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法律關(guān)系分析范文第1篇

關(guān)鍵詞：?jiǎn)挝惑w檢；法律關(guān)系；救濟(jì)

中圖分類號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）16-0212-02

一、案情回放

2007年5月14日，原告瞿?菖?菖、謝?菖?菖、黃?菖?菖所在單位?菖?菖?菖縣地方稅務(wù)局組織該局干部、員工到?菖?菖?菖縣中醫(yī)院體檢。包括原告在內(nèi)的多名員工被體檢出有乙肝。體檢結(jié)果出來(lái)之后，醫(yī)院將結(jié)果送交給原告所在單位?菖?菖?菖縣地方稅務(wù)局工會(huì)，由工會(huì)通知員工領(lǐng)取體檢結(jié)果。在領(lǐng)取體檢結(jié)果的過(guò)程中，原告被查出患有乙肝的消息不脛而走。原告因此非常痛苦，多方吃藥，但經(jīng)過(guò)其他醫(yī)院檢查，知并沒(méi)有患乙肝，再次到縣中醫(yī)院復(fù)查，確實(shí)沒(méi)有患乙肝。原告遂將該醫(yī)院告上法庭，訴稱因其誤檢，隱私被向外傳播，名譽(yù)權(quán)受到侵害致自己精神痛苦、名譽(yù)及財(cái)產(chǎn)受損，要求被告賠償損失并賠禮道歉、收回名譽(yù)。

上述案例是單位健康體檢易發(fā)糾紛中一個(gè)有代表性的例子。隨著社會(huì)的發(fā)展，單位健康體檢方興未艾，但是糾紛也日益增多，尤其知情權(quán)與隱私權(quán)的沖突比較嚴(yán)重。為了更好地保護(hù)體檢者的合法權(quán)益，很有必要深入地了解單位健康體檢中的法律關(guān)系。

二、單位健康體檢中的法律關(guān)系分析

單位健康體檢中，法律關(guān)系比較復(fù)雜。筆者認(rèn)為，主要存在有行政法律關(guān)系、合同法律關(guān)系、勞動(dòng)法律關(guān)系、侵權(quán)法律關(guān)系等幾種法律關(guān)系，在此試作簡(jiǎn)單闡述。

單位健康體檢糾紛中的法律關(guān)系圖

1.行政法律關(guān)系。單位健康體檢行為，作為一種醫(yī)療行為，醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)此有管理的權(quán)利與義務(wù)。首先，行使行業(yè)準(zhǔn)入的行政許可權(quán)利。非經(jīng)管理機(jī)構(gòu)許可，任何單位不能從事健康體檢的業(yè)務(wù)。其次，行使監(jiān)督管理權(quán)利。對(duì)違規(guī)違紀(jì)的行為有權(quán)進(jìn)行行政處罰。管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)體檢設(shè)備、場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，有權(quán)對(duì)上崗人員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。對(duì)不符合規(guī)定要求的，可以要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改，并可以依法進(jìn)行處罰。最后，行使行政調(diào)解等解決糾紛的行政職能。從便民利民的角度出發(fā)，醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)自然而然承擔(dān)著第一位調(diào)處糾紛的職能。在醫(yī)、檢糾紛中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)一般處于強(qiáng)勢(shì)地位，醫(yī)療衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理部門(mén)，對(duì)于平衡醫(yī)、檢雙方不對(duì)等的地位，維護(hù)體檢者的合法權(quán)益，起著重要的作用。

2.勞動(dòng)法律關(guān)系。在單位健康體檢中，存在著兩種勞動(dòng)關(guān)系。一種是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)護(hù)人員之間存在的勞動(dòng)關(guān)系，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的體檢業(yè)務(wù)，通過(guò)其醫(yī)護(hù)人員來(lái)實(shí)施，醫(yī)護(hù)人員的職務(wù)行為實(shí)際上應(yīng)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。另一種是體檢單位與被體檢者之間存在的勞動(dòng)關(guān)系。員工有權(quán)利參加單位組織的作為福利內(nèi)容之一健康體檢行為。這兩種勞動(dòng)關(guān)系都受到法律的保護(hù)。

3.合同法律關(guān)系。關(guān)于單位體檢中的合同法律關(guān)系，有三種理解：第一種，認(rèn)為體檢中的合同雙方是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與被體檢者個(gè)人。持有這種觀點(diǎn)者，尚個(gè)人權(quán)利，強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利，主張一旦醫(yī)、檢雙方有糾紛，被體檢者可以直接以違約將醫(yī)療機(jī)構(gòu)訴諸法律，以便最大限度保障個(gè)體的權(quán)利。第二種，認(rèn)為體檢合同是一份為第三者利益訂立的合同。合同雙方是體檢單位與醫(yī)療機(jī)構(gòu)，但因合同涉及第三者（被體檢者）的利益，故第三者基于利益關(guān)聯(lián)，可以以違約為由將醫(yī)療機(jī)構(gòu)訴諸法律。第三種，認(rèn)為體檢合同的主體雙方是體檢單位與醫(yī)療機(jī)構(gòu)。體檢合同是由體檢單位與醫(yī)療機(jī)構(gòu)磋商、訂立。雙方的權(quán)利義務(wù)具有相應(yīng)性，體檢單位享有知道體檢結(jié)果的權(quán)利，應(yīng)該履行支付體檢費(fèi)及組織員工進(jìn)行體檢的義務(wù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)有對(duì)體檢單位員工實(shí)施健康體檢的義務(wù)，同時(shí)享有獲取體檢費(fèi)的權(quán)利。

筆者傾向于第三種觀點(diǎn)。前兩種觀點(diǎn)都違背了合同的相對(duì)性原則：第一種觀點(diǎn)拋開(kāi)體檢單位來(lái)談，在實(shí)踐中也是很難行得通的。第二種觀點(diǎn)從利益關(guān)聯(lián)的角度來(lái)分析問(wèn)題，也違背了合同相對(duì)性原則，可能導(dǎo)致違約的無(wú)限擴(kuò)大。筆者以為單位組織的體檢有別于患者個(gè)人的體檢。（1）前者關(guān)系雙方是單位與醫(yī)院。單位與醫(yī)院協(xié)商各具體事項(xiàng)，單位對(duì)醫(yī)院負(fù)責(zé)，醫(yī)院對(duì)單位負(fù)責(zé)。后者關(guān)系雙方是患者與醫(yī)院。（2）前者參加體檢者具有被動(dòng)性。參加體檢者在參加活動(dòng)之前有選擇權(quán)，可以選擇參加或不參加，這是個(gè)利益權(quán)衡的過(guò)程。一旦選擇參加，則參加體檢者須接受單位體檢的程序和結(jié)果，具有被動(dòng)性。后者具有自主性，其目的是患者自己了解自己的疾病狀態(tài)。（3）前者單位有知情權(quán)。單位因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)需要，工作環(huán)境健康或提高員工身體健康等多種動(dòng)機(jī)，希望了解員工的個(gè)人健康狀況。單位支付了體檢費(fèi)用，對(duì)體檢結(jié)果有知情權(quán)。后者體檢結(jié)果只有患者自己知道。

從前文所述之乙肝案例看，原告參加的體檢活動(dòng)自始至終是一次單位組織的體檢?；谄跫s，醫(yī)院只對(duì)付款的體檢單位負(fù)責(zé)。

4.侵權(quán)法律關(guān)系。在單位健康體檢的過(guò)程中，被體檢者權(quán)益最容易受到來(lái)自兩方面的侵害。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)護(hù)人員的侵害。被體檢者遭到的侵害，很可能有兩種情況，一種是醫(yī)護(hù)人員的職務(wù)行為，另一種是醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人行為。如果是前者，這種行為對(duì)醫(yī)護(hù)人員來(lái)說(shuō)，實(shí)際上是一種事實(shí)行為。雖然體檢行為是由醫(yī)護(hù)人員具體施行，但是因?yàn)獒t(yī)護(hù)人員是在履行工作職務(wù)，其行為就是代表醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為，按照《侵權(quán)責(zé)任法》的規(guī)定，這種情況應(yīng)該由醫(yī)護(hù)人員的所屬單位予以賠償。如果是后者，則應(yīng)該由醫(yī)護(hù)人員個(gè)人予以賠償。二是體檢單位的侵害。一般而言，體檢單位與被體檢者是單位與員工的關(guān)系，不可能去侵害被體檢者的權(quán)益，但是現(xiàn)實(shí)生活非常復(fù)雜，各種情況都有可能發(fā)生。比如前述的瞿、謝、黃三人乙肝案，原告的隱私即是在體檢結(jié)果送交單位后發(fā)生了失密。類似情況單位是有責(zé)任的。

三、單位健康體檢中被體檢者權(quán)利的救濟(jì)

筆者以為，救濟(jì)被體檢者的權(quán)利，應(yīng)該“分清因果，理清關(guān)系”，從不同的渠道加以救濟(jì)。以前述案例為例：

從違約救濟(jì)來(lái)看，作為體檢者的瞿、謝、黃三原告不能向醫(yī)院主張違約。因?yàn)轶w檢合同不是由體檢者個(gè)人與醫(yī)院簽訂，雙方不是體檢合同的當(dāng)事雙方，根據(jù)合同的相對(duì)性，雙方不能相互主張違約。然則三原告的權(quán)益如何才能得到保障呢？只要經(jīng)復(fù)檢沒(méi)有乙肝，那么就說(shuō)明醫(yī)院構(gòu)成了誤檢，瞿、謝、黃三原告可以通過(guò)自己的單位即體檢單位，向醫(yī)院主張誤檢構(gòu)成違約，要求醫(yī)院賠償其直接與間接的損失。

從侵權(quán)救濟(jì)來(lái)看，瞿、謝、黃三原告的維權(quán)成本較高。

1.損害結(jié)果難以確定。從財(cái)產(chǎn)上看，本案難以計(jì)算原告因體檢結(jié)果造成的既得利益與可得利益的損失。從非財(cái)產(chǎn)上看，原告訴稱名譽(yù)因體檢結(jié)果而受到損害，但是缺乏相應(yīng)的證據(jù)支撐。

2.違法行為難以確定。在體檢中，醫(yī)療儀器、設(shè)備的精確度，以及體檢醫(yī)生的學(xué)識(shí)水平、體檢者體檢當(dāng)時(shí)的身體狀況等多種因素都會(huì)影響到體檢結(jié)果，出現(xiàn)“誤檢”是醫(yī)學(xué)常規(guī)所允許的。醫(yī)院將體檢結(jié)果送達(dá)給體檢單位的行為是否侵害了體檢者個(gè)人的隱私權(quán)呢？單位組織體檢中，按照合同的相對(duì)性，醫(yī)院只對(duì)單位負(fù)責(zé)，并保守秘密。員工權(quán)衡利益，可以為了保護(hù)自己的隱私不參加體檢；也可以為了單位提供的機(jī)會(huì)或福利，對(duì)單位放棄自己的健康隱私權(quán)，讓單位了解自己的健康狀況，單位由此有權(quán)了解體檢參加者的體檢結(jié)果。醫(yī)院沒(méi)有擅自散布該結(jié)果，也沒(méi)有以書(shū)面或口頭形式宣揚(yáng)該結(jié)果，將體檢結(jié)果送交單位的行為不構(gòu)成侵害隱私權(quán)的行為，不侵犯體檢者的名譽(yù)權(quán)。

3.因果關(guān)系難以確定。以前述案例來(lái)說(shuō)，原告訴稱的精神痛苦，一方面由于原告沒(méi)有及時(shí)“復(fù)查”就沉浸在對(duì)乙肝的恐懼之中，另一方面主要是原告擔(dān)心他人知道自己患有乙肝而對(duì)自己加以歧視。體檢結(jié)果是在哪里被泄露出去的？是在原告的單位。因此，原告訴稱的損害與醫(yī)院的行為之間沒(méi)有因果關(guān)系。

4.主觀過(guò)錯(cuò)難以確定。單位體檢，主觀上各方都沒(méi)有傳播體檢者隱私、侵害其名譽(yù)權(quán)的故意；如果有義務(wù)而沒(méi)有盡到應(yīng)盡的義務(wù)，那么從主觀上說(shuō)是存在過(guò)失的。如行為人沒(méi)有盡到善良的注意義務(wù)、沒(méi)有以合理的形式通知體檢者本人、沒(méi)有及時(shí)提示“復(fù)查”等。從本案看，醫(yī)院在主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。

綜合看前述案例，原告主張違約的同時(shí)又主張侵權(quán)，這很難得到法院的支持。筆者以為，要么通過(guò)體檢單位向醫(yī)院主張違約，要么由體檢者直接向體檢單位主張侵權(quán)，這樣更能保障體檢者的合法權(quán)益。

從程序上看，體檢者可選擇行政救濟(jì)或司法救濟(jì)。司法救濟(jì)程序一般成本較高、時(shí)間較長(zhǎng)，行政救濟(jì)程序能夠相應(yīng)降低體檢者的維權(quán)成本，加強(qiáng)衛(wèi)生職能部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)保障執(zhí)行，從而維護(hù)體檢者的合法權(quán)益。筆者以為，如果協(xié)商不成，走行政救濟(jì)程序更有利于化解矛盾、解決糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文顯，和諧精神的導(dǎo)入與中國(guó)法治的轉(zhuǎn)型――從以法而治到良法善治[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2010，(3).

[2]王雪萍，謝育敏.論醫(yī)患關(guān)系的法律屬性及其立法規(guī)制[J].贛南醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(5).

法律關(guān)系分析范文第2篇

論文關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；校企；法律關(guān)系；研究綜述

職業(yè)教育中的校企法律關(guān)系研究涉及到教育學(xué)和法學(xué)兩個(gè)方面，職業(yè)教育的校企合作是職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)量發(fā)展的保證，而怎樣通過(guò)法律關(guān)系的界定來(lái)明確職業(yè)教育過(guò)程中學(xué)校、學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系，是本研究的目的?，F(xiàn)就國(guó)內(nèi)外有關(guān)職業(yè)教育中校企法律關(guān)系的相關(guān)研究進(jìn)行梳理。

一、對(duì)國(guó)外職業(yè)教育校企法律關(guān)系的研究

從文獻(xiàn)檢索情況來(lái)看，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》頒布之前，對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育立法的研究極少，自1996年頒布之后，特別是2000年以來(lái)，對(duì)于職業(yè)教育立法的探討和比較研究的成果逐漸增多，但還是有一定的滯后，迄今以“職業(yè)教育立法”為標(biāo)識(shí)的論文只有50多篇，而專門(mén)研究職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系的文章則鮮有出現(xiàn)。在現(xiàn)有的研究成果中，很大程度上是對(duì)于其他發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育立法的借鑒研究。

（一）職業(yè)教育校企關(guān)系立法概況研究

此類研究將關(guān)注點(diǎn)放在職業(yè)教育立法宏觀的層面，研究的是職業(yè)教育立法在各國(guó)發(fā)展的歷程，以及對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育立法的借鑒與啟示，更多的是探討職業(yè)教育立法在我國(guó)的必要性，缺乏我國(guó)應(yīng)該怎樣立法、應(yīng)該考慮哪些關(guān)系等這些具體問(wèn)題的研究。但從各國(guó)職業(yè)教育立法的發(fā)展?fàn)顩r看，都非常強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的發(fā)展與企業(yè)的相關(guān)性。

1.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育校企合作立法的必要性。姜大源在《職業(yè)教育立法的跨界思考——基于德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的反思》一文中論及被譽(yù)為世界上最為成功的德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育，成功的關(guān)鍵在于構(gòu)建了一個(gè)法制化的校企合作的辦學(xué)模式。認(rèn)為“職業(yè)教育作為一種開(kāi)放的教育類型，跨越了職業(yè)與教育、企業(yè)與學(xué)校、工作與學(xué)習(xí)的界域?！薄奥殬I(yè)教育的立法，必須打破在企業(yè)里辦培訓(xùn)或者在學(xué)校里辦教育的思維，形成系統(tǒng)集成、跨界的理性思維。”

2.強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育立法企業(yè)方面的責(zé)權(quán)利。石麗艷、李卉、王紅林、劉育鋒等，分別分析了德國(guó)、美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞幾個(gè)國(guó)家在不同時(shí)期的職業(yè)教育相關(guān)立法中，企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的責(zé)任。通過(guò)這些文獻(xiàn)可以看出：

第一，職業(yè)教育企業(yè)的責(zé)權(quán)利不僅僅體現(xiàn)在職業(yè)教育立法中。如德國(guó)1869 年的《企業(yè)章程》明確了企業(yè)培訓(xùn)的權(quán)利、義務(wù)，1965 年的《手工業(yè)條例》，規(guī)范了手工業(yè)行業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)，1972年《企業(yè)基本法》，規(guī)范企業(yè)的職業(yè)教育，1960 年《青年勞動(dòng)保護(hù)法》，規(guī)定青年享有接受職業(yè)培訓(xùn)權(quán)利、完成法律規(guī)定的職業(yè)教育義務(wù)。美國(guó)1862 年《莫雷爾法案》規(guī)定聯(lián)邦政府以撥地方式支持農(nóng)工教育，標(biāo)志著校企結(jié)合的開(kāi)始，1917 年的《史密斯-休士法》，將職業(yè)教育擴(kuò)展到工、商、家政等領(lǐng)域，奠定美國(guó)職業(yè)教育制度的基礎(chǔ)，《合作訓(xùn)練法案》鼓勵(lì)企業(yè)參與職業(yè)教育。如英國(guó)的《就業(yè)與訓(xùn)練法》對(duì)英國(guó)職業(yè)教育與勞動(dòng)市場(chǎng)之間的關(guān)系進(jìn)行了有效的協(xié)調(diào)，1890年政府頒布的《地方稅收法》，允許各地方政府可以從某些物品稅收中提成發(fā)展職業(yè)教育。

第二，職業(yè)教育法直接明確企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的責(zé)任。如德國(guó)《職業(yè)教育法》，用法律的形式將“雙元制”職業(yè)教育制度加以規(guī)定；澳大利亞的職業(yè)教育法確定了行業(yè)企業(yè)在制度層面和實(shí)際操作層面參與職業(yè)教育的方式方法，規(guī)定了雇主參與職業(yè)教育的方式及雇主對(duì)于學(xué)徒的義務(wù)，昆士蘭州的《職業(yè)教育、培訓(xùn)和就業(yè) 2000 年法案》中提出雇主要為學(xué)徒提供設(shè)施，還要求TAFE 學(xué)院委員會(huì)（其一個(gè)重要功能是明確和批準(zhǔn)學(xué)院的發(fā)展方向）的15位成員除一位成員為教育管理者外，其它成員可以來(lái)自任何與學(xué)院運(yùn)行密切相關(guān)的行業(yè)、地方社區(qū)、行業(yè)工會(huì)或雇員等等。

（二）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源立法的研究（企業(yè)方面）

通過(guò)分析文獻(xiàn)，可以得出各國(guó)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源立法大概有三種：

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源于所有企業(yè)，最終再返還給參與培訓(xùn)的企業(yè)。張惠梅、王紅林分析了德國(guó)、英國(guó)企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)籌措所賦予的責(zé)任。德國(guó)《職業(yè)教育促進(jìn)法》，規(guī)定德國(guó)所有國(guó)營(yíng)和私營(yíng)企業(yè)，無(wú)論是培訓(xùn)企業(yè)還是非培訓(xùn)企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)必須向國(guó)家繳納一定數(shù)量的中央基金，然后再由國(guó)家統(tǒng)一分配和發(fā)放該基金，只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)培訓(xùn)中心才有資格獲得培訓(xùn)資助。一般情況下，企業(yè)可獲得占其凈培訓(xùn)費(fèi)用 50%- 80%的培訓(xùn)補(bǔ)助，當(dāng)所培訓(xùn)的職業(yè)符合發(fā)展趨勢(shì)時(shí)，企業(yè)可獲得100%的培訓(xùn)補(bǔ)助。如英國(guó)在1964年頒布的《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》中規(guī)定，國(guó)家通過(guò)征收培訓(xùn)稅對(duì)參與產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練的企業(yè)主給予經(jīng)費(fèi)資助。

2.由雇主分擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用。張惠梅論及，法國(guó)的《雇主分擔(dān)基本職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用法》是其主要職業(yè)教育法之一；1991年，法國(guó)《職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)法》中規(guī)定，超過(guò) 10人的企業(yè)至少要拿出該年工資總額的1.4%作為在職人員的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

3.經(jīng)費(fèi)來(lái)源于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。陳夢(mèng)遷在其論文中提到，日本企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)從公共職業(yè)教育體系中分裂出來(lái)，并隨著政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化的發(fā)展在許多方面都超過(guò)了公共職業(yè)訓(xùn)練，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)是主要來(lái)源，政府資助僅是一種補(bǔ)充。

（三）職業(yè)教育校企分工與合作立法的研究

對(duì)于職業(yè)教育校企分工與合作立法的研究更多的著眼于德國(guó)的“雙元制”模式，在文獻(xiàn)檢索中，以“雙元制”為關(guān)鍵詞的論文有643篇，其中比較詳細(xì)的闡述如雷小波的《從聯(lián)邦德國(guó)職業(yè)教育立法引發(fā)的思考》（2002），其在文中從德國(guó)《職業(yè)教育法》、《青少年勞動(dòng)保護(hù)法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》、《框架教學(xué)計(jì)劃》等條款對(duì)德國(guó)的雙元制進(jìn)行了分析，認(rèn)為德國(guó)職業(yè)教育的立法確定了企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用，對(duì)于學(xué)生與企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)對(duì)學(xué)生的責(zé)任、培訓(xùn)的專業(yè)名稱、培訓(xùn)年限、培訓(xùn)學(xué)校、培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容和考試要求等都有統(tǒng)一規(guī)定。

其他的發(fā)達(dá)國(guó)家也注重職業(yè)教育校企合作，以美國(guó)為例，高慧在其文中論及，“美國(guó) 1963 年的《職業(yè)教育法》規(guī)定開(kāi)展工讀課程，要求大學(xué)階段的學(xué)生一部分時(shí)間參與校園學(xué)習(xí)，另一部分時(shí)間參加有薪專職工作，二者交替輪換，并且要求各州的職業(yè)教育部門(mén)與企業(yè)要相互合作。校企合作成為美國(guó)職業(yè)教育的重要途徑。美國(guó)1982年的《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》明確規(guī)定，職業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由州和地方政府制定，政府和企業(yè)共同參與成人職業(yè)訓(xùn)練課程的制定、修改及實(shí)施。1983 年的《就業(yè)培訓(xùn)合作法》又將職業(yè)培訓(xùn)的權(quán)力下放給地方私人企業(yè)，聯(lián)邦只起協(xié)調(diào)指導(dǎo)和資助作用。1994 年《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》規(guī)定，企業(yè)負(fù)責(zé)延伸的學(xué)習(xí)活動(dòng)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位，以及提供實(shí)地工作指導(dǎo)，學(xué)校和企業(yè)必須一同工作以創(chuàng)造合作關(guān)系，建立就業(yè)及學(xué)校之間的溝通。”

（四）職業(yè)資格和證書(shū)制度的研究

1.發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)資格制度都有強(qiáng)有力的法規(guī)體系保障。如德國(guó)以《職業(yè)教育法》為基本法，以不同行業(yè)的《培訓(xùn)條例》和《考試條例》為內(nèi)容依據(jù)，確定各職業(yè)的職業(yè)資格認(rèn)證內(nèi)容和方式；日本在建立產(chǎn)業(yè)、行業(yè)立法的同時(shí)，特別注意將職業(yè)資格規(guī)范寫(xiě)入法律文件中；英國(guó)在標(biāo)準(zhǔn)制定、考核組織、考評(píng)人員管理都有嚴(yán)格的制度與規(guī)章，英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格委員會(huì)還主持制定了《證書(shū)機(jī)構(gòu)共同協(xié)議》和《英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格規(guī)范與指導(dǎo)》兩個(gè)文件；美國(guó)不同的職業(yè)資格有著不同的單項(xiàng)法規(guī)，這些法律、法規(guī)不僅明確規(guī)定了職業(yè)名稱的定義、受控制的專業(yè)行為、注冊(cè)資格的條件，還規(guī)定了政府行業(yè)主管的職責(zé)，專業(yè)性學(xué)會(huì)及其專門(mén)工作機(jī)構(gòu)的成員資格、任期、補(bǔ)貼與開(kāi)支等。同時(shí)還明確雇主責(zé)任、代雇單位的責(zé)任等。

2.發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)資格證書(shū)通常與普通教育文憑對(duì)等。如英國(guó)職業(yè)資格證書(shū)與普通學(xué)院教育文憑在地位上具有對(duì)等的關(guān)系，全國(guó)約90%的工作崗位都實(shí)行了職業(yè)資格證書(shū)制度；澳大利亞，職業(yè)資格獲得者可以實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)的資格銜接。

二、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育校企法律關(guān)系的研究

近幾年，國(guó)家才開(kāi)始意識(shí)到校企合作立法的必要性，關(guān)于此項(xiàng)專題的研究開(kāi)始起步，這使得這項(xiàng)研究有了很大的探討空間。這些文獻(xiàn)主要從以下幾個(gè)方面研究我國(guó)職業(yè)教育校企法律關(guān)系：

（一）對(duì)現(xiàn)行中國(guó)有關(guān)法律文件的解讀，分析現(xiàn)狀。此類文獻(xiàn)多從國(guó)家層面、地方層面對(duì)我國(guó)的憲法、教育法規(guī)涉及到校企法律關(guān)系的條款進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)中國(guó)職業(yè)教育校企合作、企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任法律制度嚴(yán)重缺失的現(xiàn)狀。

（二）對(duì)職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系利益主體的分析?！奥殬I(yè)教育校企合作立法難題初探”一文就提出校企合作立法涉及的利益主體非常廣泛，校企合作立法是一項(xiàng)艱巨龐大的系統(tǒng)工程?！奥殬I(yè)教育校企合作立法的思考”一文也提出需要協(xié)調(diào)職業(yè)教育校企合作廣泛的利益主體的利益關(guān)系。

（三）提出職業(yè)教育校企合作立法的具體構(gòu)想和措施?！奥殬I(yè)教育校企合作立法的具體問(wèn)題探究”一文提出從促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的財(cái)政支出政策、稅收政策、信貸政策以及政府職能部門(mén)的公共服務(wù)保障等方面立法，給予職業(yè)教育校企合作扶持和引導(dǎo)?！奥殬I(yè)教育校企合作立法的思考”一文提出校企合作不是一般意義上的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，是指學(xué)校和企業(yè)合作培養(yǎng)人才的一種制度，是通過(guò)共同履行責(zé)任和義務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏。

（四）對(duì)于地方層面職業(yè)教育校企合作立法的解析。“寧波市職業(yè)教育校企合作立法之啟示”一文就對(duì)開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)地方職業(yè)教育校企合作立法先河的《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》進(jìn)行探討，從其立法背景、立法特點(diǎn)對(duì)其各條款解讀，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

三、國(guó)外對(duì)校企法律關(guān)系的研究

職業(yè)教育校企合作法律關(guān)系的研究、確定，在主要發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是德國(guó)已經(jīng)有了100多年的歷史，并且取得了很好的成果。其他國(guó)家也都形成了適合本國(guó)國(guó)情的職業(yè)教育法律法規(guī)，基本完成了對(duì)于職業(yè)教育企業(yè)與學(xué)校合作法律關(guān)系的研究、選擇、制定。通過(guò)Google搜索職業(yè)教育立法，可以看出國(guó)外的研究因?yàn)楦鲊?guó)職業(yè)教育立法已趨于成熟，基本是對(duì)于立法歷史脈絡(luò)的梳理，而甚少對(duì)于某項(xiàng)專題的研究。

（一）對(duì)德國(guó)雙元制系統(tǒng)的研究。其中《Germany’s Vocational Education at a Glance》一文對(duì)于職業(yè)教育雙元系統(tǒng)有較全面的解析，F(xiàn)ederal Ministry of Education and Research（BMBF）在分析雙元系統(tǒng)的基本要素中，從七個(gè)方面闡述了企業(yè)為何參與職業(yè)教育的原因，以及根據(jù)企業(yè)不同的規(guī)模，企業(yè)不同參與職業(yè)教育的模式，并且強(qiáng)調(diào)參加雙元系統(tǒng)的企業(yè)必須符合一定的標(biāo)準(zhǔn)，而且需提供給受訓(xùn)者酬勞，分析了企業(yè)參與職業(yè)教育的花費(fèi)及收益，及在雙元系統(tǒng)中，聯(lián)邦政府的投入，企業(yè)的責(zé)任及與職業(yè)學(xué)校的合作，對(duì)于研究國(guó)外的先進(jìn)的職業(yè)教育企業(yè)參與方式提供了有價(jià)值的借鑒。Culpepper’s book （2003）也詳細(xì)地闡述了雙元制能否在歐洲廣泛實(shí)施的原因。在書(shū)中闡述的眾多原因中，最重要的一點(diǎn)是企業(yè)應(yīng)能看到它參與其中的利益和回報(bào)。其在書(shū)中以中國(guó)為例，分析了雙元制在中國(guó)無(wú)法實(shí)行的原因，是因?yàn)榱畠r(jià)勞動(dòng)力及勞動(dòng)用工的流動(dòng)性使得企業(yè)很少有參與雙元制系統(tǒng)的興趣。

（二）對(duì)美國(guó)、日本模式的研究。此類文獻(xiàn)將美國(guó)、日本職業(yè)教育模式歸為一類。他們的職業(yè)教育都基本以高等教育為主，他們的職業(yè)人才基本都來(lái)源于高等學(xué)校，美國(guó)的職業(yè)教育人才主要來(lái)源于社區(qū)學(xué)院，而日本更強(qiáng)調(diào)企業(yè)培訓(xùn)，有實(shí)力的大公司一般都由自己辦學(xué)，如松下電氣的“松下電氣工學(xué)院”、“松下電氣商學(xué)院”，豐田公司的“豐田工業(yè)大學(xué)”，日立公司的“日立工業(yè)?？茖W(xué)校”等。無(wú)力辦學(xué)的小型企業(yè)則采取與政府、其他企業(yè)或職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校合作的方式對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。日本的經(jīng)濟(jì)奇跡主要靠的是企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，而不是公辦職業(yè)學(xué)校，是一種企業(yè)內(nèi)的職業(yè)教育。

（三）對(duì)韓國(guó)、馬來(lái)西亞、新加坡的“人力資源開(kāi)發(fā)”體系的研究。這種體系的核心就是稅收政策，即政府從企業(yè)收取一定費(fèi)用，然后容許企業(yè)使用這些費(fèi)用在自己企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，政府的作用就是通過(guò)稅收等形式不斷刺激企業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)。在這些東亞國(guó)家，政府在決定企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方面起著重要的作用，政府將決定企業(yè)花費(fèi)在“人力資源開(kāi)發(fā)”中的多少。

四、總結(jié)與評(píng)析

綜合各種對(duì)職業(yè)教育立法的研究，具體而言，現(xiàn)有的國(guó)內(nèi)外研究成果主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）現(xiàn)有文獻(xiàn)理清了企業(yè)與職業(yè)教育之間的關(guān)系，闡明了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中所起的重要作用，深入探討了德國(guó)、日本等職業(yè)教育相關(guān)立法的成功典范。

（二）現(xiàn)有文獻(xiàn)更多的是研究各國(guó)職業(yè)教育立法的進(jìn)程和優(yōu)勢(shì)及對(duì)我國(guó)職業(yè)教育立法的啟示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)進(jìn)行職業(yè)教育法制建設(shè)的必要性，研究的深度不夠，事實(shí)性的描述多，比較欠缺系統(tǒng)、具體地就職業(yè)教育立法細(xì)節(jié)條款及校企合作之間法律關(guān)系的深層次分析。

（三）從研究視角來(lái)看，現(xiàn)有文獻(xiàn)側(cè)重于從教育學(xué)、歷史學(xué)的角度進(jìn)行比較研究，忽視了立法學(xué)的角度。職業(yè)教育校企法律關(guān)系這一命題涉及了教育學(xué)和法學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域，因此，對(duì)它的研究要突出其跨學(xué)科性質(zhì)；從研究成果來(lái)看，以職業(yè)教育與企業(yè)相關(guān)性為研究對(duì)象的成果較多，但以職業(yè)教育校企法律關(guān)系為研究對(duì)象的就非常少。

（四）通過(guò)比較研究，可以為本研究在校企法律關(guān)系多方利益主體的均衡、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、立法與監(jiān)督等方面的研究提供借鑒。

法律關(guān)系分析范文第3篇

一、高校與大學(xué)生之間的行政法律關(guān)系

高校與大學(xué)生之間存在哪些法律關(guān)系,理論界眾說(shuō)紛紜,爭(zhēng)論不休。比較統(tǒng)一的觀點(diǎn)大概包括:民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、綜合性的法律關(guān)系、特別權(quán)力關(guān)系、具有特別權(quán)力因素的公法關(guān)系、契約關(guān)系。在這些法律關(guān)系中,我比較贊同綜合性法律關(guān)系的觀點(diǎn),即學(xué)校與學(xué)生之間的法律關(guān)系,在不同條件下會(huì)形成不同的法律關(guān)系,主要包括民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系、內(nèi)部管理關(guān)系等。

(一)高校與大學(xué)生之間存在的行政法律關(guān)系

行政法律關(guān)系是指由行政法律規(guī)范所調(diào)整的行政關(guān)系,是行政主體依法行使行政權(quán)力與行政相對(duì)人之間所形成的行政法上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在行政法律關(guān)系中,必有一方是行政主體,行政主體享有行政權(quán)并有權(quán)行使行政權(quán),行政主體和行政相對(duì)人之間的法律地位平等但權(quán)利義務(wù)不對(duì)等,行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

公立高校屬于事業(yè)單位法人,原本不享有行政權(quán)力,但在實(shí)際運(yùn)行中,為了實(shí)現(xiàn)教育行政管理的目的,全面發(fā)展高等教育事業(yè),更好地保護(hù)大學(xué)生的合法權(quán)益,有關(guān)法律法規(guī)授權(quán)高校享有一定的行政權(quán),這類法律法規(guī)包括《教育法》《高等教育法》《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》《學(xué)位管理?xiàng)l例》《高等學(xué)校校園秩序管理若干規(guī)定》等。高校在行使法律法規(guī)授予的教育行政權(quán)時(shí),其身份屬于行政法上的被授權(quán)組織,具有行政主體資格。這時(shí),高校以自己的名義對(duì)外行使行政權(quán)力,產(chǎn)生的法律責(zé)任由高校自己獨(dú)立承擔(dān)。

在行使教育行政管理權(quán)的過(guò)程中,高校與學(xué)生之間形成行政法律關(guān)系。高校具有管理權(quán)、指揮權(quán)、教育權(quán)和依法為學(xué)生服務(wù)的職責(zé),學(xué)生則享有辯論權(quán)、陳述權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、知情權(quán)及救濟(jì)權(quán)等,同時(shí)承擔(dān)著服從、接受等法律義務(wù)。高校和學(xué)生在權(quán)利義務(wù)上不對(duì)等,作為高校享有更多的權(quán)力,學(xué)生則承擔(dān)著比較多的義務(wù),高校和學(xué)生之間形成管理與被管理、教育與被教育、服務(wù)與被服務(wù)的法律關(guān)系。

(二)高校與大學(xué)生之間行政法律關(guān)系的內(nèi)容

高校與大學(xué)生之間的行政法本文由收集整理律關(guān)系,其內(nèi)容主要是圍繞教育行政權(quán)力的行使過(guò)程中所產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,高校享有的教育行政權(quán)以及和教育行政權(quán)相關(guān)的行政權(quán)力主要包括對(duì)學(xué)生的招錄權(quán)、發(fā)放畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)的權(quán)力、發(fā)放報(bào)到證書(shū)的權(quán)力、對(duì)學(xué)生的處分權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、學(xué)費(fèi)的減、免、緩交權(quán)以及依照國(guó)家政策的各種困難補(bǔ)助權(quán)、獎(jiǎng)學(xué)金的評(píng)定及發(fā)放權(quán)、評(píng)優(yōu)選干的權(quán)力,還包括組織安排考試的權(quán)力,決定補(bǔ)考、免考、緩考、重修、留級(jí)等權(quán)力,決定延遲畢業(yè)的權(quán)力等。這些權(quán)力既是一種權(quán)力又是一種職責(zé),學(xué)校必須依法、合理行使這些權(quán)力和職責(zé),才能實(shí)現(xiàn)教育行政管理的目的,才能更好地為學(xué)生服務(wù)。在高校行使教育行政管理權(quán)的過(guò)程中,大學(xué)生處于行政相對(duì)人的法律地位,更多的是履行接受和服從的義務(wù)。同時(shí)也享有陳述權(quán)、辯論權(quán)、知情權(quán)、救濟(jì)權(quán)、聽(tīng)證權(quán)和舉證權(quán)、委托權(quán)等權(quán)利。

二、行政法律關(guān)系中大學(xué)生合法權(quán)益的現(xiàn)狀分析

從上面的分析可以看出,在行政法律關(guān)系中,高校享有更多的行政權(quán)力,處于強(qiáng)勢(shì)的主導(dǎo)地位,大學(xué)生則處于弱勢(shì)地位。由于現(xiàn)行救濟(jì)制度存在一定的缺陷,大學(xué)生的合法權(quán)益很容易被侵犯,而且往往得不到有效的法律救濟(jì),不利于高等教育的健康發(fā)展和大學(xué)生合法權(quán)益的有效保護(hù)。

在教育行政法律關(guān)系中,高校作為管理者和教育教學(xué)活動(dòng)的組織者,其有權(quán)制定政策,作出決定。在實(shí)際管理中,學(xué)生的權(quán)益受到侵犯時(shí),大多數(shù)情況下沒(méi)有人尋求法律救濟(jì),忍氣吞聲、息事寧人。有一部分人告到了法院,法院不受理。此外,還有法律法規(guī)規(guī)定的申訴制度在制度的設(shè)計(jì)上存在缺陷,難以令人信服,當(dāng)學(xué)生受到取消入學(xué)資格、開(kāi)除學(xué)籍或其他處分處理決定時(shí),很少有人選擇通過(guò)申訴途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益。學(xué)校作出許多決定時(shí)缺乏透明度,往往是在毫不知情的情況下作出,缺少調(diào)查、討論、聽(tīng)證和公告等民主程序。這些問(wèn)題的存在,大致有以下幾方面的原因:

首先,大學(xué)生行政法律意識(shí)不強(qiáng)。許多大學(xué)生不知道通過(guò)法律途徑進(jìn)行自我保護(hù),對(duì)學(xué)校的處理結(jié)果縱然不能接受,又不知道如何處理,只能忍氣吞聲,被動(dòng)接受。

其次,學(xué)生思想觀念落后。一些學(xué)生認(rèn)為狀告學(xué)校不仁不義,同時(shí)還有畏懼心理,認(rèn)為學(xué)校處于強(qiáng)勢(shì)地位,告也會(huì)失敗。

第三,現(xiàn)行申訴制度存在缺陷。試舉一例說(shuō)明,《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《學(xué)生管理規(guī)定》)中第六十條規(guī)定,“學(xué)校應(yīng)當(dāng)成立學(xué)生申訴處理委員會(huì),受理學(xué)生對(duì)取消入學(xué)資格、退學(xué)處理或者違規(guī)、違紀(jì)處分的申訴。學(xué)生申訴處理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由學(xué)校負(fù)責(zé)人、職能部門(mén)負(fù)責(zé)人、教師代表、學(xué)生代表組成。”這條雖然規(guī)定了學(xué)生申訴處理委員會(huì)的組成人員,但對(duì)于組成人員的比例、人數(shù)沒(méi)有作出具體的規(guī)定,對(duì)于委員會(huì)的表決處理形式,表決方式、各部分組成人員的地位、遵循的原則等都沒(méi)有具體的規(guī)定。這種情況極易造成領(lǐng)導(dǎo)一言堂,其他人只是點(diǎn)綴和陪襯,很難有一個(gè)公正合理的結(jié)果。

第四,對(duì)高校行政行為的認(rèn)識(shí)存在較大的分歧,成為法律救濟(jì)的瓶頸。這也是目前造成大學(xué)生權(quán)利保護(hù)困難的根本原因。有人認(rèn)為高校做出的行政行為有兩類:外部行政行為和內(nèi)部行政行為。外部行政行為有對(duì)學(xué)生的招收錄取行為、畢業(yè)證學(xué)位證的發(fā)放行為等,而內(nèi)部行政行為包括對(duì)學(xué)生的處分及處理行為,考試管理、學(xué)籍管理行為,獎(jiǎng)勵(lì)行為及其他行為。學(xué)生對(duì)外部行政行為不服時(shí),可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟進(jìn)行救濟(jì)。而對(duì)于內(nèi)部行政行為,只能通過(guò)申訴解決,不能進(jìn)行行政復(fù)議或行政訴訟,《學(xué)生管理規(guī)定》也作了這樣的規(guī)定。

轉(zhuǎn)貼于

第五,缺乏具體的法律規(guī)定,各地執(zhí)法不一?，F(xiàn)行的《行政復(fù)議法》《行政訴訟法》在受案范圍中對(duì)于高校的行政行為都沒(méi)有作出具體的規(guī)定,造成各地法院執(zhí)法不一致。同樣的案件,有些地方的法院受理,有些不予受理,給學(xué)生維權(quán)造成一定障礙。

三、行政法律規(guī)范中大學(xué)生合法權(quán)益法律保護(hù)的思路與對(duì)策

(一)加強(qiáng)法制教育宣傳,增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí),樹(shù)立積極維權(quán)的思想

首先,對(duì)在校大學(xué)生普及法律基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育,使學(xué)生建立起基本的法律知識(shí)結(jié)構(gòu),自覺(jué)遵守法律法規(guī)。其次,熟悉自己在大學(xué)階段的角色和地位。大學(xué)生身份是學(xué)生,是受教育者,學(xué)習(xí)知識(shí)接受教育是其根本任務(wù)。同時(shí),大學(xué)生的身份不同于中學(xué)生、小學(xué)生,在其考入大學(xué)以后,戶籍轉(zhuǎn)入學(xué)校,農(nóng)村戶籍變?yōu)槌擎?zhèn)居民戶籍,實(shí)行統(tǒng)一管理。同時(shí)具有一定的特殊資格,以前為國(guó)家干部身份,現(xiàn)在在就業(yè)、公務(wù)員招考、各類國(guó)家資格考試等方面都有學(xué)歷和文憑的要求,因此,大學(xué)生和學(xué)校之間的法律關(guān)系是綜合的,包括民事法律關(guān)系、內(nèi)部管理關(guān)系、教育行政法律關(guān)系。在不同的法律關(guān)系中,大學(xué)生具有不同的法律地位,享有不同的權(quán)利和義務(wù),遇到矛盾和糾紛時(shí),應(yīng)分清屬于哪種法律關(guān)系,自己具有哪些合法權(quán)益。最后,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段保護(hù)自己。在大學(xué)學(xué)習(xí)期間,當(dāng)遇到侵犯自己合法權(quán)益的行為時(shí),要積極運(yùn)用法律手段,通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、申訴、申請(qǐng)復(fù)議、提起訴訟等方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。

(二)提高高等院校的行政管理水平,強(qiáng)化教育服務(wù)功能

首先,嚴(yán)格依本文由收集整理法行使法律法規(guī)授予的教育行政權(quán),提高行政管理能力。高校作為法律法規(guī)授權(quán)的組織,其在教育行政權(quán)的行使過(guò)程中,要嚴(yán)格按照法律法規(guī)授權(quán)的范圍、形式、時(shí)限及步驟行使行政權(quán)力,保證做出的行政管理行為合法、合理,嚴(yán)禁濫用職權(quán)、越權(quán)行政。其次,強(qiáng)化教育服務(wù)功能,實(shí)現(xiàn)高等教育的本質(zhì)和社會(huì)效果。作為教育機(jī)構(gòu),高校應(yīng)做好傳授知識(shí),教書(shū)育人的本職工作,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量,樹(shù)立起服務(wù)學(xué)生、為學(xué)生負(fù)責(zé)的意識(shí)和教育理念。第三,提高教育行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。狠抓業(yè)務(wù),加強(qiáng)培訓(xùn),嚴(yán)格要求,科學(xué)考核,實(shí)行績(jī)效管理,提高教育行政管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平,保證行政管理和服務(wù)工作質(zhì)量。第四,建立和完善規(guī)范的監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。高校應(yīng)建立獨(dú)立規(guī)范的教學(xué)、管理監(jiān)督部門(mén),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,減少工作中的失誤。制定相應(yīng)的過(guò)錯(cuò)追究機(jī)制,增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心,提高行政管理效果。

(三)修改完善《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)和程序作出明確的規(guī)定

首先,明確規(guī)定學(xué)生申訴處理委員會(huì)組成人員(包括學(xué)生代表、教工代表、管理部門(mén)工作人員)的人數(shù),組成人員中各部分人員所占的比例及產(chǎn)生的方式。處理申訴的原則以及處理學(xué)生申訴的具體程序,具體包括各部分人員在處理申訴中的地位、意見(jiàn)或觀點(diǎn)的效力,擬被處分學(xué)生的陳述和辯解權(quán)利、行使的方式,表決的方式等。其次,將教育行政部門(mén)對(duì)申訴的處理程序作出具體規(guī)定。明確處理申訴的機(jī)構(gòu),機(jī)構(gòu)的人員組成,處理申訴的步驟與方式,處理結(jié)論的形式與內(nèi)容以及如何答復(fù)等。

法律關(guān)系分析范文第4篇

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);專項(xiàng)資產(chǎn);運(yùn)作行為;法律問(wèn)題

1.引言

21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為我們創(chuàng)造了巨大的財(cái)富。新形勢(shì)下，資產(chǎn)的管理已經(jīng)成為一個(gè)新的課題。我國(guó)的一些上市公司基本上都會(huì)將自己的資產(chǎn)委托給相關(guān)的證券公司來(lái)進(jìn)行管理，證券公司在資產(chǎn)管理方面具有保密性和安全性的兩大特點(diǎn)，能夠在很大的程度上降低經(jīng)濟(jì)危機(jī)或者是其他因素對(duì)企業(yè)造成巨大的損失，證券公司的存在能夠很好的管理企業(yè)的不動(dòng)資金，能夠在外界經(jīng)濟(jì)條件不景氣時(shí)，降低外界環(huán)境對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的影響。專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃是證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)類型的一種，在當(dāng)前亦是證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的表現(xiàn)形式和特殊載體。專項(xiàng)資產(chǎn)在證券公司資產(chǎn)證券化交易中被計(jì)劃成特殊的載體，具體是指證券公司向境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者推廣并發(fā)售資產(chǎn)支持證券，設(shè)立專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃募集資金，并按照購(gòu)買(mǎi)約定原始權(quán)益人能夠產(chǎn)生可預(yù)期穩(wěn)定現(xiàn)金流和特定資產(chǎn)，即基礎(chǔ)資產(chǎn)，并將該資產(chǎn)的收益分配給資產(chǎn)支持證券持有人?，F(xiàn)今企業(yè)和個(gè)人采取將個(gè)人資產(chǎn)交付給證券公司管理的行為，不僅能夠保證資金的穩(wěn)定與安全，同時(shí)證券公司也能夠通過(guò)這些資產(chǎn)來(lái)維持日常的運(yùn)轉(zhuǎn)。新形勢(shì)下，專項(xiàng)資產(chǎn)管理的方法已經(jīng)成為我國(guó)大型企業(yè)以及上市公司的首選。

2.專項(xiàng)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)與個(gè)人也獲得了大量的財(cái)富，資金管理已經(jīng)成為當(dāng)今最為主要的問(wèn)題，只有通過(guò)科學(xué)高效的管理，才能在很大的程度上提高資金的安全性，并且能夠最大限度的利用資金。新形勢(shì)下，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)在資金的管理問(wèn)題上都采用委托證券公司的形式，專項(xiàng)資產(chǎn)管理作為當(dāng)今證券公司最為核心的業(yè)務(wù)，在現(xiàn)今已經(jīng)越來(lái)越受到廣大企業(yè)與人員的追捧。專項(xiàng)資產(chǎn)管理的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):

2.1靈活性較好。專項(xiàng)資產(chǎn)管理作為現(xiàn)今證券公司的主要的業(yè)務(wù)，在近幾年來(lái)，越來(lái)越受到相關(guān)企業(yè)與個(gè)人的追捧。專項(xiàng)資產(chǎn)管理最突出的特點(diǎn)就是靈活性較好?，F(xiàn)今的絕大多數(shù)企業(yè)都存在著或輕或重的資產(chǎn)管理的問(wèn)題，證券公司的存在能夠很好的解決這一問(wèn)題。相關(guān)企業(yè)通過(guò)將資金管理委托給相關(guān)的證券企業(yè)，從而達(dá)到資金的安全性。專項(xiàng)資產(chǎn)管理最主要的特點(diǎn)就是靈活性較好，專項(xiàng)資產(chǎn)管理靈活性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:第一，專項(xiàng)資產(chǎn)管理是一種比較靈活的管理模式，就相關(guān)的委托人來(lái)說(shuō)，委托人將資金交付給證券公司來(lái)進(jìn)行管理，能夠在很大的程度上提高資金的流動(dòng)性，同時(shí)也能夠避免外界環(huán)境的變化對(duì)于委托人資產(chǎn)的影響，在很大的程度上提高了資金的靈活性，避免了資金的貶值。第二，專項(xiàng)資產(chǎn)管理同時(shí)也能夠?yàn)樽C券公司帶來(lái)巨大的利潤(rùn)空間，證券公司通過(guò)接受相關(guān)委托人的委托，將委托人的資金進(jìn)行妥善的保管，能夠在很大的程度上提高證券公司的業(yè)務(wù)量，進(jìn)而為證券公司創(chuàng)造巨大的利潤(rùn)空間，所以，證券公司與委托人之間的關(guān)系可以簡(jiǎn)單地概括為共生的關(guān)系。

2.2保密性強(qiáng)。專項(xiàng)資金管理另一突出的特點(diǎn)就是保密性強(qiáng)。委托人通過(guò)將資產(chǎn)委托給證券公司，證券公司有權(quán)為委托人的資產(chǎn)情況進(jìn)行保密。專項(xiàng)資產(chǎn)管理是現(xiàn)今高校對(duì)于資產(chǎn)管理的主要方法。專項(xiàng)資產(chǎn)的管理作為當(dāng)今證券行業(yè)的核心業(yè)務(wù)，證券行業(yè)有義務(wù)對(duì)委托人的資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)的保護(hù)?，F(xiàn)今各大企業(yè)將資產(chǎn)委托給證券公司進(jìn)行保管，最主要的原因就是證券公司的保密工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他的銀行做得好。在實(shí)際情況中，委托人通常會(huì)由于龐大的資產(chǎn)背景，而遭人暗算甚至是綁架，究其原因就是銀行的保密工作做得不到位，證券公司在保密工作上遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于銀行。所以，相關(guān)企業(yè)在進(jìn)行委托時(shí)，能夠大膽地將資產(chǎn)交付給證券公司保管。專項(xiàng)資金的管理能夠很好地做到高保密性，委托人的資產(chǎn)情況只有委托人以及被委托人知道，雙方通過(guò)合同的約定，一旦有第三方知道資產(chǎn)情況，將會(huì)依據(jù)合同條款來(lái)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。所以，證券公司的專項(xiàng)資金管理具有極大的保密性。

3.新形勢(shì)下高校專項(xiàng)資產(chǎn)管理運(yùn)作行為法律問(wèn)題分析

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及全球化經(jīng)濟(jì)的融合，為我國(guó)帶來(lái)了源源不斷的財(cái)富，資產(chǎn)管理問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今企業(yè)以及個(gè)人的主要問(wèn)題。龐大的資金同樣也伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，證券公司實(shí)施的專項(xiàng)資產(chǎn)管理項(xiàng)目，能夠很好的解決這一問(wèn)題。然而，券商以專項(xiàng)資產(chǎn)管理計(jì)劃為特殊目的載體的資產(chǎn)證券化在法律上存在著一些問(wèn)題，新形勢(shì)下專項(xiàng)資產(chǎn)管理運(yùn)作行為中的法律問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn):

3.1基礎(chǔ)資產(chǎn)?；A(chǔ)資產(chǎn)作為專項(xiàng)資產(chǎn)管理的重要組成部分，分析專項(xiàng)資產(chǎn)管理行為中的法律問(wèn)題的核心就是要判斷基礎(chǔ)資產(chǎn)能否“真實(shí)出售”，真實(shí)出售是指在資產(chǎn)證券化的過(guò)程中，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為如果被認(rèn)為不能完全與原始權(quán)益人隔離，則會(huì)被定性為擔(dān)保融資行為。如果某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給他人，不再屬于原始權(quán)益人的財(cái)產(chǎn)范圍，則該項(xiàng)轉(zhuǎn)讓可以成為真實(shí)出售。債券作為可證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)在各國(guó)都是比較普遍的做法。在我國(guó)，近幾年來(lái)，隨著我國(guó)高校教育的快速發(fā)展，一些高校基本上都會(huì)委托相關(guān)的證券公司來(lái)對(duì)其資金進(jìn)行管理。在我國(guó)，能夠引起債權(quán)沖突的主要有合同、侵權(quán)行為、不當(dāng)?shù)美?、無(wú)因管理以及法律規(guī)定的其他方式。然而在日常生活當(dāng)中，我國(guó)的一些大高校更希望與相關(guān)證券公司達(dá)成一種合同關(guān)系。因?yàn)楹贤瑐鳛橘Y產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)，在法律上是比較受保護(hù)的。我國(guó)的一些高校選擇這一種方法的主要的原因就是合同債權(quán)的法律權(quán)益較好，能夠很好地維護(hù)相關(guān)著的合法權(quán)益，合同債權(quán)作為資產(chǎn)證券化的基礎(chǔ)資產(chǎn)，在法律上最突出的支持條件為債權(quán)的可轉(zhuǎn)讓性。依照我國(guó)的民法及合同法，除了按照合同的性質(zhì)、當(dāng)事人有約定或者法律有規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓外，債權(quán)人可以將合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方，且只需通知債務(wù)人而無(wú)需以其簽字同意為條件。然而這一個(gè)法律支持條件的存在同時(shí)也在具體實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中存在著一些問(wèn)題，在債權(quán)人將合同債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三方時(shí)，如果僅僅通知債權(quán)人而無(wú)需以其簽字同意為條件，會(huì)在很大的程度上存在著一些紕漏，并且也會(huì)在一定的程度上為不法分子創(chuàng)造一些可乘之機(jī)，會(huì)在很大的程度上加大專項(xiàng)資產(chǎn)管理的困難性，同時(shí)也會(huì)在很大的程度上為證券公司帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

3.2基礎(chǔ)法律關(guān)系?；A(chǔ)的法律關(guān)系也是專項(xiàng)資產(chǎn)管理過(guò)程中的主要角色。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展與進(jìn)步，相關(guān)的高校在近幾年來(lái)發(fā)展得順風(fēng)順?biāo)?，獲得了巨大的財(cái)富，因此，相關(guān)大型企業(yè)以及個(gè)人已經(jīng)無(wú)法對(duì)大量的資金進(jìn)行合理的管理，證券企業(yè)的存在能夠很好的解決新形勢(shì)下大型企業(yè)以及個(gè)人在資金管理方面的問(wèn)題。相關(guān)高校通過(guò)委托證券企業(yè)，對(duì)自己的資金進(jìn)行合理的管制。因此，專項(xiàng)資金管理計(jì)劃的基礎(chǔ)法律關(guān)系為委托關(guān)系。委托關(guān)系由于其自身不穩(wěn)定性以及脆弱性，在一定的程度上只適合較短期的資產(chǎn)委托管理。專項(xiàng)資產(chǎn)管理作為現(xiàn)今高校管理資金的首要之選，在一定的程度上也存在著很大的合作風(fēng)險(xiǎn)。一方面，委托的法律關(guān)系對(duì)于計(jì)劃的長(zhǎng)期存續(xù)增加了很多不確定性的因素。因?yàn)楦鶕?jù)民法，委托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)屬于委托人，也就是投資者，也無(wú)法對(duì)抗投資者的債權(quán)人或者是破產(chǎn)清算人對(duì)基礎(chǔ)資產(chǎn)主張權(quán)利。另一方面，因?yàn)橥顿Y者人數(shù)眾多，并且不斷的變動(dòng)，在進(jìn)行權(quán)屬登記的情況下，基礎(chǔ)資產(chǎn)無(wú)法登記到全體投資者名下，從而使基礎(chǔ)資產(chǎn)的權(quán)屬不明晰。因此，僅僅依靠證監(jiān)會(huì)部門(mén)規(guī)章的規(guī)定，難以完全確立起專項(xiàng)資產(chǎn)計(jì)劃的獨(dú)立性，也很難在未來(lái)可能的司法審查中確保達(dá)到真正的破產(chǎn)隔離，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)具有法律保護(hù)上的不確定性。高校與證券公司不確定性的法律關(guān)系，在一定的程度上為專項(xiàng)資產(chǎn)管理帶來(lái)了很大的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也為相關(guān)高校在資產(chǎn)管理上造成了巨大的心理障礙。證券公司與高校之間的基礎(chǔ)法律關(guān)系，是維持專項(xiàng)資產(chǎn)管理合理化的最為主要的保障?；A(chǔ)法律關(guān)系的存在，對(duì)于證券公司在專項(xiàng)資產(chǎn)管理中，起到了很好的指導(dǎo)作用。由于基礎(chǔ)法律關(guān)系涉及到方與委托方，所以在具體的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，只有把握好兩者之間的關(guān)系，才能在一定程度上加強(qiáng)兩者之間的基礎(chǔ)法律關(guān)系，同時(shí)也能為相關(guān)的專項(xiàng)資金管理做好最基本的法律保障。

4.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，只有解決好專項(xiàng)資產(chǎn)管理運(yùn)作行為中的法律問(wèn)題，才能在一定程度上推動(dòng)專項(xiàng)資產(chǎn)管理在證券公司的進(jìn)一步實(shí)施。

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法律關(guān)系分析范文第5篇

【關(guān)鍵詞】勞務(wù)派遣；法律問(wèn)題；分析

隨著我國(guó)勞動(dòng)用工法律制度的完善，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織以及國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等用工單位，在如何規(guī)范用工管理，如何降低用工成本，如何減少用工糾紛等方面提出迫切的人力資源管理需要，因此，研究分析、實(shí)際應(yīng)用勞務(wù)派遣法律制度變得十分重要。

一、我國(guó)勞務(wù)派遣法律制度中的三方法律關(guān)系分析

我國(guó)勞務(wù)派遣就業(yè)一直以來(lái)無(wú)章可循，2008年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定了勞務(wù)派遣用工制度，這是在法律制度層面，法律對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)制發(fā)展到新階段的產(chǎn)物，也是隨著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)人力資源制度的改革發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)用工制度呼喚的產(chǎn)物，面對(duì)我國(guó)勞務(wù)派遣就業(yè)由無(wú)章可循變?yōu)橛蟹ㄒ?guī)制，研究分析派遣單位、用人單位、勞動(dòng)者三方之間的權(quán)益保障成為這一制度的核心。

勞務(wù)派遣，是指有從事勞務(wù)派遣資格的派遣單位根據(jù)與用工單位的勞務(wù)派遣協(xié)議，按照用工單位的要求將與自己簽訂勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者派遣到用工單位，在用工單位的組織、監(jiān)督、管理之下從事勞動(dòng)，完成勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合。勞動(dòng)合同存在于派遣單位與勞動(dòng)者之間，但勞動(dòng)給付卻發(fā)生在勞動(dòng)者與用工單位之間的一種特殊制度。這一制度改變了用人單位與勞動(dòng)者之間傳統(tǒng)的用工模式，對(duì)實(shí)際用工單位來(lái)說(shuō)具有諸多優(yōu)越性，它可以使用工單位節(jié)省招聘費(fèi)用，降低用人成本；也可以使用工單位避免與員工的勞資糾紛、減少一些法律責(zé)任，規(guī)避勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)；還可以增強(qiáng)用工單位用人方式的機(jī)動(dòng)靈活性，特別是解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位用人受編制和指標(biāo)限制的難題。

勞務(wù)派遣涉及勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者三方主體，這三方之間的法律關(guān)系又是怎樣呢？一是勞務(wù)派遣單位是勞動(dòng)關(guān)系中的用人單位，應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位在這三種不同的法律關(guān)系中處于中心地位，其既負(fù)有用人單位的權(quán)利義務(wù)又對(duì)實(shí)際用工單位承擔(dān)一定的民事責(zé)任；二是用工單位是使用被派遣勞動(dòng)者從事勞動(dòng)的單位，《勞動(dòng)合同法》對(duì)其在使用崗位、勞動(dòng)管理上都作出了限制，用工單位也應(yīng)當(dāng)與勞務(wù)派遣單位簽訂民事合同書(shū)，約定與勞務(wù)派遣相關(guān)的事項(xiàng)。用人單位對(duì)不同勞動(dòng)者的需求決定了它與派遣單位的合作關(guān)聯(lián)度；三是被派遣勞動(dòng)者受到勞務(wù)派遣單位和用工單位的雙重管理，派遣員工在派遣單位或用工單位都有相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利受到保障，比如，勞動(dòng)者有參加工會(huì)或組建工會(huì)的權(quán)利等。

在這樣的兩種合同，三方當(dāng)事人關(guān)系中，勞動(dòng)者的權(quán)益保障尤為重要。實(shí)踐中，勞動(dòng)者往往會(huì)受到就業(yè)歧視，同工不同酬，加班、工傷、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)沒(méi)有保障和工作不穩(wěn)定等問(wèn)題。而用人單位也常常面臨，派遣員工職業(yè)素質(zhì)不高，不能勝任派遣工作，派遣單位頻繁更換勞動(dòng)者的局面，派遣員工與用人單位勞動(dòng)糾紛不斷的困惑等，因此，要想處理好勞務(wù)派遣單位、用工單位、勞動(dòng)者三方主體之間的和諧勞動(dòng)關(guān)系，就必須加強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，扶持、監(jiān)督勞務(wù)派遣單位的合法持續(xù)運(yùn)營(yíng)，從而最終提高用工單位的管理效能和經(jīng)濟(jì)效益。

二、勞務(wù)派遣制度的功能受限

勞務(wù)派遣在我國(guó)建立勞動(dòng)力市場(chǎng)的實(shí)踐過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用，但是出現(xiàn)的問(wèn)題也比較多，因此，《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的主體、內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行了限制，勞務(wù)派遣的功能發(fā)生了變化。

首先，用工單位和派遣機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)者建立雙重勞動(dòng)關(guān)系。在勞務(wù)派遣中，派遣單位必須符合《公司法》的規(guī)定設(shè)立有限責(zé)任公司或者股份有限公司，勞務(wù)派遣單位的注冊(cè)資本不得少于五十萬(wàn)元，勞務(wù)派遣單位必須符合《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)合同法》關(guān)于用人單位的規(guī)定。派遣機(jī)構(gòu)與用工單位是派遣勞動(dòng)者的共同雇主，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)履行用人單位對(duì)勞動(dòng)者的全部義務(wù)，與此同時(shí)，接受以勞務(wù)派遣形式用工的單位也應(yīng)當(dāng)履行部分義務(wù)。被派遣勞動(dòng)者享有同工同酬的權(quán)利，用工單位無(wú)同類崗位其他勞動(dòng)者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定勞動(dòng)報(bào)酬。部分企事業(yè)單位通過(guò)勞務(wù)派遣進(jìn)行工資福利改革的做法將成為違法行為。

其次、用工單位和派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任。勞務(wù)派遣存在三方主體，在勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)，為避免雙方推諉責(zé)任，最高人民法院在2006年10月新規(guī)定如果勞動(dòng)爭(zhēng)議內(nèi)容涉及用工單位，用工單位可以成為共同被告，增加了用工單位面對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議的風(fēng)險(xiǎn)。用工單位和派遣單位承擔(dān)連帶責(zé)任使勞務(wù)派遣的用工靈活、降低風(fēng)險(xiǎn)的功能受到限制?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定了用人單位與勞動(dòng)者簽訂兩次固定期限合同后續(xù)訂就必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，導(dǎo)致用人單位的用工模式將以無(wú)固定期限勞動(dòng)合同為主。同時(shí)在勞動(dòng)合同期間，工作崗位、勞動(dòng)報(bào)酬如需要調(diào)整都必須經(jīng)勞動(dòng)者同意，這樣導(dǎo)致用人單位用工易進(jìn)難出，產(chǎn)生冗員而無(wú)法淘汰?？陀^上，用人單位參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求及時(shí)淘汰績(jī)效不佳、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的員工，因此，標(biāo)準(zhǔn)用工關(guān)系的凝固化、書(shū)面化增加了用人單位的勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)。

再次、勞務(wù)派遣適用范圍受到限制。勞務(wù)派遣最初多用于企業(yè)臨時(shí)性用工，崗位通常級(jí)別較低，替代性較強(qiáng)，其后崗位分布越來(lái)越廣泛，中高級(jí)崗位、長(zhǎng)期用工也大量應(yīng)用勞務(wù)派遣。但是，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，“勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔或者替代性的工作崗位上實(shí)施”，使勞務(wù)派遣的功能發(fā)生變化，適用范圍也大大縮小，這樣派遣員工不能從事長(zhǎng)期、穩(wěn)定、重要的工作，勞務(wù)派遣在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的作用受到削弱。更直接與勞務(wù)派遣為外國(guó)駐華代表機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期派遣服務(wù)的職能沖突。但是，具體哪些崗位可以適用勞務(wù)派遣，國(guó)務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)并沒(méi)有做出具體的規(guī)制，而國(guó)外對(duì)于勞務(wù)派遣的范圍進(jìn)行限制的比較少。

最后、勞務(wù)派遣單位自我派遣之禁止?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，“用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者”，用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位，向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者，這樣，國(guó)有企業(yè)自建的勞動(dòng)服務(wù)中心從事勞務(wù)派遣以解決富余人員就業(yè)做法將成為非法。

三、勞務(wù)派遣制度的發(fā)展與應(yīng)用

勞務(wù)派遣制度是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和人才流動(dòng)的社會(huì)背景下產(chǎn)生和發(fā)展的，企業(yè)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下，只能通過(guò)滿足各種消費(fèi)群體不斷變化的多種需求才能生存，因此，企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的需要更為多樣性、動(dòng)態(tài)化。由此，勞動(dòng)者必須是一群具有各種專業(yè)技術(shù)知識(shí)、具備不同經(jīng)驗(yàn)和能力的勞務(wù)群體，在同類或不同用工單位之間提供自己的勞動(dòng)服務(wù)，這樣產(chǎn)生了派遣人力資源的勞務(wù)公司，勞務(wù)派遣應(yīng)用而生，這一制度既能滿足用人單位的低成本用工需求，同時(shí)也能滿足勞動(dòng)者獲得高收入的流動(dòng)就業(yè)。在西方一些國(guó)家，年輕人更喜歡這種靈活自由的勞務(wù)派遣就業(yè)模式。而我國(guó)大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題，就是擇業(yè)觀念的不轉(zhuǎn)變，如果有更多的大學(xué)生能夠轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，努力提高自身職業(yè)素質(zhì)，在能夠發(fā)揮自己專業(yè)特長(zhǎng)的領(lǐng)域就業(yè)，就不會(huì)固守行政機(jī)關(guān)或名牌企業(yè)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞務(wù)派遣的使用做了嚴(yán)格限制，在諸多方面比標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)關(guān)系更為嚴(yán)格，同時(shí)《勞動(dòng)合同法》對(duì)非全日制用工做了靈活的規(guī)定，給予了用人單位和勞動(dòng)者非常大的自由度。因此，用人單位研究勞務(wù)派遣和非全日制用工的使用技巧十分有意義。如果用工單位選擇勞務(wù)派遣的非標(biāo)準(zhǔn)化用工方式，可以降低勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，在企業(yè)需要用工時(shí)，可以通過(guò)勞務(wù)派遣提供大量勞動(dòng)力，當(dāng)企業(yè)不需要時(shí)，企業(yè)也可以退回派遣員工，這樣避免了企業(yè)對(duì)員工的終身安置，大大提高了企業(yè)的用工靈活性。而對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，也不再終身固定于某個(gè)企業(yè)，而是可以流動(dòng)性的就業(yè)。

用人單位可以選擇中高層人員予以派遣，避免用人單位高昂的安置成本，用人單位一旦不再需要也可以依約將其退回派遣單位，再退回期間只需要按最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資。用人單位也可以選擇新進(jìn)人員予以派遣，對(duì)于新員工，通過(guò)這樣的用工方式，可以進(jìn)行充分的考察培養(yǎng)，等其充分溶入單位文化，具有不可替代性后再改為與用人單位直接簽訂勞動(dòng)合同。而勞動(dòng)者的這種快速的流動(dòng)性就業(yè)，也使自己增長(zhǎng)了工作經(jīng)驗(yàn)，提供了工作能力最終是提高了就業(yè)收入。

用人單位也可以創(chuàng)新用工方式。例如：企事業(yè)單位可以將具體的生產(chǎn)或科研項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目派遣，也可以將非主業(yè)的部門(mén)都采用外包形式，由派遣公司承擔(dān)一整套員工派遣服務(wù)工作，包括人才招募、選拔、培訓(xùn)、績(jī)效評(píng)價(jià)、工資報(bào)酬和福利、勞動(dòng)安全等。因此，勞務(wù)派遣對(duì)于促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。

勞務(wù)派遣有利于使流動(dòng)就業(yè)組織化，將農(nóng)村勞動(dòng)力通過(guò)有組織的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有序的向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并使轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者的權(quán)益得到更好的保障；有利于使靈活就業(yè)組織化，將國(guó)有企事業(yè)單位下崗職工、社區(qū)大量閑散的勞動(dòng)力，通過(guò)有組織的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向有市場(chǎng)需求的用人單位進(jìn)行派遣，滿足企事業(yè)單位安保崗位、物業(yè)管理崗位等的人力資源需求；有利于調(diào)節(jié)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求，提高用工效率，勞務(wù)派遣并不適用于所有的企事業(yè)單位，只有當(dāng)用人單位有用工需求，同時(shí)有資金實(shí)力，能夠雇傭派遣勞動(dòng)者時(shí)，才會(huì)選擇勞務(wù)派遣方式，勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制通過(guò)勞務(wù)派遣等方式的調(diào)節(jié)，使勞動(dòng)力資源得到最大限度的利用，勞務(wù)派遣的發(fā)展降低了失業(yè)率，促進(jìn)了高素質(zhì)勞動(dòng)力資源的充分利用。