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第一條為規(guī)范食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法>辦法》規(guī)定,制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工、食品批發(fā)零售、餐飲服務(wù)(包括食堂)、食品攤販、食品添加劑生產(chǎn)加工、舉辦食品集貿(mào)市場(chǎng)等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,必須向衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證后方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。未取得食品衛(wèi)生許可證不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品衛(wèi)生許可和監(jiān)督工作;衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承辦食品衛(wèi)生許可的受理、審查、發(fā)放及日常監(jiān)督管理工作。
第四條省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品添加劑和保健食品生產(chǎn)單位實(shí)施食品衛(wèi)生許可。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)直接管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)
施食品衛(wèi)生許可。縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)除省和市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施食品衛(wèi)生許可。
第五條衛(wèi)生行政部門(mén)之間對(duì)管轄有爭(zhēng)議的,雙方協(xié)商解決;協(xié)商未能解決的,報(bào)請(qǐng)共同上一級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定管轄,上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到請(qǐng)示后15日內(nèi)做出決定。
第六條衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施食品衛(wèi)生許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序,遵循公開(kāi)、公平、公正、便民原則,提高辦事效率,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第七條公民、法人、或者其他組織對(duì)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施衛(wèi)生行政許可享有陳述權(quán)、申辯權(quán)和依法要求聽(tīng)證的權(quán)利,聽(tīng)證程序按衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
第二章申請(qǐng)受理
第八條申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生行政許可證,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序和要求向衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)格式文本由衛(wèi)生行政部門(mén)提供。
申請(qǐng)人可以委托人提出衛(wèi)生行政許可申請(qǐng),人辦理衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供委托證明。
第九條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)公示下列與辦理食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)相關(guān)的內(nèi)容:
(一)食品衛(wèi)生許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限;
(二)需要提交的全部材料目錄;
(三)申請(qǐng)書(shū)示范文本;
(四)辦理食品衛(wèi)生許可證的操作流程、通信地址、聯(lián)系電話、監(jiān)督電話。
第十條申請(qǐng)人申請(qǐng)食品衛(wèi)生許可證,應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)提交下列有關(guān)材料,并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
(一)食品生產(chǎn)加工企業(yè):
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
2.工商局核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)復(fù)印件;
3.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
4.房產(chǎn)證(或建筑許可證)和/或租房協(xié)議復(fù)印件等有效證明材料;
5.生產(chǎn)加工功能間布局平面圖(標(biāo)注面積)、生產(chǎn)工藝流程圖;
6.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明、從業(yè)人員相片1張/人;
7.主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備、衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備清單;
8.新建、擴(kuò)建、改建《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》;
9.衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度;
10.生產(chǎn)用水的水源、水質(zhì)資料;
11.衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員、儀器等資料;
12.衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其它有關(guān)資料。
(二)食品銷(xiāo)售企業(yè)
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
3.企業(yè)或單位名稱(chēng)證明(工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)單);
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明;
5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖;
6.衛(wèi)生管理組織、制度;
7.衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其它有關(guān)資料。
(三)飲食服務(wù)企業(yè)
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
3.企業(yè)或單位名稱(chēng)證明(工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)單);
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明;
5.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖;
6.衛(wèi)生管理組織、制度;
7.衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其它有關(guān)資料。
(四)食品攤販
1.負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件;
2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地使用證明(占道證、設(shè)攤證等);
3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;
4.從業(yè)人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明;
5.衛(wèi)生行政部門(mén)要求提供的其它有關(guān)資料。
(五)保健食品生產(chǎn)加工企業(yè):
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
2.法定代表人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件
3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)企業(yè)成立證明文件復(fù)印件
4.產(chǎn)品劑型、品種名單及保健食品批準(zhǔn)(注冊(cè))證書(shū)復(fù)印件
5.保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范審查報(bào)告
6.省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的市級(jí)以上衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的連續(xù)三批產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告;
7.產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
8.產(chǎn)品標(biāo)簽及說(shuō)明書(shū)樣稿;
9.省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他有關(guān)資料。
上款規(guī)定的保健食品生產(chǎn)企業(yè),擬接受產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓或接受其他企業(yè)委托生產(chǎn)加工的保健食品生產(chǎn)企業(yè),還需提供轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄎ校?、受讓?zhuān)ㄊ芪校╇p方經(jīng)公證部門(mén)公證的產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄎ猩a(chǎn))協(xié)議(合同)書(shū);本企業(yè)無(wú)保健食品批準(zhǔn)(注冊(cè))證書(shū)但擬接受產(chǎn)品轉(zhuǎn)讓或接受其他企業(yè)委托生產(chǎn)加工的,照此規(guī)定辦理。
(六)集貿(mào)市場(chǎng):
1.衛(wèi)生許可證申請(qǐng)書(shū);
2.法定代表人或負(fù)責(zé)人職務(wù)證明和身份證復(fù)印件;
3.工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)企業(yè)名稱(chēng)復(fù)印件;
4.有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立集貿(mào)市場(chǎng)的批件;
5.房產(chǎn)證(或建筑許可證)和/或租房協(xié)議復(fù)印件等有效證明材料;
6.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所平面布局圖;
7.市場(chǎng)管理人員健康和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證明及照片;
8.衛(wèi)生管理組織和衛(wèi)生制度;
9.其它有關(guān)資料。
散裝白酒等有特殊要求的經(jīng)營(yíng)者,申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證時(shí),還應(yīng)符合省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的其他相關(guān)條件。
第十一條衛(wèi)生行政部門(mén)自收到申請(qǐng)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定:
(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)受理其食品衛(wèi)生許可申請(qǐng),并出具《衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)材料接收憑證》及《衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)受理通知書(shū)》;
(二)不符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理,并出具《衛(wèi)生行政許可不予受理通知書(shū)》;
(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)出具《衛(wèi)生行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書(shū)》,一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不補(bǔ)全的,視為未申請(qǐng)。
第三章審查決定
第十二條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料審查符合要求后,應(yīng)當(dāng)在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出衛(wèi)生行政許可決定;20個(gè)工作日內(nèi)不能作出衛(wèi)生行政許可決定的,經(jīng)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書(shū)面告知申請(qǐng)人,出具《衛(wèi)生行政許可延期通知書(shū)》。
第十三條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查的,于受理之日起7個(gè)工作日內(nèi)指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查,審查內(nèi)容按照《浙江省食品衛(wèi)生許可條件》和相應(yīng)的《衛(wèi)生許可審查評(píng)分表》,進(jìn)行逐項(xiàng)審查評(píng)分,并攝制主要功能間和衛(wèi)生設(shè)施、儀器設(shè)備的照片存檔。
第十四條衛(wèi)生行政部門(mén)依法需要對(duì)申請(qǐng)的許可事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè),并書(shū)面告知所需期限。所需時(shí)間不計(jì)算在衛(wèi)生行政許可期限內(nèi)。
第十五條衛(wèi)生行政部門(mén)審查不符合法定條件的,作出《不予衛(wèi)生行政許可決定書(shū)》,并說(shuō)明理由,告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
第十六條經(jīng)審查符合食品衛(wèi)生許可條件的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)印章的食品衛(wèi)生許可證。
食品衛(wèi)生許可證應(yīng)載明:?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址、法定代表人或業(yè)主、許可項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、許可證編號(hào),有效期限和發(fā)證機(jī)關(guān)及發(fā)證日期等內(nèi)容。
許可項(xiàng)目按《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和品種》填寫(xiě)。
《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)別和品種》中未列入的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和品種,由各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的具體情況確定項(xiàng)目名稱(chēng)。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式按生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)(批發(fā)、零售)、供應(yīng)(酒菜面飯)、自制零售等填寫(xiě)。
第十七條食品衛(wèi)生許可證分為正本和副本,食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)衛(wèi)生許可證有效期限為四年,食品攤販、季節(jié)性食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品展銷(xiāo)等臨時(shí)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者頒發(fā)臨時(shí)衛(wèi)生許可證,有效期限最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月,不設(shè)副本,不復(fù)核年審。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在籌建過(guò)程中需要證明的,可發(fā)給臨時(shí)衛(wèi)生許可證,注明籌建用,有效期限視具體情況而定,最長(zhǎng)不超過(guò)12個(gè)月。
影樓、娛樂(lè)廳、酒吧、茶樓等有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的公共場(chǎng)所按相應(yīng)的衛(wèi)生許可條件頒發(fā)食品衛(wèi)生許可證。
食品集貿(mào)市場(chǎng)的食品衛(wèi)生許可證由市場(chǎng)舉辦者申領(lǐng);市場(chǎng)內(nèi)生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)直接入口食品且有獨(dú)立固定場(chǎng)所的,應(yīng)單獨(dú)領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證或臨時(shí)食品衛(wèi)生許可證。
衛(wèi)生許可證編號(hào)格式為:(浙)衛(wèi)食證字[發(fā)證年份]第AA-BB-C-D號(hào),AA指市級(jí)代碼;BB指縣區(qū)級(jí)代碼(市、縣、區(qū)代碼按浙江省行政區(qū)域代碼);C指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式:生產(chǎn)加工代碼1、經(jīng)營(yíng)代碼2、供應(yīng)(酒菜面飯)代碼3、自制零售等代碼4;D指順序號(hào)。
第十八條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更企業(yè)名稱(chēng)、法人代表人或業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、許可項(xiàng)目和擴(kuò)建、改建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的,應(yīng)向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)提出書(shū)面變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)予辦理變更手續(xù),變更后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)及有效期限與原證保持一致;不符合要求的,不予變更,并作出《不予變更決定書(shū)》。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者變更地址、重建生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,應(yīng)重新申領(lǐng)食品衛(wèi)生許可證,如果屬于同一衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的,變更后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)與原證保持一致。
第十九條食品衛(wèi)生許可證每年復(fù)核一次,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)證或復(fù)核后滿(mǎn)一年的前30日向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的復(fù)核向設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)申請(qǐng)。
復(fù)核應(yīng)當(dāng)與食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理相結(jié)合,其食品衛(wèi)生等級(jí)達(dá)到A、B、C級(jí)的準(zhǔn)予年審?fù)ㄟ^(guò),并在食品衛(wèi)生許可證上加貼復(fù)核標(biāo)志和食品衛(wèi)生等級(jí)標(biāo)志;D級(jí)單位限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,不予年審?fù)ㄟ^(guò),并作出《不予年審決定書(shū)》。
第二十條食品衛(wèi)生許可證期滿(mǎn)后需要延續(xù)衛(wèi)生許可證的,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)30日前向原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門(mén)提出申請(qǐng),經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查符合要求的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)予辦理延續(xù)手續(xù),延續(xù)后的食品衛(wèi)生許可證編號(hào)與原證保持一致;不符合要求的,不予延續(xù),并作出《不予延續(xù)決定書(shū)》。
第二十一條食品衛(wèi)生許可證必須置于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯位置,亮證經(jīng)營(yíng)。
食品衛(wèi)生許可證遺失的,應(yīng)登報(bào)聲明并向原發(fā)證單位補(bǔ)證。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的資料檔案,加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理,并按照規(guī)定記錄監(jiān)督管理情況和處理結(jié)果,監(jiān)督管理記錄應(yīng)當(dāng)按照要求歸檔。
省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督管理和年度復(fù)核工作由設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)。
第二十三條上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施食品衛(wèi)生許可的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)實(shí)施食品衛(wèi)生許可違反規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)糾正或者直接予以糾正。
第二十四條有下列情形之一的,作出衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)或上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以撤消,并作出《撤銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可證決定書(shū)》:
(一)超越法定職權(quán)作出的衛(wèi)生許可決定;
(二)違反法定程序作出的衛(wèi)生許可決定;
(三)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等非法手段騙取衛(wèi)生許可證的;
(四)偽造、涂改、出借衛(wèi)生許可證的。
第二十五條有下列情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)衛(wèi)生許可證,并作出《注銷(xiāo)衛(wèi)生行政許可決定書(shū)》:
(一)逾期未申請(qǐng)復(fù)核或延續(xù)的;
(二)自行歇業(yè)或停止?fàn)I業(yè)六個(gè)月以上的;
(三)被工商行政部門(mén)注銷(xiāo)或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的;
(四)復(fù)核或申請(qǐng)延續(xù)時(shí)不符合衛(wèi)生要求,拒不整改或整改后仍達(dá)不到要求的。
第五章附則
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放工作適用本辦法。
第三條縣(區(qū))級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)主管其轄區(qū)范圍內(nèi)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和有關(guān)管理工作。
第四條食品衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理工作遵循合法、公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。
第五條省衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生許可:
(一)轄區(qū)內(nèi)的新資源食品、食品添加劑和專(zhuān)供老人、嬰幼兒等特定人群食用食品的生產(chǎn);
(二)法律法規(guī)規(guī)定由省衛(wèi)生行政部門(mén)許可的。
第六條地級(jí)市(含地級(jí)以上市,下同)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生許可:
(一)轄區(qū)內(nèi)的乳制品、以既是食品又是藥品的物品為原料的食品、飲料(含直接飲用水)、定型包裝酒類(lèi)和食用酒精生產(chǎn);
(二)轄區(qū)內(nèi)跨縣(區(qū))的連鎖總店食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);
(三)地級(jí)市衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定由市級(jí)直接管轄的餐飲業(yè)和集體食堂;
(四)法律法規(guī)規(guī)定由地級(jí)市衛(wèi)生行政部門(mén)許可的。
第七條縣(區(qū))級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)除本辦法第五條、第六條規(guī)定以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的衛(wèi)生許可。
第八條對(duì)許可權(quán)不明確的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)其共同上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)指定許可。上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)在接到書(shū)面報(bào)告后十五個(gè)工作日內(nèi)做出決定。
第九條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品(包括食品添加劑)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(含新建、改建和擴(kuò)建生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址變更,下同)如下申請(qǐng)材料的完整性、合法性、真實(shí)性進(jìn)行審查。
(一)食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》;
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周邊環(huán)境、廠區(qū)和生產(chǎn)車(chē)間及其設(shè)備設(shè)施布局以及天花、墻面、地面等內(nèi)部裝修說(shuō)明材料;
(四)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施清單以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中控制污染的衛(wèi)生設(shè)施及措施;
(五)食品的從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)相關(guān)材料;
(六)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、制度和經(jīng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的食品衛(wèi)生管理人員名單;
(七)食品衛(wèi)生量化評(píng)分材料;
(九)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記通知書(shū);
(十)申請(qǐng)人的身份證明;
(十一)人辦理食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)的委托文件;
(十二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的合法使用證明,包括房產(chǎn)證、租房協(xié)議復(fù)印件等;
(十三)法律法規(guī)規(guī)定的其它材料。
食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)表樣式由省衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一制作。
第十條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可申請(qǐng)材料,除審查第九條規(guī)定的材料外還應(yīng)當(dāng)審查:
(一)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及產(chǎn)品標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)(送審樣);
(二)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告;
(三)相應(yīng)衛(wèi)生規(guī)范要求的生產(chǎn)場(chǎng)所內(nèi)環(huán)境空氣潔凈度有效評(píng)價(jià)報(bào)告;
(四)檢驗(yàn)室平面圖、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)制度以及檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施和檢驗(yàn)項(xiàng)目清單。
第十一條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)餐飲業(yè)(包括集體食堂)的衛(wèi)生許可申請(qǐng),除審查第九條規(guī)定材料外還應(yīng)當(dāng)審查餐用具的洗滌、消毒和保潔設(shè)施等說(shuō)明材料;預(yù)防食物中毒有關(guān)措施的材料。
第十二條經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)審批、合法舉辦的交易會(huì)、展覽(銷(xiāo))會(huì)、美食節(jié)等活動(dòng)期間臨時(shí)從事食品經(jīng)營(yíng)和餐飲服務(wù)的,按照地級(jí)市衛(wèi)生行政部門(mén)制定臨時(shí)食品衛(wèi)生許可證發(fā)放的有關(guān)規(guī)定,由食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)承辦單位申報(bào)的材料進(jìn)行審查。臨時(shí)食品衛(wèi)生許可證有效期不超過(guò)半年。
第十三條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)委托生產(chǎn)加工食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)審查以下材料:
(一)食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)委托生產(chǎn)加工合同及公證書(shū);
(三)受委托方衛(wèi)生(信譽(yù)度)A級(jí)的有關(guān)證明;
(四)受委托方食品衛(wèi)生許可證復(fù)印件;
(五)受委托方生產(chǎn)加工的食品品種在其獲得的許可范圍內(nèi)的有關(guān)證明;
(六)受委托方所在地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)出具的意見(jiàn)。
委托生產(chǎn)加工合同有效條款應(yīng)包括產(chǎn)品質(zhì)量控制要求、生產(chǎn)產(chǎn)品名稱(chēng)和數(shù)量、委托生產(chǎn)加工有效期等條款。委托生產(chǎn)加工期限與受委托方持有的食品衛(wèi)生許可證現(xiàn)有有效期限一致。
第十四條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自接受申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi),作出是否受理的決定:
(一)符合申請(qǐng)資格、材料齊全、符合法定形式的,書(shū)面通知申請(qǐng)人予以受理;
(二)不符合申請(qǐng)資格的,書(shū)面通知申請(qǐng)人不予受理,并告知不予受理的理由;
(三)申請(qǐng)材料不全或不符合法定形式的,申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)正并予書(shū)面確認(rèn)后受理。不能現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)正的,書(shū)面通知申請(qǐng)人補(bǔ)正后受理。
第十五條有以下情形之一的,衛(wèi)生行政部門(mén)不予受理:
(一)申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)管轄的;
(二)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品衛(wèi)生許可的;
(三)申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料的;
(四)申請(qǐng)人曾有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假資料行為,一年內(nèi)再次提出同樣申請(qǐng)的;
(五)申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得食品衛(wèi)生許可或被依法吊銷(xiāo),三年內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。
第十六條衛(wèi)生行政部門(mén)受理或不予受理食品衛(wèi)生許可申請(qǐng),應(yīng)出具加蓋衛(wèi)生行政部門(mén)專(zhuān)用印章和注明日期的文書(shū)。
第十七條衛(wèi)生行政部門(mén)收到申報(bào)材料后進(jìn)行審查,根據(jù)需要聽(tīng)取并記錄申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見(jiàn)。根據(jù)法定條件和程序,需要對(duì)申請(qǐng)資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的,指派兩名以上的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查;省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)也可根據(jù)需要委托市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十八條實(shí)施食品衛(wèi)生許可時(shí),有下列情形的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出衛(wèi)生行政許可決定前向社會(huì)公告,并舉行聽(tīng)證:
(一)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的事項(xiàng);
(二)本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)為涉及社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)。
實(shí)施食品衛(wèi)生許可時(shí),有下列情形的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽(tīng)證的權(quán)利,并依申請(qǐng)舉行聽(tīng)證:
(一)許可實(shí)施后可能對(duì)他人的生產(chǎn)、生活或者生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響的事項(xiàng);
(二)食品衛(wèi)生許可直接涉及申請(qǐng)人與他人重大利益關(guān)系的事項(xiàng)。
第十九條衛(wèi)生行政部門(mén)必須在法定的期限內(nèi)完成對(duì)與許可有關(guān)資料的審核,作出是否予以許可的書(shū)面決定。不予許可的應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由,并告知申請(qǐng)人有申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。
第二十條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予許可決定之日起十個(gè)工作日內(nèi),制作食品衛(wèi)生許可證,并向申請(qǐng)人送達(dá)有關(guān)行政許可證件。
第二十一條食品衛(wèi)生許可證應(yīng)載明:?jiǎn)挝幻Q(chēng)、地址(包括企業(yè)注冊(cè)地址和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地址)、許可范圍、法定代表人或業(yè)主、許可證編號(hào)、有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)(加蓋公章)及發(fā)證日期等內(nèi)容;許可范圍填寫(xiě)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方式和范圍,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍涵蓋了相應(yīng)種類(lèi)的填寫(xiě)種類(lèi)。
食品衛(wèi)生許可證填寫(xiě)的具體種類(lèi)和范圍由省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)參照衛(wèi)生部有關(guān)的要求制定。超出規(guī)定的種類(lèi)和范圍的,由各地級(jí)市衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)同意并統(tǒng)一公布。
委托加工的食品衛(wèi)生許可證還應(yīng)載明:被委托方的單位名稱(chēng)、地址、許可證編號(hào)。
第二十二條同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及多級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)許可的,在負(fù)責(zé)相應(yīng)食品衛(wèi)生許可的衛(wèi)生行政部門(mén)各自出具許可決定的基礎(chǔ)上,由上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)簽發(fā)食品衛(wèi)生許可證,其他衛(wèi)生行政部門(mén)不另行發(fā)證。
第二十三條食品衛(wèi)生許可證編號(hào)為:粵衛(wèi)食證字〔初次發(fā)證年份〕第xxxxxxxxxx號(hào)。1-4個(gè)x表示縣級(jí)以上區(qū)域代碼;第5個(gè)x表示生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式(生產(chǎn)加工、食品銷(xiāo)售、飲食服務(wù)、集體食堂、食品攤販分別用A、B、C、D、E表示);第6-10個(gè)x為該類(lèi)別發(fā)證順序號(hào)。
第二十四條原發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)食品衛(wèi)生許可證有效期屆滿(mǎn)三十日前申請(qǐng)人向其提出申請(qǐng)延續(xù)的,審查以下材料,受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)做出是否給予延續(xù)的決定。逾期提出申請(qǐng)延續(xù)的按新報(bào)批程序辦理。
(一)食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)食品衛(wèi)生許可證原件和營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)取得食品衛(wèi)生許可期間實(shí)施許可行為情況監(jiān)督檢查情況;
(四)食品衛(wèi)生許可審查及食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)每年的日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分及衛(wèi)生等級(jí)情況;
(五)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具相關(guān)的衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第二十五條衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)補(bǔ)辦和變更食品衛(wèi)生許可證的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下規(guī)定進(jìn)行審查,符合條件和要求的在法定期限內(nèi)給予辦理。
對(duì)遺失或損毀補(bǔ)辦的應(yīng)當(dāng)審查:
(一)食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)在當(dāng)?shù)毓_(kāi)發(fā)行主要媒體上公布食品衛(wèi)生許可證遺失聲明;
(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
對(duì)食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)變更單位名稱(chēng)、法人代表或業(yè)主、單位地址(非生產(chǎn)地址)事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)審查:
(一)食品衛(wèi)生許可證申請(qǐng)表;
(二)工商核準(zhǔn)登記或變更證明(包括變更后的營(yíng)業(yè)執(zhí)照);
(三)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的意見(jiàn)。
對(duì)食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)變更生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)范圍的應(yīng)當(dāng)審查:(一)改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的,提供《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書(shū)》或衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū);
(二)產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)(送審樣)以及衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告。
食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)產(chǎn)品配方或者生產(chǎn)工藝等發(fā)生改變而未涉及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)種類(lèi)范圍變更的,衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)審查并將變更后的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)(送審樣)以及衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的衛(wèi)生檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)報(bào)告予以登記歸檔。
第二十六條有下列情形之一的,作出食品衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)或者其上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),撤銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可,并予以公告。
(一)衛(wèi)生行政部門(mén)工作人員,作出食品衛(wèi)生許可決定的;
(二)超越法定職權(quán)作出食品衛(wèi)生許可決定的;
(三)違反法定程序作出食品衛(wèi)生許可決定的;
(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人作出食品衛(wèi)生許可的;
(五)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)?shù)氖侄稳〉檬称沸l(wèi)生許可的;
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。
衛(wèi)生行政部門(mén)依照前款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)撤銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可;對(duì)當(dāng)事人合法權(quán)益造成的損失,依法予以賠償。
第二十七條有下列情形之一的,作出食品衛(wèi)生許可決定的衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可:
(一)食品衛(wèi)生許可有效期屆滿(mǎn)未延續(xù)的
(二)法人或者其他組織依法終止的;
(三)因非人力可以改變的自然原因或力量,導(dǎo)致食品衛(wèi)生許可行為實(shí)施沒(méi)有可能或必要的;
(四)食品衛(wèi)生許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或吊銷(xiāo)的;
(五)在衛(wèi)生許可證有效期內(nèi),停止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上的;
(六)食品衛(wèi)生許可證有效期內(nèi)生產(chǎn)地址改變,未重新申請(qǐng)行政許可的;
(七)受委托方食品衛(wèi)生(信譽(yù)度)等級(jí)改變,達(dá)不到A級(jí),未重新提出委托生產(chǎn)加工食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)的;
(八)委托生產(chǎn)加工提前終止合同,未重新提出委托生產(chǎn)加工食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)的;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。
第二十八條被許可的單位和個(gè)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可的,衛(wèi)生行政部門(mén)經(jīng)核實(shí)后,依法予以辦理注銷(xiāo)手續(xù)。
第二十九條食品衛(wèi)生許可證被吊銷(xiāo)、撤消、注銷(xiāo)的,衛(wèi)生行政部門(mén)予以收繳、公告,同時(shí)書(shū)面通知工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等相關(guān)部門(mén)。
第三十條衛(wèi)生行政部門(mén)食品衛(wèi)生許可證發(fā)出后十個(gè)工作日內(nèi)予以公布并通過(guò)信息平臺(tái)逐級(jí)報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。報(bào)送上級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)的內(nèi)容包括:許可證號(hào)、許可范圍、單位名稱(chēng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、被許可人聯(lián)系電話。注銷(xiāo)食品衛(wèi)生許可的,在許可信息系統(tǒng)中刪除該記錄,并在檔案中記錄被注銷(xiāo)的原因、時(shí)間和其他相關(guān)情況。
第三十一條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)建立健全食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的許可和監(jiān)管檔案。
第三十二條從事食品衛(wèi)生許可的工作人員與許可事項(xiàng)及申請(qǐng)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)自行回避或申請(qǐng)回避。
第三十三條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)食品衛(wèi)生許可發(fā)放行為的控告、舉報(bào)、申訴等監(jiān)察制度。
第三十四條衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品衛(wèi)生許可責(zé)任制和責(zé)任追究制。有下列行為之一的,除依法追究責(zé)任外,應(yīng)當(dāng)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員行政處分。
(一)符合法定條件的食品衛(wèi)生許可申請(qǐng)不予受理的;
(二)不符合本級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)受理范圍和條件而受理的;
(三)申請(qǐng)人提交的資料不齊全、不符合法定形式,能夠一次告知而未一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的;
(四)現(xiàn)場(chǎng)審查人員未按照有關(guān)衛(wèi)生規(guī)范進(jìn)行逐項(xiàng)審查,有意隱瞞現(xiàn)場(chǎng)審查的實(shí)際情況,造成審核意見(jiàn)等報(bào)批資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不符的;
(五)現(xiàn)場(chǎng)審查人員在監(jiān)督檢查中未按程序逐級(jí)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)審查意見(jiàn)和建議,擅自作出審查驗(yàn)收結(jié)論,給被許可人造成損失的;
(六)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或有關(guān)人員出具虛假衛(wèi)生檢驗(yàn)、評(píng)價(jià)報(bào)告,推諉檢測(cè)工作或故意拖延檢驗(yàn)時(shí)間的;
(七)申請(qǐng)人不符合食品衛(wèi)生許可證發(fā)證條件的,承辦人出具申請(qǐng)人符合食品衛(wèi)生許可證發(fā)放條件意見(jiàn)的;
(八)不符合食品衛(wèi)生許可證發(fā)證條件而批準(zhǔn)食品衛(wèi)生許可的;
(九)實(shí)施食品衛(wèi)生許可后,未按屬地管理原則依法進(jìn)行監(jiān)督的。
第二條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)遵守本辦法。
第三條北京市藥品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市藥品監(jiān)督局)主管全市保健食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
市藥品監(jiān)督局各分局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)各分局)負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的保健食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第四條在本市從事保健食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)向藥品監(jiān)督部門(mén)申報(bào)并依照《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定辦理衛(wèi)生許可證申請(qǐng)手續(xù);經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可從事保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的保健食品衛(wèi)生責(zé)任。
第五條保健食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在取得的保健食品衛(wèi)生許可證許可范圍內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得擅自變更衛(wèi)生許可證所載明的內(nèi)容。需變更的,應(yīng)依據(jù)《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定,向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更。
第六條保健食品的生產(chǎn)可以采用委托生產(chǎn)的形式。受委托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)先取得保健食品衛(wèi)生許可證,委托生產(chǎn)產(chǎn)品的劑型應(yīng)與受委托生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證上標(biāo)注的劑型相一致。受委托企業(yè)不得改變受托產(chǎn)品批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝。
委托生產(chǎn)的保健食品在產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)及說(shuō)明書(shū)上必須注明“委托XXXX生產(chǎn)”,并注明受委托生產(chǎn)企業(yè)的地址和衛(wèi)生許可證號(hào)。
第七條保健食品批準(zhǔn)證明文件的持有者擬從事該產(chǎn)品生產(chǎn)的,應(yīng)在申領(lǐng)生產(chǎn)保健食品的衛(wèi)生許可證后,方可進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第八條保健食品生產(chǎn)企業(yè)在執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》第八條規(guī)定的同時(shí)還應(yīng)符合下列要求:
(一)保健食品的生產(chǎn)必須符合《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》的要求。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝。
(三)保健食品生產(chǎn)的主要工藝應(yīng)在同一生產(chǎn)企業(yè)中連續(xù)完成。在生產(chǎn)保健食品的車(chē)間內(nèi),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,防止產(chǎn)品交叉污染。
(四)委托生產(chǎn)企業(yè)和受委托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立產(chǎn)品衛(wèi)生安全保障體系,明確產(chǎn)品在生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量責(zé)任,確保產(chǎn)品的安全衛(wèi)生。
(五)受委托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)妥善保存受委托生產(chǎn)產(chǎn)品的批生產(chǎn)記錄、檢驗(yàn)記錄和出入庫(kù)記錄等生產(chǎn)檢驗(yàn)記錄,并留存受委托生產(chǎn)產(chǎn)品的保健食品批準(zhǔn)證明文件和委托企業(yè)的衛(wèi)生許可證復(fù)印件。
第九條委托生產(chǎn)保健食品的企業(yè),改變受委托生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)依照《北京市保健食品衛(wèi)生許可證管理辦法》的規(guī)定,重新辦理衛(wèi)生許可證。
第十條保健食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)每一批次的產(chǎn)品必須按照企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行出廠檢驗(yàn)。
第十一條保健食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)在開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》第八條的規(guī)定。應(yīng)有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所和衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施,在專(zhuān)用貨柜(架)銷(xiāo)售保健食品,制定保證產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)中衛(wèi)生安全的管理制度。
第十二條保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的保健食品,其標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)應(yīng)符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》的要求。保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)不得經(jīng)營(yíng)其標(biāo)識(shí)、說(shuō)明書(shū)不符合《保健食品標(biāo)識(shí)規(guī)定》的保健食品。
第十三條本市行政區(qū)域內(nèi)持有保健食品批準(zhǔn)證明文件者擬保健食品廣告的,廣告內(nèi)容應(yīng)經(jīng)市藥品監(jiān)督局審查批準(zhǔn)并取得廣告審查批準(zhǔn)文號(hào)后方可。
第十四條從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人員應(yīng)每年體檢一次,體檢合格取得健康證明后方可從事保健食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
健康證明應(yīng)是本市區(qū)縣以上衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的健康證明,也可以是經(jīng)本市衛(wèi)生行政部門(mén)確認(rèn)的、具有體檢資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的不患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核以及化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的體檢證明。
第十五條保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)人員的培訓(xùn)制度,開(kāi)展保健食品有關(guān)法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn),并建立培訓(xùn)記錄和個(gè)人培訓(xùn)檔案,培訓(xùn)合格人員方可從事保健食品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第十六條保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理由企業(yè)注冊(cè)地所在的各分局負(fù)責(zé),注冊(cè)地與辦公地、生產(chǎn)地或經(jīng)營(yíng)辦公地不在同一地址的,由注冊(cè)地所在分局函告辦公地、生產(chǎn)地或經(jīng)營(yíng)辦公地所在分局進(jìn)行監(jiān)督檢查,并匯總監(jiān)督檢查情況。
第十七條保健食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),應(yīng)兩人以上并出示有效證件,依法進(jìn)入生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督檢查、調(diào)查取證。
第十八條保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者不得阻礙監(jiān)督管理人員的執(zhí)法工作,不得隱瞞事實(shí)和欺騙監(jiān)督執(zhí)法人員。
第十九條市藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制定保健食品抽檢計(jì)劃,并組織實(shí)施。抽檢結(jié)果由市藥品監(jiān)督局統(tǒng)一匯總,對(duì)外公告。
第二十條因抽檢和監(jiān)督檢查需要采集樣品時(shí),監(jiān)督檢查人員應(yīng)向被采樣單位出具采樣憑證,要求該產(chǎn)品的“保健食品批準(zhǔn)證明文件持有者”對(duì)樣品進(jìn)行確認(rèn)。
第二十一條保健食品的監(jiān)督檢驗(yàn)應(yīng)由市藥品監(jiān)督局認(rèn)定的具有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)完成。對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,可以自收到檢驗(yàn)結(jié)果之日起10日內(nèi)依據(jù)相關(guān)規(guī)定,向市藥品監(jiān)督局提出復(fù)檢申請(qǐng)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定辦法另行制定。
第一條根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《食品衛(wèi)生法》),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,都必須遵守《食品衛(wèi)生法》和本辦法。
本辦法適用于一切食品,食品用產(chǎn)品,食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施和有關(guān)環(huán)境。
本辦法所稱(chēng)食品用產(chǎn)品,是指食品添加劑,食品容器、包裝材料,食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑。
第三條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生法律、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,開(kāi)展食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳普及工作。
第四條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和口岸進(jìn)口食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的監(jiān)督、檢驗(yàn)工作。
各級(jí)工商行政管理、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。
第五條鼓勵(lì)和保護(hù)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人對(duì)食品衛(wèi)生的社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告違反《食品衛(wèi)生法》和本辦法的行為。
第二章食品、食品用產(chǎn)品的衛(wèi)生
第六條食品應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害,符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求,具有相應(yīng)的色、香、味、形等感官性狀。
第七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程必須遵守《食品衛(wèi)生法》第八條第一款規(guī)定,并符合下列要求:
(一)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與垃圾、污穢物堆放處、單獨(dú)設(shè)置的非水沖式公共廁所等污染源相距二十米以上;
(二)在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)不得生產(chǎn)、貯存、兼營(yíng)有毒、有害物品或者其他不潔物品;
(三)食品應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)架分類(lèi)貯存,并與地面、墻壁保持十厘米以上距離;
(四)食品不得與農(nóng)藥、化肥等有毒、有害物品或者其他不潔物品同車(chē)裝載運(yùn)輸;
(五)定型包裝食品內(nèi)不得直接混裝玩具等物品;
(六)盛放散裝直接入口食品的容器應(yīng)當(dāng)專(zhuān)用,并定期清洗、消毒,經(jīng)消毒后的餐(飲)具和盛放直接入口食品的容器必須有專(zhuān)用保潔設(shè)施;
(七)制售葷素冷菜和含乳類(lèi)冷食品應(yīng)當(dāng)做到專(zhuān)人、專(zhuān)室,使用專(zhuān)用工具,配備專(zhuān)用冷藏、消毒設(shè)備,銷(xiāo)售間應(yīng)當(dāng)有空氣制冷設(shè)備;
(八)經(jīng)營(yíng)配餐業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)設(shè)專(zhuān)用配餐間,葷素冷菜與熱食品不得用同一容器混裝;
(九)不得將有毒、有害物質(zhì)或者禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品原料加入其他食品、食品原料中。
第八條食品攤販和城鄉(xiāng)集市貿(mào)易食品經(jīng)營(yíng)者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程必須符合下列衛(wèi)生要求:
(一)保持個(gè)人衛(wèi)生,制售食品時(shí)按規(guī)定要求穿戴;
(二)具有相應(yīng)的防塵、防雨、防蠅、防鼠、防蟑螂、洗滌設(shè)施和密閉的垃圾存放設(shè)施;
(三)制售直接入口食品的,應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)消毒的工具、容器和無(wú)毒、清潔的包裝材料;
(四)熟食品應(yīng)當(dāng)燒熟煮透后出售;
(五)待加工食品與直接入口的食品應(yīng)當(dāng)分開(kāi)存放;
(六)餐(飲)具使用前應(yīng)當(dāng)清洗、消毒并保潔或者使用符合衛(wèi)生要求的一次性餐(飲)具;
(七)制作煎炸烤類(lèi)食品的用具、用油應(yīng)當(dāng)清潔、無(wú)毒、無(wú)害。
第九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)等集中進(jìn)行食品交易的場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食品集市貿(mào)易場(chǎng)所)必須符合下列要求:
(一)周?chē)鸁o(wú)垃圾堆、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)或者其他污染源;
(二)場(chǎng)所內(nèi)地面平整堅(jiān)實(shí),道路通暢,有相應(yīng)的供水、盥洗、通風(fēng)、防塵、防蠅、防鼠、排污設(shè)施和密閉的垃圾存放設(shè)施;
(三)攤點(diǎn)布局符合衛(wèi)生要求。
第十條禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)《食品衛(wèi)生法》第九條規(guī)定的食品,并禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品:
(一)用非食用化學(xué)物品浸泡的水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品或者注水的肉類(lèi)、家禽、水產(chǎn)品;
(二)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑的食品;
(三)銷(xiāo)售河豚魚(yú)、毒蘑菇、織紋螺等有毒、有害的動(dòng)植物食品;
(四)摻入罌粟殼等有毒、有害物質(zhì)的食品;
(五)使用高毒高殘留農(nóng)藥或者農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的蔬菜、水果、糧食。
第十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用食品添加劑,必須符合食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理規(guī)定。禁止以掩蓋食品腐敗或者以摻雜、摻假、偽造為目的使用食品添加劑。禁止經(jīng)營(yíng)和使用已經(jīng)變質(zhì)、受到污染或者超過(guò)保質(zhì)期限的食品添加劑。
食品容器、食品包裝材料和食品用工具、設(shè)備、洗滌劑、消毒劑必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理規(guī)定,其采用的原材料、助劑必須符合國(guó)家規(guī)定準(zhǔn)許使用的品種、范圍和使用量。
第三章食品衛(wèi)生管理
第十二條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理工作,依法履行職責(zé),建立健全公開(kāi)辦事制度,提高辦事效率,提供優(yōu)良服務(wù)。
第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位、本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生管理制度,配備專(zhuān)職或者兼職的食品衛(wèi)生管理人員。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促、檢查其所管轄企業(yè)的食品衛(wèi)生工作,及時(shí)制止和糾正違反《食品衛(wèi)生法》和本辦法的行為。
第十四條食品和食品用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),配備檢驗(yàn)人員,按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生管理規(guī)定對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn);暫不具備建立檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的,可以委托經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得出廠。
賓館、飯店和學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的規(guī)模較大的食堂,應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職或者兼職的食品衛(wèi)生檢驗(yàn)人員。
食品衛(wèi)生檢驗(yàn)人員必須取得衛(wèi)生行政部門(mén)核發(fā)的資格證書(shū)后方可上崗。
第十五條表明具有特定保健功能的食品,其產(chǎn)品及其說(shuō)明書(shū)必須報(bào)國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn);表明具有特殊營(yíng)養(yǎng)或者營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化作用的食品,其產(chǎn)品及其說(shuō)明書(shū)必須報(bào)省衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)。
第十六條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)表明具有特殊保健功能的食品和表明具有特殊營(yíng)養(yǎng)或者營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化作用的食品自行或者委托他人設(shè)計(jì)、制作、廣告的,必須持有國(guó)家和省衛(wèi)生行政部門(mén)出具的有關(guān)證明。
第十七條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品及其原料應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單,銷(xiāo)售者必須提供。需要索證的范圍、種類(lèi)按照省衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第十八條向?qū)W校提供送餐業(yè)務(wù)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)當(dāng)按照省衛(wèi)生行政部門(mén)和省教育行政部門(mén)的規(guī)定實(shí)行定點(diǎn)審批管理。
第十九條施工工地食堂應(yīng)當(dāng)具備基本的衛(wèi)生設(shè)施,符合衛(wèi)生要求。食堂的舉辦者應(yīng)當(dāng)制定防范措施,防止有毒、有害物品的誤用、誤食。
第二十條食品集市貿(mào)易場(chǎng)所的選址、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合《食品衛(wèi)生法》和本辦法的有關(guān)規(guī)定,其選址、設(shè)計(jì)審查和工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)有衛(wèi)生行政部門(mén)參加。
第二十一條食品集市貿(mào)易場(chǎng)所的舉辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品衛(wèi)生管理制度,配備專(zhuān)職或者兼職食品衛(wèi)生管理人員,對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行食品衛(wèi)生法律、法規(guī)和食品衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,認(rèn)真搞好場(chǎng)所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生,協(xié)助衛(wèi)生、工商行政管理部門(mén)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督和管理。
衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)入食品集市貿(mào)易場(chǎng)所交易的各類(lèi)食品進(jìn)行經(jīng)常性的抽查、監(jiān)測(cè)。
第二十二條食品集市貿(mào)易場(chǎng)所以外從事食品經(jīng)營(yíng)的食品攤販應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織衛(wèi)生、城建、交通、工商行政管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等部門(mén),根據(jù)城市規(guī)劃和管理要求以及方便居民生活的原則,合理安排食品攤販的經(jīng)營(yíng)區(qū)域、地點(diǎn)。
第二十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須按照國(guó)家和本省的規(guī)定進(jìn)行健康檢查。健康檢查由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品集市貿(mào)易場(chǎng)所內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員的健康檢查,由所在企業(yè)或者場(chǎng)所的舉辦者負(fù)責(zé)組織。
第二十四條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員必須按照國(guó)家和省衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定,接受食品衛(wèi)生知識(shí)和食品衛(wèi)生法律、法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格后,方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作。
第二十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品攤販,必須取得衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)放的衛(wèi)生許可證后,方可向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記。未取得衛(wèi)生許可證的,不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。衛(wèi)生許可證不得偽造、涂改或者出借。
衛(wèi)生許可證的申請(qǐng)和發(fā)放,按照省衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。
第四章食品衛(wèi)生監(jiān)督
第二十六條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法,實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全巡回監(jiān)督檢查和監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度,加強(qiáng)對(duì)食品和食品用產(chǎn)品的檢查、監(jiān)測(cè),并公布食品衛(wèi)生檢查、監(jiān)測(cè)結(jié)果。
第二十七條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全食品衛(wèi)生監(jiān)督舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話。
第二十八條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)設(shè)立食品衛(wèi)生監(jiān)督員。食品衛(wèi)生監(jiān)督員由符合國(guó)家和省衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定條件的專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任,由同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)發(fā)給證書(shū)。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。
第二十九條縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已造成食物中毒事故或者有證據(jù)證明可能導(dǎo)致食物中毒的,應(yīng)當(dāng)對(duì)該食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取《食品衛(wèi)生法》第三十七條規(guī)定的臨時(shí)控制措施。
第三十條發(fā)生食物中毒的單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)采取搶救措施,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。
縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)接到報(bào)告后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
發(fā)生食物中毒的單位應(yīng)當(dāng)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),防止可疑食品被繼續(xù)食用,并配合衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章法律責(zé)任
第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的,按照《食品衛(wèi)生法》第三十九條第一款的規(guī)定予以處罰。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品,造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患,對(duì)人體健康造成嚴(yán)重危害的,或者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品中摻入有毒、有害的食品及食品原料或者有毒、有害的非食品原料的,依法追究刑事責(zé)任。
有前兩款規(guī)定情形之一的,吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。
第三十二條未取得衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),或者涂改、出借衛(wèi)生許可證的,按照《食品衛(wèi)生法》第四十條的規(guī)定予以處罰。對(duì)依法取締的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者,可以收繳、查封其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品用產(chǎn)品,或者查封其非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,并可予以公告
。
有下列情形之一的,按未取得衛(wèi)生許可證論處:
(一)擅自超越或者變更衛(wèi)生許可證核定的內(nèi)容從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的;
(二)衛(wèi)生許可證超過(guò)有效期限的;
(三)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)取得衛(wèi)生許可證后,未經(jīng)衛(wèi)生行政部門(mén)審查同意擅自對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行改建、擴(kuò)建的。
第三十三條違反本辦法第七條第(一)項(xiàng)至第(九)項(xiàng)、第八條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程不符合衛(wèi)生要求的,責(zé)令改正,給予警告,并可處以五千元以下的罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。
第三十四條違反本辦法第十條第(一)項(xiàng)至第(五)項(xiàng)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品的,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),立即公告收回已售出的食品,并銷(xiāo)毀該食品,沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處以一千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)
重的,吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。
第三十五條違反本辦法第十五條規(guī)定,未經(jīng)省衛(wèi)生行政部門(mén)審查批準(zhǔn)而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)表明具有特殊營(yíng)養(yǎng)或者營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化作用的食品的,或者該食品的說(shuō)明書(shū)內(nèi)容虛假的,責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),沒(méi)收違法所得,并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,處以一千元以上五千元
以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。
第三十六條違反本辦法第十七條規(guī)定,采購(gòu)食品及其原料未按規(guī)定索取檢驗(yàn)合格證或者化驗(yàn)單的,責(zé)令改正,給予警告,并可處以五千元以下罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。
第三十七條違反本辦法第二十四條規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員未經(jīng)培訓(xùn)考核合格從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,責(zé)令所在單位或者業(yè)主限期改正;逾期不改正的,按未培訓(xùn)考核合格人數(shù)處以每人五十元以上一百元以下的罰款;拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。
第三十八條食品包裝標(biāo)識(shí)或者產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)上標(biāo)明的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限等事項(xiàng)不清楚難以辯別的,責(zé)令改正,并可處以五百元以上五千元以下的罰款。
第三十九條本辦法規(guī)定的行政處罰由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門(mén)決定?!妒称沸l(wèi)生法》和本辦法規(guī)定的行使食品衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)的其他部門(mén),在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi),按照《食品衛(wèi)生法》和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。
第四十條衛(wèi)生行政部門(mén)違反《食品衛(wèi)生法》和本辦法規(guī)定,對(duì)不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)放衛(wèi)生許可證的,對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分;收受賄賂,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2008年6月20日,執(zhí)法部門(mén)在對(duì)某娛樂(lè)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該單位廚房?jī)?nèi)廚師正在對(duì)雞爪、鴨脖子等熟肉制品切配裝盤(pán),該單位衛(wèi)生許可證標(biāo)明的許可范圍是“中式餐(不含冷菜)供應(yīng)”。執(zhí)法部門(mén)以涉嫌擅自擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式(范圍)供應(yīng)冷菜為由對(duì)該單位進(jìn)行立案調(diào)查。在隨后的調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),該單位的這些熟制食品來(lái)自市內(nèi)另一區(qū)的連鎖單位。超許可項(xiàng)目范圍供應(yīng)冷菜的營(yíng)業(yè)收入為人民幣2 300元。
執(zhí)法部門(mén)經(jīng)法定程序,對(duì)該單位依法作出沒(méi)收違法所得人民幣2 300元,并處以違法所得一倍金額的罰款。同時(shí)責(zé)令立即改正違法行為。當(dāng)事人自覺(jué)履行了行政處罰決定,停止供應(yīng)冷菜,改為提供定型包裝食品類(lèi)熟食,并向銀行交納了罰款,本案結(jié)案。
2 結(jié)果
本案主體認(rèn)定準(zhǔn)確,違法事實(shí)清楚、證據(jù)材料真實(shí)充分、法律適用正確、處罰程序符合要求,并順利結(jié)案。
3 討論
3.1 現(xiàn)場(chǎng)檢查
執(zhí)法人員在對(duì)該單位進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督檢查時(shí),廚師正在對(duì)熟制食品雞爪、鴨脖等進(jìn)行切配裝盤(pán),之后出示的食品衛(wèi)生許可證標(biāo)示的許可范圍為:“供應(yīng):中式餐(不含冷菜)”。檢查同時(shí)拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片2張以固定證據(jù)。在進(jìn)一步的調(diào)查中衛(wèi)生監(jiān)督員發(fā)現(xiàn),這些熟制食品是該單位連鎖單位配送,該單位只對(duì)熟制食品進(jìn)行切配、裝盤(pán),再供應(yīng)給顧客。因此,可以認(rèn)定該該單位擅自擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式(范圍)供應(yīng)冷菜。
根據(jù)2005年10月1日起施行的《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》,集體用餐配送單位的定義是:根據(jù)集體服務(wù)對(duì)象訂購(gòu)要求,集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的單位。該定義未對(duì)訂購(gòu)單位數(shù)量、訂購(gòu)食品數(shù)量作出具體規(guī)定。本案例中,雖然該單位每日訂購(gòu)熟食數(shù)量不多,訂購(gòu)項(xiàng)目中只有菜而沒(méi)有飯,但根據(jù)集體用餐配送單位的定義,連鎖單位根據(jù)該單位的訂購(gòu)要求,集中加工,分送熟食,由該單位提供就餐場(chǎng)所,這些都符合集體用餐配送要求。合議參加人員認(rèn)為,連鎖單位提供熟制食品給該單位的行為屬于集體用餐配送性質(zhì),而接受調(diào)查時(shí)提供的連鎖單位的食品衛(wèi)生許可證標(biāo)示的許可范圍為:供應(yīng):中式餐(包含冷菜),沒(méi)有集體用餐配送資格,因此連鎖單位的行為涉嫌擅自擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式(范圍)從事集體用餐配送。此案也提示有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)集體用餐配送單位的定義予以進(jìn)一步明確。
3.2 處罰
食品加工論文 食品技術(shù) 食品工作計(jì)劃 食品工程原理 食品營(yíng)銷(xiāo)論文 食品監(jiān)管論文 食品專(zhuān)業(yè)論文 食品化學(xué)論文 食品質(zhì)量論文 食品檢測(cè)與檢驗(yàn) 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀