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[關(guān)鍵詞]工民建施工監(jiān)理;存在的問題;現(xiàn)狀;措施
隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,我國的建筑行業(yè)迅速發(fā)展,但是建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為;同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有掛靠的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降。正確認識我國工民監(jiān)理行業(yè)的存在的問題從思想上加以認識,并從行動上予以改進是改善監(jiān)理行業(yè)的有效之舉。在實際的建設(shè)和總應(yīng)該樹立創(chuàng)新意識,不斷提高監(jiān)理工作水平;抓住投資體制改革的機遇,拓展建設(shè)監(jiān)理內(nèi)容;建立一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能在國內(nèi)外從事監(jiān)理的隊伍;建立起講競爭、講法制、講信用的市場秩序。
1.工民建施工監(jiān)理過程中存在的問題
1.1對施工建立的認識有待提高。目前我國工民建的施工企業(yè)對建筑施工的安全認識不足,存在著重效益輕安全傾向,不能擺正安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系,對安全工作的重要性只是停留在說上,認為干工程是大事,而安全工作應(yīng)該放在工程之后,未能認識到安全生產(chǎn)的重要性差,受經(jīng)濟效益、施工工期和質(zhì)量等問題的制約,監(jiān)督管理問題往往被忽視了認為只要進展速度趕上了,質(zhì)量完成了,建筑工作就完成了,忽視了安全監(jiān)督管理的工作,在監(jiān)理事業(yè)中存在著多方的主體,然而在我國安全生產(chǎn)管理規(guī)定中,對于各方的機制和各方的主體責任并未作出明確的規(guī)定,這使得在進行建筑施工時,各方相互推諉,監(jiān)理不到位,很多工程無人管理,出現(xiàn)管理的真空地帶,在出現(xiàn)安全事故時,缺乏及時救助
1.2監(jiān)督管理人員素質(zhì)較差,不能滿足監(jiān)督管理的需要。在很多的建筑施工企業(yè)中,為了控制成本的需要,往往忽視了對安全監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)與開發(fā),有的施工單位根本沒有安全監(jiān)督管理機構(gòu),往往只是在迫于檢查壓力下設(shè)置了一些專門的監(jiān)督管理人員,但是都是未經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)的人員,甚至是從其他部門臨時抽調(diào)出來的人員,幾個兼職工作人員負責安全監(jiān)督管理工作,在人員數(shù)量上根本不符合國家規(guī)定的人數(shù),從而無法滿足工作上的需要。這樣就導(dǎo)致了監(jiān)督管理人員素質(zhì)很低,尤其是兼職的監(jiān)理人員只忙于自己原來的本職工作,不能正確認識到監(jiān)督管理的重要性,對國家頒布的法律及法規(guī)根本不當回事,也不認真的其進行學(xué)習(xí)了解,認為沒什么大問題就沒關(guān)系,不能及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題,并且再出現(xiàn)問題后沒有及時的消除隱患,及時的整改,導(dǎo)致最后出現(xiàn)較大的安全事故。
1.3缺乏專門的安全監(jiān)督管理體系。安全監(jiān)督管理體系是保證施工安全的重要組織保證,是開展安全監(jiān)督管理活動的基礎(chǔ)。安全監(jiān)督管理體系關(guān)系著施工企業(yè)的安全質(zhì)量和企業(yè)的信譽,對于工民建施工企業(yè)有著重要的影響。然而在目前我國的工民建施工企業(yè)中,一直缺乏安全監(jiān)督管理體系,主要體現(xiàn)在一下幾個方面:一是在缺乏有效地領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于思想上重視,往往在行動上難以落實,并沒有建立切合施工企業(yè)的發(fā)展建立專門的安全監(jiān)督管理體系,有的施工企業(yè)根本沒有安全監(jiān)督管理組織機構(gòu),有的只是設(shè)置一個臨時的未經(jīng)過培訓(xùn)的安監(jiān)員,也沒有關(guān)于安全監(jiān)理的組織規(guī)程和約束機制。其次是安全監(jiān)督管理的法律法規(guī)不健全,我國目前對于這方面的規(guī)定只有《安全生產(chǎn)法》,《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定:礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應(yīng)當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。但是對于違背安全生產(chǎn)管理規(guī)定造成損失的沒有明確的規(guī)定,很多曾經(jīng)發(fā)生安全事故的企業(yè)在出事之后,只是用一筆賠償金息事寧人,并未從制度上和思想上重新加強對安全工作的認識,安全管理法律的漏洞以及安全懲罰機制的不健全使得很多施工單位抱有僥幸心理,弱化了其安全意識。
2.促進建設(shè)監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的措施
2.1加強對施工監(jiān)理的認識。“百年大計,安全第一。”安全,在建筑業(yè)之中顯得尤為重要,這主要是由于建筑業(yè)的性質(zhì)所決定的。對于工民建也是如此,所以監(jiān)理是安全的最主要的防線,要充分認識到安全監(jiān)理是是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),是關(guān)系到工程落實和人們生命財產(chǎn)安全的重要性。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者擺脫安全與經(jīng)濟效益脫鉤的觀念,重視安全教育,在人力和物力上加強對安全施工管理的投入,保證安全管理的工作落到實處,不能將眼光僅僅地限于工民建的施工質(zhì)量以及進度、資金等方面的控制,而是應(yīng)該放眼于長遠,考慮到使用者長遠的利益。
2.2完善安全監(jiān)督管理體系。完善監(jiān)督安全管理體系是不僅能夠有效地開展安全管理活動,更能夠有利于落實安全法律法規(guī),針對目前工民建施工企業(yè)中監(jiān)督管理體系不足的問題可以從以下幾方面著手:一個是堅持領(lǐng)導(dǎo)負責制,完善安全監(jiān)督管理機構(gòu)。首先領(lǐng)導(dǎo)要加強思想認識,把安全監(jiān)督責任落實到自己權(quán)限范圍內(nèi),建立明確的安全章程,樹立安全監(jiān)督典范,將安全責任層層分解,落實到每個組織員工身上,對每一個部門、每一個班組、每一個崗位操作人員,都有明確的安全生產(chǎn)責任,并嚴格落實責任,嚴格按照安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程嚴格進行操作,一旦出現(xiàn)問題對相關(guān)責任人進行嚴厲查處,以充分保證安全監(jiān)理的觀念深入人心,層層落實安全生產(chǎn)責任,形成上下互保的安全生產(chǎn)責任體系使得安全工作真正落到實處。并且將安全監(jiān)責任作為員工考核依據(jù)納入獎懲體系;其次就是要完善安全監(jiān)督管理的法律法規(guī),建立專門針對工民建行業(yè)的安全法律體系,填補法律行業(yè)的空白,其次在已有的法律基礎(chǔ)上,增加關(guān)于安全監(jiān)理的規(guī)定和約束,對于安全監(jiān)理的落實作出法律性的強制性要求,并且在法律條文上完善法律懲罰機制,增加安全意識。
2.3加強培訓(xùn),提高安全監(jiān)理人員的素質(zhì)。加強對監(jiān)理人員的教育,提高其素質(zhì)。對安監(jiān)人員的教育要堅持定期與不定期的培訓(xùn),內(nèi)容要以人為主體,以安全教育為中心,開展豐富多彩、形式多樣的安全活動,通過安全培訓(xùn),增加其安全知識,提高其對于安全隱患的鑒別能力和事故處理能力,保證安全監(jiān)督管理落到實處,積極主動地為安全施工創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
3.結(jié)語
可以看出,安監(jiān)在工民建事業(yè)中起到了重要作用,是施工企業(yè)管理的重要組成部分,是一門綜合性系統(tǒng)學(xué)科。然而工民建安監(jiān)事業(yè)中仍存在很多問題,但是改善安監(jiān)問題并不是一時一事就可以完成的,需要多方面,全方位上至領(lǐng)導(dǎo)下到員工各層各方面的努力,只有這樣才能提高工民建施工質(zhì)量,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,保證工民建事業(yè)發(fā)揮良好的經(jīng)濟效益和社會效益,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。
參考文獻
1當前監(jiān)理工作的誤區(qū)
由于我國的建設(shè)監(jiān)理制起步較晚,計劃經(jīng)濟的體制決定了我國監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點,沒有形成社會化的監(jiān)理模式,至今仍存在著以下誤區(qū):
1.1監(jiān)理制度僅局限于施工階段
監(jiān)理制度應(yīng)該貫穿工程建設(shè)項目的始終,包括投資決策階段、設(shè)計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前,我國監(jiān)理工作一般僅限于工程建設(shè)項目的施工階段,監(jiān)理人員接受委托后,工程馬上開工,造成監(jiān)理人員邊干邊熟悉情況,對工程并未深入的掌握和熟悉,尤其是水利工程,規(guī)模相對較大,技術(shù)復(fù)雜程度相對較高,戰(zhàn)線較長,影響因素很多,不利于監(jiān)理工作的順利開展。
1.2對業(yè)主行為無規(guī)范
業(yè)主行為規(guī)范與否,直接關(guān)系到工程建設(shè)項目能否順利進行,建設(shè)目標能否如期實現(xiàn)。有的對監(jiān)理工作干預(yù)較多,有的不通過監(jiān)理工程師直接給承包商下達指令,造成不必要的糾紛和誤解。其實,監(jiān)理工程師應(yīng)該是工程建設(shè)項目現(xiàn)場的唯一管理者,業(yè)主委托了監(jiān)理,就應(yīng)由監(jiān)理工程師去實施對工程建設(shè)項目的監(jiān)督與管理,業(yè)主的意見和決策均應(yīng)通過監(jiān)理工程師實施,而業(yè)主所要做的,是如何做好對監(jiān)理的管理,而非直接對工程建設(shè)項目的管理。
業(yè)主不規(guī)范,是一個普遍的現(xiàn)象。這就要求監(jiān)理人員必須熟悉監(jiān)理委托合同,審時度勢,正確處理好與業(yè)主的關(guān)系,從大局出發(fā),顧客第一,為業(yè)主服務(wù),對業(yè)主負責。只有這樣才能取得業(yè)主的信任,以利監(jiān)理工作的開展。規(guī)范業(yè)主的行為,使業(yè)主轉(zhuǎn)變計劃經(jīng)濟體制下的觀念,是確保工程建設(shè)項目順利進行的先決條件??梢酝ㄟ^對業(yè)主招投標或業(yè)主招投標的方式來解決這一問題。
1.3把監(jiān)理工程師當作質(zhì)檢員
監(jiān)理工程師是作為公正的第三方,依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同進行監(jiān)理,不是承包商的質(zhì)檢員。這個問題涉及到職責問題,還涉及到驗收程序。各項驗收,必須在承包商自檢合格的基礎(chǔ)上,報請監(jiān)理工程師驗收。承包商有確保提供合格產(chǎn)品的責任,監(jiān)理負責檢驗工程產(chǎn)品,承包商不能把監(jiān)理當作自己的質(zhì)檢員,監(jiān)理自己也不能把自己等同于承包商的質(zhì)檢員,監(jiān)理的檢查要全面。
1.4工程質(zhì)量是監(jiān)理出來的
現(xiàn)在,有一種說法,工程中有事情找監(jiān)理。工程有問題,監(jiān)理首當其沖,這種認識未免偏頗。監(jiān)理是按照業(yè)主的授權(quán),依據(jù)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同對工程建設(shè)項目進行監(jiān)督管理。監(jiān)理的質(zhì)量責任可以理解為,在設(shè)計階段有設(shè)計質(zhì)量問題的,設(shè)計監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任;在施工階段,由于施工原因造成工程質(zhì)量問題的,不論監(jiān)理是否檢測到和發(fā)現(xiàn)承包商的不合格產(chǎn)品,監(jiān)理應(yīng)承擔相應(yīng)責任,但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設(shè)承包合同中明確規(guī)定了承包商須向業(yè)主提品的質(zhì)量標準,這需要“三方”端正思想意識
2監(jiān)理工作的主要任務(wù)
《中華人民共和國建筑法》中明確定義:實施建筑工程監(jiān)理前,建設(shè)單位應(yīng)將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容及權(quán)限,書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應(yīng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用等方面,代表建設(shè)單位實施監(jiān)督。在工程建設(shè)項目中,目前監(jiān)理工程師只是進行施工階段的監(jiān)理工作,而這一階段主要是質(zhì)量控制。從目前情況看,讓一個監(jiān)理單位同時具備建設(shè)項目投資決策階段、設(shè)計階段、招投標階段、施工階段的監(jiān)理能力還比較困難,大多數(shù)監(jiān)理公司也達不到這一水平。結(jié)合現(xiàn)階段的監(jiān)理工作,監(jiān)理工程師的工作應(yīng)重點體現(xiàn)在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面,并向設(shè)計監(jiān)理發(fā)展。
2.1監(jiān)理單位應(yīng)具備招投標工作的能力
施工招投標工作的好壞,其質(zhì)量的優(yōu)劣,直接關(guān)系到業(yè)主能否選擇到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進的施工技術(shù)和施工方案。如果監(jiān)理單位能從施工招投標階段就介入建設(shè)項目,則它對工程建設(shè)項目就很了解,對業(yè)主選定的承包商也很了解,對工程建設(shè)承包合同很熟悉,它的監(jiān)理工作很容易開展和實施。
2.2對工程承包合同的管理。
以法律為準繩,以合同為依據(jù)是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的原則。監(jiān)理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內(nèi)工程管理的經(jīng)驗和教訓(xùn),熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》,只有熟悉合同文件,才能管好工程,使工程建設(shè)項目總目標得以實現(xiàn)。
3監(jiān)理單位的權(quán)利問題
監(jiān)理單位的權(quán)利問題也即監(jiān)理工程師的權(quán)利問題,是一個較為敏感的話題,容易引起監(jiān)理單位與業(yè)主之間及承包商之間的矛盾。處理不好,勢必造成工程管理的混亂。因此,關(guān)于監(jiān)理工程師的權(quán)利,應(yīng)在工程建設(shè)監(jiān)理合同中作出明確規(guī)定,并從以下幾個方面予以區(qū)分:
3.1監(jiān)理工程師的決定權(quán)
主要有:1在工程承包合同議定的價格范圍內(nèi),工程款支付的審核、簽認;2結(jié)算工程款的復(fù)核與否定,沒有監(jiān)理工程師的確認,業(yè)主不得支付工程款;3對索賠事項的審核,確認;4對設(shè)計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。
3.2監(jiān)理工程師的審批權(quán)
主要有:1審批承包商的施工組織設(shè)計或施工方案;2工程施工開工令、停工令、復(fù)工令;3對工程中使用的材料、設(shè)備施工質(zhì)量檢驗;4對施工進度進行檢查、監(jiān)督,對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。
3.3監(jiān)理工程師的建議權(quán)
1有對工程建設(shè)相關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán),而不是自主對發(fā)現(xiàn)的這一問題進行變更。2要告訴承包商干什么,而不是怎么干。3有對不合格的承包商向業(yè)主提出撤換的建議權(quán)。
4當前監(jiān)理工作應(yīng)解決的問題
(1)規(guī)范業(yè)主行為,是“三制”良性發(fā)展的先決條件,是工程建設(shè)項目實施的必要條件。
(2)監(jiān)理人員要加強合同法、招投標法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí),依法對合同進行管理。
(3)高度重視并加強對工程建設(shè)監(jiān)理合同和工程建設(shè)承包合同的深入學(xué)習(xí)和研究,這兩個合同是監(jiān)理工作開展的重要依據(jù)。
(4)工程款應(yīng)該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付,工程計量應(yīng)按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量,對工程變更應(yīng)按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預(yù)付款的扣除應(yīng)按照規(guī)定予以計算并扣除。目前,監(jiān)理工作很難做到這一點,但是,隨著投資主體多元化,監(jiān)理工程師必須勝任此項工作。
(5)加強《水利水電土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學(xué)習(xí),這是監(jiān)理市場化之必須。
(6)加強對分包單位資質(zhì)的審核,嚴禁轉(zhuǎn)包。
1嚴格執(zhí)行監(jiān)理程序,填寫“分包單位資格報審表”,并請業(yè)主進行認定。2總承包商承擔分包商的責任并對業(yè)主負責,工程報驗由總承包商組織并填寫相應(yīng)監(jiān)理表格,報請監(jiān)理驗收,監(jiān)理一般不宜對分包商直接指令。3監(jiān)理要加強對分包商現(xiàn)場情況的檢查,做到對分包商有效控制。4不許承包商對工程進行轉(zhuǎn)包,嚴禁分包商再次分包。
(7)監(jiān)理表格要規(guī)范化、統(tǒng)一化。目前,監(jiān)理行業(yè)都有自己的不同的監(jiān)理表格,各地區(qū)又有各地區(qū)的監(jiān)理表格。監(jiān)理市場應(yīng)有一套統(tǒng)一的監(jiān)理表格,并應(yīng)有一套與之相配套的監(jiān)理應(yīng)用軟件,正如同財務(wù)軟件一樣,能夠使承包商及時上報,監(jiān)理單位及時核定、整理,并向業(yè)主報告,并能與工程建設(shè)其他部門緊密聯(lián)系。
關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;監(jiān)理
一、建筑工程施工安全監(jiān)理的概念
建筑工程安全監(jiān)理是指工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位(或業(yè)主)的委托,依據(jù)國家有關(guān)的法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準及合同文件,對工程安全生產(chǎn)實施的監(jiān)督檢查。
安全監(jiān)理是建筑工程監(jiān)理的重要組成部分,也是建筑工程安全生產(chǎn)管理的重要保障。建筑工程安全監(jiān)理的實施,是提高施工現(xiàn)場安全管理水平的有效方法,也是建設(shè)管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種新模式。
二、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負責、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀”,政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促,而施工現(xiàn)場安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國現(xiàn)在的招投標法,中標企業(yè)可以將工程分為若干小項目,也就是將工程進行分包。于是一個工程項目就有許多個施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足,沒有進行安全防護設(shè)備的添置與維護,造成施工現(xiàn)場安全防護設(shè)施缺損,埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理。
二是企業(yè)負責人以經(jīng)濟效益為重,對安全工作重視程度不夠。
三是工程建設(shè)中注重工程質(zhì)量與進度,不為承包商提供安全施工環(huán)境。
四是施工企業(yè)工人的勞動素質(zhì)不是很高,技術(shù)水平參差不齊,并且流動性大。
五是施工單位內(nèi)部的安全管理人員缺乏,滿足不了工作的需要。
六是安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤,現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中,對于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的,不管大小都要進行處罰,對企業(yè)的全體員工都有影響。
七是工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進度和投資控制,并未把安全監(jiān)理作為一項重要工作內(nèi)容加以監(jiān)控。
三、當前我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)理存在的問題
1、監(jiān)理人員職業(yè)素質(zhì)不高
目前我國監(jiān)理單位過多,競爭激烈,監(jiān)理企業(yè)為了獲得工程項目,陷入惡性競爭的局面。同時,監(jiān)理企業(yè)待遇偏低,吸引不了高智能人才,同時也很難留住高素質(zhì)人才,監(jiān)理從業(yè)人員學(xué)歷相差懸殊,總體文化水平不高。使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識密集型企業(yè)。
2、監(jiān)理制度有待進一步完善
現(xiàn)在監(jiān)理單位過多,造成企業(yè)之間的競爭十分激烈。監(jiān)理單位為了獲得工程項目,相互之間存在競相壓價的惡性競爭行為,使得工程項目的安全監(jiān)理得不到保障。同時,有些監(jiān)理企業(yè)自身的實力不夠,轉(zhuǎn)而采取掛靠的方法獲得工程項目,導(dǎo)致監(jiān)理的誠信下降。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、培訓(xùn)機制不健全、員工的職業(yè)素質(zhì)得不到提高、待遇較低導(dǎo)致人員流動性較大,無法形成長期穩(wěn)定的發(fā)展機制,這些都令監(jiān)理公司很難健康穩(wěn)定地發(fā)展。
3、工程監(jiān)理得不到重視重視
當前,監(jiān)理工程師的責任和權(quán)利方面完全按要求實施的很少,在工程建設(shè)中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍,使得監(jiān)理工程師的工作沒有辦法按照規(guī)范展開。同時一些監(jiān)理公司為了獲得中標的項目,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,也不愿意得罪業(yè)主,這樣導(dǎo)致施工現(xiàn)場監(jiān)理很難有效地進行,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主往往推脫責任。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任,而相應(yīng)的權(quán)利得不到保障。同時,工程質(zhì)量管理時過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理,忽略了對安全施工的監(jiān)理。
四、施工安全監(jiān)理的工作內(nèi)容
在施工安全監(jiān)理中對施工現(xiàn)場中主要危險部位要進行重點檢查。在對施工“四口”安全防護設(shè)施進行檢查過程中,電梯井門口必須安裝固定柵門或護欄以保障人員安全。分層施工樓梯口裝臨時護欄,梯段每邊設(shè)臨時防護欄桿(用鋼管或毛竹),頂層樓梯口,隨施工裝正式欄桿或臨時護欄。邊長或直徑在20~50cm的預(yù)留洞口,必須采用用鋼筋或固定蓋板防護,網(wǎng)格大于20cm要另外加密。150cm以上的洞口、四周設(shè)護欄,洞口下張安全網(wǎng)。層通道口:固定出入口通道,搭設(shè)防護棚,棚寬大于道口,多層建筑棚頂滿鋪木板或竹笆,高層建筑棚頂須雙層鋪設(shè)。同時,還必須對機具、車輛、暫設(shè)電器、高溫、高壓容器及原始環(huán)境中遺留下來的不安全因素等進行必要的檢查。另外,立桿的架設(shè)必須符合除頂層可以搭接外,其余各接頭必須采用對接扣件連接,相鄰立桿接頭不可設(shè)在同步同跨內(nèi)。剪刀撐、橫向斜撐等也必須符合架設(shè)要求,保障施工安全。對于腳手架,主要審查內(nèi)容包括:材料及質(zhì)量保證體系、構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、穩(wěn)定承載計算、施工詳圖及大樣圖。在安全監(jiān)理過程中應(yīng)注意:施工方案必須有針對性,并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場的一致性。在腳手架的搭設(shè)過程中,應(yīng)對照已經(jīng)申報的腳手架搭設(shè)方案對腳手用材及搭設(shè)構(gòu)造等進行逐項檢查。務(wù)求做到立桿基礎(chǔ)應(yīng)平整夯實,混凝土硬化。落地立桿垂直穩(wěn)放在金屬底座、混凝土地坪或預(yù)制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構(gòu)造。連墻件的水平距離不大于7m,垂直距離不大于4m,并應(yīng)規(guī)范合理設(shè)置腳手剪刀撐。
五、安全監(jiān)理的工作方法
1、做好安全監(jiān)理工作,就必須事先了解施工現(xiàn)場的危險源。
監(jiān)理人員應(yīng)做好施工安全危險源的分析和預(yù)控。危險源既存在于施工活動場所,也存在于施工場所周圍區(qū)域。能否及時發(fā)現(xiàn)危險源,并加以解除,是施工能否安全進行的前提。因此,監(jiān)理工程師應(yīng)該事先編制好危險源排查表,對可能出現(xiàn)的問題一一進行排查,直到做到萬無一失。同時,還應(yīng)該進入施工現(xiàn)場,與施工人員做進一步的交流,了解工地的實際情況。特別是對于新出現(xiàn)的安全問題,要在第一時間加以解決。
2、開工前的安全審查是加強安全監(jiān)理的前提
(1)資質(zhì)審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位及項目主要管理人員的資質(zhì)是否與投標文件相符;
(2)安全管理機構(gòu)、人員及規(guī)章制度的審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(3)施工方案及安全技術(shù)措施審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位在施工組織設(shè)計中是否根據(jù)工程特點和施工現(xiàn)場情況,制定出安全技術(shù)措施、操作規(guī)程以及施工現(xiàn)場臨時用電方案;
(4)進場設(shè)備審查。監(jiān)理工程師應(yīng)檢查施工單位的各種設(shè)備和防護用具是否符合安全要求和有關(guān)規(guī)定;
(5)安全技術(shù)交底審查。監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位的安全技術(shù)交底記錄。
3、施工現(xiàn)場的檢查和監(jiān)督是安全監(jiān)理的關(guān)鍵
施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理,是保證施工正常進行的關(guān)鍵。為此,監(jiān)理工作人員應(yīng)該做好以下幾個方面:首先要重點監(jiān)督、檢查施工設(shè)備是否均處于良好的狀態(tài),是否符合安全要求;其次,對工程施工安全有重大影響的工序,監(jiān)理人員要旁站監(jiān)理;最后,對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。
六、加強施工安全監(jiān)理的措施與建議
為了保證施工安全進行,必須建立健全建筑施工企業(yè)安全保證體系。例如:召開工地例會和安全專題會議等。通過工地例會,監(jiān)理人員可以駕駛分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。從而把安全隱患消除在初始階段,針對某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題,避免較大的安全問題。
一、開工前交接樁事項
1.交樁內(nèi)容:全線(即本合同段)平面控制樁、轉(zhuǎn)角樁、方向樁、大中橋、涵洞和重要結(jié)構(gòu)物定位樁等;高程控制樁;控制樁的護樁
2.交樁要點:路線起、止控制樁與國家固定控制樁(平面、高程)的連接關(guān)系及精度;全路線由幾個勘察設(shè)計單位分段承擔設(shè)計時,應(yīng)檢查結(jié)合部樁位(平面、高程)連續(xù)關(guān)系及精度;路線跨越兩個不同的高斯投影帶,勘察設(shè)計單位應(yīng)考慮并解決坐標換算的問題;重要樁位丟失過多,應(yīng)要求原勘察設(shè)計單位補測。
3.接樁。交樁數(shù)量和精度已滿足施工要求時,承包人應(yīng)簽署接樁文件。
二、橋梁施工測量監(jiān)理
1.開工前,測量監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人下列內(nèi)容并以其結(jié)果作為批復(fù)承包人申請開工報告中測量工作準備情況的依據(jù):承包人的測量組人員數(shù)量、資質(zhì)、測量儀器種類、、數(shù)量、精度級別、及工作狀態(tài);全線(本合同)控制樁(平面、高程)恢復(fù)情況及復(fù)核精度;護樁的恢復(fù)和補充(按正常施工)情況;即將開工路段和構(gòu)造物的施工測量及放樣情況;樁的制作、埋設(shè)、保護情況。
2.施工中。測量監(jiān)理工程師應(yīng)安排測量監(jiān)理組進行下列工作:檢查、批復(fù)承包人路基施工中測量、放樣自檢報告;按合同規(guī)范和路基施工監(jiān)理程序要求,復(fù)核承包人路基施工中邊樁位置和高程測量結(jié)果;檢查、批復(fù)承包人路基驗收測量報告,按要求組織部分或全部路段復(fù)核測量;檢查、批復(fù)承包人路面(包括結(jié)構(gòu)層)施工放樣自檢報告,按要求組織部分或全部路段復(fù)核放樣;對橋涵結(jié)構(gòu)物中重要工程部位,應(yīng)對承包人測量、放樣自檢報告組織復(fù)核測量;檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員要求的測量、放樣復(fù)核工作是否辦理;經(jīng)歷雨季或按規(guī)范規(guī)定的施工時間間隔,如每隔半年督促承包人復(fù)核全線(本合同)控制樁,并審核其測量成果。
3.竣工后。測量監(jiān)理工程師安排監(jiān)理測量組進行下列工作:檢查承包人全線(已竣工路段)恢復(fù)定線和路線竣工驗收測量工作,審批竣工測量報告,視情況組織部分路段復(fù)測;檢查承包人全線(已竣工)橋涵及其他設(shè)施竣工竣工驗收的測量資料,按總監(jiān)或駐地高監(jiān)要求組織復(fù)核測量,審核批準測量報告;核實因變更設(shè)計引起工程數(shù)量變動所需的測量內(nèi)容;檢查、督辦總監(jiān)、高級駐地和現(xiàn)場監(jiān)理人員要求的其他測量工作。
三、施工測量、放樣核驗
1.開工前檢查工作。在開工前,應(yīng)檢查承包人如下測量內(nèi)容:人員及儀器配置情況、儀器精度及使用狀況;橋位樁、基線樁以及重要部分樁位測量、放樣工作;護樁精度及分布;監(jiān)理復(fù)核測量內(nèi)容和方法。
監(jiān)理工程師應(yīng)扼要復(fù)核設(shè)計圖紙上全橋控制樁的關(guān)系,以及全橋平面和工程尺寸關(guān)系。橋梁工程測量放樣工作的檢查和復(fù)核,應(yīng)由測量監(jiān)理工程師與橋梁工程師研究和協(xié)調(diào)進行,以測量監(jiān)理工程師為主要負責人。測量監(jiān)理工程師安排監(jiān)理測量組人員,檢查承包人測量放樣工作,測量工程師和橋梁工程師審核承包人測量報告后,決定監(jiān)理復(fù)核測量內(nèi)容。
現(xiàn)場測量、放樣過程中或資料審核時,如確實存在精度或其他問題,應(yīng)由承包人測量人員解釋,必要時指令復(fù)測部分或全部樁位,如確系設(shè)計問題,應(yīng)會同設(shè)計單位研究解決;
測量監(jiān)理工程師批復(fù)承包人測量放樣報告,并把該項執(zhí)行結(jié)果和批復(fù)意見報總監(jiān)(高監(jiān)),以作為批準開工申請報告依據(jù)。同時繪制并張貼于監(jiān)理辦公室全橋測量資料示意圖。示意圖上列出導(dǎo)線點坐標表、橋位及分部樁位坐標表、導(dǎo)線距離和夾角資料表、橋位及分部樁位放樣資料表、路線曲線資料表、水準點表等。
2.施工測量檢查要點:一般經(jīng)常性的檢查包括高程、平面控制基點樁、橋涵中心樁及測量資料的復(fù)測、核對;布網(wǎng)是否通視,不受干擾,基點埋石是否牢靠,編號是否清晰;樁制總圖的檢查;補充的水準點、橋涵中樁精確與否;各種測量方法如二級坐標法、直角坐標法、方向線交合法操作正確與否等等。
(2)一般大、中橋的三角控制測量。三角網(wǎng)的基線不應(yīng)少于2條,依據(jù)當?shù)貤l件,可設(shè)于河流的一岸或兩岸?;€一端應(yīng)與橋軸線相連,并盡量近于垂直。當橋軸線較長時,應(yīng)盡可能兩岸均設(shè)基線。長度一般不小于橋軸長度的0.7倍,困難地段不得小于0.5倍,設(shè)計單位布設(shè)的基線樁精度夠用時應(yīng)予以利用;三角網(wǎng)所有角度宜布設(shè)在300~1200之間,困難情況下不應(yīng)小于250。
關(guān)鍵詞:工民建施工監(jiān)理措施
中圖分類號:TU71 文獻標識碼:A 文章編號:
近幾年,在社會經(jīng)濟的快速發(fā)展下,工民建獲得了相應(yīng)的發(fā)展空間,但在工民建施工過程中,很多大大小小的質(zhì)量問題絕不容忽視。我們要認真探究原因,充分認識其危害性,大力開展質(zhì)量監(jiān)理工作,這也是保證建筑施工企業(yè)或單位、社會、國家以及人民利益的重要途徑。而作為監(jiān)理工程師,必須從根本上認識到工民建施工監(jiān)理工作的必要性,對存在的問題有針對性的去解決。從根本上推動監(jiān)理工作的開展,順利實現(xiàn)工程目標。
1 開展工民建施工監(jiān)理的必要性
在工民建施工過程中,監(jiān)理工作起到了非常關(guān)鍵的作用。而其必要性,可以從三個方面去理解。
(1)系統(tǒng)化管理的需要。對于傳統(tǒng)的工民建來說,幾乎都是由建設(shè)企業(yè)、單位自行組織開展的,沒有相對統(tǒng)一的建筑標準。這種情況下的運作模式必然會造成眾多的弊端,從而直接的影響到工民建的管理水平,甚至造成不必要的浪費現(xiàn)象。因此,實施監(jiān)理工作實際上就是對工民建系統(tǒng)化管理需求的滿足。
(2)適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。隨著社會的不斷進步和發(fā)展,市場也在不斷的進行整合、調(diào)節(jié),在這樣的發(fā)展環(huán)境下,必須要全面、及時地開展監(jiān)督管理工作,這樣才能夠滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的根本需求。
(3)施工企業(yè)、單位發(fā)展的需求。建筑業(yè)的發(fā)展是整體的,而從中的個體要想獲得良好的發(fā)展,就難以避免彼此之間的競爭。在激烈的競爭中,施工企業(yè)、單位必須要積極地開展監(jiān)理工作,才能夠最大限度的保證自身的質(zhì)量、進度,而這些都是施工企業(yè)、單位獲取發(fā)展條件的關(guān)鍵因素所在。
2 加強工民建施工監(jiān)理應(yīng)采取的措施
2.1 工民建施工前的監(jiān)理
工民建施工前期,應(yīng)明確監(jiān)理措施,強化管理控制,做好圖紙會審與設(shè)計方案交底工作。
(1)監(jiān)理勘察中發(fā)覺工程規(guī)劃、設(shè)計方案與強制標準、相關(guān)合同要求不相符支出,應(yīng)上報建設(shè)單位,并做好勘察設(shè)計整改補充。
(2)對開工前準備階段中的相關(guān)問題,設(shè)計、建設(shè)方應(yīng)向施工與監(jiān)理方做好細化說明,進而確保各方明晰設(shè)計意圖、規(guī)范各類施工工藝特殊標準,探究工民建工程結(jié)構(gòu)規(guī)劃、設(shè)備配備、工藝應(yīng)用中包含的矛盾問題,進而有效降低誤差規(guī)劃設(shè)計,消除不良質(zhì)量隱患。在約定開工前期,工民建工程承包方應(yīng)科學(xué)編制施工組織設(shè)計,做好自審管理,并進行審批報表的填寫,上報至監(jiān)理單位。監(jiān)理工程師應(yīng)作出全面審核,并出具相關(guān)意見,履行確認簽字。當組織設(shè)計中存在需要整改的內(nèi)容時,項目總監(jiān)應(yīng)通過書面意見核實發(fā)回并重新履行報審流程。對工民建新型項目工程、涉及龐大任務(wù)量的施工建設(shè)任務(wù),應(yīng)在監(jiān)理方審核管理后,上報監(jiān)理技術(shù)部門繼續(xù)審核,出具相關(guān)意見,并聯(lián)合建設(shè)機構(gòu)、專家、相關(guān)單位做好協(xié)商會審??赏ㄟ^分階段審核、創(chuàng)設(shè)分布方案,提升工作效率,優(yōu)化監(jiān)理管理效果。
(3)對施工建設(shè)各項生產(chǎn)要素應(yīng)做好質(zhì)量配置監(jiān)督,就施工管理、質(zhì)量控制體系與施工人員資質(zhì)做好審核管理,優(yōu)化成品、材料、構(gòu)配件相關(guān)質(zhì)量水平科學(xué)管控、設(shè)備設(shè)施管理,施工現(xiàn)場監(jiān)督審核,新型工藝技術(shù)把關(guān)。應(yīng)注重對難點技術(shù)工藝問題的科學(xué)解決并創(chuàng)設(shè)有效實施方案,降低圖紙誤差,解決矛盾與隱患問題。一旦開工通知下發(fā),建設(shè)方應(yīng)依據(jù)計劃規(guī)定做好現(xiàn)場施工環(huán)境的優(yōu)化協(xié)調(diào),確保及時開始施工,預(yù)防延誤工期造成的不良經(jīng)濟損失。監(jiān)理人員則應(yīng)預(yù)先對現(xiàn)場道路、場地疏通、水電設(shè)施、線路布設(shè)做好確認核查,當符合開工要求后則可指令,并做好后續(xù)工程疏導(dǎo)管理。
2.2 工民建施工階段的監(jiān)理
工民建施工階段中,應(yīng)把握薄弱環(huán)節(jié),清晰明確控制重點,做好詳細規(guī)劃,選擇適應(yīng)性控制方式、制定管理內(nèi)容,明確監(jiān)督標準。
(1)對工民建張拉施工、預(yù)應(yīng)力布設(shè)、混凝土結(jié)構(gòu)施工應(yīng)做好重點控制監(jiān)督,找到地下防水施工的薄弱環(huán)節(jié),以及對后續(xù)工程能產(chǎn)生顯著影響的施工環(huán)節(jié),例如模板施工、鋼筋配筋與固定支撐操作等,并強化監(jiān)督控制。對于創(chuàng)新應(yīng)用各類新技術(shù)材料的項目環(huán)節(jié)應(yīng)做好審核控制與實時監(jiān)督,尤其應(yīng)注重對操作難度較大、需要高技術(shù)水平的復(fù)雜曲線放樣操作監(jiān)督管理,提升施工建設(shè)水平。
(2)到場施工材料、成品、構(gòu)件應(yīng)提交相關(guān)審批報表,履行必要的檢驗監(jiān)督流程。對于進口材料,則應(yīng)聯(lián)合相關(guān)商檢機構(gòu)共同監(jiān)督驗收。對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量水平問題、不滿足數(shù)量標準狀況,應(yīng)參考供貨方與檢驗方相關(guān)記錄,并作出索賠申請。對于現(xiàn)場材料的存儲環(huán)境、操作條件也應(yīng)做好全面監(jiān)督審核,依據(jù)不同材料屬性特征制定科學(xué)的儲備運送方案,降低二次運輸引發(fā)的成本費用提升現(xiàn)象。另外,監(jiān)理人員還應(yīng)多對施工機械設(shè)備養(yǎng)護管理、應(yīng)用與具體服務(wù)狀況做好跟蹤檢驗核查。例如對各類現(xiàn)場施工塔吊、腳手架、具有特殊標準規(guī)范的施工機械設(shè)備,應(yīng)在前期使用階段中,率先通過相關(guān)安全勞動機構(gòu)部門的檢驗審核,達到合格標準后方可履行手續(xù)辦理并投入現(xiàn)場施工應(yīng)用。
(3)施工建設(shè)中的各個工序應(yīng)引入交接控制檢驗?zāi)J剑⒙男斜匾膶m棛z查,確保施工建設(shè)相關(guān)技術(shù)活動的順利開展。1)見證取樣以及送檢流程同樣應(yīng)做好現(xiàn)場監(jiān)督控制,優(yōu)化管理工民建工程承重部位、材料混凝土試塊,受力鋼筋的監(jiān)督見證取樣,確保施工階段各項操作的規(guī)范、有序、合理、高效?;谑┕で捌诳辈煲?guī)劃、施工場地條件環(huán)境更新,地下管線、阻礙物質(zhì)、地質(zhì)狀況、施工水平條件的影響,會形成工程變更事項。對該類問題應(yīng)科學(xué)審慎,基于經(jīng)濟合理目標,通過索賠損失對比,做好利弊權(quán)衡,進而實施優(yōu)化變更監(jiān)理控制。2)基槽施工驗收,應(yīng)做好地基承載核查,地質(zhì)狀況監(jiān)督,邊坡開挖處置穩(wěn)定性與支護水平的檢驗。監(jiān)督驗收階段中應(yīng)聯(lián)合設(shè)計勘察方,監(jiān)督質(zhì)量部門共同參與,通過現(xiàn)場細化明確衡量相關(guān)操作規(guī)范標準。倘若操作合理,則應(yīng)做好驗收材料同步簽訂,否則,應(yīng)提出可行性整改處置方案,并履行再次的驗收組織。3)隱蔽工程應(yīng)引入自檢、報請核準、監(jiān)督管理、材料驗收審核、現(xiàn)場核查、聯(lián)合專項監(jiān)督等實踐方式,確保其規(guī)范操作,提升隱蔽工程質(zhì)量水平。4)不合格事項應(yīng)由監(jiān)理人員簽發(fā)相關(guān)整改通知,并做好復(fù)核管理工作。分部、分項工民建工程,應(yīng)檢驗其相關(guān)施工資料的全面性,做好質(zhì)量驗收,基礎(chǔ)核查、結(jié)構(gòu)衡量、安裝操作控制管理、抽樣核查與安全管控,令其全面符合相關(guān)標準規(guī)范。
2.3 工民建竣工階段的監(jiān)理
工民建工程完成施工建設(shè)后,應(yīng)對其竣工階段展開監(jiān)理驗收,通過資料核查、抽查檢驗、功能校驗、規(guī)范標準核定、質(zhì)量驗收、安全事項控制做好全面驗收監(jiān)理,把好最后一道檢驗關(guān)口。對各類反映工程質(zhì)量水平的資料應(yīng)做好整體審核、監(jiān)督。通過資質(zhì)文件核查、質(zhì)量審批資料檢驗、方案規(guī)劃、設(shè)計圖紙、施工組織材料核準、審核上報材料、質(zhì)量憑證資料、交叉工序、隱蔽施工工程、分項分部項目檢驗資料、變更審計材料評估、創(chuàng)新工藝材料、工程項目結(jié)構(gòu)設(shè)計鑒定憑證,事故核查與處置管理報告檢驗,確保綜合驗收管理的科學(xué)、規(guī)范、有章可循,提升驗收監(jiān)督管控水平與實踐效率。
3 結(jié)束語
綜上所述,本文簡要淺述了工民建工程監(jiān)理管理核心重要性,我們只有明晰監(jiān)理措施,做好全過程監(jiān)理控制,才能優(yōu)化提升工程建設(shè)質(zhì)量水平,完善安全監(jiān)督控制效果,創(chuàng)設(shè)顯著施工效益,并促進工民建工程的持續(xù)、穩(wěn)定與長效發(fā)展。
參考文獻