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1.1畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式有待轉(zhuǎn)變近些年,雖然長(zhǎng)治市在中央、省市各級(jí)部門的親切關(guān)懷下畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,但與一些畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比,長(zhǎng)治市養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式依然落后。一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶仍然保持著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比較單一,養(yǎng)殖計(jì)劃不夠合理,沒(méi)有完善的治污排污方案,沒(méi)有推行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式,甚至連一些必要的畜禽廢棄物處理設(shè)施也沒(méi)有配置到位,這樣就很難在源頭上減少污染物的排放。這對(duì)于長(zhǎng)治市畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、提高本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理水平都是一個(gè)瓶頸。
1.2養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈有待完善目前,長(zhǎng)治市部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶、企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈不是很完整,特別是深加工環(huán)節(jié)仍有缺失。一些畜禽只是進(jìn)行了初加工銷售,有的甚至活畜銷售。不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)、附加值的偏低,更重要的是由于加工、生態(tài)循環(huán)不徹底,極易在生產(chǎn)、流通、交易環(huán)節(jié)中造成環(huán)境的污染,甚至?xí)⒁恍┎【鷰У饺碎g,引起疫病的發(fā)生。目前,長(zhǎng)治市只有山西世龍?bào)H肉、山西郭氏羊肉、長(zhǎng)治九牛寨乳業(yè)等17個(gè)畜產(chǎn)品加工企業(yè),生產(chǎn)加工規(guī)模較小,年銷售收入總共不到5億元。
1.3養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)?;⒔M織化程度較低目前,長(zhǎng)治市一些養(yǎng)殖場(chǎng)戶、企業(yè)雖然采取了“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等不同形式的經(jīng)營(yíng)模式,但其組織化程度依然很低,還都只是單個(gè)規(guī)模場(chǎng)的個(gè)體行為,在行業(yè)內(nèi)沒(méi)有形成聯(lián)盟、沒(méi)有形成共同體。這樣,不僅會(huì)使養(yǎng)殖企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力降低,還會(huì)給他們?cè)斐扇谫Y難、資金緊張等一系列問(wèn)題。
2對(duì)策措施
推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染減排,以什么樣的模式建設(shè)糞污處理設(shè)施,才能充分發(fā)揮生產(chǎn)力的潛能,實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物的無(wú)害化綜合處理與資源化循環(huán)利用,促進(jìn)畜牧業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,是長(zhǎng)治開(kāi)展減排治理的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。而在我國(guó)北方省市2011年前很少有成熟的范例可以借鑒。2年多來(lái),長(zhǎng)治市進(jìn)行了艱苦的實(shí)踐和有益的探索。
2.1先行先試,率先在全省啟動(dòng)畜牧環(huán)保工程作為全省的畜牧大市,畜牧業(yè)發(fā)展中存在的環(huán)境污染問(wèn)題,糞污的大量排放和農(nóng)村養(yǎng)殖環(huán)境惡化的現(xiàn)狀,讓長(zhǎng)治深刻認(rèn)識(shí)到了養(yǎng)殖業(yè)污染問(wèn)題的嚴(yán)重性和防治工作的緊迫性。2011年市畜牧局和環(huán)保局聯(lián)合上報(bào)了全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排的報(bào)告,引起了市政府的高度重視,確定了市畜牧局牽頭負(fù)責(zé)、環(huán)保局協(xié)調(diào)的減排工作機(jī)制。先在全市選擇了10個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)開(kāi)展試點(diǎn),正式啟動(dòng)畜牧環(huán)保工程。此后,筆者等專門拿出半年多的時(shí)間,深入基層調(diào)查研究,組織專家反復(fù)論證、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、培訓(xùn)。在2013年12月底,全市36個(gè)園區(qū)全部完成了糞污治理工程正式運(yùn)行,達(dá)到了雨污分離分流,污水合理收集、存儲(chǔ)、發(fā)酵,干糞合理堆糞、漚制、利用,取得了初步成效,積累了建設(shè)經(jīng)驗(yàn),為全市園區(qū)建設(shè)工程全面鋪開(kāi)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2因地制宜,確立多種減排模式2年來(lái),長(zhǎng)治市堅(jiān)持“分類推進(jìn),重點(diǎn)先行,以點(diǎn)帶面,全面鋪開(kāi)”原則,遵循當(dāng)?shù)貙?shí)際,科學(xué)規(guī)劃,實(shí)施雨污分流工程、干清糞分離工程和糞污綜合利用三大工程,探索推廣了奶牛場(chǎng)、豬場(chǎng)、蛋雞場(chǎng)的五種減排建設(shè)模式。其中,奶牛場(chǎng)“雨污分流+糞污集中貯存發(fā)酵+田間末級(jí)渠系污水池+糞污還田”的減排模式,主要是通過(guò)建設(shè)牛舍頂棚前檐空中接水和后檐地面接水系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)圍墻、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)污水收集池、奶站污水貯存池,實(shí)現(xiàn)雨水清水和污水分離;通過(guò)建設(shè)污水發(fā)酵池,貯存和厭氧處理各類污水,建設(shè)防水、防溢、防滲堆糞場(chǎng),采用干清糞腐熟收集起來(lái)的鮮牛糞作為有機(jī)肥料使用,實(shí)現(xiàn)糞污貯存發(fā)酵;通過(guò)建設(shè)田間污水稀釋池和相應(yīng)的末端渠系,將發(fā)酵池處理后的污水定期送往田間,實(shí)現(xiàn)糞污肥田。
2.3支持有力,齊抓共管,成效顯著進(jìn)行養(yǎng)殖污染物減排治理需要較大的投入和服務(wù)技術(shù),離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各級(jí)各部門的通力合作,更離不開(kāi)政府的政策引導(dǎo)和有力扶持。從2011年開(kāi)始,市級(jí)財(cái)政就加大了對(duì)減排工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,狠下決心推動(dòng)工程的實(shí)施。市縣畜牧和環(huán)保部門堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)與規(guī)范管理同步,科學(xué)制定工程規(guī)劃,選取典型區(qū)域,指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)采取雨污分流、糞液分離、堆肥發(fā)酵、有機(jī)肥生產(chǎn)等技術(shù)和工藝,集成示范了低建設(shè)成本、低運(yùn)行費(fèi)用、易于管理維護(hù)的實(shí)用技術(shù)模式,成功地實(shí)施了各項(xiàng)減排工程,實(shí)現(xiàn)了畜牧經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的共贏。
2.3.1減少了養(yǎng)殖污染物排放,取得了明顯的環(huán)境效益工程的實(shí)施,糞便和污水有了固定的輸送途徑,減少了環(huán)境污染,改變了過(guò)去養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))蒼蠅滿天飛,污水遍地流,臭氣熏天,令人窒息的狀況。2013年底,全市污染物排放總量降低了5.6%。
2.3.2降低了疫病發(fā)生率,大大提高了養(yǎng)殖效益工程的實(shí)施,改變了過(guò)去奶牛運(yùn)動(dòng)場(chǎng)“夏天走泥灣,冬天臥冰川”的狀況,奶牛健康狀況明顯好轉(zhuǎn),炎和肢蹄病的比例明顯減少,生產(chǎn)的鮮奶質(zhì)量明顯提高。園區(qū)賣到乳品廠的奶價(jià)達(dá)4.2元/kg左右,比其他園區(qū)高20%,僅此一項(xiàng)一頭產(chǎn)奶牛一年就增收3200多元;而且仔豬的死亡率也大大降低了。
2.3.3促進(jìn)了糞污資源化利用,實(shí)現(xiàn)了變廢為寶畜禽養(yǎng)殖糞便、污水等廢棄物不過(guò)是放錯(cuò)了位置的寶貴資源,其中蘊(yùn)含著巨大的開(kāi)發(fā)潛力和利用價(jià)值。通過(guò)實(shí)施糞污收集、貯存和發(fā)酵,無(wú)害化糞肥還田,變廢為寶,改良了土壤,增強(qiáng)了地力,促進(jìn)了養(yǎng)殖業(yè)與果蔬、糧食生產(chǎn)等有機(jī)結(jié)合。同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民減少化肥施用量,提高了全市綠色糧食和蔬菜的比例。
養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)建和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物,與之相適應(yīng)的會(huì)計(jì)核算,需根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)來(lái)摸索與完善。為此養(yǎng)殖業(yè)會(huì)計(jì)一定要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度、將行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)與會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)、投資主體結(jié)構(gòu)與記賬方法選用緊密結(jié)合起來(lái),形成一套新興的、靈活的、可操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)核算辦法。
一、受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的抑制,養(yǎng)殖業(yè)會(huì)計(jì)核算趨于靈活性
當(dāng)前,絕大部分豬場(chǎng)、雞場(chǎng)、奶牛場(chǎng)為私人開(kāi)辦,沒(méi)有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度可遵循。所以,會(huì)計(jì)核算趨于靈活性。
(一)核算基礎(chǔ)兩者并存?!镀髽I(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定:“會(huì)計(jì)核算應(yīng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)?!别B(yǎng)殖業(yè)不確定因素很多,生產(chǎn)周期較短,現(xiàn)金收支比重大,經(jīng)營(yíng)管理隨意性強(qiáng),沒(méi)有主管單位。這樣僅以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)是不夠的,應(yīng)同時(shí)以現(xiàn)收現(xiàn)付制作為核算基礎(chǔ),形成二者并存的局面。
(二)購(gòu)銷價(jià)格隨行就市。受豬(雞、牛)源、疫情、供求關(guān)系、季節(jié)性等因素影響,購(gòu)銷價(jià)格完全隨著市場(chǎng)行情的波動(dòng)而升降。所以,養(yǎng)殖場(chǎng)的各種財(cái)物除按取得時(shí)的實(shí)際成本計(jì)價(jià)外,豬場(chǎng)的仔豬和育肥豬的購(gòu)銷、自產(chǎn)仔豬轉(zhuǎn)為育肥豬、自產(chǎn)仔豬或育肥豬轉(zhuǎn)為種豬、年終存欄豬盤存,均按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算;養(yǎng)雞場(chǎng)亦然,種蛋、雛雞、育肥雞、成齡產(chǎn)蛋雞、商品蛋、淘汰雞等計(jì)價(jià)也完全按市場(chǎng)價(jià)計(jì)算;養(yǎng)牛場(chǎng)也不例外,幼牛購(gòu)銷,牛奶銷售等也完全按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算。
(三)結(jié)算方式以現(xiàn)金為主。養(yǎng)殖人、原料供貨人、產(chǎn)品收購(gòu)人絕大多數(shù)為個(gè)人或是國(guó)營(yíng)食品部門的租賃者、承包者,現(xiàn)金管理制度名存實(shí)亡,交易方式一般為一手交錢,一手提貸。
(四)年終清庫(kù)計(jì)入收益。由于豬場(chǎng)的存欄豬、雞場(chǎng)的育肥雞和籠雞、奶牛場(chǎng)的育肥畜不同于一般庫(kù)存材料物資,日日喂養(yǎng),時(shí)時(shí)增殖。因此,與投入成本配比,應(yīng)將年終盤存數(shù)與賬面庫(kù)存數(shù)差額作為當(dāng)年收益處理。以存欄豬為例,為了接近實(shí)際,盤點(diǎn)的存欄豬應(yīng)按不同估計(jì)毛重劃分等級(jí),再按市場(chǎng)價(jià)算出豬價(jià),進(jìn)行入賬處理。一方面作為存欄豬調(diào)整賬目,將其作為下年度售豬成本;另一方面以庫(kù)存溢價(jià)(或損失)計(jì)入當(dāng)年收益。
(五)年度劃分以農(nóng)歷日期為準(zhǔn)。養(yǎng)殖業(yè)實(shí)屬農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),又是個(gè)體經(jīng)營(yíng),且沒(méi)有主管部門向其索要報(bào)表,新年前后又是最為繁忙的一段時(shí)期,養(yǎng)殖戶沒(méi)有條件,也沒(méi)有必要以公歷作為會(huì)計(jì)年度的期間劃分,只有到過(guò)春節(jié),他們才有一定的精力和時(shí)間對(duì)全年的經(jīng)營(yíng)成果作出判斷。所以,目前養(yǎng)殖場(chǎng)一般以春節(jié)為決算年度。
二、根據(jù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),形成獨(dú)特的科目設(shè)置
養(yǎng)殖業(yè)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置應(yīng)最大限度地凸顯它的行業(yè)特征。同樣是養(yǎng)殖業(yè),養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛之間既有相似的特點(diǎn),又有生產(chǎn)流程和經(jīng)營(yíng)管理方面的明顯差異。因此,會(huì)計(jì)科目的設(shè)置既具有相似性,又具有不同性。
(一)資產(chǎn)類科目中應(yīng)分設(shè)“存欄豬”,“籠雞”等結(jié)存性科目。存欄豬是豬場(chǎng)活的、主要的、不斷變化的生產(chǎn)資料。為了隨時(shí)掌握存欄豬的數(shù)量和估價(jià),需從“庫(kù)存實(shí)物(材料)”性質(zhì)的科目中把這部分核算對(duì)象剝離出來(lái),分設(shè)一個(gè)“存欄豬”科目。養(yǎng)雞場(chǎng)的產(chǎn)成品主要是商品蛋和淘汰的產(chǎn)蛋雞。產(chǎn)蛋雞一般在雞籠內(nèi)圈養(yǎng)。這些籠雞既是生產(chǎn)商品蛋的“材料”,又是生產(chǎn)商品蛋的“機(jī)器”,從單位價(jià)值與使用年限來(lái)看,均不夠固定資產(chǎn)條件。為了及時(shí)掌握這部分流動(dòng)資產(chǎn)的增減變化,同樣需把這部分核算對(duì)象從“庫(kù)存實(shí)物(材料)”性質(zhì)的科目中剝離出來(lái),分設(shè)一個(gè)“籠雞”科目。養(yǎng)牛場(chǎng)則不同,無(wú)論成齡奶牛還是育肥階段的幼牛,均符合固定資產(chǎn)的條件,應(yīng)分別歸在“固定資產(chǎn)”和成本類科目中核算。
(二)負(fù)債類科目中應(yīng)泛設(shè)“貸款”科目。養(yǎng)殖場(chǎng)從金融機(jī)構(gòu)所能取得的貸款一般只限于流動(dòng)資金貸款(短期貸款)。但只要按期結(jié)付利息,也能用于購(gòu)置或建造固定資產(chǎn)。普遍情況是,從銀行、信用社取得的貸款十分有限,相當(dāng)一部分資金來(lái)自民間借貸。所以養(yǎng)殖場(chǎng)的借入資金沒(méi)有必要分“短期借款”和“長(zhǎng)期借款”。為此泛設(shè)一個(gè)“貸款”科目,既核算從金融機(jī)構(gòu)取得的貸款,又核算從民間借貸取得的計(jì)付利息資金,以直觀地反映養(yǎng)殖場(chǎng)的各項(xiàng)貸入款項(xiàng)。
(三)損益類科目應(yīng)改設(shè)收支科目。工商企業(yè)的損益類科目中一般設(shè)“產(chǎn)品銷售收入”、“商品銷售收入”,以及與之相對(duì)應(yīng)的“產(chǎn)品銷售成本”、“商品銷售成本”科目。為了突出各種養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn),將類似這些科目的名稱分別改設(shè)為“養(yǎng)豬收入”、“養(yǎng)雞收入”、“養(yǎng)牛收入”,以及與之相對(duì)應(yīng)的“養(yǎng)豬支出”、“養(yǎng)雞支出”、“養(yǎng)牛支出”。其明細(xì)科目可根據(jù)各種養(yǎng)殖業(yè)的成本項(xiàng)目設(shè)置。以養(yǎng)豬場(chǎng)為例,“養(yǎng)豬收入”可設(shè):⑴育肥豬銷售收入;⑵仔豬銷售收入;⑶公豬配種收入;⑷豬糞銷售收入?!梆B(yǎng)殖支出”可有取舍地設(shè)置明細(xì)科目:⑴飼料;⑵玉米;⑶麩皮;⑷工資;⑸豬成本;⑹防治費(fèi);⑺水電暖費(fèi);⑻固定資產(chǎn)維修費(fèi);⑼配種費(fèi);⑽挑騸費(fèi);⑾利息支出;⑿折舊費(fèi);⒀攤銷費(fèi)(開(kāi)辦費(fèi)、租賃費(fèi)、承包費(fèi)、待攤費(fèi)用攤銷);⒁管理費(fèi);⒂其它費(fèi)用。
(四)成本類科目中應(yīng)新設(shè)“雛雞及育肥雞”、“幼牛及育肥?!笨颇?。不論是自己孵化育成的還是買進(jìn)種蛋孵化的產(chǎn)蛋雞,還是直接購(gòu)入雛雞,在育成產(chǎn)蛋前會(huì)發(fā)生一系列飼養(yǎng)成本。為了專門反映雛雞孵化及幼雞培育階段的飼養(yǎng)成本,應(yīng)新設(shè)一個(gè)“雛雞及育肥雞”成本科目。其明細(xì)科目可按“批次”或“棚次”設(shè)置。育肥雞成齡產(chǎn)蛋時(shí),將其飼養(yǎng)成本轉(zhuǎn)入“籠雞”科目。
養(yǎng)牛與養(yǎng)雞有類似之處。購(gòu)進(jìn)或自產(chǎn)的幼牛要經(jīng)過(guò)一年左右的時(shí)間才能育為成齡奶牛。這期間的一切飼養(yǎng)支出應(yīng)新設(shè)一個(gè)“幼牛及育肥?!背杀究颇?,以核算成齡奶牛的全部成本。其明細(xì)科目可按編號(hào)設(shè)置。育成產(chǎn)奶牛后,將其成本轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)―xx號(hào)奶?!笨颇浚a(chǎn)乳奶牛按固定資產(chǎn)管理。
養(yǎng)豬業(yè)則不同,從仔豬到育肥的商品豬隨時(shí)可以作為產(chǎn)品出售,設(shè)“養(yǎng)豬支出”科目核算其全部成本即可。
三、按照投資主體結(jié)構(gòu)的不同,記賬方法呈現(xiàn)多樣性
養(yǎng)殖業(yè)的投資主體目前分為兩種類型:一種是獨(dú)家投資辦場(chǎng);一種是合伙投資辦場(chǎng)。其記賬方法可采用單式記賬法,也可采用各種復(fù)式記賬法。
對(duì)于獨(dú)家投資的養(yǎng)殖場(chǎng),應(yīng)了“肉爛了在鍋里”的俗話,一般不要求嚴(yán)格核算,甚至不配備專職或兼職會(huì)計(jì)人員,多為經(jīng)營(yíng)者自己粗略計(jì)算。因不采用復(fù)式記賬法,就是單式記賬也不規(guī)范,所以不可能做到單據(jù)合規(guī)、賬簿齊全、記錄完整;更做不到“日清月結(jié)”,只能在年終通過(guò)盤點(diǎn)有個(gè)大體結(jié)算。正如他們所言,一年到頭的經(jīng)營(yíng)成果是“母豬養(yǎng)兒,在的算數(shù)”。其計(jì)算大項(xiàng)有三項(xiàng):
一是貨幣資金(現(xiàn)金、存款)有多少;二是實(shí)物資金(流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn))有多少;三是往來(lái)資金(債權(quán)、債務(wù))有多少。將上述三項(xiàng)內(nèi)容加總起來(lái),算出的總數(shù)與上年(新辦場(chǎng)者與全部投資額)比較,得出盈虧情況。
如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)者有經(jīng)濟(jì)頭腦、有嚴(yán)格核算要求、能單獨(dú)設(shè)立財(cái)會(huì)部門或聘用兼職會(huì)計(jì)人員,就一定要采用復(fù)式記賬法。
蕭縣養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的原因主要有以下3方面:
1.1化肥廣泛使用,取代了農(nóng)家肥
若干年前,畜禽養(yǎng)殖糞還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥源,但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,畜禽糞便施用方便性和有效性都不如化肥,加上廣大農(nóng)民環(huán)境意識(shí)淡薄,導(dǎo)致糞便被肆意堆放,沒(méi)有固定的儲(chǔ)存場(chǎng)所,遇雨天即流失,嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。
1.2養(yǎng)殖規(guī)模相對(duì)較小,利潤(rùn)不穩(wěn)定,治污負(fù)擔(dān)重
蕭縣雖然有150余家規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng),但85%以上的養(yǎng)殖規(guī)模(生豬年出欄)在500~1000頭左右,規(guī)模相對(duì)較小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。加上禽畜養(yǎng)殖業(yè)獲利相對(duì)較小和市場(chǎng)變化,收益極不穩(wěn)定,而污染治理一次性投資與日常運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高,使養(yǎng)殖企業(yè)自身很難承受,不愿意在治污方面投資。
1.3環(huán)境監(jiān)管難度大
由于大部分養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模較小,業(yè)主環(huán)境意識(shí)和法律意識(shí)淡薄,加上養(yǎng)殖業(yè)的特殊性,在日常環(huán)境監(jiān)管中,很難通過(guò)責(zé)令停產(chǎn)、限期治理等常規(guī)法律手段使企業(yè)達(dá)到治理目的。特別是針對(duì)養(yǎng)殖專業(yè)戶的監(jiān)管,幾乎是空白。環(huán)境監(jiān)管的缺失,在客觀上縱容了養(yǎng)殖企業(yè)的非法排污行為。以上各種因素是導(dǎo)致蕭縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的主要原因,環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:2012年蕭縣規(guī)?;B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)戶COD排放量12100t、氨氮1030t,分別超過(guò)工業(yè)污染源COD、氨氮排放量的92%和66%。養(yǎng)殖業(yè)污染主要包括以下3個(gè)方面:①水體污染。目前絕大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有做到雨污分流,沒(méi)有專門的污水儲(chǔ)存或處理設(shè)施,部分建有沼氣設(shè)施的養(yǎng)殖企業(yè),由于沼氣設(shè)施規(guī)模與養(yǎng)殖量不匹配,不能做到污水全部沼氣利用,因此大部分養(yǎng)殖企業(yè)污水直接排放外環(huán)境,嚴(yán)重污染水體和淺層地下水。②糞便污染。由于大多數(shù)養(yǎng)殖企業(yè)沒(méi)有專門的防滲、防雨糞便儲(chǔ)存場(chǎng)所,養(yǎng)殖糞便隨意堆放,雖然大部分糞便最終可以得到利用,但在儲(chǔ)存期間,會(huì)遇雨水進(jìn)入水體,造成地表水污染。③大氣污染。畜禽糞便經(jīng)過(guò)發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體,這些氣體不但會(huì)破壞生態(tài),而且還會(huì)直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過(guò)程中,由于對(duì)糞便處置不當(dāng),加上部分養(yǎng)殖場(chǎng)選址不合理,距離村莊、公路太近,散發(fā)出的所味嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)生活,養(yǎng)殖戶自己也深受其害。
2污染防治對(duì)策
養(yǎng)殖污染的治理總體上可以分為兩大類,綜合利用和達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于達(dá)標(biāo)排放,從技術(shù)上早己不是難題,厭氧好氧處理、沼氣發(fā)電等,技術(shù)已經(jīng)相當(dāng)成熟。但一次性投資和維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高,讓大多數(shù)中小養(yǎng)殖企業(yè)難以承擔(dān),推廣困難。加上環(huán)境監(jiān)管的缺失等因素,讓中小養(yǎng)殖企業(yè)采取“深度處理”的治理措施,顯然不切合實(shí)際。蕭縣目前僅有的3家養(yǎng)殖企業(yè)大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目己于2010年和2011年相繼竣工,但由于實(shí)際操作技術(shù)性高、運(yùn)行效果不理想、運(yùn)行和維護(hù)成本高等因素,一直處于停運(yùn)狀態(tài),投資二三百萬(wàn)的設(shè)施長(zhǎng)期閑置。蕭縣的養(yǎng)殖業(yè)污染治理目前尚處于起步階段,因此,尋求設(shè)施投資少、運(yùn)行費(fèi)用低、處理高效、易于推廣的針對(duì)中小養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖戶的糞污處理方法,已成為解決養(yǎng)殖業(yè)污染的關(guān)鍵所在。
2.1采用干清糞養(yǎng)殖模式和糞污儲(chǔ)存設(shè)施
目前蕭縣中小規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)95%以上采取干清糞養(yǎng)殖方式,一是糞便可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,二是用水量少。對(duì)于這部分養(yǎng)殖場(chǎng),只需規(guī)范雨污分流、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的糞便儲(chǔ)存場(chǎng)及厭氧池、污水儲(chǔ)存池,便可以達(dá)到理想的治污效果,根據(jù)實(shí)際養(yǎng)殖規(guī)模不同,總投資在4萬(wàn)~10萬(wàn)元之間。
2.1.1雨污分流對(duì)原有污水排污設(shè)施進(jìn)行改造,使欄舍產(chǎn)生的尿液及沖洗廢水在全程封閉的條件下流入沼氣池或污水儲(chǔ)存池,避免隨雨水流入外環(huán)境。
2.1.2厭氧池、儲(chǔ)存池按照每頭豬(存欄數(shù))0.1m3的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)厭氧池,儲(chǔ)存池的容積不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生產(chǎn)用肥最大間隔時(shí)間和冬季冰封期,一般不得小于60d的排放總量,干清糞養(yǎng)殖方式日污水排放量按1.5~2t/百頭(存欄)計(jì)算。2.1.3糞便儲(chǔ)存池考慮到農(nóng)作物生產(chǎn)用肥的最大間隔期(按3個(gè)月計(jì)算),按照每出欄10頭豬1m3的容積建設(shè)防雨淋、防滲透、防流失的規(guī)范化糞
便儲(chǔ)存場(chǎng)所。在儲(chǔ)存過(guò)程中加入除臭劑或表面覆蓋粉碎后的農(nóng)作物秸桿等,盡量減少惡臭氣味。
2.2生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)
生物發(fā)酵床養(yǎng)殖是按照一定比例將微生物原種與鋸屑、農(nóng)作物秸桿等農(nóng)副產(chǎn)品混合到一起,以此作為豬圈的墊料。在經(jīng)過(guò)特殊設(shè)計(jì)的豬舍里,填入上述有機(jī)墊料制成的發(fā)酵床,豬從小到大都生活在發(fā)酵上面,利用豬的拱翻習(xí)性,使豬糞尿和墊料充分混合,被微生物迅速降解、消化,不再需要人工清理。隨著糞尿的消化,大大減少了臭味排放,墊料中大量微生物又向生豬提供了優(yōu)質(zhì)的菌體蛋白質(zhì),達(dá)到無(wú)臭、無(wú)味、無(wú)害化的目的。在生產(chǎn)過(guò)程中,只需要按時(shí)添加一定量的菌種和墊料,2~3年才需整體清理一次,大大減少了勞動(dòng)力,清出的墊料又是一種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)作物肥料。蕭縣近幾年經(jīng)污染減排工程改造后的采用生物發(fā)酵床養(yǎng)殖技術(shù)的5家中小規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè),運(yùn)行情況良好,周邊環(huán)境得到了較大改善。
3小結(jié)
據(jù)悉,歐洲20個(gè)國(guó)家近10年抗菌藥物的使用中,四環(huán)素類抗菌藥物在動(dòng)物中的使用量(包括畜牧養(yǎng)殖)顯著高于其他抗菌藥物,而臨床上使用量很少。研究人員提出,環(huán)境中抗菌藥物濫用或?qū)е屡R床耐藥風(fēng)險(xiǎn)增加。
養(yǎng)殖業(yè)大量使用抗菌藥物這可能是眾人皆知的問(wèn)題,尤其是去年年底鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的肯德基所使用的雞肉原料抗菌藥物含量超標(biāo)的新聞更是猶如給老百姓上了一堂“養(yǎng)殖課”。我們知道人用抗菌藥物多數(shù)需要憑處方購(gòu)買,而獸用抗菌藥物則不同了,可以隨意購(gòu)買到。養(yǎng)殖業(yè)抗菌藥物濫用的現(xiàn)象究竟有多嚴(yán)重呢?在動(dòng)物身上使用抗菌藥物與人類有關(guān)系嗎?
最大的消費(fèi)國(guó):
一半抗菌藥物被動(dòng)物吃了
據(jù)一些養(yǎng)殖主告訴記者,給畜禽喂食抗菌藥物不但能夠治病,還能加速它們的生長(zhǎng)。因此,在許多國(guó)家的畜牧業(yè)中,給豬、牛、雞等動(dòng)物喂食抗菌藥物是一種普遍的做法,而在中國(guó)這種現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。中國(guó)科學(xué)院城市環(huán)境研究所研究員朱永官及合作者在他們發(fā)表的論文中寫道:“在中國(guó),為動(dòng)物治病和為加快生長(zhǎng)而使用抗菌藥物的情況是未被監(jiān)測(cè)的,這常常導(dǎo)致其被大量使用。從動(dòng)物糞便中廣泛檢出高濃度的抗菌藥物殘留就說(shuō)明了這一點(diǎn)?!睋?jù)他們估計(jì),中國(guó)畜牧業(yè)中使用的抗菌藥物的量至少是美國(guó)的四倍。
中國(guó)是世界上最大的抗菌藥物生產(chǎn)和消費(fèi)國(guó)。(原衛(wèi)生部)全國(guó)細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)負(fù)責(zé)人、浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院傳染病診治國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室肖永紅教授在2006年的一項(xiàng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的21萬(wàn)噸抗菌藥物中有9.7萬(wàn)噸用于動(dòng)物養(yǎng)殖。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹,時(shí)隔5年了,我國(guó)的抗菌藥物生產(chǎn)量一直是高速增長(zhǎng),估計(jì)現(xiàn)在已經(jīng)年產(chǎn)達(dá)到40萬(wàn)噸了。
很多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到抗菌藥物在養(yǎng)殖業(yè)中濫用的嚴(yán)重后果了,不同國(guó)家的相關(guān)機(jī)構(gòu)紛紛表示要強(qiáng)化對(duì)抗菌藥物使用的監(jiān)管。2011年11月,歐盟呼吁成員國(guó)確保抗菌藥物只能作為處方藥,并加強(qiáng)對(duì)耐藥性病例的追蹤和報(bào)告。2012年初,美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局(FDA)表示要禁止養(yǎng)殖牛、豬、雞和火雞的農(nóng)場(chǎng)使用頭孢類抗菌藥物。他們表示養(yǎng)殖業(yè)中對(duì)頭孢類抗菌藥物的過(guò)量使用可能造成了某些耐藥性菌株的產(chǎn)生,而一旦這些抗菌藥物在人體上失效,醫(yī)生就只能選擇那些不太有效或是副作用更大的藥物。而根據(jù)2012年世界動(dòng)物健康組織(OIE)的說(shuō)法,世界上仍有一百多個(gè)國(guó)家沒(méi)有相關(guān)法規(guī),抗菌藥物就像是糖果一樣被銷售。
在美國(guó),在動(dòng)物上市銷售之前,會(huì)有一段“退出時(shí)期”,這段時(shí)間內(nèi)不再對(duì)動(dòng)物使用抗菌藥物,以便讓它們將體內(nèi)的抗菌藥物排空。美國(guó)農(nóng)業(yè)部也會(huì)檢測(cè)上市銷售的豬肉中是否含有抗菌藥物,但很少會(huì)發(fā)現(xiàn)。
動(dòng)物“嗑藥”,百姓“吃素”
“不要以為吃了以后不會(huì)馬上死人,這事情就不算大?!毙び兰t教授表示,抗菌藥物雖然不會(huì)造成立刻死亡,但是危害很大。肖永紅認(rèn)為,動(dòng)物濫用抗菌藥物造成的危害比瘦肉精大得多,因?yàn)槭萑饩粫?huì)坑害“一撥人”,而濫用抗菌藥物則威脅到人類這個(gè)種族。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),養(yǎng)殖業(yè)中濫用抗菌藥物主要是由于4個(gè)方面的原因:一是治病,即畜禽生病時(shí),養(yǎng)殖戶購(gòu)買抗菌藥物給畜禽注射或服用;二是防病,即為了預(yù)防畜禽生病,在飼料中添加各類抗菌藥物;三是不懂,養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽生病該用一些什么抗菌藥物,用多少抗菌藥物不懂,只能茫目地多用;四是缺乏監(jiān)管。雖然國(guó)家對(duì)動(dòng)物宰殺上市前制定了休藥期管理工作制度,但由于宣傳不夠,很多養(yǎng)殖戶不知曉相關(guān)規(guī)定,或者因?yàn)楸O(jiān)管不嚴(yán),讓養(yǎng)殖戶視若無(wú)睹。
也許有人認(rèn)為,動(dòng)物濫用抗菌藥物反正也只是動(dòng)物,終究要宰殺的,無(wú)所謂,其實(shí)在養(yǎng)殖業(yè)中濫用抗菌藥物,也是人類在給自己間接地使用抗菌藥物。這是因?yàn)殚L(zhǎng)期飼喂抗菌藥物的動(dòng)物,其生產(chǎn)出的動(dòng)物產(chǎn)品(肉、蛋、奶等)中必定會(huì)有抗菌藥物殘留,如果人每天食用這些產(chǎn)品,就等于在被動(dòng)地服用抗菌藥物。
近年,我國(guó)在超市食用動(dòng)物肉制品、生乳中均檢出過(guò)氯霉素、四環(huán)素類、磺胺類、硝基呋喃類等抗菌藥物代謝產(chǎn)物,各種抗菌藥物的檢出率在50%左右。動(dòng)物產(chǎn)品中殘留的各類抗菌藥物對(duì)人健康的損害主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
直接毒性反應(yīng) 人們長(zhǎng)期攝入氨基糖苷類可導(dǎo)致腎毒性和耳毒性;四環(huán)素類殘留抑制人骨骼和牙齒發(fā)育。在我國(guó)兒童聽(tīng)力障礙患者中,30%~40%是由不合理使用抗菌藥物造成的。
過(guò)敏反應(yīng) 青霉素、頭孢菌素、四環(huán)素、磺胺類等殘留食品中,會(huì)引起過(guò)敏體質(zhì)人群出蕁麻疹、血壓下降、呼吸困難等,嚴(yán)重可致人休克。
菌群失調(diào) 長(zhǎng)期飲用有抗菌藥物殘留的牛奶會(huì)導(dǎo)致人體腸道微生物菌群失調(diào),引起腹瀉、胃腸炎等疾病。
細(xì)菌耐藥性增加 人體長(zhǎng)期食入含抗菌藥物殘留的動(dòng)物產(chǎn)品,會(huì)導(dǎo)致人體腸道菌群耐藥性逐漸增加,最終導(dǎo)致醫(yī)療時(shí)使用抗菌藥物療效降低。
致癌、致畸、致突變 如氯霉素能夠損傷人肝臟和骨髓造血機(jī)能,導(dǎo)致再生障礙性貧血和血小板減少、白細(xì)胞減少癥;喹乙醇、喹惡啉殘留有潛在致癌性;呋喃類具有“三致”(致癌、致畸、致突變)作用(此類藥物目前已被全面禁止用作飼料添加劑)。
更大憂患在明天
肉類等殘留的抗菌藥物給人體的健康帶來(lái)危害,但是在專家看來(lái),與殘留在肉中的抗菌藥物相比,更具危險(xiǎn)性的,是那些散播在環(huán)境中的、數(shù)量正在增長(zhǎng)的耐抗菌藥物基因(ARG)。這是因?yàn)閯?dòng)物吃下抗菌藥物之后,只有很少一部分被吸收,大部分都會(huì)隨糞便排出體外。據(jù)估計(jì),中國(guó)一年會(huì)產(chǎn)生7億噸動(dòng)物糞便。這些糞便會(huì)被當(dāng)作肥料施用或是作為堆肥銷售,也有可能隨河水流走,或是進(jìn)入地下水。
1、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),營(yíng)造發(fā)展氛圍。緊緊抓住國(guó)家出臺(tái)扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的系列政策的機(jī)遇,采取多種宣傳手段,多角度、多層次地開(kāi)展宣傳,宣傳國(guó)家扶持發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的政策,提供養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)信息,進(jìn)一步提高廣大干部群眾對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí),增強(qiáng)養(yǎng)殖信心,充分調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖戶的積極性,營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)齊心抓發(fā)展的良好氛圍。
2、科學(xué)合理布局,強(qiáng)化規(guī)范管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市有關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的文件精神,全面落實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,認(rèn)真編制養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,正確處理好發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,做到發(fā)展與保護(hù)并重,積極推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化,從政策上鼓勵(lì)和扶持有條件的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。要依法規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)管理,對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治和規(guī)范,扶持其健康發(fā)展。凡符合建設(shè)沼氣工程條件的養(yǎng)殖戶應(yīng)全部建設(shè)沼氣池并使用沼氣,推廣養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結(jié)合的生產(chǎn)模式,鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)充分利用魚(yú)塘、農(nóng)田等消納養(yǎng)殖廢料廢水,推行健康養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
3、建立長(zhǎng)效機(jī)制,鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。在不折不扣貫徹落實(shí)好國(guó)家和省、市有關(guān)鼓勵(lì)扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策的同時(shí),要對(duì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)或養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)在項(xiàng)目、稅收、基地建設(shè)等方面給予優(yōu)惠傾斜,特別要積極為符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)爭(zhēng)取國(guó)家生豬標(biāo)準(zhǔn)化扶持建設(shè)資金,更好地?cái)U(kuò)大和發(fā)展生產(chǎn);要積極幫助解決用水、用電、交通難等問(wèn)題。不少規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)都是分布在山塘附近或較偏僻的山坡上,普遍存在用水、用電、交通難問(wèn)題,各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極幫助解決困難,從根本上改善養(yǎng)豬生產(chǎn)條件;要適時(shí)推出“保護(hù)價(jià)”政策。對(duì)存欄5000頭以上,符合標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖要求且具有較強(qiáng)的帶動(dòng)能力的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)(戶),當(dāng)出售肉豬的價(jià)格低于一定的價(jià)格時(shí),按保護(hù)價(jià)給予補(bǔ)貼,并將該資金列入每年的財(cái)政預(yù)算;要強(qiáng)化龍頭企業(yè)帶動(dòng),培育發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)。目前,全縣存欄——頭(按當(dāng)?shù)匾?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)填寫)以上的養(yǎng)豬場(chǎng)(戶)已達(dá)——家,存欄——頭以上的養(yǎng)牛場(chǎng)(戶)已達(dá)——家,但是成為龍頭企業(yè)的只有——家。因此,我們建議縣政府應(yīng)挑選3-5家生產(chǎn)條件較好、管理能力較強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮酿B(yǎng)殖場(chǎng)(戶),采取“公司帶動(dòng)農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體,要在政策和資金等方面給予傾斜,把他們培育成龍頭企業(yè),提高生產(chǎn)的組織化程度,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)規(guī)模生產(chǎn),引導(dǎo)扶持養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)做大做強(qiáng),增強(qiáng)幅射帶動(dòng)發(fā)展能力、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高生豬生產(chǎn)效益,增加農(nóng)民收入;各有關(guān)職能部門和屠宰場(chǎng)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),牢固樹(shù)立為農(nóng)服務(wù)的思想,積極為養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)排憂解難,提供盡職的服務(wù),保護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者的積極性,促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展。
4、強(qiáng)化科技服務(wù),提升發(fā)展水平。要建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng),組織技術(shù)人員進(jìn)場(chǎng)入戶,實(shí)行互聯(lián)對(duì)接,提供快捷有效服務(wù),及時(shí)幫助養(yǎng)殖戶解決生產(chǎn)中遇到的實(shí)際問(wèn)題。實(shí)施科教興牧戰(zhàn)略,大力推廣品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物疫病防治等技術(shù),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。加大科技培訓(xùn)力度,對(duì)青年農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代技術(shù)、現(xiàn)代管理理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念全方位培訓(xùn),培育出一批觀念新、懂管理、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)養(yǎng)殖能手。
5、加強(qiáng)疫病防控,筑牢發(fā)展保障。近年來(lái),我國(guó)家畜疫病流行有所增加,養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)加大,直接影響農(nóng)戶養(yǎng)殖的積極性。因此,我們必須堅(jiān)持預(yù)防為主,全面落實(shí)以口蹄疫為主的強(qiáng)制免疫措施,確保免疫到位,積極推行動(dòng)物二維碼標(biāo)識(shí)制度,建立可追塑制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場(chǎng)檢疫工作,嚴(yán)格把好監(jiān)測(cè)、檢疫、消毒關(guān),切實(shí)加強(qiáng)交易市場(chǎng)的監(jiān)督管理,嚴(yán)禁病死牛、豬及其產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié),防止疫情傳播和擴(kuò)散;要引導(dǎo)和組織養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),嚴(yán)格實(shí)行封閉式管理,推進(jìn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變,改善防疫條件,大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法力度,推行獸藥、飼料市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,建立牛、豬產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
6、加強(qiáng)屠宰管理,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。近年來(lái),特別是近兩年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于生豬屠宰管理?xiàng)l例和省、市有關(guān)文件精神,嚴(yán)格實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)的制度,進(jìn)一步規(guī)范屠宰經(jīng)營(yíng)管理取得了較好成效。但由于屠宰管理涉及范圍廣、難度大,鑒于目前我縣仍存在私屠濫宰現(xiàn)象實(shí)際,應(yīng)進(jìn)一步加大管理力度,切實(shí)保證牛、豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民身體健康:一要抓好宣傳。采取各種有效的宣傳形式,向消費(fèi)者宣傳消費(fèi)私屠濫宰、未經(jīng)檢疫豬、牛肉的危害性,增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),杜絕消費(fèi)未經(jīng)檢疫銷售的豬、牛肉;二要責(zé)任到位。各鎮(zhèn)各職能部門要各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,齊抓共管,確保工作落實(shí)到位。三要加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,從經(jīng)貿(mào)、畜牧、工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、食監(jiān)、公安等有關(guān)部門抽調(diào)力量組成強(qiáng)力工作組,加強(qiáng)對(duì)肉食品市場(chǎng)的巡查,發(fā)現(xiàn)不法經(jīng)營(yíng)者,要嚴(yán)格依法打擊,進(jìn)一步規(guī)范和維護(hù)好我縣屠宰管理,確保人民群眾吃上放心肉
因不知道你縣養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)黃牛為主還是奶牛為主,特別提供奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展對(duì)策建議如下:
1、搭建奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)平臺(tái)。奶牛養(yǎng)殖涉及一系列的技術(shù)問(wèn)題。諸如奶牛的品種,飼料營(yíng)養(yǎng)和飼喂技術(shù),配種繁育技術(shù),疾病的防治和擠奶技術(shù)等。要使這一系列的技術(shù)為奶農(nóng)所掌握,就需要政府部門搞好服務(wù),成立配套組織機(jī)構(gòu),搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),包括奶牛自繁體系建設(shè)、青貯料貯化技術(shù)集成與推廣、規(guī)?;B(yǎng)殖技術(shù)與疫病防治、公共科技信息服務(wù)體系等。只有如此才能支撐奶牛養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)人才引進(jìn)和技術(shù)培訓(xùn)工作。建議整合科技、農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)等部門培訓(xùn)資源,系統(tǒng)開(kāi)展專門人才培養(yǎng)和從業(yè)人員培訓(xùn);同時(shí),積極與高校和科研院所合作,以高校和科研院所為依托培訓(xùn)技術(shù)人員。