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行政管理體制范文第1篇

 

當(dāng)前，在獸醫(yī)的行政管理過(guò)程中，由于制度不完善、藥療人才缺失等導(dǎo)致在開展社會(huì)服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)一些問(wèn)題，不僅給養(yǎng)殖人員造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，更影響獸醫(yī)行業(yè)整體發(fā)展前景。因此，完善獸醫(yī)行政管理體制，提高獸醫(yī)社會(huì)公眾服務(wù)水平十分重要。

 

1 獸醫(yī)行政管理中存在的主要問(wèn)題

 

當(dāng)前，獸醫(yī)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中主要存在以下3個(gè)主要方面的問(wèn)題：獸醫(yī)機(jī)構(gòu)管理的不健全;基層防疫措施的欠缺及醫(yī)療人才短缺的現(xiàn)象。

 

1.1 獸醫(yī)機(jī)構(gòu)管理不健全的問(wèn)題

 

目前，國(guó)內(nèi)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)目前管理不健全，管理工作開展較為分散，系統(tǒng)管理缺失;同時(shí)，在對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行管理時(shí)存在職責(zé)模糊的情況，不僅責(zé)任分配不到位，更存在職能重疊的不良現(xiàn)象，導(dǎo)致整個(gè)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理效率難以提升，不僅降低獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量更造成醫(yī)療資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

 

1.2 獸醫(yī)行政管理中的基層的防疫工作開展不合理

 

基層防疫工作是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中最能體現(xiàn)社會(huì)公共服務(wù)功能的工作內(nèi)容，基層防疫工作的有效開展不僅能夠有效減少動(dòng)物的發(fā)病概率，維持動(dòng)物的健康成長(zhǎng)，更能有效促進(jìn)人類居住環(huán)境的健康?，F(xiàn)階段，隨著人們對(duì)生活品質(zhì)要求的不斷提高，對(duì)動(dòng)物的基層防疫工作更應(yīng)該定時(shí)定期地開展下去，但在目前的獸醫(yī)行政管理過(guò)程中，許多獸醫(yī)機(jī)構(gòu)對(duì)于動(dòng)物的基層防疫工作并沒(méi)有引起高度的重視，導(dǎo)致防疫工作的開展難以形成高度的系統(tǒng)化[2]。此外，由于相關(guān)管理機(jī)制的缺失以及人員調(diào)動(dòng)的不合理導(dǎo)致當(dāng)前不少的地區(qū)的動(dòng)物防疫工作處于空白階段，不僅對(duì)動(dòng)物的生命健康構(gòu)成威脅，更影響到了人類的居住環(huán)境的健康。在獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的行政管理過(guò)程中，由于對(duì)基層防疫工作的開展沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)于防疫人員的薪資待遇不高，因此在基層防疫領(lǐng)域難以吸引具有高水平的專業(yè)人員從業(yè)，導(dǎo)致許多獸醫(yī)機(jī)構(gòu)不僅在防疫技術(shù)上跟在防疫設(shè)備方面難以滿足公共服務(wù)的需要。

 

1.3 人才短缺及人才結(jié)構(gòu)不合理

 

從獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的基層防疫問(wèn)題的論述中，不難發(fā)現(xiàn)人才已經(jīng)成為限制獸醫(yī)機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。在當(dāng)前獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)中，一方面由于薪資水平的普遍偏低難以吸引高水平人才就業(yè)導(dǎo)致獸醫(yī)機(jī)構(gòu)內(nèi)部人才的普遍空缺;另一方面，許多的縣鄉(xiāng)地區(qū)的鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)服務(wù)的工作環(huán)境過(guò)于散漫，許多的醫(yī)生甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的醫(yī)療訓(xùn)練，便憑借著一般的工作經(jīng)歷開展對(duì)動(dòng)物的醫(yī)治，且在當(dāng)前的大多數(shù)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)中由于人才流動(dòng)速度慢，專業(yè)人才引進(jìn)困難尤其是對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠(yuǎn)地區(qū)的獸醫(yī)機(jī)構(gòu)，因此在目前還普遍存在人才結(jié)構(gòu)老齡化的現(xiàn)象，不利于獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的持續(xù)發(fā)展，影響獸醫(yī)公眾服務(wù)的整體質(zhì)量。

 

2 獸醫(yī)行政管理體制的完善

 

為了促進(jìn)獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提高獸醫(yī)公共服務(wù)的整體水平，在完善獸醫(yī)行政管理體制過(guò)程中，主要從機(jī)構(gòu)管理制度的健全、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)基層服務(wù)的管理同時(shí)提高獸醫(yī)人員的薪資水平，引進(jìn)先進(jìn)的人才管理機(jī)制，加快人才流通的整體速度。

 

2.1 健全獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的管理制度

 

規(guī)范化的管理制度是任何企業(yè)形式運(yùn)行的主心骨也是支撐任何機(jī)構(gòu)發(fā)展運(yùn)行的重要軟實(shí)力。針對(duì)當(dāng)前獸醫(yī)機(jī)構(gòu)運(yùn)行過(guò)程中缺乏系統(tǒng)的機(jī)制管理造成機(jī)構(gòu)運(yùn)行混亂，醫(yī)療資源利用率低下的局面，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)提高對(duì)制度完善的重視程度，從醫(yī)藥管理著手，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的定期培訓(xùn);同時(shí)，提高動(dòng)物用藥的精準(zhǔn)度，防止用藥混亂的現(xiàn)象出現(xiàn)導(dǎo)致動(dòng)物的無(wú)謂死亡帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，尤其是對(duì)于大型養(yǎng)殖場(chǎng)而言，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在開展醫(yī)治過(guò)程中不僅要嚴(yán)格控制好藥品用量，如對(duì)抗生素的使用量，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)場(chǎng)的基礎(chǔ)防疫工作，防止由于大面積養(yǎng)殖造成的大面積病菌感染的現(xiàn)象發(fā)生。

 

2.2 提高獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的基層服務(wù)水平

 

基層服務(wù)水平是獸醫(yī)機(jī)構(gòu)開展公共服務(wù)的重要表現(xiàn)，在實(shí)際工作過(guò)程中，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在完善行政管理機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)該將基層服務(wù)納入重要的體制制定范圍內(nèi)，規(guī)范獸醫(yī)機(jī)構(gòu)開展的基層服務(wù)性行為，如在基層防疫過(guò)程中，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在開展工作時(shí)，一方面要嚴(yán)格控制好藥品的用量，另一方面按照地區(qū)合理配置獸醫(yī)醫(yī)護(hù)人員，并按照區(qū)域的劃分將區(qū)域的防疫責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)醫(yī)護(hù)人員的身上，防止出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象導(dǎo)致基層服務(wù)工作開展混亂，對(duì)維護(hù)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)的形象十分重要。

 

2.3 改變?nèi)瞬沤Y(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象

 

提高獸醫(yī)醫(yī)護(hù)人員的薪資水平，改善工作環(huán)境，積極引進(jìn)優(yōu)秀的獸醫(yī)人才，改變目前獸醫(yī)機(jī)構(gòu)普遍存在的人才結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象。獸醫(yī)醫(yī)護(hù)人員的薪資水平過(guò)低醫(yī)護(hù)環(huán)境混亂是導(dǎo)致獸醫(yī)人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因，為了改變這種局面，獸醫(yī)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行過(guò)程中除了規(guī)范機(jī)構(gòu)的管理制度，提高公共服務(wù)的整體水平以外，為了調(diào)整人才結(jié)構(gòu)還應(yīng)該積極引進(jìn)人才機(jī)制，提高基層醫(yī)護(hù)人員的基本工資水平，改善工作環(huán)境，以吸引更多的新型獸醫(yī)人才進(jìn)入機(jī)構(gòu)，為機(jī)構(gòu)的發(fā)展注入新鮮的活力，這對(duì)維持獸醫(yī)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提升獸醫(yī)公共服務(wù)的整體水平具有舉足輕重的作用[2]。此外，在對(duì)獸醫(yī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政管理過(guò)程中相關(guān)管理人員應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)人才的崗位培養(yǎng)管理，針對(duì)不同的區(qū)域相關(guān)的醫(yī)療需求也各不相同，尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)中。

 

3 結(jié)語(yǔ)

 

獸醫(yī)行政管理機(jī)制的缺乏，人才結(jié)構(gòu)的不合理等現(xiàn)象是影響當(dāng)前獸醫(yī)發(fā)展的重要因素，為了提升獸醫(yī)的公共服務(wù)能力，在實(shí)際管理過(guò)程中，管理人員應(yīng)該著重于行政管理制度的完善，在提升公共服務(wù)水平的同時(shí)引進(jìn)更多的人才，調(diào)整獸醫(yī)醫(yī)護(hù)隊(duì)的人才結(jié)構(gòu)。

行政管理體制范文第2篇

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府缺乏專業(yè)的管理方面的知識(shí)與觀念不能及時(shí)更新。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的管理知識(shí)不能滿足當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作人員的能力要求，在這些情況下一定程度上增加了管理方面不能很好解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問(wèn)題，不能與各級(jí)管理者有良好的溝通導(dǎo)致與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民出現(xiàn)矛盾糾紛等問(wèn)題。而已經(jīng)存在的問(wèn)題也不能持續(xù)追蹤問(wèn)題解決進(jìn)程，其政府都不知道通過(guò)怎樣的途徑來(lái)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的問(wèn)題難題，并沒(méi)有及時(shí)反饋問(wèn)題的結(jié)果，很難為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的合法權(quán)利給予有力維護(hù)，這樣不能有效地解決與管理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理模式的問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理缺失的關(guān)鍵因素。

在實(shí)際調(diào)查中，現(xiàn)有的各城市居委會(huì)中，79%的居委會(huì)都是由街道來(lái)領(lǐng)導(dǎo)和管理的指導(dǎo)關(guān)系，而且只有43%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)是具有自我服務(wù)、自我教育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自治機(jī)制，可見(jiàn)他們的管理功能十分有限，很難帶給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民較多的行政管理。另外50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者認(rèn)為目前本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的主要問(wèn)題是現(xiàn)在治理模式下是被治理的角色，造成管理者參與的淡漠和個(gè)人主觀能動(dòng)性受到行政力量的壓制。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)財(cái)務(wù)管理上存在不可調(diào)和的矛盾。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)上的制約，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的自身特點(diǎn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民多是農(nóng)轉(zhuǎn)非的人口和多為經(jīng)濟(jì)上靠小吃部、自行修理部等小本經(jīng)營(yíng)的特征，這便直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中具有一定的經(jīng)費(fèi)特殊需求，但是由于街道辦不愿意放棄經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)導(dǎo)致這種難度被放大，導(dǎo)致街道辦一些日常事務(wù)不能正常開展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者在管理過(guò)程中經(jīng)費(fèi)問(wèn)題不能得到保證，不利于工作的開展。在矛盾產(chǎn)生后，不應(yīng)該回避，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者應(yīng)該公開對(duì)抗，取得經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)和支配權(quán)。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中存在問(wèn)題的有效對(duì)策

1.加強(qiáng)居委會(huì)的組織制度建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的職業(yè)化。

政府要通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的選派、直選等招聘方式，為調(diào)整居委會(huì)的管理工作建設(shè)起一個(gè)專門的管理隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍要體現(xiàn)知識(shí)化、年輕化的特點(diǎn)，也可根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要來(lái)建設(shè)，可以讓工人、青年、婦女定期定時(shí)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行工作；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理上可以由上級(jí)政府出資進(jìn)行組織選派，居委會(huì)可以定期進(jìn)行聘用或者直選，從而使居委會(huì)管理工作的組織制度建設(shè)得到加強(qiáng)。

2.科學(xué)地界定政府和居委會(huì)各自的職能權(quán)限，對(duì)自己的事務(wù)管理行使一定的權(quán)力。

90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民認(rèn)為，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)自治權(quán)，給予相應(yīng)的各級(jí)職責(zé)和相應(yīng)的明確的職權(quán)范圍是一個(gè)較利好的事情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民希望管理者能為自己解決問(wèn)題，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者希望自己是主動(dòng)的，另外是鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者相對(duì)于街道辦是不敢公開反抗，沒(méi)有支配權(quán)，沒(méi)有管理權(quán)的矛盾是不容回避的，經(jīng)費(fèi)的不足，滿足不了街道辦工作的開展，不具有相應(yīng)的支配權(quán)與經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)，這也是不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的。

3.調(diào)動(dòng)居委會(huì)管理的積極性與主動(dòng)性，建立一個(gè)針對(duì)居委會(huì)的明晰的財(cái)務(wù)制度是關(guān)鍵所在。

在調(diào)查結(jié)果中針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民委員會(huì)的明確清晰的財(cái)務(wù)制度是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的直接因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理組織經(jīng)費(fèi)的不足，這種不足主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理經(jīng)費(fèi)不斷增加，而許多職能都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)落實(shí)，他們很難抽出足夠的經(jīng)費(fèi)去劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)，因此造成管理上的難度加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能夠提供經(jīng)費(fèi)，這種資金上的壓力解決了，以及科學(xué)界定了職權(quán)，能有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效管理。

三、結(jié)語(yǔ)

行政管理體制范文第3篇

在國(guó)家綜合實(shí)力的構(gòu)成中，最為主要的因素是經(jīng)濟(jì)因素，若單以此為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判我國(guó)三十多年改革開放的效果，則可以用成就斐然形容。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，從1978年實(shí)施改革開放至2008年底，我國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值變換為可變價(jià)格的話，增長(zhǎng)了20多倍；最近統(tǒng)計(jì)顯示，2010年我國(guó)又超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)然，在這一過(guò)程中，強(qiáng)有力的政府發(fā)揮了不可替代的重要作用。為了更好地適應(yīng)我國(guó)發(fā)展的新形勢(shì)、解決發(fā)展過(guò)程出現(xiàn)的新問(wèn)題、應(yīng)對(duì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的新情況，就必須推進(jìn)和深化我國(guó)行政管理體制改革。

我國(guó)政府在行政管理體制改革方面下了很大的決心，也曾采取了比較有效的措施，但相關(guān)的社會(huì)調(diào)查顯示，社會(huì)輿論和社會(huì)民眾對(duì)我國(guó)的行政管理體制改革不是非常滿意。這種“不滿意”的最重要外在表現(xiàn)形式便是政府公信力的不高，甚至出現(xiàn)了多起與政府沖突的。行政管理體制改革將會(huì)是我國(guó)改革領(lǐng)域的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這也是我國(guó)理論界達(dá)成的一個(gè)共識(shí)。

我國(guó)行政管理體制改革的經(jīng)驗(yàn)

我國(guó)在改革開放之后曾進(jìn)行過(guò)多次行政管理體制的改革，從這幾次改革的實(shí)踐中，我們可以總結(jié)出幾條有益經(jīng)驗(yàn)。

指導(dǎo)思想尤為重要。要以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的著眼點(diǎn)，把轉(zhuǎn)變政府職能作為改革的核心與關(guān)鍵，加強(qiáng)和完善政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，特別是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的社會(huì)主義行政管理體制。①

上下聯(lián)動(dòng)十分必要。由于特有的國(guó)家制度，我國(guó)在進(jìn)行行政管理體制改革的過(guò)程中必須充分調(diào)動(dòng)中央與地方的積極性，必須堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)一指導(dǎo)原則之下，鼓勵(lì)地方政府在結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，進(jìn)行具有自身特色的改革與創(chuàng)新，禁止一刀切。若中央政策在地方落實(shí)時(shí)遇到了各種阻力或者狀況，那么整個(gè)行政管理體制改革計(jì)劃以及其他相關(guān)舉措就無(wú)法展開，就更談不上深化了。因此地方政府應(yīng)該在堅(jiān)持中央政府指導(dǎo)原則的前提下，根據(jù)自身實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新，勇于突破枷鎖。

采取積極穩(wěn)妥與循序漸進(jìn)改革策略。中國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)不可能一蹴而就，其制度的構(gòu)建、完善、成熟都是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，需要幾代人在實(shí)踐中不斷完成。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到行政管理體制改革是一個(gè)既包含連續(xù)性又包含階段性的制度革新過(guò)程，任何只看到連續(xù)性而忽略階段性或者只看到階段性而忽略連續(xù)性的觀點(diǎn)都是錯(cuò)誤的。連續(xù)性要求我們的改革要有一個(gè)長(zhǎng)期的目標(biāo)，階段性需要我們?cè)趯?shí)際的改革中步步為營(yíng)，在穩(wěn)固前一階段改革效果的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下一步改革提供有益借鑒。落實(shí)積極穩(wěn)妥與循序漸進(jìn)改革策略，要求我們將長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，戰(zhàn)略規(guī)劃和循序漸進(jìn)、措施得力相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。此外，改革越是深化就越會(huì)觸動(dòng)以前深埋的矛盾，尤其是那些以權(quán)力、利益為重點(diǎn)的改革更是如此，因?yàn)橐淖儸F(xiàn)有的權(quán)力和利益分配現(xiàn)狀，其阻力之大可想而知。又加之各種利益盤根錯(cuò)節(jié)，過(guò)快或者過(guò)猛改革，有可能會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定，因此，要在總攬全局的前提下，將改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極穩(wěn)妥與循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)的行政管理體制改革。

堅(jiān)持以人為本的改革理念。我國(guó)的行政管理體制改革必須始終把維護(hù)人民群眾的根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，執(zhí)政為民是各級(jí)政府的崇高使命。改革的目的是發(fā)展生產(chǎn)力，目標(biāo)是增強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)及國(guó)家體制的活力，提高行政效率，調(diào)動(dòng)人民群眾和基層的積極性。因此，在行政管理體制改革中，要牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把解決民生問(wèn)題擺在重要位置，處理好人民群眾眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，既要引導(dǎo)人民群眾積極參與改革，又要使人民群眾共享改革成果，不斷滿足人民群眾的物質(zhì)文化需求。②

我國(guó)行政管理體制改革的特點(diǎn)

鮮明的社會(huì)主義特色。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，深化行政管理體制改革是我國(guó)社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，這一點(diǎn)是任何制度改革的共性，所以，我國(guó)深化行政管理體制改革具有鮮明的社會(huì)主義特性，這不僅是我國(guó)深化行政管理體制改革的最明顯特點(diǎn)，也是我國(guó)在深化行政管理體制改革的過(guò)程中不可背離的原則和方向。我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情以及不同以往的國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境都要求與之相適應(yīng)的行政管理制度；尤其是飛速發(fā)展的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)需要與之相適應(yīng)的執(zhí)政理念和行政管理制度，只有當(dāng)制度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的時(shí)候，才能起到積極的促進(jìn)作用而非消極的阻礙作用。

漸進(jìn)性特點(diǎn)。雖然我國(guó)致力于構(gòu)建完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但是長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慣性和行政命令習(xí)慣都是我國(guó)深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重要障礙。量變與質(zhì)變的理論告誡我們，不僅制度的建立是長(zhǎng)期的過(guò)程，改革更是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，制度改革需要克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性、傳統(tǒng)觀念的惰性以及部門利益的剛性，漸進(jìn)性的特點(diǎn)將持續(xù)在整個(gè)行政管理體制改革的過(guò)程中。

復(fù)雜和困難兼而有之。我國(guó)行政管理體制改革的復(fù)雜性既來(lái)自于國(guó)際環(huán)境的復(fù)雜性,也來(lái)自于社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、體制轉(zhuǎn)換中利益關(guān)系的復(fù)雜性。同時(shí),行政管理體制改革使政府管理面臨社會(huì)正義與經(jīng)濟(jì)效率之間關(guān)系的權(quán)衡、民主參與和效率導(dǎo)向的取舍,從而增加了行政管理體制改革的復(fù)雜性與難度。③

如何正確履行政府職能

正確履行政府職能，應(yīng)該從實(shí)現(xiàn)以下轉(zhuǎn)變開始：

向努力營(yíng)造優(yōu)秀的發(fā)展環(huán)境這個(gè)方向轉(zhuǎn)變。從微觀上來(lái)看，就是構(gòu)建安全、和諧、健康的市場(chǎng)秩序，并建立由法律監(jiān)管、職能部門監(jiān)管、行業(yè)自我監(jiān)管、媒體監(jiān)管以及群眾民主監(jiān)管等眾多方面組成的監(jiān)管體系；從宏觀的角度來(lái)看，就是完善社會(huì)公共服務(wù)、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、做好政策調(diào)控、穩(wěn)定發(fā)展與社會(huì)以及發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。

向維護(hù)社會(huì)公平與正義的方向轉(zhuǎn)變。社會(huì)文明程度高低的重要標(biāo)志之一就是社會(huì)的公平和正義水平。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公平和正義是它的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求，如果沒(méi)有公平和正義，那么市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)便不是健康的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。政府在維護(hù)公平和正義方面可以從促進(jìn)就業(yè)、調(diào)節(jié)收入分配、完善社保體系、調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系等方面來(lái)努力。

向優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)提供者角色轉(zhuǎn)變。政府需要轉(zhuǎn)變?cè)械男姓芾砝砟睿訌?qiáng)政府的公共服務(wù)意識(shí)，真正做到在管理中顯現(xiàn)服務(wù)意識(shí)、在服務(wù)中體現(xiàn)管理效果。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得群眾對(duì)公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的數(shù)量需求和質(zhì)量要求連年上升，對(duì)此，政府可以把解決公共產(chǎn)品短缺、提升公共服務(wù)質(zhì)量作為今后工作的重點(diǎn)之一，全力推進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)的均等化。同時(shí)，加快完善公共財(cái)政制度，擴(kuò)大公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的覆蓋范圍，切實(shí)保障農(nóng)村、基層和欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民群眾基本公共服務(wù)的需要，實(shí)行更加有力的政策措施，推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。④

如何優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)

優(yōu)化行政組織結(jié)構(gòu)可以從以下幾個(gè)方面努力：

實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、政府編制人員以及政府職能部門設(shè)置的規(guī)范化、科學(xué)化以及法制化。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際形式以及實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，將政府職能部門的職責(zé)規(guī)范化，讓政府機(jī)構(gòu)設(shè)置合理化；在政府的人員安排編制方面，應(yīng)該首先對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，既要徹底解決某些職能部門人浮于事和機(jī)構(gòu)臃腫的弊端，又要解決某些職能部門人員不足、編制過(guò)少的問(wèn)題，真正做到政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和政府職能分配相契合，政府人員編制和政府任務(wù)安排相契合。

依照統(tǒng)一、精簡(jiǎn)與高效的原則對(duì)行政行為的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)進(jìn)行合理設(shè)置，使之既相互協(xié)調(diào)融合，又相互制約牽制。大部門體制的探索和實(shí)踐應(yīng)該繼續(xù)推進(jìn)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和它的辦事機(jī)構(gòu)都要進(jìn)行必要的規(guī)范與精簡(jiǎn)；要有效提高部門之間的配合與協(xié)調(diào)能力，讓政府機(jī)構(gòu)設(shè)置過(guò)多、權(quán)責(zé)脫節(jié)以及職責(zé)分工過(guò)細(xì)等問(wèn)題得到有效地解決；同時(shí)，政府機(jī)構(gòu)編制審批程序與備案制度都應(yīng)該嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行，并得到有效的監(jiān)督。（作者單位：海南大學(xué)三亞學(xué)院）

注釋

①陳鄭：“和諧社會(huì)背景下關(guān)于我國(guó)行政管理體制改革的對(duì)策與建議”，《金卡工程（經(jīng)濟(jì)與法）》，2010年第2期。

②朱海波，鄭保：“30年行政管理體制改革：進(jìn)程、成效和基本經(jīng)驗(yàn)”，《長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào)》，2010年第1期。

行政管理體制范文第4篇

【作者】高小平/靳江好/沈榮華

【摘要題】行政管理體制改革

【正文】

黨的十六大報(bào)告提出了深化行政改革的目標(biāo)和主要任務(wù)，在許多方面都有較大突破和發(fā)展。改革的目標(biāo)是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推進(jìn)電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能，依法規(guī)范中央與地方的職能和權(quán)限，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革、行政執(zhí)法體制改革、事業(yè)單位改革和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，建立和完善決策機(jī)制、權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制，大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)等項(xiàng)內(nèi)容。

（一）建立服務(wù)型政府

建立服務(wù)型政府是近年來(lái)理論界和各級(jí)政府在深化行政改革中提出的一個(gè)目標(biāo)選擇。服務(wù)型政府本質(zhì)上是社會(huì)本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社會(huì)和公民是否需要，并以此來(lái)作為政府職能定位的依據(jù)，它與傳統(tǒng)的以官本位、權(quán)力本位為特征的管制型政府相比較，是兩種不同的管理理念和管理方式。將建立服務(wù)型政府作為新時(shí)期行政改革的一個(gè)目標(biāo)選擇，將有助于從新的視角，把行政改革和政府職能轉(zhuǎn)變引向深入。在實(shí)踐中，已有越來(lái)越多的地方政府認(rèn)識(shí)到建立服務(wù)型政府的必要性，著手改革以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式。上海、南京、珠海等地政府紛紛提出創(chuàng)建服務(wù)型政府的目標(biāo)，并在創(chuàng)新服務(wù)、社會(huì)評(píng)議、減少管制等方面進(jìn)行了有益探索。

我國(guó)中央、省級(jí)政府的主要功能要于決策和宏觀調(diào)控，在管理上具有宏觀性、調(diào)控性和間接性的特點(diǎn)，同時(shí)在決策和管理上也要體現(xiàn)我國(guó)服務(wù)型政府的本質(zhì)要求；省以下地方政府直接面對(duì)社會(huì)、企事業(yè)單位和公眾提供公共服務(wù)。因此，不同層級(jí)政府的職能定位應(yīng)有所不同，中央和省級(jí)政府可以作為以宏觀管理為主的“決策——服務(wù)型政府”，省以下地方政府應(yīng)為以公共服務(wù)為主的“服務(wù)型政府”。

（二）建立面向市場(chǎng)的政府

建立面向市場(chǎng)、親市場(chǎng)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的政府等提法的涵義大體相同，都是指在政府與市場(chǎng)的關(guān)系上，凡是市場(chǎng)能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)或能做的事，都應(yīng)當(dāng)由市場(chǎng)來(lái)做，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。強(qiáng)調(diào)政府要面向市場(chǎng)，將有利于進(jìn)一步明確市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府與市場(chǎng)的關(guān)系，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政論要起好“掌舵”作用、催化作用、促進(jìn)作用，而不是“劃槳”作用、大包大攬作用；也有助于將政府發(fā)揮職能作用的主要方向，放在加強(qiáng)宏觀調(diào)控上，放在創(chuàng)造有效率的市場(chǎng)環(huán)境上，圍繞市場(chǎng)行使好調(diào)節(jié)、培育、監(jiān)管和服務(wù)職能。

（三）建立責(zé)任政府

責(zé)任政府的提法，主要是為了按照依法行政的要求，強(qiáng)化政府責(zé)任。在以往權(quán)力高度集中的行政體制下，政府權(quán)力與責(zé)任嚴(yán)重脫節(jié)和失衡，強(qiáng)調(diào)權(quán)力配置而忽視追究責(zé)任，重視行使權(quán)力而忽視承擔(dān)責(zé)任，注重虛置監(jiān)督形式而忽視追究責(zé)任。

現(xiàn)階段推行依法行政的關(guān)鍵，在于強(qiáng)化政府責(zé)任，使權(quán)力的責(zé)任掛鉤，建立責(zé)任政府。為此，下一步行政改革應(yīng)力爭(zhēng)取得以下突破：一是賦予權(quán)力的同時(shí)必須明確責(zé)任；二是健全政府責(zé)任制度，制定落實(shí)法定質(zhì)詢、罷免等追究責(zé)任的具體程序，創(chuàng)設(shè)引咎辭職、責(zé)令辭職等易于實(shí)施的責(zé)任制度；三是推行行政執(zhí)法責(zé)任制度，并與政府外部評(píng)議制度相掛鉤；四是加大執(zhí)法監(jiān)督的獨(dú)立性、公開性和民主參與。

（四）依照公共管理理念轉(zhuǎn)變管理模式

公共管理是從發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)的管理理念，核心涵義在于公共性，突出強(qiáng)調(diào)管理主體的多元化，管理導(dǎo)向的社會(huì)化，公共服務(wù)的市場(chǎng)化等新的觀念，與傳統(tǒng)意義上的“行政管理”有較大的差別。

在實(shí)踐中，各級(jí)政府開始運(yùn)用這一理論，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理，推進(jìn)改革。例如，財(cái)政部門提出了建立“公共財(cái)政體制”的目標(biāo)，人事部門提出了人力資源管理戰(zhàn)略，深圳等地政府提出了政府職能從無(wú)限到有限、從部門性轉(zhuǎn)向公共性、從政府單一治理轉(zhuǎn)向社會(huì)共同治理等項(xiàng)改革目標(biāo)，都是十分有益的探索。

（五）借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)提高政府效能

行政管理體制范文第5篇

摘要：本文主要論述了我國(guó)行政管理體制改革的問(wèn)題，首先是闡述了深化行政管理體制改革的重要作用，然后論述了以往的行政管理體制改革中存在的問(wèn)題，然后針對(duì)當(dāng)前的行政管理體制改革，提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：改革；行政管理；政府；市場(chǎng)

行政管理體制改革貫穿我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。黨我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制基本適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，有力保障了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的順利發(fā)展。但是我國(guó)現(xiàn)行行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，深化行政管理體制改革勢(shì)在必行。行政管理體制中的問(wèn)題直接影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、深化行政管理體制改革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展，需要建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源配置和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用。而加快政府管理體制改革是全面深化改革、建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中存在的深層次矛盾與問(wèn)題。而深化行政管理體制改革，是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中深層次矛盾和問(wèn)題的重要手段。要從根本上解決上述矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須不斷深化行政管理體制改革。而深化行政管理體制改革，是全面提高對(duì)外開放水平的有效保障。因?yàn)?，?duì)外開放帶來(lái)的挑戰(zhàn)，首先是對(duì)政府管理規(guī)則和管理能力的挑戰(zhàn)。改善利用外資的質(zhì)量，全面提高對(duì)外開放的水平，爭(zhēng)取對(duì)外交往國(guó)際活動(dòng)的主動(dòng)性，切實(shí)維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益和安全，都迫切需要深化行政管理體制改革，使政府管理的內(nèi)容、方式及相關(guān)制度與國(guó)際通行做法相銜接。唯有如此，才能更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供動(dòng)力和外部環(huán)境，增強(qiáng)在不斷擴(kuò)大開放的條件下，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的能力?？傊?，政府作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的管理者和公共權(quán)力的行使者所具有的特殊地位，決定了行政管理體制在建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面具有廣泛、深刻的影響和作用。

二、以往我國(guó)行政管理體制改革中存在的問(wèn)題

以往的行政管理體制改革都在組織結(jié)構(gòu)上做了文章，但是并沒(méi)有科學(xué)的理論指導(dǎo)和實(shí)踐依據(jù)，所以以往的行政管理體制改革存在著問(wèn)題，不能達(dá)到預(yù)期的效果，并沒(méi)有優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，反而使組織結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，難于處理。我們現(xiàn)在就具體看一下以往的行政管理體制改革中存在的問(wèn)題。行政改革中的機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏科學(xué)依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面往往都缺乏理論依據(jù)，沒(méi)有理論和經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)，就開始對(duì)行政管理體制改革大手術(shù)。改革中還會(huì)割裂政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系，在改革中還常常把構(gòu)建科學(xué)合理的組織結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新管理模式割裂開來(lái)。并且在改革時(shí)組織結(jié)構(gòu)改革的法制化、規(guī)范化較低。在服務(wù)型政府建設(shè)方面還存在著許多的問(wèn)題。

三、深化我國(guó)行政管理體制改革措施

1.著力推進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。

行政管理體制改革的核心就是要轉(zhuǎn)變政府職能，要按照適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，著力實(shí)現(xiàn)政府職能的“強(qiáng)化、弱化和轉(zhuǎn)化”，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來(lái)。當(dāng)前，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，必須抓好五個(gè)環(huán)節(jié)：一是按照“法治國(guó)家”的要求，全面落實(shí)依法行政；二是按照“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的要求，切實(shí)實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政社分開；三是按照“和諧社會(huì)”的要求，全面履行政府職能，在加強(qiáng)和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)；四是按照“服務(wù)型政府”的要求，切實(shí)推進(jìn)行政審批制度改革，實(shí)現(xiàn)政府管理方式的轉(zhuǎn)變；五是按照“新公共管理”的要求，重視培育和發(fā)揮第三部門在社會(huì)服務(wù)、社會(huì)溝通、社會(huì)評(píng)價(jià)、社會(huì)協(xié)調(diào)和社會(huì)救助等社會(huì)管理方面的作用。

2.權(quán)責(zé)明確、推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)制。

我國(guó)政府需要在行政管理體制改革中推行責(zé)任問(wèn)責(zé)制，權(quán)責(zé)不清、有權(quán)無(wú)責(zé)、缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，必然導(dǎo)致失職、瀆職、、隨意決策等。所以，一要建立健全并全面實(shí)施行政問(wèn)責(zé)制，做到有責(zé)必問(wèn)。在賦予行政機(jī)關(guān)權(quán)力的同時(shí)，必須明確相應(yīng)的責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)一致，對(duì)因?qū)徟^(guò)錯(cuò)給社會(huì)造成重大損失或不良影響的，必須對(duì)審批人員和相應(yīng)監(jiān)管人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)，做到用權(quán)受監(jiān)督；二要建立健全審批責(zé)任追究制度，做到有錯(cuò)必究。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確審批責(zé)任部門和責(zé)任人，對(duì)不依法行政、違法審批、審批不當(dāng)和違反決策程序給國(guó)家和群眾利益造成重大損失的，必須追究部門主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；三要建立有效的激勵(lì)機(jī)制和績(jī)效考評(píng)制度。

3.深化行政審批制度改革。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求市場(chǎng)優(yōu)化資源配置中起到基礎(chǔ)性的作用，就要繼續(xù)切實(shí)改革行政審批制度，把行政審批的項(xiàng)目和事項(xiàng)減少到最低限度，把行政審批的必要程序減少到最少環(huán)節(jié)，能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制、行業(yè)自律以及事后備案、監(jiān)督檢查的，盡量不要審批。需要審批的事項(xiàng)，要規(guī)范審批條件，削減自由裁量權(quán)，公示審批項(xiàng)目的內(nèi)容、條件和程序，實(shí)行告知承諾，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行網(wǎng)上行政審批，建立健全行政審批監(jiān)督機(jī)制和審批責(zé)任追究制度。適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求

4.政事分開、推進(jìn)事業(yè)單位改革。

事業(yè)單位改革的方向是按照政事分開的原則，建立一個(gè)能夠與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足公共服務(wù)需要、科學(xué)合理、精簡(jiǎn)高效的現(xiàn)代事業(yè)組織體系。改革的基本思路應(yīng)從總體上收縮事業(yè)單位的規(guī)模：一是對(duì)于能夠撤銷的，要在做好相關(guān)善后工作的基礎(chǔ)上堅(jiān)決撤銷；二是對(duì)于不能撤銷的，應(yīng)視具體情況轉(zhuǎn)為政府部門、企業(yè)或市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)；三是要把國(guó)家財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位減少到最必要的限度；四是應(yīng)在事業(yè)單位中建立新型的法人治理結(jié)構(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性的勞動(dòng)人事制度和有效的激勵(lì)和約束制度。

5.建立完善科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估。

要做好政府績(jī)效評(píng)估，應(yīng)該注重績(jī)效評(píng)估的基本思路：一是更新觀念，切實(shí)實(shí)施政府績(jī)效戰(zhàn)略；二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立符合地方各級(jí)政府實(shí)際的績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系；三是堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)估與外部評(píng)估相結(jié)合，促進(jìn)評(píng)估主體的多元化；四是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)價(jià)的制度化和法制化。在指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的原則上，要能做到以下四點(diǎn)：體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求；體現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的要求；體現(xiàn)當(dāng)代績(jī)效管理的理論和實(shí)踐成果；體現(xiàn)我國(guó)的實(shí)際。在指標(biāo)體系具體設(shè)置上，政府績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的核心內(nèi)容應(yīng)該是評(píng)估政府自身建設(shè)的成就。在評(píng)估過(guò)程中，不僅要看客觀指標(biāo)，更重要的是考察與客觀指標(biāo)相關(guān)的主觀指標(biāo)。在評(píng)估體制方面，要摒棄那種自上而下的績(jī)效評(píng)估方式，建立多重績(jī)效評(píng)估體制：一是要在允許政府機(jī)關(guān)進(jìn)行自我評(píng)估、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)進(jìn)行評(píng)估、黨的組織和權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)政府進(jìn)行評(píng)估的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)包括相關(guān)專業(yè)的專家評(píng)估和服務(wù)對(duì)象即社會(huì)主義公眾的評(píng)估；二是要成立精干、權(quán)威、效能的績(jī)效評(píng)估機(jī)構(gòu)。只有這樣才能使政府的績(jī)效評(píng)估科學(xué)有效。

參考文獻(xiàn)：

[1]顏廷銳.中國(guó)行政管理體制改革問(wèn)題報(bào)告[M].中國(guó)發(fā)展出版社，2004.