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加強對機動車駕駛人員的交通安全教育培訓。糾正各類交通違法行為。也是開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動的重要內容。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、縣直各單位一定要站在戰(zhàn)略和全局的高度,提高機動車安全駕駛水平的關鍵環(huán)節(jié)。預防各類道路交通事故的有效措施。充分認識開展機動車駕駛人安全教育培訓工作的極端重要性和緊迫性,牢固樹立“安全第一,預防為主”意識,牢固樹立安全就是政績,安全就是發(fā)展,安全就是和諧的思想,增強責任感,樹立緊迫感,承載使命感。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直各單位主要領導一定要從思想上引起高度重視,大力支持、積極配合公安機關開展教育培訓工作,認真組織開展好本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機動車駕駛人交通安全教育培訓工作??h直各單位、各部門要積極組織本單位、本部門機動車駕駛人主動參與安全教育培訓,做到思想認識到位,安排部署到位,人員培訓到位,工作落實到位,確保全縣機動車駕駛人交通安全教育培訓工作有力、有序、有效開展。
二、明確工作目標。突出教育重點
要通過這次集中教育培訓活動。交通法制觀念和服務水平不高的問題。徹底扭轉路面交通違法行為突出、行車秩序混亂、事故隱患增多的狀況,切實解決全縣機動車駕駛人交通安全意識、交通文明意識、職業(yè)道德意識淡薄。堅決糾正部分駕駛人“開霸王車、開英雄車、開賭氣車、開疲勞車、酒后駕車”惡習。堅決杜絕因機動車駕駛人交通安全意識不高導致交通事故發(fā)生的問題,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全,為全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造一個安全、暢通、穩(wěn)定、有序的道路交通環(huán)境。
集中教育要堅持“突出重點、分類指導、同步進行”原則。二是七座以上營運客車駕駛人、出租車駕駛人。重點加強交通安全法律法規(guī)和客運安全知識以及行業(yè)規(guī)章道德教育。三是社會車輛駕駛人、?;\輸駕駛人員和貨運駕駛人。重點加強交通安全法律法規(guī)、行業(yè)管理法規(guī)、職業(yè)道德素質以及安全行車知識教育。四是低速載貨汽車駕駛人和摩托車駕駛人。重點加強交通安全法律法規(guī)、職業(yè)道德素質以及嚴禁“黑車非駕”違法載人、摩托車超速等安全行車知識教育。重點抓好以下四類機動車駕駛人的交通安全教育培訓。一是黨政機關、企事業(yè)單位內部駕駛人。重點加強交通安全法律法規(guī)、行政法規(guī)和職業(yè)道德素質以及安全行車知識教育。
三、確定教育內容。把握方法步驟
縣公安局要成立領導小組。制定實施方案。確定培訓內容,健全工作機構。擬定培訓計劃。組織專門力量開展教育培訓工作。要采取多種形式授課、進行法律知識講座、典型案例通報、現(xiàn)身說法、以案說法等形式,以《道路交通安全法》及其實施條例、機動車駕駛員道路交通安全法律法規(guī)學習培訓教材、省道路交通違法行為罰款執(zhí)行標準規(guī)定》重特大交通事故案例選編為主要內容開展培訓。這次教育培訓工作分四個階段進行:
一)動員部署階段:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門要結合各自實際。及時召開動員會議。提出具體的教育培訓時間、內容、方法步驟和紀律要求。制定出機動車駕駛員交通安全教育實施方案。明確機動車駕駛員交通安全教育培訓的重要意義和目標任務。
二)具體實施階段:要按照駕駛人的基本數(shù)量和具體分布情況做出學習安排和培訓計劃。給駕駛員面對面講課。要按照突出重點、兼顧一般的原則,分階段、分步驟地進行集中統(tǒng)一的教育培訓。面對面?zhèn)魇诮煌ò踩煞ㄒ?guī)知識。重點抓好黨政機關駕駛人、客運駕駛人、低速載貨汽車和摩托車駕駛人的交通安全學習教育。
三)考試考核階段:各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門在完成學習教育的基礎上。對學習不認真、態(tài)度不端正。達到教育培訓的預期目的和效果。由公安局交警大隊分期分批對機動車駕駛人進行法律法規(guī)集中閉卷考試。兩次考試不及格的延長教育培訓時間。
四)檢查驗收階段:教育培訓期間??h政府將派出巡回檢查工作組。對機動車駕駛人安全教育培訓工作不認真、走過場的將在全縣范圍內嚴肅通報批評。分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及縣直各部門進行督查。
四、嚴格工作要求。務求取得實效
一要加強組織領導。要切實加強對教育培訓工作的組織領導;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位、各部門的負責人是直接責任人。并將駕駛員參加這次教育培訓的情況作為年終考核的重要依據(jù);廣大機動車駕駛人是安全責任主體,密切協(xié)作配合。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))縣直有關單位主要負責人是這次教育培訓工作的第一責任人。要組織本單位、本部門的駕駛人按時參加安全教育培訓工作。要積極主動參加教育培訓。要通過政府統(tǒng)一領導,職能部門分工協(xié)作,相關單位密切配合,形成主要領導親自抓,分管領導全力抓,公安機關具體抓,交通、運管、安監(jiān)、廣電等職能部門配合抓的工作合力,為教育培訓工作的順利開展提供強有力的組織保障。
二要狠抓工作落實。采取針對性強、豐富多彩、通俗易懂的教育培訓方法開展工作。各相關職能部門按照行業(yè)主管的原則。形成工作合力。一是對客運駕駛人、出租車駕駛人的教育,務求取得成效。要針對不同駕駛人。要進一步加強協(xié)調配合。公安交警部門和運管部門要及時深入客運企業(yè)、客運車站進行交通安全教育,尤其是對在日常駕駛中經(jīng)常違反交通安全法律法規(guī),有違法記錄和駕駛惡習的駕駛人,要作為重點對象,重點教育;二是對縣直各單位的駕駛人由縣公安局交警大隊負責進行集中教育,對各機關單位駕駛人要會同單位車輛管理部門采取“走出去、請進來”方法,重點加強職業(yè)道德和服務水平的教育,對經(jīng)常有交通違法行為,經(jīng)教育又不改正的駕駛員要建議單位進行調整,以確保內部車輛交通安全;三是對社會車輛、?;\輸車輛和貨運車輛駕駛人,要深入到社區(qū)、貨運公司開展交通安全宣傳教育;四是對低速載貨汽車和摩托車駕駛人,要積極依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管站、村委會來開展交通安全教育;五是對所有七座以上客運駕駛員、出租車駕駛員、機關內部駕駛員、危化運輸和貨運車輛駕駛員的教育情況,要建立交通安全教育檔案和臺帳,一律實行結業(yè)考試制度,形成交通安全教育管理誠信檔案,并要按照駕駛人屬地化管理的原則,確保駕駛人教育質量。
三要加強宣傳引導。電視臺滾動播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片。大力開展“做文明駕駛人、行安全車、走安全路”活動,營造輿論氛圍。一是縣廣電局所屬廣播、電視新聞媒體要及時報道活動開展情況。開設交通違法、肇事曝光臺和交通安全警示專欄;二是公安機關要緊密結合全市當前正在開展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”活動??h城城區(qū)主干道路口和國道路口利用護欄、公路兩側墻體等設施,醒目位置制作交通安全宣傳標語,給廣大交通參與者一個聲勢浩大的警示效應。三是要利用趕集日組織警力到集市或人員集中的場所開展交通安全宣傳,通過擺放交通事故圖片宣傳展板、播放宣傳片或錄音帶、發(fā)放宣傳資料,警示群眾注意出行安全。四是縣司法局要將交通安全法律法規(guī)教育培訓列入“五五”普法的主要內容,抓好經(jīng)常性的教育培訓工作。
一、安全教育培訓能使職工掌握安全知識,做到“我懂安全”
城市軌道交通企業(yè)的運營是一個復雜聯(lián)動系統(tǒng)的統(tǒng)一運作,它具有涉及專業(yè)多、自動化程度高、運營安全可靠度要求高的特點。因此,要想實現(xiàn)為老百姓的出行提供安全、快捷、舒適、正點、大運量的服務,安全教育培訓就必須放在首要位置上,并要加大安全知識教育培訓力度。我國的城市軌道交通已進入了全盛發(fā)展時期。城市軌道交通的列車速度越來越快、密度越來越大,列車發(fā)車間隔從最初的5、6分鐘,提高到3、4分鐘,甚至更短,運行能力不斷提高。例如,2011年4月,北京地鐵1、2號線第13次縮短運行間隔,縮短后1號線為2分15秒,2號線為2分鐘,是世界發(fā)車間隔最小的地鐵之一。
目前我國城市軌道交通已實現(xiàn)從單線獨立運行到多線網(wǎng)絡運行,不同制式和技術水平的專業(yè)系統(tǒng)得到充分對接和整合,網(wǎng)絡運營效率得到提升。但由于網(wǎng)絡系統(tǒng)呈現(xiàn)線路特征個性化、技術水平差異化、設備制式多樣化等特點,各系統(tǒng)的運行維護和行車組織、客運組織等專業(yè)管理的難度都大大增加。面對上述這些高難的運營情況,要保證運營的安全、高效、正點,僅憑職工吃苦耐勞、無私奉獻的精神是不夠的。人的思想影響人的行為,安全意識只是一種安全愿望,職工要實現(xiàn)這種愿望,必須通過以自身安全素質和技能為支撐的行為去實現(xiàn)。也就是說職工有了安全運營意識,并不能完全遏制安全事故的發(fā)生。所以,要滿足城市軌道交通的快速發(fā)展,保證安全高效運行,職工還應掌握必要的安全知識。安全知識是城市軌道交通職工行為安全的理論指導,沒有安全知識作指導的安全意識,僅僅是盲目自恐、謹小慎微,不能算真正的安全意識。只有掌握了必要的安全知識,當遇到如車站客流量過大混亂而擁擠、突遇牽引變電站直流開關跳閘導致大面積停電、信號控制系統(tǒng)突然發(fā)生故障、列車脫軌、發(fā)生爆炸、毒氣、火災、恐怖襲擊等緊急情況時,才可能做到從容對待、臨危不懼、保障運營安全。所以,城市軌道交通企業(yè)開展職工安全教育培訓時,應及時擴展安全知識范圍的廣度、內容的深度,使職工掌握高新技術的設備和進行高水平的管理,做到“我懂安全”。
二、安全教育培訓能提高職工的安全技能,使職工做到“我能安全”
城市軌道交通系統(tǒng)專業(yè)性強、設備先進、技術復雜、客流量大,高峰低谷客流量落差顯著,因而其安全運營管理的難度較大。隨著運營線路不斷增加、運營系統(tǒng)愈發(fā)復雜,人的不安全行為、各種設備的不可靠狀態(tài)和安全管理的缺陷,都可能導致嚴重的事故。因此,在加大職工關于安全意識、安全知識培訓力度的同時,還應注重安全操作技能的培訓。提高職工安全操作技能,能為職工行為安全提供能力保障,做到“我能安全”。安全教育技能培訓能使職工掌握三個方面的安全操作技能:
1.在正常情況下工作,職工能嚴格按照各項規(guī)章制度和操作規(guī)程進行操作,保證工作順利進行。
2.出現(xiàn)異常情況時,職工能迅速、果斷采取措施,準確判斷問題的性質、嚴重程度并能正確進行處理,防止或延緩事故的發(fā)生。
3.在事故發(fā)生后,職工能采取正確應急措施,遏制事態(tài)發(fā)展,保障自身、他人和設備安全,減少事故造成的損失,降低事故的社會危害性。以運營關鍵崗位、單兵作戰(zhàn)的城市軌道交通車輛駕駛員的工作為例,有效的安全教育培訓,不僅能讓駕駛員在思想上筑起牢固的安全運營防線,還能讓駕駛員運用所學知識、技能,及時、準確、妥當處理運營列車出現(xiàn)的各級各類故障和突發(fā)事件,減小對運營的影響。
“十二五”期間,廣東省交通運輸行業(yè)教育培訓事業(yè)以創(chuàng)新交通教育培訓機制、加快交通人才能力培養(yǎng)和素質提升為主要任務,重點開展了教育培訓項目化管理工程、交通專業(yè)技術人才培養(yǎng)及素質提升工程、行業(yè)引導型政校企合作推進工程以及教育培訓質量提升工程等四大工程的建設工作。通過近五年的改革與實施,我省行業(yè)教育培訓事業(yè)在教育培訓模式與管理機制、資源總量與布局、培訓規(guī)模與質量、品牌建設與內涵發(fā)展等各方面均取得了長足的發(fā)展,成為我省交通運輸行業(yè)各項事業(yè)發(fā)展的重要保障。在培訓體制機制創(chuàng)新方面,我省交通運輸行業(yè)積極借鑒科技項目領域管理的先進經(jīng)驗,實施了教育培訓項目化管理,對廳所管轄的部門(單位)各年度應開展的培訓項目進行了申報、計劃立項,對所開展的培訓項目進行過程管理與監(jiān)督,使教育培訓項目管理更為有序,從而提高了教育培訓項目的質量,提高了教育培訓資金的使用效率。積極發(fā)揮了行業(yè)主管部門在指導和推動職業(yè)院校和培訓機構科學發(fā)展,促進政校行企聯(lián)合等方面,發(fā)揮了重要的作用。在職業(yè)院校與培訓機構內涵建設與品牌建設方面,我省行業(yè)高職院校——廣東交通職業(yè)技術學院以“優(yōu)秀”等級通過國家骨干院校建設項目驗收,廣州市交通運輸職業(yè)學校、廣東省交通運輸高級技工學校分別獲得第一、二批國家示范性中職學校立項及驗收。在教育培訓涉及的領域與規(guī)模上,圍繞行業(yè)管理人才、高層次專業(yè)技術人員、高技能人才和全行業(yè)從業(yè)人員隊伍的素質提升工作,依托科研院所、大中專院校、培訓機構等,培訓工作在規(guī)模穩(wěn)定發(fā)展的前提下重點關注教育培訓質量的提升,教育培訓滿意度呈不斷提高的趨勢。
2職業(yè)教育培訓發(fā)展的態(tài)勢分析
近年來,黨和國家對職業(yè)教育的重視程度不斷上升,出臺了一系列推動職業(yè)教育健康發(fā)展的政策文件。十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設,深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”的目標,在全國職教工作會議上也明確要求“各級黨委和政府要把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育擺在更加突出的位置,更好支持和幫助職業(yè)教育發(fā)展,為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供堅實人才保障”。為促進職業(yè)教育的健康發(fā)展,國務院出臺了《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》,教育部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014-2020)》等重要文件,廣東省委省政府也出臺了《廣東省人民政府關于推進我省教育“創(chuàng)強爭先建高地”的意見》等指導職業(yè)教育事業(yè)改革發(fā)展的重要文件。通過對上述文件的梳理與分析,筆者認為職業(yè)教育未來的發(fā)展將呈現(xiàn)如下態(tài)勢:
2.1以體制機制創(chuàng)新為引領,推動行業(yè)教育培訓綜合改革與協(xié)同創(chuàng)新
以體制機制改革為引領,以法治思維和方式推進職業(yè)教育綜合改革,《國務院關于加快現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中指出:“鼓勵地方和學校大膽探索和試驗,先行先試,加快重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革步伐?!眲?chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學體制、教育管理體制,改革質量評價和考試招生制度,改革教學內容、方法、手段,建設現(xiàn)代學校制度。推動政校行企深度合作,研究制定促進校企合作辦學有關法規(guī)和激勵政策,深化產(chǎn)教融合,鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育,發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用;加強行業(yè)指導能力建設,分類制定行業(yè)指導政策;研究制定院校、行業(yè)、企業(yè)、科研機構、社會組織等共同組建職業(yè)教育集團的支持政策,發(fā)揮職業(yè)教育集團在促進教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合中的重要作用。積極開展協(xié)同創(chuàng)新的改革與實踐,以協(xié)同創(chuàng)新平臺為載體,探索形成中高本縱向貫通、多主體橫向協(xié)同的育人機制,拓寬和提升高職院校辦學視野,解決教學資源分散低效的問題,有效利用政府的政策支持,消除壁壘、理順關系,推動與行業(yè)、企業(yè)的職業(yè)教育資源共享,積極推進學校與地方、行業(yè)、企業(yè)的合作共建,創(chuàng)新行業(yè)、高校、企業(yè)協(xié)同共建職業(yè)教育培養(yǎng)機制,構建多元、融合、動態(tài)、持續(xù)的合作體制。
2.2以現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設為重點,構建終身教育體系,暢通個體職業(yè)生涯發(fā)展通道
通過對我國職業(yè)教育的進一步發(fā)展和完善,包括職業(yè)教育層次的發(fā)展、職業(yè)教育種類的完善、職業(yè)教育結構的調整、職業(yè)教育管理體系的優(yōu)化,促進中高職教育的協(xié)調發(fā)展,體現(xiàn)終身教育理念,更好滿足經(jīng)濟發(fā)展方式轉變及產(chǎn)業(yè)結構調整對高素質專業(yè)技術人員和技能型人才的需求,滿足從業(yè)人員接受職業(yè)教育的要求;是涉及到職業(yè)教育系統(tǒng)內外優(yōu)化的重大工程,包括職業(yè)教育的政策、法律、投入、社會關注度等外部環(huán)境的建設,同時也對職業(yè)教育自身的辦學與管理、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設、校企合作、社會服務等方面提出了更高的要求。以期建立起滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾接受職業(yè)教育需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。從行業(yè)發(fā)展視角,現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設將推動社會和行業(yè)終身教育體系的構建。通過發(fā)展職前教育、職業(yè)繼續(xù)教育和勞動者終身教育等形式的職業(yè)教育體系,由職業(yè)院校和各級各類教育培訓機構開展以職業(yè)道德、職業(yè)發(fā)展、就業(yè)準備、創(chuàng)業(yè)指導等為主要內容的就業(yè)教育和服務,發(fā)揮職業(yè)院校、企事業(yè)單位和社會培訓機構的合力,為所有勞動者提供多種形式的終身教育機會,通過增強職業(yè)教育體系的開放性和多樣性,使勞動者能夠在職業(yè)發(fā)展的不同階段通過多次選擇、多種方式靈活接受職業(yè)教育和培訓,促進學習者為職業(yè)發(fā)展而學習,使職業(yè)教育成為促進全體勞動者可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。
2.3以內涵建設為主要發(fā)展方式,提高辦學質量與人才培養(yǎng)質量
職業(yè)教育在經(jīng)歷規(guī)模擴張后,已經(jīng)進入到內涵發(fā)展的關鍵時期,未來五年內,職業(yè)教育將圍繞辦學模式、人才培養(yǎng)模式、教育教學模式、課程體系與資源開發(fā)、雙師師資隊伍建設、信息化建設、國家交流與合作以及技術積累機制等方面,全方位提高辦學水平和人才培養(yǎng)質量。(1)在辦學模式方面,重點推進校企合作、多方聯(lián)合,體現(xiàn)現(xiàn)代性和開放性的自主辦學模式建設。(2)在人才培養(yǎng)模式方面,繼續(xù)深化產(chǎn)教融合、多元主體的人才培養(yǎng)模式改革,開展包括訂單式、現(xiàn)代學徒制、中高本銜接的人才培養(yǎng)模式探索。(3)在教育教學模式方面,積極開展充分發(fā)揮學生自主性和主體性、體現(xiàn)職業(yè)教育特性、關注實踐技能和職業(yè)能力培養(yǎng)的項目教學、案例教學和工作過程導向的教育教學模式探索。(4)在課程體系與課程資源開發(fā)方面,注重適應經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級和技術進步需要,建立專業(yè)教學標準和職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制,推進專業(yè)設置、專業(yè)課程內容與職業(yè)標準相銜接。全面實施素質教育,科學合理設置課程,將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育內容融入交通職業(yè)教育培訓課程體系之中。(5)在師資隊伍建設方面,強調建立職業(yè)師資評聘標準,落實專任教師下企業(yè)鍛煉制度,完善企業(yè)工程技術人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的相關政策,兼職教師任教情況應作為其業(yè)績考核評價的重要內容,推進高水平學校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地,全面提高職業(yè)院校雙師隊伍水平。(6)在信息化建設方面,強調構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制,推進職業(yè)教育資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共建共享,逐步實現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質數(shù)字教育資源全覆蓋。支持與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)開發(fā)與應用。推廣教學過程與生產(chǎn)過程實時互動的遠程教學。(7)在國際交流與合作方面,推進職業(yè)院校引進國(境)外高水平專家和優(yōu)質教育資源,加強中外職業(yè)院校教師互派、學生互換。實施中外職業(yè)院校合作辦學項目,探索和規(guī)范職業(yè)院校到國(境)外辦學。積極參與制定職業(yè)教育國際標準,開發(fā)與國際先進標準對接的專業(yè)標準和課程體系。(8)在技術積累機制建設方面,鼓勵建立重點產(chǎn)業(yè)技術積累創(chuàng)新聯(lián)合體。制定多方參與的支持政策,推動政府、學校、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)動,促進技術技能的積累和創(chuàng)新。在關系國家競爭力的重要產(chǎn)業(yè)部門,規(guī)劃建立一批企業(yè)和職業(yè)院校緊密合作的技術技能積累創(chuàng)新平臺。推動職業(yè)院校和職業(yè)教育集團通過多層次人才培養(yǎng)體系和技術推廣體系,主動參與企業(yè)技術創(chuàng)新,積極推動技術成果擴散,為科技型小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供人才、科技服務。
3交通運輸行業(yè)發(fā)展態(tài)勢分析
3.1我國交通運輸行業(yè)的“四個交通”的發(fā)展態(tài)勢分析
十以來,結合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的整體態(tài)勢,立足于我國交通運輸行業(yè)發(fā)展的階段性特點,為更好地實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展,服務好“兩個百年目標”,未來一段時間內,交通運輸行業(yè)將以全面深化改革,集中力量加快綜合交通、智慧交通、綠色交通和平安交通的“四個交通”為發(fā)展目標。加快發(fā)展綜合交通,堅持適度超前、改革創(chuàng)新,做到量力而行、盡力而為,與區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化要求相適應,合理布局不同區(qū)域、不同層次、不同方式的運輸網(wǎng)絡,合理配置和優(yōu)化整合交通運輸資源,發(fā)揮各種運輸方式技術經(jīng)濟優(yōu)勢和交通網(wǎng)絡整體效能。加快發(fā)展智慧交通,推進交通運輸管理創(chuàng)新,推動交通運輸轉型發(fā)展。堅持面向發(fā)展、開放協(xié)同,重點突破、全面提升,以信息化、智能化為牽引,推動現(xiàn)代信息技術與交通運輸管理和服務全面融合,實現(xiàn)交通運輸設施裝備、運輸組織的智能化和運營效率、服務質量的提升。加快發(fā)展綠色交通,建設生態(tài)文明,轉變交通運輸發(fā)展方式,實現(xiàn)交通運輸與資源環(huán)境和諧發(fā)展。加快發(fā)展平安交通,以人為本,服務民生,實現(xiàn)交通運輸科學發(fā)展。把安全發(fā)展理念貫穿于各領域、全過程,強化安全治理體系和治理能力建設,提高交通運輸安全發(fā)展的防、管、控能力;健全完善科學規(guī)范、運行有效的安全生產(chǎn)責任體系,有效防范和堅決遏制重特大事故的發(fā)生,實現(xiàn)交通運輸持續(xù)安全發(fā)展。
3.2廣東交通運輸行業(yè)服務“四個交通”,構建開放的現(xiàn)代綜合交通運輸體系的發(fā)展態(tài)勢分析
按照我國交通運輸行業(yè)發(fā)展“四個交通”的發(fā)展態(tài)勢,結合廣東省“三個定位、兩個率先”的改革發(fā)展目標,未來五年內,廣東交通運輸行業(yè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展態(tài)勢。其一,建立現(xiàn)代綜合運輸體系。通過加強交通基礎設施建設,形成網(wǎng)絡完善、布局合理、運行高效、與港澳及環(huán)珠江三角洲地區(qū)緊密相連的一體化綜合交通運輸體系,使珠江三角洲地區(qū)成為亞太地區(qū)最開放、最便捷、最高效、最安全的客流和物流中心。其二,全力加快高速公路建設,促進區(qū)域交通協(xié)調發(fā)展。通過加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、省市共建、落實資金,省財政新增財力每年安排50億元、5年共250億元用于高速公路資本金,到2020年,高速公路通車里程達到7300km左右,其中珠江三角洲達到3300km,地級市與地級市之間基本上通高速公路,沿海重要港口基本上由高速公路連接,全省基本形成網(wǎng)格狀的高速公路網(wǎng)絡。其三,提升服務能力,推動客貨運輸加快發(fā)展。不斷改進運輸裝備,提高客貨運輸?shù)陌踩耘c舒適性;實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,加快公交都市創(chuàng)建,進一步提高公交覆蓋率和服務水平;積極開展了城市配送和農村物流配送試點,增強服務能力;推進內河船型標準化工作,不斷優(yōu)化船舶結構,推進實施珠江門戶戰(zhàn)略,以廣州航運交易所為重點積極打造航運服務集聚區(qū),推進水運結構轉型發(fā)展。其四,強化安全監(jiān)管,切實保障交通生產(chǎn)安全。通過全面推進平安公路、車站、航道、港口和工地建設,推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作,扎實推進“平安交通”建設;積極開展工程建設領域、港區(qū)危險品倉儲安全監(jiān)管、瓊州海峽客滾船舶安全運行、道路危險品運輸和長途接駁運輸?shù)葘m椪危_保交通運輸重點領域安全工作的落實;強化安全生產(chǎn)培訓和預防預控,重點開展公路水毀突發(fā)事件、汽車客運站應急疏散、應急處置等方面的工作,進一步提高應急管理能力。其五,推進節(jié)能減排,推廣發(fā)展綠色低碳交通。加快運輸方式轉型升級,推動甩掛運輸發(fā)展,繼續(xù)推進廣東綠色貨運項目,推廣中短途道路客運車輛使用LNG等清潔能源,積極推進新能源車輛在公交領域的應用;加快推進綠色港口發(fā)展,積極探索粵港控制珠三角遠洋船舶污染氣體排放的合作路徑和技術措施;大力開展和推廣運用新材料、新技術、新工藝、新設備等方面的研發(fā)和技術應用,推廣發(fā)展綠色低碳交通。其六,以信息化為引領,著力推進數(shù)字交通建設,積極開展信息化管理平臺建設,繼續(xù)推進交通建設和運輸市場信用服務系統(tǒng)等四個信息化重大工程建設;加快推進交通運輸信息感知基礎設施建設,推動物聯(lián)網(wǎng)在交通引導、停車誘導、城市公交智能管理、實時路況、客貨車輛管理、危險品運輸管理、電子通關等方面廣泛應用;搭建創(chuàng)新平臺,健全創(chuàng)新體系,全面實施科技強交戰(zhàn)略。
4廣東交通職業(yè)教育培訓發(fā)展趨勢
行業(yè)“四個交通”、職業(yè)教育構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系以及廣東省“三個定位、兩個率先”的發(fā)展態(tài)勢對交通職業(yè)教育培訓提出了新的要求,從整體的趨勢來看,我省交通職業(yè)教育培訓發(fā)展將以管理創(chuàng)新與機制創(chuàng)新為引領,呈現(xiàn)數(shù)字化、終身化、全員化、科學化以及內涵發(fā)展態(tài)勢。
4.1交通教育培訓的數(shù)字化發(fā)展趨勢
利用現(xiàn)代信息手段,建立包括行業(yè)教育培訓管理平臺,遠程學習中心、數(shù)字化資源共享中心等在內的信息化管理與學習平臺;積極開發(fā)共享型網(wǎng)絡課程資源、慕課、微課等信息化學習資源;探索包括網(wǎng)絡教育、遠程教育、網(wǎng)絡自主學習等多種信息化學習方式,積極推進繼續(xù)教育與培訓學時網(wǎng)絡申報、認證等工作,使教育培訓工作從組織、實施、質量評價與反饋的全程實現(xiàn)信息化管理,全面推進行業(yè)教育培訓的數(shù)字化發(fā)展。
4.2交通教育培訓的終身化發(fā)展趨勢
現(xiàn)代社會科技日新月異,交通技術快速發(fā)展以及交通運輸行業(yè)全面向現(xiàn)代服務業(yè)轉型的發(fā)展態(tài)勢,對行業(yè)的人才儲備和從業(yè)人員素質提升提出了更高的要求。統(tǒng)籌廣東交通職業(yè)院校、培訓機構、企事業(yè)單位以及行業(yè)中介組織等在內的教育培訓資源,建立職前教育(職業(yè)準備教育)、職中培訓(職業(yè)繼續(xù)教育)以及職后教育(勞動者終身教育、轉崗培訓)等在內的終身教育培訓體系,從而為行業(yè)發(fā)展提供強有力的人才儲備,不斷提高從業(yè)人員隊伍的業(yè)務能力和綜合素質,是未來一段時間行業(yè)教育培訓事業(yè)的重要任務和發(fā)展趨勢。
4.3交通教育培訓的全員化發(fā)展趨勢
無論是行業(yè)轉型發(fā)展,推進“四個交通”發(fā)展目標的實現(xiàn),還是滿足個體全面發(fā)展和終身發(fā)展的需求,教育培訓都將成為所有行業(yè)從業(yè)人員的一種義務和權力。將行業(yè)發(fā)展對崗位能力以及個體發(fā)展的學習要求有機結合起來,特別是對管理干部隊伍、專業(yè)技術人員、技能型人員等開展有針對性的專業(yè)技術培訓、學歷提升教育、繼續(xù)教育、職業(yè)生涯發(fā)展教育、崗位素質教育以及思想政治教育等工作,將行業(yè)發(fā)展要求、企事業(yè)單位需求、崗位需求和個體發(fā)展需求有機的結合起來,形成全員教育培訓體系,是建設幸福廣東、促進行業(yè)發(fā)展的重要支撐。
4.4交通職業(yè)教育培訓的管理將全面走向科學化
行業(yè)主管部門、行業(yè)組織以及行業(yè)教育培訓機構的職責分工進一步明確。行業(yè)主管部門以制定發(fā)展規(guī)劃,出臺政策和指導性文件,以統(tǒng)籌、引導、規(guī)范和監(jiān)督考核為主;行業(yè)組織充分發(fā)揮中介組織功能,聯(lián)合開發(fā)行業(yè)教育與培訓標準及教材,教育與培訓信息,成為行業(yè)教育與職工培訓的信息平臺和技術支持中心;行業(yè)教育培訓機構具體組織開展各類職工教育培訓工作,深入開展職業(yè)教育與培訓的教學模式、培訓方式改革的研究,不斷提高培訓質量。
4.5交通教育培訓的內涵發(fā)展趨勢
1.空管專業(yè)培訓特殊性概述
空中交通管制工作的特殊性也決定了空管專業(yè)培訓也具有特殊性。之所以說空管專業(yè)特殊這同空中交通管制工作性質有著必然的聯(lián)系??罩薪煌ü苤乒ぷ鳝h(huán)境較為復雜,為了保證空管工作的順利進行,保證空中航空器飛行安全,需要空管人員具有極高的專業(yè)素質和防突應變能力以及良好的心理素質。空管專業(yè)培訓過程中必須要對管制專業(yè)學員進行專業(yè)素質的培養(yǎng),要求他們能夠熟練地掌握氣象、領航以及飛行性能等方面的航空理論知識。其次,要求管制學員要具有良好的知識靈活運用能力,即將所學到的航空理論知識能夠結合工作實際靈活運用。尤其是在空中交通系統(tǒng)管制過程中出現(xiàn)緊急情況下,能夠保持頭腦冷靜,運用所學到的航空空管管制理論知識分析問題,并快速地制定問題的科學解決方案。
2.空管專業(yè)教學培訓現(xiàn)狀及問題
當前的空中交通管制專業(yè)教學培訓現(xiàn)狀不容樂觀,仍存在諸多問題,具體體現(xiàn)在以下幾個方面;第一,在空管專業(yè)院校教育過程中,教師對學生傳授知識過程中往往比較注重管制規(guī)定內容的講授,而對航空領域為何要制定這樣的規(guī)定的原因沒有引導學生去理解,使得學生在走上工作崗位后只會死板硬套地按管制規(guī)定工作,而沒有真正掌握管制規(guī)定的實質,對于管制工作中出現(xiàn)的特殊情況不能夠靈活地處理。第二,空中交通管制專業(yè)教學過程中缺乏實踐教學活動,使得多數(shù)的空中交通管制專業(yè)學生在走上工作崗位后往往不能夠快速地融入到工作中,往往感覺自己在學院所學的管制理論知識在實際工作中難以有效應用,學到的知識根本無法應對實際工作。之所以會使學生在工作中產(chǎn)生這樣的問題,主要是因為教師在教學過程中沒有采取理論知識傳授同實踐相結合的教學方法。第三,缺乏對航空理論知識的關聯(lián)性學習。在空中交通管制專業(yè)培訓中,教員課堂上往往對本節(jié)課的教學內容進行詳細的講解,而對以往所學的知識沒有引導學員進行系統(tǒng)性的回憶,找出以往所學知識同本節(jié)課所學知識的內在聯(lián)系。學員缺乏對各種知識的關聯(lián)性學習,使得他們在進入崗位實習時難以將所學到的知識進行綜合性級靈活性運用,導致他們在管制工作中表現(xiàn)出處理事件能力弱,工作比較吃力等問題。
3.提高空管專業(yè)培訓有效性的方法
3.1教員應及時更新教學觀念
作為新時期的空中交通管制專業(yè)教員,應透徹地掌握當前空中交通管制部門對管制人才的要求,即不僅要求管制人員要具有扎實的專業(yè)技能,而且也要具有良好的心理素質以及應變能力。教員應在教學實踐中,針對這些要求改變以往的教學觀念,不能在課堂上一味的講解空管理論知識,而是要引導學員主動參與到學習中,真正成為課堂上的主體。對于某個知識點的學習,教員可通過設置問題的形式讓學員自己找出答案,也可讓學員充分發(fā)揮自己的思維能力,對問題提出自己的見解和觀點,只要學生學員的觀點具有價值性,教師教員都應給予充分的肯定。這樣可有效激發(fā)學生學習積極性。
3.2對教學培訓方法創(chuàng)新,通過啟發(fā)式教學培訓提升教學培訓有效性
在教學培訓過程中,教師教員應注重對所傳授知識的合理劃分,讓學生學員在學習過程中有明確的層次性和目的性。這樣學生學員才能在知識學習過程中知道自己所學的每一個知識點在管制工作中的用途。為了加深學生學員對所學知識的理解能力,教師教員應引導學生學員對所學的知識點進行深入的探究,不僅要知道空管規(guī)定內容,還要懂得為什么空管部門要制定這樣的規(guī)定,這樣的規(guī)定在工作實踐中發(fā)揮什么樣的作用。比如教師教員在講授程序管制中進近同區(qū)調協(xié)調環(huán)節(jié)過程中,教師教員應首選讓學生學員明確進近同區(qū)域之間的協(xié)調規(guī)定內容,其次讓學生學員掌握協(xié)調規(guī)定內容的基礎上認識到該規(guī)定的在程序管制中的重要作用。
3.3注重知識橫向聯(lián)系,實施“關聯(lián)式”教學
空管專業(yè)教學培訓同其他專業(yè)教學存在較大的區(qū)別,這主要是因為該專業(yè)的各種知識間的關聯(lián)性很強??展芄苤迫藛T在空管管制指揮以及管制協(xié)調管制工作中,不僅要運用到管制理論知識,同時也需運用飛機性能、原理以及氣象等方面的知識才能較好地完成工作任務。管制專業(yè)學生學員在學習階段,系統(tǒng)地對各種航空理論知識學習,主要目的是更好地在將來的工作崗位上充分發(fā)揮價值作用,能夠運用自己所學的知識更好地服務空管。因此,在教學實踐中,教師教員應加強對學生學員關聯(lián)式學習的引導,對于學習過程中遇到的問題學生學員能夠采用多種理論知識來解決問題。
在正式培訓前,我講兩點意見:
一、舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓的重要性
一是舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓班是貫徹國家《安全生產(chǎn)法》的法定要求。國家《安全生產(chǎn)法》第十一條規(guī)定:各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式,加強對有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識。第二十一條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。第二十三條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。第三十九條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當安排用于配備勞動防護用品、進行安全生產(chǎn)培訓的經(jīng)費。這些規(guī)定,是我們開展安全生產(chǎn)知識培訓的法律依據(jù),同時也是交通行業(yè)管理部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位應盡的義務。因此,一方面我們負責培訓好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理員,另一方面企業(yè)要負責培訓好企業(yè)員工和所有從業(yè)人員,這是法定要求。
二是舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓班是在國內安全生產(chǎn)形勢下的警鐘長鳴。今年以來,在國家十分重視的情況下,國內安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻,重特大事故頻繁,相當大的比例是出在人為因素,國家對安全生產(chǎn)事故責任追究的范圍和力度正在加大。事故在給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失的同時,也警示著我們要深刻吸取血的教訓。雖然事故發(fā)生的直接原因各有不同,但究其原因,都存在一個安全意識、安全素質跟不上經(jīng)濟高速發(fā)展需要這一基礎原因。正是為了提高大家的安全意識和安全素質,我局把安全生產(chǎn)知識培訓納入了年度工作目標,分層次、行業(yè)、工種、職能開展多形式的宣傳教育和培訓?,F(xiàn)在強調,經(jīng)濟社會要堅持好字優(yōu)先,又好又快發(fā)展,必須堅持安全第一,生產(chǎn)要發(fā)展,安全是前提。安全是企業(yè)的根本、安全是企業(yè)的基礎、安全就是是效益,這是汲取若干血的教訓最終得出的結論,需要我們對此警鐘長鳴。
三是舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班是做好開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的客觀需要。今年以來,我局全面落實安全生產(chǎn)責任制,按照青島市交通運輸委的統(tǒng)一部署,開展了集中專項整治和隱患排查綜合整治工作,安全生產(chǎn)基礎工作不斷加強,安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉。但從多次安全生產(chǎn)大檢查的情況看,有些單位安全工作十分重視,工作比較扎實,還有不少單位存在:思想不夠重視,制度不夠健全,責任不夠落實,投入和具體工作不夠到位的文秘雜燴網(wǎng)情況,安全隱患客觀存在,整改不夠及時有力,麻痹和僥幸思想有所表現(xiàn),同時,安全素質需要普遍提高。舉辦安全生產(chǎn)知識培訓班,就是要進一步強化安全意識,居安思危,防患未然,提高貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”方針的自覺性,提高發(fā)現(xiàn)隱患消除隱患預防事故的能力,全面提升安全生產(chǎn)管理水平,從道路運輸行業(yè)的實際考慮,舉辦這次安全生產(chǎn)知識培訓班十分需要。
二、參加這次安全生產(chǎn)知識培訓學習的幾點要求
一是要以正確的態(tài)度參加培訓學習。安全生產(chǎn)“責任重于泰山”。自古人命大于天。安全工作事關人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關政治穩(wěn)定、社會和諧發(fā)展的大局,也事關各級領導,尤其是我們企業(yè)主的政治生命甚至是身家性命。法律規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。國家《安全生產(chǎn)法》第十七條并對其職責做了詳細具體的規(guī)定。因此,大家要以正確的態(tài)度,變要我學為我要學,積極主動參加培訓學習。
二是要珍惜機會保證參訓學習時間。正確處理好日常工作、正常生產(chǎn)經(jīng)營與培訓學習的關系,做到兩不誤兩保證。培訓就兩天時間,大家要集中精力,保證按時聽課,不要請假不要缺席不要代替,保證參訓學習時間。
三是要以求知、求學、虛心的學生角色,認真聽課,做好記錄。課堂外是領導是老板,課堂內做學生。上課時,不隨便講話和喧嘩,手機放在振動檔,接打電話到會議室外,尊重教員,認真聽,認真記,虛心學。
四是要堅持學以致用,注重學習效果。學習的目的全在于運用。大家要把學習到的知識技能,運用到生產(chǎn)經(jīng)營安全管理上,進一步完善好各項安全制度,健全安全管理機制,規(guī)范生產(chǎn)操作行為,執(zhí)行好保障安全的國家標準和行業(yè)標準,落實好各項安全預防措施,做好排查隱患、整治隱患、消除隱患的長效管理,以保障安全生產(chǎn)長治久安的實際,檢驗培訓學習的成效。