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近年來,咸陽市食品工業(yè)總產(chǎn)值以年均遞增10%以上的速度持續(xù)快速發(fā)展。目前已發(fā)展成為門類比較齊全,既能滿足消費者多種需求、又具有一定競爭能力的產(chǎn)業(yè)。作為咸陽市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)食品工業(yè),當前正處于戰(zhàn)略機遇期,既面臨繼續(xù)保持快速發(fā)展的重大機遇,也面臨加快轉變發(fā)展方式、保證食品安全等重大挑戰(zhàn)和壓力。從總體上說,食品工業(yè)已成為全市國民經(jīng)濟的重要組成部分,取得了較大成就,發(fā)展速度逐年加快。2011年,全市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)共完成總產(chǎn)值1632.3億元,比上年增長32.3%,其中食品工業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值236.8億元,增速為37%,分別位居支柱產(chǎn)業(yè)的第三位和第二位,并涌現(xiàn)了一批在省內外影響較大的食品企業(yè),有力地推動了全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。
2食品工業(yè)發(fā)展中面臨的問題與挑戰(zhàn)
2.1產(chǎn)業(yè)結構不盡合理從行業(yè)結構上看,加工方式粗放、精深加工少、產(chǎn)品附加值,特殊人群食用的食品發(fā)展不夠;從產(chǎn)品結構看產(chǎn)品品種花色少、檔次低、包裝差,產(chǎn)品更新?lián)Q代慢,產(chǎn)品結構不能完全適應市場需求變化。2.2食品企業(yè)總體規(guī)模小,生產(chǎn)聚集度低,產(chǎn)業(yè)鏈條短咸陽市食品工業(yè)中中小型企業(yè)比重較大,處于食品行業(yè)中的主導地位,在總體的經(jīng)濟發(fā)展中,很難形成規(guī)模經(jīng)濟,缺乏明星企業(yè)。2.3食品工業(yè)技術相對薄弱,科技項目研發(fā)匱乏咸陽市食品科技力量整體基礎薄弱。從事食品工業(yè)的科技人員數(shù)量只占咸陽市總科技人員的9%,且都集中在食品加工業(yè)和食品制造業(yè)。2.4食品安全檢測體系有待完善現(xiàn)有的檢測人員大多專業(yè)知識和技術水平較低,因此,食品安全檢測水平偏低,部分監(jiān)管機構尤其是基層的檢驗設備,裝備落后監(jiān)管技術力量薄弱。
3促進食品工業(yè)優(yōu)化升級對策建議
[關鍵詞] 黑龍江??;食品工業(yè);問題;發(fā)展對策
[中圖分類號] F640 [文獻標識碼] B
一、黑龍江省食品工業(yè)的現(xiàn)狀
黑龍江省經(jīng)過60多年的建設,食品工業(yè)已成為黑龍江省包括石油、裝備、能源在內的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一并增速首位,在黑龍江省工業(yè)經(jīng)濟中占有重要地位。尤其是近年來,黑龍江省圍繞“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”這一主線,整合綠色食品品牌資源,帶動了一批具有發(fā)展?jié)摿Φ木G色食品加工企業(yè)和龍頭企業(yè),企業(yè)規(guī)模逐步壯大,品牌戰(zhàn)略穩(wěn)步推進。
(一)食品加工體系初具規(guī)模。
2012年黑龍江省食品工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值2958.11億元,累計同比增長24.8%,超額完成主營業(yè)務收入2700億元年度目標。其中,農(nóng)副食品加工業(yè)和酒、飲料制造業(yè)增速較快,分別完成產(chǎn)值2109.09億元和290.38億元,增幅分別為30.2%和24.9%,食品制造業(yè)增速放緩,完成工業(yè)總產(chǎn)值456.17億元,同比增長4.4%,煙草制品業(yè)增幅持平,完成產(chǎn)值102.48億元,同比增長18.2%。
目前,全省規(guī)模以上加工企業(yè)達到863家,其中主營業(yè)務收入超億元企業(yè)407家,超十億元企業(yè)28家,超百億元企業(yè)2家。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)520家,其中主營業(yè)務收入超億元企業(yè)65家,綠色食品工業(yè)總產(chǎn)值超千億元。
(二)品牌產(chǎn)品數(shù)量有所提高
近年來,黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的知名品牌數(shù)量有所增加,名牌產(chǎn)品規(guī)模不斷擴大,全省綠色食品認證個數(shù)已達1250個,形成了以九三糧油、北大荒薯業(yè)、完達山乳業(yè)等企業(yè)為代表的4個中國馳名商標、22個中國名牌產(chǎn)品和138個黑龍江名牌產(chǎn)品。
(三)食品安全體系建設日漸推進
在食品安全方面黑龍江省重點推進乳制品、肉類、酒類、調味品和飲料5個行業(yè)企業(yè)誠信體系建設工作并取得了積極進展。全省有9家乳制品企業(yè)包攬了國家首批食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系評價證書;多數(shù)企業(yè)建立了包含原輔料進貨管理、生產(chǎn)過程及倉儲管理、不合格品管理等9大類、21項誠信管理制度。
二、黑龍江省發(fā)展食品工業(yè)存在的問題
(一)原字號產(chǎn)品多,附加值低
農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)品在加工品中所占比重較小,粗加工的產(chǎn)品較多;原字號產(chǎn)品多,高新技術產(chǎn)品少;低檔產(chǎn)品多,高檔產(chǎn)品少;一般產(chǎn)品多,名牌產(chǎn)品少;產(chǎn)業(yè)鏈短,農(nóng)副產(chǎn)品的轉化增值能力較弱;內銷產(chǎn)品多,創(chuàng)匯產(chǎn)品少。
(二)企業(yè)規(guī)模偏小,集群效應不強
由于食品加工企業(yè)門檻低,食品加工廠遍布省內大小村屯:省內許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村屯都有自己的米面加工企業(yè),有的企業(yè)充其量稱為“小作坊”,加工能力弱,技術水平低,不僅互相競爭壓價攪亂了市場,而且還造成了巨大的資源浪費,對全省食品工業(yè)的行業(yè)發(fā)展起到強力沖擊作用。同時,食品產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)總體布局相對分散,原料供應、初級加工、精深加工、銷售服務、物流運輸?shù)汝P聯(lián)性產(chǎn)業(yè)單元相對孤立,集聚性不強,聯(lián)系不緊密,彼此帶動能力差,難以充分發(fā)揮集群效應,阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈條的快速延伸。
(三)科技應用落后,科研資金缺乏
通過對黑龍江省不同地區(qū)、不同類型的食品加工企業(yè)進行調研發(fā)現(xiàn),資金不足的問題普遍存在,尤其是項目建設資金缺乏,導致有些產(chǎn)品價值高、市場前景好、效益收入可觀的項目無法實施,甚至有些已經(jīng)過論證的項目無法開工,嚴重影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、規(guī)模擴大。大型企業(yè)國際領先食品加工設備應用程度仍相對較低,小型企業(yè)和小作坊的食品生產(chǎn)加工工藝相對落后,生產(chǎn)設備簡陋,多事大中型國有企業(yè)淘汰、退役下來的,陳舊老化嚴重、工藝流程落后。研發(fā)力量普遍薄弱,大型企業(yè)研發(fā)投入相對不足,中小型企業(yè)基本無研發(fā)實力,高科技含量、技術附加值高的新產(chǎn)品、新品牌仍相對不多。高級人才缺乏,一方面,高級技術人員缺乏,技術力量比較薄弱,開發(fā)新產(chǎn)品能力比較差;另一方面,高級管理人才比較短缺,管理水平較低,經(jīng)營管理比較粗放。
(四)行業(yè)活力不足,國企比例較大
在黑龍江省地方食品企業(yè)中,國有或國有控股的大中型企業(yè)在各自產(chǎn)品領域中占有全省的較大份額,且具有較強的資金、技術、設備與品牌優(yōu)勢。但這些企業(yè)的經(jīng)營管理體制、機制不靈活,在食品工業(yè)這個競爭激烈的經(jīng)濟領域中并不具有真正優(yōu)勢和后續(xù)優(yōu)勢,加之非公企業(yè)普遍發(fā)展相對落后,造成行業(yè)整體活力不強。同時,黑龍江省龍頭企業(yè)的帶動能力還沒有充分發(fā)揮出來,品牌雜、小、弱的情況不容樂觀。
(五)加工企業(yè)原料短缺,剩余生產(chǎn)能力閑置
黑龍江豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源滿足不了食品加工企業(yè)的需求。加工企業(yè)因原料短缺導致剩余生產(chǎn)能力閑置和浪費的現(xiàn)象在全省食品行業(yè)十分普遍。以大豆加工企業(yè)為例,今年黑龍江省東部佳木斯地區(qū)規(guī)模較大的民營油脂加工企業(yè)吉慶豆業(yè)集團開機加工僅一個月余,九三油脂集團寶泉嶺油脂分公司一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。由于黑龍江省大豆播種面積持續(xù)減少,本土加工企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)、轉產(chǎn)已經(jīng)是必然趨勢。其原因之一是目前各地大豆上市數(shù)量有限,一方面是由于市場需求萎靡,另一方面是由于本土大豆剩余無幾,有價無市。原因之二是本土大豆播種面積逐年減少。據(jù)最新消息,從已完成的播種情況看,今年僅哈爾濱地區(qū)大豆播種面積就減少到230萬畝,比上年減少近100萬畝。
三、黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展對策
(一)加大研發(fā)力度,增強企業(yè)核心競爭力
要關注國內外食品加工最新趨勢,促進各種高新技術在食品工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)中的應用。這些高新技術的應用不僅可以保證食品營養(yǎng)、安全、衛(wèi)生、方便、快捷、風味多樣和降低生產(chǎn)成本,還具有節(jié)約資源、保護環(huán)境等優(yōu)點,與傳統(tǒng)食品工業(yè)技術相比,具有巨大的優(yōu)勢。因此,應把食品研發(fā)相關高新技術列為全省科技創(chuàng)新的重點項目,整合專項資金,加大研發(fā)資金投入力度;做好項目論證,面向社會公開招標;創(chuàng)造條件促進企業(yè)和科研院所的交流合作,并鼓勵有條件的食品加工企業(yè)、食品設備制造企業(yè)自主攻關研發(fā);對獲得重大突破性成果的集體和個人予以獎勵;提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和技術裝備水平,促進食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級,全面提升和優(yōu)化食品工業(yè)。從根本上解決我省原字號產(chǎn)品多、附加值低的問題。
(二)推進循環(huán)經(jīng)濟,加速食品工業(yè)園區(qū)建設
建設軟硬環(huán)境俱佳的高標準食品工業(yè)園區(qū),加大招商引資力度,促使資金、技術、人才優(yōu)勢集聚,吸引優(yōu)秀中外企業(yè)落戶園區(qū),對雜、小、弱品牌進行整合,進而繁衍出更多實力強勁的企業(yè),實現(xiàn)食品經(jīng)濟跨越式發(fā)展。此外,要加強政策引導和資金支持,因地制宜,科學選址,科學規(guī)劃,加速建設國家級、省級大型食品工業(yè)園區(qū)和食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集中區(qū),吸引更多的跨國公司和國內龍頭企業(yè)投資興業(yè)。
(三)推進企業(yè)改革,發(fā)揮龍頭帶動作用
食品工業(yè)企業(yè)在所有制上應打破國有國營模式,積極引進外資和民間資本,實行股份制改造;在管理體制上,實行政企分開、政資分開,按市場原則配置生產(chǎn)要素,更好地與原料生產(chǎn)基地和地方企業(yè)融合;給予非公企業(yè)政策支持,拓寬融資渠道,加速資本擴張;改革家族式小型加工企業(yè),建立符合市場規(guī)則的現(xiàn)代企業(yè)制度。加大力度建設一批龍頭企業(yè),實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營,實現(xiàn)貿工農(nóng)一體化經(jīng)營模式,提高對全省食品企業(yè)的整合、輻射和帶動能力。對年銷售收入在億元以上的重點龍頭企業(yè),通過合資合作、產(chǎn)權轉讓、收購兼并、租賃承包等方式,開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合與合作,打造能帶動行業(yè)跨越發(fā)展的企業(yè)集團。
(四)政府提供政策支持,提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能
黑龍江擁有世界上稀有的寒地黑土,土質肥沃、養(yǎng)分充足,與南方一年兩到三茬的農(nóng)作物相比,干物質和微量元素積累多,營養(yǎng)極其豐富,深受全國尤其是長江以南地區(qū)的消費者歡迎。因此,政府應該根據(jù)國家相關產(chǎn)業(yè)政策,針對黑龍江省資源優(yōu)勢的特點,研究、制定引導和鼓勵政策,從稅收、財政補貼、貸款等方面給予支持,進一步改善生產(chǎn)條件、提高裝備水平、加大科技推廣應用力度,大幅增加我省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能,促使黑龍江省食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值加速增長。
(五)實施品牌戰(zhàn)略,加強食品安全體系建設
利用“哈洽會”等大型經(jīng)貿展覽會,經(jīng)貿科技交流的合作平臺,大力宣傳和推介黑龍江省優(yōu)秀食品企業(yè)和品牌產(chǎn)品,唱響黑龍江綠色有機無公害食品產(chǎn)業(yè)和品牌產(chǎn)品“綠色、安全、優(yōu)質”主旋律,全面打造綠色食品產(chǎn)業(yè)大省的品牌形象。制定并實施黑龍江省食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系相關規(guī)則,研究制定誠信激勵和懲戒措施,引導企業(yè)自覺主動開展誠信體系建設。強化對食品生產(chǎn)加工源頭的治理和管控,規(guī)范建立和完善可追溯系統(tǒng),力促食品工業(yè)再上新臺階。
[參 考 文 獻]
[1]呂世翔,陳凱新,李家磊,盧淑雯.黑龍江省食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2012(5)
[2]李翠霞,鄭秋鹛.黑龍江省食品加工業(yè)發(fā)展中存在的問題及解決的對策[J].學術交流,2004(10)
[3]劉潔.產(chǎn)業(yè)布局不合理黑龍江食品工業(yè)亟待治亂[N].中華工商時報,2010-12-30
關鍵詞:應用型人才;改革實踐;成果
Abstract: From reform research contents, goal, problem 3 solved to wait of course describe the achievement that the reform is made.
Key words: applied talents; the reform is practised; achievement
中國高等院校食品類專業(yè)與其他傳統(tǒng)專業(yè)相比設立較晚,屬于發(fā)展中的學科。然而,“國以民為先,民以食為天”。食品是人類賴以生存的最基本物質條件。飲食水平是衡量一個國家文明程度和人民生活質量的重要標志。食品工業(yè)是消費品工業(yè)的基本組成部分,是整個工業(yè)中為國家提供積累和吸納城鄉(xiāng)就業(yè)人數(shù)最多,與農(nóng)業(yè)關聯(lián)度最強的產(chǎn)業(yè)。中國食品工業(yè)已經(jīng)連續(xù)10年保持兩位數(shù)字增長,成為全國第二大行業(yè)。山西是傳統(tǒng)能源重化工基地,正經(jīng)歷著從“黑色經(jīng)濟”為主向“綠色經(jīng)濟”為主轉變的關鍵時期。在“綠色經(jīng)濟”中,“綠色食品產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展無疑是其中關鍵一項,食品工業(yè)作為促進山西經(jīng)濟發(fā)展,解決“三農(nóng)問題”的重要支柱行業(yè)。但是由于食品類專業(yè)屬于應用性很強的學科,迫切需要大量的專業(yè)應用型人才。
山西師范大學于1989年成立農(nóng)副產(chǎn)品加工與貯藏專業(yè),2000年轉為食品科學專業(yè),屬于學校“十一五”重點扶持學科,這在全省高校辦學歷史上僅次于山西農(nóng)業(yè)大學。而且在學校辦學歷史中,本專業(yè)曾多次獲獎。2004年,“高纖維食品的制作技術”、“漢硒營養(yǎng)掛面的制作”分獲發(fā)明制作類三等獎、優(yōu)秀獎;2005年,“高活力阿爾法-淀粉酶菌株的篩選研究”獲山西省首屆“新晉挑戰(zhàn)杯”新東方大學生創(chuàng)業(yè)設計競賽銅匠、山西師范大學第三屆“挑戰(zhàn)杯”青年學生課外學術科技作品大賽自然科學類一等獎;2006年,“挑戰(zhàn)杯”作品“糯玉米發(fā)酵酸奶的研制”獲校一等獎;“不同方法對苦蕎類黃酮提純得率的影響分析”于《食品科學》發(fā)表,并獲校二等獎;“綠色食品增白劑在面制品、中的應用研究”獲校優(yōu)秀獎。同年,中國蛋品科技大會論文集收錄了“奶酪片的生產(chǎn)研究工藝”、“雞蛋營養(yǎng)苦蕎面條的研制”、“醪糟苦蕎雞蛋糕的研制”、“低脂全蛋使勁沙拉醬的研制”等6篇“挑戰(zhàn)杯”論文。其中,“奶酪片的生產(chǎn)研究工藝”獲優(yōu)秀論文獎;“低脂全蛋使勁沙拉醬的研制”獲優(yōu)秀論文獎,并在《中國家禽》發(fā)表。17年來,經(jīng)過??啤⒈究频亩鄬哟无k學,基礎設施、師資力量、實驗條件、生源數(shù)量,可以保障培養(yǎng)食品專業(yè)應用型人才的需要。自2007年起,根據(jù)21世紀高等教育對高素質復合型人才培養(yǎng)的要求,山西師范大學工程學院為培養(yǎng)出具有較強創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和良好個人魅力的優(yōu)秀畢業(yè)生,在實踐教學方面采取了一系列措施,進行了大膽的改革和創(chuàng)新。
1 在現(xiàn)代教育觀念的指導下,構建食品專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式
為適應新形勢下食品工業(yè)對人才的需求,山西師范大學工程學院,構建了一個互相銜接、互為補充、高起點、高要求的實踐教學新體系。在專業(yè)教學指導委員會的領導下,以教師為主導,以學生為主體,按不同年級分別進行應用型人才培養(yǎng),落實基礎準備階段形成的各種計劃、制度及措施。這個體系主要包括以下幾個環(huán)節(jié):解決心理健康問題、綜合大實習、第二課堂、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文設計等。
(1)解決心理健康問題的改革與創(chuàng)新。大一年級要重點解決心理健康問題和專業(yè)認識問題。山西師范大學工程學院以思想道德修養(yǎng)課程為普及心理知識的主要渠道,以專職教師為專業(yè)形象的主要體現(xiàn)者,開設了“心理咨詢熱線”、“專業(yè)咨詢熱線”,大一新生還可通過參加各種相關協(xié)會來解決自己心理健康問題,提高自己的人格修養(yǎng)。
(2)設立第二課堂設立第二課堂是為了提高學生的綜合素質和創(chuàng)新能力,促進學生個性發(fā)展。第二課堂和創(chuàng)新活動是學生根據(jù)自己的所學知識結合自己興趣愛好,在教師的指導下利用業(yè)余時間進行的有意義的科研和實踐活動。大二年級以“第二課堂”為主要活動平臺,學院組織學生按興趣參加相關專業(yè)協(xié)會,各開放實驗室按規(guī)定向學生開放,重點滿足學生進行全國大學生挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)業(yè)杯、發(fā)明制作等動手能力培養(yǎng)的要求。通過第二課堂和創(chuàng)新活動,學生可多角度多側面的了解中國食品工業(yè)的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢以及食品工業(yè)對人才的需求,對提高學生在就業(yè)中的競爭實力和完善個人魅力具有十分重要的作用。
(3)大三年級以教師科研項目為主線,師生雙向選擇,參加有關的科研活動,開展導師“寄讀”活動,以校園網(wǎng)絡媒體為中介,跨專業(yè)選修課程。
(4)綜合大實習的改革與創(chuàng)新。在專業(yè)基礎課和專業(yè)實驗課的基礎上,由具有豐富實踐教學經(jīng)驗的人員作為綜合大實習的指導老師,利用食品工藝室先進的成套設備進行典型食品的生產(chǎn)示范。實習項目包括面包、餅干、飲料、果酒等中高檔產(chǎn)品的生產(chǎn)。通過典型食品生產(chǎn)示范,不但解決了專業(yè)課實驗中由于設計不合理而出現(xiàn)的問題,而且使學生掌握了相關食品生產(chǎn)的實用技術。
(5)加強畢業(yè)實習管理,規(guī)范論文設計程序。大四年紀以專業(yè)實習、畢業(yè)論文設計為重點,自選主題,完成現(xiàn)場實踐性解決生產(chǎn)工藝問題的考核和相關專業(yè)選修課的成績考核。通過畢業(yè)論文和畢業(yè)實習,學生在生產(chǎn)勞動觀念、人文素質、社會適應能力、科學研究的基本素質和創(chuàng)業(yè)精神等方面得到全面的培養(yǎng)、鍛煉和提高。
2 強化應用能力培養(yǎng),構建應用型能力考核體系
為了適應實踐教學的改革,山西師范大學工程學院建立了科學合理、操作性強的實踐教學考核制度。具體考核包括對學生的考核、對指導教師的考核和對實驗人員的考核。對學生的考核由指導教師來進行,具體考核內容為學習態(tài)度、基本技能、實踐成果等,努力經(jīng)過4個輪次本科大學生的培養(yǎng),建立完整食品科學類應用型人才培養(yǎng)體系。
3 提高教師綜合素質,構建應用型師資隊伍建設體系
根據(jù)學校已有的教師管理條例,補充完善“雙師型”要求級待遇,完善教師崗位考評、任聘、考核制度,確立以實踐性能力為基礎的競爭體制。對指導教師的考核由學生和院教學督導組來進行,學生對指導教師的學識水平、責任心和改革創(chuàng)新能力等進行評價打分,督導組對指導教師的綜合水平和實踐教學效果進行評價。對實驗人員的考核由指導教師和實驗中心主任來進行,指導教師對實驗人員能否及時、全面的提供易損儀器、消耗材料和對儀器設備的保養(yǎng)好壞等進行評價,實驗中心主任對實驗人員的出勤、工作態(tài)度、協(xié)作精神等給予綜合評價。對學生的評價結果影響其各個實踐環(huán)節(jié)的成績,進而影響其學期綜合測評名次和獎學金的等次。對指導教師和實驗人員的考核結果直接與崗位津貼和職稱晉升相掛鉤。實踐證明,完善的考核制度有力的保證了實踐教學改革的順利進行,保障了實驗教學質量。 4 加強教學質量管理,構建應用型教學管理體系
完善教學管理制度,健全教學管理監(jiān)控與評價體系。
5 加強教學質量管理,構建應用型教學管理體系
在改革實施過程中,學院領導和老師根據(jù)具體情況,不斷進行培養(yǎng)總結,修改培養(yǎng)計劃及內容,落實培養(yǎng)方案,撰寫論文、論著,申報成果。
關鍵詞:農(nóng)業(yè);農(nóng)產(chǎn)品;加工;研究
中圖分類號:F32 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)07-0069-02
農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在初級加工的基礎上,用現(xiàn)代科技和工業(yè)手段將農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品及其在加工中產(chǎn)生的副產(chǎn)物轉化為具有高科技含量、高附加值、綠色優(yōu)質的增值食物組分、促進健康的營養(yǎng)品、可再生生物質能源和生物基工業(yè)材料等,以體現(xiàn)其效益最大化的生產(chǎn)過程。
一、哈市主要農(nóng)產(chǎn)品資源及加工現(xiàn)狀
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有賴于農(nóng)業(yè)為其提供優(yōu)質的原料。哈市是一個農(nóng)業(yè)大市,擁有非常豐富和優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品加工資源,糧食、牛奶、肉類、禽蛋、蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全國15個副省級城市中居于前列,綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品更是排在副省級城市的首位,但在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面,存在著缺少精品、科技含量低、企業(yè)競爭力弱、產(chǎn)業(yè)鏈條較短等矛盾和問題。
(一)哈市農(nóng)產(chǎn)品資源現(xiàn)狀
哈市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,產(chǎn)量高,質量好。2010年,哈市的糧食、奶類、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品和蔬菜產(chǎn)量分別為1259萬噸、143萬噸、75萬噸、34.5萬噸、11.5萬噸和145.4萬噸,分列15個副省級城市的第1、第1、第4、第4、第9和第12位。
“米、稻、豆”三大作物標準化種植推廣面積2637.02萬畝,占播種面積(2850.6)的92.5%;建設100個規(guī)模養(yǎng)殖場;建設標準化水產(chǎn)養(yǎng)殖面積84.4萬畝;哈市無公害、綠色和有機食品生產(chǎn)基地認定面積(含山產(chǎn)品、水產(chǎn)品面積)達3212萬畝,其中,國家級綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地達到710萬畝;農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記13個。
(二)哈市農(nóng)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)分布情況
2010年,哈市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)455戶,工業(yè)總產(chǎn)值757.2億元,利稅92億元,其中市級以上重點龍頭企業(yè)111戶(含省級56戶、國家級4戶),銷售收入209.4億元,利稅18.4億元。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為33%,與全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值之比為0.96:1,其中規(guī)模以上食品工業(yè)總產(chǎn)值為642.6億元,與農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值之比為0.82:1。
1.糧食加工產(chǎn)業(yè)。哈市現(xiàn)有糧食加工企業(yè)2015戶,其中玉米1080戶、水稻780戶、大豆15戶、雜糧140戶,全市加工玉米、水稻、大豆分別為468萬噸、300萬噸、55.8萬噸,分別占全市米、稻、豆產(chǎn)量的60.3%、78.2%、68.1%。
2.畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)品加工企業(yè)300余戶,其中較大型加工企業(yè)44戶,年加工鮮奶140.28萬噸、生豬343.9萬頭、肉牛46.6萬頭、禽類9331.2萬只,分別占產(chǎn)量的98%、86.5%、48.2%、98%。
3.經(jīng)濟作物加工產(chǎn)業(yè)。哈市現(xiàn)有經(jīng)濟作物(包括蔬菜、漿果、食用菌等)加工企業(yè)62家,其中龍頭企業(yè)12家,年加工果蔬、食用菌等34.6萬噸,占全市果蔬產(chǎn)能(438.6萬噸)的7.9%。
二、發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工現(xiàn)狀及發(fā)展態(tài)勢
在發(fā)展模式上,發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)由單純的產(chǎn)品加工向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運和銷售綜合方向發(fā)展;由規(guī)模較小的專業(yè)型企業(yè)向聯(lián)合型、跨國型的大型企業(yè)集團發(fā)展;農(nóng)產(chǎn)品由初加工向科技化、精深加工發(fā)展;由傳統(tǒng)食品向綠色食品、有機食品、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。
1.農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)?;?、集約化。在工業(yè)發(fā)達國家,80%以上的糧食和50%以上的果蔬實現(xiàn)了工業(yè)化轉化,工業(yè)食品的產(chǎn)值占到整個食品產(chǎn)值的80%~90%。
2.加工原料專用化。隨著市場和加工用途的細分化,加工業(yè)越來越傾向于選擇專用的原料品種,農(nóng)產(chǎn)品加工原料都有專用的加工品種,并建有固定的原料基地。
3.生產(chǎn)過程和產(chǎn)品的標準化。許多發(fā)達國家要求食品加工業(yè)在管理上實行“良好生產(chǎn)操作規(guī)程(GMP)”,在安全控制上普遍實行“危害分析與關鍵控制點(HACCP)”體系和ISO9000族質量保證體系,使食品生產(chǎn)從最終產(chǎn)品檢驗為主的控制方式,轉變?yōu)樯a(chǎn)全過程的質量控制,這是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的必然趨勢。
4.產(chǎn)品應用領域多元化。從食用、飼用、藥用和簡單工業(yè)原料擴展到功能性高附加值保健品,再擴展到生物醫(yī)藥、生物能源、生物基工業(yè)材料等更廣闊的領域。
5.農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系不斷完善。為提高流通效率,建立農(nóng)產(chǎn)品加工中心,促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的發(fā)展。
6.高新技術廣泛應用。物理、化學、生物技術、工程科學等應用技術在農(nóng)產(chǎn)品加工中得到不斷的應用。精深加工能力越來越強,資源綜合利用度越來越高。加工設備向新型、高效、節(jié)能、環(huán)保方向發(fā)展。
三、哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)存在的主要問題
盡管哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)取得了一定的成就,但與發(fā)達國家相比,哈市的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)還處于起步階段。
(一)科技水平落后,創(chuàng)新能力低
哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技進步率只有35%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工領域的技術儲備嚴重不足。許多企業(yè)設備陳舊,技術人員數(shù)量少、水平低,企業(yè)缺乏技術創(chuàng)新能力,有些企業(yè)仍停留在手工操作和土法生產(chǎn)。
(二)規(guī)?;潭鹊停放七^多,無法形成集中優(yōu)勢
2010年,哈市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)平均固定資產(chǎn)凈值為0.387億元,只相當于工業(yè)企業(yè)平均數(shù)的2/3。哈市三大主產(chǎn)作物玉米、水稻、大豆年加工量分別占總產(chǎn)量的60.3%、78.2%、68%,龍頭企業(yè)平均規(guī)模分別為6.6萬噸/年、6.2萬噸/年、5.5萬噸/年;漿果、蔬菜、食用菌等經(jīng)濟作物年加工量占總產(chǎn)量的7.9%,龍頭企業(yè)平均規(guī)模為2.88萬噸/年。哈市現(xiàn)有各種農(nóng)產(chǎn)品品牌2080個,其中名牌產(chǎn)品79個(中國馳名商標1個、中國名牌產(chǎn)品5個、黑龍江名牌產(chǎn)品29個、哈爾濱市名牌產(chǎn)品44個),產(chǎn)品名牌率只占3.8%。品牌過多過濫,企業(yè)各自為戰(zhàn),很難形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,也不利于資源優(yōu)勢的發(fā)揮。
(三)農(nóng)產(chǎn)品加工率低,建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)任重道遠
食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量一個地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的標志,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)達地區(qū)都在2~3∶1的水平,我國僅為0.7~0.8∶1,黑龍江省為0.5~0.6∶1,哈市為0.82∶1。發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上,我國不到80%,哈市也僅為96%。目前,黑龍江省、哈市人均糧食、禽蛋占有量與發(fā)達國家的人均占有量比較相近,肉類、牛奶相差一倍左右,與發(fā)達國家的主要差距在于農(nóng)產(chǎn)品的加工轉化。
(四)缺乏專用規(guī)模化加工原料基地,龍頭企業(yè)與基地連接不強
哈市農(nóng)業(yè)發(fā)展上過分強調數(shù)量的增長,對提高農(nóng)產(chǎn)品品質和發(fā)展加工專用型農(nóng)產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)投入不足,使得農(nóng)產(chǎn)品品種類型單一,優(yōu)質、專用的加工品種缺乏。2010年,哈市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地面積965萬畝,涉及農(nóng)戶83.68萬戶,但由于企業(yè)和農(nóng)戶的利益關系多數(shù)仍停留在購銷關系或較低級的協(xié)議關系上,屬于松散型關系,造成生產(chǎn)基地難以得到反哺,加工龍頭企業(yè)難以擴大規(guī)模,因而缺乏穩(wěn)定性和帶動力。
(五)投融資體制不能適應農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展需要
農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與其他工礦企業(yè)相比較,普遍存在規(guī)模小、抗風險能力差等問題,適合企業(yè)發(fā)展的投融資體系尚不健全,導致現(xiàn)有投融資條件下貸款難、擔保難,制約了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的快速發(fā)展。一方面,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)存在流動資金周轉慢、資金占有量大、季節(jié)性強等特點,銀行貸款標準與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)自身條件不匹配。另一方面,銀行貸款門檻過高、審批手續(xù)復雜。
四、推進哈市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的對策
發(fā)達國家經(jīng)驗表明,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè),對提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,拉長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條,促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有重要的推動作用。按照發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3倍的標準,哈市在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工量不變的條件下,通過對初加工產(chǎn)品、加工副產(chǎn)品進行精深加工,將有效帶動哈市GDP增長近30%。
(一)加快構建科技創(chuàng)新體系,提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力
要實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由初加工向深加工、由粗加工向精加工的轉變,關鍵在于科技進步。全面部署農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技發(fā)展規(guī)劃,確定重點發(fā)展領域和技術方向,定期組織各部門、各行業(yè)專家對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重大關鍵技術進行聯(lián)合攻關,加大高新技術研究和應用力度,加快傳統(tǒng)企業(yè)技術改造步伐。鼓勵企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動,落實科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。加快開展糧油、果蔬、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品深加工關鍵技術與設備、全程質量控制體系和農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術與設備等研究,建設一批科技創(chuàng)新基地和產(chǎn)業(yè)化示范生產(chǎn)基地等,以此提高哈市農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和產(chǎn)品附加值。
(二)建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準體系,推進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及產(chǎn)品與國際接軌
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)及其產(chǎn)品進入國際市場的通行證。應采取法律與經(jīng)濟措施,推行GMP、HACCP及IS09000族系管理規(guī)范,盡快形成完善的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)質量標準體系。把推行農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準與各類生產(chǎn)基地建設結合起來,逐步建立產(chǎn)地、質量、標準的等級標識制度。加強農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測體系建設,建立農(nóng)產(chǎn)品安全區(qū),為加工企業(yè)提供優(yōu)質安全的原料。建立世界有關標準動態(tài)跟蹤制度,積極采用國外的先進標準,推進地方農(nóng)產(chǎn)品加工標準與國際標準接軌。
(三)加強農(nóng)產(chǎn)品原料基地建設,提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專業(yè)化和規(guī)?;?/p>
根據(jù)各地資源優(yōu)勢情況,開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地規(guī)劃。采用多元化投資方式,大力開發(fā)和推廣加工專用品種和加工性能好的農(nóng)產(chǎn)品品種,建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地,逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料規(guī)格化、質量標準化、品種專業(yè)化和生產(chǎn)規(guī)模化,將工業(yè)原料作物向適宜種植區(qū)合理集中,實現(xiàn)區(qū)域化布局和專業(yè)化發(fā)展,適應農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)標準化、優(yōu)質化的要求。
關鍵詞:工業(yè)強縣 路徑選擇
經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律和全國百強縣的實踐證明,工業(yè)是財政收入的主要來源,縣域經(jīng)濟做強的關鍵在于工業(yè)經(jīng)濟的壯大和工業(yè)化進程的推進。我國中西部貧困地區(qū)各縣要脫貧致富,關鍵在發(fā)展工業(yè)?,F(xiàn)以重慶市的國家級貧困縣武隆為例,就武隆如何通過實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略,做大做強縣域經(jīng)濟實力作如下探討。
一、武隆發(fā)展工業(yè)的優(yōu)劣勢分析
2010年縣委十二屆八次全委會提出“旅游富民、工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,力圖通過實施“兩大”戰(zhàn)略,實現(xiàn)武隆超常規(guī)跨越式發(fā)展。2年來,旅游業(yè)迅猛發(fā)展,成績斐然,目前已是全國旅游大縣。但工業(yè)發(fā)展卻不盡如人意。當前,面對歐美等發(fā)達國家的“再工業(yè)化”過程和國際國內經(jīng)濟下行的壓力,如何通過推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略,在“危機”中搶抓機遇,發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟,成為當前必須研究的首要問題。筆者認為,當前關鍵是要根據(jù)國際國內經(jīng)濟形勢,結合縣情,認真分析武隆工業(yè)發(fā)展中的利弊因素,切實做到揚長避短。
(一)比較優(yōu)勢。一是區(qū)位優(yōu)勢。武隆位于重慶市東南部烏江下游,經(jīng)過近幾年發(fā)展,“六縱四橫”的交通網(wǎng)絡使區(qū)位優(yōu)勢迅速凸顯:它是重慶市渝東南各區(qū)縣和貴州省遵義以北地區(qū)經(jīng)重慶通江達海、通邊出關的重要通道,也是重慶地區(qū)通往“長三角”、“珠三角”的重要通道;它處于重慶市“一圈”與“兩翼”的重要交匯點,在重慶“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局中起著戰(zhàn)略支點的作用。隨著重慶長江上游經(jīng)濟中心地位的確立,其工業(yè)發(fā)展既能優(yōu)先承接內陸開放高地的部分產(chǎn)業(yè)轉移,又能輻射渝南黔北乃至整個大西南。高速路至重慶主城僅146公里,隨著重慶“外三環(huán)”重要組成部分之一的南涪鐵路和渝懷鐵路復線以及仙女山旅游支線機場的推進完工,將很快形成通暢便捷的水陸空立體交通網(wǎng)絡,其客運、貨運能力將極大提高,物流和通信更方便快捷。二是資源優(yōu)勢。土地資源:全縣土地總面積2901平方公里,其中建設用地50.2平方公里,未利用地135.4平方公里,具有工業(yè)用地的比較優(yōu)勢。水力資源:水能可開發(fā)量190萬千瓦,已完成裝機45萬千瓦,年發(fā)電量達20億千瓦時,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電方便便宜。礦產(chǎn)資源:全縣已探明的礦產(chǎn)有煤、鐵、鎂、鋁土、含鉀頁巖等20多種,14種已開發(fā)利用,大理石、鋁土礦、重晶石等儲量豐富,品位較高,其它如方解石、白云石、石英砂等也十分豐富,開采利用價值大。林草資源:全縣林地面積287.2萬畝,活立木蓄積672萬立方米;可利用草地面積155萬畝,耕地面積98萬畝,林產(chǎn)業(yè)及特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)潛力很大。旅游資源:武隆是世界自然遺產(chǎn)地和國家5A級景區(qū),目前還是國內唯一的國際戶外運動A級賽事基地,旅游商品加工業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎良好。勞動力資源:全縣現(xiàn)有勞動力20.4萬人,可轉移近9萬人,縣域周邊區(qū)縣閑置勞動力5萬以上;縣內有職業(yè)中學1所,常年在校學生3000人,周邊涪陵、南川、黔江及主城職業(yè)教育較為發(fā)達,勞動力資源充足。三是政策環(huán)境優(yōu)勢。具備了與國際經(jīng)濟接軌的開放環(huán)境:隨著武隆旅游國際化進程的推進,構筑起全方位、多層次的對外開放格局,能在更大范圍和更深程度上參與國際經(jīng)濟合作與競爭。多種政策聚合:西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家扶貧開發(fā)政策、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、重慶市特色工業(yè)園區(qū)政策、渝東南地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策、少數(shù)民族政策等,這一系列政策可以帶來數(shù)以千萬計的產(chǎn)業(yè)扶持資金和財政貼息等。本地優(yōu)惠政策:出臺了《武隆縣鼓勵工業(yè)投資優(yōu)惠政策》,從用地、財稅、服務保障等方面給予投資者最大限度的優(yōu)惠,并對重大投資項目實行“一事一議”,個別項目實行“一企一策”。
(二)制約因素。一是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。目前經(jīng)濟的高增長仍然是靠高投入來拉動,產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的集約化程度不高,高新技術產(chǎn)業(yè)所占比重較低,資源浪費較為嚴重,產(chǎn)出能力較低,工業(yè)經(jīng)濟增長緩慢。二是工業(yè)規(guī)模小、實力不強、后勁不足、工業(yè)化水平不高。尤其是全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)太少,且總體技術水平偏低,增效能力和產(chǎn)品創(chuàng)新能力差。三是缺乏龍頭企業(yè)和知名品牌。受各種因素影響,一些工業(yè)企業(yè)始終維持著原有的規(guī)模和格局,投入不足,致使工業(yè)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多,高科技含量、高附加值的精加工產(chǎn)品少,缺乏競爭力強、影響力大的名牌產(chǎn)品。四是產(chǎn)業(yè)配套能力差且關聯(lián)度小。武隆產(chǎn)業(yè)配套能力存在先天不足,經(jīng)濟發(fā)展仍以內循環(huán)為主,缺乏大型工業(yè)項目和配套緊密的產(chǎn)業(yè)鏈和技術鏈以及跨企業(yè)、跨行業(yè)之間的橫向合作,沒有形成有機聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群,經(jīng)濟發(fā)展缺乏競爭力。五是園區(qū)建設滯后。受人們思想觀念、征地拆遷、建設資金不足等因素的影響,園區(qū)規(guī)模不夠大,配套基礎設施建設速度比較緩慢,影響園區(qū)功能作用的快速發(fā)揮。
二、武隆實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略的路徑選擇
貧困地區(qū)發(fā)展工業(yè),需按因地制宜原則,探索適合本地實際的發(fā)展之路。武隆實施工業(yè)強縣,必須走以下三條路:
(一)堅持走“新型工業(yè)化”之路,推動工業(yè)經(jīng)濟上規(guī)模、上水平、上質量、上效益。黨的十六大明確提出,我們要走的工業(yè)化道路是“以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子?!敝貞c市第四次黨代會也要求:“把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置,堅持走新型工業(yè)化道路”要求“推進信息化和工業(yè)化深度融合”。武隆作為一個生態(tài)環(huán)境良好,旅游資源富集之地,要實現(xiàn)“富民強縣”目標,只有通過走新型工業(yè)化之路,才能在做大工業(yè)、做強經(jīng)濟的同時,做強旅游、保護生態(tài)。為此,要大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),夯實工業(yè)化發(fā)展基礎;要立足本地資源,大力培育新興產(chǎn)業(yè),搶占未來發(fā)展制高點;要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,大力打造產(chǎn)業(yè)集群,提升集約化發(fā)展水平;要大力推進科技創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力;要大力推進工業(yè)化與信息化、現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展,增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調性;要牢固樹立綠色發(fā)展理念,大力推進綠色發(fā)展,增強可持續(xù)發(fā)展能力。
(二)堅持走“三化”同步推進之路,推動工業(yè)經(jīng)濟上數(shù)量、上種類、上總量。重慶市第四次黨代會把“一統(tǒng)三化兩轉變”戰(zhàn)略作為重慶“科學發(fā)展、富民興渝”總任務的實現(xiàn)路徑。筆者認為,武隆的工業(yè)發(fā)展必須堅持“三化”( 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化)同步推進。在目前武隆工業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達的情況下,通過推進工業(yè)化,一方面以園區(qū)為依托,大力發(fā)展100億材料工業(yè)和100億機械裝備制造業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群;另方面,可學習借鑒溫州模式,廣泛發(fā)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者依托本地資源,大力發(fā)展微型企業(yè)和家庭工業(yè)。通過推進城鎮(zhèn)化,加大戶籍制度和土地制度改革力度,解決工業(yè)建設用地和勞動力問題。通過推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,大力發(fā)展100億級以下的林產(chǎn)品、牧產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、旅游商品、特色食品和生物制藥等特色產(chǎn)品加工業(yè)。
(三)堅持走“五園聯(lián)建”“五化聯(lián)動”之路,推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、結構優(yōu)化、持續(xù)發(fā)展。武隆實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略,既要圍繞國家和市上的重大戰(zhàn)略部署,更要結合自身縣情??h第十三次黨代會提出“實施‘兩大’戰(zhàn)略,加速綠色崛起,建設中國武隆公園”。走“五化聯(lián)動”“五園聯(lián)建”新路,將2901平方公里的縣域全境打造成“經(jīng)濟富裕、山川秀美、社會和諧、人民幸?!钡氖澜缂壌蠊珗@。為此,我們在發(fā)展工業(yè)時必須牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的理念,通過“五園聯(lián)建”“五化聯(lián)動”,促進產(chǎn)業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級,改變傳統(tǒng)工業(yè)“兩高一短一低”(即高能耗、 高污染,產(chǎn)業(yè)鏈短,附加值低)的發(fā)展局面。
四、武隆工業(yè)強縣的具體措施
針對目前武隆工業(yè)經(jīng)濟底子薄,產(chǎn)業(yè)集聚程度不高、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不大、創(chuàng)新能力不強、發(fā)展速度不快、產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、工業(yè)經(jīng)濟總量小等問題,結合武隆是生態(tài)旅游大縣等縣情,筆者認為,當前著重要做好以下工作。
(一)科學規(guī)劃,合理布局。旅游與工業(yè)向來被認為是一對“矛盾體”。武隆作為一個生態(tài)旅游大縣,既要保護好生態(tài),又要依靠工業(yè)發(fā)展為旅游發(fā)展和民生改善提供物質支撐,做好規(guī)劃是前提。當前,應按照“以人為本、生態(tài)優(yōu)先”的原則,從工業(yè)發(fā)展的時序安排和空間布局進行科學規(guī)劃,同時介于武隆發(fā)展旅游業(yè),工業(yè)發(fā)展可采取“兩頭在外”的方式,確保旅游工業(yè)協(xié)調發(fā)展,將武隆打造成工業(yè)、旅游良性互動發(fā)展的示范縣。
(二)加快完善產(chǎn)業(yè)結構體系。根據(jù)“比較優(yōu)勢理論”和“扶植幼小產(chǎn)業(yè)理論”,結合武隆工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,綜合考慮產(chǎn)業(yè)特性、區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?,瞄準國際國內市場,搞好產(chǎn)業(yè)定位,明確主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),開發(fā)和挖掘新產(chǎn)業(yè),建立和完善“2+3”產(chǎn)業(yè)結構體系。利用區(qū)位、政策等優(yōu)勢,發(fā)展機械制造和材料產(chǎn)業(yè),利用水能、風能等清潔能源發(fā)展能源產(chǎn)業(yè),利用農(nóng)業(yè)、旅游資源發(fā)展農(nóng)戶產(chǎn)品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)和生物制造等消費類制造產(chǎn)業(yè)。圍繞山地戶外運動等發(fā)展體育用品及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。