招標(biāo)采購之中存在的問題

2.1、制度不健全

在招投標(biāo)采購的過程中，企業(yè)存在著制度管理方面的不健全和不規(guī)范的情況，因此，在招標(biāo)過程中這項工作急需進(jìn)行改善。在企業(yè)發(fā)展過程中，制度建設(shè)要耗費(fèi)的時間非常長，同時，在制度建設(shè)方面又是一項非常重要的工作，因此，在招標(biāo)采購實施以前，要建立和制定相應(yīng)的制度和法規(guī)，但是，在企業(yè)發(fā)展過程中，這項工作并沒有做好，企業(yè)制定的規(guī)范在科學(xué)性方面存在很大的差距，同時，也存在著制定的規(guī)范不健全和不規(guī)范的情況。在制度建設(shè)方面存在的問題，導(dǎo)致在實際的物資采購方面存在著比較大的隨意性，在采購過程中經(jīng)常會出現(xiàn)不按照招標(biāo)的采購程序進(jìn)行執(zhí)行，或者是比較容易出現(xiàn)營私舞弊的事件，同時，在物資采購方面也存在著暗箱操作的行為。在招標(biāo)過程中，很多的管理職責(zé)沒有得到體現(xiàn)，這樣很多的部門在關(guān)系方面就出現(xiàn)了很多的問題，在協(xié)調(diào)性以及合作性方面就存在著比較大的問題，導(dǎo)致采購過程中比較容易出現(xiàn)工作效率低的問題。在物資招標(biāo)采購過程中將制度進(jìn)行完善和健全對電力企業(yè)發(fā)展具有很大的意義。

2.2、供應(yīng)商管理不科學(xué)，采購成本和風(fēng)險增加

企業(yè)物資的源頭是供應(yīng)商，其處于產(chǎn)業(yè)鏈的首要位置，所以在企業(yè)的物資采購管理中，供應(yīng)商管理占有重要位置。國家統(tǒng)配電力資源，所以在供應(yīng)商的體制被嚴(yán)格限定下，管理聯(lián)動模式缺乏應(yīng)有的穩(wěn)定，即資源供應(yīng)和需求不穩(wěn)定。具體體現(xiàn)為，企業(yè)的物資采購部門與供應(yīng)商之間的關(guān)系松散且短暫，并有一定競爭性，兩者都只重視短期利益，難以形成長期合作的原因是因為缺乏信任。質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的商品進(jìn)入企業(yè)采購市場沒有被制止和識別，增加了采購工作的風(fēng)險，不得不使電力企業(yè)更換供應(yīng)商，而這種方式增加了成本，還在客觀上增加了雙方的庫存。

2.3、物資采購合同監(jiān)督不到位

現(xiàn)階段，很多企業(yè)的物資采購在談合同時，商務(wù)型談判在采購部、財務(wù)部、商務(wù)部間進(jìn)行，技術(shù)型談判在技術(shù)部及其相關(guān)部門間。具體操作方法是，采購部獨(dú)立進(jìn)行問價，初步確定供應(yīng)商和價格，再加上不對稱的物資采購信息，所以采購部在談判中有主導(dǎo)作用，商務(wù)談判中同樣如此。

3、企業(yè)物資招標(biāo)采購之中的解決措施

3.1、引入新的采購管理模式

物資采購管理的程序包括很多不同的內(nèi)容，例如，采購計劃的提出―采購計劃的下達(dá)―詢價采購―入庫驗收―結(jié)算等。但是，傳統(tǒng)的物資采購管理模式屬于人為性的隨意采購，采購人員占主要的因素。例如，采購人員在實際的采購過程中，可以自己決定或者按照企業(yè)的指定選擇購買產(chǎn)品的商家和產(chǎn)品的價格，具有較大的隨意性。而且，大部分企業(yè)的物資采購都應(yīng)用一事一議性招標(biāo)。換一種說法就是，企業(yè)在物資采購管理中，如果需要的物資用量較大，就會臨時組織招標(biāo)。這種招標(biāo)方式存在較大的弊端，不僅不能實現(xiàn)全過程的競價采購，還不能保證采購產(chǎn)品的質(zhì)量，會造成企業(yè)中發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

3.2、招投標(biāo)流程法律風(fēng)險的防控措施

投標(biāo)人數(shù)不合法風(fēng)險。對于此風(fēng)險的形成，建議盡量多邀請幾家與本單位保持長期穩(wěn)定業(yè)務(wù)關(guān)系的供應(yīng)商。違法修改標(biāo)書風(fēng)險。對此風(fēng)險，一要嚴(yán)格遵守時間要求，給予投標(biāo)人足夠的合理時間研究招標(biāo)文件并編制投標(biāo)書。二要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律及制度編制內(nèi)容完整、明確的招標(biāo)文件，避免因招標(biāo)文件瑕疵而產(chǎn)生的風(fēng)險。在日常的采購招標(biāo)投標(biāo)過程中，惡意串標(biāo)，損害招標(biāo)人利益的行為屢禁不止。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)出現(xiàn)異常，或中標(biāo)結(jié)果明顯與市場價有出入等不正常情形，就考慮是否存在串標(biāo)情況。

對此，建議：第一，在招標(biāo)投標(biāo)過程采取有效的預(yù)防措施，如：取消投標(biāo)報名，采取不詞句方式購買標(biāo)書；不組織集中答疑會和現(xiàn)場踏勘測；投標(biāo)價與平均報價接近者中標(biāo)或采取綜合評分法評標(biāo)。第二，加大打擊力度，發(fā)現(xiàn)在串標(biāo)行為，要一查到底，并運(yùn)用法律手段給予重懲，讓投標(biāo)人感到串標(biāo)付出代價太大而不敢串標(biāo)。

據(jù)企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理辦法的規(guī)定，評標(biāo)委員會在做出廢標(biāo)決定前應(yīng)該慎重研究，必要時應(yīng)該經(jīng)過法律專業(yè)人員進(jìn)行法律論證。

3.3、加強(qiáng)宣傳力度，提高招標(biāo)采購的認(rèn)知度

首先應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)采購營造出良好的思想環(huán)境，通過宣傳教育從思想上予以提高。建議企業(yè)可以圍繞招標(biāo)采購管理相關(guān)的問題進(jìn)行宣傳教育，通過多元化的途徑以及形式，最大程度的讓人們認(rèn)識到招標(biāo)采購能夠有效降低成本，是企業(yè)采購的最佳模式。并且通過該種形式能夠有效提高企業(yè)以及社會的經(jīng)濟(jì)效益，在激烈的市場競爭中具有更加強(qiáng)大的競爭力，能夠應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下的各種挑戰(zhàn)，是企業(yè)在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下為適應(yīng)新形式的重要手段。通過基礎(chǔ)性的教育全面加強(qiáng)采購過程中的漏洞管理，對上級要求予以嚴(yán)格執(zhí)行，從思想上杜絕高買高賣的不良操作，避免了貪污等違法違紀(jì)現(xiàn)象。是對當(dāng)前我國黨風(fēng)廉政建設(shè)的響應(yīng)，同時也是令企業(yè)全面進(jìn)入良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)方式之一。通過對物資采購現(xiàn)狀的實時掌握，提出及時的指導(dǎo)意見，令每一個人都能夠嚴(yán)格遵守采購程序，通過責(zé)任到人的制度要求，加強(qiáng)招標(biāo)采購管理的有效性，創(chuàng)建更加和諧的工作環(huán)境。

3.4、供應(yīng)渠道采購管理

供應(yīng)渠道管理模式下的物資供應(yīng)商的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，主要和使用量較大的常規(guī)類物資的供方單位間創(chuàng)立，如:鋼筋、水泥、防水、砌筑材料、保溫材料、涂料類、石材類、瓷磚類等。對于小批量及非常規(guī)類物資，則很難準(zhǔn)確定位戰(zhàn)略伙伴企業(yè)群，因為小規(guī)模的戰(zhàn)略伙伴企業(yè)過多，從而失去了渠道化招標(biāo)采購管理的意義，雖然提倡物資供應(yīng)的戰(zhàn)略伙伴渠道的建立，但并不能全盤否定傳統(tǒng)招標(biāo)采購模式，建筑企業(yè)同時可以通過傳統(tǒng)招標(biāo)采購方式獲得物美價廉的小批量產(chǎn)品，因為該模式市場操作度靈活，且目標(biāo)成本對總造價及建筑周期影響不大。

4、結(jié)語

企業(yè)在項目建設(shè)方面存在著很多的問題，在項目建設(shè)招標(biāo)過程中存在著很多的指標(biāo)權(quán)重分配不科學(xué)的情況，導(dǎo)致很多的漏洞出現(xiàn)，對建設(shè)工程的建設(shè)帶來了很大的影響，其中主要的問題就是工程進(jìn)度以及工期受到了很大的影響，同時，在建設(shè)過程中也存在著大量經(jīng)濟(jì)效益損失的情況。不完善的招標(biāo)方案不能更好的保證施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，同時，在材料設(shè)備采購方面也會出現(xiàn)很多的問題，為了更好的保證電力工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，一定要對物資招標(biāo)工作進(jìn)行更好的完善，對出現(xiàn)的問題采取必要的措施進(jìn)行解決。

參考文獻(xiàn)

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[3]鄧彤,周建國.企業(yè)物資招標(biāo)的實踐與探索[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2010,34:205-208.

招標(biāo)采購管理方案范文第5篇

近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行業(yè)對油品需求量及品質(zhì)要求居高不下，給我國石油企業(yè)生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國內(nèi)大型石油企業(yè)紛紛開始建立新的石油生產(chǎn)基地或加快了對原有生產(chǎn)系統(tǒng)的改造升級進(jìn)度，一批新的石化工程建設(shè)項目開始形成。在石化工程建設(shè)項目管理中，采購管理是其中重要的組成部分，承擔(dān)著降低項目成本、保障工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的作用。因此，企業(yè)有必要加強(qiáng)對采購環(huán)節(jié)的管控力度，使有限的資金能發(fā)揮最大的價值，從而為保證工程項目的順利實施奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2石油企業(yè)采購管理中存在的問題

2.1采購審批程序的問題

石油企業(yè)工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中，需要向上級、不同部門進(jìn)行工作匯報。以采購環(huán)節(jié)為例，采購方案、采購成交結(jié)果需要經(jīng)過上級領(lǐng)導(dǎo)的報批，采購實施還需要需求部門、采購部門、財務(wù)部門的多方參與，這樣可提高采購過程的透明度，但同時也加大了采購內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。若石油企業(yè)沒有建立成熟的信息化管理系統(tǒng)，則各個部門的領(lǐng)導(dǎo)簽字就需要長時間流轉(zhuǎn)，由此影響了采購效率，進(jìn)而影響整個工程項目的順利開展。

2.2供應(yīng)商管理存在的問題

隨著物資采購的重要性越來越明顯，企業(yè)對這一領(lǐng)域的關(guān)注力度也逐漸加強(qiáng)，供應(yīng)商管理制度開始建立并實施，但由于該制度尚處于起步階段，還有一些問題需要進(jìn)一步解決。首先，供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫不完整，一些專業(yè)的供應(yīng)商資料需要進(jìn)一步健全。否則，在采購實施前，需要利用大量的時間和精力去尋找供應(yīng)商，這就增加了采購的時間成本，影響采購效率。其次，采購時，對供應(yīng)商的審查不全面，無法了解供應(yīng)商的真實情況，與供應(yīng)商合作存在較大的風(fēng)險。最后，缺乏供應(yīng)商評價機(jī)制。在供應(yīng)商履行完合約后，沒有對其進(jìn)行及時、客觀的評價，導(dǎo)致部分損害企業(yè)利益的問題得不到有效處理。總之，供應(yīng)商管理方面還有許多問題，這些問題不解決，就會增加企業(yè)的采購成本。

2.3招標(biāo)采購存在的問題

我國相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)在采購大規(guī)模物資時，應(yīng)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行。在大規(guī)模工程項目中，招標(biāo)采購已經(jīng)占據(jù)了較大的市場份額，就當(dāng)前而言，招標(biāo)采購環(huán)節(jié)主要存在的問題有：首先，招標(biāo)文件編制過程中，對招標(biāo)合同細(xì)節(jié)的描述不準(zhǔn)確，需要在標(biāo)書后面進(jìn)行說明，影響采購進(jìn)程；其次，招標(biāo)時，沒有進(jìn)行充分的市場調(diào)查，也沒有對投標(biāo)單位進(jìn)行深入的了解，這就出現(xiàn)部分項目投標(biāo)單位過多，而另一些項目投標(biāo)單位過少，導(dǎo)致流標(biāo)問題的發(fā)生。最后，評標(biāo)機(jī)制缺乏靈活性，僅以價格作為主要參考，忽略了采購質(zhì)量，以至于在合同執(zhí)行階段出現(xiàn)問題時，得不到及時解決，影響工程項目的整體進(jìn)展。

3石油企業(yè)采購管理問題解決對策

3.1采購管理組織及流程的優(yōu)化

采購組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)統(tǒng)一、精簡高效的原則進(jìn)行組建，首先，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)適當(dāng)放棄采購指揮權(quán)，將其下放到集團(tuán)內(nèi)部的子公司層面，調(diào)度子公司獨(dú)立經(jīng)營的積極性；其次，對向部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，改變以往工作交叉，重復(fù)采購的矛盾。企業(yè)可建立集中的采購部門，對工程項目建設(shè)所需的工程、物資和服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一采購管理，配備專業(yè)的人才隊伍，提高采購效率。最后，優(yōu)化采購流程，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，提升采購流程的時效性；完善采購監(jiān)督體系，利用企業(yè)內(nèi)部和外部力量進(jìn)行監(jiān)督。

3.2采購計劃和采購策略的制定

成功的采購是企業(yè)工程項目順利實施的基礎(chǔ)，也是成本控制和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此制定科學(xué)合理的采購計劃和采購策略十分重要。采購計劃的制定要以工程項目整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，對整體計劃進(jìn)行科學(xué)分解，由此細(xì)化到一項項具體的工作；具體操作時要結(jié)合物資市場行情、成本、質(zhì)量、資金以及國家政策等內(nèi)容，確保計劃的可行性。工程采購一般的采購策略是按照區(qū)域相關(guān)性原則和工藝性慣性原則進(jìn)行劃分，以便于后期的管理和協(xié)調(diào)；物資采購策略一般按照集中采購、固定量打包采購或框架協(xié)議采購；技術(shù)服務(wù)類采購則可通過公開招標(biāo)或詢價必選的方式進(jìn)行。

3.3供應(yīng)商管理改進(jìn)

完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫信息，為下一階段的采購做好準(zhǔn)備工作。完善信息包括供應(yīng)商產(chǎn)品性能、履行合約能力、社會信譽(yù)度以及供應(yīng)能力持久性等，通過對供應(yīng)商實力、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、資金情況的調(diào)查，對其進(jìn)行等級劃分，然后按照不同的等級采取不同的管理策略；對于各項指標(biāo)都較高的供應(yīng)商可采取一定的激勵措施，如有限付款等，對于多方面不合格的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)一步了解，然后決定是否進(jìn)行后續(xù)合作；而對工程造成嚴(yán)重影響的供應(yīng)商則應(yīng)淘汰，并依法追究其賠償責(zé)任，由此保障供應(yīng)商質(zhì)量的穩(wěn)定性。

3.4招投標(biāo)采購工作的設(shè)計方案改進(jìn)

首先，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作，針對各部門的采購需求，組織專業(yè)人員對招標(biāo)采購進(jìn)行實施論證，按照招標(biāo)內(nèi)容選擇招標(biāo)形式為公開招標(biāo)還是邀請招標(biāo)；按照工程設(shè)計方案編制標(biāo)準(zhǔn)文件，確保文件的客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，評標(biāo)方法的改進(jìn)。評標(biāo)是整個招標(biāo)環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)，直接影響結(jié)果是否合理公正。將原有的低價中標(biāo)法，改為綜合評分法。專家評議、最低投標(biāo)、接近標(biāo)底、二階段評標(biāo)法以及綜合評分法都是現(xiàn)行的評標(biāo)方法，其中綜合評分法應(yīng)用最為廣泛。最后，做好投標(biāo)人資格審查工作。為保證整個工程的順利進(jìn)行，企業(yè)需要對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，通過預(yù)審了解投標(biāo)人的概況、信譽(yù)、財務(wù)、人員等基本情況，確保投標(biāo)人具備一定的生產(chǎn)或服務(wù)能力，能按照雙方規(guī)定履行合同。

4結(jié)束語