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摘 要 本文不僅對企業(yè)財(cái)務(wù)審批的主要內(nèi)容進(jìn)行了分析,同時(shí)還對財(cái)務(wù)支出授權(quán)審批中存在的問題進(jìn)行了對策分析并提出了優(yōu)化措施。
關(guān)鍵詞 財(cái)務(wù)支出 授權(quán)審批 優(yōu)化
授權(quán)審批是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn),是一種最常見的內(nèi)部控制。企業(yè)建立并實(shí)施內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度是會計(jì)法的基本要求。財(cái)務(wù)收支審批制度作為內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度的重要內(nèi)容之一,應(yīng)該得到各單位的重視。目前我國許多企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審批制度還很不完善,工作中暴露出的財(cái)務(wù)收支審批方面的問題也較為嚴(yán)重。發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)支出授權(quán)審批中存在的問題并能優(yōu)化它,是一個(gè)值得探討的問題。
一、財(cái)務(wù)支出授權(quán)審批制度設(shè)計(jì)的基本原則
1.全面控制和重點(diǎn)控制相結(jié)合的原則
一方面,企業(yè)必須對所有的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行全面控制,所謂全面控制主要包括三個(gè)方面的控制:一是全過程控制,如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)辦理過程中的采購、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。二是全員的控制,即對會計(jì)主體內(nèi)的所有成員,包括單位領(lǐng)導(dǎo)自身。三是全要素的控制,包括材料費(fèi)、人工費(fèi)、差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)等所有費(fèi)用項(xiàng)目。另一方面,在全面控制的基礎(chǔ)上,對重要的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目,實(shí)施重點(diǎn)控制嚴(yán)格審批。
2.事前審批和事后審批相結(jié)合的原則
審批制度作為企業(yè)控制財(cái)務(wù)支出的一種重要途徑,許多核算單位的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)在對財(cái)務(wù)開支票據(jù)的審批,單位領(lǐng)導(dǎo)主要著眼于事后審批控制。事實(shí)上,財(cái)務(wù)支出審批制度不僅包括事后的審批控制,還包括事前的審批控制。特別是對那些可能導(dǎo)致發(fā)生金額較大或者重要的財(cái)務(wù)支出的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審批,保證事前控制。
3.不相容崗位相分離原則
在財(cái)務(wù)支出審批制度的設(shè)計(jì)中,遵循不相容工作崗位分離的原則尤為重要。內(nèi)部會計(jì)控制制度中不相容崗位主要包括:授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等。具體體現(xiàn)是:貨幣資金管理方面,不得由一個(gè)人辦理貨幣資金業(yè)務(wù)的全過程、建立回避制度、堅(jiān)持崗位輪換制度。在對外投資方面,應(yīng)堅(jiān)持投資項(xiàng)目的提出、論證、決策、實(shí)施之間的相互分離。在工程項(xiàng)目上,應(yīng)堅(jiān)持項(xiàng)目建議、可行性研究與項(xiàng)目決策、概預(yù)算編制與審核、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付、竣工決算與竣工審計(jì)的相互分離。在采購與付款方面,應(yīng)堅(jiān)持請購與審批、詢價(jià)與確定供應(yīng)商、采購合同的訂立與審核、采購與驗(yàn)收、采購驗(yàn)收與相關(guān)會計(jì)記錄、付款審批與付款執(zhí)行相互分離。
二、財(cái)務(wù)支出授權(quán)審批制度的模式選擇
1.一支筆審批模式
一支筆審批模式是指一切財(cái)務(wù)支出全部由單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員一人審批。其優(yōu)點(diǎn)是能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不一等問題;缺點(diǎn)有些單位負(fù)責(zé)人把“一支筆”審批錯(cuò)誤地認(rèn)為是一個(gè)人說了算,容易導(dǎo)致腐敗。
2.分級審批模式
分級審批模式是指根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和金額大小,分級確定審批人員。單位領(lǐng)導(dǎo)副職(分管領(lǐng)導(dǎo))或職能部門負(fù)責(zé)人在其主管業(yè)務(wù)范圍和一定金額范圍內(nèi)具有審批權(quán),但對于重要的財(cái)務(wù)支出或金額較大的財(cái)務(wù)支出,必須由單位負(fù)責(zé)人審批。金額巨大的財(cái)務(wù)支出,甚至需要通過單位領(lǐng)導(dǎo)集體、董事會或職代會審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過分集中,有利于形成對審批人員的約束和牽制,同時(shí)由于審批人員一般是職能部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo),他們對審批范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)支出比較了解,可以提高審批質(zhì)量。
三、財(cái)務(wù)支出授權(quán)審批制度的模式選擇
1.一支筆審批模式
一支筆審批模式是指一切財(cái)務(wù)支出全部由單位負(fù)責(zé)人或其授權(quán)人員(總會計(jì)師或主管會計(jì)工作的副職)一人審批。其優(yōu)點(diǎn)是能夠克服多頭審批造成的監(jiān)督失控或?qū)徟鷺?biāo)準(zhǔn)掌握不一等問題;其缺點(diǎn)有些單位負(fù)責(zé)人把“一支筆”審批錯(cuò)誤的認(rèn)為是一個(gè)人說了算,容易導(dǎo)致腐敗,并且單位負(fù)責(zé)人的主要精力集中在經(jīng)營管理上,對各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出也不可能事無巨細(xì)地進(jìn)行審批。
2.分級審批模式
分級審批模式根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍和金額大小,分級確定審批人員。單位領(lǐng)導(dǎo)副職(分管領(lǐng)導(dǎo))或職能部門負(fù)責(zé)人在其主管業(yè)務(wù)范圍和一定金額范圍內(nèi)具有審批權(quán),但對于重要的財(cái)務(wù)支出或金額較大的財(cái)務(wù)支出,必須由單位負(fù)責(zé)人審批。金額巨大的財(cái)務(wù)支出,甚至需要通過單位領(lǐng)導(dǎo)集體、董事會或職代會審批。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過分集中,有利于形成對審批人員的約束和牽制,同時(shí)由于審批人員一般是職能部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo),他們對審批范圍內(nèi)的財(cái)務(wù)支出比較了解,可以提高審批質(zhì)量。
四、對優(yōu)化財(cái)務(wù)支出審批的相關(guān)建議
(一)完善審批程序
在財(cái)務(wù)支出審批過程中,應(yīng)該實(shí)行先審核、后審批的程序,報(bào)銷單據(jù)應(yīng)先由單位財(cái)會人員對其合理性、合規(guī)性、合法性以及原始憑證的規(guī)范性進(jìn)行初審,經(jīng)審核無誤后簽字,以示負(fù)責(zé)。最后由領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)審核意見及企業(yè)具體情況嚴(yán)格把關(guān)“,終審”簽字。這樣既維護(hù)了領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)威,又充分發(fā)揮財(cái)會人員的專業(yè)特長,保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和原始憑證的合法、合規(guī)性,將不合理單據(jù)堵塞在源頭,達(dá)到“一份責(zé)任,兩個(gè)人承擔(dān)”的目的。
(二)做好預(yù)算控制
預(yù)算控制是實(shí)行財(cái)務(wù)審批的重要前提條件,預(yù)算控制是內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。一個(gè)企業(yè)的預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn),就是本企業(yè)的“法令”,企業(yè)內(nèi)部各部門都必須嚴(yán)格履行。企業(yè)的財(cái)務(wù)審批也必須在本企業(yè)的預(yù)算下實(shí)行,超出預(yù)算范圍的審批權(quán),不能簽字。沒有了預(yù)算,沒有了事前控制,審批就成為一種真正的特權(quán)。
審計(jì)監(jiān)督是加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要手段。開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì),有利于規(guī)范村級財(cái)務(wù),防止集體資產(chǎn)流失,維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益;有利于促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,遏制貪污挪用、揮霍浪費(fèi);有利于推進(jìn)基層民主政治建設(shè),密切黨群干群關(guān)系;有利于化解社會矛盾,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定。
近年來,我市在農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理方面做了大量工作,取得了一定成效,但仍存在著許多不容忽視的問題:一是少數(shù)地方管理不規(guī)范,違反財(cái)務(wù)制度的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;二是少數(shù)地方監(jiān)管不力,財(cái)務(wù)監(jiān)督缺乏連續(xù)性;三是少數(shù)地方集體財(cái)務(wù)不公開或假公開的現(xiàn)象依然存在;四是部分村干部,甚至貪污受賄,損害農(nóng)民利益,引起了群眾強(qiáng)烈不滿,上訪事件時(shí)有發(fā)生等等。這些問題嚴(yán)重影響了我市農(nóng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督,已成為我市農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各鎮(zhèn)(區(qū))、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識新時(shí)期開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性和必要性,把農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為當(dāng)前深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作認(rèn)真抓實(shí)抓好。
二、扎實(shí)抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作
1.農(nóng)村財(cái)務(wù)收支審計(jì)。一是審計(jì)財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和會計(jì)資料是否真實(shí)、正確、合法、有效;各項(xiàng)收入是否及時(shí)全額入賬,有無私設(shè)“小金庫”、賬外賬及套支坐支現(xiàn)金;有無貪污、挪用、鋪張浪費(fèi)等違紀(jì)問題。二是審計(jì)村集體組織固定資產(chǎn)管理制度是否健全,集體資產(chǎn)有無被侵占和無償使用現(xiàn)象,固定資產(chǎn)的增加和減少是否履行了報(bào)批手續(xù)。三是審計(jì)村級項(xiàng)目建設(shè)程序是否合法,資金使用是否合規(guī)。四是審計(jì)各種專項(xiàng)資金、上級下?lián)芎徒邮芫栀?zèng)的資金、物資是否做到了??顚S?,有無被擠占、挪用和改變用途的現(xiàn)象。
2.村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任專項(xiàng)審計(jì)。一是審計(jì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況;二是審計(jì)財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行情況;三是審計(jì)農(nóng)民群眾關(guān)注的財(cái)務(wù)公開、專項(xiàng)資金管理、土地發(fā)包、債權(quán)債務(wù)管理等熱點(diǎn)問題。
3.農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)。一是審計(jì)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償費(fèi)是否嚴(yán)格按照專戶存儲、專賬核算、專款專用進(jìn)行規(guī)范管理,實(shí)行專戶管理制度。二是審計(jì)農(nóng)村土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用情況是否經(jīng)過規(guī)定程序,支出時(shí)手續(xù)是否齊全,有無被挪作它用等。三是審計(jì)是否將土地補(bǔ)償費(fèi)的使用和管理情況納入村務(wù)公開的內(nèi)容,實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督。
4.農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)審計(jì)。一是定期審計(jì)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)情況,有無亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)等現(xiàn)象。二是審計(jì)“一事一議”籌資籌勞,是否存在違反程序、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)籌資籌勞和將籌資籌勞款挪作它用現(xiàn)象。三是審計(jì)政府各項(xiàng)補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付資金到位、使用情況。
5.財(cái)政轉(zhuǎn)移支付村級補(bǔ)助資金審計(jì)。重點(diǎn)審計(jì)市、鎮(zhèn)對村級轉(zhuǎn)移支付資金是否及時(shí)足額發(fā)放到位;鎮(zhèn)有無截留、侵占、挪用、平調(diào)等行為;村級轉(zhuǎn)移支付資金使用情況。
6.來信來訪案件審計(jì)。凡到省、市級的有關(guān)農(nóng)村財(cái)務(wù)方面的上訪,由所在鎮(zhèn)(區(qū)、園)負(fù)責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果向上一級批復(fù)單位報(bào)告。重大上訪案件,由市委農(nóng)工辦負(fù)責(zé)安排組織進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì),并將結(jié)果向市有關(guān)部門和上級主管單位報(bào)告。
7.其他審計(jì)。除以上審計(jì)內(nèi)容外,對農(nóng)民要求審計(jì)的其他事項(xiàng),可進(jìn)行審計(jì)。
三、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作形式和程序
(一)審計(jì)工作形式
1.聯(lián)合審計(jì)。對部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生額較大、集體土地征用面積多、實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的村(社區(qū)),以及重大上訪案件和群眾反映強(qiáng)烈的涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)問題,由市委農(nóng)工辦統(tǒng)一部署、抽調(diào)人員組成聯(lián)合審計(jì)組,對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)或涉農(nóng)部門及其重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。
2.交叉審計(jì)。根據(jù)工作需要,由市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)經(jīng)部門,集中組織抽調(diào)審計(jì)人員,選擇適當(dāng)時(shí)間,進(jìn)行異地交叉審計(jì)。
3.常規(guī)審計(jì)。市、鎮(zhèn)兩級每年要對本轄區(qū)內(nèi)村集體財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村每年進(jìn)行一次,欠發(fā)達(dá)的村或經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村進(jìn)行三年輪審。各鎮(zhèn)(區(qū))要建立三年一輪審長效機(jī)制,并根據(jù)村的數(shù)量、規(guī)模,每年初制定審計(jì)計(jì)劃,分解落實(shí)審計(jì)任務(wù),并報(bào)市委農(nóng)工辦。同時(shí),建立審計(jì)季報(bào)制度,并結(jié)合實(shí)際,重點(diǎn)圍繞村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)、村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與離任審計(jì)、土地征用補(bǔ)償費(fèi)和村級項(xiàng)目建設(shè)資金以及反映突出問題的專項(xiàng)審計(jì)等,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作,確保每年完成1/3村(社區(qū))的審計(jì)。每年底將審計(jì)結(jié)果報(bào)市委農(nóng)工辦備案,市委農(nóng)工辦要加大對審計(jì)工作的督查和考核力度,確保三年一輪審工作制度落實(shí)到位。
4.內(nèi)部審計(jì)。依據(jù)《村民委員會組織法》,實(shí)行民主理財(cái)、民主監(jiān)督。各村(社區(qū))監(jiān)委會要組織村民理財(cái)小組定期審查每月的收支情況和有關(guān)賬目,并向村民進(jìn)行張榜公布。
(二)審計(jì)工作程序
各鎮(zhèn)(區(qū))要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》的范圍和程序開展審計(jì)工作,審計(jì)前要編制審計(jì)工作計(jì)劃,制定具體審計(jì)方案,下達(dá)書面審計(jì)通知書;審計(jì)過程中要全面、客觀、真實(shí)地審查和核實(shí)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)收支情況,審計(jì)記錄和有關(guān)證明材料要有規(guī)范的文書格式,審計(jì)報(bào)告要征求被審計(jì)單位意見。除涉及商業(yè)秘密等不宜公開的內(nèi)容外,審計(jì)結(jié)果應(yīng)向被審計(jì)單位及集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布。對審計(jì)意見書或?qū)徲?jì)建議書提出的整改或處理意見要督促檢查,抓好落實(shí)。
四、切實(shí)強(qiáng)化對農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)工作的組織保障
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)各項(xiàng)工作,明確職責(zé),抓好落實(shí)。市委農(nóng)工辦要配備精干力量,具體抓好農(nóng)村審計(jì)的組織實(shí)施工作;市監(jiān)察部門要加大對審計(jì)決定的執(zhí)行力度,堅(jiān)決查處農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的違法、違紀(jì)及違規(guī)案件;市財(cái)政部門要加大財(cái)政支持力度,合理保障審計(jì)正常工作經(jīng)費(fèi);市審計(jì)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極幫助農(nóng)經(jīng)部門開展審計(jì)知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。同時(shí),市公安、金融、法院等部門在審計(jì)的調(diào)查取證、賬務(wù)核查、審計(jì)決定執(zhí)行、案件及有關(guān)涉案人員查處等方面,要加強(qiáng)協(xié)作,規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;探討
農(nóng)村財(cái)務(wù)問題涉及千家萬戶農(nóng)民的切身利益,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的的一項(xiàng)重要內(nèi)容,也是當(dāng)前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和難點(diǎn)之一。文章帶著如何進(jìn)一步搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的切身利益這一觀點(diǎn),針對碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理狀況進(jìn)行調(diào)查,就存在的問題提出一些見解,以供商榷。
一、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀
山東省鄒平縣碼頭鎮(zhèn)轄78個(gè)行政村,12421戶,47726人。經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置,農(nóng)經(jīng)人員5人,村級財(cái)務(wù)會計(jì)13人(機(jī)關(guān)干部兼任),負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會計(jì)業(yè)務(wù)處理;各村設(shè)村文書一名,負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級日常業(yè)務(wù)處理,不再設(shè)村會計(jì)。從1998年起全鎮(zhèn)78個(gè)村全部實(shí)行了“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”,做到每月報(bào)賬一次,并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會計(jì)打印公開榜,并到村張榜公布、照相存檔。2010年碼頭鎮(zhèn)投資240萬元新建綜合惠農(nóng)服務(wù)大樓一棟,投資30萬元購置了辦公用品,安裝了電子顯示屏,配置電腦、打印機(jī)、檔案櫥等必要的辦公設(shè)備;經(jīng)管站、財(cái)政所等6個(gè)單位搬進(jìn)了綜合惠農(nóng)服務(wù)大廳,實(shí)行柜臺式辦公,一站式服務(wù),方便了群眾,同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。
二、具體做法
(一)明確管理前提
村級財(cái)務(wù)管理涉及《村民委員會組織法》、《村級經(jīng)濟(jì)管理組織財(cái)務(wù)管理制度》等法律制度,是一個(gè)復(fù)雜的社會和法律問題,我們在推行“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的過程中,充分尊重村民自治權(quán),做到了“五權(quán)不變”,即堅(jiān)持財(cái)務(wù)管理權(quán)不變、資金所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、收益分配權(quán)不變、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)不變,確保村級集體資產(chǎn)不被挪用和侵占,集體權(quán)益不受侵犯,實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”的主要目的是為村級服務(wù)、規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。
(二)健全組織機(jī)構(gòu)
針對以前鎮(zhèn)村兩級會計(jì)存在兩線管理,機(jī)構(gòu)重疊,權(quán)責(zé)不明問題,逐步取消了村級會計(jì)崗位,每村設(shè)報(bào)賬員(村文書)一名,并嚴(yán)把村級財(cái)務(wù)人員的使用關(guān)。明確規(guī)定選拔使用的村級財(cái)務(wù)人員必須掌握一定的財(cái)務(wù)專業(yè)知識、具備較高的政治覺悟和良好的職業(yè)道德。同時(shí),立足實(shí)際,依托鎮(zhèn)經(jīng)管站建立健全了村級財(cái)務(wù)會計(jì)核算中心,對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。會計(jì)核算中心全面推行“管理權(quán)在鎮(zhèn),所有權(quán)在村,村報(bào)賬,鎮(zhèn)核算”的大財(cái)務(wù)管理會計(jì)核算模式。
(三)明確管理模式
采用“賬戶統(tǒng)設(shè)、票據(jù)統(tǒng)管、集中收付、收支兩條線”的管理模式。“賬戶統(tǒng)設(shè)”,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計(jì)核算中心在信用社開設(shè)“村級資金專戶”,凡村級組織收取各項(xiàng)收入,村文書在收取后及時(shí)交存村級資金專戶,鄉(xiāng)級財(cái)政拔付的資金直接轉(zhuǎn)入村級資金專戶?!捌睋?jù)統(tǒng)管”,會計(jì)核算中心對村級使用的所有票據(jù)實(shí)行“限量供給、定期核銷、票款同行”的管理辦法,做到以票管收。“集中收付、收支兩條線”,各村村文書每月將收據(jù)分類進(jìn)行整理,把收取現(xiàn)金交入專戶,將已開具的票據(jù)和繳款單到會計(jì)中心辦理收入結(jié)算;將支出發(fā)票按村級財(cái)務(wù)管理辦法支出項(xiàng)目進(jìn)行分類整理,辦理支出報(bào)賬。
(四)健全管理制度
為了保證“農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管”工作有章可循,制定了《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管考核細(xì)則》,明確了農(nóng)村財(cái)務(wù)審批權(quán)限、審批程序和民主理財(cái)監(jiān)督小組對每筆支出審核簽字的權(quán)力。
(五)規(guī)范財(cái)務(wù)程序
為保證工作有條不序的進(jìn)行,嚴(yán)格5個(gè)方面的程序。
1、財(cái)務(wù)處理程序。各村(組)必須在每月的25日-30日內(nèi),按規(guī)定整理本月的單據(jù),做到“四關(guān)”齊全(即有經(jīng)辦人簽字、村書記、主任簽字或蓋章、民主理財(cái)小組長簽字)后加蓋民主理財(cái)章,由村文書到責(zé)任區(qū)報(bào)賬。
2、資金收支程序。村級財(cái)務(wù)實(shí)行收支兩條線管理,即收入全額上繳,每月報(bào)賬后留足備用金用于日常支出,遇重大財(cái)務(wù)開支,實(shí)行重大事項(xiàng)申報(bào),嚴(yán)格程序,專款專用。
3、資金開支審批程序。開支審批權(quán)限按照鄒發(fā)[2008]7號文件規(guī)定執(zhí)行:村日常開支300元以下的由村兩委主要負(fù)責(zé)人研究決定;300元-1000元的由兩委集體研究決定;1000元以上的由村兩委集體研究,經(jīng)村民代表會議討論通過后方可開支;5000元以上的按重大事項(xiàng)申報(bào)制度執(zhí)行。
4、民主理財(cái)程序。各村均成立了民主理財(cái)小組,每月定期參加村組財(cái)務(wù)的民主理財(cái)工作,并提出審核性意見,符合財(cái)務(wù)管理規(guī)定的簽字、蓋章,并建立民主理財(cái)記錄。
5、財(cái)務(wù)公開程序。嚴(yán)格按照碼政發(fā)(2008)8號文件的要求,使村務(wù)財(cái)務(wù)公開實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、制度化和經(jīng)?;囊蟆?/p>
(六)規(guī)范會計(jì)核算
村級會計(jì)電算化是對村級財(cái)務(wù)管理手段的改革,我們按照“四統(tǒng)一”進(jìn)行,即統(tǒng)一核算模式、統(tǒng)一核算賬套、統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一支出口徑;做到“三確保”,即確保會計(jì)資料的完整、確保賬賬相符、確保賬實(shí)相符。并嚴(yán)格執(zhí)行《村級集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》。
(七)完善監(jiān)督機(jī)制
我們把民主決策和民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,建立起一套便利、可行、有約束力的監(jiān)督制約機(jī)制。一是加強(qiáng)村級民主理財(cái)小組的監(jiān)督,對財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督,對群眾提出的疑問和反映的問題及時(shí)向鎮(zhèn)主管部門反映。二是農(nóng)村會計(jì)核算中心的會計(jì)監(jiān)督,村文書對村級收支原始憑證入賬前認(rèn)真審核,審核原始憑證是否符合相關(guān)規(guī)章制度、是否符合“二簽二審”(村主要負(fù)責(zé)人、理財(cái)組長審核簽字),對不符合規(guī)定或手續(xù)不全的單據(jù)堅(jiān)決退回或不予報(bào)銷。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,鎮(zhèn)審計(jì)所定期組織審計(jì)和財(cái)務(wù)檢查,并監(jiān)督會計(jì)是否履行職責(zé)。
三、存在的問題
第一,個(gè)別村干部思想認(rèn)識不到位,雖然制訂了一系列村級財(cái)務(wù)管理制度,但個(gè)別村落實(shí)有折扣。
第二,個(gè)別村財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善,監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三,部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
四、采取的措施
第一,加強(qiáng)教育,切實(shí)解決村級干部特別是村級主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有思想認(rèn)識到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
第二,加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作,逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員更換頻繁,有的新手對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是外行、門外漢,有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè),業(yè)務(wù)知識不夠熟練,影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從而提高他們的業(yè)務(wù)知識水平和工作能力。
第三,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層落實(shí)責(zé)任制。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)到位是關(guān)鍵,責(zé)任到位是保障。鎮(zhèn)、責(zé)任區(qū)、村三級要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)所及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員,要各司其職、落實(shí)責(zé)任,按照《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》和《鄒平縣碼頭鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)雙代管考核細(xì)則》的要求抓好、抓實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,并嚴(yán)格考核,從而做到一級抓一級、一級促一級,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
第四,突出重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度。無規(guī)矩不成方圓,規(guī)范落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度,對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作非常重要。現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)、重大事項(xiàng)申報(bào)、經(jīng)費(fèi)限額、財(cái)務(wù)開支審批、報(bào)賬、記賬、檔案管理等系列財(cái)務(wù)活動(dòng),要有規(guī)范的可操作性強(qiáng)的制度,更重要的是抓好這些制度的落實(shí)。
第五,加大力度,抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開、監(jiān)督和違規(guī)人員的懲處。個(gè)別村之所以財(cái)務(wù)出問題,一個(gè)很大的原因就是村里的財(cái)務(wù)收支不透明,不能做到陽光操作,各項(xiàng)監(jiān)督不能很好到位。因此抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開,抓好對農(nóng)村財(cái)務(wù)的各項(xiàng)監(jiān)督很有必要。一是抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開,就是按照村級規(guī)范化建設(shè)的要求,每月5日各村必須對上月收支情況在村務(wù)公開欄中逐筆公開,接受群眾監(jiān)督;二是做好農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的各項(xiàng)監(jiān)督。具體做法有:首先,充分發(fā)揮村民理財(cái)小組的作用,每月25日-30日由村民理財(cái)小組定期對本村上月的收支情況進(jìn)行理財(cái),監(jiān)督收支情況是否真實(shí)合理,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出。其次,搞好村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作。鎮(zhèn)審計(jì)所要加大對各村財(cái)務(wù)狀況的審計(jì)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支中存在的問題,并將審計(jì)結(jié)果報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)處理。再次加大對違法、違紀(jì)人員的懲處力度。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財(cái)務(wù)管理;存在問題;原因;建議
1 當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的主要問題
1.1 村級財(cái)會隊(duì)伍變動(dòng)頻繁,業(yè)務(wù)素質(zhì)低下,造成管理上的混亂
由于村會計(jì)實(shí)行村民選舉產(chǎn)生,在選舉中,只考慮被選舉人的工作能力,而忽視了被選舉人的業(yè)務(wù)素質(zhì),會計(jì)中心與其只有單純的工作往來,沒有直接的控制手段。
1.2 財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)不到位
應(yīng)該說,各地農(nóng)村基本上都有制定財(cái)務(wù)管理制度等各項(xiàng)規(guī)章制度,并已上墻公榜。但不少村往往沒有嚴(yán)格按制度辦事,財(cái)務(wù)收支隨意,有的村干部手握經(jīng)濟(jì)大權(quán),既管錢又用錢,甚至出現(xiàn)收不入賬,公款私存私用,不斷出現(xiàn)違法現(xiàn)象。
1.3 賬簿設(shè)置不規(guī)范
一些村會計(jì)科目隨意設(shè)置,記賬方法不統(tǒng)一,造成科目錯(cuò)亂,賬賬不符,不能正確反映本村的財(cái)務(wù)收支情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。
1.4 會計(jì)手續(xù)不齊備
有的村原始憑證不規(guī)范,存在只有經(jīng)手和審批人,而沒證明人,或只有證明人、審批人,而沒經(jīng)手人,或經(jīng)手、證明同一個(gè)人。有的村自制白頭單充賬的情況較多。
1.5 收支失衡
有的村集體收入不多,但村干部在花錢時(shí)不考慮是否有經(jīng)濟(jì)能力,是否確實(shí)必要,有錢就花,沒錢就借。有的村集體收入雖然較多,但不考慮實(shí)際,盲目投資建設(shè),導(dǎo)致負(fù)債累累,正常的開支難以維持,村民意見很大。
2 當(dāng)前部分村財(cái)務(wù)管理混亂的原因
2.1 忽視財(cái)務(wù)管理
一是部分村主任制度觀念不強(qiáng),依規(guī)辦事的意識淡薄,財(cái)務(wù)管理隨意。二是對財(cái)務(wù)管理重要性認(rèn)識不足,認(rèn)為自己不貪不占,怎樣做都無所謂。三是怕管緊了不好辦事。有的村主任明知財(cái)會人員的收支賬目有些問題,不愿管緊,怕關(guān)系鬧僵,認(rèn)為只要大數(shù)目不會錯(cuò)就行了,小數(shù)目是小問題,如此以來,容易滋生和助長某些違法亂紀(jì)行為。
2.2 收支管理不嚴(yán)
一是缺乏內(nèi)部監(jiān)督,有的村會計(jì)與村主任關(guān)系密切,不想管;有的會計(jì)受村主任制約,不能管;有的會計(jì)甚至參與弄虛作假,使收支管理監(jiān)督無法實(shí)施。二是缺乏外部監(jiān)督。雖然我市農(nóng)村都實(shí)行民主理財(cái)小組審核,鎮(zhèn)會計(jì)中心村賬,但往往把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督不力,賬前審核制度無落到實(shí)處。三是財(cái)務(wù)管理缺乏透明度,財(cái)務(wù)公開力度不夠。有些村雖然定期將財(cái)務(wù)收支情況公開,但公開的內(nèi)容不具體,數(shù)目不明細(xì),群眾無法了解資金的用途、去向,無法實(shí)施民主監(jiān)督,這就給一些人有可乘之機(jī),違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
2.3 財(cái)會人員隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)水平低
大部分村財(cái)會人員都由村主任指定,用的都是自己的親信,往往隨著換屆而輪換,出現(xiàn)一朝天子一朝臣的現(xiàn)象。大部分財(cái)會人員文化水平不高,未受過專業(yè)培訓(xùn),政策水平和業(yè)務(wù)知識差,有的甚至連起碼的會計(jì)知識、財(cái)經(jīng)制度、法規(guī)都不懂,記賬極不規(guī)范。
3 當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的建議
3.1 加強(qiáng)教育培訓(xùn)
通過教育,增強(qiáng)村干部財(cái)務(wù)管理的意識,樹立依制度辦事的觀念,端正思想,讓他們明確搞好財(cái)務(wù)管理,是正確行使權(quán)力、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定、密切干群關(guān)系與樹立公信力的前提和保證。
3.2 完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度
著重抓好村級收入計(jì)劃到資金使用,資金監(jiān)督等一體化的管理制度建設(shè),包括資金財(cái)務(wù)管理制度、民主理財(cái)管理制度、財(cái)務(wù)審批制度、集體收入分配制度等。
3.3 強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)
在認(rèn)真做好換屆前審計(jì)的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對土地征用補(bǔ)償款、村集體資產(chǎn)經(jīng)營處置、村集體建設(shè)項(xiàng)目,以及群眾反映的熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)審計(jì),對審計(jì)查出的問題,要根據(jù)情節(jié)輕重,依法對責(zé)任人進(jìn)行處理。
3.4 切實(shí)提高財(cái)會人員隊(duì)伍素質(zhì)
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂是村干部違法違紀(jì)的重要根源,而造成農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的主要原因就是農(nóng)村財(cái)會人員責(zé)任心不強(qiáng),素質(zhì)不高。為此,必須加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)會人員的培訓(xùn)和考核,經(jīng)考核合格的頒發(fā)上崗證,持證上崗,從而提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)能力和原持原則、依法辦事的思想素質(zhì)。
3.5 落實(shí)層級責(zé)任制
【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村建設(shè) 村級財(cái)務(wù)管理監(jiān)督 審計(jì)
新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念,是在新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會和向現(xiàn)代化邁進(jìn)的時(shí)代背景下順應(yīng)兩個(gè)趨向的轉(zhuǎn)換規(guī)律提出的。那么,在社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中,正確認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)村財(cái)會管理工作中存在的問題并合理解決,對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展具有重要作用。
一、村級財(cái)務(wù)管理的含義
村級財(cái)務(wù)管理在村級事務(wù)管理中處于核心地位。村級財(cái)務(wù)管理的定義為:對農(nóng)村集體所有的資金,進(jìn)行核算與監(jiān)督的管理過程。
二、村級財(cái)務(wù)管理存在的問題
(一)村級預(yù)決算制度執(zhí)行不夠,財(cái)務(wù)收支、集體資產(chǎn)管理薄弱
(1)現(xiàn)金管理混亂,執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民手中可使用的資金越來越多,與此同時(shí),農(nóng)村的資金使用混亂現(xiàn)象不斷增加。在村級財(cái)會管理方面,特別是貨幣資金管理使用的不規(guī)范,已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題。其中預(yù)算制度執(zhí)行不夠和現(xiàn)金管理不嚴(yán),造成的違法亂紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生:有些村委獨(dú)攬收支大權(quán),損公肥私;有的會計(jì)和出納沒有履行應(yīng)有的義務(wù)和職責(zé),公款私存,這些方面都不利于農(nóng)村村級財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。
(2)監(jiān)督機(jī)制缺乏,集體資產(chǎn)管理薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和農(nóng)經(jīng)站沒有很好地履行監(jiān)督職能,沒有地對村集體資產(chǎn)進(jìn)行有效管理,對發(fā)現(xiàn)的問題不積極采取有效辦法,同時(shí)缺乏民主監(jiān)督和管理。
(二)村級財(cái)務(wù)公開制度流于形式,村級財(cái)務(wù)監(jiān)督與監(jiān)控力度不足
(1)財(cái)務(wù)管理公開制度落實(shí)差。由于財(cái)務(wù)制度停留在表面,財(cái)務(wù)公開質(zhì)量不高,公開力度不夠,其表現(xiàn)在:有的村不及時(shí)公開財(cái)務(wù)狀況,只是偶爾公開;有的村公開的內(nèi)容不完整,而且數(shù)據(jù)失真;有的村的賬目數(shù)據(jù)凡是涉及到重要收支項(xiàng)目一帶而過;有的村公開的財(cái)務(wù)收支沒有經(jīng)過審核,避實(shí)就虛。村級財(cái)務(wù)公開必須真正體現(xiàn)對群眾負(fù)責(zé)的精神和態(tài)度,實(shí)事求是,不弄虛作假。而村民維權(quán)意識不強(qiáng),認(rèn)為村級財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)的事情,存在著一種“事不關(guān)己,高高掛起”的錯(cuò)誤觀念。
(2)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事,所花費(fèi)的經(jīng)費(fèi)沒有據(jù)實(shí)報(bào)銷,違反國家一般工作人員報(bào)銷的有關(guān)規(guī)定;有些村干部克扣截留上級撥給村級救災(zāi)物資,牟取私利。
(三)會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,財(cái)會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)水平低
由于經(jīng)費(fèi)和領(lǐng)導(dǎo)不重視原因,絕大多數(shù)農(nóng)村會計(jì)人員沒有經(jīng)過崗前培訓(xùn),缺乏會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理有關(guān)的專業(yè)知識,沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過會計(jì)業(yè)務(wù),還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式,沒有對如何才能做好財(cái)務(wù)工作進(jìn)行認(rèn)真思考,因而難以提高自身的業(yè)務(wù)能力,不能發(fā)現(xiàn)工作中的問題,突出表現(xiàn)在:在進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)處理時(shí),不能規(guī)范地記賬,不能及時(shí)地按要求整理好會計(jì)檔案;有的身兼數(shù)職,無暇保障從事會計(jì)工作的時(shí)間;此外,會計(jì)人員更換頻繁,造成會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,因此村級會計(jì)人員的素質(zhì)需進(jìn)一步提升。
三、原因分析
(1)認(rèn)識上有誤差。村干部對村級財(cái)務(wù)的政策觀念認(rèn)識不足,缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)意識,認(rèn)識有偏差,認(rèn)為村級預(yù)算沒有必要。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于村民反映的財(cái)務(wù)事情敷衍而過,辦事隨意性較大。有的村民對村級財(cái)務(wù)的事漠不關(guān)心,民主管理和集體觀念意識不強(qiáng)。
(2)管理存在漏洞。加強(qiáng)群眾民主監(jiān)督,必須做到在財(cái)務(wù)上公開透明,不少村級財(cái)務(wù)沒有嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,有的村干部以各種形式向村民收取錢物,又沒有將資金去向告知村民,使得群眾不能獲知資金的真實(shí)用途。
(3)監(jiān)管力度不夠。由于村級財(cái)務(wù)人員人數(shù)不多,既要從事會計(jì)工作,還要處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事務(wù),因此就沒有太多的時(shí)間去管村里財(cái)務(wù)。對于村民來說,村民缺乏監(jiān)督意識,村級群眾監(jiān)督機(jī)制還沒有形成。
(4)審計(jì)流于形式。由于有些財(cái)會人員既是會計(jì)的身份,又是審計(jì)人員的身份,因此財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)容易失真,不能體現(xiàn)客觀公正原則的要求。
四、加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理的措施
(1)建立健全財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理。各村應(yīng)該按照生產(chǎn)基本建設(shè)的要求,計(jì)劃本年度的村級財(cái)務(wù)收支預(yù)算,使村級財(cái)會人員可以依據(jù)規(guī)章進(jìn)行工作,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度更加規(guī)范。村級財(cái)務(wù)收支情況必須如實(shí)公布,公開要及時(shí)、數(shù)據(jù)要完整,對重要的事項(xiàng)要逐項(xiàng)公布。同時(shí),應(yīng)構(gòu)筑村級財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),對村干部和財(cái)會人員進(jìn)行會計(jì)電算化學(xué)習(xí)和培訓(xùn),夯實(shí)會計(jì)核算基礎(chǔ)工作,并根據(jù)本村的實(shí)際情況,建立符合情況的財(cái)務(wù)管理制度。
(2)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作,增加集體資產(chǎn)收益。集體資產(chǎn)是村民共有的財(cái)產(chǎn),登記集體資產(chǎn)時(shí),應(yīng)該做到賬賬相符、賬實(shí)相符,避免流失資產(chǎn),保護(hù)村民的合法權(quán)益,增加集體資產(chǎn)收益。村級財(cái)會人員在填制會計(jì)憑證時(shí),必須規(guī)范填制,以會計(jì)核算為基礎(chǔ),加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理工作。
(3)深入黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,嚴(yán)懲違法犯罪行為。法律知識、財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)與開展,使村干部的素質(zhì)得到了提高,使會計(jì)人員做到遵紀(jì)守法。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,堅(jiān)持依法治村,可以讓群眾真正懂得法規(guī)、法律對財(cái)務(wù)管理的作用,依法治村觀念深入人心。
(4)提高財(cái)務(wù)公開的透明度,加強(qiáng)群眾參與監(jiān)督。村級財(cái)務(wù)公開要清晰易懂,及時(shí)反饋村民關(guān)注的收支項(xiàng)目,加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,避免財(cái)務(wù)公開流于形式。民主聽證會的實(shí)施,是財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的有效形式。村民的監(jiān)督可以加大財(cái)務(wù)公開制度的執(zhí)行力度,促進(jìn)村級各項(xiàng)工作健康穩(wěn)步發(fā)展。
(5)提升財(cái)會人員素質(zhì),加強(qiáng)財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)。村級財(cái)會人員要具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì),愛崗敬業(yè),誠實(shí)守信,有良好的職業(yè)素養(yǎng)。要按照公平公正的原則選拔財(cái)會人員,要在上崗前對財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn),實(shí)行會計(jì)人員持證上崗,切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)人員資格管理,充分調(diào)動(dòng)積極性,不斷加強(qiáng)財(cái)會人員隊(duì)伍建設(shè)。