前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇綠色農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國立國的根本,目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn),為了實現(xiàn)我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標,各地農(nóng)業(yè)部門應積極探索加快綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路,從而有效促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的綠色化、現(xiàn)代化以及技術(shù)化發(fā)展。
一、增強農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟意識
由于我國大部分的農(nóng)民群眾受教育程度水平偏低,整體的農(nóng)業(yè)資源的利用和環(huán)保等公共意識較為淡薄,因此在增強農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟意識時,可通過展示一部分典型示范項目等形式,指導農(nóng)民群眾進行實地參觀、考察,從中進行相關(guān)內(nèi)容的培訓,使農(nóng)民群眾親身感受和掌握農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性,提高其對綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認知度。同時,還可以積極宣傳發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益,運用可預見的經(jīng)濟收益以激發(fā)出農(nóng)民群眾的積極性,增強其發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的主觀能動性,做到自覺了解循環(huán)經(jīng)濟原理,積極主動的參與到生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)過程中來,從而營造發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的良好氛圍,進而取得理想的經(jīng)濟成效。
二、立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保推進綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的建設(shè)
首先,加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入力度,一要制定有利于綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政政策,安排生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項資金,規(guī)劃好生態(tài)建設(shè)、技術(shù)培訓、經(jīng)驗交流和試驗示范的補助方案,同時減免相應的稅費,提高發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的補貼;二要拓寬投入渠道,建立多種形式的投入機制,積極引導、鼓勵社會資本對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)進行投資,以此來保障綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具備充足的資金;三是金融部門加大政策支持力度,金融部門應制定優(yōu)惠的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)信貸政策,增加對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的政策保險險種和覆蓋面,在有效解決農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的資金需求的同時,全面提高抗御自然災害的能力。此外,建立健全綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的激勵體系以及獎懲機制,要積極倡導、鼓勵開展植樹綠化與水土保持等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合性開發(fā),加大對大型農(nóng)業(yè)生態(tài)工程以及農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)的投入。
其次,強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護。當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門要綜合分析、研究本地區(qū)的實際情況,積極倡導、引領(lǐng)農(nóng)民群眾依據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境來有效發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè),嚴格控制化肥、農(nóng)藥等各類化學物質(zhì)的使用,加強有機肥、無毒性生物肥料的引進和施用力度,進而有效降低各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源,同時還要注重對水土流失的治理。此外,綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還必須強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標準化建設(shè),充分發(fā)揮標準化建設(shè)的導向作用,從而保證綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。
三、加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系的建設(shè)
加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系的建設(shè),明確農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理之間的關(guān)系及職能,做到管理和建設(shè)同行。故此,應當建立健全引領(lǐng)機制,有效指導農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)發(fā)展,積極引導各地方政府以及農(nóng)民群眾的行為,有效配置及重新組合城鄉(xiāng)資源,并不斷進行改進與優(yōu)化,全力扶持與鼓勵環(huán)境友好型措施的具體實施。與此同時,還要建立政府資金與金融資金之間的相互聯(lián)動體系,并充分發(fā)揮市場的積極作用,有效形成社會資本引領(lǐng)機制,拓寬農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)所需資金的投資渠道。另外,各地政府要設(shè)置綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)機構(gòu)并組織與協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境取得可持續(xù)發(fā)展,做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)籌兼顧工作。
四、強化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)以提供有力的技術(shù)支撐
(一)加大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)力度并加以支持,有效提高生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。目前我國不斷加大對生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的財政投入,各地政府在此基礎(chǔ)上應不斷地吸引社會各方資金,形成多元化生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技投入機制,致力于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科學技術(shù)體系的建設(shè)和研發(fā)上,逐步形成投資與收益相掛鉤的新機制,這在一定程度上也為我國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了相應的基礎(chǔ)。一是為了進一步促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的有效提升,要加快生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)科技成果的應用率和轉(zhuǎn)化率;二是加強推廣應用無公害標準化生產(chǎn)、測土配方施肥、畜禽排泄物治理、秸稈還田等行之有效的技術(shù)措施,促進生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;三是深入發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點和示范工程,推廣立體養(yǎng)殖、生態(tài)種植以及物質(zhì)循環(huán)多級利用的生產(chǎn)養(yǎng)殖模式,擴大生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間,達到資源循環(huán)發(fā)展以及節(jié)約的目標。
(二)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)種植的間作套種、休耕輪作以及精耕細作等技術(shù)與經(jīng)驗已十分成熟和豐富,因此綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應在充分汲收傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)之精華的基礎(chǔ)上有效進行。但現(xiàn)代社會是新技術(shù)、新設(shè)備層出不窮的時代,生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展還需要高新技術(shù)的支持,部分發(fā)達國家生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展已開始廣泛應用生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及遙感技術(shù)等,有效實現(xiàn)了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的信息化、技術(shù)化以及標準化生產(chǎn),這需要我們學習和借鑒。
五、結(jié)束語
總之,在我國農(nóng)業(yè)資源不斷緊缺、農(nóng)業(yè)環(huán)境不斷惡化的現(xiàn)階段,加強綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,對促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有不可或缺的作用。各地農(nóng)業(yè)部門應積極宣傳綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展支持投入力度,包括資金和技術(shù)等各個方面,實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良好發(fā)展,為我國綜合國力的增強奠定堅實的基礎(chǔ)。
可持續(xù)發(fā)展理論的形成,是人類在享受現(xiàn)代工業(yè)文明輝煌成果的同時,又付出了環(huán)境污染、資源匱乏、生態(tài)失衡等沉重代價之后,重新審視經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相互關(guān)系正反兩方面的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上進行反思的結(jié)果??沙掷m(xù)發(fā)展的目標是人類的發(fā)展要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護之間的三維和諧統(tǒng)一。而循環(huán)經(jīng)濟是當今國際社會推進可持續(xù)發(fā)展的一種實踐模式。
循環(huán)經(jīng)濟思想來源于人們對資源稀缺性的認識,誕生于環(huán)境保護運動興起的20世紀60年代。美國經(jīng)濟學家鮑爾丁在《宇宙飛船經(jīng)濟觀》中首次提出了循環(huán)經(jīng)濟的概念。他指出:“地球就像一艘在太空中飛行的宇宙飛船,要靠不斷消耗再生能力有限的資源而生存。如果不合理開發(fā)資源,肆意破壞環(huán)境,地球就會走向毀滅?!辈⒅赋鋈祟惿鐣?jīng)濟發(fā)展模式,必須突破末端治理的思維定勢,從傳統(tǒng)依賴資源消耗的單向線性增長范式向依賴生態(tài)資源循環(huán)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。他認為污染物是未得到合理利用的資源剩余。資源匱乏和環(huán)境污染問題都是由發(fā)展引起的,必須由發(fā)展來解決,解決的方法就是采用循環(huán)經(jīng)濟模式。此后各國學者和政府機構(gòu)紛紛支持,展開了一場經(jīng)濟發(fā)展模式大討論,由此誕生出一些發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的新見解。如丹麥學者提出的產(chǎn)業(yè)共生(Industrial Symbiosis)理論;聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出的清潔生產(chǎn)(Cleaner Production)理論;美國學者提出的產(chǎn)業(yè)生態(tài)(Industrial Ecology)理論等等。
循環(huán)經(jīng)濟理論倡導者認為,自然生態(tài)系統(tǒng)是人類所能夠認識的唯一能自我設(shè)計、自我適應、自我調(diào)節(jié)的具有可持續(xù)活動的生產(chǎn)系統(tǒng)。他們所倡導的就是人類經(jīng)濟的發(fā)展要模仿自然界的生態(tài)系統(tǒng),并按照其物質(zhì)循環(huán)和能量流動的規(guī)律建構(gòu)物質(zhì)不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟系統(tǒng),將清潔生產(chǎn)與廢物利用融為一體,從而使人類的經(jīng)濟活動納入自然界生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程。這一模式的顯著特征是能最大限度的提高資源利用率,變廢為寶,使經(jīng)濟社會和生態(tài)效益有機統(tǒng)一起來,使發(fā)展實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)。這一理論是符合可持續(xù)發(fā)展要求的新模式,也是我國促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)新農(nóng)村的內(nèi)在要求。
二、新農(nóng)村建設(shè)實施循環(huán)經(jīng)濟的必要性
1、循環(huán)經(jīng)濟是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求
黨的十六屆五中全會指出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標是:“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風文明,村容整潔,管理民主”。這一重大戰(zhàn)略決策為從根本上解決“三農(nóng)”問題指明了方向,建設(shè)新農(nóng)村的首要任務是發(fā)展生產(chǎn),而發(fā)展生產(chǎn)決不能再走“先污染,后治理”的老路,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,才能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是單一化、專門化的生產(chǎn)模式,即“資源-產(chǎn)品-廢物排放”的單向線性經(jīng)濟范式。“兩高一低”(資源的高消耗、廢物的高牌坊、物質(zhì)和能量的低利用)是其特征。在這種模式下,人口、資源、環(huán)境的壓力越來越大,其生產(chǎn)潛能已逼近極限。因此其唯一出路在于轉(zhuǎn)變增長方式,實施循環(huán)經(jīng)濟模式,使經(jīng)濟系統(tǒng)和諧的納入到自然生態(tài)系統(tǒng)中,最大限度地提高資源利用率,保證資源的永續(xù)利用,確保子孫萬代生活水平不斷提高。
2、循環(huán)經(jīng)濟之路是升華農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型的需要
農(nóng)業(yè)與自然生態(tài)環(huán)境有密不可分的“先天條件”,因此農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為生態(tài)學領(lǐng)域討論的熱點問題。常規(guī)農(nóng)業(yè)所面臨的“瓶頸”問題有待于運用循環(huán)經(jīng)濟原理與方法去解決。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是“資源-產(chǎn)品-廢棄物”,而循環(huán)經(jīng)濟是“資源-產(chǎn)品-廢棄物(資源)-產(chǎn)品”,因此,循環(huán)經(jīng)濟沒有廢棄物,故也稱為“清潔生產(chǎn)”、“零排放”生產(chǎn)。因此不難看出,我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須向生態(tài)型轉(zhuǎn)化,建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、,帶動其他加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。
3、實施循環(huán)經(jīng)濟是我國突破發(fā)達國家“綠色壁壘”,發(fā)展農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易的需要
我國加入WTO,就意味著必須在WTO的框架下進行經(jīng)濟貿(mào)易,必須按其游戲規(guī)則辦事。但發(fā)達國家憑借科技優(yōu)勢和建立在科技優(yōu)勢基礎(chǔ)上的國際規(guī)則,形成了對世界市場特別是高技術(shù)市場的壟斷,從中獲取大量超額利潤。他們以知識產(chǎn)權(quán),技術(shù)壁壘等新的貿(mào)易手段對后發(fā)國家實施打擊。如我國農(nóng)產(chǎn)品出口就受到農(nóng)藥、化肥殘留超標問題的困擾,損失很大。特別在生物領(lǐng)域,發(fā)達國家利用技術(shù)優(yōu)勢對生物資源的搶奪已進入白熱化狀態(tài),學術(shù)界把這種現(xiàn)象稱為“生命圈地”運動。如源產(chǎn)于拉丁美洲,在墨西哥等國家世代種植的高含油玉米,被美國杜邦公司搶先申請專利權(quán),并聲稱利用此玉米生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都必須經(jīng)過他們允許。泰國香米被美國一教授通過基因技術(shù)進行了改良,他就要對這種香米申請專利權(quán),泰國農(nóng)業(yè)部長說這有可能使數(shù)百萬泰國農(nóng)民沒有活路。而我國也面臨這種窘境,一種產(chǎn)自我國的野生大豆被美國一研究機構(gòu)將基因標記申請了專利,專家說:這有可能是我們“種中國豆,給美國付錢”的局面出現(xiàn)。因此我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須與國際接軌,盡快實施循環(huán)經(jīng)濟模式,建立綠色技術(shù)支撐體系,采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和無公害或低害新工藝、新技術(shù),打通農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的通道。同時要加快發(fā)展生物高新技術(shù),以保護我國農(nóng)業(yè)安全。
4、循環(huán)經(jīng)濟是治理農(nóng)業(yè)面源污染,改善農(nóng)村生活環(huán)境的重要措施
農(nóng)村的環(huán)境污染要比城市嚴重很多,農(nóng)、獸藥污染、化肥污染、農(nóng)膜污染、畜禽糞便污染等交織在一起,治理難度極大。資料顯示我國每年有7億多噸作物秸稈(相當于3.5億噸標準煤)沒有利用,每年有1000多萬公頃農(nóng)田地膜導致土壤肥力減退,農(nóng)村的生活垃圾幾乎全部露天堆放,生活污水全部直排,使農(nóng)村環(huán)境嚴重惡化。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展布局不合理,呈現(xiàn)村村點火,戶戶冒煙的局面。忽視環(huán)境規(guī)劃和治理,使局部地區(qū)污染嚴重。因此農(nóng)村現(xiàn)狀與建設(shè)新農(nóng)村總體目標的要求差距還很大。有學者推算:如果能利用全國每年生產(chǎn)的50%作物秸稈,40%的畜禽糞便,30%的林業(yè)廢棄物,開發(fā)約5%的(約550萬公頃)的荒地種植能源植物,建設(shè)約1000個生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化工廠,那么其生產(chǎn)能力可相當于5000萬噸石油的年生產(chǎn)能力(即相當于一個大慶)。生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化工廠就是利用生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)進行生產(chǎn)的工廠,而生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的重要技術(shù),它利用農(nóng)業(yè)廢棄物如作物秸稈、畜禽糞便、有機垃圾、生活垃圾等為原料,生產(chǎn)出燃料乙醇、生物柴油、生物塑料、固化成形燃料及沼氣發(fā)電等,可見生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的巨大潛力。因此走循環(huán)經(jīng)濟之路可使我國實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)之夢,實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的總目標。
5、形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局,實現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移
在建立循環(huán)經(jīng)濟的過程中,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的個體經(jīng)營、單一勞作、單一管理的生產(chǎn)局面將要被產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局所取代,大量新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)將成為農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的主要方面,從而極大的促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活格局的轉(zhuǎn)變,迅速提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、降低能源消耗、提高農(nóng)民收入,促進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐,改變農(nóng)村“臟、亂、差”的環(huán)境。與此同時,還會帶來大量農(nóng)村剩余勞動力由單純的農(nóng)業(yè)耕作生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新興產(chǎn)業(yè)上面,從而實現(xiàn)從農(nóng)民到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變,
三、新農(nóng)村建設(shè)實施循環(huán)經(jīng)濟的路徑
1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長觀念,建立綠色國民經(jīng)濟核算體系
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,這一觀念的轉(zhuǎn)變首先要從決策者、管理者做起。因此政府和各職能部門首先要樹立起可持續(xù)發(fā)展觀,加深對循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵的理解,充分認識實施循環(huán)經(jīng)濟的重要性,克服地方保護主義和政府干預,改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系,建立綠色經(jīng)濟核算體系,如企業(yè)綠色會計制度、審計制度、綠色GDP等,其中綠色GDP制度是其核心。它從生態(tài)經(jīng)濟學出發(fā),把生態(tài)價值計算在GDP之中,傳統(tǒng)的GDP計算忽視了資源環(huán)境的生態(tài)價值,而綠色GDP是在原GDP的基礎(chǔ)上扣除了對資源環(huán)境的破壞性影響后的余額,是真正的經(jīng)濟“凈”增長。
2、加強制度建設(shè),建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)體系
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須有制度的保證,并建立完善的法律法規(guī)體系。如日本式循環(huán)經(jīng)濟立法較完善的國家,從上世紀90年代開始制定了一系列法律法規(guī),如《回收條例》、《廢棄物清除條例》、《環(huán)境基本法》、《綠色消費法》等等。德國、美國、法國、瑞典等一些發(fā)達國家都制定了一系列法律法規(guī)。我國雖然也制定了一些法律法規(guī),如《環(huán)境保護法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等,但執(zhí)行力度不夠,存在有法不依的現(xiàn)象,有些具體的法律法規(guī)還有待制定。循環(huán)經(jīng)濟立法要結(jié)合實際制定專門的或具體的法規(guī),把資源與生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃、開發(fā)利用、產(chǎn)品消費、廢棄物的再生利用納入其中。
3、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
建立生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的目標。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中資源利用率低、污染嚴重的要進行整改,加快技術(shù)改造步伐。同時淘汰或關(guān)閉那些浪費資源、污染嚴重的落后工藝,對高耗能、高污染的項目嚴禁興建。設(shè)立基金幫助那些以廢棄物或再生資源為原料的“靜脈產(chǎn)業(yè)”興建。
要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和無公害產(chǎn)品,建立綠色有機食品生產(chǎn)基地,使化肥、農(nóng)藥的污染降到最低。
4、加大宣傳力度,提高全民循環(huán)經(jīng)濟意識,建立節(jié)約型社會
發(fā)達國家的經(jīng)驗證明只有全民的主動參與才能加快實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟步伐。這與他們長期堅持宣傳教育有關(guān),也與公民受教育程度有關(guān)。通過宣傳和教育使全民充分認識到節(jié)約資源和保護環(huán)境的重要性,并使之成為全體公民的自覺行動。公民自動成立了許多民間組織,如德國的DSD系統(tǒng)對廢物回收利用方面發(fā)揮了很大作用,日本的回收情報網(wǎng)站,加拿大的社區(qū)組織等,都對循環(huán)經(jīng)濟做出了貢獻。我國農(nóng)村受傳統(tǒng)生活方式的影響深遠,不良積習較多,如人廁養(yǎng)畜、樓下養(yǎng)畜,樓上住人、畜禽散養(yǎng)、村中無公共下水道、各家各戶生活污水隨便排放等。必須加大力度進行宣傳教育,提高廣大鄉(xiāng)眾的參與意識和參與能力。學校應把循環(huán)經(jīng)濟理念納入到教育之中,使學生從小養(yǎng)成文明生活習慣,增加環(huán)保意識,并帶動家庭和社區(qū)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;循環(huán)經(jīng)濟;探討,發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟是一種把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的生態(tài)經(jīng)濟。它是從改變傳統(tǒng)經(jīng)濟“資源一產(chǎn)品一污染排放”方式的單向流動,實現(xiàn)“資源一產(chǎn)品一廢物一再生資源一再生產(chǎn)品”的良性循環(huán)生產(chǎn)模式,使上一個產(chǎn)品的廢棄物成為下一個產(chǎn)品的原料,整個生產(chǎn)過程沒有廢物排出,從源頭上減少了污染物的產(chǎn)生和原材料的損失。循環(huán)經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程,涵蓋工業(yè)、農(nóng)業(yè)和消費等各類社會活動。我國是農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村是循環(huán)經(jīng)濟的重點區(qū)域。循環(huán)經(jīng)濟某種程度上就是保護生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟,它是解決中國“農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)”問題的重要途徑。
一、把握農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的4R原則
現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式對自然生態(tài)環(huán)境破壞嚴重,直接危及生存空間,必然導致經(jīng)濟停滯、下降,破壞社會效益、經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一和平衡。循環(huán)經(jīng)濟以資源循環(huán)利用為途徑,以保護環(huán)境、節(jié)約資源、能源為重點,以減量化、再利用、再循環(huán)為原則,實現(xiàn)經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展。德國1998年修訂的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物清除法》第4條規(guī)定,首先要避免產(chǎn)生廢物,特別重要的是減少廢物的量及其危害性;其次是利用和用來獲取能源。這些原則在國際上被簡化為4R原則,即Reduce(減量)、Recover(再生)、Reuse(再用)、和Recycle(循環(huán))。
國內(nèi)著名循壞經(jīng)濟研究專家季昆森提出:減量化原則的運用,可概括為"九節(jié)一減",包括節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)煤、節(jié)糧和減人。再利用原則的運用表現(xiàn)為做強加工業(yè),主要體現(xiàn)在對各類農(nóng)產(chǎn)品及其初加工后的副產(chǎn)品及有機廢棄物,進行系列開發(fā)、反復加工、深度加工,不斷增值。農(nóng)產(chǎn)品加工后的廢棄物多屬于原來農(nóng)產(chǎn)品的組成部分,仍然含有大量有機質(zhì),相對開發(fā)價值高,開發(fā)成本低,且開發(fā)技術(shù)容易掌握,做好了,其效益可能超過主產(chǎn)業(yè)。進一步探索農(nóng)業(yè)節(jié)本增效新途徑,逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,如:實施“藏糧于土”、“藏糧于科技”戰(zhàn)略,保持和提高我國的糧食綜合生產(chǎn)力,處理好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和糧食安全的矛盾;進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),發(fā)揮集約種植優(yōu)勢,提高規(guī)模效益;推廣立體種植和間作套種技術(shù),不斷提高復種指數(shù),提高耕地的綜合產(chǎn)出效率;做好測土配方平衡施肥技術(shù)的推廣和應用,配合滴灌技術(shù),逐步實現(xiàn)粗放農(nóng)業(yè)向精準農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變?!鞍咨r(nóng)業(yè)”是再循環(huán)原則運用的具體體現(xiàn),“白色農(nóng)業(yè)”目前在農(nóng)村運用最典型的就是沼氣,將人與畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物通過微生物發(fā)酵產(chǎn)生沼氣,可以生產(chǎn)出無公害綠色食品、無污染飼料、肥料、農(nóng)藥以及取之不盡的能源。近幾十年來,中國在發(fā)展農(nóng)業(yè)微生物能源―沼氣方面己取得巨大成績,在利用農(nóng)業(yè)廢棄纖維質(zhì)資源用微生物發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)酒精來替代日益枯竭的石油資源方面也取得進展。運用再循環(huán)原則,就是要在經(jīng)營生態(tài)環(huán)境上做文章,開發(fā)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
二、關(guān)注農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域
就整個社會來講,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須進行資源審視,密切關(guān)注資源循環(huán)中的開采、消耗、廢棄物產(chǎn)生、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源再生等各個環(huán)節(jié)的基本途徑和重點領(lǐng)域,農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟也不例外。
在資源開采環(huán)節(jié),要大力提高資源綜合開發(fā)和回收利用;在農(nóng)業(yè)資源利用方面,以提升水資源、土地資源和生物資源的利用效率為重點,尤其是對生物質(zhì)能和微生物資源進行循環(huán)利用方面要探索新的發(fā)展思路;在資源消耗環(huán)節(jié),要大力提高資源利用效率,時時處處考慮節(jié)能降耗;在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié),要大力開展資源綜合利用;在農(nóng)業(yè)"廢棄物"處理方面,實行資源化利用,實現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)所積累的生物資源全程化利用,畜禽養(yǎng)殖業(yè)低排放與糞便利用的資源化;在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面,實行清潔生產(chǎn),使上一環(huán)節(jié)的廢棄物作為下一環(huán)節(jié)的資源,增加價值鏈,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化空間;重點關(guān)注農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈的內(nèi)生延伸與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈整合思路、途徑與模式,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域;在再生資源環(huán)節(jié)方面,要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中由于不合理地農(nóng)藥用藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等,造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體―土壤―生物―大氣立體交叉污染。研究表明,我國每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外,污染地下水,便湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營養(yǎng)化,導致水藻生長過盛,水體缺氧、水生生物死亡;同時,施用的氨肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。
在社會消費環(huán)節(jié),要大力提倡綠色消費。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面,著力建設(shè)循環(huán)型社區(qū),開發(fā)沼氣、太陽能等可再生利用能源,減少外部能量輸人,農(nóng)村生活垃圾處理,實現(xiàn)農(nóng)村社會生活的“干凈化”消費,改善生活環(huán)境。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展實際上是一種技術(shù)方式的革命。近期,應重點在農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)的技術(shù)鏈接、綠色生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源多級轉(zhuǎn)化、高效利用與廢棄物再生技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)標準規(guī)范、農(nóng)村生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)等層面,開展整合與集成研究,建立相對完善的推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系。綠色技術(shù)包括用于消除污染的環(huán)境工程技術(shù),進行廢棄物再利用的資源化技術(shù)和生產(chǎn)過程的無廢、少廢及生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)等。建立綠色技術(shù)體系的關(guān)鍵是積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù),盡可能把環(huán)境污染的排放消除在生產(chǎn)過程。
三、探索農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的合理框架和典型模式
生態(tài)農(nóng)業(yè)是在循環(huán)經(jīng)濟理念指導下,根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化規(guī)律建立起來的綜合農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟、環(huán)境保護資源利用等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系,是經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益的有機統(tǒng)一。積極探索循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式,就是要根據(jù)生態(tài)循環(huán)再利用、再生產(chǎn)的循環(huán)鏈的原理來抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一;良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè),探索和推廣農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。只有從資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)與消費以及綜合循環(huán)經(jīng)濟的角度,探索以“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)與生活、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展,深人研究我國循環(huán)型農(nóng)業(yè)的發(fā)展與重點領(lǐng)域,才能合理構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)村經(jīng)濟體系。農(nóng)業(yè)是栽培農(nóng)作物和飼養(yǎng)牲畜的生產(chǎn)事業(yè)。在國民經(jīng)濟中的農(nóng)業(yè)還包括林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)村副業(yè)等生產(chǎn)在內(nèi)。因此,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟框架可以從“四個方面”為主線來形成,即以糧食及其他農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)為依托的加工企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)加工企業(yè)為依托的畜牧、水產(chǎn)加工循環(huán)經(jīng)濟鏈條,大力發(fā)展綠色、有機、無公害原料,加工企業(yè)要采取先進節(jié)能、無污染技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝,提高企業(yè)的比較效益;以林業(yè)及其加工業(yè)為依托的林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟鏈條;以秸稈綜合利用為重點的秸稈循環(huán)經(jīng)濟鏈條。中國環(huán)境科學出版社出版發(fā)行的《領(lǐng)導干部循環(huán)經(jīng)濟知識讀本》一書,總結(jié)了我國農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式以及障礙與對策,認為目前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要呈現(xiàn)四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式:種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的循環(huán)生產(chǎn)模式、以沼氣為紐帶的循環(huán)生產(chǎn)模式、農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的循環(huán)模式、區(qū)域一體化循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。例如,珠三角地區(qū)的“基塘”系統(tǒng)模式,江南地區(qū)的“鴨稻共生”系統(tǒng)模式,北方的“四位一缽”系統(tǒng)模式、南方的“豬―沼―果―豬”系統(tǒng)模式等,都是我國農(nóng)民在長期實踐中摸索出的比較具體而典型的農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟模式,為我國廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供了可貴的理論和實踐的借鑒。
四、構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系
農(nóng)業(yè)是百業(yè)之基,而“三農(nóng)問題”是中國進一步發(fā)展的瓶頸問題。隨著中國城市化進程的加速,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導生態(tài)型村鎮(zhèn)建設(shè),成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要形式,并要求從4個子系統(tǒng)來著力構(gòu)建:一是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。主要涵蓋生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務業(yè)三大產(chǎn)業(yè),它要求大力推進清潔生產(chǎn)工藝和資源綜合利用,大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品,辦好生態(tài)旅游、綠色飯店和各種綠色服務業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐,培植農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟載體。一方面,搞好循環(huán)型農(nóng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè),制訂農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,以生產(chǎn)要素為紐帶,將具有上下游共生關(guān)系的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)集中在一個相對封閉的園區(qū)內(nèi),實現(xiàn)有害污染物在園區(qū)內(nèi)的閉路循環(huán),另一方面,做好農(nóng)副產(chǎn)品出口基地園區(qū)建設(shè),大力推進出口農(nóng)產(chǎn)品的清潔生產(chǎn),使農(nóng)副產(chǎn)品達到質(zhì)量、環(huán)保等方面的國際標準。二是村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點是水系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、交通系統(tǒng)和建筑系統(tǒng)。要解決水量不均、水質(zhì)不高的問題,積極治理和預防水、旱災害,做好做足“水文章”;要大力開展節(jié)能降耗工作,推行可再生能源,如發(fā)展沼氣、太陽能、小水電、地熱能、潮汐能、風能等:要完善農(nóng)村道路布局工作;大力推行建筑節(jié)能省地治污技術(shù),使用新型環(huán)保建材,體現(xiàn)地方特色建筑風格。三是生態(tài)環(huán)保體系。要精心挑選搭配綠化樹種,有效治污、分類回收利用和元害化處理垃圾等。四是社會事業(yè)體系。要樹立全面的發(fā)展觀,大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè),對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,整體推進。
構(gòu)建合理的生態(tài)村鎮(zhèn)體系,關(guān)鍵在于先行設(shè)計,也就是說要從規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境設(shè)計、住區(qū)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)設(shè)計、景觀設(shè)計等5個方面進行整體策劃和設(shè)計。
五、健全制度和法律保障
農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟更被專家稱為化解“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟模式。循環(huán)經(jīng)濟在我國被提出并重視后,大都把視角放在城市工業(yè)上,其正確性是毫不懷疑的。因為循壞經(jīng)濟產(chǎn)生于西方發(fā)達國家,西方發(fā)達國家正是因為工業(yè)不循環(huán)發(fā)展造成了嚴重工業(yè)污染而逼出循環(huán)經(jīng)濟的。我國是一個農(nóng)村人口占70%以上的農(nóng)業(yè)大國,跟工業(yè)化程度很高的西方發(fā)達國家的國情有很大的區(qū)別,加上我國存在嚴重的“三農(nóng)”問題。我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村污染、農(nóng)民人均資源貧乏,都有待循環(huán)經(jīng)濟解決。因此,我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要突出農(nóng)村,要以發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟,來解決“三農(nóng)”問題。“十二五”期間以國家投人為引導,建立多元化的投人體系,在農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用、農(nóng)作物秸稈與畜禽的糞便資源化與無害化處理、農(nóng)產(chǎn)品加工過程中的清潔生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈整合、農(nóng)村社區(qū)“凈化”等方面在全國開展若干個示范工程建設(shè),
以帶動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的廣泛應用。
國家應立即著手制定農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè),開辟資金渠道,建設(shè)若干領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的示范工程,加強制度創(chuàng)新,為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。只有這樣,才能有效發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
參考文獻:
[1]董必慧.王少祥.劉意.農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟初探[J]江蘇農(nóng)村經(jīng)濟2005.
[2]季昆森.循環(huán)經(jīng)濟原理與應用[M]安徽科學技術(shù)出版社2004.
[3]周宏春.劉燕華.循環(huán)經(jīng)濟學[M]中國發(fā)展出版社2005.
日本是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展較早且較為成功的國家之一,循環(huán)農(nóng)法是其循環(huán)農(nóng)業(yè)的典型模式,也是循環(huán)經(jīng)濟在社會層面上的重要實踐。日本的循環(huán)農(nóng)法就是將居民消費過程產(chǎn)生的有機垃圾進行發(fā)酵后變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的有機肥料,及時的補充土壤養(yǎng)分,使農(nóng)業(yè)能夠生產(chǎn)出更加安全、美味的有機食品提供給普通的消費者。在循環(huán)農(nóng)法的基礎(chǔ)上,日本嘗試開發(fā)了多種循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,日本宮崎縣菱鎮(zhèn)是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)較早、并且較成功的地區(qū)。1988年7月該鎮(zhèn)首次發(fā)起并通過了“發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例”。鎮(zhèn)政府規(guī)定禁止使用農(nóng)藥、化肥和其他所有的非有機肥料,從而有效地阻斷了霉素向糧食傳播的途徑,保證了農(nóng)業(yè)發(fā)展的安全性和長期性。菱鎮(zhèn)所有的有機農(nóng)產(chǎn)品在銷售前都要根據(jù)“發(fā)展自然農(nóng)業(yè)條例”來劃分等級,在給每一種農(nóng)產(chǎn)品定出等級前,管理委員會的委員們要親自去視察農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)田。
通過將小規(guī)模下水道污泥、農(nóng)業(yè)家禽糞便以及企業(yè)的有機廢物作為原料進行前處理后投入到甲烷氣體發(fā)酵設(shè)備,產(chǎn)生的甲烷氣體用于發(fā)電,剩余的半固體廢渣進行固液分離后,固態(tài)成分進行堆肥和干燥,液態(tài)成分處理后再次利用或者排放,最終實現(xiàn)廢物的高度資源化,排放到環(huán)境中的少量廢物已完全對環(huán)境無害。該模式既解決了工業(yè)有機固體廢物和農(nóng)業(yè)的家禽糞便問題,還有效地處理了下水道污泥,資源得到充分的再利用,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了必須的大量肥料和能源,促使農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的道路。10多年來,發(fā)展以有機農(nóng)業(yè)為主的資源循環(huán)農(nóng)業(yè)使菱村的生態(tài)環(huán)境大大改善、經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)民生活逐步富裕、社會秩序安定。
二、日本循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗借鑒
1、做好循環(huán)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃
發(fā)達國家為促進循環(huán)農(nóng)業(yè)順利發(fā)展,均根據(jù)本國國情制定了相應的戰(zhàn)略規(guī)劃,如日本的《循環(huán)型社會形成推進基本計劃》等。我國在發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)過程中,也應該針對目前的經(jīng)濟、社會發(fā)展階段、編制相關(guān)規(guī)劃,加強宏觀指導,逐步建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系。我國“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中,確定了將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為戰(zhàn)略目標,在地方“十一五”規(guī)劃中,也應把資源節(jié)約、降低消耗放在突出位置,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的國際貿(mào)易格局。編制節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約土地、資源綜合利用等專項規(guī)劃,提出戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和政策措施。
2、政府發(fā)揮主導作用,完善法律體系
政府的推動作用是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。政府的推動作用體現(xiàn)在立法和經(jīng)濟引導來促進循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟作為一場變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和生活方式的社會經(jīng)濟活動,需要一個明確的導向系統(tǒng)和一個可靠的支撐系統(tǒng)。在法律建設(shè)方面,可以大力借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,在三個層面上完善我國循環(huán)經(jīng)濟立法。我國《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正處在起草過程中,可以作為國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)的基本法,這是第一層次。在第二層次綜合法的制定方面,盡管我國已經(jīng)出臺了一些與資源節(jié)約和環(huán)境保護相關(guān)的法律法規(guī),如《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《海洋環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《放射性污染防治法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《防沙治沙法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《排污費征收使用管理條例》等。但這些立法思想在其他的資源保護法律中體現(xiàn)不充分。我們目前在資源再生利用和可持續(xù)消費等重要領(lǐng)域的立法基本處于空白,應盡快出臺相關(guān)法律法規(guī)。
同時,在第三層次專項法方面,應修訂主要耗能行業(yè)節(jié)能社會規(guī)范,并制定重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)約能源、資源、廢棄物循環(huán)利用的專項法律,使我國循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有法可依、并與現(xiàn)行環(huán)境法律相協(xié)調(diào)。
3、充分發(fā)揮市場機制的作用
西方國家的普遍做法是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟必須遵循市場規(guī)律,市場機制是循環(huán)經(jīng)濟運行的基本機制。企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟的實踐主體,要使得企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟實踐中有利可圖,企業(yè)才能有積極性,循環(huán)經(jīng)濟的實踐活動才能持久深入。市場機制的特征又要求政府在推動循環(huán)經(jīng)濟中的定位是創(chuàng)建、培育、規(guī)范循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境和制度體系。
各國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟過程中,制定了大量行之有效的政策,我國應該大力借鑒,強化我國循環(huán)經(jīng)濟和循環(huán)農(nóng)業(yè)政策的導向作用。政府要充分運用市場機制,制定相關(guān)財政、稅收、價格、投資、貿(mào)易等政策,形成資源節(jié)約和循環(huán)利用的激勵和約束機制。其中,排污權(quán)交易制度在美國治理環(huán)境污染的過程中發(fā)揮了積極的作用,我國可以充分借鑒。排污權(quán)交易將市場機制引入環(huán)保治理體制,用經(jīng)濟杠桿推動污染主體—企業(yè)治理污染。在制定排污權(quán)交易政策的過程中,美國針對不同類型的環(huán)境問題設(shè)計了不同的管理體系,我國也可以吸取美國這個重要經(jīng)驗,并且在形式上也可以采取排污許可證交易和總量控制排污交易。目前,我國經(jīng)濟比較發(fā)達的長江三角洲一些地區(qū)對排污權(quán)已經(jīng)進行了有益的嘗試,實踐表明,我國在排污交易初始產(chǎn)權(quán)的制度安排、排污權(quán)的計量基準、排污交易市場建設(shè)等方面還需進一步制定有效措施。
4、鼓勵和扶持循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)和引進
國際經(jīng)驗表明:循環(huán)經(jīng)濟同樣需要先進的科學技術(shù)為支撐,如果沒有先進技術(shù)的輸入,循環(huán)經(jīng)濟追求的環(huán)境保護和資源節(jié)約目標都將難以從根本上實現(xiàn)。
政府可以在循環(huán)技術(shù)方面進行前期投入,通過技術(shù)創(chuàng)新基金、循環(huán)專利技術(shù)購買補貼等手段,鼓勵企業(yè)通過自我革新和引進購買技術(shù),進行產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程改進以及廢棄物循環(huán)利用。國家要集中力量組織關(guān)鍵技術(shù)和裝備攻關(guān),建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。
循環(huán)農(nóng)業(yè)試點工作,應把技術(shù)攻關(guān)列為重點,選擇具有廣泛推廣前景的先進適用技術(shù),在重點行業(yè)和領(lǐng)域選擇重點企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān),避免把資金用在一般的項目中。
鼓勵各種民間組織參與循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,鼓勵通過現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會或建立新的循環(huán)經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會,建立循環(huán)技術(shù)服務中心、清潔生產(chǎn)中心等專業(yè)組織,開展循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)咨詢和技術(shù)服務,形成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)、信息支撐體系。
5、以綠色消費促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展
德國的經(jīng)驗告訴我們,“以消費促生產(chǎn)”是一種有效的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。綠色消費是促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。
我國目前正處于由總體小康走向全面小康的發(fā)展階段,而在這一階段必然會發(fā)生消費規(guī)模的急劇擴張和消費結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。如何將我國的消費變動趨勢,引導到有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的軌道上來,無疑是一項重大歷史課題。為此,需要積極促進綠色消費,使之蔚然成風。
我國不僅要推進企業(yè)清潔生產(chǎn),而且要以垃圾分類處理和包裝減少為突破口,展開全社會的循環(huán)經(jīng)濟活動??梢栽谌舾尚^(qū)進行垃圾分類試點,而后全面推廣。采取行政措施嚴厲遏制企業(yè)產(chǎn)品包裝越來越豪華的趨勢。
建立政府綠色采購制度可以引領(lǐng)綠色消費發(fā)展。由于消費規(guī)模大和市場帶動作用明顯等特點,政府綠色采購可以成為我國建立綠色消費模式的“火車頭”。發(fā)達國家的實踐表明,供應商為了贏得政府這個市場上的大客戶,會想盡辦法增強其產(chǎn)品的綠色度,提高企業(yè)管理水平和技術(shù)創(chuàng)新,減少污染物排放,降低對環(huán)境和人體的負面影響程度。
關(guān)鍵詞 種養(yǎng)結(jié)合;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;經(jīng)驗做法;問題;對策;河北宣化
中圖分類號 F302 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2014)12-0259-02
宣化縣位于河北省西北部,全縣面積24.33萬hm2,轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、304個行政村,總?cè)丝?8萬人,是全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國生豬調(diào)出大縣,全省肉羊養(yǎng)殖標準化示范縣,生豬、奶牛、蛋雞、肉羊生產(chǎn)在全市占有重要位置。近年來,宣化縣搶抓列入國家級扶貧攻堅示范區(qū)、京津冀一體化等機遇,采用“生態(tài)養(yǎng)殖+綠色種植”模式,推行“豬-沼-菜”等多種種養(yǎng)結(jié)合綜合利用模式,全縣種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟得到較快發(fā)展。
1 種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
據(jù)統(tǒng)計,宣化縣已形成李家堡神農(nóng)、常峪口龍祥等8個5 000頭規(guī)模的現(xiàn)代畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范園,規(guī)模養(yǎng)豬場帶動建設(shè)的100多個育肥養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范經(jīng)營。已建成肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場83家,標準化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)95個,發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)羊戶2 420戶。該縣按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的要求,合理布局規(guī)模養(yǎng)殖場,大力推行種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,以國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標準作為設(shè)計依據(jù),應用農(nóng)藝、園藝、生物等綜合技術(shù),建成以沼氣池為紐帶(畜禽排泄物入池發(fā)酵,沼渣、沼液用作蔬菜、果品種植基地肥料),種養(yǎng)有機結(jié)合,實現(xiàn)循環(huán)、再生、污染物零排放,具有明顯的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益[1-2]。
2 經(jīng)驗做法
2.1 科學規(guī)劃,統(tǒng)籌推進,推動畜牧產(chǎn)業(yè)布局合理化
一是在總體上劃分為禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū),禁止在水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、主要河流及干道沿線等區(qū)域發(fā)展分散養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖。二是將養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃在種植業(yè)發(fā)達地區(qū),使養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)同步發(fā)展。三是依托養(yǎng)殖區(qū)規(guī)劃,編制標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))發(fā)展規(guī)劃[3]。
2.2 龍頭帶動,典型示范,促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化
引進建設(shè)了河北宣化正邦農(nóng)牧發(fā)展總部基地、張家口帝達農(nóng)超對接物流配送中心等22個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和重點項目,嚴格建設(shè)標準,多渠道投入資金,建成近200個標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū)),發(fā)揮其示范帶動作用,推動全縣現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展。到2012年底,全縣出欄生豬65萬頭、肉羊52萬只,實現(xiàn)產(chǎn)值18.21億元。
2.3 種養(yǎng)結(jié)合,集約經(jīng)營,促進畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化
宣化縣李家堡神農(nóng)、趙川同建等規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場采取“干濕分離、雨污分流、節(jié)水養(yǎng)殖、循環(huán)發(fā)展”等措施,注重種養(yǎng)優(yōu)勢互補和良性生態(tài)循環(huán)。據(jù)統(tǒng)計,該縣自啟動沼氣池建設(shè)以來,共投入1 200萬元在全縣80余個規(guī)模養(yǎng)殖場和蔬菜種植基地建設(shè)大中型沼氣池12 236 m3。養(yǎng)殖場產(chǎn)生的畜禽糞便通過干、濕分離,雨、污分離,進入沼氣池進行厭氧發(fā)酵處理后,變廢為寶,產(chǎn)生出沼氣、沼渣、沼液。沼氣用作養(yǎng)殖場和周邊農(nóng)戶的生活能源,沼渣、沼液處理加工成有機肥后直接施入蔬菜、果品種植園,增加土壤有機質(zhì),有效改良土壤,減少化肥和農(nóng)藥的使用量,促進了畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳化。
3 存在的問題
3.1 種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展比例不高
一方面,目前養(yǎng)殖業(yè)向種植業(yè)轉(zhuǎn)移,循環(huán)的糞便和污水量占比偏低,循環(huán)方式單一,并受到肥料運輸成本高、季節(jié)性強等因素影響,而種植業(yè)受重化肥輕糞肥等問題的制約,業(yè)主不愿過多投入資金。另一方面,在種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)過程中,養(yǎng)殖場與種植園的布局難以匹配,種植業(yè)的發(fā)展相對滯后,制約著兩者良性循環(huán)。
3.2 投入不足成為制約種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的瓶頸
目前,各級財政缺乏專項資金、融資渠道不暢、業(yè)主不愿投資或無力投資等因素制約了種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,項目建設(shè)資金存在缺口,制約著農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4 對策及建議
4.1 健全完善機制,加快農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟制度體系建設(shè)
一是政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,采取有利于種養(yǎng)結(jié)合型循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的政策取向。二是加強法規(guī)建設(shè),建立綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)機制和農(nóng)業(yè)治污補償制度,制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量生產(chǎn)和污染物排放標準。三是完善土地經(jīng)營制度,穩(wěn)步推行土地流轉(zhuǎn),促進土地使用權(quán)向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶集中,使其成為開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體[4]。四是完善市場經(jīng)營制度,建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制,形成盈利主體。五是各級財政對業(yè)主投資建設(shè)沼氣池、灌排管網(wǎng)渠系等基礎(chǔ)設(shè)施進行適當補貼,開辟多種融資渠道,解決業(yè)主資金量不足的問題,運用貼息、補助等財政杠桿,加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策投入。
4.2 強化人才隊伍和推廣體系建設(shè),提高農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科技水平
一是加大科研資金投入,建設(shè)一批先進的綠色技術(shù)科研基地,培養(yǎng)一大批實用型、復合型農(nóng)業(yè)科技人才,建立農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等綠色循環(huán)技術(shù)體系。二是創(chuàng)新農(nóng)技推廣體制,大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織為主的多元化農(nóng)技服務組織,優(yōu)化農(nóng)技推廣隊伍結(jié)構(gòu),形成完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、推廣和普及的網(wǎng)絡(luò)體系和激勵機制,鼓勵、引導各類科研單位、大專院校、農(nóng)民專業(yè)合作組織開展農(nóng)技推廣服務。
4.3 調(diào)整布局協(xié)同配合,推進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
一是各級政府和相關(guān)部門應共同制定相應的發(fā)展規(guī)劃和措施,促進種養(yǎng)結(jié)合型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展。二是根據(jù)種養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)模程度,將相同規(guī)模的種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域分布,將相同規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)向種植業(yè)區(qū)域分布,力求養(yǎng)殖排污量與種植業(yè)的消化量相匹配,做到就近排污、就近消污,形成種養(yǎng)業(yè)相互匹配、互為利用的布局,提高種養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟的綜合效益[5]。
5 參考文獻
[1] 黃國清,王博,李華.江西發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題及對策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2007(8):62-65.
[2] 朱蓮,左靜楓,張巧英,等.淮安市農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2007(22):195-196,198.
[3] 宣立鋒.發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題及對策[J].河北農(nóng)業(yè)科技,2008(1):5.
綠色建筑 綠色冶金技術(shù) 綠色經(jīng)濟 綠色發(fā)展論文 綠色化工論文 綠色金融論文 綠色消費研究 綠色化學教育 綠色環(huán)保建筑設(shè)計 綠色低碳設(shè)計 紀律教育問題 新時代教育價值觀