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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境范文第1篇

鄉(xiāng)村治理一直是學(xué)術(shù)界探討的熱門話題之一。改革開放30多年來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了重大變化。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場意識日益向農(nóng)村擴展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式受到?jīng)_擊并發(fā)生轉(zhuǎn)型。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，意味著傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式也將隨之發(fā)生變化。J村位于廣西中部農(nóng)業(yè)區(qū)，是典型廣西的農(nóng)村。改革開放30多年來，J村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了兩次重大的轉(zhuǎn)型：的實行使集體經(jīng)濟的功能被后來興起的個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所消解；近幾年來，J村傳統(tǒng)但較為單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣霓r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，這種轉(zhuǎn)變對J村村莊治理產(chǎn)生了重要影響。那么，在農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期當(dāng)中，在市場經(jīng)濟和市場意識日益向農(nóng)村擴展的情況下，及農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的前提下，鄉(xiāng)村治理如何能夠適應(yīng)這種變化？如何才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的轉(zhuǎn)型？本文以廣西J村為例，以農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型期為背景，分析多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村治理問題。

二、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟：結(jié)構(gòu)與特征

（一）多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

1、多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟概況

J村多元的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟主要體現(xiàn)在農(nóng)作物的種植面積及其產(chǎn)量兩方面。2010年J村全村播種農(nóng)作物面積共12462畝，其中，水稻播種面積為2717畝，產(chǎn)量896.4噸（早、晚稻總量）；甘蔗共播種面積3602畝，產(chǎn)量15008噸；蔬菜種植面積4468畝，產(chǎn)量2904.2噸；馬蹄種植面積1025畝，產(chǎn)量3300噸；桑葉種植面積為1849畝，蠶繭產(chǎn)量為252噸。水稻、甘蔗、蔬菜、馬蹄以及桑葉的種植面積分別占總面積的18.87%、25.01%、31.03%、7.13%、14.84%，在作物產(chǎn)量上各占總產(chǎn)量的3.94%、65.89%、12.75%、14.49%、1.11%。因此，無論是在種植面積還是在農(nóng)作物產(chǎn)量上，這五種農(nóng)產(chǎn)品所占比重都遠遠大于其他農(nóng)產(chǎn)品，成為J村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

2、五大主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

在水稻種植方面，水稻為J村傳統(tǒng)農(nóng)作物。馬蹄引進到J村農(nóng)作物種植行列之前，水稻即為J村稻田種植的主要作物并且一年種植兩稻。而J村水稻種植所承擔(dān)的功能是保證村民糧食自給，其市場化程度較低。在甘蔗產(chǎn)業(yè)方面，其市場化率幾乎接近100%，除了自家留做蔗種，農(nóng)戶所產(chǎn)的甘蔗均出售，它所承擔(dān)的是一種提高農(nóng)民收入水平的功能。根據(jù)政府的相關(guān)政策，政府一般會以一個糖廠為中心，劃定一定的區(qū)域作為一個“蔗區(qū)”，該“蔗區(qū)”內(nèi)的農(nóng)民所產(chǎn)的甘蔗必須出售給“蔗區(qū)”內(nèi)唯一的糖廠，價格也由省級政府統(tǒng)一制定，農(nóng)民的自很小。

此外，農(nóng)民砍甘蔗也需要到糖廠申請所謂的“生產(chǎn)證”，并按照“生產(chǎn)證”所要求的時間和數(shù)量砍好甘蔗，再由糖廠派車輛將甘蔗運往糖廠。目前，J村屬于N糖廠蔗區(qū)，所產(chǎn)之甘蔗只能運往該糖廠。這實際上是一種“群眾自愿生產(chǎn)、政府強制收購”的模式，農(nóng)民無法自主選擇，失去價格博弈的權(quán)利。在馬蹄產(chǎn)業(yè)方面，J村馬蹄產(chǎn)業(yè)是在最近兩三年間發(fā)展起來的，最初由鄧家屯率先開始種植，其后才慢慢推廣到整個行政村。而在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀人進行合作，形成“外地收購商+本地經(jīng)紀人”的模式。在馬蹄的整個生產(chǎn)、銷售過程中，農(nóng)民的自主性較強，整個市場基本上沒有受到行政力量的影響。而在J村村莊經(jīng)濟生活中馬蹄所承擔(dān)的主要功能是提高村民收入水平。

在桑蠶養(yǎng)殖方面，養(yǎng)蠶是J村的一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一般而言，養(yǎng)蟬所需之桑葉都由村民自己種植，而蠶繭幼蟲一般要到市場上去購買。蠶繭成熟后一般會賣給當(dāng)?shù)氐募徔椆?。?jù)村民介紹，當(dāng)?shù)卣谛Q繭生產(chǎn)季節(jié)，一般會盡其全力以阻止外地收購商進入當(dāng)?shù)厥袌龆鴫旱蛢r格，維持其壟斷利潤。J村的桑蠶養(yǎng)殖是受到政府干擾的產(chǎn)業(yè)，它所承擔(dān)的功能也在于增加村民收入。在蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，除了縣城的蔬菜市場外，主要面向的是外地市場。在蔬菜成熟時節(jié)，外地的收購商到村里進行收購，同時，也有部分蔬菜用于自給，但其市場化程度較糧食產(chǎn)業(yè)更高。據(jù)村民介紹，2010年受到全國蔬菜市場低迷期的影響，J村蔬菜種植戶特別是辣椒種植戶受到嚴重沖擊，價格較之往年大幅下降，甚至出現(xiàn)農(nóng)戶不愿采摘成熟辣椒的狀況。

（二）低層次的農(nóng)民合作組織

J村經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織的程度仍處于一種低水平的狀態(tài)。目前J村僅有鄧家屯一個自然屯存在著正式的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織形式———鄧家抽水站協(xié)會，它主要負責(zé)鄧家屯全自然屯的生產(chǎn)生活用水供應(yīng)，每到生產(chǎn)用水高峰期，村民們都會組織起來統(tǒng)一抽水并將其引到稻田或者其他耕地中。該抽水站協(xié)會并沒有拓展其他的功能和業(yè)務(wù)，合作的層次較低。此外，在甘蔗行業(yè)，J村也存在著初級的低層次的砍甘蔗的合作小組，以15戶J村農(nóng)戶為例，楊某、韋某、韋某某等戶自愿組成一個砍甘蔗的互助組，每戶出兩個勞動力。每年的11月至次年3月，只要互助組內(nèi)的任意一戶需要砍甘蔗，其他戶都會去幫忙。每一個榨季結(jié)束，互助組內(nèi)都會進行結(jié)算。據(jù)楊連秋主任介紹，她一戶兩個勞動力去年參加互助組，一個榨季下來只賺了28塊錢，而她家砍甘蔗的人力支出則是以勞動力補償?shù)姆绞竭M行償還。這種砍甘蔗的互助組在J村普遍存在。

三、多元農(nóng)業(yè)經(jīng)濟背景下的鄉(xiāng)村治理：問題與困境

（一）市場化背景下多元個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的出現(xiàn)，使村莊集體經(jīng)濟功能逐步弱化

集體經(jīng)濟是村莊治理的經(jīng)濟基礎(chǔ)，它的缺失會使村莊失去可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，進而對村莊治理產(chǎn)生消極影響。目前，J村集體經(jīng)濟經(jīng)營模式仍然較為單一，主要是靠分包土地經(jīng)營權(quán)收取租金的模式，此外，每年從國家那里得到約8000元的補償款。在村莊財務(wù)收支上，J村所掌握的經(jīng)濟資源極少，2010年J村村莊收入僅為9.3萬元，而村莊支出為6.3萬元，其中管理費用支出高達5.1元。J村集體經(jīng)濟的缺失，對村莊治理產(chǎn)生了負面的影響。村莊公共事務(wù)的實施需要必要的經(jīng)濟資源，而J村2010年的集體收入不足10萬元，難以維持整個村莊公共事務(wù)的基本運轉(zhuǎn)，這就影響到村莊公共事務(wù)的實施，進而影響到村干部在村莊治理當(dāng)中的威信，最終也在一定程度上損害了黨在農(nóng)民心目中的形象。同時，村莊集體經(jīng)濟發(fā)展后勁不足，一方面是集體經(jīng)濟對個體的束縛瓦解，另一方面也造成集體與個體紐帶的缺失，導(dǎo)致集體對個體的凝聚力下降。此外，在村莊自主收入有限的情況下，村莊公共事務(wù)的開展只能依賴于各級政府的補助，這就為各級政府介入村莊自治事務(wù)提供了必要的條件，在這個過程當(dāng)中村莊治理權(quán)又進一步被削弱了。而J村集體經(jīng)濟功能的弱化正是因為個體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的興起。上世紀80年代實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，J村將集體用地都分到原子化的農(nóng)戶手中，由農(nóng)戶自主經(jīng)營，這導(dǎo)致了集體經(jīng)濟的缺失，“在農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟內(nèi)部，家庭分散經(jīng)營層與集體統(tǒng)一經(jīng)營層發(fā)展不平衡，突出表現(xiàn)為家庭分散經(jīng)營層的絕對強勢和集體統(tǒng)一經(jīng)營層的弱化”[1]。在集體經(jīng)濟缺失之后，村莊治理所需要的經(jīng)濟資源只能通過村民集資或者各級政府撥款的方式來籌集。由于集體行動的邏輯的存在，即村民可以選擇“搭便車”的方式坐享其成，這在一定程度上使村民集資的方式大打折扣；政府撥款對農(nóng)村進行扶持，也為政府介入村莊公共事務(wù)提供了操作空間。

（二）村民個體對經(jīng)濟利益的偏好，造成了村莊政治參與動力的不足

公民政治參與的愿望和意識也隨著公民個人狀況的不同而不同。公民的經(jīng)濟狀況在一般情況下對公民的政治參與起著決定性的作用。一般而言，收入水平越高，政治參與的意識和意向也就越強；而收入水平較低，則公民關(guān)注的焦點往往在于如何改善自己的收入狀況。J村正處于一種擴展型經(jīng)濟需求的特定時期，在“生存理性”得到滿足的情況下，“經(jīng)濟理性”成為主流的偏好。在這種轉(zhuǎn)型期中，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和市場意識向J村經(jīng)濟生活領(lǐng)域擴展以及J村村民生活不富裕的狀況，使得追求經(jīng)濟利益、改善收入狀況成為J村村民的主要偏好（群體偏好）。這種以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的個體偏好充分體現(xiàn)在J村五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)當(dāng)中。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能各有不同：水稻所承擔(dān)的功能在于保障糧食自給，保證基本生存及減少這方面的支出；甘蔗、馬蹄、桑蠶等所承擔(dān)的是增加收入以提高生活水平的功能；而蔬菜產(chǎn)業(yè)在承擔(dān)蔬菜自給的功能的同時，也承擔(dān)著增加村民收入的功能。這五大產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的功能也就在一定程度上決定了其市場化程度的高低，這兩者呈現(xiàn)出一種正相關(guān)的關(guān)系（見表1）。換而言之，在這種擴展型經(jīng)濟需求的特定時期，隨著市場經(jīng)濟的擴展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生變化，個體的經(jīng)濟利益偏好也成為主流。而偏好作為潛藏在人們內(nèi)心的一種情感和傾向，是具有傳導(dǎo)功能的。某個領(lǐng)域內(nèi)的偏好可以傳導(dǎo)到另一個領(lǐng)域內(nèi)的偏好，對其他領(lǐng)域內(nèi)的偏好產(chǎn)生重要影響。J村村民個體這種以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的群體偏好擴展到了政治生活領(lǐng)域，對村莊政治生活產(chǎn)生了負面影響。這種追求經(jīng)濟利益、改善收入狀況占據(jù)了J村村民主要精力，再加上多元經(jīng)濟所面臨的多元風(fēng)險和多元的市場信息，在一定程度上分散了村民的政治注意力和參與公共事務(wù)的精力，使得J村村民呈現(xiàn)出一種政治冷漠的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2010年參與村民會議的人數(shù)僅為5人，占33%，沒有參加的為4人，認為沒有召開村民會議的有6人，后兩項比例高達達67%；而在村民會議上提出過意見的僅有1人，沒有提出意見的高達11人，比率高達91.67%；對村務(wù)、財務(wù)以及政務(wù)監(jiān)督過的僅為2人，選擇“沒有”的多達13人，比率多達86.67%。這種政治冷漠的現(xiàn)象不利于村莊公共事務(wù)決策的民主化，在一定程度上也影響J村村委會的民意基礎(chǔ)，損壞村委會的合法性與公信力。

（三）村莊政治精英和經(jīng)濟精英的分離，弱化了村莊政治精英的權(quán)威

在基層社會，除了在政治領(lǐng)域內(nèi)的傳統(tǒng)的政治精英外，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)也出現(xiàn)了一些新興的經(jīng)濟精英，“農(nóng)村經(jīng)濟精英就是在農(nóng)村中先富起來,并對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村有著一定影響力的人”[2]，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮重要作用。就J村市場化率較高的馬蹄、甘蔗、桑蠶產(chǎn)業(yè)而言，村莊政治精英大多以村民個體的身份參與或者根本不參與整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，很少有村莊政治精英參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售過程。以馬蹄產(chǎn)業(yè)為例，村干部除了到省會的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所去預(yù)定優(yōu)良的品種以及組織幾次流于形式的馬蹄種植的培訓(xùn)之外，并沒有更多的參與進來。在具體的市場行情、市場價格信息提供等方面均沒有參與進來，農(nóng)產(chǎn)品的收購環(huán)節(jié)也是如此。在馬蹄收獲季節(jié)，外地的收購商一般都會到J村進行收購，但外地的收購商一般都會與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)紀人進行合作，形成“外地收購商+本地經(jīng)紀人”的模式，而J村每個自然屯一般而言都會有一到兩名經(jīng)紀人，負責(zé)與外地收購聯(lián)系并負責(zé)事先收購本自然屯所產(chǎn)之馬蹄。據(jù)筆者調(diào)查，在J村橋頭自然屯，該自然屯馬蹄收購的經(jīng)紀人是黃某，他僅僅是一個普通的村民，而非村干部。而該自然屯的村干部楊某并沒有參與整個的收購過程，她更多時間忙于自己地里的活以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排的任務(wù)和村委的事務(wù)。政治精英和經(jīng)濟精英尚未結(jié)合，使得村民在政治生活和經(jīng)濟生活面對不同的村莊精英，分散了政治精英的重要性，對村莊公共事務(wù)造成了一定的負面影響。同時，在村莊經(jīng)濟發(fā)展水平仍然比較低以及在村民政治參與度低并顯示出一種政治冷漠的情況下，村民更多的是追求收入水平的提高，這就導(dǎo)致村民更多的依賴于經(jīng)濟精英，這也進一步降低了政治精英在整個村莊中的重要性和影響力。而村莊政治精英權(quán)威遭到弱化的一個重要原因也在于村莊尚未建立一種新興經(jīng)濟精英的吸納機制，使經(jīng)濟精英轉(zhuǎn)化為政治精英的渠道不暢通，使得經(jīng)濟精英影響領(lǐng)域局限在經(jīng)濟領(lǐng)域而難以向政治領(lǐng)域擴展。

（四）低層次農(nóng)民合作組織的發(fā)展，淡化了村民對村莊整體的認同

農(nóng)民之間合作的組織化，可以提升農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力，改變農(nóng)民個體原子化天生的缺陷，提高農(nóng)民利益表達的能力，改變農(nóng)民在面對市場時的弱勢地位，“它帶領(lǐng)入社農(nóng)戶在激烈的市場競爭中保護并獲取經(jīng)濟利益,合法、理性地向政府部門表達政治和社會利益訴求,實現(xiàn)各種利益的合法化、最大化”[3]。而農(nóng)民組織的建立是實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理的途徑之一，它能為農(nóng)民實際參與村莊經(jīng)濟生活和村莊政治生活提供一種有效的途徑，能為村民提供一種協(xié)同合作的機制，培養(yǎng)村民之間的合作意識。在J村，農(nóng)民合作組織明顯的特征在于村民進行合作的主要目的在于解決勞動力的不足。也正是為了解決村莊勞動力的不足，低級的農(nóng)民合作形式開始出現(xiàn)。然而，這種合作組織的存在往往是臨時性的，隨時都可以解散，很難長久。也就是說，J村農(nóng)民合作層次和合作水平仍然停留在一種低層次的狀態(tài)當(dāng)中，采取的是一種原子化的合作方式，僅僅在小圈子內(nèi)部進行，并沒有上升到村莊集體層面的合作，也沒有形成一種制度化的合作方式，不利于村民參與更大范圍內(nèi)的村莊公共事務(wù)的意識的形成，進而導(dǎo)致村民對村莊的認同感不強，最終會在一定程度上對村莊的治理產(chǎn)生負面影響。另一方面，村民冷漠的政治參與態(tài)度也表明，J村村民寧愿參與認同和協(xié)作可以隨時消失的初級合作組織，而不愿意過問村莊公共事務(wù)，不認可長久存在的作為村民自治組織的村民委員會，這實際上也說明了村民的認同僅僅局限在小圈子內(nèi)部，并沒有形成對村莊整體的認同。

（五）多元治理中心的出現(xiàn)，沖擊了村莊傳統(tǒng)內(nèi)生型的秩序

“鄉(xiāng)村治理中各參與主體為實現(xiàn)自身利益，在權(quán)力配置上必然產(chǎn)生嚴重分歧，在實踐中不斷進行博弈，力爭擴展自身權(quán)力范圍，從而形成了鄉(xiāng)村治理中的博弈格局與路徑軌跡?！盵4]改革開放30年來，隨之上層政治經(jīng)濟體制的改革，基層農(nóng)村政治經(jīng)濟體制也隨著發(fā)生變化。就J村而言，政治經(jīng)濟體制也先后發(fā)生了數(shù)次較大的變化。在時期，原來J村生產(chǎn)大隊的村莊組織模式，管理著政治、社會和經(jīng)濟事務(wù)，采取的是一種三位一體的管理模式，權(quán)力高度集中，行政的力量決定一切。此時，政治精英和經(jīng)濟精英身份重合，在村莊治理當(dāng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。在鄉(xiāng)政村治基層治理模式確立后，隨著的建立，村莊治理體制逐漸從村莊經(jīng)濟領(lǐng)域退出，村莊政治精英和經(jīng)濟精英開始出現(xiàn)分離，但是由于J村經(jīng)濟領(lǐng)域市場化程度仍然比較低，經(jīng)濟精英尚未形成，使得政治精英仍然掌握著村莊治理的主導(dǎo)權(quán)。另一方面，在資源吸取型的體制下，行政力量對村莊的控制主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅費的收取上，此時行政的力量通過一種更為直接的方式對村莊經(jīng)濟領(lǐng)域進行干預(yù)和控制。

在后稅費時代，隨著國家控制方式的轉(zhuǎn)變以及市場經(jīng)濟的沖擊，使村莊政治精英失去了傳統(tǒng)的地位，多中心治理的體制開始形成。在政治領(lǐng)域，傳統(tǒng)的政治精英仍然占據(jù)著主導(dǎo)的作用，但是由于村民個體經(jīng)濟利益的偏好，出現(xiàn)一種政治冷漠現(xiàn)象，使得村莊政治參與不足，在一定程度上沖擊了政治精英的權(quán)威；另一方面，隨著市場意識向村莊經(jīng)濟領(lǐng)域擴展，村莊出現(xiàn)了新興的經(jīng)濟精英，在村莊經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著主導(dǎo)的作用。此外，村莊外部的經(jīng)濟精英也開始對村莊經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)生重大的影響，如外來收購農(nóng)產(chǎn)品的客商為村民解決農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，而他們所提供的市場信息、市場行情等對村民農(nóng)作物種植產(chǎn)生了積極或消極的影響。同時，行政力量仍然對村莊政治和經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮著極其重要的作用。在政治領(lǐng)域，行政的力量對村莊選舉仍然保持著很強的控制力，進而保持著對村莊政治精英的控制，確保國家的政策得到順利的實施；而國家對農(nóng)村的治理方式由資源吸取型向資源給予型轉(zhuǎn)變，再加上J村集體經(jīng)濟的缺失，使村莊失去了抵御行政利用經(jīng)濟資源對村莊控制的能力。這些都使行政力量對村莊自治秩序造成沖擊。在經(jīng)濟領(lǐng)域，行政力量對村莊經(jīng)濟生活的干預(yù)，取代了市場，影響村民與市場之間的分配關(guān)系。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境范文第2篇

關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)循環(huán)模式;耦合機制

中圖分類號:F327文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)29-0103-03

河南省是我國重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省之一,但當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的影響,資源浪費嚴重、環(huán)境質(zhì)量較差、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、經(jīng)濟效益較低,嚴重制約著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。如何尋找一條新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是擺在我們面前的一個重要課題,而循環(huán)經(jīng)濟的提出為解決該課題提出了新的思路。在新時期,河南省的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的支撐,將是難以實現(xiàn)的。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟及其特征

農(nóng)業(yè)作為直接利用自然資源進行生產(chǎn)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),是人類對自然資源與生態(tài)環(huán)境影響和依賴最大的第一產(chǎn)業(yè),其可持續(xù)發(fā)展對整個國家和地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要乃至決定性作用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),把循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)發(fā)展中,以減量化、再利用、資源化為原則,依靠科學(xué)技術(shù)、政策手段和市場機制,調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費活動,最大限度地提高資源利用效率,盡可能地降低污染排放和資源利用損耗,實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。

1.物質(zhì)的循環(huán)利用性

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式是“資源農(nóng)產(chǎn)品廢棄物”的線性模式,而循環(huán)型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟則是“資源農(nóng)產(chǎn)品(消費)廢棄物再生資源”的循環(huán)模式。把廢棄物重新納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)循環(huán)之中,通過資源再生、物質(zhì)循環(huán),以實現(xiàn)資源利用高效率和最終廢物“零排放”。

2.資源的再生利用性

傳統(tǒng)經(jīng)濟模式以“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費”為主要特征,具體表現(xiàn)為資源的一次性非再生利用和廢物的直接排放。而循環(huán)經(jīng)濟是以生態(tài)學(xué)理念為指導(dǎo),注重物質(zhì)與能量的循環(huán)流動和對外部環(huán)境負面影響最小化,因此,資源的循環(huán)再生利用與廢物零排放便成為循環(huán)經(jīng)濟的主要追求目標(biāo),并成為其主要特征之一。

3.經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中的生產(chǎn)不再是單一的生產(chǎn)過程,而是一個系統(tǒng)的生產(chǎn)鏈條。循環(huán)經(jīng)濟利用系統(tǒng)論原理,通過廢物資源化利用、要素耦合等方式與農(nóng)業(yè)中的相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)或農(nóng)業(yè)外的相關(guān)產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò),延長農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,組成一個完整的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟大系統(tǒng)(見圖所示)。

4.農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)性

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是要充分打造“資源產(chǎn)品消費再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動模式,這就需要把利用不同原始資源的第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消耗第一生產(chǎn)環(huán)節(jié)廢物的第二生產(chǎn)環(huán)節(jié),以及以此類推的第三、第四生產(chǎn)環(huán)節(jié)有機地組合在一起,結(jié)成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條,這樣才能保障物質(zhì)流的最大循環(huán)。

二、河南省發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)系問題

1.政府與市場的關(guān)系

這是構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)必須首先要明確的問題,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體似乎是農(nóng)民和企業(yè),但經(jīng)常存在政府職能“錯位”的現(xiàn)象。一些政府部門還陷于對經(jīng)濟活動中的公共權(quán)利進行限制和審批,習(xí)慣于數(shù)量管理、項目管理而不是規(guī)則管理,習(xí)慣于直接的微觀控制而不是間接的宏觀協(xié)調(diào)。例如,在推進河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中,低價征用土地,忽視農(nóng)民利益;為解決農(nóng)民收入問題,向企業(yè)施加壓力,忽視企業(yè)權(quán)益;為扶持企業(yè),在能源、原材料等方面給予優(yōu)惠,違背市場規(guī)則;減稅幅度過大,所減稅種偏多。在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的過程中,農(nóng)民的意愿必須得到尊重,農(nóng)民的主體地位不能動搖。政府在這個過程中,不僅不能發(fā)生職能的“錯位、越位、虛位”,還必須做到“職能回位”,發(fā)揮“引導(dǎo)職能、協(xié)調(diào)職能、調(diào)控職能和檢查監(jiān)督服務(wù)職能”,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)建創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.“三個效益”的關(guān)系

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的順利構(gòu)建和健康運行都必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,作為經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)的“經(jīng)濟人”假設(shè),同樣是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的基本假設(shè)。主要包括三個基本命題:第一,“經(jīng)濟人”是自利的,即追求自身利益是他們經(jīng)濟行為的根本動機;第二,“經(jīng)濟人”在行為上是理性的,追求利益的最大化;第三,只要有良好的法律和制度保證,“經(jīng)濟人”追求個人利益最大化的自由行動會增進社會公共利益。作為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)主角的農(nóng)民和企業(yè),其根本動力是成本―收益框架下實實在在的經(jīng)濟利益,而不是生態(tài)效益和社會效益。然而,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)建成,無疑會帶來一定的生態(tài)效益和社會效益。這正是政府部門發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的目標(biāo)所在,但絕不是大多數(shù)農(nóng)民和企業(yè)所首要追求的。所以,政府要在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)中順勢而為,充分挖掘以農(nóng)民為主體的勞動者的巨大潛力。

3.外部效應(yīng)與成本收益的關(guān)系

外部性是指企業(yè)或個人向其他人所強加的成本或效益,構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)同樣存在外部性的問題,從成本收益角度看主要表現(xiàn)為:一是經(jīng)濟收益的流失。作為一個特殊的行業(yè),農(nóng)業(yè)本身具有很明顯的“收益外部化”。在工業(yè)化資本原始積累過程中,農(nóng)業(yè)平均每年要把一部分新創(chuàng)造價值的無償貢獻給工業(yè);二是對其他行業(yè)成本外部化的接受。和工業(yè)、交通運輸業(yè)等其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,農(nóng)業(yè)更容易成為成本外部化的受體,工業(yè)“三廢”對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染正在由局部向整體蔓延;三是生態(tài)環(huán)境及景觀功能的無償提供?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的構(gòu)建將促進農(nóng)業(yè)資源持續(xù)高效利用,不僅可以改善生態(tài)環(huán)境,還推動無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的發(fā)展,對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、完善農(nóng)產(chǎn)品安全體系也可發(fā)揮積極作用;四是對生態(tài)環(huán)境的成本外部化。主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)使用物污染和農(nóng)業(yè)廢棄物污染兩個方面,農(nóng)業(yè)耕作時的介質(zhì)如農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等,都會造成環(huán)境污染。這些損失被轉(zhuǎn)嫁給了其他經(jīng)濟主體;不恰當(dāng)?shù)靥幚磙r(nóng)業(yè)廢棄物也會對生態(tài)環(huán)境造成破壞,如一些地區(qū)存在著焚燒秸稈的現(xiàn)象,相當(dāng)于把保護環(huán)境的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了社會。

三、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式

在現(xiàn)實中,我們需因地制宜,選擇適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,以促進河南省農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)河南省各地區(qū)地形、氣候、資源等的差異,可以形成多種不同類型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,主要包括以下內(nèi)容:

1.立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式

該模式利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系內(nèi)部物種之間的互惠互利、相克相生,使廢物量排放最小,減少污染,改善生態(tài)環(huán)境。合理而有效地開發(fā)和利用多種資源,使之成為物質(zhì)循環(huán)利用、多級生產(chǎn)、穩(wěn)定高效的農(nóng)林復(fù)合循環(huán)生態(tài)系統(tǒng),充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟、生態(tài)、社會的三大效益。基本模式包括立體種植模式(林―農(nóng)―藥―菌種植等)、立體養(yǎng)殖模式(禽―魚―蚌養(yǎng)殖等)和立體種養(yǎng)結(jié)合模式(?；~塘、稻田養(yǎng)魚、林牧間作等)等。

2.有機農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

該模式以開發(fā)有機農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工業(yè)、有機農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與服務(wù)業(yè)、有機消費領(lǐng)域所構(gòu)成的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)。遵循生態(tài)學(xué)原理和生態(tài)經(jīng)濟規(guī)律,不采用基因工程和不施用化肥農(nóng)藥等化學(xué)合成物質(zhì),而利用生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)建立和恢復(fù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。旨在建立作物、土壤微生物、家畜和人的和諧系統(tǒng)。通常采用的耕作措施有種植覆蓋作物、輪作、秸稈還田、生物防治病蟲害與用有機飼料喂養(yǎng)家畜等。

3.產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)模式

該模式以產(chǎn)業(yè)為鏈條,將種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)連為一體,使上游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品或廢棄物轉(zhuǎn)變成下游產(chǎn)業(yè)的投入資源。在同一個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中,提高資源和能源的利用率和農(nóng)業(yè)有機物的再利用和再循環(huán),從而使資源和能源消耗少、轉(zhuǎn)換快,廢棄物利用高,減輕環(huán)境污染。如甜菜種植業(yè)――制糖加工業(yè)――酒精制造業(yè);果樹種植業(yè)――果汁加工業(yè)――畜禽養(yǎng)殖業(yè)等。其基本模式有種植業(yè)(養(yǎng)殖業(yè)) ――加工業(yè)――植業(yè)(養(yǎng)殖業(yè));種植業(yè)(養(yǎng)殖業(yè))――初級加工業(yè)―延伸加工業(yè)。

4.廢棄物與資源循環(huán)模式

該模式利用農(nóng)業(yè)廢棄物與農(nóng)業(yè)資源之間的循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟,其特點是投資少、風(fēng)險小、效益高,農(nóng)產(chǎn)品無污染、無公害,節(jié)水、節(jié)肥,既降本增效,又能改善環(huán)境、保護生態(tài)。如“三位一體”模式,即沼氣池――豬舍(或牛舍等禽舍)――魚塘(或果園、日光溫室等);“四位一體”模式,即沼氣池――豬舍(或牛舍、禽舍等)――廁所――日光溫室(或果園、魚塘、食用菌等)。

5.農(nóng)業(yè)生態(tài)綜合治理模式

該模式是指運用生態(tài)學(xué)原理和系統(tǒng)科學(xué)的方法,把現(xiàn)代化技術(shù)與傳統(tǒng)方法通過合理的投入和時空進行結(jié)合,使農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保持良好的物質(zhì)、能量循環(huán),從而達到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的模式。充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢,運用系統(tǒng)工程方法,全面規(guī)劃、合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對中低產(chǎn)地區(qū)進行綜合治理,對高產(chǎn)地區(qū)進行生態(tài)功能強化,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高效、持續(xù)發(fā)展,及生態(tài)與經(jīng)濟的良性循環(huán)和經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一。綜合治理模式有土壤改造、植被的恢復(fù)與重建、防治土地退化、小流域綜合整治、土地復(fù)墾等。

四、河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展框架

1.調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟布局

根據(jù)各地區(qū)的自然資源稟賦和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點,用循環(huán)經(jīng)濟理念指導(dǎo)、調(diào)整河南省農(nóng)業(yè)的區(qū)域布局,建構(gòu)循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。開展農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)與區(qū)域布局,要建立發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟所要求的適度經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)聚集地,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸與農(nóng)業(yè)廢棄物資源的綜合利用與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供原材料基地。

(1)種植業(yè)。一是建立有機農(nóng)業(yè)開發(fā)模式。積極發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),建立生產(chǎn)基地,加強執(zhí)法檢查力度,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量;二是積極開展測土配施肥技術(shù)的試點工作,待條件成熟后,積極向全省推廣;三是大力實施農(nóng)作物秸稈綜合利用工程,主要采取直接還田、過腹還田、秸稈氣化等形式,提高秸稈肥料化、飼料化、燃料化和材料化水平。

(2)林業(yè)。一是抓好林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。通過造林工作,改善生態(tài)環(huán)境,減少生態(tài)災(zāi)害;二是加快野生動植物自然保護區(qū)和森林公園建設(shè)步伐;三是改變林業(yè)生產(chǎn)的粗放經(jīng)營方式,加快淘汰小造紙、小型木材加工等項目。

(3)畜禽養(yǎng)殖業(yè)。一是建立規(guī)模化養(yǎng)殖農(nóng)場建設(shè);二是加大對養(yǎng)殖排泄物的集中管理程度,使排放物及時得到加工,順應(yīng)時令進行農(nóng)田綠肥實施,確保被農(nóng)田吸收利用;三是加大對畜禽的防疫和衛(wèi)生工作。定期給養(yǎng)殖戶進行科技培訓(xùn),給予養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖衛(wèi)生方面的知識傳播,確保畜禽養(yǎng)殖安全進行。

(4)水產(chǎn)業(yè)。一是建立自凈式水產(chǎn)養(yǎng)殖模式。主要針對設(shè)施漁業(yè),通過配方飼料、精量投餌、合理品種結(jié)構(gòu)等措施,確保水體清潔衛(wèi)生,循環(huán)使用;二是建立規(guī)?；m宜密度養(yǎng)殖模式。盡量采用配方飼料、精量投餌、合理品種結(jié)構(gòu)等措施外,根據(jù)品種特點將養(yǎng)殖密度控制在適宜的范圍;三是要加大對水產(chǎn)品的病害防疫工作,定期對養(yǎng)殖水域進行抽樣檢測,確保養(yǎng)殖水源符合養(yǎng)殖物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

(5)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。建立加工廢棄物集中利用模式。在農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物較為集中的區(qū)域,建設(shè)規(guī)模較大、技術(shù)水平較高的企業(yè),專門從事農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物就地利用模式。對于易腐敗或附加值較低的農(nóng)產(chǎn)品固體廢棄物、液體廢棄物,采用就地利用的循環(huán)模式。

2.面向新農(nóng)村建設(shè)的循環(huán)經(jīng)濟制度創(chuàng)新

這是有利于人們實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新。這種制度創(chuàng)新不是追求純經(jīng)濟效益最大化,而是兼顧社會效益以及經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的制度創(chuàng)新。不僅不能加劇對資源的掠奪和對環(huán)境的破環(huán),而且必須能實現(xiàn)資源再生產(chǎn)與持續(xù)利用,以及對自然環(huán)境的維持與保護。制度創(chuàng)新所創(chuàng)造的效益應(yīng)是涵蓋經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面的綜合效益,尋求的是社會福利的持續(xù)化,它所產(chǎn)生的推動力也將促進政府、企業(yè)、個人之間在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展上的合作。當(dāng)前,政府部門應(yīng)大力推進制度創(chuàng)新,建立、健全有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策和法律體系,增加農(nóng)業(yè)的財政投入,推動農(nóng)村金融市場化改革,建立循環(huán)型農(nóng)業(yè)推進組織,加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)環(huán)境管理,為循環(huán)農(nóng)業(yè)提供一個良好的發(fā)展環(huán)境。同時,推進農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè),與國家層次的循環(huán)經(jīng)濟立法相呼應(yīng),制定相應(yīng)的政策保障體系與扶持措施。

因此,要研究和建立起完善配套的政策體系,一方面促進各子系統(tǒng)內(nèi)的“循環(huán)”暢通,另一方面要避免各子系統(tǒng)“接口”之間的“堵塞”現(xiàn)象。要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、價格、稅費、投資、補貼、信貸、消費、政府采購等一攬子問題上,制定有效、配套的政策,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。制定現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重點在于農(nóng)業(yè)資源的節(jié)約與高效利用、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中的清潔生產(chǎn)以及農(nóng)村社區(qū)“清潔化”建設(shè)等方面,需要提出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的思路、途徑、目標(biāo)和模式及相關(guān)的工程措施、支持重點領(lǐng)域與保障體系。

3.建立促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的耦合機制

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi),產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)之間、行業(yè)和行業(yè)之間都要形成相互耦合的循環(huán)系統(tǒng),循環(huán)經(jīng)濟才能真正“循環(huán)”起來。完善自然資源價格形成機制,調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系,更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,推進有利于資源回收再利用和減少污染排放的稅費改革;結(jié)合投融資體制改革,調(diào)整投資政策向推進循環(huán)經(jīng)濟傾斜,加大對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的資金支持;要參照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建立科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系,加快研究制定以資源生產(chǎn)率、資源消耗降低率、資源回收率和資源循環(huán)利用率等為基本框架的循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)約型社會評價指標(biāo)體系;加強農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適時推進農(nóng)村地區(qū)舊村改造工程。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境 產(chǎn)權(quán)界定 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)環(huán)境資源是自然環(huán)境資源的一種重要構(gòu)成，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展及人類生活水平的提高。伴隨人類文明的推進，為滿足日益增多的人口對農(nóng)產(chǎn)品的不斷擴大的需求，人類加大了對農(nóng)業(yè)資源的利用和開發(fā)力度，但過度利用和不合理開發(fā)的后果導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量逐漸變差，良好的農(nóng)業(yè)環(huán)境愈發(fā)稀缺，持續(xù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染可引發(fā)全球嚴重環(huán)境問題。

1農(nóng)業(yè)環(huán)境及農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定

1.1農(nóng)業(yè)環(huán)境的特殊屬性

農(nóng)業(yè)環(huán)境是自然環(huán)境的一部分，是以農(nóng)作物或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的周圍環(huán)境各要素的總和。包括農(nóng)業(yè)天然自然和農(nóng)業(yè)人工自然。但本文所指農(nóng)業(yè)環(huán)境是抽象化了的特殊環(huán)境資源，是指潔凈無污染且有利于農(nóng)作物生長繁殖的環(huán)境資源，包含農(nóng)業(yè)環(huán)境的容量資源、生態(tài)平衡以及自我調(diào)節(jié)資源。[1]如農(nóng)地、農(nóng)用水資源、空氣等。長期以來，人類對農(nóng)業(yè)資源的盲目開發(fā)利用導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境稀缺，昭示其并非取之不盡用之不竭，較之其它環(huán)境資源，農(nóng)業(yè)環(huán)境具有其特殊性：

其一，公益性，即公共性，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源屬于公共物品，不易分割，可無償使用，且無競爭性。農(nóng)業(yè)環(huán)境的公共性易導(dǎo)致“公地悲劇”之類事件。其二， 區(qū)域性，全球范圍的農(nóng)業(yè)自然資源的分布不具均衡性，其構(gòu)成成分、形態(tài)和分布規(guī)律必然要受當(dāng)?shù)刈匀?、地理、氣候和生活方式等的影響，具有顯著的區(qū)域性特點。其三，顯著的外部性，外部性的產(chǎn)生是基于經(jīng)濟主體的經(jīng)濟行為不可避免的對第三方產(chǎn)生正面或負面影響，且無需對被影響方付出報酬和補償。治理農(nóng)用水污染的行為產(chǎn)生的是正的外部性，即經(jīng)濟主體的社會收益大于私人收益，反之負的外部性產(chǎn)生，如二氧化硫污染、工業(yè)三廢對農(nóng)地的損害等。一般農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的負外部性居多，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞等環(huán)境問題都是外部不經(jīng)濟的表現(xiàn)，較之污染環(huán)境，提高環(huán)境質(zhì)量更有利于社會收益。

外部性的存在使市場交易價格不能真實反映社會邊際收益，使資源配置不合理，達不到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。究其外部性造成的不合理資源配置原因，并非只是市場機制的結(jié)果，主要是缺乏明晰的產(chǎn)權(quán)制度安排。

1.2 農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定涵義及理論依據(jù)

農(nóng)業(yè)環(huán)境的產(chǎn)權(quán)是一種特殊產(chǎn)權(quán)，是對圍繞農(nóng)業(yè)環(huán)境的使用、占有等問題而形成的人與人的關(guān)系。即對農(nóng)業(yè)環(huán)境具有使用、所有、處置和享有的權(quán)利，對其界定實際是對有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境資源及其使用的數(shù)量、范圍、程度的界定，一是對環(huán)境的歸屬、優(yōu)劣、侵權(quán)等情況作出定性或定量的劃分和規(guī)定。二是對環(huán)境污染影響的輕重主次和時效作出明確區(qū)分和相關(guān)約束。

產(chǎn)權(quán)理論認為，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)對資源配置存在重要影響，市場交換是實現(xiàn)稀缺資源優(yōu)化配置的最有效手段。在現(xiàn)實的市場經(jīng)濟中，交易必產(chǎn)生費用，交易要有效率，需滿易成本低于交易所得。要降低交易成本，產(chǎn)權(quán)就必須明確界定。產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)界認為產(chǎn)權(quán)界定不清是外部性問題產(chǎn)生的根源。

2 農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定分析

2.1農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的意義

2.1.1產(chǎn)權(quán)明晰有利于環(huán)境外部性問題的解決

從“科斯定律”得知：產(chǎn)權(quán)界定不清是環(huán)境外部性產(chǎn)生的主要原因。明確的產(chǎn)權(quán)關(guān)系也是科斯定律得以應(yīng)用的前提。他認為解決外部性問題的方法是通過市場交易來達到資源的優(yōu)化配置，但必須要滿易費用為零的條件，所有權(quán)分配才不會影響經(jīng)濟效率，但在現(xiàn)實的市場條件下，交易費用不可能為零，因此，解決外部性問題的思路，就是把它轉(zhuǎn)變成產(chǎn)權(quán)問題再作界定。在產(chǎn)權(quán)明晰的情況下，實現(xiàn)外部效應(yīng)內(nèi)部化。由于環(huán)境資源的無產(chǎn)權(quán)制度，使經(jīng)濟行為主體對環(huán)境資源的無償使用，由此產(chǎn)生外部邊際成本。科斯認為，要消除外部效應(yīng)的影響，只能重新分配產(chǎn)權(quán)。

明確界定產(chǎn)權(quán)后，環(huán)境資源的價格通過市場機制反映出來，并遵循市場規(guī)律，隨市場供求變化而自發(fā)調(diào)整。實際上，產(chǎn)權(quán)明晰后的市場價格，就是產(chǎn)權(quán)界定前所顯現(xiàn)的外部邊際成本。當(dāng)環(huán)境資源進入私人成本計算時，私人邊際成本比界定前增加，此時，當(dāng)企業(yè)的私人邊際成本和社會成本一致時，環(huán)境的外部性問題才得以解決。

2.1.2明確界定農(nóng)業(yè)環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保障。

農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建設(shè)有中國特色的農(nóng)村發(fā)展道路的新階段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中既要考慮當(dāng)代人的需求，又不會對后代所需的良好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成破壞。農(nóng)業(yè)自然資源的可持續(xù)利用是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容，其含義并不意味既有資源數(shù)量的穩(wěn)定，而是在充分利用環(huán)境資源的同時，使其存量增加和質(zhì)量提升[2] 。當(dāng)前，隨著農(nóng)藥、重金屬等對農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，清潔高質(zhì)的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源日益稀缺，農(nóng)業(yè)環(huán)境問題正威脅著農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，原因之一就是產(chǎn)權(quán)制度安排的不合理造成，明晰的產(chǎn)權(quán)對農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的合理利用有積極意義。

產(chǎn)權(quán)不清不利于發(fā)揮市場的價格調(diào)節(jié)機制達到資源的優(yōu)化配置，進而影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。明晰產(chǎn)權(quán)雖然要受成本和收益約束，以及環(huán)境保護時交易費用過高的約束，盡管如此，在實際環(huán)境政策選擇上，應(yīng)當(dāng)明確不作界定將導(dǎo)致的后果。只要產(chǎn)權(quán)明晰的收益高于其成本，就有界定的經(jīng)濟可行性，否則，模糊的產(chǎn)權(quán)將造成更大的經(jīng)濟損失，就會進一步阻礙農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)權(quán)界定對農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護效果和環(huán)境污染的后果將作出內(nèi)容、范圍、程度和主體責(zé)任的界定，從而將影響環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的因素作出定性或定量的規(guī)定。一方面，主體在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一定程度上增強了對環(huán)境保護的責(zé)任心，有利于大眾可持續(xù)發(fā)展意識的提高。其次，在合理的產(chǎn)權(quán)制度下，清晰的界定使稀缺性環(huán)境資源的價格市場化，有利于激發(fā)交易雙方的技術(shù)提升，在技術(shù)創(chuàng)新和與環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度的互動中，提高了產(chǎn)權(quán)界定收益，有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境資源可持續(xù)續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟條件形成。

2.2農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定中存在的問題

2.2.1可界定的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源

從產(chǎn)權(quán)界定的角度來看，空氣、水、土地、氣溫等農(nóng)業(yè)環(huán)境資源，可分為可界定與不可界定兩大類，其中部分資源能明確界定，以農(nóng)地資源為例，土地是客觀存在的實體，且具有不可移動的特性，因此其具備了明細產(chǎn)權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)，較之農(nóng)用水資源，空氣等，土地資源在產(chǎn)權(quán)規(guī)定上更具明確性、可界定性。由于我國土地制度的逐步完善，在所有權(quán)、使用權(quán)等方面具有相對明細的規(guī)定，使界定有明確的依據(jù)，但在現(xiàn)實中，當(dāng)前農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的權(quán)能仍不夠清晰，農(nóng)民對土地的處分權(quán)十分有限，導(dǎo)致一些農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)歸屬模糊，仍需進一步明晰產(chǎn)權(quán)安排。

2.2.2影響產(chǎn)權(quán)明晰界定的因素

影響農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定的因素是多方面的。其一，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益影響，對污染性環(huán)境資源的責(zé)任認定受生產(chǎn)效益的制約，一般來說，相對于農(nóng)業(yè)環(huán)境污染產(chǎn)權(quán)認定，人類更熱衷追求農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，人類受短期利益的驅(qū)動不愿去做明晰的產(chǎn)權(quán)界定。其二，受考核成本過高影響，進行農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定，涉及到考核環(huán)境資源的歸屬、權(quán)責(zé)、環(huán)境污染程度等問題，然而受經(jīng)濟或其它條件約束，考核成本往往過高，使界定存在一定困難。如產(chǎn)權(quán)界定中的設(shè)備設(shè)施費、技術(shù)費、人員組織、培訓(xùn)費等。其三，受農(nóng)業(yè)資源分類復(fù)雜性影響，農(nóng)業(yè)環(huán)境資源分類廣泛和復(fù)雜，不僅指農(nóng)地資源、農(nóng)用水資源等，還包括與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的陽光、大氣等生存資源；不僅包括自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失的大范圍生態(tài)產(chǎn)權(quán)，而且包括由噪音、粉塵等所致的健康損失的局部生態(tài)產(chǎn)權(quán)；不僅包括由工廠排污造成的空氣、水質(zhì)污染對種植和養(yǎng)殖業(yè)的顯性危害侵權(quán)，而且包括由使用農(nóng)藥、化肥對土質(zhì)、農(nóng)作物造成的隱性危害侵權(quán)[3]。

3農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)界定與環(huán)境污染

3.1農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的來源和特點

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染包括外部性污染源和內(nèi)部性污染源，外部污染主要來自于緊密依托農(nóng)業(yè)環(huán)境的機構(gòu)。如工廠通過排放工業(yè)廢物、污水、廢氣等，使農(nóng)業(yè)環(huán)境慘遭破壞。近年來，農(nóng)業(yè)環(huán)境的內(nèi)部性污染比重日益上升，主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥等造成的土壤、水體、大氣污染、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題、生態(tài)平衡問題以及影響畜牧業(yè)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境污染。農(nóng)業(yè)環(huán)境污染具有隱蔽性強、污染源具有隨機性等特點，給產(chǎn)權(quán)界定和污染治理造成一定困難，因此，農(nóng)業(yè)環(huán)境保護應(yīng)先明確界定的主體，針對性的采取不同界定方法。

3.2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的產(chǎn)權(quán)界定和環(huán)境保護

農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度隨經(jīng)濟發(fā)展而加深，由此引發(fā)的后果也日益嚴重，究其原因，一是農(nóng)業(yè)環(huán)境消費者的環(huán)保意識不強，缺乏足夠的環(huán)境產(chǎn)權(quán)認知，沒有明晰的環(huán)境產(chǎn)權(quán)的約束，環(huán)境保護的行動力也較弱。二是針對環(huán)境污染和保護的治理和對策的選擇上存在不足。

針對外部性污染的解決措施，有政府干預(yù)式、市場手段以及二者的連用式。政府管制主要是通過行政手段禁止或限制排污，或用經(jīng)濟手段征收排污費，由環(huán)境污染者承受相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任。市場手段以經(jīng)濟性為標(biāo)準(zhǔn)，一種是采用科斯的產(chǎn)權(quán)協(xié)商法，在無交易成本時，脫離政府干預(yù)，由雙方自由協(xié)商可以達到總體收益最大化。另一種是排污權(quán)交易，它是由環(huán)保相關(guān)部門制定排污上限并發(fā)放排污許可證。在環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易市場，既有政府與農(nóng)業(yè)環(huán)境消費者之間進行付費許可的交易，也有各廠商之間的排污權(quán)的交易，這一過程中要既要進行不同條件下交易費用比較，又要進行行為成本和交易收益的比較。

行政和市場兩種手段，各有利弊。國家手段在產(chǎn)權(quán)的初始界定中很重要，其介入有利于降低產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓的交易費用，減少交易成本，但不能充分體現(xiàn)市場的經(jīng)濟激勵作用。環(huán)境產(chǎn)權(quán)安排應(yīng)當(dāng)發(fā)揮市場在資源配置上的靈活性。由于政府對農(nóng)業(yè)環(huán)境產(chǎn)權(quán)只具有界定和作出法律保護的權(quán)利，因此引入市場手段，能補充政府干預(yù)的不足。由于環(huán)境資源的考核成本過高，如果僅依靠市場，就不利于有效產(chǎn)權(quán)制度的建立。因此，治理農(nóng)業(yè)環(huán)境外部污染需要科斯手段和政府手段的聯(lián)用。

農(nóng)業(yè)環(huán)境既是農(nóng)業(yè)廢物接收者又是重要的生產(chǎn)資料，這導(dǎo)致農(nóng)戶既是排污受益者又是受害者。對于因農(nóng)藥、化肥等不當(dāng)使用造成的內(nèi)部性污染，由于交易成本和監(jiān)督成本都過高，不能使用市場產(chǎn)權(quán)交易法，只能由政府用行政手段管理和治理環(huán)境污染。政府應(yīng)從現(xiàn)實和法律上明確農(nóng)業(yè)環(huán)境資源的所有權(quán)歸屬，一要完善和穩(wěn)定土地的承包期限。以農(nóng)地為例，農(nóng)戶對土地享有化肥、農(nóng)藥的使用權(quán)，但同時也有責(zé)任保持土地質(zhì)量穩(wěn)定。只有穩(wěn)定土地承包期才能增強農(nóng)民對土地的保護意識，否則將挫傷其積極性，在有限承包期內(nèi)因經(jīng)濟利益而超量使用農(nóng)藥化肥，過度開發(fā)利用土地，從而造成土壤污染、耕地質(zhì)量受損等環(huán)境問題。二是對具有農(nóng)業(yè)環(huán)境資源使用權(quán)的農(nóng)戶作出明確的權(quán)利和義務(wù)的界定，并制定衡量標(biāo)準(zhǔn)給與相應(yīng)獎懲，以明確的產(chǎn)權(quán)和激勵措施來推動農(nóng)業(yè)環(huán)境保護，從而促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境范文第4篇

關(guān)鍵詞：改進；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；經(jīng)濟發(fā)展策略

1走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路的重要性

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞不但對居民生活環(huán)境產(chǎn)生了影響，而且還影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。分析目前我國農(nóng)村的生態(tài)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)近年來耕地面積不斷減少，而且資源問題也越來越突出，甚至產(chǎn)生了一定污染。所以必須要堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，摒棄過去的粗放式、污染式發(fā)展模式，減少對農(nóng)村的環(huán)境污染[1]，也能使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到一定的改善，維持農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨的主要問題

2.1耕地面積減少，能源及水源不充足

如今國內(nèi)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到了嚴重污染。耕地面積也逐漸減少，水源和能源更是越來越少。這是因為我國人口基數(shù)大，人均耕地面積少。而且城市化進程得以加快，農(nóng)村建筑占用耕地現(xiàn)象非常多，導(dǎo)致耕地面積減少。此外，一些偏遠農(nóng)村的水資源缺乏，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)受到阻礙，甚至無法提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。

2.2生活廢棄物造成了污染

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，居民的生活廢棄物也逐漸增多。因為我國并未對廢棄物問題進行有效解決和處理，而且也沒有投入的資金和技術(shù)，所以很多不能降解的塑料包裝，以及對環(huán)境產(chǎn)生污染的電池、電子廢棄物，沒有經(jīng)過處理便隨便亂扔，污染了土壤與水資源，給人們的生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了不良的影響。

2.3工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加劇了污染

一些企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，減少對城市造成污染，會將生產(chǎn)地設(shè)在偏遠的農(nóng)村。在進行生產(chǎn)的過程中，大量污染物會對農(nóng)村的水源、糧食、土地產(chǎn)生不良的影響。此外，不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會提高污染的程度[2]。而且農(nóng)藥、化肥等藥物的使用，也會影響農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，甚至污染農(nóng)村的水源和土地。

3基于改進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展對策

3.1加強宣傳教育，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識

為了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境進行保護，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，必須要加強環(huán)保的宣傳工作，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識。此外，也要對農(nóng)村居民普及生態(tài)環(huán)境方面的知識，促使他們意識到落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成的破壞。而且也要減少傳統(tǒng)落后的觀念所帶來的不良影響，遏止破壞生態(tài)環(huán)境的行為以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。還要在學(xué)校開展生態(tài)農(nóng)業(yè)知識講座，促使學(xué)生們了解生態(tài)環(huán)保方面的知識。

3.2加強監(jiān)督管理，避免生態(tài)環(huán)境遭到破壞

在強化法律監(jiān)督的過程中，相關(guān)部門會對破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為進行嚴厲的打擊。在完善法律制度的同時也明確了工業(yè)生產(chǎn)中廢棄物的處理細則，防止對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞。

3.3加大資金投入，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

由政府部門牽頭，企業(yè)參與，加強生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)。而且要制定出寬松的優(yōu)惠政策，鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展生態(tài)型農(nóng)業(yè)。也可以促使企業(yè)享有環(huán)境治理權(quán)，使企業(yè)能夠行使環(huán)境治理的資源再利用權(quán)，從而激發(fā)企業(yè)對治理環(huán)境的熱情和積極性。還要在各個地區(qū)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)試點區(qū)域，并使這些試點區(qū)域能發(fā)揮出模范帶頭作用，促使更多的地區(qū)都開始建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境[3]。

3.4增強對綠色旅游資源的開發(fā)建設(shè)

很多農(nóng)村都缺乏對生態(tài)農(nóng)業(yè)的正確認識。因此在生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方面也缺乏正確的指導(dǎo)方向，技術(shù)落后。所以政府必須要加強對科研的投入力度，推動綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的建設(shè)[4]。不但要研究生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技術(shù)，也要在農(nóng)村推廣這些先進技術(shù)，使農(nóng)民意識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的緊迫性。同時也要不斷開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游以及綠色農(nóng)業(yè)種植方式，提升農(nóng)民的經(jīng)濟效益，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展范圍。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境范文第5篇

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等各種不同的模式，因為現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是依賴于巨量化學(xué)物質(zhì)的投入來提升產(chǎn)量與經(jīng)濟收入的，因而也造成了對水資源的極大消耗，甚至導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)了惡化，所有也被認為是一種不可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，隨之，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式開始受到人們的高度關(guān)注。盡管全球范圍內(nèi)各國關(guān)于現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的名稱有所不同，一些國家稱之為有機農(nóng)業(yè)，一些國家稱之為生物農(nóng)業(yè)或者無公害農(nóng)業(yè)，還有一些國家稱之為持續(xù)農(nóng)業(yè)等，但是對于其內(nèi)涵之理解卻是一致的。生態(tài)農(nóng)業(yè)事實上是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的原理以及系統(tǒng)科學(xué)的方法，將現(xiàn)代科技和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)加以結(jié)合，全面而合理地運用自然資源以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、環(huán)境等方面效益的有機統(tǒng)一，從而讓農(nóng)業(yè)能夠走上良性循環(huán)之路，所以，它已經(jīng)逐步成為如今全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要潮流之一。生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟之間具備了極為密切的內(nèi)在聯(lián)系，循環(huán)經(jīng)濟理論認為這反映出人類積極尋求和自然界和諧共處之理念。循環(huán)經(jīng)濟運用于農(nóng)業(yè)上即為生態(tài)農(nóng)業(yè)，所以，生態(tài)農(nóng)業(yè)也屬于循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。循環(huán)農(nóng)業(yè)之實質(zhì)在于用環(huán)境友好方式來運用自然資源以及環(huán)境容量，從而實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動趨向于生態(tài)化，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會以及生態(tài)等諸多方面的相互統(tǒng)一。有鑒于此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)之間具有目標(biāo)上的一致性，兩者均要求在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動之中和自然環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)形成良性發(fā)展的新機制，以達到節(jié)約資源與重復(fù)利用能源之目標(biāo)。

2循環(huán)經(jīng)濟條件下生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本特點

（1）資源化

也就是要以污染排放的最小化為主要目標(biāo)。應(yīng)當(dāng)針對產(chǎn)業(yè)鏈之輸出端，即廢棄物，以充分提升綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平，也就是要運用對廢棄物實施多次的回收、利用與資源閉合式循環(huán)，從而實現(xiàn)廢棄物排放的最小而。資源化原則是一種輸出端的方法，能夠?qū)U棄物再一次地轉(zhuǎn)換成為資源，從而減少最終的處理量，這也就是一般意義上的廢品回收以及綜合利用。為了和資源化的過程保持適應(yīng)，消費者要提升購買再生產(chǎn)品之意識，從而促進循環(huán)經(jīng)濟之實現(xiàn)。

（2）再利用

也就是以廢棄物利用的最大化為主要目標(biāo)。這一原則屬于過程性的方法，其目的在于盡可能地延長產(chǎn)品與服務(wù)時間，盡可能地多次或者以多種不同方式來使用物品，從而避免其太早成為垃圾。要致力于發(fā)展白色農(nóng)業(yè)，也就是要開發(fā)與利用各種微生物資源，從而生產(chǎn)出各類無公害的綠色食品、無污染的飼料和其他能源。

（3）減量化

也就是要用資源投入的最小化為主要目標(biāo)。這一原則所針對的主要是輸入端，目的在于減少進入到生產(chǎn)與消費過程之中的物質(zhì)與能源流量，對于廢棄物之產(chǎn)生，主要是運用預(yù)防方式而非末端治理方式加以避免的，能夠在最大限度上降低對于各種不可再生資源之耗竭性開采與運用。對于廢棄物的產(chǎn)生與排放則應(yīng)當(dāng)實施總量控制，在農(nóng)業(yè)上主要是運用好該原則，使用最為科學(xué)和靈活的方法實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

3循環(huán)經(jīng)濟下發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的幾點思路

（一）大力提升農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟意識

當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟在市場經(jīng)濟條件之下并非是一個十分普遍的經(jīng)濟發(fā)展模式，迫切需要得到政府部門的高度重視與引導(dǎo)規(guī)范。因為我國農(nóng)民群眾受教育程度整體上較低，對于資源的利用和環(huán)保等公共意識顯得極為淡薄，所以在向農(nóng)民群眾進行宣傳時可向其展示一部分典型示范項目，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾實地進行參觀、考察，并對農(nóng)民群眾實施培訓(xùn)，從而讓其更好地了解資源和環(huán)境對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所具有的重要意義。與此同時，還應(yīng)當(dāng)注重于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中經(jīng)濟效益之宣傳，運用可預(yù)見的經(jīng)濟收益以激發(fā)出農(nóng)民群眾的積極性，從而做到自覺了解循環(huán)經(jīng)濟原理，積極參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進程，進而取得理想的經(jīng)濟成效。

（二）立足農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

（1）要逐漸增加生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面的投入

從而形成支持我國生態(tài)農(nóng)業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策性體系。鑒于生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了人、財、物力的投入量相當(dāng)大以及技術(shù)含量較高之特點，國際上通常采用投入和補貼等相關(guān)支持政策。我國的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)起步比較晚、層次相對較低、經(jīng)濟效益也比較差、經(jīng)營較為分散，生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)模也比較小，消費者的認知度相當(dāng)?shù)停骷壢嗣裾畱?yīng)當(dāng)充分地借鑒國外先進經(jīng)驗，在資金投入、信貸支持、稅收減免以及補貼等多個方面實施政策傾斜以及必要扶持，從而更好地拓寬農(nóng)業(yè)投資途徑，持續(xù)增加對大型農(nóng)業(yè)生態(tài)工程以及農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)之投入。

（2）要建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)激勵體系

要更加積極地倡導(dǎo)與鼓勵企業(yè)承包與租賃荒地、荒山和荒灘等，開展植樹綠化與水土保持等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的綜合性開發(fā)，切實健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的獎懲機制。

（3）要強化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護

切實有效地控制各類環(huán)境污染的出現(xiàn)。要積極引領(lǐng)農(nóng)民群眾依據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源環(huán)境之實際來發(fā)展好生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制使用化肥與農(nóng)藥等各類化學(xué)物質(zhì)，不斷加大有機肥、無毒性的生物肥料的施用力度，從而切實減少因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而產(chǎn)生的各類污染，并且積極整治水土流失。四是要強化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，更好地發(fā)揮出標(biāo)準(zhǔn)化對于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)所具有的導(dǎo)向性作用。

（三）提升創(chuàng)新我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理體系

要妥善處理好新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)與管理之間的關(guān)系，明確其職能，加強農(nóng)村管理工作，做到管理和建設(shè)同行，這是促進中國特色社會主義新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要保障。有鑒于此，應(yīng)當(dāng)建立健全新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)之引領(lǐng)機制，有效改進與優(yōu)化資源在城鄉(xiāng)間的有效配置以及重新組合，對各地方政府以及農(nóng)民群眾的行為加以引導(dǎo)，對于環(huán)境友好的措施應(yīng)當(dāng)進行全力扶持與鼓勵。應(yīng)當(dāng)建立起政府資金和金融資金之間的相互聯(lián)動體系，切實形成社會資本引領(lǐng)機制，促進對新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境之投資，并且致力于發(fā)揮市場的積極作用。要健全完善環(huán)境和發(fā)展的綜合決策辦法，各地政府要設(shè)置農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展專業(yè)機構(gòu)來健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機制，并且組織與協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境取得可持續(xù)發(fā)展。

（四）強化農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)以提供有力的技術(shù)支撐

（1）要增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)加以支持之力度

不斷提升生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展水平。在持續(xù)增加國家財政對于生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)投入的前提下，盡可能地吸引社會各方資金用在生態(tài)農(nóng)業(yè)科技建設(shè)與開發(fā)上，從而逐步形成和健全投資與收益相互掛鉤的新機制，并且形成多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入機制，為我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供相應(yīng)的技術(shù)條件。

（2）要認真汲收傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)之精華

切實推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新步伐。因為我國傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)積累了相當(dāng)豐富的間作套種、休耕輪作以及精耕細作等技術(shù)與經(jīng)驗，因而對于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具備了非常好的繼承與借鑒價值。然而，生態(tài)農(nóng)業(yè)同樣還需要高新農(nóng)業(yè)技術(shù)之支持，如今，一部分西方發(fā)達國家的生態(tài)工程技術(shù)、生物技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)以及遙感技術(shù)等均被廣泛地應(yīng)用到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)之中，從而實現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高技術(shù)化以及信息化，因而值得我們認真進行學(xué)習(xí)與借鑒。

（3）要健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機制

積極培育我國農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、咨詢以及轉(zhuǎn)讓等各類中介機構(gòu)，全面鼓勵與引導(dǎo)建設(shè)各種生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)會，從而健全完善生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作者的專業(yè)素質(zhì)，進而為生態(tài)農(nóng)業(yè)科技實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化奠定良好基礎(chǔ)。

（五）建立健全相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)說

農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟之發(fā)展需要得到相關(guān)法律法規(guī)的切實保障。但是，目前階段我國的農(nóng)村環(huán)境保護法律尚不夠健全完善，主要體現(xiàn)為不夠系統(tǒng)和靈活，通常是照搬與照抄城市環(huán)保立法，在現(xiàn)實之中很難加以執(zhí)行。相關(guān)農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)依然存在著大量空白，往往只能零星地散見于各類單項法規(guī)之中，缺少一部真正具備了統(tǒng)領(lǐng)性與可操作性的高位階法律。因此，要想發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為基礎(chǔ)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，迫切需要以整合當(dāng)前較為分散的條文或者立法為基礎(chǔ)，形成一部以廣大農(nóng)村地位為主要對象，在農(nóng)村具備了極強可操作性的、系統(tǒng)性的農(nóng)村領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟法律。在此基礎(chǔ)上，環(huán)境法當(dāng)中也要明文規(guī)定各級政府一定要把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟等內(nèi)容列入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，從而把生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟之發(fā)展?fàn)顩r真正視為判斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的一項重要標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)監(jiān)督機構(gòu)以及人員，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村地區(qū)得到又好又快的發(fā)展，進而有效減緩我國農(nóng)村環(huán)境惡化之速度。

4結(jié)束語