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關(guān)鍵詞:淮安市;品牌農(nóng)業(yè);信息服務(wù);對(duì)策
隨著世界科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能和形式呈現(xiàn)多樣化,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展正向品牌化、休閑化等方向擴(kuò)延,品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展。品牌農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種,促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展,對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等方面都具有重要的意義。隨著信息技術(shù)的發(fā)展,信息經(jīng)濟(jì)與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來(lái)臨,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)也開(kāi)始不斷發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的新要求。劉麗偉(2014)指出美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化起步早,信息化設(shè)施完善、職能化和個(gè)性化服務(wù)質(zhì)量高、組織化程度高。僅占全美人2%的美國(guó)農(nóng)民,養(yǎng)活了3億多美國(guó)人,成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。主要在于美國(guó)農(nóng)業(yè)信息化水平世界領(lǐng)先,有龐大的市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò),完善的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系,嚴(yán)格的組織化與法制化管理制度,為提供準(zhǔn)確、及時(shí)、權(quán)威的市場(chǎng)信息服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
江蘇省糧食產(chǎn)量、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新都位于全國(guó)前列,作為蘇北地區(qū)中心城市,魚(yú)米之鄉(xiāng)的淮安,淮安市屬黃淮平原和江淮平原,全市總面積l.029萬(wàn)平方公里,是江蘇省和全國(guó)重要的綠色農(nóng)副產(chǎn)品基地。在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)越來(lái)越重要的情況下,研究淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)現(xiàn)狀也日益重要。
一、淮安市發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的現(xiàn)狀
2006年,淮安成立了編制獨(dú)立的農(nóng)業(yè)信息中心,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站,初步建立了一支適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)隊(duì)伍。2011年,淮安市成為江蘇省第一個(gè)舉辦市級(jí)農(nóng)村信息員網(wǎng)上信息報(bào)送專(zhuān)題培訓(xùn)班的城市。2013年淮安農(nóng)村居民每百戶(hù)接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)電話為104部,同比增長(zhǎng)了73.5%;接入互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)為31臺(tái),接入有線電視網(wǎng)絡(luò)的電視機(jī)為115臺(tái),分別比2012年增長(zhǎng)了41.9%和16.0%。2014年1月江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)將淮安市駐地網(wǎng)小區(qū)“光纖入戶(hù)”工程項(xiàng)目列為江蘇省2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目,將淮安市生態(tài)新城基站共建共享示范工程列為2013年度信息基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)項(xiàng)目。
在淮安市各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展中,“12316” 作為全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)公益服務(wù)統(tǒng)一專(zhuān)用號(hào)碼,有農(nóng)業(yè)科技信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)可供查詢(xún),語(yǔ)音能自動(dòng)生成、有智能語(yǔ)音系統(tǒng)。農(nóng)民直接撥打“12316”號(hào)碼,即可與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門(mén)取得聯(lián)系。2014年5月,農(nóng)業(yè)部在全國(guó)10個(gè)省開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)試點(diǎn)工作,淮安市金湖縣作為江蘇省試點(diǎn)工作的整體推進(jìn)縣之一,全縣建成一百多個(gè)個(gè)村級(jí)信息服務(wù)站。村級(jí)信息服務(wù)站的建設(shè)主要是達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn),即有場(chǎng)所、有人員、有設(shè)備、有寬帶、有網(wǎng)頁(yè)、有可持續(xù)支營(yíng)能力,建成后為廣大農(nóng)戶(hù)提供農(nóng)業(yè)公益、便民生活、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗(yàn)“四類(lèi)服務(wù)”。2015年初,淮安市農(nóng)業(yè)信息中心完成與淮安區(qū)兩個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)據(jù)對(duì)接。
在采用新技術(shù)方面,2013年,通過(guò)江蘇省驗(yàn)收的淮安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控平臺(tái)可實(shí)時(shí)監(jiān)控各基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況,各基地能與監(jiān)控點(diǎn)在線交流,監(jiān)控平臺(tái)通過(guò)生產(chǎn)指導(dǎo)、預(yù)警信息來(lái)指導(dǎo)各基地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前,共有18個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)納入農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)基地。為了讓農(nóng)民和相關(guān)人員更多的了解和掌握農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)知識(shí),2014年5月,淮安市農(nóng)委在漣水縣舉辦了為期兩天的全市農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。淮安市各縣(區(qū))農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)代表等70余人參加了培訓(xùn)。
總體來(lái)說(shuō),淮安市農(nóng)村通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善,農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋率提高,電話和短信傳輸平臺(tái)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)信息服務(wù)人員不斷增加,基本形成農(nóng)業(yè)信息采集與服務(wù)體系。
二、淮安市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展的信息服務(wù)存在的問(wèn)題
1. 各縣區(qū)信息服務(wù)缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,信息利用率低。各縣區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站由于缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)機(jī)制,網(wǎng)站之間信息重復(fù)率較高,信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化程度不高。有些信息欄目逐層深入下去以后,信息內(nèi)容單薄,缺乏長(zhǎng)期的信息積累。有些內(nèi)容迄今為止才更新到2011年,網(wǎng)址內(nèi)容沒(méi)有及時(shí)更新,參考價(jià)值和利用率較低,缺乏提供特色品牌農(nóng)產(chǎn)品信息為主的專(zhuān)題欄目,如專(zhuān)門(mén)提供淮安特色大米信息,盱眙龍蝦信息等欄目。
2. 農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模小、收入少,文化水平較低,對(duì)信息需求的迫切程度不高,信息利用水平相對(duì)較低,網(wǎng)上參與度低。在淮安農(nóng)網(wǎng)公眾參與網(wǎng)上解答的欄目中,2012年共咨詢(xún)了14個(gè)問(wèn)題,2013年共咨詢(xún)了10個(gè)問(wèn)題,2014年全市農(nóng)民共咨詢(xún)了6個(gè)問(wèn)題。
3. 信息提供主體單一,信息服務(wù)缺乏多樣性。在淮安市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的主體主要是指當(dāng)?shù)氐纳孓r(nóng)政府部門(mén)、農(nóng)業(yè)信息中心、村級(jí)信息服務(wù)站以及農(nóng)業(yè)合作組織等。由于政府的資金投入總是有限的,信息服務(wù)缺乏多樣性。
三、對(duì)策
1. 整合各縣區(qū)農(nóng)業(yè)信息,提高信息利用率
市政府對(duì)各縣區(qū)網(wǎng)站進(jìn)行統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào),減少信息重復(fù)率,提高信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化要求。各縣區(qū)定期對(duì)信息欄目進(jìn)行調(diào)整,刪除長(zhǎng)期無(wú)人參與的欄目,及時(shí)更新信息內(nèi)容,進(jìn)行專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站建設(shè),提高信息參考價(jià)值和利用率。
2. 培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的信息素質(zhì)
政府組織淮安市地方農(nóng)業(yè)院校舉辦各種類(lèi)型的信息培訓(xùn)班,向農(nóng)民和相關(guān)人員講授有關(guān)農(nóng)業(yè)信息管理的基本知識(shí),進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息檢索的基本技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中,理論知識(shí)要與具體問(wèn)題結(jié)合,課堂講解要和上網(wǎng)實(shí)踐結(jié)合。各級(jí)政府要用農(nóng)業(yè)專(zhuān)網(wǎng)開(kāi)展多層次、多方位的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),使農(nóng)民和相關(guān)人員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)培訓(xùn)能進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息查詢(xún)、和學(xué)習(xí)等。
3. 建立多元信息主體模式,提供多樣信息服務(wù)
農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式可以分為政府主導(dǎo)型模式和社會(huì)參與型模式,目前,淮安市信息服務(wù)工作基本都是由政府來(lái)主導(dǎo)的,但是民間力量正在逐步發(fā)展。可以借鑒法國(guó)模式,政府部門(mén)提供的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)免費(fèi),行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)進(jìn)行成員自助,營(yíng)利性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)自主決定,提供多樣信息服務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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[3]吳振鵬.發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和啟示[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2013(59).
通訊作者:王 慧(1964-),男,副教授,碩士生導(dǎo)師。E-mail: huiwang200406@163com
摘要:農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。本文在對(duì)特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)知的基礎(chǔ)上,運(yùn)用SWOT分析方法,對(duì)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析,并提出了促進(jìn)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
關(guān)鍵詞:特色農(nóng)業(yè);SWOT分析;章丘市
中圖分類(lèi)號(hào):F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào):A 文章編號(hào):1001-4942(2013)06-0148-05
農(nóng)業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),而特色農(nóng)業(yè)是我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。特色農(nóng)業(yè)是建立在特色資源優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的集約型、科技型、效益型、產(chǎn)業(yè)化的新型農(nóng)業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在對(duì)特色農(nóng)業(yè)基本概念認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,本文運(yùn)用SWOT分析方法,對(duì)章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)分析,并在此基礎(chǔ)上提出了章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策和建議。
1 特色農(nóng)業(yè)的基本概念
關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念有多種表述。陳東景等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是指人們充分利用特定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源,開(kāi)發(fā)出經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、相對(duì)收益高、品質(zhì)上具有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品[1]。劉志民等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是利用本地資源優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或從事具有地區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。特色農(nóng)業(yè)包括都市農(nóng)業(yè)、旅游(觀光)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、水體農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、綠洲農(nóng)業(yè)、旱地農(nóng)業(yè)等[2]。謝莉認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是根據(jù)市場(chǎng)需求,在具有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的特定地域,以其特有的農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)形式,生產(chǎn)、加工出具有特殊品質(zhì)、性能或功能,并具有特別市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)[3]。李孝忠等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各區(qū)域憑借各自的特色農(nóng)業(yè)資源、獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)手段,開(kāi)發(fā)出獨(dú)具特色的農(nóng)產(chǎn)品并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)[4]。朱鶴健等認(rèn)為,特色農(nóng)業(yè)是在特定區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)條件下,通過(guò)發(fā)展與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的特色農(nóng)產(chǎn)品,并形成有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和顯著經(jīng)濟(jì)效益的、有一定生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系[5]。
以上關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的概念在論述上并不統(tǒng)一,但這些表述卻基本上反映了特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵。我們認(rèn)為,所謂特色農(nóng)業(yè)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,某地區(qū)利用區(qū)域特有資源、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)方式等,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地區(qū)專(zhuān)業(yè)化特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)自區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮、生產(chǎn)的地域?qū)I(yè)化、資源的集約利用、產(chǎn)品的特質(zhì)化和品牌化、經(jīng)營(yíng)組織的一體化等。
2 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析
章丘市為山東省省會(huì)濟(jì)南市的副中心城市,總面積為1 855平方公里,總?cè)丝跒?018萬(wàn),耕地為76萬(wàn)公頃。2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值572億元,比2010年增長(zhǎng)1426%,在該年度中國(guó)中小城市科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣(市)的評(píng)選中,位列第34位。多年來(lái),章丘市先后投入20多億元發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)發(fā)展水平有了顯著提高。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì),章丘市伴隨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展生態(tài)、休閑、觀光農(nóng)業(yè),初步形成了章丘大蔥、龍山小米、鮑家芹菜、文祖花椒等一批在全省、全國(guó)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
21 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析(S)
211 自然環(huán)境優(yōu)越 章丘市位于泰沂山區(qū)北麓,地貌類(lèi)型自南向北依次為山地、丘陵、平原和洼地,分別占到全市總面積的308%、259%、307%和126%,且區(qū)域內(nèi)土壤類(lèi)型多樣。章丘市地處中緯度地帶,為暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū),四季分明,氣候溫暖,雨熱同期。黃河、繡江河、小清河、漯河、巨野河等河流穿過(guò),便于農(nóng)業(yè)灌溉。以上優(yōu)越的自然環(huán)境為章丘市特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)條件。
212 區(qū)位條件優(yōu)越 章丘市位于山東省中部,是濟(jì)南市副中心城市,是“濟(jì)南半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”和“濟(jì)南一小時(shí)都市群”的重要節(jié)點(diǎn)。膠濟(jì)鐵路、濟(jì)青高速公路、章萊路、潘王路等交錯(cuò)縱橫,對(duì)外交通四通八達(dá),距京滬、京福高速公路、濟(jì)南國(guó)際機(jī)場(chǎng)有半小時(shí)車(chē)程,3個(gè)小時(shí)即可達(dá)青島港口,覆蓋范圍廣、通達(dá)性強(qiáng)的區(qū)域立體交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)基本形成。
213 農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力增強(qiáng),糧食產(chǎn)量連年增加,2010年糧食產(chǎn)量達(dá)到679萬(wàn)噸,比2009年增加29%。到2010年完善土地整理8 000公頃,新增高效農(nóng)業(yè)13萬(wàn)公頃,獲“全國(guó)基本農(nóng)田保護(hù)工作先進(jìn)單位”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);農(nóng)業(yè)基地建設(shè)初有成效,建設(shè)了鮑家芹菜、曹范核桃等品牌基地,對(duì)其他特色農(nóng)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)提供了示范帶動(dòng)作用;品牌效應(yīng)日益突出,2011年鮑家芹菜、曹范核桃、明水白蓮藕、趙八洞香椿、文祖花椒、白云湖甲魚(yú)等6個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)成功[6];機(jī)械化水平提高,全市大中型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)分別為4 520臺(tái)和2 197臺(tái),機(jī)械化耕作面積達(dá)到54萬(wàn)公頃,比2009年增長(zhǎng)09%;農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較好,“十一五”期間,累計(jì)完成投資686億元,改善農(nóng)田水利設(shè)施工程300余項(xiàng),有效灌溉面積比重達(dá)到87%。這對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,有十分重要的意義。
22 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢(shì)分析(W)
通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),特色農(nóng)業(yè)初步形成,但其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、區(qū)域化經(jīng)營(yíng)水平并不太高,制約了章丘特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
221 龍頭企業(yè)總量少,單體規(guī)模小,帶動(dòng)能力弱[7] 章丘市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立時(shí)間較晚,整體數(shù)量少、產(chǎn)業(yè)鏈短,帶動(dòng)能力有限,難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的縱向發(fā)展。章丘市現(xiàn)主要有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家,而其中僅有章丘市種業(yè)有限公司、山東榮元糧油有限公司和章丘大蔥市場(chǎng)有限公司3家為省級(jí)以上龍頭企業(yè),不管是在數(shù)量還是在實(shí)力和帶動(dòng)力上,都無(wú)法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的壽光市相比較。
222 專(zhuān)業(yè)合作組織數(shù)量偏少 章丘市雖然成立各類(lèi)協(xié)會(huì)、合作組織,但是大多數(shù)層次較低,運(yùn)作水平低,只注重?cái)?shù)量的增加,缺少發(fā)展后勁和帶動(dòng)作用。目前,章丘市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還處于以家庭生產(chǎn)為主的分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài),組織化程度不高,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和隨意性較強(qiáng)。除牛奶協(xié)會(huì)、大蔥協(xié)會(huì)等在帶動(dòng)生產(chǎn)基地發(fā)展、服務(wù)會(huì)員方面發(fā)揮較好作用外,其他協(xié)會(huì)還沒(méi)真正起到有效組織農(nóng)民、服務(wù)會(huì)員的作用。
223 品牌效益不夠顯著 章丘市農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證工作在全省都走在前列,但品牌的宣傳力度較小,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理不夠好。2010年,章丘市種業(yè)有限公司、濟(jì)南晶榮食品有限公司、章丘市錦屏山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司等幾十家企業(yè)參加了青島國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品(鄭州)展示會(huì)、山東名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及食品深圳展示訂貨會(huì)等大型國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì),但并沒(méi)有完全取得預(yù)想中的效果和成績(jī)。
224 農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新體系不完善,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)不健全 目前章丘市的農(nóng)業(yè)科技人員數(shù)量少,缺乏關(guān)于高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的技術(shù)知識(shí),與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)也尚未健全,無(wú)法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)指導(dǎo),阻礙了特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
225 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后,機(jī)械化水平較低,發(fā)展后勁不足 相應(yīng)的投入是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善的前提,而農(nóng)業(yè)投入主要來(lái)自財(cái)政、信貸和農(nóng)戶(hù)三個(gè)方面。但從章丘市當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看,這三個(gè)方面的投入都難以保證,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、節(jié)水灌溉率低等問(wèn)題的出現(xiàn)。章丘市水情復(fù)雜,河流缺乏控制性工程建設(shè),堤防工程標(biāo)準(zhǔn)偏低,造成農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力差,水資源短缺在一定程度上成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一。除小麥基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化播種與收割之外,其他農(nóng)作物還是以人工作業(yè)為主。
226 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)化程度較低 近年來(lái),章丘市積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,也取得了一定成效,但與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還有很大差距。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,農(nóng)戶(hù)數(shù)量多、規(guī)模小,與龍頭企業(yè)合作,容易產(chǎn)生巨大的交易成本。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中多為松散的共同體,存在合同不規(guī)范現(xiàn)象,甚至相互之間沒(méi)有合同,導(dǎo)致違約現(xiàn)象嚴(yán)重,經(jīng)營(yíng)不穩(wěn)定。這都不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高和完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展。
23 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析(O)
231 各種惠農(nóng)政策的有力支持 中央、省市堅(jiān)持把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重,出臺(tái)一系列惠農(nóng)政策,極大促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的健康有序發(fā)展。濟(jì)南市對(duì)章丘市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高度重視,提出了發(fā)展現(xiàn)代觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的新思路,推動(dòng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、高效化的發(fā)展之路。2012年,章丘市被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”,為大力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的契機(jī)。
232 區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善 隨著京滬高鐵的貫通及濟(jì)青動(dòng)車(chē)的開(kāi)通,區(qū)位交通條件得到進(jìn)一步改善,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓將發(fā)揮積極作用。章丘市從2012年開(kāi)始 “村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣”活動(dòng),提高村級(jí)公路的通達(dá)性,改善農(nóng)村交通環(huán)境,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸提供便利條件。
233 市場(chǎng)潛力巨大 國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定,人民生活水平不斷提高,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也從要求數(shù)量的溫飽型向要求質(zhì)量的小康型轉(zhuǎn)變,對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求比重將進(jìn)一步增加,潛在的消費(fèi)市場(chǎng)也必將進(jìn)一步擴(kuò)大,從而為章丘市優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供廣闊的市場(chǎng),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
234 重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的帶動(dòng) 山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了要發(fā)展高端、高質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的任務(wù)。隨著兩大規(guī)劃的逐步實(shí)施,必將為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供強(qiáng)大推動(dòng)力,也將對(duì)章丘市現(xiàn)代、高效、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有利條件。
24 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析(T)
241 產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn) 隨著貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,發(fā)達(dá)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)的利益,會(huì)實(shí)施更加嚴(yán)格的非關(guān)稅綠色貿(mào)易壁壘。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與WTO貿(mào)易要求不相符合的問(wèn)題亦愈益暴露,成為新時(shí)期中國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的主要障礙因素[8]。如何推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)、走向世界是今后章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
242 國(guó)內(nèi)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn) 章丘市農(nóng)業(yè)發(fā)展較為迅速,并取得一定的成績(jī),但與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的縣市相比,并沒(méi)有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)可言。一是品種、質(zhì)量上沒(méi)有絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),在傳統(tǒng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)也越來(lái)越大;二是生產(chǎn)規(guī)模小,勞動(dòng)生產(chǎn)率較低等,使得章丘市農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨著前所未有的競(jìng)爭(zhēng)。以諸城市為例,諸城是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,2012年有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家,市級(jí)以上95家,規(guī)模以上龍頭企業(yè)280家,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織1 176家。全市90%以上的農(nóng)產(chǎn)品可以就地深加工,農(nóng)民75%以上的收入源自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。如何發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),成為章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
243 地區(qū)資源、環(huán)境面臨的挑戰(zhàn) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的統(tǒng)一,自然條件和自然資源對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展具有重要影響。章丘市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段,工業(yè)“三廢”和城市生活廢棄物增長(zhǎng)較快,如果處置不當(dāng)將會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境日益惡化,必將對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)面影響。同時(shí),工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)擴(kuò)建占用耕地的現(xiàn)象日益嚴(yán)重,使得本就稀缺的土地資源變得越來(lái)越少,從而制約特色農(nóng)業(yè)進(jìn)一步規(guī)?;l(fā)展。如何在發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)之間找準(zhǔn)平衡,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)共同健康發(fā)展,是章丘市發(fā)展特色農(nóng)業(yè)面臨的一個(gè)極大挑戰(zhàn)。
244 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全的挑戰(zhàn) 為提高單位面積產(chǎn)量,大量使用農(nóng)藥、肥料、地膜等農(nóng)資,無(wú)疑將影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。目前我國(guó)農(nóng)藥使用量居世界首位,殺蟲(chóng)劑占農(nóng)藥使用量的70%,有關(guān)部門(mén)在14個(gè)城市對(duì)9種蔬菜的農(nóng)藥殘留進(jìn)行抽檢,合格率僅為54%。人民生活水平的提高,對(duì)優(yōu)質(zhì)、安全、特色農(nóng)產(chǎn)品的需求加大,在提供廣闊市場(chǎng)的同時(shí),也在一定程度上對(duì)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了更嚴(yán)格的要求和更大的挑戰(zhàn)。
245 農(nóng)業(yè)兼業(yè)化的挑戰(zhàn) 隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,人口向城市集聚,尤其是青壯年勞力外出務(wù)工,農(nóng)業(yè)出現(xiàn)兼業(yè)化趨勢(shì),農(nóng)業(yè)從業(yè)人員以老人和婦女為主,受教育程度較低,接受新技術(shù)、新科技能力差,不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,一定程度上阻礙了特色農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。
3 章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策
31 發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用
一方面,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,完善農(nóng)田基本建設(shè)和道路交通網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施;另一方面,因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè);再一方面,加大投入,拓展融資渠道,建立多元化投入機(jī)制,為品牌基地和示范園區(qū)的建設(shè)提供資金保障。
32 以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向
特色農(nóng)業(yè)是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)和按市場(chǎng)需求配置資源的結(jié)合點(diǎn)[9]。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,特色農(nóng)業(yè)的形成和發(fā)展,一方面要利用相關(guān)資源的比較優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品;另一方面要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,按利益最優(yōu)化原則,合理優(yōu)化資源配置,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),形成特色經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。建立以專(zhuān)業(yè)合作社為主體的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)機(jī)制,加大特色農(nóng)產(chǎn)品的推銷(xiāo)力度,推廣“農(nóng)-超”對(duì)接、“直供直銷(xiāo)”、“定點(diǎn)營(yíng)銷(xiāo)”等營(yíng)銷(xiāo)新方式。
33 優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)布局
利用GIS、RS等現(xiàn)代科技手段,結(jié)合傳統(tǒng)方法,對(duì)特色農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、分類(lèi),并建立相應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)資源信息庫(kù),為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供依據(jù)。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,確定各地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向、重點(diǎn)等。根據(jù)地形地貌、土壤結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)類(lèi)型等特點(diǎn),進(jìn)一步優(yōu)化北部特色農(nóng)業(yè)加速板塊、中部特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)板塊和南部特色生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)板塊的特色農(nóng)業(yè)布局。
34 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣和中介服務(wù)體系[10]
樹(shù)立“科技興農(nóng)”的戰(zhàn)略思想,依靠科技進(jìn)步,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是章丘市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。依托章丘大學(xué)城內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮科研、人才優(yōu)勢(shì),加大特色品種的培育和研究。組織科研人員深入農(nóng)村、企業(yè)和農(nóng)戶(hù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用。充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的示范帶頭作用,進(jìn)一步強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè),健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。
35 打造名牌產(chǎn)品,提升品牌形象
特色農(nóng)業(yè)要健康快速發(fā)展,就必須提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,打造名牌產(chǎn)品。將悠久的人文歷史環(huán)境與名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)相結(jié)合,打造獨(dú)具人文親情的農(nóng)產(chǎn)品。如集中打造明水香稻、章丘大蔥、鮑家芹菜等特色名優(yōu)產(chǎn)品,實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售鏈條,完善質(zhì)量監(jiān)督體系,注重品牌的打造,將品牌造成名牌,用品牌贏得效益。
36 注重培養(yǎng)和引入龍頭企業(yè)[11]
發(fā)展特色農(nóng)業(yè),必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的核心,一方面,重點(diǎn)扶持有能力和實(shí)力的本地企業(yè),培育大型龍頭企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,發(fā)展深加工技術(shù),延伸產(chǎn)業(yè)鏈;另一方面,搭建平臺(tái),搞好基地和園區(qū)建設(shè),積極引入省內(nèi)外和海外的相關(guān)企業(yè),以多種形式參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中來(lái)。
37 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
特色農(nóng)業(yè)不只注重經(jīng)濟(jì)效益,更要注重生態(tài)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)整治環(huán)境污染問(wèn)題,對(duì)章丘日月化工、章丘市魯晉化工、章丘電廠等重點(diǎn)污染企業(yè)加大監(jiān)管力度,減少“三廢”的排放;整治生態(tài)破壞問(wèn)題,加強(qiáng)山體、水資源、耕地資源的保護(hù),控制資源開(kāi)發(fā)利用的短期不當(dāng)行為,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)和持續(xù)利用,為生產(chǎn)綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品提供良好的環(huán)境條件,以引導(dǎo)章丘市特色農(nóng)業(yè)健康有序的發(fā)展。參 考 文 獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】西部地區(qū) 生態(tài)農(nóng)業(yè) 機(jī)遇與挑戰(zhàn)
當(dāng)前,我國(guó)速效化肥產(chǎn)量排在世界首位,速效化肥的年使用量已經(jīng)達(dá)到5100多萬(wàn)噸,占全世界消費(fèi)總量的30%以上,單位耕地面積施肥量已達(dá)到世界平均水平的3倍。
近年來(lái),食品安全問(wèn)題日益受到國(guó)人關(guān)注,一些傳統(tǒng)的知名企業(yè)也受到大眾的質(zhì)疑,危機(jī)催生商機(jī),在這巨大陰影之下,如@弓之鳥(niǎo)般的消費(fèi)者紛紛將目光投向“綠色食品”,由此,生態(tài)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)潛力可謂巨大。出于對(duì)奶源質(zhì)量的擔(dān)心,大陸游客在香港搶購(gòu)奶粉事件也反映了消費(fèi)者的態(tài)度,營(yíng)養(yǎng)與安全,一個(gè)都不能少,在超市中也可以觀察到生態(tài)有機(jī)蔬菜的價(jià)格比普通蔬菜高好幾倍,卻仍然受到消費(fèi)者的追捧。但是問(wèn)題在于,中國(guó)目前東部地區(qū)發(fā)態(tài)的工業(yè)造成了嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難,土地的重金屬污染與水源化學(xué)污染情況已經(jīng)問(wèn)題嚴(yán)重,在東部地區(qū)很難進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。因此,生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要還是在西部的省份,近年來(lái)廣西大力包裝其巴馬地區(qū)的綠色農(nóng)業(yè),也是在關(guān)注這個(gè)巨大的健康市場(chǎng)。
西部地區(qū)由于歷史原因,有著大量保持原生態(tài)的自然資源,同時(shí)生產(chǎn)要素的成本也遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。在東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期,當(dāng)時(shí)大量勞動(dòng)力從西部各省往發(fā)達(dá)地區(qū)輸出,共同見(jiàn)證了沿海地區(qū)的高速發(fā)展。而在當(dāng)前長(zhǎng)三角、珠三角,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈下行趨勢(shì)時(shí),勞務(wù)人員回流已經(jīng)成為了一個(gè)事實(shí)。而在西部各省,如何發(fā)展本地經(jīng)濟(jì),找到新的增長(zhǎng)點(diǎn),以就地吸收就業(yè)人口,已經(jīng)是一個(gè)必需面對(duì)的問(wèn)題。
生態(tài)農(nóng)業(yè)作為新興農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心,其發(fā)展不光可以解決當(dāng)前城市人口負(fù)荷過(guò)重問(wèn)題,就地解決農(nóng)村本地人口就業(yè),也是下一個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的契機(jī)?!笆濉币?guī)劃中把新興農(nóng)業(yè)發(fā)展放在了國(guó)家戰(zhàn)略之中,其實(shí)也是從宏觀層面確定了將來(lái)國(guó)家的發(fā)展重點(diǎn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。
但讓人迷惑的是,那些發(fā)現(xiàn)這個(gè)巨大機(jī)會(huì)并投入農(nóng)業(yè)的企業(yè)家們大多遇到嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。投入量大,投資周期長(zhǎng),見(jiàn)效慢,農(nóng)業(yè)的利潤(rùn)從哪里來(lái)更是沒(méi)有頭緒,讓很多企業(yè)家迷失了方向。金融機(jī)構(gòu)也通常將農(nóng)業(yè)視為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),除開(kāi)國(guó)家一些政策性的扶持外,農(nóng)業(yè)企業(yè)同時(shí)在融資與經(jīng)營(yíng)都存在巨大的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展將同時(shí)面對(duì)歷史的機(jī)遇也將遭遇現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
經(jīng)過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析,與基層實(shí)際調(diào)研之后,結(jié)果顯示,大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)虧損往往是出于項(xiàng)目式經(jīng)營(yíng)方式。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)家都是轉(zhuǎn)行進(jìn)入農(nóng)業(yè),基本的套路便是用經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方式在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),首先圈地,從一兩千畝到上萬(wàn)畝,然后開(kāi)始建設(shè),想要打造一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。但農(nóng)業(yè)不同于房產(chǎn),只需進(jìn)入銷(xiāo)售期,資金便可全部回收。農(nóng)業(yè)是長(zhǎng)期項(xiàng)目,大量并持續(xù)的資金投入,幾年之內(nèi)很可能根本就沒(méi)有回報(bào)。有些山地果園等項(xiàng)目,可能要五到八年才開(kāi)始有回報(bào),每年的水果銷(xiāo)售收入。面對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表上的入不敷出,企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際面臨的挑戰(zhàn)是如果找準(zhǔn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)方式與盈利方式。
與東部地區(qū)以規(guī)?;s化農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)營(yíng)模式所對(duì)應(yīng),有著有著國(guó)內(nèi)生態(tài)保持最好的西部地區(qū),由于綠色農(nóng)產(chǎn)品的附加值高,利潤(rùn)豐厚,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展將將成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新契機(jī)。因此,西部生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也應(yīng)該走一條特色化與精品化的路線。
首先需從國(guó)家層面進(jìn)行整體規(guī)劃,加大支農(nóng)力度。
在開(kāi)發(fā)過(guò)程中,首先需要面向全局制定農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。也需要國(guó)家在戰(zhàn)略布局中配套相應(yīng)的政策補(bǔ)貼,并解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問(wèn)題。同時(shí)又要防止在實(shí)務(wù)中大量出現(xiàn)的虛報(bào)項(xiàng)目,領(lǐng)取資金的現(xiàn)象。
其次是需要從企業(yè)運(yùn)營(yíng)角度找準(zhǔn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)的切入點(diǎn)。
在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)運(yùn)營(yíng)中,資金的進(jìn)入往往都是通過(guò)圈地經(jīng)營(yíng)的方式,通過(guò)土地上農(nóng)作物的種植或家畜的養(yǎng)殖獲利,可能更為高明的運(yùn)營(yíng)方式會(huì)考慮通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合,走旅游化道路,但這其實(shí)都沒(méi)有離開(kāi)土地的范圍。但其實(shí)如果經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)分析,農(nóng)業(yè)至少分為三個(gè)經(jīng)營(yíng)層面,最底層為種養(yǎng)殖階層,是需要通過(guò)土地獲利,只是生產(chǎn)初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品,那些虧損的農(nóng)業(yè)企業(yè)通常是在這個(gè)層面;而中間層則是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工,把原材料變?yōu)槌善罚@個(gè)層面其實(shí)是加工業(yè),但是正是中間層改變農(nóng)產(chǎn)品的形態(tài),以最終商品的形式出現(xiàn)在消費(fèi)者面前。如知名品牌“老干媽”,年銷(xiāo)售額均在數(shù)十億,近幾年上稅額度達(dá)到20多億元。而在這個(gè)層面的企業(yè)基本都能正常經(jīng)營(yíng);最高的層面則是品牌推廣層面,這個(gè)層面的企業(yè)不需要土地,也不加工初級(jí)原料,只是做品牌包裝,并建立渠道,便可讓農(nóng)產(chǎn)品以高端高價(jià)的形象進(jìn)入流通領(lǐng)域。就如前兩年才新出的一個(gè)品牌,“三只松鼠”便只是一個(gè)品牌運(yùn)營(yíng)商,只需要收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品,并委托廠家加工便可,但往往這種企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的利潤(rùn)最豐厚,投入成本卻最低。而著名的“姜家黑豬”,其實(shí)都是在各地收豬,基本都是以品牌運(yùn)營(yíng)為主。
最后是需要國(guó)家應(yīng)該考慮農(nóng)業(yè)相關(guān)的第二三產(chǎn)業(yè)的整合政策。
關(guān)鍵詞 特色農(nóng)業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力;限制因素;問(wèn)題;對(duì)策;甘肅省
中圖分類(lèi)號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)22-0297-02
自實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái),在國(guó)家資金和政策的有力支持下,甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成果。基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),地區(qū)投資環(huán)境不斷完善,為甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1 甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
同周邊其他省份相比較,甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的速度較快,但整體水平仍相對(duì)落后。因此,正確認(rèn)識(shí)甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀,對(duì)于彌補(bǔ)發(fā)展的不足和制定相應(yīng)的政策有重要的實(shí)際意義。甘肅是西部農(nóng)業(yè)大省,糧食、中藥材、蔬果和畜產(chǎn)品都是其傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)政府多年的扶持,目前甘肅已經(jīng)在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中初步培育起了一些特色產(chǎn)業(yè)集群。制種、中藥材、蔬果、啤酒原料、棉花等產(chǎn)業(yè)集群已具備了一定的規(guī)模。食用百合、蠶豆、烤煙、球根花卉、黃花菜、油橄欖、小雜糧等一批地方性特色產(chǎn)品的小產(chǎn)業(yè)集群也初見(jiàn)成效。草食畜牧業(yè)和馬鈴薯兩大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)屬全國(guó)領(lǐng)先水平。紫花苜蓿、中藥材、啤酒大麥的種植面積和產(chǎn)量均居全國(guó)第一。與此同時(shí),甘肅許多特色農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)成為滿足全國(guó)需求的主要供應(yīng)來(lái)源,優(yōu)質(zhì)小雜糧、脫水蔬菜、果酒果汁、番茄醬、油橄欖等農(nóng)產(chǎn)品出口韓國(guó)、日本、東南亞及歐美等國(guó)家,且出口量逐年增加。
2 甘肅特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力分析
由于農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力具有豐富的內(nèi)涵,其定義并沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),在此主要從以下幾個(gè)方面來(lái)加以分析。
2.1 規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力
選擇包括農(nóng)、林、牧、漁諸產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的值型指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力水平。從表1可以看出,甘肅農(nóng)業(yè)整體產(chǎn)值在全國(guó)屬低下水平,占全國(guó)比重較低,可見(jiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模處于劣勢(shì)。
2.2 基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力
生產(chǎn)函數(shù)理論表明:資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的供給能力決定了經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展水平。同樣,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的數(shù)量、質(zhì)量以及其配置對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起著基礎(chǔ)性作用,并決定了農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力。
由于甘肅省人均耕地面積較全國(guó)平均水平要高,生產(chǎn)運(yùn)作的機(jī)械化程度和每百戶(hù)擁有的拖拉機(jī)數(shù)這2個(gè)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平,較其他南方省份更是高出許多,說(shuō)明其基礎(chǔ)競(jìng)爭(zhēng)力水平較強(qiáng)。但從表2可以看出,甘肅15歲以上人口中文盲和半文盲率為17.77%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平,也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于南方省份,與其他西北地區(qū)相比,屬文盲率較高的省份。勞動(dòng)力文化程度低的現(xiàn)狀在甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是一個(gè)突出的障礙,這種情況必然制約甘肅特色農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力水平的提高,也影響農(nóng)業(yè)科技的普及。
2.3 效益競(jìng)爭(zhēng)力
土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)村人均純收入這3個(gè)指標(biāo)可以綜合反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入與產(chǎn)出的情況,進(jìn)而反映效益競(jìng)爭(zhēng)力;該文主要選擇主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量來(lái)表征土地生產(chǎn)力和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。
從表3可以看出,甘肅主要農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量較低,甘肅省2008年農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量落后全國(guó)15~20年,僅相當(dāng)于全國(guó)20世紀(jì)80年代中期水平。而農(nóng)村人均純收入也只達(dá)到發(fā)達(dá)省份20世紀(jì)90年代初期水平。由此表明,甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益競(jìng)爭(zhēng)力水平相當(dāng)落后。
2.4 結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)反映了社會(huì)分工的格局以及各種生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)之間以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分布狀況。該文選擇第一產(chǎn)業(yè)占總產(chǎn)值比重、農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重、財(cái)政農(nóng)業(yè)支出的比重3個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力。
從表4可以看出,甘肅第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的比重和農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重都高于全國(guó)平均水平,這說(shuō)明第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后。從財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支出比重來(lái)看,與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份及全國(guó)平均水平相比,有明顯差距,說(shuō)明甘肅省經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴(lài)度較高,但財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度不夠。第二、三產(chǎn)業(yè)服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的能力也較低,因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。
2.5 現(xiàn)代化競(jìng)爭(zhēng)力
機(jī)械化、電力化、化學(xué)化和水利化這4個(gè)方面是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。該文選取單位播種面積農(nóng)機(jī)總動(dòng)力,以反映機(jī)械化裝備水平;以單位播種面積用電量反映農(nóng)業(yè)電力化水平;以單位播種面積化肥施用量(以1 hm2有效灌溉面積化肥施用量計(jì)算),反映各區(qū)域農(nóng)業(yè)化學(xué)化程度;選擇農(nóng)田有效灌溉面積比重,以反映一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水利狀況。從表5可以看出,甘肅農(nóng)業(yè)在以上幾個(gè)指標(biāo)上基本都屬落后,因此整體來(lái)說(shuō),甘肅農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較低。
綜合以上5個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)可以判斷,甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于較低的水平,只能算是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,并非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,其綜合競(jìng)爭(zhēng)力只處于中等偏下水平。
3 甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素
3.1 生態(tài)環(huán)境劣勢(shì)
甘肅生態(tài)環(huán)境較其他省份劣勢(shì),農(nóng)業(yè)發(fā)展中最大的障礙是水資源貧乏,人均水資源占有量是全國(guó)平均水平的47%,全省大部分地區(qū)年均降水量不足310 mm,且時(shí)空和區(qū)域分布不均。干旱,風(fēng)暴、霜凍和干熱風(fēng)等自然災(zāi)害也時(shí)有發(fā)生,往往給甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)巨大損失。近年來(lái),化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入增大,對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和解決甘肅省糧食自給有一定貢獻(xiàn)。但同時(shí)也造成了極其嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)面源污染。地膜覆蓋造成的“白色污染”在全省范圍內(nèi)普遍嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出,嚴(yán)重制約甘肅農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2 勞動(dòng)力素質(zhì)劣勢(shì)
甘肅屬教育相對(duì)落后省份,全省文盲或半文盲占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的16.28%,高中以上文化程度的勞動(dòng)力人口僅占11.97%。婦女中文盲與半文盲的比例則更大。文化程度的普遍偏低致使農(nóng)業(yè)科技推廣困難,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后,嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
3.3 科技劣勢(shì)
據(jù)調(diào)查顯示,農(nóng)業(yè)科技在甘肅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)份額占40%左右,科技成果的推廣應(yīng)用率不足1/3,大約只有5%的技術(shù)真正形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)科技含量低,生產(chǎn)機(jī)械化運(yùn)作能力差,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程緩慢,將直接制約甘肅農(nóng)業(yè)發(fā)展,成為特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的羈絆。
3.4 信息劣勢(shì)
信息化已成為主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì)和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性關(guān)鍵因素。甘肅信息化各要素指數(shù)在西部地區(qū)均處落后,信息化發(fā)展速度相對(duì)較慢,信息服務(wù)的渠道不暢通。特別是信息化人力資源發(fā)展較慢,信息化人才短缺已成為制約甘肅信息化持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。這一切都嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整,制約了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
3.5 規(guī)模劣勢(shì)
2010年,甘肅特色農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)1億元以上的企業(yè)有46個(gè),銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)不到500家。截至2010年底,在工商部門(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有4 800個(gè)。這些數(shù)值雖較以前有較大幅度的提高,但與其他省份相比,在絕對(duì)數(shù)量和增速上都落后許多。這說(shuō)明甘肅農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模小,實(shí)力弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋面窄,參與農(nóng)戶(hù)比例不高,利益和運(yùn)行機(jī)制不規(guī)范,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用,大大影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
3.6 制度劣勢(shì)
隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和完善,我國(guó)農(nóng)業(yè)制度圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了較大的調(diào)整和創(chuàng)新。但許多制度瓶頸仍未完全消除。一是以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是不合理、不規(guī)范的農(nóng)村財(cái)稅制度難以激勵(lì)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。三是現(xiàn)行的農(nóng)村信用制度和農(nóng)業(yè)發(fā)展支持體系的缺陷嚴(yán)重打擊了農(nóng)民的投資欲望,更無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)民市場(chǎng)化、國(guó)際化的需要。城鄉(xiāng)分割的二元體制及產(chǎn)權(quán)不明晰的土地使用和流轉(zhuǎn)制度都不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些矛盾在甘肅特色農(nóng)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)尤為突出。
4 提升甘肅特色農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的建議
4.1 調(diào)整特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)集群化的發(fā)展
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)主要集中在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)3個(gè)方面。甘肅要加快建設(shè)一批規(guī)?;奶厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)在完善的產(chǎn)業(yè)體系要求下按照產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工和協(xié)作,有選擇地重點(diǎn)吸引那些具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的外資項(xiàng)目,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和完善,調(diào)整區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局。
4.2 大力引進(jìn)和挖掘農(nóng)業(yè)技術(shù)人才,加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技研究的扶持
一是要通過(guò)制訂優(yōu)待政策,吸引省外農(nóng)業(yè)科技人才。二是要鼓勵(lì)和支持省內(nèi)科研院所、高等院校與特色農(nóng)業(yè)基地密切配合,訂單式的培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。三是在選擇農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)時(shí),要注重選擇針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高和可操作性佳的農(nóng)業(yè)技術(shù)。對(duì)推廣的技術(shù)要簡(jiǎn)化操作程序,降低操作成本,不斷改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)科技的使用效率,努力使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效中的貢獻(xiàn)率不斷得到提高。
4.3 樹(shù)立品牌意識(shí),加強(qiáng)品牌建設(shè),特別是要重點(diǎn)扶持綠色品牌
甘肅特色農(nóng)業(yè)缺乏知名品牌和市場(chǎng)號(hào)召力。今后甘肅要重視品牌建設(shè),以打造明星企業(yè)和名牌產(chǎn)品為依托,提升市場(chǎng)號(hào)召力。同時(shí),要順應(yīng)市場(chǎng)對(duì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛的趨勢(shì),重點(diǎn)培育綠色農(nóng)業(yè)品牌,建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,從產(chǎn)到銷(xiāo)都要嚴(yán)格按照綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān),更要注重綠色品牌認(rèn)證[1-2]。
4.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與管理,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和制度創(chuàng)新
政府要完善土地流轉(zhuǎn)制度,建立健全土地使用和補(bǔ)充制度。進(jìn)一步放寬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,拓寬信貸資金支農(nóng)渠道,改善農(nóng)村金融服務(wù)。加強(qiáng)制度創(chuàng)新,改進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等,提高農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障,才能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)人口的生產(chǎn)積極性。
4.5 建立高效的資源合理利用、保護(hù)、更新機(jī)制,改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
一方面大力推進(jìn)新的節(jié)能技術(shù),改良節(jié)水設(shè)施以提高水資源的利用率。加強(qiáng)土地休耕制度的執(zhí)行與監(jiān)督,提高復(fù)種率,加強(qiáng)立體農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)保護(hù)耕地資源。另一方面要加大宣傳力度,在農(nóng)民中樹(shù)立環(huán)保意識(shí),同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保法律和法規(guī)的制定,強(qiáng)制執(zhí)行環(huán)境保護(hù)條例,規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為。努力改善土地資源條件,更要協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系,走特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路[3-5]。
5 參考文獻(xiàn)
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[2] 張冰舟,談存峰.甘肅農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展制約因素與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2009(1):34-37.
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隨著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,特色農(nóng)業(yè)在地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日益明顯。河南是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地,其戰(zhàn)略地位決定作為河南主要糧食產(chǎn)區(qū)之一的許昌,應(yīng)抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。本文對(duì)許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問(wèn)題以及如何應(yīng)對(duì)等方面展開(kāi)探討。
關(guān)鍵詞:
許昌;特色農(nóng)業(yè);競(jìng)爭(zhēng)力
河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久,被國(guó)務(wù)院定位為國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。而許昌作為河南省主要糧食產(chǎn)區(qū)之一,地處暖溫帶季風(fēng)區(qū),以平原為主,可耕地面積豐富,擁有優(yōu)越的自然資源和條件,應(yīng)借助中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展,取得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
1許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái),許昌依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),由政府統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)指揮,創(chuàng)新運(yùn)作模式,采取“公司+農(nóng)戶(hù)”、“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等運(yùn)作方式,大力開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品,穩(wěn)步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。目前,許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展已取得顯著成效,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。(1)特色農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)顯著增加,種植規(guī)模和產(chǎn)量也呈上升趨勢(shì)。如鄢陵花卉苗木、河街腐竹、禹州中藥材、襄城蔬菜、長(zhǎng)葛畜禽肉等。(2)扶持并打造出了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。近年來(lái),在“誰(shuí)有能力誰(shuí)牽頭,誰(shuí)牽頭就扶持誰(shuí)“的政策推動(dòng)下,一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)快速成長(zhǎng)了起來(lái),從事特色農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售等,延長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)了特色農(nóng)產(chǎn)品的流通與增值。比如:糧油食品加工以山花糧油集團(tuán)、湖雪面粉公司為龍頭,中藥材產(chǎn)業(yè)以禹州中藥材市場(chǎng)為龍頭,花卉產(chǎn)業(yè)以鄢陵北方花卉集團(tuán)為龍頭,畜牧產(chǎn)業(yè)以長(zhǎng)葛眾品食業(yè)公司為龍頭。(3)規(guī)劃并建立了一批特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地。比如鄢陵縣把種植花卉園藝業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色花卉系列,構(gòu)建了集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、觀光為一體的花卉基地;長(zhǎng)葛則以眾品食業(yè)公司為龍頭,帶動(dòng)建立了畜牧禽類(lèi)養(yǎng)殖基地;許昌縣則依托以河街為中心的腐竹工業(yè)園和以蔣官池鎮(zhèn)為中心的食品加工業(yè)園,帶動(dòng)形成了以小麥、大豆為主的種植基地。這些種養(yǎng)殖基地的建設(shè)有效地增加了農(nóng)民收入,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。(4)培育了一批有較高知名度的特色農(nóng)業(yè)品牌。經(jīng)過(guò)近幾年對(duì)特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展,許昌已初步培育出了一批有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的特色農(nóng)業(yè)品牌,如鄢陵苗木基地是全國(guó)北方市場(chǎng)最大苗木交易基地;許昌縣河街鄉(xiāng)腐竹已占領(lǐng)全國(guó)60%以上的市場(chǎng)份額,聞名全國(guó);長(zhǎng)葛眾品食業(yè)公司生產(chǎn)的類(lèi)鮮肉及加工品已對(duì)全國(guó)知名的雙匯集團(tuán)生產(chǎn)的肉類(lèi)產(chǎn)品形成了巨大的挑戰(zhàn),成為知名品牌。(5)開(kāi)發(fā)了一些新興特色農(nóng)業(yè)類(lèi)型,如鄢陵花木博覽園,每年舉行盛大的花木博覽會(huì),集旅游、觀光、交易為一體,帶動(dòng)了花木產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)收益的多元化增值。
2許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題分析
許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),通過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了不錯(cuò)的成績(jī),但仍存在一些問(wèn)題制約著其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
2.1農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)較分散,經(jīng)營(yíng)管理水平不高
目前許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)分散,生產(chǎn)規(guī)模小,難以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),生產(chǎn)過(guò)程缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控,流通機(jī)制也難以有序進(jìn)行,散戶(hù)的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾突出,規(guī)?;a(chǎn)與批量化銷(xiāo)售存在一定難度,致使特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍處在粗放管理層面,經(jīng)營(yíng)管理水平不高。例如,河街腐竹原料大豆的生產(chǎn)多以家庭農(nóng)戶(hù)為單位,單家獨(dú)戶(hù)自行決策生產(chǎn),沒(méi)有統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),管理方式上多屬于粗放管理,重量而不重質(zhì),最終也必然因?yàn)樵系牡推焚|(zhì)致使腐竹加工企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有精細(xì)化的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),也難以生產(chǎn)出科技含量高、質(zhì)量穩(wěn)定、高品質(zhì)的精品腐竹。
2.2產(chǎn)業(yè)化水平不高,規(guī)模效益不突出
目前許昌特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品,農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)呈現(xiàn)出很強(qiáng)的分散性,加工和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)以中小企業(yè)為主,規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,技術(shù)水平不高,普遍存在著“低、小、弱、散”的問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)化水平不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)過(guò)程,需要農(nóng)業(yè)本身、其周?chē)a(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的縱向與橫向發(fā)展。從縱向上看,特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一般包括“研發(fā)—培育—推廣—生產(chǎn)—加工—流通—銷(xiāo)售—消費(fèi)”等諸多環(huán)節(jié),而許昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目前仍比較短,研發(fā)、培育、推廣、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都還比較薄弱,消費(fèi)環(huán)節(jié)消費(fèi)者參與體驗(yàn)度較低。從橫向上看,許昌特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條也比較單一,缺少關(guān)聯(lián)、輔助產(chǎn)業(yè),尤其是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。正是因?yàn)樵S昌特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)化程度不高,導(dǎo)致規(guī)模化效益不顯著。
2.3品牌營(yíng)銷(xiāo)力度不高,品牌發(fā)展緩慢
特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展依賴(lài)資源比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ),但這種由比較優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力是淺層次的、短暫的,只有將比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)后,靠品牌帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力才是深層次的、持久的。目前許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍停留在比較優(yōu)勢(shì)的開(kāi)發(fā)層面,對(duì)品牌內(nèi)涵的挖掘與營(yíng)銷(xiāo)力度欠缺。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面,品牌的建設(shè)與打造,應(yīng)從兩方面著手,一方面是打造原產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌,利用區(qū)域品牌的光環(huán)效應(yīng)來(lái)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)品牌發(fā)展。另一方面是鼓勵(lì)龍頭企業(yè)的發(fā)展,注重企業(yè)品牌的打造。目前,由于龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng),許昌從事特色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的企業(yè)還沒(méi)有形成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的品牌;另一方面,對(duì)許昌傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌開(kāi)發(fā)和保護(hù)力度不夠,在原產(chǎn)地品牌的建設(shè)過(guò)程中,許昌特色農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)與營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有充分挖掘特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域品牌內(nèi)涵,沒(méi)能把區(qū)域獨(dú)特的土質(zhì)、氣候、地形、人文歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等因素與產(chǎn)品品質(zhì)和品牌文化關(guān)聯(lián)起來(lái),忽視打造品牌的獨(dú)特性與文化內(nèi)涵;在品牌的推廣方面,除了鄢陵花木、禹州百年粉坊的推廣外,其他特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌推廣力度不足。
2.4配套設(shè)施與服務(wù)不健全,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)偏高
在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,尤其是規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展過(guò)程中,配套設(shè)施和服務(wù)是制約其快速發(fā)展的重要因素,其健全程度直接影響著特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)程度。目前許昌在配套設(shè)施與服務(wù)方面仍有很大的發(fā)展空間:(1)在基礎(chǔ)水利灌溉設(shè)施方面,由于許昌是一個(gè)相對(duì)缺水的城市,降雨季節(jié)分配不均,對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展影響較大,需建立健全水利灌溉設(shè)施,但目前仍有許多縣域水利灌溉設(shè)施跟不上,存在“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)方面,也存在不足。在特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中,信息是關(guān)鍵因素,直接影響企業(yè)和農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)需求狀況的了解程度,及提品能滿足市場(chǎng)需求的程度,和對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的控制能力。目前許昌在特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中,尚未建立健全信息服務(wù)化平臺(tái)。(3)在金融支持服務(wù)方面,由于農(nóng)業(yè)本身是弱質(zhì)農(nóng)業(yè),抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,尤其是在特色農(nóng)業(yè)的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化過(guò)程中,需要大量的資金投入,農(nóng)戶(hù)資金來(lái)源渠道非常有限,需政府提供資金方面的支持服務(wù),目前許昌在特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中,已出臺(tái)了一些資金支持政策,但仍不能滿足需求。
3促進(jìn)許昌特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,它涉及面廣、牽動(dòng)性強(qiáng),需要廣大干部和農(nóng)民上下同心,針對(duì)所存在的問(wèn)題,采取切實(shí)可行的措施,全面推進(jìn),不斷提高許昌特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。
3.1加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)組織化程度,提高特色農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平
農(nóng)戶(hù)的分散生產(chǎn),導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)管理水平低下,缺乏合力和競(jìng)爭(zhēng)力。許昌應(yīng)通過(guò)建立農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織來(lái)加強(qiáng)農(nóng)戶(hù)組織化程度,依靠專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和帶動(dòng)作用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和成效,提高特色農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。目前許昌農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展至今仍處于起步探索階段,對(duì)于農(nóng)戶(hù)的覆蓋面和帶動(dòng)力較弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。政府應(yīng)采取多種措施扶持農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,并創(chuàng)新組織合作模式,加快發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們?cè)谔厣r(nóng)業(yè)發(fā)展中的組織帶動(dòng)作用。
3.2扶持龍頭企業(yè),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)化水平
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要途徑。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)規(guī)模化的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。因此,許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)時(shí),應(yīng)著重扶持和打造龍頭企業(yè),帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)進(jìn)行縱向一體化經(jīng)營(yíng),延伸并整合整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)化水平。同時(shí),還應(yīng)大力推動(dòng)從事相關(guān)農(nóng)業(yè)服務(wù)的關(guān)聯(lián)性、輔中小企業(yè)的發(fā)展,尤其是農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)型企業(yè),以繁榮橫向產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化和網(wǎng)絡(luò)化的模式發(fā)展。
3.3實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加大品牌營(yíng)銷(xiāo)力度,提高品牌競(jìng)爭(zhēng)力
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)必須把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。因此,許昌在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)強(qiáng)化品牌意識(shí),實(shí)施品牌戰(zhàn)略,加大品牌營(yíng)銷(xiāo)力度,提高特色農(nóng)業(yè)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。(1)要適應(yīng)市場(chǎng)和消費(fèi)者的需求變化。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面應(yīng)不斷推出新產(chǎn)品迎合新的需求點(diǎn)。質(zhì)量方面應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化,并進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)控。品牌標(biāo)示、包裝設(shè)計(jì)方面要進(jìn)一步規(guī)范化,做到既要體現(xiàn)產(chǎn)品特色,又要向分級(jí)化、方便化、環(huán)?;较虬l(fā)展,確保產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)和外部包裝完美統(tǒng)一,以提高許昌特色農(nóng)產(chǎn)品的檔次和品牌形象。(2)注重原產(chǎn)地品牌或區(qū)域品牌的建設(shè),充分挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源優(yōu)勢(shì)、氣候、土壤、風(fēng)俗習(xí)慣、傳統(tǒng)文化等與產(chǎn)品品質(zhì)或特色密切相關(guān)的因素,塑造區(qū)域品牌內(nèi)涵和文化,讓獨(dú)特的產(chǎn)品品質(zhì)與特定的地域聯(lián)系起來(lái)。并通過(guò)原產(chǎn)地品牌的打造,帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)品牌的發(fā)展;在發(fā)展企業(yè)品牌的時(shí)候應(yīng)重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)。(3)品牌的打造離不開(kāi)有效的傳播與推廣。許昌政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái),加大對(duì)特色農(nóng)業(yè)品牌的推廣力度,提高品牌知名度和影響力。在借助傳統(tǒng)的推廣方式的基礎(chǔ)上,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”融入全民娛樂(lè)文化潮流構(gòu)建親民、娛樂(lè)化的推廣模式,提高消費(fèi)者的參與度和體驗(yàn)價(jià)值,從而讓品牌走進(jìn)消費(fèi)者的心里。
3.4建立健全配套設(shè)施與服務(wù)體系,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力
當(dāng)前許昌應(yīng)盡快建立健全特色農(nóng)業(yè)配套設(shè)施與服務(wù)體系,提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(1)在水利灌溉設(shè)施建設(shè)方面,完善水利設(shè)施,實(shí)施水利工程到田到位,形成有保障的水利灌溉網(wǎng),保證旱期農(nóng)田灌溉用水的有效供給,切實(shí)解決一些地區(qū)因降水不足導(dǎo)致的“碰天收”現(xiàn)象。(2)在信息化平臺(tái)建設(shè)方面,實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程,扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)優(yōu)先建立網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái),以整合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)信息資源和健全農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系為重點(diǎn),借助“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建全鏈條、全方位的產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺(tái),為特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù),包括需求供給信息的收集、專(zhuān)家診斷與管理、專(zhuān)業(yè)的推廣,甚至是專(zhuān)門(mén)的策劃等。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)許昌特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條一體化有機(jī)融合。(3)在資金支持方面,政府應(yīng)制定特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策,并提供多種融資渠道和方案,切實(shí)解決農(nóng)戶(hù)在資金投入和周轉(zhuǎn)方面的難題。
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