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事業(yè)單位網(wǎng)權威2016四川廣安岳池縣招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員考察結(jié)果公示,更多2016四川廣安岳池縣招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員考察結(jié)果公示相關信息請訪問事業(yè)單位招聘網(wǎng)。 按照《關于從大學生村官中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員公告》規(guī)定,現(xiàn)將考察結(jié)果情況公示如下(見附件)。干部群眾如有情況反映,請于5日內(nèi)(2016年2月15日-2016年2月19日)以真實姓名向縣委組織部組織二股電話、書面反映或面談。電話:0826-5235733。
特此公示。
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岳池縣從大學生村官中考核招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員考察結(jié)果名單.docx
目前,東阿縣納入機構編制管理的各類事業(yè)單位共有253個。按照隸屬關系劃分,歸縣委、縣政府直接管理的26個,歸主管部門管理的227個??h委、縣政府直接管理的事業(yè)單位,實行的是目標管理考核,由縣考核辦牽頭實施。由主管部門管理的事業(yè)單位,大部分也進行考核工作,特別是教育、衛(wèi)生、城建、交通等幾個大系統(tǒng),每年由主管部門對下屬各單位進行考核,但情況各有不同。
縣教育局下轄24個中小學和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)幼兒園。按照省、市教育部門統(tǒng)一安排,縣教育局每年對中小學、幼兒園進行督導考核??己嗽u估內(nèi)容分為制度建設、辦學行為、德育工作、教學工作、辦學成效6個大項,每項包含具體的量化指標,并列出了評估要點。在考核辦法上采取聽課測試、問卷調(diào)查、訪談座談、校園觀察、查閱資料等方式進行??己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次,考評優(yōu)秀的通報表彰。
縣交通局出臺了考核細則,制定了具體詳細的考核標準,19個下屬事業(yè)單位的考核與局內(nèi)設科室統(tǒng)一進行。考核內(nèi)容既有工作規(guī)劃、學習教育、隊伍建設等共性指標,也有突出各自業(yè)務工作的個性指標,指標體系較為完善??己嗣磕暌淮?,考核結(jié)果作為獎優(yōu)罰劣和提拔重用干部的重要條件。
縣城建局對下屬11個事業(yè)單位的考核主要參照目標考核的辦法進行,每年先由各單位制定各自的業(yè)務目標,年底統(tǒng)一考核,通過量化打分排出名次,對前三名進行表彰獎勵。
縣衛(wèi)生局2010年開始對所屬8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2個社區(qū)衛(wèi)生服務中心進行績效考核,制定了考核細則,明確了考核內(nèi)容,確定了具體的考核指標和量化標準。每季度末,局有關科室組成考核小組,由分管領導帶隊,深入到被考核單位,通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式,按細則要求和評分標準量化打分,最后匯總??己藢嵭邪俜种疲?0分以上為合格,79分以下為不合格,并按總分由高到低排出名次??己私Y(jié)果與公共衛(wèi)生服務經(jīng)費掛鉤,80分以上的單位,根據(jù)名次適當增加經(jīng)費,79分以下的單位,適當核減經(jīng)費。
通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),盡管大部分主管部門對所屬事業(yè)單位進行考核,但還不是真正意義上的績效考核,在內(nèi)容的制定、指標的量化、等次的確定、結(jié)果的使用等方面與上級要求還有不小差距。只有衛(wèi)生系統(tǒng)在實施績效考核方面制度較為健全,體系較為完善。2011年東阿縣已建立事業(yè)單位考核委員會,但到目前為止,還沒有充分發(fā)揮應有作用。
二、工作難點
對事業(yè)單位實行績效考核絕非易事。盡管已成立事業(yè)單位考核委員會,機構編制管理部門也出臺了事業(yè)單位績效考評試行辦法,但仍有很多具體問題需要認真研究和解決。
難點一:考核內(nèi)容確定難。事業(yè)單位改革的方向是使其回歸社會公益性,所以績效考核的內(nèi)容也要充分體現(xiàn)這一點。比如對縣醫(yī)院的績效考核,不僅要考核藥品零差價、先看病后付費以及服務質(zhì)量、群眾滿意度等,還要考核醫(yī)風醫(yī)德、隊伍建設等情況,引導醫(yī)療行業(yè)向社會公益服務方向轉(zhuǎn)變。事業(yè)單位分屬不同行業(yè),同一行業(yè)各單位情況也不盡相同,所以在績效考核內(nèi)容確定上,不宜搞“一刀切”。拿學校來說,有小學、初中、高中,還有職業(yè)中專,同樣是小學、中學,有的在縣城,有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn);有的師資力量較強,有的師資力量較弱;有的實行走讀制,有的實行寄宿制。在如此具體繁雜的狀況下,如何確定共性和個性相結(jié)合的科學合理的考核內(nèi)容值得我們深入研究。
難點二:考評標準制定難。事業(yè)單位主要是以“事”為主,不可能像企業(yè)那樣什么都可以量化,這就決定了對事業(yè)單位進行績效考核不能簡單地用數(shù)字來衡量,而應當采取定量與定性相結(jié)合的辦法。比如對素質(zhì)教育工作的考核評價,什么樣的素質(zhì)教育符合“好”的標準,什么樣的素質(zhì)教育符合“較好”的標準,什么樣的素質(zhì)教育符合“不好”的標準,這項內(nèi)容里面應該包含多少評價指標,應該包含什么樣的評價指標,每一項指標的具體分值占多少,怎樣設計這些指標才算客觀公正,這些問題都是實施績效考核過程中不可回避而又必須認真解決的。
難點三:考核方法使用難。使用什么樣的方法來進行績效考核,關系到考核結(jié)果是否客觀、真實、有說服力,關系到整個考核工作的成敗。在實際考核過程中,有些考核指標能夠通過查資料、看現(xiàn)場等方法來掌握和判定,比如升學情況,硬件建設等,但有些考核指標評判起來就不這么容易了,比如衛(wèi)生上的一些占人口比的考核指標、群眾滿意度的考核指標以及一些軟件建設等指標,要想得到客觀真實的考核情況就不能只通過查看資料這種方法了,可如果要追根求源地去調(diào)查、去求證的話,人力物力能否夠用?時間精力又能否允許?
除以上三點外,在績效考核結(jié)果使用方面也必須認真對待、深思熟慮。山東省人民政府《關于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》規(guī)定,“要提高績效考核結(jié)果的使用效力,考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責評價、機構編制調(diào)整、財政經(jīng)費預算、單位領導班子成員和相關人員的聘用、獎懲及績效工資總量核定等的重要依據(jù)。”那么不同等次考核結(jié)果具體應該怎樣對待?能否真正做到?以上這些問題處理不好,績效考核的作用就會大打折扣,甚至流于形式。
三、對策建議
一要加強學習研究。事業(yè)單位績效考核是一項創(chuàng)新性工作,同時也是一個系統(tǒng)工程,需要多個部門共同參與。目前最緊迫的是要組織、編制、財政、教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位考核委員會成員單位認真加強學習研究。通過學習上級精神要求以及外地先進做法,把握政策規(guī)定,做好結(jié)合文章。要分類研究事業(yè)單位績效考核的內(nèi)容和指標,特別是上級沒有出臺行業(yè)考核細則的教育、城建、交通等系統(tǒng),要切實強化責任意識,不等不靠,認真研究擬定本行業(yè)的考核內(nèi)容和評分標準,為下步實施打好基礎。
二要做好準備工作?!稏|阿縣事業(yè)單位績效考評試行辦法》對事業(yè)單位績效考核的范圍、程序、內(nèi)容及考核結(jié)果的確定和使用進行了明確。下步要督促各主管部門加快工作步伐,抓緊擬定好本系統(tǒng)的考核內(nèi)容和指標體系,報事業(yè)單位考核委員會辦公室備案。組織、編制、人社、財政等考核委員會成員單位也應做好相關工作,拿出如何使用兌現(xiàn)績效考核結(jié)果的具體意見。
三要著手穩(wěn)步實施。起初可把同一類業(yè)務性質(zhì)相同、工作條件相當?shù)氖聵I(yè)單位作為試點,爾后再擴大范圍,逐步推開。比如同在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村中小學就可納入首批試點范圍,等條件成熟時再向縣城中小學擴展。要實現(xiàn)穩(wěn)步推進,還要確保兩個關鍵點:一是考評標準的公正性;二是考核結(jié)果的真實性。主管部門制定考評標準要本著認真負責的態(tài)度,主動加強調(diào)研論證,確保標準的適用性和合理性。在實施過程中要認真細致,努力通過多種考核辦法掌握被考核單位的真實情況。
第二條本實施辦法所指事業(yè)單位是由機構編制部門批準設立、以社會公益為目的、利用國有資產(chǎn)舉辦的、其經(jīng)費由財政全額供給或差額補貼或自收自支的各類社會組織。
第三條事業(yè)單位新進管理人員、專業(yè)技術人員和工勤技能人員,實施和參照公務員法管理的機關和事業(yè)單位新進工勤技能人員,除國家政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命或批準聘用的人員外,都要實行公開招聘。
第四條事業(yè)單位公開招聘人員以機構編制部門批準的編制及組織、人社部門核準的崗位為依據(jù),在編制及核準的崗位結(jié)構比例內(nèi)出現(xiàn)崗位空缺時,統(tǒng)一組織招聘。
第五條事業(yè)單位公開招聘人員堅持德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?,貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則;堅持黨委、政府宏觀管理與落實用人單位自相結(jié)合,統(tǒng)一規(guī)范、分類指導、分級管理;實行考試、考核的辦法。
第二章職責分工
第六條市委組織部、市人力資源和社會保障局是全市事業(yè)單位公開招聘人員的主管機關,負責全市事業(yè)單位公開招聘人員的政策指導、審批審核、監(jiān)督檢查和綜合管理工作。
第七條市委組織部、市人力資源和社會保障局按照干部管理權限,分別負責市、縣(區(qū))黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察、派、人民團體機關所屬事業(yè)單位和市、縣(區(qū))行政機關所屬事業(yè)單位公開招聘人員的計劃審定、公告、考試考核安排、聘用人員審批等工作,以及市直事業(yè)單位公開招聘人員的考試考核、考察體檢、人員聘用等工作。
第八條縣(區(qū))委組織部、縣(區(qū))人力資源和社會保障局按照干部管理權限,分別負責本縣(區(qū))黨委、人大、政協(xié)、審判、檢察、派、人民團體機關所屬事業(yè)單位和行政機關所屬事業(yè)單位公開招聘計劃的審核上報,并按照核準的招聘方案組織實施本縣(區(qū))公開招聘人員的考試考核、考察體檢及人員聘用等具體工作。
第九條市、縣(區(qū))事業(yè)單位主管部門負責審核并上報所屬事業(yè)單位的招聘計劃,組織招聘單位報名,進行資格審查,參與筆試面試考務工作;市、縣(區(qū))事業(yè)單位按程序負責辦理編制使用核準,上報招聘計劃,組織招聘報名以及崗位認定、人員聘用等手續(xù)。
第十條市、縣(區(qū))委編辦根據(jù)核定的編制數(shù)額、經(jīng)費供給方式和現(xiàn)有人員結(jié)構情況對公開招聘的編制使用計劃進行核準;市、縣(區(qū))財政局依據(jù)編制、組織、人社部門有關規(guī)定,配合做好經(jīng)費核撥、工資兌現(xiàn)等工作;市、縣(區(qū))紀檢監(jiān)察、教育、公安等部門根據(jù)各自職能做好公開招聘的相關配合工作。
第三章招聘范圍和條件
第十一條事業(yè)單位公開招聘人員應面向社會,凡符合條件的人員均可報名應聘。已有工作單位的人員,須經(jīng)原工作單位出具同意應聘的證明方可報名。
第十二條事業(yè)單位公開招聘人員原則上一年組織一次。特殊緊缺專業(yè)的崗位,經(jīng)市委組織部、市人力資源和社會保障局批準可單獨招聘。招聘崗位有3人以上(含3人)報考方可開考,報考人員少于3人時,按緊缺專業(yè)的崗位招聘。
第十三條應聘人員必須具備下列基本條件:
(一)遵守憲法和法律,品行良好。
(二)具有招聘崗位所需的文化程度、專業(yè)知識和業(yè)務能力。
(三)管理崗位和專業(yè)技術崗位一般應具有大專以上文化程度,工勤技能崗位應具有高中或中專(含職業(yè)高中)以上文化程度,年齡在35周歲以下,采取直接考核方式招聘的人員年齡可放寬至45歲以下。
(四)適應崗位要求的身體條件。
(五)具備崗位所需要的其他條件。
第十四條有下列情形之一者,不得報名應聘:
(一)現(xiàn)役軍人;
(二)試用期內(nèi)的事業(yè)單位工作人員;
(三)在公務員錄用考試和事業(yè)單位公開招聘中被招聘主管機關認定有作弊行為,仍在禁考期內(nèi)的;
(四)曾因犯罪受過刑事處罰的;
(五)曾被開除公職的。
第四章招聘程序
第十五條公開招聘人員應按下列程序進行:
(一)提出招聘計劃;
(二)審核招聘計劃;
(三)審定、備案招聘計劃;
(四)招聘公告;
(五)報名與資格審查;
(六)考試、考核;
(七)公布成績;
(八)考察與檔案審查;
(九)體檢;
(十)確定擬招聘人員;
(十一)公示擬招聘人員;
(十二)審批擬招聘人員;
(十三)簽訂聘用合同,辦理聘用手續(xù)。
第十六條事業(yè)單位根據(jù)崗位空缺情況和工作需要,持機構編制管理證和編制使用申請,報同級機構編制部門進行編制使用核準后,依據(jù)《編制使用單》,填寫《省事業(yè)單位公開招聘人員計劃申報表》,招聘計劃申報工作每年月底前完成。招聘計劃的主要內(nèi)容包括:按照核準的本單位崗位設置方案和崗位空缺情況,提出招聘崗位的數(shù)量、名稱等;招聘人員數(shù)量、資格、條件、招聘方式等;本單位關于落實招聘工作的準備情況和招聘有關的其他事宜。
第十七條市直單位的招聘計劃,經(jīng)主管部門審核、市編辦核準后分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局審定;縣(區(qū))所屬事業(yè)單位的招聘計劃由縣(區(qū))委組織部、縣(區(qū))人力資源和社會保障局匯總,經(jīng)同級機構編制部門審核后,分別報市委組織部、市人力資源和社會保障局審定。審定的招聘計劃由市委組織部、市人力資源和社會保障局統(tǒng)一報省委組織部、省人力資源和社會保障廳審查備案。
第十八條市委組織部、市人力資源和社會保障局統(tǒng)一招聘公告。招聘公告的內(nèi)容主要包括:招聘單位的名稱、性質(zhì);招聘崗位名稱、招聘人員數(shù)量及待遇;招聘崗位所需資格條件;招聘辦法;考試、考核的時間及范圍;報名方法等需要說明的事項。
第十九條事業(yè)單位及其主管部門負責組織報名,對應聘人員的資格條件、證明、證件等進行初審,按管理權限報同級組織、人社部門復核,確定符合招聘條件的人員并發(fā)給準考證。
第五章考試與考核
第二十條事業(yè)單位公開招聘考試實行全市統(tǒng)考,每年至月舉行。
第二十一條考試內(nèi)容為招聘崗位所必需的職業(yè)能力、專業(yè)能力和專業(yè)技能??荚嚢磵徫环诸愡M行,包括筆試、面試或?qū)I(yè)能力、操作技能測試。筆試成績占總分的70%,面試成績占總分的30%。
事業(yè)單位公開招聘人員原則上都要組織面試,個別特殊崗位不需要進行面試的,由用人單位提出意見,經(jīng)市直事業(yè)單位主管部門或縣(區(qū))委組織部、縣(區(qū))人力資源和社會保障局同意后,報市委組織部、市人力資源和社會保障局審批。
第二十二條筆試科目為《綜合基礎知識》,包括公共基礎知識和專業(yè)知識兩部分,閉卷方式,分值100分。管理崗位的專業(yè)知識考試內(nèi)容為職業(yè)能力,專業(yè)技術和工勤技能崗位為本專業(yè)(行業(yè))的專業(yè)知識、專業(yè)技能。
第二十三條面試根據(jù)招聘職位可采取結(jié)構化面試、專業(yè)能力測試、操作技能測試等方式進行,分值100分。面試人員按照招聘計劃1∶3的比例依筆試成績從高分到低分確定。面試考官小組由同級組織、人社部門選聘相關專家學者7至9人組成。
第二十四條考試可委托市、縣(區(qū))人社部門所屬考試中心、人才開發(fā)交流中心為事業(yè)單位公開招聘人員提供服務。
第二十五條具備下列條件之一的,按照公開招聘程序采取直接考核方式招聘:
(一)具有博士學位的。
(二)緊缺專業(yè)具有碩士研究生學位、學歷的。
(三)具有副高級以上專業(yè)技術職務任職資格的。
(四)符合《市引進高層次人才暫行辦法》規(guī)定條件的。
(五)符合“三支一扶”大學生就業(yè)政策規(guī)定的。
直接考核方式的內(nèi)容主要是應聘人員的思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)及與應聘崗位相關的業(yè)務能力和工作實績等。
第六章考察、體檢與公示
第二十六條根據(jù)應聘人員筆試、面試后的最終成績,從高分到低分按招聘計劃等額確定考察、體檢對象。
第二十七條應聘人員考察采取審查檔案、考察談話、社會調(diào)查等方式進行。考察內(nèi)容包括思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、遵紀守法、工作實績(學習成績)等情況,以及應聘資格條件的真實性。
第二十八條體檢在縣級以上綜合性醫(yī)院進行。體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》執(zhí)行。招聘崗位對應聘者體質(zhì)有特殊要求的,在招聘公告中公布,在考試、考核之前安排體檢。
第二十九條經(jīng)市委組織部、市人力資源和社會保障局統(tǒng)一審核,對確定的擬聘人員,在中國·門戶網(wǎng)站、市委組織部網(wǎng)站、市人力資源和社會保障網(wǎng)公示7天。
第三十條凡應聘人員考察、體檢、公示不合格的,取消其進入下一測評環(huán)節(jié)的資格,按規(guī)定程序依次遞補人員。
第七章崗位聘用
第三十一條對公示無異議的擬聘用人員,事業(yè)單位填寫《省事業(yè)單位公開招聘人員審批表》,由市直主管部門或縣(區(qū))委組織部、縣(區(qū))人力資源和社會保障局審核后,形成書面報告并附成績冊、體檢表、考察材料、個人檔案及相關表格,按干部管理權限報市委組織部、市人力資源和社會保障局審批,下發(fā)《事業(yè)單位招聘人員錄取通知》。
第三十二條事業(yè)單位負責填寫《省事業(yè)單位新進人員崗位審核表》,憑《機構編制管理證》和《事業(yè)單位招聘人員錄取通知》到同級編制、人社部門辦理新增人員入編證明單、增人計劃卡,辦理人員分配或調(diào)動手續(xù)。
第三十三條事業(yè)單位法定代表人或委托人與受聘人員按平等、自愿、協(xié)商一致的原則簽訂聘用合同,首次聘期為3年。
第三十四條通過公開招聘新進事業(yè)單位的初任人員,由同級組織、人社部門根據(jù)《干部教育培訓工作條例(試行)》的要求,統(tǒng)一組織進行初任培訓,培訓原則上不少于72學時。
第三十五條事業(yè)單位公開招聘的人員按規(guī)定實行試用期制度,試用期為個月,試用期計入合同期限,其中被聘人員為應屆大中專畢業(yè)生的,實行年見習期,見習期計入合同期限。試用期滿合格的予以正式聘用;試用期滿經(jīng)考核不符合本崗位要求,又不同意單位調(diào)整其工作崗位的受聘人員,用人單位可以解除聘用合同。
第三十六條通過公開招聘新進事業(yè)單位的初任人員,由同級組織、人社部門按干部管理權限,依據(jù)事業(yè)單位人事管理和崗位設置管理的有關規(guī)定確定崗位等級、實施崗位聘用。在聘期內(nèi),享受在編人員待遇,解聘后相關事宜按國家和省上有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條事業(yè)單位新進人員被聘用后,用人單位按照《省事業(yè)單位工作人員考核暫行辦法》,加強平時管理,做好平時和聘期考核,考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘或者調(diào)整崗位的依據(jù)。
第八章紀律與監(jiān)督
第三十八條市、縣(區(qū))委、政府成立事業(yè)單位公開招聘工作領導小組,由市、縣(區(qū))黨委、政府分管領導擔任組長,組織、紀檢監(jiān)察、人社、編制、公安、財政、教育、衛(wèi)生、無線電管理等部門領導任成員,專門負責招聘工作。
第三十九條市、縣(區(qū))組織、人社部門要切實履行綜合管理職責,制定公開招聘考試工作方案和規(guī)程,規(guī)范報名、資格審查、筆試考務、面試組織等程序,完善保密制度,明確職責分工,按管理權限做好招聘考試的組織工作。
第四十條事業(yè)單位公開招聘人員實行回避制度。凡與事業(yè)單位負責人員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關系的應聘人員,不得應聘該單位的文秘或者人事、財務、監(jiān)督崗位,以及有直接上下級領導關系的崗位。
第四十一條嚴格公開招聘紀律。對有下列行為的,必須嚴肅處理,情節(jié)嚴重違反法律的,依法依規(guī)追究責任。
(一)應聘人員偽造、涂改證件、證明,或以其他不正當手段獲取應聘資格的。
(二)應聘人員在考試考核過程中作弊的。
(三)招聘工作人員指使、縱容他人作弊,或在考試考核過程中參與作弊的。
(四)招聘工作人員故意泄露筆試、面試題目的。
(五)事業(yè)單位負責人違反規(guī)定私自聘用人員的。
(六)招聘工作組織機構及事業(yè)單位主管部門招聘工作人員違反規(guī)定,影響招聘公平、公正的進行的。
(七)違反本辦法其他規(guī)定的。
第四十二條建立事業(yè)單位公開招聘誠信記錄制度。對于違反公開招聘紀律的應聘人員,將其違紀情況載入本人誠信記錄,并在三年內(nèi)不得參加事業(yè)單位招聘;對違反本辦法招聘的人員,一經(jīng)查實,應當解除聘用合同,予以清退。對違反紀律的工作人員,視情節(jié)輕重調(diào)離招聘工作崗位或給予處分;對違反招聘紀律的其他相關人員,按照有關規(guī)定追究責任。
第四十三條招聘工作要做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開,主動接受社會監(jiān)督,接受紀檢監(jiān)察機關和其它有關部門的監(jiān)督。
第九章附則
第四十四條按照市物價局、財政局《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展和改革委員會、省財政廳〈關于降低部分行政事業(yè)性收費標準廢止部分收費文件的通知〉的通知》(平市價()61號)規(guī)定,參照公務員錄用考試收費標準,收取事業(yè)單位公開招聘考試報名費。
實施方案
為切實做好2021年度市屬事業(yè)單位公開招聘工作,根據(jù)《事業(yè)單位人事管理條例》(國務院令第652號)、《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號)等相關規(guī)定,現(xiàn)制定如下實施方案:
一、總體要求
(一)招聘范圍。事業(yè)單位新進人員,除政策性安置、按干部人事管理權限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,都要實行公開招聘。
(二)組織方式。市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員,按照崗位的等級、類別和專業(yè)條件要求,采取不同的方式組織進行。
1.招聘初級專業(yè)技術崗位和七級以下管理崗位(以下簡稱“初級崗位”)人員,采取筆試和面試相結(jié)合的方式進行。市屬事業(yè)單位初級綜合類崗位可參加由省人力資源社會保障廳統(tǒng)一組織的筆試。具備自主組織筆試條件的,經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門同意,也可由招聘單位自主組織筆試,或由主管部門(舉辦單位)統(tǒng)一組織筆試。公開招聘筆試工作應嚴格執(zhí)行人事考試標準化要求、回避規(guī)定和保密規(guī)定。資格審查、面試、考察、體檢等工作,由招聘單位或其主管部門(舉辦單位)組織。
2.招聘中級專業(yè)技術崗位和五級、六級管理崗位人員,采取專業(yè)筆試和面試相結(jié)合的方式進行,由招聘單位或其主管部門(舉辦單位)根據(jù)備案的招聘方案,按規(guī)定程序、時間組織實施。招聘五級、六級管理崗位人員,須報市委組織部同意后,按規(guī)定程序組織實施。
3.招聘副高級以上專業(yè)技術崗位人員,急需的高層次、短缺專業(yè)人才,博士,可以采取專業(yè)測試、答辯、試講、面談交流等方式進行,也可采取考察的方式組織。
4.招聘工勤技能崗位人員,采取專業(yè)筆試和專業(yè)測試相結(jié)合的方式進行,也可根據(jù)崗位需要采取技能操作等方式測試。由招聘單位或其主管部門(舉辦單位)根據(jù)備案的招聘方案,按規(guī)定程序、時間組織實施。
5.招聘體育、藝術、音樂、舞蹈等側(cè)重考察專業(yè)技能的特殊專業(yè)人員,在條件具備的情況下可采取先面試(側(cè)重專業(yè)技能測試)后筆試的考試方式。
(三)組織實施。根據(jù)崗位空缺情況,市屬事業(yè)單位在下達的用編進人計劃內(nèi)(實行人員控制總量管理的單位在人員控制總量內(nèi)),制定年度招聘方案報市事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后組織實施。市屬事業(yè)單位依據(jù)有關規(guī)定、招聘方案研究制定招聘簡章,經(jīng)主管部門(舉辦單位)、市事業(yè)單位人事綜合管理部門審核同意后,在市人力資源社會保障局和主管部門(舉辦單位)官方網(wǎng)站同時。招聘單位或其主管部門(舉辦單位)原則上應在報名截止后兩個月內(nèi)完成考試、考察和體檢工作。
由招聘單位或主管部門(舉辦單位)組織的公開招聘,筆試、面試結(jié)束后應嚴格按照考試考務有關規(guī)定公布成績,及時公布進入考察、體檢范圍人員名單??荚嚳偝煽冇晒P試成績和面試成績按一定比例百分制加權計算,筆試成績占比可按40%或50%掌握,具體比例應在公開招聘方案、簡章中予以明確。擬聘用人員確定后,由招聘單位主管部門(舉辦單位)在其網(wǎng)站面向社會公示擬聘用人員名單,公示期為7個工作日。公示期間有異議的,主管部門(舉辦單位)按照有關規(guī)定調(diào)查處理,作出結(jié)論。公示期滿無異議或者反映問題不影響聘用的,由招聘單位或其主管部門(舉辦單位)提出聘用意見,報市事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理人員聘用備案手續(xù)。擬聘用人員名單公示后原則上不再遞補。
人員聘用備案須報送以下材料:公開招聘工作總結(jié)、擬聘用人員基本信息、備案承諾書、公示反映問題的調(diào)查處理情況、招聘過程中違紀違規(guī)及存在不誠信情形人員信息等。本年度公開招聘工作應于2021年12月31日前完成。
(四)其他要求
1.市屬事業(yè)單位要積極開發(fā)面向服務基層項目人員定向招聘崗位,定向招聘崗位一般為普通管理崗位或?qū)I(yè)條件要求較寬的專業(yè)技術崗位。我省2016年以前選聘的“三支一扶”計劃人員、2019年以前選派的“大學生志愿服務西部計劃”全國項目和山東項目人員以及外省市2019年以前選派的“大學生志愿服務西部計劃”全國項目山東生源人員、我市統(tǒng)一招募的“社區(qū)工作者”等服務基層項目人員,服務滿2年且完成協(xié)議書(合同)規(guī)定的服務期限、考核合格的,可報考面向服務基層項目人員招聘崗位。已享受優(yōu)惠政策被錄用為公務員或招聘為事業(yè)單位工作人員的,不得再次報考面向服務基層項目人員招聘崗位。
2.實行面向基層事業(yè)單位工作人員的公開遴選制度。為激勵引導優(yōu)秀人才服務基層干事創(chuàng)業(yè),規(guī)范完善基層人才交流機制,對于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)事業(yè)單位工作滿5年以上的正式在編(含人員總量控制)在崗工作人員向市、區(qū)屬事業(yè)單位交流實行統(tǒng)一公開遴選制度,具體辦法另行制定。
3.市屬事業(yè)單位要積極開發(fā)適合西藏籍、新疆籍高校畢業(yè)生特點的定向招聘崗位。2021屆西藏、新疆生源(高考時戶籍,下同)全國普通高校畢業(yè)生,或西藏、新疆生源2019—2020屆未就業(yè)的全國普通高校畢業(yè)生,可應聘符合崗位條件的面向西藏籍、新疆籍高校畢業(yè)生招聘崗位。
4.市屬事業(yè)單位要按照《山東省殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第270號)要求,積極開發(fā)面向殘疾人招聘崗位,適當放寬招聘條件。對殘疾但不影響履行工作職責的應聘人員,不得以殘疾為由而拒絕聘用。具有本市戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》(包括社??ù钶d的殘疾人證,2021年4月23日前核發(fā))的殘疾人,可應聘符合崗位資格條件的面向殘疾人招聘崗位。
5.香港和澳門居民中的中國公民可應聘符合條件的崗位。
6.取得祖國大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生和取得祖國大陸認可學歷的其他臺灣居民,可應聘高等院校、公共文化服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構符合條件的崗位。
7.2021年,各級事業(yè)單位空缺崗位仍主要用于專項招聘應屆高校畢業(yè)生和擇業(yè)期(二年)內(nèi)未落實過工作單位的高校畢業(yè)生。中、初級崗位原則上不作工作年限要求。
8.取得高級工、預備技師職業(yè)資格的高級技校或技師學院全日制畢業(yè)生,可分別按照全日制高職(大專)、本科畢業(yè)生應聘符合條件的崗位。
9.對暫未取得國(境)外學位認證的海歸留學人員,可采取“承諾+容缺”方式,允許先行參加考試,在規(guī)定時間內(nèi)后補學歷學位認證書,待正式取得國(境)外學歷學位認證書后,方可進行公示、聘用。
10.市屬事業(yè)單位招聘副高級以上專業(yè)技術崗位人員和博士,以及急需的高層次、短缺專業(yè)人才可公布中、長期簡章。
二、參加統(tǒng)一筆試的初級綜合類崗位招聘
(一)招聘崗位
崗位任職條件中的學歷、學位、專業(yè)要明確、具體,易于界定。專業(yè)設置須與招聘崗位相匹配,原則上應從寬確定專業(yè)要求,同一崗位可設置一個或多個相近的適合崗位要求的專業(yè),也可按專業(yè)大類設置專業(yè)條件,對專業(yè)要求不高的通用型招聘崗位可設置為專業(yè)不限。專業(yè)名稱、類別等,主要參考教育部制定的現(xiàn)行專業(yè)目錄和人社部制定的全國技工院校專業(yè)目錄。
不得設置歧視性、指向性條款。
招聘信息一經(jīng)確定并向社會公布,不得變更。
同一主管部門所屬不同事業(yè)單位的相同、相近崗位,可適當歸并,集中招聘。
參加市屬事業(yè)單位初級綜合類崗位統(tǒng)一筆試的單位,請務必于2021年4月13日前將經(jīng)主管部門(舉辦單位)審定匯總后的《市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》通過金宏網(wǎng)發(fā)送至市人力資源社會保障局事業(yè)單位人事管理處。
(二)招聘條件
應聘人員應當具備以下條件:
1.具有中華人民共和國國籍;
2.年齡應在40周歲以下(1980年4月23日以后出生);
3.遵守憲法和法律;
4.具有良好的道德品行和適應崗位的身體條件、心理素質(zhì);
5.具有招聘崗位要求的專業(yè)或技能條件;
6.具備招聘崗位所需要的其他條件;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
現(xiàn)役軍人,在讀的非應屆畢業(yè)生,不得應聘。在讀全日制普通高校非應屆畢業(yè)生不能用已取得的學歷學位作為條件應聘。
因犯罪受過刑事處罰的人員,被開除黨籍的人員,被開除公職的人員,以及法律法規(guī)規(guī)定不得聘用的其他情形人員不得應聘。
應聘人員不得報考有《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》(人社部規(guī)〔2019〕1號)規(guī)定情形的崗位。
(三)招聘信息。招聘簡章分別在市人力資源社會保障局、招聘單位主管部門(舉辦單位)官方網(wǎng)站,時間不少于7個工作日。
(四)報名、初審和繳費
1.個人報名
報名時間:2021年4月23日9:00—4月26日16:00
查詢時間:2021年4月23日11:00—4月27日16:00
報名實行網(wǎng)上統(tǒng)一報名,報考人員登錄青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站事業(yè)單位招聘專欄,點擊“報名入口”,進入網(wǎng)上報名系統(tǒng)(以下簡稱“報名系統(tǒng)”),如實填報個人信息資料。每人限報一個崗位,兼報者取消應聘資格。招聘單位初審通過,報名信息不能更改。2021年4月26日16:00后,單位尚未初審或者初審未通過的,不能再改報其他崗位,不能再修改、補充報名信息。
報名人員必須使用有效身份證件進行報名和考試,報名人員的姓名、身份證號碼等個人信息必須真實一致。有惡意注冊報名信息、擾亂報名秩序等行為的,查實后取消其本次報名資格。
2.單位初審
初審時間:2021年4月23日11:00—4月27日16:00
報名人員提交信息2小時后招聘單位可進行初審。具備報名資格并符合應聘條件的,不得拒絕報名;未通過初審的,要說明理由;提交材料不全的,應注明缺少的內(nèi)容,退回報名人員補充。網(wǎng)上報名期間,招聘單位應安排專人接聽咨詢電話,提供咨詢服務。
3.網(wǎng)上繳費
繳費時間:2021年4月23日11:00—4月28日16:00
通過資格初審的人員,在規(guī)定時間內(nèi)登錄報名系統(tǒng)進行網(wǎng)上繳費,逾期未進行網(wǎng)上繳費的,視為放棄。繳費成功人員于2021年5月18日9:00—5月22日9:30登錄報名系統(tǒng)打印準考證、《事業(yè)單位公開招聘報名登記表》和《應聘事業(yè)單位工作人員誠信承諾書》(參加面試時使用)。根據(jù)市物價部門核定的標準,考務費的收取標準為每人每科40元。
擬享受減免考務費的應聘人員,不實行網(wǎng)上繳費,在招聘單位資格初審通過后,在規(guī)定時間內(nèi)按指定程序提交相關證明材料,辦理減免考務費審核確認手續(xù)。
(五)招聘計劃核減及崗位改報
報名結(jié)束后,應聘人數(shù)達不到規(guī)定比例且計劃招聘名額為1人的招聘崗位,取消招聘崗位;計劃招聘2人(含)以上的,按規(guī)定的比例相應核減招聘人數(shù)。對達不到規(guī)定比例的面向殘疾人招聘崗位,經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門批準,可適當降低開考比例。核減和取消招聘計劃的情況,在青島市人力資源和社會保障局網(wǎng)站予以公布。
取消招聘計劃崗位的應聘人員,在規(guī)定時間內(nèi)由本人申請,可按規(guī)定改報其他符合條件的本次市屬事業(yè)單位招聘崗位。
(六)資格審查
資格審查工作貫穿招聘工作的全過程。招聘單位或其主管部門(舉辦單位)應當選派專人對應聘人員的資格條件進行嚴格審查,確定符合招聘條件的人員,對資格審查結(jié)果負責。
進入面試的應聘人員,需按招聘崗位要求,向招聘單位提交本人相關證明材料及1寸近期同底版免冠照片2張。相關證明材料主要包括:
1.全日制普通高校應屆畢業(yè)生應聘的,提交身份證、學校核發(fā)的就業(yè)推薦表。
2.其他人員應聘的,提交國家承認的學歷學位證書(須在2021年4月23日之前取得)、身份證。
3.在職人員應聘的,還需提交有用人權限部門或單位出具的同意應聘介紹信,對按時出具同意應聘介紹信確有困難的在職人員,經(jīng)招聘單位同意,可在考察或體檢時提供。
4.報考定向招聘崗位的,其中服務基層項目人員,還需提供相關服務基層項目的證明材料;西藏籍、新疆籍高校畢業(yè)生還需提供戶口簿;殘疾人還需提供殘疾人證。
5.香港和澳門居民中的中國公民應聘的,還需提供《港澳居民來往內(nèi)地通行證》;臺灣學生和臺灣居民應聘的,還需提供《臺灣居民來往大陸通行證》。
6.已取得國(境)外學歷學位證書、但未獲得教育部門認證的留學生應聘的,需提供國(境)外學歷學位證書及有資質(zhì)的機構出具的翻譯資料,并作出規(guī)定時間內(nèi)可取得相關材料的承諾。
高校畢業(yè)生在校期間的社會實踐、實習、兼職等不作為工作經(jīng)歷。工作經(jīng)歷年限按足年足月累計,工作年限計算截至2021年4月23日。
(七)考試
考試分為筆試和面試。
1.筆試
綜合類筆試只考一科,考試內(nèi)容包括法律法規(guī)、政治經(jīng)濟理論、時政方針、科技知識、省情省況等基礎性知識和綜合寫作。筆試采用百分制計算應聘人員的成績。為保證新進人員基本素質(zhì),筆試設定合格分數(shù)線。合格分數(shù)線由市事業(yè)單位人事綜合管理部門根據(jù)崗位招聘人數(shù)和筆試情況確定。
筆試采取統(tǒng)一考試、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一閱卷的方式進行。
筆試時間:2021年5月22日上午9:00—11:30
2.面試
面試由招聘單位或其主管部門(舉辦單位)組織實施。面試應體現(xiàn)崗位特點和專業(yè)要求,可采用專業(yè)測試、結(jié)構化測試、情景模擬、試講、答辯及實際操作等多種方式組織。面試考官一般不少于7人,外聘考官比例一般不少于三分之二。
面試人選從達到筆試合格分數(shù)線的應聘人員中,按不低于1:3不高于1:5的比例,根據(jù)招聘崗位和招聘人數(shù)由高分到低分依次確定,并按規(guī)定程序面向社會公布。招聘人數(shù)較多的崗位,經(jīng)市事業(yè)單位人事綜合管理部門批準,可適當降低面試人員比例。筆試合格人數(shù)出現(xiàn)空缺的崗位,取消招聘;筆試合格人數(shù)達不到面試比例要求的,按實有筆試合格人數(shù)確定面試人選。在規(guī)定時間內(nèi)面試人選未向招聘單位提交有關材料的,視為放棄。經(jīng)審查不具備報考條件的,取消其面試資格。因放棄或取消資格造成的空缺,在筆試合格分數(shù)線以上按筆試成績從高到低依次遞補,并面向社會公布。
招聘單位可根據(jù)崗位需要設定面試合格分數(shù)線,達到面試合格分數(shù)線的方可進入考察體檢范圍。面試結(jié)束后,將筆試成績和面試成績按照規(guī)定比例百分制加權計算考試總成績,筆試成績、面試成績、考試總成績均計算到小數(shù)點后兩位數(shù),尾數(shù)四舍五入。根據(jù)考試總成績,確定進入考察體檢范圍人選。同一招聘崗位應聘人員出現(xiàn)總成績并列的,按筆試成績由高分到低分確定進入考察體檢范圍人選。
(八)考察和體檢
招聘單位或其主管部門(舉辦單位)應成立考察體檢工作小組,具體負責考察體檢工作。根據(jù)應聘人員考試總成績,由高分到低分按不高于1:1.5的比例,確定進入考察體檢范圍人選,面向社會公布。招聘單位可結(jié)合實際自主確定考察、體檢先后順序,并等額組織。
考察可根據(jù)崗位條件要求采取多種方式進行,主要考察思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務能力和工作實績等方面情況,并對應聘人員是否符合規(guī)定的崗位資格條件、提供的相關信息材料是否真實準確等進行復審。要按照《關于進一步從嚴管理干部檔案的意見》(魯組發(fā)〔2017〕2號)要求,對考察對象的檔案進行嚴格審核,重點審核“三齡二歷一身份”等內(nèi)容。對檔案中存在的問題,要認真進行調(diào)查,問題未查清并處理到位的,不得辦理聘用手續(xù)??疾祗w檢工作小組要實事求是,全面、客觀、公正地評價被考察對象,并寫出書面考察意見。
體檢應在縣級以上綜合性醫(yī)院進行,體檢標準和項目參照公務員錄用體檢標準及操作手冊執(zhí)行,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。對按規(guī)定需要復檢的,不得在原體檢醫(yī)院進行,復檢只能進行1次,結(jié)果以復檢結(jié)論為準。必要時,市事業(yè)單位人事綜合管理部門可以要求重新體檢。應聘人員未按規(guī)定時間、地點參加體檢的,視為放棄。對放棄或考察體檢不合格造成的空缺,可從進入同一崗位考察體檢范圍的人員中依次等額遞補。
(九)公示和聘用
考試、考察、體檢合格的擬聘用人員,由招聘單位主管部門(舉辦單位)在其網(wǎng)站面向社會公示擬聘用人員名單,公示期為7個工作日。公示期間有異議的,主管部門(舉辦單位)按照有關規(guī)定調(diào)查處理,作出結(jié)論。公示期滿,對沒有問題或者反映問題不影響聘用的,由招聘單位或其主管部門(舉辦單位)提出聘用意見,報市事業(yè)單位人事綜合管理部門辦理備案手續(xù)。對反映問題影響聘用并查實的,不予聘用。符合聘用條件的,發(fā)放《事業(yè)單位公開招聘人員聘用通知書》,憑《事業(yè)單位公開招聘人員聘用通知書》辦理相關手續(xù)。招聘單位和受聘人員按規(guī)定簽訂聘用合同,確立人事關系。受聘人員按規(guī)定實行試用期制度,期滿合格的正式聘用,不合格的解除聘用合同。
三、組織領導和監(jiān)督檢查
(一)加強領導,優(yōu)化機制。事業(yè)單位公開招聘工作政策性強,涉及面廣,社會關注度高。各部門、各單位要強化政治意識、大局意識、責任意識,高度重視公開招聘工作。要切實加強組織領導,采取有效措施,優(yōu)化工作機制,理順工作關系,配強工作力量,積極穩(wěn)妥做好公開招聘工作。
(二)嚴格程序,強化監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》(人事部令第6號)、《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》(人社部規(guī)〔2019〕1號)等有關規(guī)定,堅持標準條件,規(guī)范操作程序,嚴肅工作紀律。要及時面向社會公布招聘工作的進展情況,做到信息公開、過程公開、結(jié)果公開,接受社會和群眾的監(jiān)督。市事業(yè)單位人事綜合管理部門將會同紀檢、監(jiān)察部門,采取“雙隨機、一公開”等監(jiān)管形式,加強對公開招聘工作的監(jiān)督檢查。事業(yè)單位公開招聘方案、簡章、應聘人員資格審查、考試考務、體檢、考察、回避等材料須存檔五年備查。
(三)嚴肅紀律,確保公平。對違反公開招聘紀律的應聘人員,按照《事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源和社會保障部令第35號)處理,對招聘工作中存在不誠信情形的應聘人員,納入事業(yè)單位公開招聘違紀違規(guī)與誠信檔案庫;對違反公開招聘紀律的工作人員,依據(jù)《行政機關公務員處分條例》(國務院令495號)、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》(人力資源和社會保障部 監(jiān)察部令18號)等有關規(guī)定給予處理;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
附件:1.市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表
2.《市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填
表須知
附件1
市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表
事業(yè)單位主管部門(舉辦單位)(蓋章):
填表時間: 年 月 日
序號
招聘
單位
主管部門
崗位
類別
崗位
等級
崗位
名稱
崗位
說明
招聘
人數(shù)
學歷
學位
專業(yè)名稱
研究方向
其他條件要求
是否緊缺專業(yè)
面試比例
筆試和面試成績比例
咨詢電話
監(jiān)督電話
信息公布網(wǎng)站
備注
填報人:
聯(lián)系電話:
手機號:
填表說明:1.此表由招聘單位填寫,經(jīng)主管部門審核匯總后,報青島市人力資源和社會保障局事業(yè)單位人事管理處;
2.崗位類別填寫專業(yè)技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位;崗位等級,專業(yè)技術崗位填寫初級、中級、副高級、正高級,管理崗位填寫七級以下,工勤技能崗位填寫技術工三級、技術工四級、技術工五級、普通工;
3.定向招聘崗位請在“備注”欄中注明。
附件2
《市屬事業(yè)單位公開招聘工作人員崗位匯總表》填表須知
一、“崗位名稱”欄:崗位名稱應從崗位職責的角度表述,明確具體、規(guī)范簡練。同類崗位專業(yè)要求不同時,應后綴阿拉伯數(shù)字以示區(qū)分。例如,招聘教師的崗位可用“教師1、教師2…”表述。
二、“學歷”欄:“大專、本科、碩士研究生、博士研究生、不限”限選其一。“學位”欄:“學士、碩士、博士、不限”限選其一。學歷高于崗位要求的人員可以報考,報考崗位有學位要求的,應聘人員應當具有相應或更高學位。
三、“專業(yè)名稱”欄:填寫招聘崗位所要求的專業(yè),原則上應從寬確定專業(yè)要求,同一崗位可設置一個或多個相近的適合崗位要求的專業(yè),也可按專業(yè)大類設置專業(yè)條件。專業(yè)名稱應參考教育部制定的現(xiàn)行專業(yè)目錄和人社部制定的全國技工院校專業(yè)目錄。學科門類與一級、二級學科名稱相同的,須加括號注明。多個專業(yè)名稱之間用“、”間隔。
四、“研究方向”欄:招聘單位對專業(yè)研究方向有要求時填寫,如無要求則不填。
五、“其他條件要求”欄:填寫崗位所要求的其他條件。
(一)對資格職稱類證書有要求的,可填寫與崗位要求相符的證書名稱,如具有“教師資格證書”“醫(yī)師資格證書”“注冊會計師證書”等。
(二)對英語及其他語種水平有要求的,表述為“通過英語四/六級或425分及以上”“通過英語專業(yè)八級”等。
(三)對計算機等水平有要求的,表述為“全國計算機二級”等。
(四)面向研究生招聘的崗位,如學科專業(yè)有連貫要求,可表述為“本碩專業(yè)一致”,或具體羅列出本科適合專業(yè)。
(五)如有其他條件要求,須規(guī)范表述。
六、“筆試和面試成績比例”欄:填寫“50%:50%”或“40%:60%”。
七、“咨詢電話”欄:按區(qū)號加“-”加號碼的格式填寫,如0532-87654321。
八、“備注”欄:定向招聘崗位注明“定向崗位”,統(tǒng)一表述為“面向××人員”;對工作地點、工作性質(zhì)及其他需說明的,統(tǒng)一表述為“工作地點在××”等。
九、完整填寫“填報人”“聯(lián)系人”“聯(lián)系電話”“手機號”。
十、相關政策咨詢電話
事業(yè)單位人事管理處:85912185 、85912091。
1.資產(chǎn)配置不合理
由于國家并未針對交通行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置出臺統(tǒng)一的規(guī)定和標準,從而導致了部分交通行政事業(yè)單位在資產(chǎn)配置方面存在很多問題,具體體現(xiàn)在如下幾個方面:其一,資產(chǎn)的配置總量和結(jié)構性嚴重不足。前者主要表現(xiàn)為基礎設施的數(shù)量不足,后者表現(xiàn)為資產(chǎn)缺乏必要的輔助設備和設施。其二,資產(chǎn)的閑置情況較為嚴重,很多資產(chǎn)購置回來后無人使用,從而導致了大量資產(chǎn)浪費,影響了財政資金的使用效率。
2.資產(chǎn)退出機制不健全
當存在以下三種情況時,交通行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)可以退出:非正常損失、資產(chǎn)轉(zhuǎn)作其它用途、報廢。從目前的總體情況上看,交通行政事業(yè)單位在資產(chǎn)退出機制上存在審批和退出時間較長的問題,由此不但導致了單位的資產(chǎn)無法獲得充分利用,并且國家還要為這部分資產(chǎn)的維護拿出一定的經(jīng)費。
3.信息化管理程度不高
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍有部分交通事業(yè)單位采用手工的方式進行資產(chǎn)管理,由此使得對賬難度增大、信息傳遞不暢,從而嚴重影響了資產(chǎn)管理效率。導致這一問題的主要原因在于交通行政單位在信息化建設方面的力度不夠,缺乏信息技術的支撐,這不符合當前新形勢對資產(chǎn)管理工作的要求。
4.資產(chǎn)配置與預算編制相脫節(jié)
一直以來,因資產(chǎn)配置標準的缺失,使得交通行政事業(yè)單位在預算編制與資產(chǎn)配置上無法做大科學、合理,具體體現(xiàn)在以下兩個方面:其一,在對資產(chǎn)的購置經(jīng)費進行安排時,沒有充分考慮當前的資產(chǎn)存量及各部門的實際需求;其二,在對資產(chǎn)進行購置時,經(jīng)常會出現(xiàn)隨意增加購置內(nèi)容的現(xiàn)象,致使購置回來的資產(chǎn)大量閑置。由于資產(chǎn)配置與預算編制之間未能有機結(jié)合到一起,從而給資產(chǎn)管理工作增添了難度。
二、推動交通行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革的建議
1.資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合
在交通行政事業(yè)單位中,預算管理與資產(chǎn)管理兩項工作應當是一個有機的整體,兩者之間的結(jié)合,不但可以提高單位資產(chǎn)配置的合理性,而且還能使部門預算編制有據(jù)可依。鑒于此,要加快資產(chǎn)管理與預算管理間的結(jié)合,并使其貫穿于資產(chǎn)的配置與使用、維護與退出等環(huán)節(jié)當中。首先,在資產(chǎn)配置方面,單位可按照國家有關文件對預算編制進行細化,并呈報財政部門審批,在獲批之后,將資產(chǎn)的購置項目列入年度預算當中。同時單位可依據(jù)部門預算編制,將符合要求的資產(chǎn)購置納入到政府采購項目當中,實行集中采購,無法納入政府采購項目的資產(chǎn),可自行或委托有資質(zhì)的機構代為采購。其次,在使用和維修方面,單位可按照資產(chǎn)實際情況,確定維護費用,并將此項費用支出列入財政預算。對長期閑置不用的資產(chǎn),應采取物盡其用的原則,進行調(diào)劑和重新配制。再次,在資產(chǎn)退出方面,應簡化退出程序,退出的資產(chǎn)要報財政部門備案,并對報廢資產(chǎn)所得的收入,采用收支兩條線的方法進行管理。
2.加快資產(chǎn)管理信息化建設
在當前的新形勢下,交通事業(yè)單位想提升資產(chǎn)管理水平,就必須對現(xiàn)有的管理方法進行改革,通過信息化技術的合理應用,實現(xiàn)對資產(chǎn)精細化管理的目標。為此,單位應當加快構建一套功能強大、性能完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng),借此來減輕管理人員的工作量,提高管理效率和質(zhì)量。在進行系統(tǒng)構建的過程中,要以本單位的財務狀況和資產(chǎn)管理需要為前提,確保系統(tǒng)能夠滿足資產(chǎn)管理的實際需求。首先,應建立良好的內(nèi)網(wǎng)平臺,它主要起載體的作用,能實現(xiàn)單位資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化的目標。由于是內(nèi)部網(wǎng)絡,所以平臺的服務對象為單位領導和各部門及其員工。其次,搭建資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫中應當包含與單位資產(chǎn)管理工作有關的所有數(shù)據(jù)信息,除組織結(jié)構、土地、建筑、車輛、專用設備、無形及流動資產(chǎn)等基本信息外,還應涉及資產(chǎn)購置、使用、調(diào)配、處置等相關數(shù)據(jù),由此能夠為管理工作的開展提供數(shù)據(jù)支撐。再次,系統(tǒng)還應當具備如下功能:卡片及其變動管理、查詢、匯總分析、報表生成及打印等等。通過該管理信息系統(tǒng)的構建和使用,不但能夠確保資產(chǎn)管理信息的暢通,而且還能使管理更加規(guī)范化。
3.健全資產(chǎn)管理監(jiān)督機制
為了確保交通行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革工作的順利開展,應當建立完善的資產(chǎn)監(jiān)督機制,其中既要包括外部監(jiān)督,又要包括內(nèi)部監(jiān)督,前者主要為財政部門、社會輿論及審計監(jiān)督;后者為單位內(nèi)部的財務、資產(chǎn)、審計等部門的監(jiān)督。與此同時,應針對交通行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理全過程監(jiān)督,構建與之相應的約束機制,這樣可以確保監(jiān)督的職能作用得以有效發(fā)揮。首先,在資產(chǎn)形成階段,要嚴把立項關、預算關、采購關等環(huán)節(jié),并控制好資金的使用,保證資產(chǎn)的形成科學、合理。其次,在資產(chǎn)使用階段,除了要完善日常管理制度外,還要建立健全資產(chǎn)稽核檢查制度,對單位的資產(chǎn)使用效益進行檢查,并實行資產(chǎn)移交和審計制度。最后,在資產(chǎn)的處置階段,要強化對資產(chǎn)的處置管理,逐步加大對資產(chǎn)處置行為的監(jiān)督和約束力度,嚴把資產(chǎn)出口關。此外,各級財政主管部門則應當進一步加強對交通行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置監(jiān)督與約束的管理,避免各種違法違紀行為的發(fā)生,防止國有資產(chǎn)流失。
4.構建資產(chǎn)管理績效評價體系
交通行政單位要針對本單位資產(chǎn)的特點,構建起資產(chǎn)管理績效評價體系,有效提高資產(chǎn)管理效率。在績效評價體系中,要涵蓋以下3個方面的評價內(nèi)容:其一,制度管理評價。重點考察本單位領導層是否熟悉國有資產(chǎn)管理的相關制度規(guī)定;資產(chǎn)管理機構是否設置科學;國有資產(chǎn)管理決策機制是否健全;各項管理程序和規(guī)定是否貫徹落實;資產(chǎn)采購程序是否規(guī)范;資產(chǎn)賬務處理是否及時準確;資產(chǎn)清查盤點是否有效開展等。其二,過程管理評價。重點考察資產(chǎn)投入管理、資產(chǎn)使用管理、資產(chǎn)維修管理以及資產(chǎn)退出管理的具體實施情況。資產(chǎn)投入管理評價要重點考察采購資產(chǎn)到位率、采購成本控制、采購任務完成情況等;資產(chǎn)使用管理評價要重點考察保管制度、使用責任期制度、檢查制度、登記制度是否嚴格執(zhí)行;資產(chǎn)維修管理評價要重點考察資產(chǎn)維修費用的保障情況和使用情況;資產(chǎn)退出管理評價要重點考慮報廢審批程序是否健全、出讓成交價格是否公允、出讓收入是否及時入賬。其三,效用管理評價。重點考察上級對本單位資產(chǎn)管理的滿意度,社會對國有資產(chǎn)管理的認同度,以及資產(chǎn)服務對象的滿意度。