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從封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)體制到資本主義的市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中,經(jīng)濟(jì)主體隨之改變,工廠企業(yè)取代封建土地主成為了經(jīng)濟(jì)制度的新主體。封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)中,土地生產(chǎn)要素的所有者成為經(jīng)濟(jì)體制中的主體,那時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出代表了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平,土地作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體和最重要的生產(chǎn)要素,自然成為回報(bào)率最高的要素資源。步入資本主義社會(huì)之后,科技進(jìn)步、工業(yè)生產(chǎn)力提高、城鎮(zhèn)化使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)不再單純依靠土地一種生產(chǎn)要素的產(chǎn)出來支撐。制度的變遷將以地主和農(nóng)民互動(dòng)關(guān)系為主的封建體制,轉(zhuǎn)變成為承載企業(yè)和消費(fèi)者之間博弈關(guān)系的市場經(jīng)濟(jì)體制。在市場經(jīng)濟(jì)體制中,企業(yè)和消費(fèi)者之間的關(guān)系越發(fā)密切,一方面企業(yè)要在生產(chǎn)要素市場雇傭消費(fèi)者的勞動(dòng)力,另一方面企業(yè)在產(chǎn)品市場上為消費(fèi)者提品,這種雙向的關(guān)聯(lián),使得企業(yè)和消費(fèi)者之間相互依存,增加了競爭,為整個(gè)市場效率的提高和產(chǎn)出的增加提供了動(dòng)力。
以工業(yè)化為代表的市場經(jīng)濟(jì),與以農(nóng)業(yè)為代表的自然經(jīng)濟(jì)相比,最大的特征就是產(chǎn)品的豐富化。這要求社會(huì)分工的專業(yè)化,市場經(jīng)濟(jì)為分工的專業(yè)化提供了平臺(tái),兩者相互促進(jìn),推動(dòng)了社會(huì)的進(jìn)步。分工還帶動(dòng)了高等教育、服務(wù)業(yè)等社會(huì)部門的發(fā)展,促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)以外的社會(huì)部門不斷進(jìn)步,并與生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)部門形成良性互動(dòng),帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的優(yōu)化發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)體系推動(dòng)的社會(huì)分工在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代是不可能完成的。原因有三個(gè),首先自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),產(chǎn)品單一,耕作技術(shù)進(jìn)步空間較小,勞動(dòng)貢獻(xiàn)率差異不大,沒有給專業(yè)化提供空間。其次在自然經(jīng)濟(jì)時(shí)代,規(guī)模經(jīng)濟(jì)效用很難發(fā)揮作用,小農(nóng)戶為主的運(yùn)作模式失去了分工的動(dòng)力和基礎(chǔ)。再次資本主義改革進(jìn)程中,將大量的農(nóng)民從土地上分離出來,從事第二和第三產(chǎn)業(yè),為社會(huì)分工提供了對象。
2市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)
2.1市場經(jīng)濟(jì)是社會(huì)化的商品經(jīng)濟(jì),是市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用的經(jīng)濟(jì)商品經(jīng)濟(jì)的典型特征是以交換為目的的。社會(huì)生產(chǎn)的目的是為了到市場上交換其他效用不同的商品,而不是為了消費(fèi),這個(gè)目的也在很大程度上促進(jìn)了生產(chǎn)的專業(yè)化。市場同時(shí)為各種資源提供了配置制度,通過價(jià)格信號,調(diào)節(jié)供給和需求之間的關(guān)系,將資源分配到最需要的地方,或者說讓資源發(fā)揮最大的效用。市場中的需求者和供給者以同樣的態(tài)度去看待各種資源,即自身利益最大化,供給者希望利潤最大化,需求者希望物美價(jià)廉,因此雙方對價(jià)格都十分敏感,誰能夠了解市場信息,誰就可能獲利。在這個(gè)邏輯的推動(dòng)下,市場參與者都最大程度的為對方著想,以求實(shí)現(xiàn)共贏。
2.2市場經(jīng)濟(jì)具有平等性、競爭性、法制性和開放性等一般特征市場經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)特點(diǎn)就是在開放的系統(tǒng)中,優(yōu)勝劣汰,充分體現(xiàn)實(shí)力的競爭,而這個(gè)過程始終在法制的框架之內(nèi)。市場經(jīng)濟(jì)中的參與者在信息公開的前提下相互競爭,誰贏誰輸就要看實(shí)力了,就類似于自然界中的優(yōu)勝劣汰,優(yōu)秀的公司、有競爭力的人才為社會(huì)的貢獻(xiàn)大,得到的報(bào)酬也多,生存能力就越強(qiáng);競爭力差的公司和個(gè)人,如果不及時(shí)提高自身的實(shí)力,就會(huì)被其他優(yōu)秀者替代,進(jìn)而被市場淘汰。而這一切都是在市場中自動(dòng)運(yùn)行,通過需求和供給者的博弈,實(shí)現(xiàn)優(yōu)秀基因的得到傳續(xù)。市場經(jīng)濟(jì)中的社會(huì)關(guān)系比自然經(jīng)濟(jì)要復(fù)雜很多,商品的豐富程度、交換方式的多樣化、各種市場的形成都將經(jīng)濟(jì)體系規(guī)模不斷膨脹,如果靠人管理,效率低,效果差,解決這個(gè)問題的方法就是法制。
2.3市場經(jīng)濟(jì)一般特征的各種表現(xiàn)不是孤立的,而是相互聯(lián)系、相互制約的市場經(jīng)濟(jì)的特征在很多方面都是相互關(guān)聯(lián)的,分工促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的分離,產(chǎn)業(yè)分離使得社會(huì)產(chǎn)品豐富化和專業(yè)化,專業(yè)化又可以提高社會(huì)效率,專業(yè)化又必須以交換為前提,交換行為將會(huì)使得經(jīng)濟(jì)關(guān)系不斷復(fù)雜,復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系必須依靠法制來管理,法制又將促進(jìn)信息的公開和平等競爭,進(jìn)而促進(jìn)優(yōu)勝劣汰機(jī)制,優(yōu)勝劣汰就要求每個(gè)市場參與者必須提高自身的競爭力,提高自身競爭力的最好方法就是做自己最擅長的事情,這樣一來就又促進(jìn)了社會(huì)分工的發(fā)展。因此市場經(jīng)濟(jì)體制的各個(gè)環(huán)節(jié)相互作用,相互關(guān)聯(lián),共同促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)制度自身的完善和演進(jìn)。
3教學(xué)實(shí)施
市場經(jīng)濟(jì)的概念對于相關(guān)專業(yè)的學(xué)生來說,是必須要掌握的,然而對于這個(gè)概念的理解還需要時(shí)間的積累。特別是對于沒有經(jīng)歷過我國市場經(jīng)濟(jì)演進(jìn)階段的90后大學(xué)生來說,沒有實(shí)踐對比,很難理解其中的深層次內(nèi)涵。因此在教學(xué)實(shí)踐中,有必要采用案例教學(xué)法和對比教學(xué)法幫助他們理解,同時(shí)一些歷史事件的講解同樣十分必要。在教學(xué)中有兩個(gè)方面的問題可以注意和借鑒。首先,自然經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的對比,可以從我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異中找到合適的范例。在我國西部一些地區(qū),特別是偏遠(yuǎn)山區(qū),一部分人還過著近似于自然經(jīng)濟(jì)的生活,他們的生產(chǎn)活動(dòng)主要以滿足自身需要為主,不以交換為目的,他們只能從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。而東南部沿海地區(qū),產(chǎn)業(yè)分工與專業(yè)細(xì)化已經(jīng)到了一個(gè)相當(dāng)細(xì)致的程度,每個(gè)人只從事社會(huì)分工中的一個(gè)環(huán)節(jié),通過交換其他人的產(chǎn)品和服務(wù)來滿足自身需求。這兩種模式的總體效率和生產(chǎn)效果卻有著天壤之別。其次,我國的歷史因素使得現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)和發(fā)達(dá)國家完善的市場經(jīng)濟(jì)體制相比,還有諸多差異。這種差異是和我國國情相聯(lián)系的,是適合現(xiàn)階段發(fā)展的必然選擇。這種具有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)體制還將在未來很長一段時(shí)期內(nèi)存在。對于我國現(xiàn)階段的市場經(jīng)濟(jì)體制有必要給學(xué)生做概況和說明。
4小結(jié)
【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)核心制度 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度原則 現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度內(nèi)涵
雖然中央《關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)以及理論界現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要性作了許多論述,但對其戰(zhàn)略地位、原則和基本內(nèi)涵還有深入探討的必要,這將有助于增強(qiáng)改革的自覺性。
一、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的核心
1、所有制的核心是產(chǎn)權(quán)
建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制制度基礎(chǔ)工作是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。由于所有制是一個(gè)高度抽象的概念,因此,現(xiàn)實(shí)生活中所有制各種實(shí)現(xiàn)形態(tài)及其發(fā)展形態(tài),實(shí)際是表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)形態(tài)。從這個(gè)意義上講,產(chǎn)權(quán)可視為所有制的核心,那么,作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ),當(dāng)然就是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。因?yàn)?,我們要完善的社?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,顯然不是古典的市場經(jīng)濟(jì)體制,而是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)基礎(chǔ)上的市場經(jīng)濟(jì)體制,尤其表現(xiàn)為,是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為制度基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)。所以,按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的這一基本原理要求,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,理應(yīng)成為完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心
2、按制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論,產(chǎn)權(quán)制度是社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)中最核心的制度
林毅夫認(rèn)為,制度可以區(qū)分為制度安排與制度結(jié)構(gòu)。前者是指在特定領(lǐng)域內(nèi)約束人們行為的一組規(guī)則;后者則指經(jīng)濟(jì)社會(huì)中所有制度安排的總和。但制度安排還可以進(jìn)一步區(qū)分為基本的制度安排和一般的制度安排,因?yàn)橐粋€(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度結(jié)構(gòu),不是所有制度安排隨機(jī)的、簡單的加總,也就是說,在制度結(jié)構(gòu)中必有一個(gè)或幾個(gè)作為基本制度安排起決定作用,它(們)決定和影響其他一般的制度安排及其性質(zhì)和功能,從而決定了該制度結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和性質(zhì),使我們更好地理解和把握現(xiàn)實(shí)中的制度變遷問題。從經(jīng)濟(jì)的制度結(jié)構(gòu)來說,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,可以看作兩種不同的經(jīng)濟(jì)制度結(jié)構(gòu)。而所有制或產(chǎn)權(quán)制度,則是制度結(jié)構(gòu)的基本制度安排,它決定并影響著其他一般制度安排。例如,在改革開放后的20多年里,由于公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本制度安排的形成,更精確地說,是產(chǎn)權(quán)制度的變遷,決定并影響了其他一般制度安排的變遷和形成,從而導(dǎo)致了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。所以,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的核心,就是要改革傳統(tǒng)計(jì)劃體制的產(chǎn)權(quán)制度這一基本制度安排,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。
二、建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本原則
1、建立與現(xiàn)代生產(chǎn)力的發(fā)展要求和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度
農(nóng)業(yè)社會(huì)的權(quán)利制度,是以身份權(quán)、土地產(chǎn)權(quán)為中心的;工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)制度,是以機(jī)器、設(shè)備、材料等物質(zhì)資本的產(chǎn)權(quán)為中心的。雖然我國首先需要完成工業(yè)化任務(wù),重視物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)是理所當(dāng)然的,但是,我們必須看到歷史的發(fā)展趨勢,即一個(gè)越來越以人力資本產(chǎn)權(quán)為中心的世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)的形成。為此,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,就必須充分體現(xiàn)每個(gè)人自由的選擇權(quán)、流動(dòng)權(quán)、就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)、創(chuàng)新權(quán),以及享有勞動(dòng)(包括一切體力勞動(dòng)和腦力勞動(dòng))創(chuàng)造的一切有形和無形成果的權(quán)利。
2、建立屬于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)
既然公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu),是社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度,那么,在此基本制度規(guī)定下的市場經(jīng)濟(jì)所需要的產(chǎn)權(quán)制度,就必須體現(xiàn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的制度基礎(chǔ)。因此,要建立的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,在結(jié)構(gòu)上必須是國有產(chǎn)權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)、社團(tuán)產(chǎn)權(quán)、法人產(chǎn)權(quán)、私有產(chǎn)權(quán)、個(gè)人產(chǎn)權(quán)、混合產(chǎn)權(quán)等多種不同產(chǎn)權(quán),既相互競爭又相互聯(lián)系融合的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。所以,我國既要學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)權(quán)制度,也要在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中允許和鼓勵(lì)各種形式的產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新,尤其是各種混合產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)趨勢。
3、建立必須符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)法治要求的產(chǎn)權(quán)制度
所謂的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì),是一個(gè)以高度發(fā)達(dá)的分工和專業(yè)化,密切合作和充分競爭為本質(zhì)特征的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)體系,也是由高度非人格化的交易活動(dòng)組成的經(jīng)濟(jì)體系。在這種經(jīng)濟(jì)體系中,一切分工和交換關(guān)系,都必須建立在由國家提供第三方的產(chǎn)權(quán)界定和保護(hù)的基礎(chǔ)上即法治的基礎(chǔ)上,而不靠傳統(tǒng)的身份權(quán)關(guān)系,如血緣關(guān)系、同鄉(xiāng)關(guān)系、朋友關(guān)系、上下級關(guān)系等來維系的。因此,我國的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,首先要在憲法的層次對所有的財(cái)產(chǎn)即無論是公有財(cái)產(chǎn)還是私有財(cái)產(chǎn),無論是有形的財(cái)產(chǎn)還是無形的財(cái)產(chǎn)等等,都必須給予明確的界定和保護(hù),同時(shí)還需要嚴(yán)格劃清政府公共權(quán)利與公民私人權(quán)利的范圍邊界,以防止公權(quán)侵犯私權(quán)。其次,由于這種現(xiàn)代高度非人格化交易關(guān)系,而使得各種交易糾紛十分復(fù)雜,因此必須保持司法的獨(dú)立性、公正性和權(quán)威性,否則,產(chǎn)權(quán)的第三方保護(hù)將是不可能的。
三、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征
關(guān)于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)涵和特征,《決定》已概括為四句話:“歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”,但除了這四條以外,還需要增補(bǔ)很重要的一條,即“選擇自由”。另外,“歸屬清楚”不如改為“界定清楚”似乎更準(zhǔn)確些。因此,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基本特征可概括為:“界定清楚,權(quán)責(zé)明確,選擇自由,保護(hù)嚴(yán)格,流轉(zhuǎn)順暢?!?/p>
1、界定清楚
將歸屬改為界定主要有兩點(diǎn)理由:一是歸屬在我們的通常理解中,是指財(cái)產(chǎn)歸誰所有的關(guān)系,很容易把它理解為狹義的所有權(quán),從而不利于各種產(chǎn)權(quán)關(guān)系的把握。二是把它理解為廣義的所有權(quán),但這種歸屬,只涵蓋了作為產(chǎn)權(quán)的客體與主體的歸屬關(guān)系,難以表達(dá)產(chǎn)權(quán)的行為邊界含義,在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度中十分重要。特別需要強(qiáng)調(diào)的是,界定清楚的產(chǎn)權(quán),應(yīng)是具有人格化的產(chǎn)權(quán),也就是說,產(chǎn)權(quán)要明確界定在有行為能力的主體上。這不僅是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的重要意義,而且對于公有產(chǎn)權(quán)來說或許更重要。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)里,交易中的產(chǎn)權(quán)更多的是表現(xiàn)為法人產(chǎn)權(quán)的行為。法人是法律認(rèn)可或規(guī)范的有獨(dú)立人格的團(tuán)體組織,因而,它是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和民事義務(wù)的團(tuán)體組織。但是,我國的公有產(chǎn)權(quán),雖然歸屬十分清楚,如國家所有、集體所有,但是,由于它們不具有這種人格化主體的性質(zhì),因此在人格主體上即行為主體上卻是界定不清楚的,從而導(dǎo)致交易關(guān)系混亂,并為個(gè)人侵吞公有產(chǎn)權(quán)提供了便利條件,這種不具有行為主體的產(chǎn)權(quán)特征,也正是我國國有制經(jīng)濟(jì)和集體所有制經(jīng)濟(jì)效率不高的一個(gè)很重要的原因。而且,只有界定了人格化主體的產(chǎn)權(quán),才能夠權(quán)責(zé)明確。
2、權(quán)責(zé)明確
完整的產(chǎn)權(quán),顯然還包括利益,因此,這里的“權(quán)”即權(quán)利,涵界了相應(yīng)的利益,所以,完整的表述應(yīng)為:權(quán)責(zé)利的明確。其次,權(quán)責(zé)明確,只是一個(gè)簡略的說法。也就是說,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,不僅要求在權(quán)責(zé)利上有明確的、具有人格化的產(chǎn)權(quán)主體,而且,權(quán)責(zé)利還應(yīng)是對稱的,即多大的權(quán)力必須與多大的利益,及多大的責(zé)任相對應(yīng)。否則,不對稱的權(quán)責(zé)利將導(dǎo)致權(quán)力的濫用,逃避責(zé)任,利益分配不對等,從而,產(chǎn)權(quán)起不到應(yīng)有的激勵(lì)和約束作用。實(shí)際上,產(chǎn)權(quán)制度的效率與權(quán)責(zé)利的對稱性是正相關(guān)的。所以,權(quán)責(zé)利最大限度的對稱性,是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。
3、選擇自由
為什么要增加這一特征?因?yàn)?,現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度分工和專業(yè)化的社會(huì),每個(gè)人只能掌握極片面的一小部分知識,因此,個(gè)人最清楚自己范圍所及的事情,從而作出最有利的選擇。在每個(gè)人自由選擇的基礎(chǔ)上,市場便把這分散的知識匯集起來形成價(jià)格信息。而這樣形成的價(jià)格機(jī)制,才能起到優(yōu)化資源配置的作用。所以,有人格化的產(chǎn)權(quán)主體,在社會(huì)習(xí)慣和法律許可的范圍內(nèi),充分具有選擇做什么、不做什么和怎樣做的自由權(quán),這是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度不同于前現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征。在前現(xiàn)代,因各種國家權(quán)力和各種封建特權(quán)的種種限制,產(chǎn)權(quán)主體的選擇是不完整、不充分的,因而他們的創(chuàng)造性也相應(yīng)受到限制。目前我國就存在類似的限制,例如銀行等行業(yè),只對國有企業(yè)甚至外資開放,而限制民營企業(yè)進(jìn)入。實(shí)際上,現(xiàn)代社會(huì),尤其在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代,如果產(chǎn)權(quán)主體充分自由的選擇權(quán)被抑制了,那么創(chuàng)新的源泉也將同時(shí)枯竭。美國硅谷成功的一個(gè)重要因素,就是由于那里的人們限制最少,他們在合作和競爭中都享有充分自由的選擇權(quán),從而才可能在無數(shù)的“試錯(cuò)”中篩選出具有商業(yè)前景的創(chuàng)新技術(shù)。所以,我國要建立的產(chǎn)權(quán)制度,也應(yīng)具備這一現(xiàn)代特征。
4、保護(hù)嚴(yán)格
產(chǎn)權(quán)僅界定清晰還不行,它在各種交易關(guān)系中還必須得到嚴(yán)格實(shí)施才有意義。馬克思也說過,所有權(quán)必須實(shí)現(xiàn),否則毫無意義。怎樣得到可靠的產(chǎn)權(quán)實(shí)施,這就必須有嚴(yán)格的保護(hù)。雖然傳統(tǒng)社會(huì)的產(chǎn)權(quán)實(shí)施可以靠親緣關(guān)系,熟人關(guān)系,倫理道德,甚至建立個(gè)人武裝來維系,但在現(xiàn)代社會(huì),產(chǎn)權(quán)的實(shí)施主要靠國家的法律來保證,而且,只有在國家法律的保護(hù)下,產(chǎn)權(quán)的實(shí)施才是嚴(yán)格的、可靠的、具有效率的、公正的。所以,保護(hù)嚴(yán)格是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)特征。
5、流轉(zhuǎn)順暢
流轉(zhuǎn)順暢是指產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性特征。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)的效率往往會(huì)高于以往的社會(huì),一個(gè)重要的原因,是該社會(huì)能夠“地盡其力,物盡其用,人盡其才”,每一資源都能得到最有效的利用,用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語講,叫資源最優(yōu)配置。那么,為什么資源能夠得到最優(yōu)配置?這就得益于產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性。例如,同樣一元錢,在自己手中只能購買價(jià)值一元的消費(fèi)品,但在企業(yè)家手里,它卻能為社會(huì)創(chuàng)造出10元,甚至百元的財(cái)富來。但是,如果這一元產(chǎn)權(quán)不能充分流動(dòng)和交易,那么就到不了企業(yè)家手中。產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和交易性也是現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要特征,而在前現(xiàn)代社會(huì)是沒有的。因?yàn)椋粌H產(chǎn)權(quán)有種種限制而邁不開步,而且也沒有現(xiàn)代這樣發(fā)達(dá)的統(tǒng)一市場。所以,建立流轉(zhuǎn)順暢的產(chǎn)權(quán)制度,意味著要打破我國目前地方、部門分割和封鎖的市場狀況,建立全國統(tǒng)一的市場。
【參考文獻(xiàn)】
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制度是怎樣變遷的,地方財(cái)政制度變遷在整個(gè)社會(huì)制度變遷中處于什么地位,制度怎樣創(chuàng)新,地方財(cái)政制度應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新什么等問題是本文討論的重點(diǎn)。
一、制度、制度環(huán)境和制度安排
制度是指對人(包括法人)的行為具有約束力的一套規(guī)則,可以是成文的,也可以是不成文的。前者如法律法規(guī)、制度規(guī)章;后者如倫理道德、價(jià)值取向等。
每個(gè)人都置身于制度之中,其行為都是制度環(huán)境和制度安排的產(chǎn)物。行為主體有三類:居民、企業(yè)和政府。制度環(huán)境是指行為主體不能改變的制度。人們通常把憲法作為制度環(huán)境的例子。因?yàn)樵谕ǔG闆r下,上述行為主體是不可能改變憲法的。制度安排是指行為主體可以改變的制度,例如商業(yè)合同。制度變遷首先發(fā)生在制度安排這一層面上。例如,個(gè)人可能因?yàn)樗膫惱淼赖禄騼r(jià)值取向發(fā)生了變化(不成文制度安排的變化),因此其行為也發(fā)生了變化。企業(yè)可以對其內(nèi)部的管理制度作出改變,從而使企業(yè)行為發(fā)生變化。政府可以對其制訂的法規(guī)作出改變,從而使政府的行為發(fā)生變化。
制度環(huán)境和制度安排是相對的概念。總體上看,制度總要變遷,不論是制度安排,還是制度環(huán)境。制度環(huán)境和制度安排是分層次的,每一個(gè)人都處于特定的制度環(huán)境和制度安排之中。例如,對于個(gè)人來說,其所在工作單位的制度就是他的制度環(huán)境,如果他不滿意,單位也不作朝著他滿意方向的制度改變,那么唯一的辦法只能“退出”。對于居民和企業(yè)來說,法律法規(guī)就是他們的制度環(huán)境。又比如說,下級政府要服從上級政府,因此上級政府的法規(guī)就成為下級政府的制度環(huán)境,等等。制度環(huán)境是由政治程序產(chǎn)生的,因此制度環(huán)境不是不可改變的。市場經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)的確立,就是制度環(huán)境改變的例證。
制度為什么要變遷,怎樣變遷,是十分復(fù)雜的問題。從行為主體三分法的角度看,制度可以分為三類,即國家的制度、生產(chǎn)單位的制度和意識形態(tài)的制度。從現(xiàn)在的研究成果看,這三類制度的變化相互作用、相互促進(jìn)是沒有疑問的。制度變遷的根本原因是行為主體期望福利的增進(jìn)。但個(gè)人的福利、單位的福利和國家的福利是不同的概念,有統(tǒng)一,又有矛盾。如果處理不當(dāng),制度變遷就未必是帕累托改進(jìn)的。
傳統(tǒng)體制的根本缺陷在于制度變遷主要、甚至唯一是國家推動(dòng)的。因此,制度創(chuàng)新、福利增進(jìn)的評價(jià)均缺乏廣泛性。這樣,福利增進(jìn)的制度變遷就缺乏家“自然史”一樣的進(jìn)程。要使制度變遷始終朝著福利增進(jìn)的方向發(fā)展,就必須建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。這就是說,相對于傳統(tǒng)體制來說,環(huán)境和制度安排都必須發(fā)生深刻的變化。
市場經(jīng)濟(jì)體制的根本優(yōu)點(diǎn)在于:民眾是社會(huì)福利以及福利增進(jìn)的最終評價(jià)者,因此也是增進(jìn)社會(huì)福利的制度變遷的發(fā)動(dòng)者。這樣,制度變遷就必然沿著福利增進(jìn)的路徑發(fā)展??梢?這種“自然而然”的制度變遷是需要初始條件的。確立這樣的初始條件,才是真正的制度創(chuàng)新。
市場經(jīng)濟(jì)體制就是這樣的初始條件。分解開來看,就是社會(huì)主義的國家制度、社會(huì)主義的市場經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)主義的社會(huì)意識形態(tài)。社會(huì)主義國家制度的核心是政治民主、決策民主和行政管理民主。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度的核心是清晰的產(chǎn)權(quán)制度,即建構(gòu)評價(jià)個(gè)人福利的基本制度。社會(huì)主義社會(huì)意識形態(tài)的核心是正義、公正和公平。
經(jīng)過二十多年的改革,我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已具備基本框架,但仍然任重道遠(yuǎn)。
二、市場經(jīng)濟(jì)制度、非市場經(jīng)濟(jì)制度和財(cái)政制度
從制度對人的行為規(guī)范來看,可以分為市場經(jīng)濟(jì)制度和非市場經(jīng)濟(jì)制度兩類。因此,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,實(shí)際上就是市場經(jīng)濟(jì)制度和非市場經(jīng)濟(jì)制度的總稱。從另一個(gè)角度說,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制就是不斷增進(jìn)人們總福利的社會(huì)制度,它不僅當(dāng)時(shí)是較好的選擇,而且變化的趨勢總是帕累托改進(jìn)的。
市場經(jīng)濟(jì)制度是資源配置的效率制度,準(zhǔn)確地說,是私人商品資源配置的效率制度。效率是福利的基礎(chǔ),因?yàn)橹挥邪选梆W餅”做大,才談得上福利增進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)制度的基本點(diǎn)是承認(rèn)福利極大化是個(gè)人的行為準(zhǔn)則,對此,生產(chǎn)者主權(quán)和消費(fèi)者主權(quán)是其基本要求。這就是說,個(gè)人在追求自身福利的過程中是完全自主的,但以不能損害他人利益為條件。所以,市場經(jīng)濟(jì)制度是以自由選擇為前提、信息充分為基礎(chǔ)、供求關(guān)系為導(dǎo)向的制度。在這樣的制度下,可以達(dá)到私人商品資源配置的效率狀態(tài)。
在市場經(jīng)濟(jì)制度條件下,人的行為是通過生產(chǎn)要素以及商品、勞務(wù)的供求關(guān)系表現(xiàn)出來的,但指導(dǎo)人行為的“思想”卻是看不見摸不著的。為了使行為的動(dòng)機(jī)和效果相統(tǒng)一,就要有相應(yīng)的成文制度作保證。從這個(gè)意義上說,市場經(jīng)濟(jì)制度是一種理念、一種意識形態(tài)、一種不成文制度。要使這種不成文制度更規(guī)范、更具有約束性,就要有成文制度作保證。而成文制度本身就是非市場經(jīng)濟(jì)制度的產(chǎn)物,或者說,市場經(jīng)濟(jì)制度要通過非市場經(jīng)濟(jì)制度來外化。
非市場經(jīng)濟(jì)制度中最核心的是國家制度,對于行為規(guī)范具有強(qiáng)制性。比如,市場經(jīng)濟(jì)要求充分競爭,國家就應(yīng)該制訂種種反壟斷的法律法規(guī)來避免壟斷。又比如,市場經(jīng)濟(jì)要求公平、公正,國家就應(yīng)該制訂種種法律法規(guī)來避免商業(yè)欺詐。等等。
更為重要的是,非市場經(jīng)濟(jì)制度是全面提高社會(huì)總福利所不可或缺的制度。它除了使市場經(jīng)濟(jì)制度外化之外,還有自身重要的職責(zé)。首先,從整個(gè)社會(huì)來看,資源配置包括私人商品和公共商品兩個(gè)方面。市場經(jīng)濟(jì)不可能對公共商品進(jìn)行資源配置,或不可能把公共商品資源配置到效率狀態(tài)。這類資源配置要靠非市場經(jīng)濟(jì)制度去完成。其次,社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定也離不開非市場經(jīng)濟(jì)制度。
無論是市場經(jīng)濟(jì)制度還是非市場經(jīng)濟(jì)制度,都要求每個(gè)人遵循,但兩者是有明顯區(qū)別的。市場經(jīng)濟(jì)制度是強(qiáng)調(diào)個(gè)人選擇下的結(jié)果強(qiáng)制;非市場經(jīng)濟(jì)制度則是強(qiáng)調(diào)公共選擇下的強(qiáng)制結(jié)果。例如,在市場經(jīng)濟(jì)制度條件下,均衡經(jīng)濟(jì)下的價(jià)格是個(gè)人選擇的結(jié)果,但這個(gè)結(jié)果對于個(gè)人來說具有強(qiáng)制性,符合者進(jìn)入,不符合者只能退出。而對于非市場經(jīng)濟(jì)制度來說,先進(jìn)行公共選擇,形成統(tǒng)一意志,然后迫使公共選擇范圍內(nèi)的每個(gè)人執(zhí)行。對于公共選擇來說,沒有個(gè)人的退出機(jī)制。雖然兩者有明顯的區(qū)別,但有本質(zhì)的同一性,即都要求自由、正義、公平、公正。這是可以使兩者和諧共存于同一社會(huì)中的根本原因。
在非市場經(jīng)濟(jì)制度安排中,財(cái)政制度安排是最重要的。財(cái)政制度實(shí)質(zhì)上是非市場經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)制度,是政府履行公共商品資源配置、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能的重要財(cái)政制度安排。財(cái)政制度在處理公共利益、企業(yè)利益和個(gè)人利益的三者關(guān)系中處于核心地位。在整個(gè)財(cái)政制度安排中,地方財(cái)政制度安排是基礎(chǔ)。否則,要實(shí)現(xiàn)財(cái)政制度安排的帕累托改進(jìn)是不可能的。
財(cái)政制度實(shí)際上是財(cái)政部門在財(cái)務(wù)上貫徹政府意圖的重要保證。政府是國家制度安排中履行國家意志的專職機(jī)關(guān)。國家是一種制度安排,“國家的意志”是通過政治程序產(chǎn)生的。在民主國家中,“國家的意志”實(shí)際上是公眾意志的集合。因此,在公眾、國家、政府、財(cái)政部門等關(guān)系中,實(shí)際上是一系列委托關(guān)系,委托的最終委托人是公眾。
在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中,首先要分清政府和市場的職責(zé),在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排。其次,在財(cái)政制度安排中,要分清中央政府和地方各級政府之間的職責(zé),在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的制度環(huán)境和制度安排。在這一系列制度構(gòu)建中,充分表達(dá)每個(gè)人的意愿,把個(gè)人的意愿集合為公共意愿,確保公共意愿的貫徹落實(shí)是關(guān)鍵。雖然財(cái)政制度安排在整個(gè)非市場經(jīng)濟(jì)制度安排中并非處于最高層次,但各種矛盾都會(huì)通過其反映出來。因此,建設(shè)好財(cái)政制度具有十分重要的意義。
三、開放性、流動(dòng)性、差別性和競爭性制度
從經(jīng)濟(jì)效率的角度考慮,地方政府是建立在差別性的基礎(chǔ)之上的。因?yàn)楦鞯氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生活習(xí)慣、消費(fèi)偏好等存在很大的差別,困此,各地對地方公共商品或勞務(wù)的需求是不一樣的。這樣,地方公共勞務(wù)由地方政府分別供給比中央政府統(tǒng)一供給有效率。地方政府效率資源配置的條件是:地方公共商品的供給由該地居民的公共選擇決定,并且地方公共商品的成本由該地居民承擔(dān)。如果是那樣,那么該地公共商品的供給由該地的中間投票人決定。
地方公共商品的效率資源配置還應(yīng)該放到開放性、流動(dòng)性和競爭性的大環(huán)境中去考察。如果地方之間的流動(dòng)性是充分的(不考慮戶籍制度等非經(jīng)濟(jì)阻擋),且流動(dòng)是沒有交易費(fèi)用的,那么在上述情況下,該地不能滿足地方公共需求的那些人就會(huì)退出該地,其他地方能滿足那種公共需求的人就會(huì)進(jìn)入該地。其結(jié)果,地方必定聚居相同偏好的人。這種“退出”和“進(jìn)入”在國與國之間是特例,在研究全國性公共商品供給問題時(shí)可以忽略。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 市場功能 市場經(jīng)濟(jì)
一、經(jīng)濟(jì)法的概念
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律,包括建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法、稅法等。經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,對具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù),管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱。經(jīng)濟(jì)法的概念是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的首要問題,也是經(jīng)濟(jì)法立法,司法等活動(dòng)的基礎(chǔ)問題。目前我國經(jīng)濟(jì)法權(quán)威采用的概念是:經(jīng)濟(jì)法是國家從整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度,對具有社會(huì)公共性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)、管理和調(diào)控的法律規(guī)范的總稱,包括三方面的基本含義:經(jīng)濟(jì)法屬于法的范疇,屬于國內(nèi)法的體系,但他不同于國內(nèi)法體系中的其他法的部門。筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的概念雖然各個(gè)法系,各個(gè)國家有不同的定義,但是它在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是有共性的,它對各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的確立起著舉足輕重的作用。
二、經(jīng)濟(jì)法的原則
(1)營造平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境原則
平衡和諧充分體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法治條件下經(jīng)濟(jì)環(huán)境應(yīng)有的狀態(tài),強(qiáng)調(diào)的是不同主體的配合而不是對抗,平衡和諧的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境不是靜止的而是動(dòng)態(tài)的,不是一種中庸理念的體現(xiàn)而是建立在對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識基礎(chǔ)上的一種應(yīng)然的狀態(tài)。在這樣一種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,能夠?qū)崿F(xiàn)自由與秩序、公平與效率的平衡和諧,現(xiàn)實(shí)利益與未來利益的平衡和諧,國家、社會(huì)與個(gè)體之間的平衡和諧。經(jīng)濟(jì)法律的完善本身并不代表這種良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境已經(jīng)大功告成,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系是動(dòng)態(tài)向前發(fā)展的,這就要求經(jīng)濟(jì)法制不斷地與時(shí)俱進(jìn),具有前瞻性、規(guī)劃性地從立法、司法和執(zhí)法等方面來建立和維持這種環(huán)境。
(2)合理分配經(jīng)濟(jì)資源原則
首先是令市場經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律正常發(fā)揮作用完成自下而上的分配,即符合市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)規(guī)律之理。價(jià)值規(guī)律由對經(jīng)濟(jì)個(gè)體的決策和行為之微觀作用實(shí)現(xiàn)對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的宏觀調(diào)節(jié)和配置,順利完成經(jīng)濟(jì)資源的初次分配,市場規(guī)制法在其中發(fā)揮著保障作用。其次是利用國家超越整個(gè)社會(huì)的優(yōu)勢地位進(jìn)行的自上而下的分配,即符合國家社會(huì)自覺調(diào)整之理。國家根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)分配資源后產(chǎn)生的不公平傾向,立足于社會(huì)整體利益進(jìn)行再次資源分配和調(diào)整,宏觀調(diào)控法在其中居于核心地位。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,經(jīng)濟(jì)資源不再是取之不盡用之不竭的,相對于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,經(jīng)濟(jì)資源永遠(yuǎn)是稀缺的。經(jīng)濟(jì)資源既包括生產(chǎn)資料也包括生活資料。生產(chǎn)資料資所有制最終決定了社會(huì)資源的分配制度。我國目前將長期處于社會(huì)主義初級階段,社會(huì)資源的分配制度必然是以按勞分配為主體,其他多種分配制度并存。這樣一種復(fù)合的分配制度一方面保證了經(jīng)濟(jì)資源的優(yōu)化配置,另一方面也有利于防止貧富兩極嚴(yán)重分化。這種分配制度也正是社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先,兼顧社會(huì)各方利益公平的體現(xiàn)。
(3)保障社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則
可持續(xù)發(fā)展的提出是人類認(rèn)識論上又一次具有革命性意義的突破,這一思想既強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展與自然環(huán)境的和諧,又著重人的發(fā)展與社會(huì)環(huán)境的和諧,也唯有人與環(huán)境的和諧發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)人類自身的可持續(xù)發(fā)展。這一思想的提出不僅以人類社會(huì)橫向的當(dāng)代利益和諧為出發(fā)點(diǎn),更以人類社會(huì)縱向利益和諧為出發(fā)點(diǎn)。它不強(qiáng)調(diào)盲目的快速,而強(qiáng)調(diào)連續(xù)與穩(wěn)定下的高速發(fā)展。因此可持續(xù)發(fā)展就是在穩(wěn)定中求發(fā)展,在發(fā)展中求穩(wěn)定的辯證的邏輯統(tǒng)一。
三、經(jīng)濟(jì)法的作用
(1)保障國家依法實(shí)施宏觀調(diào)控,促使國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
宏觀調(diào)控是國家運(yùn)用計(jì)劃、法規(guī)、政策、道德等手段,對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)和經(jīng)
濟(jì)關(guān)系進(jìn)行干預(yù)和調(diào)整,把微觀 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展軌道,及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的偏離宏觀目標(biāo)的傾向,以保證國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。政府通過經(jīng)濟(jì)立法和司法,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng),以達(dá)到宏觀調(diào)控目標(biāo)。通過法律手段可以有效地保護(hù)公有財(cái)產(chǎn)、個(gè)人財(cái)產(chǎn),維護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)、各個(gè)經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)成員個(gè)人的合法權(quán)益;調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)組織之間橫向和縱向的關(guān)系,以保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的正常秩序。
(2)引導(dǎo)、推進(jìn)和保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。
一是有助于引導(dǎo)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)對經(jīng)濟(jì)體制改革的正確方向作出明確規(guī)定,就是把反映客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的經(jīng)濟(jì)體制改革方向規(guī)范化、法律化。從法律上保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展,以利于實(shí)現(xiàn)建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。二是有助于推進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。為了保證經(jīng)濟(jì)體制改革朝著正確的方向發(fā)展,在經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)中對經(jīng)濟(jì)體制改革的措施作出規(guī)定,使這些措施規(guī)范化、法律化,有助于國家機(jī)關(guān)、企業(yè)和其他社會(huì)組織以及公民個(gè)人嚴(yán)格地遵守和執(zhí)行這些措施。三是有助于保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。以法律手段保護(hù)經(jīng)濟(jì)體制改革的成果,有助于改革的不斷深化和穩(wěn)步發(fā)展。
(3)維護(hù)經(jīng)濟(jì)個(gè)體利益和社會(huì)公共利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)民主。
社會(huì)公共利益一直是用來作為論證國家和社會(huì)存在的合理性和必要性,以及政府權(quán)力的法律目的、法律秩序和正當(dāng)目的的終極價(jià)值的基礎(chǔ)性概念,并被各國法律,甚至是憲法上規(guī)定為用來限制個(gè)體的權(quán)利,具有十分重要的理論價(jià)值,對司法實(shí)踐、立法、執(zhí)法都會(huì)產(chǎn)生重要的影響。經(jīng)濟(jì)法是用來維護(hù)社會(huì)公共利益的法律。經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)公共利益優(yōu)先作為法律的核心精神,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)法有別于民法或者其他的部門法的一種特質(zhì)。同時(shí),經(jīng)濟(jì)法也維護(hù)個(gè)人的合法利益,保障個(gè)人的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)倫理;義利關(guān)系;道德倫理主體
隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,我國的經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展,與此同時(shí),也出現(xiàn)了食品安全、信用危機(jī)等諸多問題。這些由于市場機(jī)制的缺陷以及市場規(guī)則的不健全而引起的市場經(jīng)濟(jì)秩序的種種混亂,不僅僅需要依靠法治建設(shè)等制度建設(shè)外,道德倫理建設(shè)也需更加重視,經(jīng)濟(jì)倫理的探討與研究也因而具有更加現(xiàn)實(shí)的意義。
一、經(jīng)濟(jì)倫理的內(nèi)涵探討
“經(jīng)濟(jì)倫理”作為一個(gè)概念最早出現(xiàn)于韋伯的《世界宗教的經(jīng)濟(jì)倫理》,一經(jīng)提出,就引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,并于20世紀(jì)70年代形成一個(gè)新的學(xué)科――經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)。20世紀(jì)80年代,這一概念從西方傳入中國,我國的經(jīng)濟(jì)倫理研究迅速開展起來,經(jīng)過30多年的研究,至今已取得了數(shù)量頗豐的成果。
對于經(jīng)濟(jì)倫理這一概念的理解,目前學(xué)術(shù)界的各位學(xué)者看法尚不能統(tǒng)一,無論以東方朔、萬俊人為代表的把經(jīng)濟(jì)倫理看做經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的倫理道德實(shí)踐,還是許崇正為代表的倡導(dǎo)的“倫理經(jīng)濟(jì)學(xué)”中把倫理道德看做人們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一個(gè)制約指導(dǎo)工具,或是章海山、孫春晨為代表的提出把經(jīng)濟(jì)倫理理解為經(jīng)濟(jì)與倫理的相互關(guān)系,即道德行為與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)系。毋庸置疑,這些觀點(diǎn)都有一定的道理,同時(shí),他們也都指出了經(jīng)濟(jì)倫理的基本問題,即研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的義利關(guān)系問題。
義利關(guān)系遍及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)層面,從層次結(jié)構(gòu)上看,學(xué)術(shù)界認(rèn)為經(jīng)濟(jì)倫理有宏觀方面的經(jīng)濟(jì)倫理、中觀方面的經(jīng)濟(jì)倫理、微觀方面的經(jīng)濟(jì)倫理,具體而言,經(jīng)濟(jì)倫理在經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)或公司、個(gè)人經(jīng)濟(jì)主體三個(gè)層面均有體現(xiàn),由此可見,經(jīng)濟(jì)倫理對整個(gè)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展有著重要的作用。
二、經(jīng)濟(jì)倫理研究的重要性探討
(一)經(jīng)濟(jì)倫理是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在支撐
目前,我國正大力推行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),與過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相比,從表面上來看,似乎在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,經(jīng)濟(jì)倫理更容易堅(jiān)守。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,中央處于絕對集權(quán)地位,社會(huì)資源依靠強(qiáng)有力的國家權(quán)力統(tǒng)一支配,單個(gè)個(gè)體并無支配權(quán),因而全部個(gè)體有著共同的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),在之后的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中也不存在利益糾紛,也就減少了一系列的經(jīng)濟(jì)倫理問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下,中央權(quán)力逐漸分散,個(gè)體有了自由的意志和資源的自由自配權(quán),人們很容易成為“經(jīng)濟(jì)人”,追求自身利益,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中把個(gè)人利益最大化作為基本動(dòng)機(jī),有了利益糾紛,不可避免的倫理道德在某些時(shí)候就會(huì)讓位于經(jīng)濟(jì)利益。
然而,我國現(xiàn)在實(shí)行的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),早已被現(xiàn)代化,這種現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟(jì)是一種有序、規(guī)范的使資源得到合理配置的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。資源的合理配置并不能在每個(gè)個(gè)體的自由行為中實(shí)現(xiàn),它必須在配置的過程中遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,有秩序的、合規(guī)范的進(jìn)行,而這種秩序規(guī)范不僅僅包括法律制度,必然還包括道德規(guī)范。同時(shí),市場經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,有著公平性、開放性、競爭性等特征,自由、公平是它的本質(zhì),而這恰恰也是道德倫理的要求。所以,市場經(jīng)濟(jì)其實(shí)本質(zhì)上就包含了經(jīng)濟(jì)倫理這一內(nèi)容,且經(jīng)濟(jì)倫理是作為其一個(gè)重要的內(nèi)在支撐所存在的,正如學(xué)者萬俊人所認(rèn)為的,市場經(jīng)濟(jì)本身具有合道德性,作為一種先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式,市場經(jīng)濟(jì)必定有其更為充分的道德理由”作為其內(nèi)在支持,否則其“先進(jìn)性”就是可疑的。
(二)經(jīng)濟(jì)倫理是企業(yè)生存發(fā)展的必然要求
2005年10月27日,我國第一部規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為的重要法律一一《中華人民共和國公司法》修訂通過,公司法明確規(guī)定:“公司從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守法律,遵守職業(yè)道德?!笔状我苑傻男问絹硪?guī)范企業(yè)的道德倫理建設(shè)。
近年來,蘇丹紅、三氯氰胺、瘦肉精等等食品安全事件層出不窮。一些企業(yè)受“利益最大化”這以目標(biāo)的驅(qū)使,價(jià)值觀產(chǎn)生了改變,在處理義利關(guān)系上,把更多的眼光放在了“利”字上,唯利是圖、見利忘義成為他們的代名詞,權(quán)錢交易、假冒偽劣是他們慣用手段。從短期來看,這些企業(yè)的確可以獲得巨額利潤,但是從長遠(yuǎn)來看,等待這些企業(yè)的往往是法律的制裁、企業(yè)的倒閉以及公眾信任的喪失。一個(gè)企業(yè)的長足發(fā)展,必須立足于公眾的信任,遵循一定的道德原則,公平、公正、合法的經(jīng)營,這樣才能走上可持續(xù)發(fā)展的道路。
(三)經(jīng)濟(jì)倫理是經(jīng)濟(jì)個(gè)體利益的重要保障
經(jīng)濟(jì)個(gè)體是市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最小的也是最重要的組成部分,市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范建設(shè)、企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,歸根到底,都是由經(jīng)濟(jì)個(gè)體來完成的。因而,經(jīng)濟(jì)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)道德倫理建設(shè)就顯得尤為重要。恩德勒認(rèn)為,在微觀層次上,經(jīng)濟(jì)倫理研究的對象是個(gè)人為了把握和履行他或她的道德責(zé)任,他或她作為雇員或雇主、同事或經(jīng)理、消費(fèi)者、供應(yīng)商或投資者做了什么,能夠做什么,應(yīng)當(dāng)做什么。
人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是不可能脫離社會(huì)活動(dòng)獨(dú)立的進(jìn)行,市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)個(gè)體,不僅僅處于經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,同時(shí)也處于復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系中,他們既是追求經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體,也是推動(dòng)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的道德倫理主體。作為一名雇員、消費(fèi)者、投資者,如果個(gè)人道德觀念不強(qiáng)、道德素質(zhì)不高,就會(huì)缺乏遵守法律法規(guī)的自覺性,從而有法不依,甚至知法犯法,專門鉆法律的空子,讓法制建設(shè)成為空談。法制建設(shè)垮了,人們的經(jīng)濟(jì)利益最后也得不到保障。從這種角度來講,經(jīng)濟(jì)倫理建設(shè)能夠促進(jìn)法制建設(shè)的發(fā)展,從而間接起到保障經(jīng)濟(jì)主體的利益作用。但是,在現(xiàn)實(shí)生活中,法律并不能兼顧到經(jīng)濟(jì)生活的方方面面,比如小攤小販的缺斤少兩等,此時(shí),倫理道德就發(fā)揮了重要作用,它約束著大家在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各方行為,直接起到了保障經(jīng)濟(jì)主體利益的作用。(作者單位:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院)
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