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施工安全法規(guī)范文第1篇

一、實施的基本內(nèi)容

制定制約行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)性標準。各行政執(zhí)法主體（見附件1）在梳理行政處罰項目的基礎(chǔ)上，將行政違法行為分為輕微、一般、較重、嚴重四類，對應(yīng)不同的違法行為分類，把法律、法規(guī)規(guī)定的較大處罰幅度根據(jù)執(zhí)法的客觀實際進行細化，制定規(guī)范標準。各行政執(zhí)法部門要在前一階段梳理的基礎(chǔ)上，注重與上級主管部門的對接工作，確保市區(qū)兩級對應(yīng)的行政執(zhí)法部門細化的標準一致。

建立規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的制約機制。一是建立裁量公開制度。各行政執(zhí)法主體要將細化標準納入政務(wù)公開目錄予以公示，裁量的結(jié)果除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，應(yīng)當允許社會公眾查閱。二是實施行政執(zhí)法案卷評查制度。各行政執(zhí)法主體要建立健全行政處罰案卷的檔案管理制度，區(qū)政府法制辦將定期組織對行政執(zhí)法案卷實施評查，案卷評查結(jié)果作為行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核的重要依據(jù)。三是實行違法責(zé)任追究制度。區(qū)監(jiān)察局和各行政執(zhí)法主體要將違法裁量和濫用自由裁量權(quán)的行為作為責(zé)任追究的重要內(nèi)容，使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作落到實處。

二、實施的基本原則

合法性與合理性原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，必須在法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰自由裁量權(quán)權(quán)限范圍內(nèi)進行，考慮符合法律目的的相關(guān)因素，適當、合理地自由裁量。

過罰相當原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，必須做到在事實和法律面前一視同仁、平等對待，使行政處罰的幅度與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度相當，相當?shù)男姓`法行為應(yīng)給予相當?shù)男姓幜P，杜絕偏私、歧視和畸輕畸重現(xiàn)象的發(fā)生。

處罰與教育相結(jié)合的原則。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，要貫徹教育為先、先教后罰的原則。依法能夠通過批評教育解決的，原則上不予處罰；能夠輕罰的，原則上不重罰。決不允許把行政處罰權(quán)力與部門利益掛鉤，或者把加大罰款額度、增加部門收入作為執(zhí)法單位追求的價值目標。

三、實施的工作步驟

宣傳動員，統(tǒng)一思想。2008年1月底，部署全區(qū)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。各部門、各單位要統(tǒng)一思想認識，明確工作任務(wù)，落實工作責(zé)任。

明確事項，制定標準。2008年2月底前，各行政執(zhí)法主體對照行政處罰項目標準，逐一細化、量化，制定出具體的處罰標準，將行政處罰項目表、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細化標準（見附件2）經(jīng)單位主要負責(zé)人簽字后，報區(qū)政府法制辦公室備案審核。經(jīng)審核確認后向社會公布，接受社會監(jiān)督。

建制立制，規(guī)范實施。2008年3月份開始，各行政執(zhí)法主體按照細化標準和相關(guān)制度，規(guī)范行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)行為。

四、實施的工作要求

切實提高認識。要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從推進依法行政、構(gòu)建和諧社會、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的高度，充分認識規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的重要性和必要性，增強做好這項工作的責(zé)任感和緊迫感。

施工安全法規(guī)范文第2篇

關(guān)鍵詞：建筑工程施工現(xiàn)場安全管理

一、我國建筑施工安全管理存在的不足

（一）法規(guī)條例仍需完善

據(jù)統(tǒng)計顯示，在1997年實行的《中華人民共和國建筑法》與2004年所實行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，我國建筑市場通過以法律性建筑建設(shè)管理法規(guī)條例的約束，從當時的時間以及市場角度去看，在一定程度上提高了我國建設(shè)工程的施工安全與質(zhì)量問題，起到了一定促進作用；但現(xiàn)今形勢下，隨著社會不斷飛躍發(fā)展以及建筑行業(yè)市場規(guī)模的不斷壯大，現(xiàn)有的法規(guī)制度、法規(guī)條例已然不能完全適應(yīng)現(xiàn)在的建筑行業(yè)部門的規(guī)章制度與行業(yè)管理機制，從而暴露了不少弊端和不足之處，如建筑安全法規(guī)條例中的內(nèi)容就只是從某一特定的人或某一特定施工工序來進行規(guī)范，并沒有囊括建筑生產(chǎn)的全過程以及人員管理的相關(guān)具體法律法規(guī)；現(xiàn)行建筑施工法律法規(guī)體系并不健全、完善，而部門法律法規(guī)還存在著重復(fù)、交叉甚至兩相矛盾的情形，這從一定程度上就抑制了建筑企業(yè)安全生產(chǎn)以及發(fā)展，因此，現(xiàn)行建筑施工相關(guān)法規(guī)條例仍需完善。

（二）生產(chǎn)為先，安全為后的意識普遍存在

雖然說企業(yè)法人是安全生產(chǎn)的首席負責(zé)人，但是企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的競爭環(huán)境中，同時又受到市場經(jīng)濟的影響，就會必然受到一定程度上的沖擊。在這之際，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了“抓”自身政績，片面性的追求生產(chǎn)效益，加大生產(chǎn)規(guī)模，只抓生產(chǎn)，只重效益，自身對安全生產(chǎn)意識不到位、本質(zhì)上不夠明確內(nèi)涵，生產(chǎn)為先，安全在后，從而忽視了施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，一味的下達生產(chǎn)指標，強調(diào)施工進度，而對安全生產(chǎn)防控、防范卻忘在腦后，甚至挪動專項資金。有些重視生產(chǎn)，忽視安全，加強施工現(xiàn)場進度，一味的盲目指揮施工人員蠻干、亂干、搶工期，嚴重的影響了施工建設(shè)的客觀規(guī)律，而在僥幸中求安全的完成施工作業(yè)任務(wù)；還有些現(xiàn)場施工人員緊急、野蠻施工，現(xiàn)場施工安全防范意識不夠到位，保護意識、觀念差，在模板工程、外架工程等的高危高空作業(yè)時野蠻施工，時常性發(fā)生安全事故，這種生產(chǎn)為先、安全在后、重視生產(chǎn)、忽視安全的思想意識為企業(yè)加大了施工安全隱患。

（三）檢查力度與監(jiān)督職能還需強化

做好建筑建設(shè)項目的安全管理工作，企業(yè)應(yīng)該做到嚴格自律并與政府監(jiān)管實行相統(tǒng)一的監(jiān)督管理執(zhí)行原則，政府的監(jiān)管原則基本上還挺還留在傳統(tǒng)單一的突擊性檢查階段，缺少日常性的監(jiān)督、監(jiān)理效用與有力舉措，而現(xiàn)行的安全執(zhí)法檢查監(jiān)督力度明顯不足，只停留在形式，做好表面上的工作。作為政府檢查監(jiān)理執(zhí)行部門，就應(yīng)按照建設(shè)施工現(xiàn)場的安全管理制度落實行動下去，落實安全監(jiān)管資金，不能運用落后的管理方式、手段，對于安全事故要客觀、公正并盡快的解決處理，檢查監(jiān)管行動不能日常性的落實下去，就客觀上使政府職能不能有效發(fā)揮出來，從而缺少了嚴肅性與權(quán)威性，在無形之中就助長了事故瞞報與不報行為的發(fā)生，致使了安全監(jiān)督、監(jiān)管人員不秉公執(zhí)法，存在相互結(jié)黨營私、的現(xiàn)象并故意虛報事故處罰標準，甚至是替建設(shè)施工單位逃避懲治責(zé)任。另外，政府在監(jiān)督執(zhí)行檢查的時間方面，只注意到地區(qū)部門的安全局勢，對轄區(qū)內(nèi)的建筑項目的實際施工作業(yè)開展進度相結(jié)合，從而促使建筑項目的施工過程中出現(xiàn)監(jiān)理失能，違背了監(jiān)督與檢查職能的深層安全意義。

二、施工安全管理的改革思路

（一）設(shè)立健全管理機制

近些年，我國對建筑安全法律法規(guī)以及相關(guān)的法律條例建設(shè)都已比效完善，內(nèi)容也普遍囊括了安全生產(chǎn)的諸多環(huán)節(jié)，但是隨著建筑建設(shè)行業(yè)市場的規(guī)模延伸、不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有的建筑安全法規(guī)條例就更需要進一步對其細致化的結(jié)合現(xiàn)行實際生產(chǎn)施工特點進行改進完善，而《建筑法》的實施對建筑施工安全生產(chǎn)具體的體系制度，并不是那么明確到位，這就需要設(shè)立以現(xiàn)行市場為主體的各種安全行為制度，明確違法事故行為的具體懲治措施，并加強建筑法律法規(guī)、安全標準以及管理規(guī)范制度的制訂、修訂，明確具體實施內(nèi)容，如企業(yè)違反安全生產(chǎn)許可證法律規(guī)定的處罰措施等。

（二）施行有效安全經(jīng)濟政策，實現(xiàn)制度管人

根據(jù)建筑施工單位的實際情況制訂建筑安全生產(chǎn)施工的經(jīng)濟政策，積極推行促進建筑建設(shè)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項資金的費用提取、施工過程風(fēng)險抵押金、意外事故傷害險、工商險、以及意外安全事故死傷等的經(jīng)濟賠償標準幅度，并依具體實際可操作情況再作出部署，以充分發(fā)揮政策的對施工安全過程的引導(dǎo)和促進作用，總之要不斷借鑒法律法規(guī)，結(jié)合現(xiàn)行管理體制設(shè)立新的生產(chǎn)安全管理機制，同時要納入具體的獎懲制度，實現(xiàn)人與人管理走向為制度與人的管理機制。

（三）強化現(xiàn)場安全管理，實現(xiàn)事后查處向事前控制的轉(zhuǎn)變

建筑企業(yè)安全管理，項目是基層，現(xiàn)場是基礎(chǔ)，應(yīng)通過抓好項目，管住現(xiàn)場來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的標準化管理。在施工現(xiàn)場管理中，充分發(fā)揮出監(jiān)督職能，對施工的建筑質(zhì)量要實行全面性控制，以確保施工過程安全、質(zhì)量、規(guī)范、合理，最終完成質(zhì)量標準建筑工程，全面預(yù)控建筑施工質(zhì)量問題，降低安全事故的發(fā)生幾率，從而降低施工成本，不延誤正常施工進度、常規(guī)流程作業(yè)。另外，應(yīng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并盡職的監(jiān)督和考核，以促進企業(yè)主體責(zé)任落實監(jiān)督職能、防控到位、施工安全、控制質(zhì)量保障等。

施工安全法規(guī)范文第3篇

關(guān)鍵詞：施工安全；管理；影響

建筑工程施工安全管理是對投入資源和條件的安全管理，進而對施工全程進行安全生產(chǎn)管理的過程。加強安全管理，防范和減少安全事故隱患，及時妥善處理安全事故，減輕因事故造成的人身傷害和經(jīng)濟損失，從而使工程得以順利進行，因此說安全生產(chǎn)管理是建筑工程施工管理中不可忽視的一個重要內(nèi)容。

1 建筑業(yè)的施工特點

建筑業(yè)屬于事故發(fā)生率較高的行業(yè)，其施工特點是：

1.1 高處作業(yè)多。按照國家標準《高處作業(yè)分級》規(guī)定劃分，建筑施工中有90%以上是高處作業(yè)。

1.2 露天作業(yè)多。建筑物的露天作業(yè)約占整個工作量的70%,受到春、夏、秋、冬以及四季不同氣候以及日照、風(fēng)、雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

1.3 手工勞動及繁重體力勞動多。建筑業(yè)大多數(shù)工種至今仍是手工操作，容易使人疲勞、注意力分散，因此操作不當或失誤多有發(fā)生，榮易導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故。

1.4交叉作業(yè)多。建筑產(chǎn)品結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工期較緊，必須多單位、多工種相互配合實行立體交叉作業(yè)，如果管理不好，或銜接不當，或防護不嚴就有可能造成相互傷害。

1.5 臨時員工多。目前在建筑施工第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%~70%,有的工地高達95%.

上述特點決定了建筑施工過程是個危險大、安全事故突發(fā)性強、容易發(fā)生人身傷亡的生產(chǎn)過程。因此，必須加強安全管理與安全技術(shù)措施，這樣才能保證。

2 建筑施工安全事故發(fā)生的原因

建筑事故發(fā)生的原因主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1 有的建設(shè)單位不執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，不按建設(shè)程序辦事。將工程肢解發(fā)包，簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，造成安全生產(chǎn)費用投入不足，削弱了現(xiàn)場安全防護能力，再加上強行壓縮合同工期導(dǎo)致的交叉施工和疲勞作業(yè)，給安全生產(chǎn)留下隱患。

2.2 一些監(jiān)理單位沒有嚴格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定認真履行安全監(jiān)理職責(zé)。還停留在過去“三控二管一協(xié)調(diào)”的內(nèi)容和要求上，只重質(zhì)量忽視安全，不熟悉不掌握安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范、標準，因此不能有效地開展安全監(jiān)理工作，監(jiān)理職責(zé)和安全監(jiān)管形同虛設(shè)。

2.3 一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，目標管理不到位；沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底的企業(yè)甚至把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式包給一些不具備施工條件或不具備資質(zhì)的隊伍和作業(yè)人員，造成安全生產(chǎn)隱患。

2.4 有的地方建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)人員缺編，沒有經(jīng)費來源，沒有處罰依據(jù)，安監(jiān)站的安全監(jiān)督作用未得到充分發(fā)揮。

2.5 從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識培訓(xùn)，自我保護能力差，問題非常突出。

2.6 由于建筑市場競爭十分激烈，建設(shè)單位往往拒付施工企業(yè)安全措施費用。在工程造價中不計提安全施工設(shè)施費，施工單位委屈求全，一旦中標，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，只有能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

3 防范事故發(fā)生的措施

3.1 搭建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理平臺，建立建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三位一體的安全生產(chǎn)保證體系。

3.2 實行建設(shè)工程安全監(jiān)理制度，對監(jiān)理單位及監(jiān)理人員的工作業(yè)績實行考評，考核結(jié)果作為年檢或注冊的依據(jù)，并規(guī)定監(jiān)理單位必須按規(guī)定配備專職安全監(jiān)管人員。

3.3 夯實建筑企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，強化企業(yè)主體責(zé)任。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，建筑企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)任到人。制定安全管理總目標，定期考核等等

3.4 施工組織設(shè)計中應(yīng)包含施工安全技術(shù)措施，針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問題的環(huán)節(jié)進行預(yù)測，在技術(shù)上和管理上采取措施，從而消除或控制不安全因素，防范安全發(fā)生的事故。

3.5 建筑企業(yè)和項目部必須建立一系列制度。如安全技術(shù)交底制度、定期安全檢查制度，明確檢查方式、時間、內(nèi)容和整改、處罰措施等內(nèi)容，特別要明確工程安全防范的重點部位和危險崗位的檢查方式和方法。

4 建筑施工安全管理的多方面影響

4.1 施工安全與企業(yè)信譽的關(guān)系。信譽是一種隱形效益，是企業(yè)多年經(jīng)營后所獲得的社會評價。施工安全是企業(yè)信譽的一個非常重要的標志。

一個高信譽的企業(yè)必定是個安全工作做得完善的企業(yè)。因為信譽高是企業(yè)綜合素質(zhì)的反映，當然包括在安全方面的出色表現(xiàn)。建筑企業(yè)欲在當今市場中求發(fā)展，做好施工安全管理是極其重要的一環(huán)。創(chuàng)造信譽得靠人為，企業(yè)要獲得信譽，先要保證開創(chuàng)信譽人的安全。

4.2 施工安全與效益的關(guān)系。施工企業(yè)存在的目的是要創(chuàng)效益，么有效益的企業(yè)必然會被淘汰。然而效益是人創(chuàng)造的，不維護好人的安全無法維護效益，人不安全又由誰去創(chuàng)效益？人是社會生產(chǎn)力中最活躍的因素，而建筑施工安全就是要維護人的正當、正常、正確的生產(chǎn)勞動形態(tài)，進而創(chuàng)造良好的效益。施工現(xiàn)場發(fā)生事故有直接損失和間接損失。直接損失往往是看得見的，而間接損失是一種潛在的，常常是情緒化了的，不僅將在很大程度上影響企業(yè)效益，還會由此引發(fā)其他問題，給企業(yè)造成很多不良后果。

施工安全法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：建筑工程、施工安全、分級監(jiān)督管理

中圖分類號：[X947]文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

在國家積極的財政政策的推動下，我國建筑業(yè)現(xiàn)已具有相當?shù)囊?guī)模。我國建筑業(yè)快速發(fā)展的同時，施工安全問題必不可少的成為了一個社會與政府共同關(guān)注的焦點。自2002年來，經(jīng)政府的建筑工程相應(yīng)安全法規(guī)的逐步明確，建筑業(yè)施工作業(yè)和生產(chǎn)環(huán)境的安全狀況已得到明顯改善。但由于我國處在大規(guī)模的經(jīng)濟建筑和建筑業(yè)規(guī)模的逐年增長時期的特殊國情所決定我國建筑工程安全施工形勢還是非常嚴峻，而其中的安全事故發(fā)生和死亡人數(shù)逐年統(tǒng)計仍據(jù)高不下，嚴重危及建筑業(yè)施工人員人身安全，在此過程中造成了嚴重的經(jīng)濟損失和極其惡劣的社會效應(yīng)。要構(gòu)建全社會各方人士合同政府協(xié)作管理建筑施工的施工安全工作格局，強化媒體界對施工安全監(jiān)理的監(jiān)督。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)。并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標準和規(guī)范。同時，各省、市結(jié)合本地區(qū)實際情況，進一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。我國《建筑工程施工安全管理條例》中規(guī)定：建設(shè)工程施工安全管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。建筑工程施工安全管理的監(jiān)管體系按實施主體不同，可分為內(nèi)部監(jiān)管體系和外部監(jiān)管體系，前者是針對從事建筑工程施工安全職能的活動者，包括施工單位等；后者是對他人施工安全能力的監(jiān)督管理，包括政府機構(gòu)、工程監(jiān)理單位、保險公司等。

二、日常分級監(jiān)督管理制定依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》。

2、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院397號令)。

3、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》(國務(wù)院393號令)。

4、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》。

5、《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99。

6、《關(guān)于深人展開深圳市建設(shè)工程安全質(zhì)量整治行動的通知》（深建質(zhì)安【2011】393號）。

7、其它建設(shè)安全法律、法規(guī)、規(guī)定、標準和規(guī)范等。

三、項目分級劃分的原則及標準

按照工程項目的工程規(guī)模、工程重要性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜程度、工程施工階段、項目責(zé)任主體各方的管理水平以及施工現(xiàn)場的安全具體情況基本可分為如下幾種類別:

1、A級(優(yōu)良)監(jiān)督模式劃分標準

（1）工程實體安全經(jīng)檢查滿足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準要求，監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險的分部分項工程施工的；

（2）施工企業(yè)安全保障體系健全，項目安全保障體系健全，運作體系有效；

（3）工程各方安全責(zé)任主體、有關(guān)機構(gòu)及其責(zé)任人無不良安全責(zé)任行為；

（4）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系健全，監(jiān)理單位機構(gòu)健全，監(jiān)理規(guī)劃執(zhí)行嚴格，相關(guān)監(jiān)理工作滿足相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準要求；

（5）工程安全資料整理及時、齊全、有效。

2、B級(合格)監(jiān)督模式劃分標準

（1）工程實體安全經(jīng)檢查存在部分安全通病但無嚴重安全隱患，監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險的分部分項工程施工的；

（2）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系健全，監(jiān)理項目部單位機構(gòu)設(shè)置不健全，監(jiān)理規(guī)劃部分未執(zhí)行；

（3）施工企業(yè)安全保障體系健全，項目施工安保體系運作部分無效，過程控制不嚴格；

（4）工程各方責(zé)任主體、有關(guān)機構(gòu)及其責(zé)任人無嚴重不良安全責(zé)任行為；

（5）工程安全資料基本有效，但整理不及時或不齊全。

3、C級(不合格)監(jiān)督模式劃分標準(任一項存在均應(yīng)判為C級)

（1）工程實體安全經(jīng)檢查存在嚴重安全隱患，或未執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標準要求，監(jiān)督周期內(nèi)不含有較大危險的分部分項工程施工的；

（2）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系不健全，監(jiān)理項目部機構(gòu)設(shè)置不完整，未按監(jiān)理規(guī)劃要求執(zhí)行監(jiān)理工作；

（3）監(jiān)理企業(yè)安全保障體系不健全，項目施工安保體系虛設(shè)，無過程控制；

（4）工程安全資料整理混亂，編造工程控制資料；

（5）工程各方責(zé)任主體、有關(guān)機構(gòu)及其責(zé)任人存在嚴重不良安全責(zé)任行為；

（6）被建設(shè)局給予“安全管理紅(黃)牌警告”的施工企業(yè)所施工的工程項目。

4、D級(重點或應(yīng)急)監(jiān)督模式劃分標準

（1）A,B,C類監(jiān)督模式在施工過程中，監(jiān)督項目在施工至某階段有較大危險的分項分部施工的；

（2）被建設(shè)主管部門列入重大或特殊建設(shè)項目的；

（3）項目有大型設(shè)備安裝或拆除過程的；

（4）監(jiān)督項目出現(xiàn)特殊情況需應(yīng)急處理的。

5、E級(自行停工)監(jiān)督模式劃分標準

由于項目各種原因(非建設(shè)主管部門強行停工或整改)導(dǎo)致施工無法正常進行，出現(xiàn)自行停工或暫時停工狀態(tài)，經(jīng)各方主體確認后情況屬實的。

四、實施建筑工程施工安全監(jiān)理的必要性

我國建筑工程監(jiān)理制度于上世紀八十年代年開始試行，九十年代已經(jīng)進入全面推行的階段。工程監(jiān)理的主要任務(wù)是通過對工程建筑的具體施工過程進行管理和控制以達到提高工程建筑水平的目的，在施工過程中，安全因素也是施工過程中必不可少的因素，因此監(jiān)理單位不能只注重對施工質(zhì)量、進度、投資的控制和管理而不重視對施工安全監(jiān)督控制，相應(yīng)的建立過程中應(yīng)該本著以人為本的原則，更應(yīng)該加強安全監(jiān)理工作以提高施工現(xiàn)場施工安全管理水平。所以實施建筑工程施工安全監(jiān)理是十分必要的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、建筑工程施工安全形勢的嚴峻性要求增強施工安全管理力量；

2、實施安全監(jiān)理是實現(xiàn)建筑工程目標系統(tǒng)和工程投資效益最大化的需要；

3、實施建筑工程施工安全監(jiān)理對規(guī)范工程建筑參與各方主體的施工安全行為有重要的作用；

4、政府對建筑工程施工安全監(jiān)理方面薄弱需要工程監(jiān)理單位參與施工安全的監(jiān)督管理；

5、科學(xué)的實施建筑工程施工安全監(jiān)理對提高施工行業(yè)整體施工安全管理水平有最直接的作用效果。

建筑工程施工安全監(jiān)理是建設(shè)工程施工安全管理的重要保障，同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法對施工階段的施工安全進行監(jiān)管。施工監(jiān)管單位嚴格按照《建筑工程施工安全管理條例》的施工安全制度和標準指導(dǎo)監(jiān)督施工組織設(shè)計、專項施工方案組織施工。同時，施工監(jiān)理還需要對施工現(xiàn)場施工安全情況定期的巡視和檢查，對易發(fā)生事故的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理，盡可能的減少安全事故的隱患。監(jiān)理部門有權(quán)利和義務(wù)督促施工單位進行安全自查工作，不定期抽查施工現(xiàn)場的施工安全及施工人員相關(guān)證件。對施工單位的器械設(shè)施檢查驗收，在發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工的情況時應(yīng)當要求施工單位整改，并檢查整改結(jié)果。

建筑工程施工安全監(jiān)理風(fēng)險的防范措施有以下幾個方面：第一，加強工程監(jiān)理單位自身的建設(shè)完善；第二，在承攬及履行監(jiān)理業(yè)務(wù)時學(xué)會并善于防范風(fēng)險；第三，在一定安全范圍內(nèi)履行安全監(jiān)理職責(zé)不要越俎代庖；第四，重視安全監(jiān)理資料的保存以便維護監(jiān)理的合法權(quán)益；運用法律保護監(jiān)理自身的正當權(quán)益。

五、結(jié)語

質(zhì)量和安全是工程監(jiān)理永恒的主題，我國正處于大規(guī)模的經(jīng)濟建筑時期，建筑工程施工安全事故發(fā)生率據(jù)高不下，為了改變這種局面明確了工程建筑參與各方的安全責(zé)任是必不可少的，作為施工安全監(jiān)理部門，監(jiān)理是否得當關(guān)系到施工安全事故的發(fā)生概率，應(yīng)該得到嚴重的重視。建筑施工安全管理是一項具有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工作，系統(tǒng)中要做的工作比較多，系統(tǒng)的問題亦需要逐一來解決，有關(guān)各方應(yīng)形成一個工程質(zhì)量優(yōu)先的共識，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，進一步密切配合，使建筑工程質(zhì)量再上一個新臺階。

參考文獻：

［1］顧靜：《關(guān)于建筑工程施工安全監(jiān)督管理的探討》，《中國高新技術(shù)企業(yè)》， 2009年23期

［2］ 韓前明：《關(guān)于建筑施工質(zhì)量與安全監(jiān)督的探討》，《經(jīng)營管理者》， 2010年15期

施工安全法規(guī)范文第5篇

【關(guān)鍵詞】電力 施工 安全

一、安全管理內(nèi)容

電力建設(shè)施工安全管理工作內(nèi)容主要是貫徹國家的安全生產(chǎn)方針和政策，依據(jù)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，以及相關(guān)的電力建設(shè)相關(guān)規(guī)程、規(guī)范和標準進行施工；對施工中存在的危險點和危險源進行預(yù)防和控制，切實落實安全措施，消除不安全狀態(tài)，保證不安全因素處于可控狀態(tài)，保證人身安全。由于電力施工中的環(huán)境多變性、人機流動性和生產(chǎn)設(shè)施臨時性，造成了施工安全隱患具有多樣、復(fù)雜、難以控制和危害性大的特點，這些因素使得電力施工安全管理工作繁重和管理形式嚴峻。

二、電力施工中安全事故的原因

（1）人的不安全行為因素。人的不安全行為是導(dǎo)致安全事故直接原因，它們包括：電力工程施工過程中領(lǐng)導(dǎo)層的違章管理、生產(chǎn)人員的違章指揮和施工人員的違章作業(yè)。究其原因主要包括：在市場競爭壓力下，很多企業(yè)為了追求更高的經(jīng)濟效益，安全投入資金往往不到位；電力施工單位施工為了搞政績，追求施工進度，任意壓縮施工工期，造成嚴重的施工問題；安全管理人員管理責(zé)任劃分不明確，管理力度不到位，各項施工安全規(guī)范、規(guī)程和安全生產(chǎn)標準沒有得到切實落實；電力施工人員疲勞作業(yè)，嚴重影響施工人員的精神狀態(tài)，造成其安全意識模糊，無法正常控制自己的行為，而引發(fā)事故；對于新引進的員工安全教育不夠，或者是使用臨時工，導(dǎo)致安全教育工作落實不到實處，為工程埋下安全隱患。

（2）物的不安全因素。物的不安全因素包括電力施工的工器具、機械等和施工環(huán)境等因素。首先，安全工器具管理混亂致使一些安全工器具存在質(zhì)量問題，尤其是對一些登高作業(yè)器具和小型的起重器具等的質(zhì)量合格率缺乏有效的監(jiān)督。其次，安全器具的定期檢查工作不夠，或者是器具報廢管理流于形式等都會造成安全事故。施工環(huán)境主要是用電環(huán)境，對于高壓危險源的調(diào)查、清單等工作不到位，往往會引發(fā)重大的人身安全事故。

三、加強電力施工安全管理的措施

（1）增強安全意識。安全管理的最終目的就是要保護人的生命安全，是電力工程施工最基本的要求，同時也是電力施工企業(yè)發(fā)展的重要保障。安全是企業(yè)效益的前提，每位相關(guān)人員都應(yīng)該明確安全與企業(yè)效益、安全與工程進度等的關(guān)系。樹立正確的安全意識對于提高工程質(zhì)量和效益有重要作用。

（2）建立健全的施工安全制度。制度是統(tǒng)一員工意識、規(guī)范生產(chǎn)、約束員工行為標尺。電力企業(yè)要健全施工安全制度體系，做好施工安全基礎(chǔ)保障工作。安全制度應(yīng)該具有以下特點：責(zé)任分明、注重重點、封閉管理，且應(yīng)該堅持預(yù)防為主的方針。同時，要注意對各種電力施工安全問題進行深刻分析，抓住根本原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善安全制度。在施工過程中要切實貫徹落實各種安全法律和法規(guī)，安全管理者要明確各自的職能，監(jiān)督者要強化各級人員的安全責(zé)任。

（3）加強電力工程施工前期的安全管理。在電力工程施工前期準備階段，要針對施工分包單位及施工人員的資格進行嚴格審查，要對施工組織設(shè)計方案進行審核，做好執(zhí)行安全技術(shù)措施交底工作。要根據(jù)電力工程施工單位的施工質(zhì)量、施工安全和現(xiàn)場管理水平高低選擇施工分包單位；必須保證各位施工相關(guān)人員持證上崗，并且要監(jiān)督上崗證的定期年審。施工組織設(shè)計方案應(yīng)該針對工程的特點和難點，對電力施工的方法、流程、進度以及施工管理、安全、環(huán)保、消防等方面進行設(shè)計，保證設(shè)計方案具有可操作性和先進性。安全技術(shù)措施交底工作是保證施工安全的有效措施，是施工組織設(shè)計的具體化，因此施工前要保證對施工的項目部、施工班組和施工人員逐層進行安全技術(shù)交底工作。

（4）加強電力施工過程的安全監(jiān)督。在電力施工過程中要注重控制人的不安全行為，切實發(fā)揮安全管理人員的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，落實各種安全技術(shù)措施，制止違章行為。在電力施工期間應(yīng)該定期或者不定期地進行安全檢查，仔細、認真地查找影響安全的薄弱環(huán)節(jié)，并對各種薄弱環(huán)節(jié)進行改善；要采取各種措施控制可能造成重大安全事故的因素，盡早消除各種安全隱患。

（5）加強施工人員安全意識和文明施工教育。要加強員工的安全意識，就應(yīng)該強化安全培訓(xùn)，抓牢崗位練兵和現(xiàn)場技能培訓(xùn)；要提高員工的業(yè)務(wù)知識水平，提高業(yè)務(wù)技能，同時要提高員工的綜合素質(zhì)。在安全意識培訓(xùn)中應(yīng)該突出現(xiàn)場設(shè)備，掌握設(shè)備資料，突出崗位責(zé)任制，突出現(xiàn)場相關(guān)的課題，突出對現(xiàn)場技能薄弱環(huán)節(jié)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。在加強施工人員安全意識的同時，還應(yīng)該強調(diào)要文明施工并且做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護。

（6）開展新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)用培訓(xùn)。業(yè)務(wù)技術(shù)水平和安全技術(shù)是密切相關(guān)的。在電力施工企業(yè)中操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)往往參差不齊，若相關(guān)專業(yè)技能培訓(xùn)不及時，則會造成員工素質(zhì)提升跟不上科技發(fā)展步調(diào)，致使設(shè)備應(yīng)用過分依賴于廠商。年輕的職工缺乏實際工作經(jīng)驗，老員工對新技術(shù)和新知識掌握不夠，這些都會造成施工隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)降低，給施工埋下一定的安全隱患。

（7）做好安全性評價工作。安全性評價工作是對全體員工的一次比較深入且全面的安全思想教育，同時可以起到業(yè)務(wù)培訓(xùn)的功能。通過安全性評價工作，員工可以深入學(xué)習(xí)各種安全法律、法規(guī)和安全規(guī)程，從而提高安全意識。通過此項工作，還能進一步提高全體職工的安全事故防范能力，以及對突發(fā)性事故的處理能力。

電力施工管理的關(guān)鍵在于安全，安全是電力施工企業(yè)的生命線。施工現(xiàn)場是一個人、機器和環(huán)境三要素的動態(tài)的多工種立體作業(yè)的集合體。施工存在臨時性、作業(yè)環(huán)境多變性和人機流動性的特點，這些都隱藏了很大的安全問題。安全管理是施工單位永無止境的課題；隨著電力行業(yè)的蓬勃發(fā)展，安全問題也是越來越值得我們重視的。

參考文獻：